PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD

La participacin de la sociedad permite a quienes son afectados por una decisin,

involucrarse en el proceso de toma de decisiones. La corrupcin menoscaba en
proporcin directa el nivel de exigencia de integridad por parte de los ciudadanos. Existe
una serie de prcticas que gozan de aceptacin entre la sociedad para luchar contra la
corrupcin y lograr una fiscalizacin eficaz por parte del gobierno, incluyendo legislacin
sobre el acceso a la informacin y la prctica de contar con comisiones parlamentarias
administrativas y legislativas reuniones abiertas, audiencias televisadas y testimonios en
vivo por parte de testigos. Tambin existen diversas iniciativas creativas contra la
corrupcin, tales como la experiencia que vivi Kenia con los fondos de desarrollo de
electores en donde los ciudadanos se han involucrado directamente en la lucha contra la
corrupcin o en el ejercicio de la fiscalizacin y el billete de cero rupias en India.

Los mecanismos principales que tienen los parlamentarios a su disposicin para

incrementar la exigencia de integridad por parte del pblico se enumeran a continuacin:
elecciones y partidos polticos;
los medios; y
las organizaciones de la sociedad civil.
El impacto y la efectividad de cada uno de estos mecanismos sobre las acciones de la
rama ejecutiva y los individuos que hacen parte de la sociedad civil y las organizaciones
que participan en la corrupcin pueden ser diferentes en distintas regiones del mundo.

GRUPO MUNDIAL DE TRABAJO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD

(GMT-PDS)

El Grupo Mundial de Trabajo sobre Participacin de la Sociedad (GMT-PdS) realza la

importancia que tiene la interaccin de los parlamentarios con sus electores y su trabajo
en colaboracin con la sociedad civil con el objeto de sensibilizar respecto a los
problemas que plantea la corrupcin y de la misma manera, cabildear en pro de la
introduccin de cambios legislativos y administrativos con el fin de combatirla corrupcin.
Este Grupo gira en torno al papel de representacin que tienen los parlamentarios para
garantizar que el gobierno escuche la voz del pueblo y la refleje en legislacin apropiada
contra la corrupcin, adems de demostrar las ventajas que produce la incorporacin del
conocimiento experto de las organizaciones de la sociedad civil al formular polticas y
promulgar legislacin.

El GMT-PdS moviliza y motiva a los captulos nacionales de GOPAC y a los

parlamentarios,

compartiendo

experiencias

mejores

prcticas

promoviendo

herramientas prcticas y tcnicas para la participacin de los ciudadanos en los asuntos

relativos a la lucha contra la corrupcin. Ayuda a diferentes sistemas parlamentarios a
desarrollar legislacin adecuada para promover la transparencia, el acceso a la
informacin y la proteccin de los derechos civiles de quienes asumen una postura contra
la corrupcin.

REA PROTEGIDA DE RECURSOS

rea Protegida de Recursos Manejados. rea terrestre, marina o una combinacin de
ambas, en estado natural o seminatural, y su manejo se realiza para garantizar la
proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica.

Es aquella rea terrestre, marina o una combinacin de ambas, que contiene sistemas
naturales o seminaturales y su manejo se realiza para garantizar la proteccin y el
mantenimiento de la diversidad biolgica y proporcionar un uso sostenible de productos
naturales y servicios para satisfacer las necesidades locales o nacionales.
Contienen en su interior otras reas protegidas de categora ms estrictas.

Como un requisito para su seleccin, por lo menos dos terceras partes de la superficie de
estas reas, debe estar en condiciones naturales o seminaturales y su territorio debe de
tolerar la utilizacin sostenible de sus recursos, sin que ello vaya en detrimento de sus
valores naturales.

CIUDADANA EN EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En el caso del EIA, se ha establecido que la poblacin debe ser consultada desde el
propio momento en que se elabora este instrumento, para lo cual la empresa debe
establecer un plan de participacin ciudadana, en el cual puede incluir el uso de diversos
mecanismos, como las encuestas, entrevistas, talleres de consultas o mesas de trabajo,
entre otros. El EIA del proyecto que se pretende realizar debe ser puesto en conocimiento
pblico a travs del diario oficial El Peruano y del diario de mayor circulacin de la zona
en la cual se ejecutar el proyecto y, complementariamente, a travs de anuncios en
programas radiales o incluso en la televisin, o mediante otros medios como volantes,
folletos explicativos, reuniones informativas, carteles, etc. El diagnstico de la lnea de
base es una de las primeras etapas en las cuales la participacin de la poblacin es vital,
en cuanto los pobladores locales tienen usualmente un conocimiento detallado de las
caractersticas del entorno en el que habitan. Tambin es oportuno someter a consulta los
posibles efectos o impactos que puede originar el proyecto y, luego, el plan de manejo.

Adicionalmente a la participacin de la poblacin en la etapa de elaboracin del EIA, se

ha considerado que PRODUCE podr convocar a una audiencia pblica previa a la
aprobacin del proyecto. La audiencia podr realizarse en la ciudad de Lima, as como en
otras ciudades del pas, en particular, en aquellas que estn ms prximas al lugar de
ejecucin del proyecto. La audiencia pblica se realizar en un plazo no menor al de 20
das calendario previos a la fecha lmite para la aprobacin del EIA, para lo cual la
convocatoria se realizar en el diario oficial El Peruano y en uno de circulacin oficial o de
mayor circulacin en la zona donde se realizar la audiencia. En la convocatoria a la
audiencia se sealar los temas a tratar, la fecha y lugar de realizacin, quienes se
encuentran a cargo de su organizacin y otros aspectos relacionados con su desarrollo.

En aquellos casos en que se considere que no amerita la realizacin de la audiencia

pblica, PRODUCE publicar en el diario oficial El Peruano durante la primera semana de
cada mes, una lista de las empresas que presentaron un EIA que no estar sujeto a la
realizacin de una audiencia pblica, otorgando un plazo de 20 das calendario a partir de

la fecha de la publicacin, para que las personas interesadas tomen conocimiento del EIA
y de no encontrarse de acuerdo, puedan impugnar la resolucin que lo aprob; de lo
contrario, esta quedar consentida y firme. En todo caso, cualquier persona podr
acercarse a PRODUCE a solicitar el EIA y as acceder a su contenido.

El EIA es un documento pblico. Por ello, se ha establecido que el EIA se encuentra a

disposicin del pblico en la DAAI y en la direccin regional ms cercana al lugar donde
se ejecutar el proyecto. El EIA es de acceso al pblico, salvo en aquellos casos en los
cuales la empresa hubiera pedido que se mantenga en reserva determinada
informacin, por encontrarse protegida por leyes especiales. Todo EIA cuenta
con un resumen ejecutivo al que puede accederse para tomar conocimiento
general sobre las operaciones de la empresa.