Trminos de referencia para la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Estudio de pre-inversin a nivel de perfil denominado:

Creacin de la Plazuela San Agustn, Distrito de Palpa - Provincia de Palpa Ica.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PALPA
UNIDAD FORMULADORA.

Trminos de Referencia -2016-MPP-UF

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE
CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE-INVERSION
A NIVEL DE PERFIL DENOMINADO: CREACIN DE LA PLAZUELA SAN
AGUSTN, DISTRITO DE PALPA - PROVINCIA DE PALPA ICA.
Palpa, Setiembre del 2016.

Responsable de la Unidad Formuladora (UF).

Responsable de la Unidad Evaluadora (OPI).

Trminos de Referencia -2016-MPP-UF

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Creacin de la Plazuela San Agustn, Distrito de Palpa - Provincia de Palpa Ica.

TRMINOS DE REFERENCIA 2016 MPP - UF

I.

ANTECEDENTES.
La elaboracin de los presentes Trminos de referencia, establecern los parmetros Tcnicos,
Requisitos humanos y materiales necesarios para respaldar la correcta formulacin del Estudio Pre
inversin del Proyecto denominado: "CREACIN DE LA PLAZUELA SAN AGUSTN, DISTRITO DE PALPA PROVINCIA DE PALPA ICA. Asimismo el desarrollo de los Trminos de Referencia del Estudio Pre
inversin a nivel de Perfil Tcnico, mantienen la Estructura sugerida en los Contenidos mnimos para
TDRs o Planes de Trabajo establecidos en el Anexo Snip 23.
La Municipalidad Provincial de Palpa tiene entre sus competencias dotar de adecuada infraestructura
para el fomento, desarrollo de las actividades recreativas y esparcimiento de la poblacin del Distrito.
Cabe resaltar que el Gobierno Local dentro de las facultades que le confiere la Ley N 27972 (Ley
Orgnica de Municipalidades) ha venido contratando los servicios de consultora (Estrategia para la
Materializacin de metas priorizadas), para la elaboracin de Estudios con resultados satisfactorios.
Es importante hacer mencin, que las reas verdes al interior de las ciudades pueden jugar un rol
indispensable en la descontaminacin de las mismas. La vegetacin acta como un filtro que absorbe
y retiene la contaminacin particulada que flota en el aire. Un rbol urbano de grandes dimensiones,
por ejemplo, puede retener diariamente la contaminacin producida por unos 100 autos, al mismo
tiempo que purifica el aire, liberando oxgeno.
Por los motivos expuestos, se considera priotaria la intervencin en el PIP:"CREACIN DE LA PLAZUELA
SAN AGUSTN, DISTRITO DE PALPA - PROVINCIA DE PALPA ICA. Esto evidentemente contribuir a elevar la
calidad de vida en la poblacin beneficiaria e incentivar el desarrollo de las actividades rutinarias de la
misma.
El mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del Distrito, a travs de la dotacin de
Infraestructura para el esparcimiento familiar y desarrollo de actividades deportivas, genera una serie
de beneficios importantes como los que se mencionan a continuacin:

Fomento de las actividades de esparcimiento y recreacin.

Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona.
Dinamizar el flujo de trnsito para los peatones y su acceso a las instalaciones colindantes
proporcionando adems seguridad.
Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica, suprimiendo malos
hbitos e incrementando la interrelacin de los vecinos.
Estimular la economa y desarrollo de los establecimientos comerciales.
Mejor acceso de locomocin colectiva, debido a la presencia de la va peatonal con niveles
definidos.
Desarrollo de aptitudes deportivas en la poblacin beneficiaria, la que se ve motivada ejercer
actividades deportivas por contar con espacios adecuados y en buen estado.

El servicio de consultora para la elaboracin del estudio Pre Inversin a nivel de Perfil del Proyecto:
"CREACIN DE LA PLAZUELA SAN AGUSTN, DISTRITO DE PALPA - PROVINCIA DE PALPA ICA, ser
desarrollado bajo la modalidad de consultora externa para ello el consultor deber presentar un plan
de trabajo detallado en donde debern estar descritas en las lneas sucesivas todas las actividades,
equipos y trabajo que conformaran su servicio.
Con el fin de reducir las brechas existentes en la Provincia en materia de Infraestructura para el
esparcimiento y actividades deportivas, nace la presente propuesta como estrategia de solucin al
problema identificado: INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RECREATIVAS Y DE ESPARCIAMIENTO SOCIAL Y CULTURAL.

II.

BASE LEGAL.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 28411 Ley Gen eral del Sistema Nacional del Presupuesto.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N
28522, 28802 y por los Decretos Legislativos N 1005 y 1091.

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III.

DESCRIPCIN GENERAL DE LAS ORGANIZACIONES Y ACTORES

o
o
o

IV.

Decreto Supremo N 176 2,006 EF, que aprueba la Directiva para la programacin
Multianual de la Inversin Pblica.
Decreto Supremo N 102 2,007 EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Directiva N 001 2,011 EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003 2,011 EF/68.01.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N
28032 y 28187.
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contratacin y Adquisiciones.
Decreto Supremo N 184 2,008 EF Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones.
Otras no contempladas y que sean de aplicacin al proceso.
La referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y
conexas, de ser el caso.

Municipalidad Provincial de Palpa.- La Municipalidad Provincial de Palpa, tiene como objetivo

principal, obtener los medios que facilitan el bienestar de la poblacin a nivel Provincial
debido a que conserva contacto directo con los beneficiarios y es testigo de sus necesidades.
Autoridades Locales.- Las autoridades locales fomentan el desarrollo de sus localidades,
focalizando su inters en gestionar la ejecucin de obras dentro de su mbito local.
Poblacin Beneficiaria.- Los moradores de las Calles Jos Olaya, Av. Per y Av. Francisco
Picone, demandan la materializacin de acciones que propicien el objeto descrito.

REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO.

El rea de influencia del estudio comprende al Sector comprendido entre las calles Jos Olaya, Av.
Per y Av. Francisco Picone; Asimismo los sectores colindantes que tambin percibirn los beneficios
de contempla la materializacin del PIP.

IV.01. Localizacin General

POLITICAMENTE:
REGION
DEPARTAMENTO

Ica
Ica

PROVINCIA

Palpa

DISTRITO

Palpa

GEOGRAFICAMENTE:
ALTITUD
CORDENADAS UTM
REGION ALTITUDINAL

352 m.s.n.m.
UTM (WGS84 )480192.70 ESTE, 8392867.40SUR
Costa

LOS LMITES DE LA PROVINCIA:

NORTE

Limita con el Distrito de Ro Grande y la Provincia de

Lucanas de la Regin Ayacucho.

OESTE

Limita con la Zona Sur del Distrito de Ro Grande.

SUR

Limita con el Distrito de Llipata.

ESTE

Limita con los Distrito de la Zona Sur de la

Provincia de Lucanas.

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IV.02. Localizacin Especfica

V.

Sector (Localidad)
Distrito
Provincia
Departamento

:
:
:
:

Urb. San Agustn (Plazuela)

Palpa
Palpa
Ica

OBJETIVO DEL SERVICIO.

Contratar los servicios de una persona natural o jurdica para la elaboracin de un estudio Pre
inversin a nivel de Perfil denominado: "CREACIN DE LA PLAZUELA SAN AGUSTN, DISTRITO DE PALPA PROVINCIA DE PALPA ICA.

VI.

PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR.

VI.01. CALIDAD CONCEPTUAL.
Alcances y Metodologa propuestas por el rea usuaria del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Interpretacin de los trminos de Referencia.
El consultor no deber estar incapacitado de contratar con el Estado.
Se deber desarrollar el PIP teniendo como referencia los Instrumentos metodolgicos
(Evaluacin Ex ante) para la tipologa a la que pertenece.
VI.01.01 - METODOLOGA DE TRABAJO

El consultor deber efectuar una visita de reconocimiento y/o inspeccin donde se ejecutarn los
trabajos del estudio de Pre inversin con la finalidad de levantar toda la informacin que tendr
presente el consultor al momento de la ejecucin de los trabajos y/o Actividades propuestas en el
Plan de Trabajo.
El consultor deber investigar la existencia de otros proyectos similares o en elaboracin que
tenga el mismo objetivo del presente estudio de inversin por algn ente involucrado con el
proyecto.
El consultor y/o equipo propuesto, deber demostrar experiencia en la formulacin de estudios de
Pre inversin, ejecutando el estudio con calidad en sus propuestas.
Subsanar bajo responsabilidad las observaciones formuladas si se encontrase fallas o vicios en la
formulacin del Perfil.
Revisar exhaustivamente la normatividad del sistema nacional de inversin pblica vigente, as
como los manuales y guas metodolgicas.
Mantener constante comunicacin durante la formulacin del estudio con las reas responsables
de la municipalidad Provincial de Palpa.
El trabajo deber realizarse en dos etapas, la primera consiste en los trabajos de campo, y la
segunda en procesar la informacin en gabinete.
Se mantendr reuniones peridicas con el personal involucrado en el desarrollo del presente
proyecto con el fin de evaluar de manera permanente el avance del proyecto y proponer los
reajustes necesarios dentro de los trminos propuestos. Inspeccin ocular de la zona donde se
desarrollara el proyecto.
Recabar toda la informacin necesaria para elaborar el Perfil.
Levantamiento de informacin cuantitativa, diagnstico de la situacin actual con panel
fotogrfico, y documentos necesarios afines del proyecto, hasta alcanzar la viabilidad
correspondiente.
El consultor encargado de la elaboracin del presente Perfil tcnico, deber coordinar inicialmente
con los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Palpa.
El consultor deber coordinar con la poblacin beneficiaria del Proyecto de inversin pblica a
efectos de identificar la problemtica local, respecto a la necesidad que motiva la presente
priorizacin.
Se deber desarrollar la elaboracin del Perfil Tcnico, teniendo en consideracin la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado a travs de la Resolucin Directoral
N003-2011-EF/68.01.

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VI.02. CALIFICACIN TCNICA.

a).- Experiencia del Consultor.
El consultor podr ser Persona Natural o Jurdica, debiendo encontrarse Habilitado en el Registro
Nacional de proveedores (RNP) en el captulo de consultora en obras y/o servicios.
Haber realizado la Formulacin de un mnimo de tres (03) Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de
Perfil Tcnico de la Especialidad de Ambiente y/o Desarrollo Urbano (Construccin de parques, plazas
o plazuelas), los que deben enmarcarse dentro del Intervalo de los ltimos cinco (05) aos.
Deber acreditar un monto mayor o equivalente de facturacin como Consultor en la elaboracin de
los ltimos diez (10) Estudios de Pre inversin o Estudios definitivos de cualquier Especialidad o
Rubro que haya desempaado como consultor. El monto facturado deber ser superior a como
mnimo una (01) vez el valor referencial.
Estos requisitos se acreditarn mediante copia simple de contrato y/o su conformidad del servicio o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente (Copia
de cheque, Boucher de depsito, Factura cancelada, Recibo por Honorarios, hoja de liquidacin).
b).- Recurso Mnimos Humanos (Equipo Tcnico)

El equipo tcnico mnimo exigido para la ejecucin de este requerimiento es:

PROFESIONAL/ESPECIALIDAD

REQUISITOS

Ingeniero Civil, Arquitecto o

Economista

Profesional titulado con 03 aos de experiencia de colegiado y hbil

para ejercer. Demostrando haber formulado al menos 03 estudios a
nivel de Perfil tcnico o 03 estudios a nivel de expediente tcnico
definitivo en proyectos similares

(Jefe de Proyecto)
Responsable del estudio de
Pre inversin

Ingeniero Civil, Arquitecto o

Economista
(Asistente del Proyecto)

Topgrafo
(Especialista en levantamiento
de informacin de campo)

Profesional titulado con 03 aos de experiencia de colegiado y

colegiatura vigente. Haber formulado al menos 03 estudios de Preinversin de la Especialidad de Ambiente y/o Desarrollo Urbano
(Construccin de parques, plazas o plazuelas) y declarados viables, en
los ltimos 03 aos. Capacitacin en el Sistema Nacional de Inversin
Pblica. Conocimientos en Estudios de Impacto Ambiental y Estimacin
de riesgos.
Nivel acadmico mnimo exigido: Tcnico Especialista en Topografa y
Georeferenciacin - Egresado con slidos conocimiento de topografa y
software de clculo correspondiente.
Deber sustentar cuatro (04) servicios en los que ha conformado el
Equipo Tcnico para la elaboracin de estudios Pre inversin o
Estudios Definitivos a Nivel de Expediente Tcnico, ejerciendo el cargo
de topgrafo.

Cadista

Nivel acadmico mnimo exigido el de egresado en diseo mediante

software computarizado 2D y 3D, con slidos conocimiento en el
manejo de Autocad, Autocad land o Civil 3D.
Asimismo deber sustentar cuatro (04) servicios en los que ha
conformado el Equipo Tcnico para la elaboracin de Estudios Pre
inversin.

Responsable del Estudio de Pre inversin Jefe de Proyecto

Debe reunir las siguientes condiciones:

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1.
2.

3.

VII.

Persona natural o jurdica, debidamente Constituido y Registrado, y la acreditacin como

Proveedor de Servicios ante el Registro Nacional de Proveedores RNP.
El proveedor est impedido de cambiar a los profesionales, una vez suscrito el Contrato, salvo por
razones de fuerza mayor debidamente comprobada y comunicada a la Oficina de Desarrollo
Urbano.
El incumplimiento del proveedor de lo establecido en el Reglamento de adquisiciones y
contrataciones con el estado, conlleva a la descalificacin tcita como consultor.
Este requisito ser sustentado con copia simple de contratos y/o su respectiva conformidad de
prestacin o ficha SNIP colgada en la pgina electrnica del Ministerio de Economa y Finanzas.

OBJETIVO DEL ESTUDIO.

El objetivo de los presentes Trminos de Referencia es la elaboracin de un Estudio Pre inversin a
nivel de Perfil Tcnico en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que permita
resolver el problema identificado y cambiar el diagnstico actual permitiendo obtener: ADECUADAS

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DE ESPARCIAMIENTO

SOCIAL Y CULTURAL.
La presente iniciativa de solucin se enmarca en los lineamentos Institucionales de orden nacional,
regional y local. Para lograr alcanzar el Objeto descrito en lneas anteriores se debern enfocar los
medios adecuados que lleven a materializar acciones relacionadas a dotar de infraestructura para la
recreacin y esparcimiento familiar, logrando establecer mejores condiciones para alcanzar el Objeto
del Estudio, que en nuestro caso es mejorar la oferta de reas verdes en el Distrito y dotar de
infraestructura para el desarrollo de actividades recreativas, esparcimiento social y cultural.

VIII.

DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN.
La informacin disponible con la que contar el consultor para el desarrollo del presente servicio sern
las estadsticas oficiales de las instituciones pblicas competentes como: el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica y las proporcionadas por la Municipalidad Provincial de Palpa, entre otros.
VIII.01.- INSTRUMENTOS DE APOYO.
Adems el Consultor deber levantar informacin de campo como: Encuestas, entrevistas,
levantamiento topogrfico, estudio de suelos y dems fuentes e informacin primaria que permita
recabar informacin descriptiva de la situacin existente.

IX.

PROBLEMA IDENTIFICADO.
El problema identificado es: INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DE ESPARCIAMIENTO SOCIAL Y CULTURAL.

X.

ALCANCES DEL SERVICIO.

Las actividades que se realizarn estarn orientadas a la elaboracin de un estudio que permita
optimizar los escasos recursos existentes y as resolver el problema identificado, apoyndose con
asignacin de recursos necesarios para resolver el problema identificado.
El consultor deber estar actualizado con los lineamentos suministrados por la Direccin General de
Polticas de Inversiones que publique en su portal web o cualquier otro.
La propuesta de consultora (Proyecto de Inversin), requiere estar Formulada bajo los lineamentos
del Sistema Nacional de Inversin Pblica}, el mismo que se ajustar a los contenidos mnimos
exigidos en el ANEXO SNIP 05 o ANEXO SNIP 07 (Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01- Anexo Modificado por RD N 0082013-EF/63.01), segn sea el caso, suponiendo es un PIP solo alcanza el nivel de estudio de perfil,
los contenidos (Productos esperados) se detallan a continuacin:
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI
cuando declara la viabilidad. En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.

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2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la
localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si
existe, cdigo UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o
ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del
proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros, en los lineamientos de poltica nacional,
sectorial-funcional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el
contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha asignado la prioridad al
PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis,
1 Orientaciones para la elaboracin de este estudio en Instrumentos metodolgicos (lineamientos, pautas, guas), Anexo SNIP 09 y Anexo
SNIP 10, a los cuales se puede acceder en la pgina WEB del MEF.
2 Indispensable precisar la fuente, sealando el documento, autor y la fecha.
3 Entindase como tipologa a un conjunto de PIP que comparten caractersticas particulares que los diferencian de otros; por esta razn
los sectores emiten normas tcnicas especficas o en el SNIP se elaboran instrumentos metodolgicos por tipologas; por ejemplo PIP de
educacin inicial, PIP de saneamiento bsico en el mbito rural, PIP de carreteras de la red vial vecinal.
Interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad
de servicios e insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los costos.
Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP)/4, si existe, y al proyecto, as como las dimensiones ambientales
que se est afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para
ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre
otros), teniendo presente las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv)
la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus
fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su participacin en el proceso; de este grupo se
analizar los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base
se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse;
sobre esta base, se plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la base del diagnstico de involucrados.
Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6
basadas en el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados
del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los
cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de mediosobjetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones7 que concretarn los medios fundamentales.
Dichas alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto/8
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin demandante y la

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Demanda en la situacin sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o los servicios que se proveern en la fase
de postinversin. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico
de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las
capacidades de los factores de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros
y supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con
proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin/10, tecnologa
de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de
dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas por los sectores/11, segn la tipologa de PIP, as como las
relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar
alternativas tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior
establecer las metas concretas de productos/12 que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin del
riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y
mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda. Slo para los casos en que el proyecto se
declare viable a nivel de perfil, se deber precisar lo siguiente:
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas (unidades, dimensiones, volumen) y especificar las
principales caractersticas de la topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el rea, disponibilidad de materiales en la
zona o condiciones para su traslado a la obra, etc. Hay que considerar las normas tcnicas y los estndares correspondientes al tipo de
PIP, as como a los usuarios o pblico con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidad.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la cantidad, las caractersticas tcnicas bsicas e incluir
cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin de la entidad, estimar los requerimientos de los
especialistas que intervendrn (perfil y nmero).
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas, analizar:
Vigencia tecnolgica;
Posibilidades de contar con capacitacin a operadores, usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento;
Disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin;
Respecto a los requerimientos de recursos para la fase de postinversin, precisar las caractersticas, cantidades y periodo de uso.
Presentar el calendario de reposiciones de los activos durante el horizonte de evaluacin del proyecto.
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos
definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto/13; la metodologa de clculo y los costos
aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los
asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder. Slo para los casos en que el proyecto se declare viable a nivel de perfil, se
deber precisar lo siguiente:
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a nivel de anteproyecto de ingeniera.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas especficas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los especialistas que intervendrn.
4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de postinversin del proyecto y estimar los costos correspondientes14.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de
la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados
y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al
proyecto/15 sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los
fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios
no perdidos)/16. Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores
de correccin publicados en el Anexo SNIP 10/17; tener presente los costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a
precios de mercado (como son las potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y
los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la
situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto/18.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de
rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los
rangos de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
5.2. Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el
proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.

Trminos de Referencia -2016-MPP-UF

Trminos de referencia para la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Estudio de pre-inversin a nivel de perfil denominado:
Creacin de la Plazuela San Agustn, Distrito de Palpa - Provincia de Palpa Ica.

5.3. Anlisis de Sostenibilidad

Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida
til. Entre los factores que se deben considerar estn:
(i) La disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos
institucionales requeridos en las fases de inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso
ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos
de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el
monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento
se podr cubrir con tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012MINAM/19.
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico
designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las
capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin
del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2. Para la fase de postinversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii)
definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes
para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de
financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes/20 y
sus valores en el ao base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han
considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la viabilidad del
proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto
de alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas
para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de
factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad,
as como la informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de
diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del
anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la
alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.
Anexo 01: Presupuesto Detallado, adjuntando Metrados, anlisis de costos unitarios, relacin de insumos y cotizacin de insumos
incidentes.
Anexo 02: productos del Trabajo de Taller de Involucrados.
Anexo 03: Productos de Trabajo de Campo.
Anexo 04: Compromiso de Operacin y Mantenimiento.
Anexo 05: Documento de Libre Disponibilidad de Terreno donde se intervendr.
Anexo 06: Estudio de Suelos.
Anexo 07: Estudio de Impacto ambiental
Anexo 08: planos: Ubicacin, localizacin, topografa, Perfiles longitudinales y dems especialidades.

XI.

RECOPILACIN DE INFORMACIN ESTADSTICA.

La informacin disponible con la que cuenta el Consultor, son las estadsticas oficiales de las
instituciones pblicas competentes como el INEI y las proporcionadas por nuestra institucin.
Adems se le exigir al Consultor informacin de campo como: material de trabajo en taller
involucrado, levantamiento topogrfico, estudio de suelos, y adems fuentes e informacin primaria
que permita recabar informacin descriptiva de la situacin existente.

XII.

CRONOGRAMA Y ORGANIZACIN (PLAN DE TRABAJO).

Trminos de Referencia -2016-MPP-UF

Trminos de referencia para la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Estudio de pre-inversin a nivel de perfil denominado:
Creacin de la Plazuela San Agustn, Distrito de Palpa - Provincia de Palpa Ica.

El cronograma propuesto lneas abajo es referencial y va depender directamente de la complejidad del

estudio, se han omitido los plazos establecidos (Directiva General del SNIP) para las observaciones
de la Unidad Orgnica competente, debido a que la entrega y subsanacin sern de plazos variables:
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LA PROPUESTA DE SOLUCIN AL PROBLEMA DESCRITO
1.- Proyecto de Inversin Pblica:

CREACIN DE LA PLAZUELA SAN AGUSTN, DISTRITO DE PALPA PROVINCIA DE PALPA ICA.

ICA

2.- Departamento:
3.- Provincia:

PALPA

4.- Distrito:

PALPA
ZONA URBANA DEL DISTRITO DE PALPA

5.- Centro Poblado:

SEPTIEMBRE, 2016

7.- Fecha:

INDIRECTA

Modalidad de Contratacin:

ACTIVIDADES PRINCIPALES POR SEMANA

0-10

Recopilacin de informacin de campo y estadsticas, las fuentes de informacin

consultada (Marco de Referencia y Presentacin del Plan de Trabajo)

Captulo I: Aspectos Generales.

Captulo II: Identificacin.

11-20

21-30

31-45

Captulo III: Formulacin.

Captulo IV: Evaluacin.

Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones.

Captulo A: Elaboracin del Resumen Ejecutivo y Nombre del PIP.

Anexos: Planos y/o Estudios Complementarios.

REVISIN POR PARTE DEL REA USUARIA.

Revisin por parte de la Unidad Formuladora.

Presentacin a la OPI.

Declaratoria de Viabilidad.

Presentacin del Informe Final.

El Plan considerado en el cuadro anterior no considera la existencia de observaciones por el rea

Usuaria, por parte de la Unidad Formuladora o de la Oficina de Programacin de Inversiones. (El
plazo de Levantamiento de Observaciones ser Coordinado con la U.F.)
01.- ORGANIZACIN Y PRESENTACIN DE ENTREGABLES.
Cada entregable deber ser ingresado por mesa de partes de la Institucin en fsico y digital. Adems
el informe podr tener las siguientes caractersticas mnimas:

Una caratula en la que deber indicar: El nombre del Estudio o Proyecto, el Cdigo de SNIP, el Monto
de la Inversin, nombre del consultor responsable de la formulacin y el nmero de tomo que
corresponda si es presentado en ms de un archivador o espiralado.

Cada entregable debe presentarse encuadernado con espiral o anillado o cualquier presentacin
ordenada, si el nmero de folios es menor o igual a los 120 folios, si este los excede debern ser
entregados en archivadores con una capacidad mxima de 250 folios cada uno, debiendo contener
cada archivador lo que se precisa en el prrafo anterior.

Los planos debern ser presentados por separado solo en archivadores, con una capacidad mxima
que no supere el espesor del lomo del archivador, debiendo hacer uso de otro archivador si la cantidad
de folios lo requiere.

Trminos de Referencia -2016-MPP-UF

Trminos de referencia para la contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Estudio de pre-inversin a nivel de perfil denominado:
Creacin de la Plazuela San Agustn, Distrito de Palpa - Provincia de Palpa Ica.

Tapa anterior transparente (Para anillados), que permita visualizar la caratula del estudio o pegar en la
portada la caratula si la presentacin es en archivador.

Durante el desarrollo del Servicios de consultora la Unidad Formuladora podr pedir opinin a la
Oficina de Programacin e Inversiones.

Los entregables del Consultor debern reflejar explcitamente la correspondencia con el contenido en
los componentes, actividades y resultados, requeridos en el presente documento para lo cual el
formulador elaborar un ndice que permita reconocer en forma unvoca el cumplimiento de todas y
cada una de las actividades.

El Tercer Entregable deber ser expuesto ante la Unidad Formuladora o algn representante que este
designe y deseable la presencia de la Oficina de Programa e Inversiones.

El ltimo entregable que ser remitido a la Oficina de Programacin e Inversiones, por parte de la
Unidad Formuladora, deber contener la firma y sello en todos sus folios por parte del Staff de
profesionales responsables de la formulacin y evaluacin del proyecto, adems deber estar
acompaado del FORMATO SNIP 03 o FORMATO SNIP 04 segn sea el caso, el mismo que deber
contar con el sello de visto bueno de la Unidad Formuladora y en la ltima pgina con sello y firma en
seal de conformidad.

Este ltimo entregable ser remitido a la Oficina de Programacin e Inversiones para su revisin y de
encontrar la conformidad de los contenidos se proceder a Declarar la Viabilidad del Proyecto
comunicando a la Gerencia Municipal para que a travs de ella se autorice la asignacin de recursos
si se encontrase la oferta optimizada.

02.- ORGANIZACIN Y PRESENTACIN DEL INFORME FINAL.

La presentacin del Informe Final por el Consultor tendr lugar con la Declaracin de Viabilidad por
parte de la Oficina de Programacin e Inversiones y debe reflejar explcitamente la correspondencia
de su contenido con los componentes, actividades, resultados y productos, requeridos en los
Trminos de Referencia y el ultimo entregable con el cual se declar la viabilidad, para lo cual el
Consultor deber elaborar un ndice que permita reconocer en forma unvoca el cumplimiento de todas
y cada una de las actividades involucradas en el estudio.
El Consultor deber entregar tres (03) ejemplares: dos (02) Copias y un (01) original Con las
Observaciones levantadas en el Proceso de Registros del PIP.
Deber estar firmado en todos sus folios por parte del Staff de Profesionales responsables de la
formulacin y evaluacin del Proyecto, cada ejemplar deber contar con sus respectivos soportes
electrnicos (Digital). Los cules sern distribuidos de la siguiente manera:
1.
2.
3.

XIII.

Un ejemplar para la Unidad de Tesorera de la Municipalidad Provincial de Palpa.

Un ejemplar para la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Palpa.
Un ejemplar para la Oficina de programacin e Inversiones de la Municipalidad Provincial de Palpa.

SUPERVISIN Y PRESENTACIN DEL INFORME FINAL.

Todas las conformidades del servicio sern otorgadas por el rea Usuaria (Unidad Formuladora
Oficina de Programacin e Inversiones), del mismo modo ser quien supervise el desarrollo del
servicio contratado.
PRIMERA CONFORMIDAD.- Ser suscrita con la firma del contrato, el medio de verificacin es el
contrato de servicio de consultora y la conformidad al Plan de Trabajo elaborado por el consultor.
SEGUNDA CONFORMIDAD.- Ser suscrita con el registro en el Banco de proyectos en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, el medio de verificacin ser el cdigo SNIP asignado al PIP en fase de
evaluacin.
TERCERA CONFORMIDAD.- Se elevara con la declaratoria de viabilidad por parte de la Oficina de
Programacin e Inversiones de la Municipalidad Provincial de Palpa, el medio de verificacin ser el
FORMATO SNIP 09 Declaracin de Viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica y su visualizacin con
el cdigo SNIP asignado en la FASE VIABLE.

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XIV.

PLAZO DE EJECUCIN DEL SERVICIO.

El plazo para la elaboracin del Proyecto de Inversin Pblica (a Nivel de Perfil) ser de cuarenta y
cinco (45) das calendarios (Acorde a la Programacin y Desarrollo de Actividades del Proyecto
de Inversin), sin considerar el tiempo que demande la formulacin de las observaciones por parte de
la Unidad Formuladora y/o la Oficina de programacin e Inversiones.

XV.

VALOR REFERENCIAL DEL ESTUDIO.

El valor referencial del estudio asciende a la suma de: S/. 13,000.00 (Trece Mil con 00/100 Nuevos
Soles), monto que representa los costos totales para la elaboracin del citado estudio de Pre
inversin a nivel de Perfil tcnico incluyendo los impuestos de ley.

XVI.

FORMA DE PAGO.
La forma de pago se efectuar del siguiente modo:
1.

El nico Pago ser: 100.00 % del Monto contractual. Dicho pago ser ejecutado luego de recibir la
Primera, Segunda y Tercera conformidad otorgada por la Unidad orgnica, la Unidad Formuladora
(Registro en el Banco de Proyectos y asignacin del Cdigo SNIP) y el Jefe de la Oficina de
Programacin e Inversiones (Proyecto de Inversin en Fase de Viabilidad en el Banco de Proyectos)
para lo cual se deber contar con la aprobacin de la OPI y la viabilidad del PIP.

Segn lo estipula el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

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Creacin de la Plazuela San Agustn, Distrito de Palpa - Provincia de Palpa Ica.

Palpa, Setiembre del 2016.

Responsable de la Unidad Formuladora (UF).

Responsable de la Unidad Evaluadora (OPI).

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