Licitaciones - Concursos

MSC. Roger O. Lujn R.
COSTOS LOGISTICOS
Centro de Extensin Universitaria y Proyeccin Social CEUPS

FACULTAD INGENIERIA INDUSTRIAL
UNMSM
COSTOS LOGISTICOS
4 - Licitaciones - Concursos
Mdulo IV
MSc. Roger Orlando Lujn Ruz
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Licitacin:
Es el procedimiento administrativo para la adquisicin de

suministros, realizacin de servicios o ejecucin de obras
que celebren los entes, organismos y entidades que forman
parte del Sector Pblico.
Una licitacin es una oferta que se hace en una subasta o en
un concurso pblico, sobre todo si se trata de un contrato o
servicio.
Es un proceso participativo por el cual se busca adquirir
mejores condiciones de compra convenientes para un
determinado proyecto u obra. Se da un concurso entre
proveedores, para otorgarse la adquisicin o contratacin de
un bien o servicio requerido por una organizacin.
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Una licitacin:
Es una invitacin para proveedores distintos para proporcionar
un bien o servicio al licitante (organizacin que realiza la
solicitud). Donde el comprador (licitante) establece las bases
para la participacin (requisitos de la organizacin como:
establecimiento del proveedor reglamentado, declaraciones de
impuestos al corriente, capacidad para proporcionar lo que se
licita, etc.)
De esta manera se convoca y establece por medio de los
requerimientos para cumplir con lo que esta solicitando aqu
puede incluir descripcin del producto o servicio, cantidad,
fechas de entrega, consignaciones a distintos puntos de
entrega, etc. regidos regularmente por la Ley de Adquisiones.
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Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de

arrendamientos y servicios, son convocadas mediante una
convocatoria pblica para que se presenten propuestas
libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto
pblicamente para que sean aseguradas al Estado las mejores
condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento,
oportunidad, crecimiento econmico, generacin de empleo,
eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin
y uso sustentable de los recursos, as como la proteccin del
medioambiente
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TIPOS DE LICITACIONES:
- Licitacin Pblica
- Invitacin a cuando menos tres personas
- Adjudicacin directa
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Licitacin Pblica:
Es cuando se publica el llamado a licitacin, en el boletn
oficial y el diario de mayor circulacin en el lugar, estableciendo
el plazo de presentacin, el valor del pliego y la fecha de
apertura de sobres, gana la licitacin quien haya ofrecido el
mejor precio y calidad, en la privada el procedimiento es
parecido, pero solo se participa a algunas empresas o personas
que estn inscriptas en una lista preexistente. La normativa
est impuesta en la Ley de Licitaciones, las bases varan segn
el producto o servicio a adquirir o concesionar, el precio del
pliego tambin.
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Es el procedimiento de seleccin del contratante de

la Administracin Pblica donde el nmero de oferentes
o licitadores no tiene limitaciones, dado que pueden concurrir
a ellas todas aquellas personas o entidades, que de acuerdo a
la normas vigentes, estn en condiciones de presentarse a la
licitacin de que se trate.
De manera que el rasgo tpico de la licitacin "pblica" es la
posibilidad de que concurra a ella un nmero ilimitado de
oferentes o licitadores, en tanto stos se hallen encuadrados en
las disposiciones normativas vigentes
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El pliego de una licitacin es una lista que contiene los

requisitos para ser parte de la licitacin, el bien, la obra,
servicio, etc. del cual se trata, el plazo, etc.
Los licitantes (proveedores) presentan las propuestas (ofertas)
divididas en dos: tcnicas y econmicas donde por medio de
juntas de aclaraciones y fallo donde el licitante por fin asigna el
pedido formulado al proveedor a la mejor propuesta.
Una vez finalizado el plazo se abren los sobres pblicamente y

se otorga a quien ofreci mejores condiciones
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INVITACION CUANDO MENOS A TRES PERSONAS:

Los procesos de Invitacin a cuando menos tres personas
son llevados a cabo de forma parecida a una licitacin, ya
que la invitacin es difundida a travs de Internet
(COMPRANET) y en la pgina web de la dependencia o
entidad, los actos de presentacin y apertura podrn ser sin
la presencia del licitante, pero siempre se invitar al rgano
Interno de Control.
Para que se realicen la adjudicacin se debe contar con un
mnimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan
atendiendo el tipo de bienes o servicios requeridos
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ADJUDICACIN DIRECTA:
Cuando una obra pblica se le adjudica a un proveedor sin
una licitacin de por medio, pero dentro de los supuestos
autorizados por la ley
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ETAPAS DE LA LICITACIN:
1. Convocatoria Pblica.
2. Bases de Licitacin.
3. Junta de Aclaraciones.
4. Presentacin de propuestas tcnicas y econmicas.
5. Apertura de Propuestas Tcnicas.
6. Dictamen Tcnico.
7. Apertura de Propuestas Econmicas.
8. Dictamen Econmico y Adjudicacin del Contrato.
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LICITACIONES PRIVADAS:
Son las licitaciones convocadas por empresas de iniciativa
privada, ajenas al inters publico o gubernamental.
Los candidatos hacen ofertas por una determinada obra, esa
obra generalmente se la adjudican al que ofrece precio mas
bajo por que es mas fcil coincidir que es la mejor oferta; sin
embargo no siempre es as, la obra debe adjudicarse a la
mejor oferta y no al mejor precio, a veces la mejor oferta no
tiene el mejor precio, a veces una empresa ofrece mejores
servicios, mejores equipos, mejor planta de profesionales,
mejores respaldos econmicos y/o financieros, a veces tiene
mejores antecedentes, etc.
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Cuando una entidad ya sea pblica o privada desea realizar

un trabajo por medio de la contratacin de otra empresa se
utiliza un procedimiento denominado licitacin.
La empresa que solicita la contratacin de productos o
servicios pone a disposicin de pblico en general las reglas
y normas de calidad que los proveedores deben de cumplir
para poder concursar en dicha licitacin.
Cualquier proveedor que cumpla con las caractersticas y

calidad
que se establecen en dichas bases
puede
concursar.
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Las empresas pblicas tienen la obligacin de publicar

sus licitaciones para dar transparencia al proceso;
existen varios tipos de licitacin los ms usuales son:
Licitacin abierta: Cualquier proveedor que cumpla
con las caractersticas puede participar.
Licitacin cerrada: Este tipo de licitacin va dirigida a
solo un grupo de proveedores que la empresa
considera calificados para cumplir.
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ESTRUCTURA DE UNA LICITACION.

Una licitacin tiene la siguiente estructura:
-
Nombre del proyecto.

Fecha de publicacin.
Fecha de cierre de la licitacin.
Fecha de reuniones importantes, como puede ser sesiones
de preguntas y respuestas, o apertura de propuestas.
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Bases de la licitacin:
En este apartado se explican las reglas que se seguirn,
caractersticas que deben de cumplir los proveedores y
formato de entrega de propuestas entre otras.
Descripcin de los trabajos a realizar o productos y servicios
que deben de proveerse.
Anexos que sirven para ampliar la informacin sobre los

productos y servicios licitados.
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Ejemplo de una Licitacin:
Banco Central de la Repblica del Per - Licitacin Pblica

No. LIP-03102013 - INF-001.
Desarrollo de un sistema de Encriptacin Punto a Punto.
El Banco Central de la Repblica a travs de su Direccin
General de Seguridad Informtica llama a Propuesta Pblica
para la contratacin del desarrollo de un sistema de
Encriptacin en cajeros automticos ATM que cumplan con lo
dispuesto en el Captulo X de la Norma de Cifrado de
Informacin Sensible, sujetos a las siguientes Bases:
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Bases:
Podrn participar todas las empresas dedicadas al desarrollo
de software que tengan la experiencia demostrable en este
tipo de desarrollos y que cumplan con los requisitos marcados
en el Anexo I.
El detalle de los trabajos solicitados est detallado en el Anexo 2
El prximo 4 de abril se llevar a cabo una reunin de dudas y
aclaraciones en la sala de proveedores No. 4 de esta institucin.
El cierre de recepcin de ofertas tcnicas y econmicas ser
el 6 de abril.
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- La apertura de ofertas se llevara a cabo el 7 de abril a las

10:00 a.m. en la sala de proveedores No. 4 de esta institucin.
- Este mismo da se realizar el anlisis de las propuestas y se
designar al proveedor que llevar a cabo los trabajos basados
en precio, experiencia y calidad de la propuesta tcnica
presentada.
- Los resultados se publicarn el 8 de abril.
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La licitacin privada:
Es una figura similar a la licitacin pblica, pero las
invitaciones se hacen en forma expresa a determinadas
empresas y no por anuncio pblico.
Estas empresas deben ser firmas calificadas; seleccionadas
en forma no discriminatoria; incluyendo, siempre que sea
posible, a empresas elegibles extranjeras; e invitando a un
nmero de firmas suficientemente amplio como para
asegurar precios competitivos.
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En general, se aplican a esta figura los mismos principios y

polticas que a la licitacin pblica, salvo como se ha
expresado, en materia de publicidad.
La licitacin privada es un procedimiento administrativo
alternativo a la licitacin pblica, cuando sta ltima no
resulta conveniente, se ha considerado que la licitacin
privada, es un procedimiento administrativo de contratacin
con un llamado a ofertar de tipo limitado, esto es, dirigido a
un numero determinado de personas.
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Las Licitaciones Restringidas o por Invitacin:

En este tipo de licitaciones
participan solo aquellas
empresas que el convocante les solicite su participacin de
igual forma deben cumplir con los requisitos de la licitacin
en esta slo pueden intervenir las personas, que tengan
caractersticas o, condiciones determinadas previamente la
convocante, las cuales en estricto sentido se refieren a la
capacidad ya sea financiera, o tcnica de dichas personas.
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Podrn utilizarse los procedimientos de licitacin restringida

cuando no se intente evitar la mxima competencia posible o
de forma que este procedimiento constituya un medio de
discriminacin entre proveedores de las otras partes o de
proteccin a los proveedores nacionales.
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COMO SER UN PROVEEDOR DEL ESTADO EN EL PERU.

Existen cuatro tipos de procesos de seleccin:
Por licitacin pblica,

Por concurso pblico,
Por adjudicacin directa
Por adjudicacin de menor cuanta.
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Si usted tiene una pequea empresa que confecciona

uniformes, buzos y calzados, o que elabora alimentos, o que
produce partes de computadoras, o que tiene actividad en
algn otro rubro, el Estado podra convertirse en un buen
cliente y Usted ser un buen proveedor.
El primer paso es inscribirse en el Registro Nacional de
Proveedores. Deber pagar entre S/.35.5 y S/.326 en un
banco autorizado (Scotiabank, BCP, Banco de la Nacin,
Continental y Bank Bif). En la ventanilla debe indicar el tipo
de inscripcin y el RUC de la empresa.
Dos
das
despus
puede
solicitar
la
clave
enwww.rnp.gob.pe/bandejamsg/login.asp.
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Es recomendable que las personas se inscriban en

plataformas como www.proveelealestado.com, que les
permiten conocer cundo son las convocatorias y qu bienes
o servicios est requiriendo el Estado. Luego:
1. Visite: Puede entrar a www2.seace.gob.pe para saber
cuales son las necesidades de las diversas entidades del
Estado.
2. Compre: Si en la pgina del SEACE( Sistema Electrnico

de Contrataciones del Estado) encuentra un proceso
que le resulta atractivo, adquiera las bases e inscrbase
para convertirse en postor.
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3. Registro: La inscripcin en el Registro de Proveedores

dura un ao y su renovacin debe iniciarse 60 das antes
de que venza.
4. Garanta: Si gana la buena pro deber entregar garantas,
como una carta fianza o una pliza de caucin.
5. Plazo: Si resultara ganador de un concurso pblico,
entregue los bienes o servicios contratados en los plazos
acordados.
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La poltica de contrataciones del Estado peruano est en

funcin de lo que establece la Ley de Contrataciones del
Estado, quedando su reglamentacin establecida por el
Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin con el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE).
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Por ello, la Direccin de Asuntos de Economa Internacional

y Productividad, tiene entre sus principales funciones:
Formular y proponer la poltica, medidas y regulaciones
sobre contrataciones del Estado, que promuevan la
eficiencia en la asignacin del recursos de manera
consistente con las leyes y acuerdos internacionales
relacionados a las contrataciones pblicas
Resumen de la Ley de Contrataciones

y Adquisiciones con el Estado
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LO QUE DEBEMOS CONOCER SI QUEREMOS SER

PROVEEDOR DEL ESTADO:
1.Qu es el OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento
de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado
peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y
supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y
obras
que
realizan
las
entidades
estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio
de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de
derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera. El personal del OSCE
est sujeto al rgimen laboral de actividad privada.
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2.Cules son los principios que rigen las contrataciones

pblicas en el Per?
Los principios son 13, los cuales son tomados como
parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones, y son los siguientes:
1. Principio de Promocin del Desarrollo Humano.
2. Principio de Moralidad.
3. Principio de Libre Concurrencia y Competencia.
4. Principio de Imparcialidad.
5. Principio de Razonabilidad.
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6. Principio de Eficiencia.
7. Principio de Publicidad.
8. Principio de Transparencia.
9. Principio de Economa.
10. Principio de Vigencia Tecnolgica.
11. Principio de Trato Justo e Igualitario.
12. Principio de Equidad.
13. Principio de Sostenibilidad Ambiental.
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3. Cules son los mecanismos de contratacin o procesos

de seleccin?
Los procesos de seleccin son:

Licitacin pblica (contratacin de bienes, suministros y
obras).
Concurso pblico (contratacin de servicios de toda
naturaleza).
Adjudicacin directa (pblica o selectiva).
Adjudicacin de menor cuanta.
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4. Cules son las fases del proceso de seleccin?

1. Convocatoria.
2. Presentacin de consultas.
3. Presentacin de observaciones.
4. Presentacin de propuestas.
5. Evaluacin de propuestas.
6. Adjudicacin de la buena pro.
7. Perfeccionamiento del contrato.
8. Ejecucin contractual.
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5.Cules son las garantas que debe ofrecer el postor?

Segn corresponda son:
- La seriedad de oferta,
- El fiel cumplimiento de contrato, por los adelantos y por el
monto diferencial de la propuesta.
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6. Qu es el SEACE?
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEASE)

es el sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado.
Las entidades del Estado estn obligadas a utilizar el SEACE
para el registro de su Plan Anual de Contrataciones, los
procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin y, todos
l os actos que requieran ser publicados.
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7. Qu es el Registro Nacional de Proveedores?

El Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, es el
nico registro pblico de carcter administrativo encargado de
registrar, clasificar, validar y mantener actualizada la informacin
pertinente de personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras que son proveedores de bienes, servicios, ejecutores
y consultores de obras, las cuales desean contratar con el
Estado.
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8. Cmo est compuesto el Registro Nacional de Proveedores?

El RNP est compuesto por los siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios.
3. Registro de Consultores de Obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
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9. Qu es la inscripcin o renovacin en el Registro

Nacional de Proveedores?
La inscripcin o renovacin, es el procedimiento
mediante el cual los proveedores de bienes y/o de
servicios pueden activar, mantener o reactivar su
vigencia en el Registro Nacional de Proveedores.
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10. Cul ser el monto de la tasa que debo abonar para la

inscripcin o renovacin en el Registro Nacional de
Proveedores como proveedor de bienes y/o de servicios?
Para definir el monto de la tasa que deber pagar, usted
tendr que ubicarse en el tipo de tasa que le corresponde,
conforme al siguiente cuadro:
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ESCALA DE TASAS PARA LA INSCRIPCIN O

RENOVACIN DE PROVEEDORES DE BIENES Y/O DE
SERVICIOS:
Tipos de Tasa
Tasa en Soles
Persona Natural
S/ 163.30
Persona Jurdica
S/ 326.60
Proveedor con ingresos y/o ventas
S/ 35.50
anuales brutas menores a 13 UIT
El monto de los ingresos y/o ventas anuales, a considerarse
para el pago de la tasa, se determina conforme al importe de
los ingresos brutos o totales percibidos por todo concepto
durante el ejercicio anterior a la inscripcin o renovacin.
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11. Cundo podr ingresar al formulario electrnico?

Podr acceder al formulario electrnico a los dos (02) das
hbiles, contados a partir del da calendario siguiente de
efectuado el pago de la tasa de inscripcin o renovacin y de
haber recibido la notificacin respectiva en su Bandeja de
Mensajes.
12. Desde qu momento quedo inscrito o renuevo mi inscripcin
en el Registro Nacional de Proveedores?
Queda inscrito o renueva su inscripcin en el RNP, desde que
inicia su vigencia en el registro solicitado, la cual figura en la
Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y
Contratista y es de (1) un ao contado desde el inicio del trmite.
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3. Cules son los plazos establecidos en el proceso de

inscripcin o renovacin para los proveedores de bienes
y/o de servicios en el RNP?
Los plazos establecidos en el proceso de inscripcin o

renovacin para los proveedores de bienes y/o de
servicios en el Registro Nacional de Proveedores son:
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Para la presentacin de requisitos:

Los proveedores nacionales y extranjeros domiciliados; cuentan con
el plazo de un (01) ao despus de realizado el pago de la tasa para
acceder al formulario electrnico, llenar sus datos y presionar la
opcin "Datos Completos".
Nota.- Se debe esperar dos (02) das hbiles, contados a partir del da
calendario siguiente de efectuado el pago, para obtener la clave del
RNP en la "Bandeja de Mensajes", y as poder ingresar a "Trmites en
Lnea" y acceder al formulario electrnico.
Los proveedores extranjeros no domiciliados con representante legal;
cuentan con el plazo de un (01) ao despus de realizado el pago de
la tasa para acceder al formulario electrnico, llenar sus datos,
presionar la opcin "Datos Completos" y presentar la documentacin
en el rea de Trmite Documentario del OSCE o en cualquiera de sus
Oficinas Desconcentradas.
Nota.- Se debe esperar dos (02) das hbiles, contados a partir del da
calendario siguiente de efectuado el pago, para recoger en el OSCE su
cdigo de extranjero no domiciliado y clave del RNP, y as poder ingresar a
"Trmites en Lnea" y acceder al formulario electrnico.
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Para el control de requisitos:

Los proveedores nacionales y extranjeros domiciliados;
inician su trmite al da calendario siguiente de presionar la
opcin Datos Completos en el formulario electrnico,
siendo el plazo mximo para el control de requisitos de
treinta (30) das hbiles, contado a partir del da de inicio del
trmite.
Los proveedores extranjeros no domiciliados con
representante legal; inician su trmite al da calendario
siguiente de la presentacin de la documentacin en el rea
de Trmite Documentario del OSCE, siendo el plazo mximo
para el control de requisitos de treinta (30) das hbiles
contado a partir del da de inicio del trmite.
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Para la subsanacin del trmite:

Los proveedores nacionales y extranjeros domiciliados;
podrn subsanar dentro de los treinta (30) das hbiles
contados a partir del da hbil siguiente de haber presionado
la opcin "Datos Completos" en el formulario electrnico.
Los proveedores extranjeros no domiciliados con
representante legal; podrn subsanar dentro de los treinta
(30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de
recibida la documentacin por el rea de Trmite
Documentario
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De la vigencia:
La vigencia de la inscripcin en el RNP es de un (01) ao
calendario.
Inscripcin y renovacin caduca; El inicio de la vigencia
se cuenta a partir del da de inicio del trmite.
Renovacin anticipada; El inicio de la vigencia se cuenta
partir del da calendario siguiente de finalizada la vigencia
anterior, si se inici el trmite antes de finalizar dicha
vigencia, o del da de inicio del trmite, si se inici el
trmite despus de finalizar la vigencia anterior.
Para el levantamiento de suspensin:
El proveedor cuyo trmite se encuentre en el estado
suspendido, podr levantar su suspensin desde que recibe
la notificacin de "Trmite Suspendido" a su "Bandeja de
Mensajes" hasta un (01) ao contado a partir del da de inicio
del trmite.
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14. Es obligatorio que est inscrito en el Registro

Nacional de Proveedores?
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley
de Contrataciones del Estado, para ser participante,
postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
La exigencia para los proveedores de bienes y/o
servicios se inici a partir del 28 de junio del ao 2006.
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15. Con qu medios cuento para informarme acerca del trmite

de inscripcin o renovacin en el Registro Nacional de
Proveedores?
Usted puede informarse acerca del trmite de inscripcin
o renovacin en el Registro Nacional de Proveedores a
travs de los siguientes medios: Accediendo a nuestra pgina
Web institucional: www.osce.gob.pe - cono del RNP o
directamente en la pgina Web del RNP: www.rnp.gob.pe
Acercndose a los Mdulos de Orientacin al Usuario en
nuestra Sede Central o de nuestras Oficinas
Desconcentradas. Llamando a nuestro Centro de Consultas o
Telfono: 614-3636 opcin 1
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16. Debo realizar un doble pago de tasa en caso deseara

inscribirme simultneamente en el Registro Nacional de
Proveedores como proveedor de bienes o servicios?
No. Si sus actividades comerciales al momento de su
inscripcin son de bienes y/o servicios, usted podr
inscribirse en ambos registros pagando una sola tasa.
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17. En qu casos no procede la inscripcin o renovacin en

el Registro Nacional de Proveedores?
Los casos en los cuales no procede la inscripcin o renovacin
en el Registro Nacional de Proveedores como proveedor de
bienes o de servicios, son los siguientes:
- RUC no identificado
- RUC de contribuyente en condicin de no habido en
- SUNAT, hasta que regularice dicha situacin.
- RUC de contribuyente en condicin de no activo en
- SUNAT, hasta que regularice dicha situacin.
- Proveedor con inhabilitacin vigente impuesta por el Tribunal
de Contrataciones del Estado.
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Proveedor con multa pendiente de pago impuesta el Consejo

Superior de Contratacin y Adquisicin del Estado
(CONSUCODE), o moroso en el pago del fraccionamiento
correspondiente, hasta que regularice dicha situacin.
Proveedor impedido de acceder al Registro Nacional de
Proveedores que se encuentra dentro de los dos aos de
haber sido declarado anulado por fiscalizacin o dentro del
ao de haber sido declarado cancelado de oficio al trmite
(segn el Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017 y el
Artculo 259 del Decreto Supremo N 184-2008-EF,
respectivamente).
RUC de entidad pblica.
Aquel proveedor que se encuentra con vigencia culminada y
en estado suspendido por no subsanar la observacin por
reintegro.
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RECUERDE:
En el caso que se encuentre en el supuesto del punto 8), Usted
deber realizar el pago respectivo del reintegro en el Banco de
Crdito, esperar el procesamiento de su pago y verificar en su
"Bandeja de Mensajes" la notificacin de levantamiento de la
observacin por reintegro, para as realizar a partir del da
siguiente el pago de renovacin y dar inicio al trmite de
renovacin.
9. Aquel proveedor que se encuentra como suspendido y que el
periodo de suspensin no haya terminado, no podr renovar
anticipadamente hasta que levante su estado de Suspendido.
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En el caso 1 no procede porque no se encuentra registrado

en la SUNAT, en los casos 2 y 3 no procede en tanto no
regularice su situacin ante la SUNAT, en el caso no procede
mientras la sancin est vigente, en el caso 5 no procede
hasta el pago total de la multa, o en su defecto, estar al da
en el pago del fraccionamiento correspondiente, en el caso 6
no procede en tanto est vigente el impedimento, en el caso
7 no procede porque no le corresponde, y en el caso 8 y 9
(aplicado a trmites de renovacin) no procede en tanto no
regularice su situacin en el Registro Nacional de
Proveedores.
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18. Si realic mi inscripcin o renovacin como proveedor de

bienes o de servicios, en forma simultnea, debo llenar por
separado los formularios para bienes y para servicios?
No, usted debe llenar un solo formulario electrnico para
inscribirse o renovar su inscripcin en el registro de bienes
o servicios.
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19. Cmo puedo subsanar las observaciones de mi trmite de

inscripcin o renovacin?
El procedimiento para efectuar la subsanacin del trmite se
realizar conforme a lo siguiente:
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
Domiciliados.-Ingresar a la pgina Web del OSCE:
www.osce.gob.pe- cono del Registro Nacional de
Proveedores o directamente a la pgina Web del Registro
Nacional de Proveedores: www.rnp.gob.pe.
Dentro del sitio Web del RNP, seleccionar el cono Trmites en
Lnea, y digitar su nmero de RUC y la clave del Registro
Nacional de Proveedores.
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Luego, seleccionar la opcin Ir al Formulario, para acceder al

formulario electrnico: modificar solamente los datos
observados indicados en la notificacin enviada a su Bandeja
de Mensajes y presionar "Datos Completos".
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Proveedores de Bienes y Servicios Extranjeros No

Domiciliados con Representante Legal.
Ingresar a la pgina Web del Organismo Superior de las
Contrataciones del Estado OSCE: www.osce.gob.pe-cono
del Registro Nacional de Proveedores o directamente a la
pgina Web del Registro Nacional de Proveedores:
www.rnp.gob.pe.
Dentro del sitio Web del Registro Nacional de Proveedores,
seleccionar el cono Trmites en Lnea, y digitar su nmero
de cdigo de extranjero no domiciliado y la clave del Registro
Nacional de Proveedores.
Luego, seleccionar la opcin Ir al Formulario, para acceder al
formulario electrnico: modificar solamente los datos
observados indicados en la notificacin enviada a su
Bandeja de Mensajes y presionar "Datos Completos".
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Imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo

proporcionado por el sistema, el cual deber estar visible en la
presentacin
de
sus
documentos.
Podr presentar los documentos sealados (formulario impreso
debidamente firmado y el rtulo de envo) en el rea de Trmite
Documentario del OSCE o en cualquiera de sus oficinas
desconcentradas, de manera presencial o mediante el correo
postal, a partir del da calendario siguiente de haber presionado
"Datos Completos"
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20. Qu sucede si dentro del plazo de treinta (30) das hbiles,

contados a partir del da hbil siguiente de haber presionado
"Datos Completos" en el formulario electrnico o de recibida
la documentacin por el rea de Trmite Documentario, del
trmite de inscripcin o renovacin, no cumplo con subsanar
las observaciones?
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Si vencido el plazo usted no cumple con subsanar las

observaciones no se considerar el "Control de Requisitos
Conforme", recibir una notificacin electrnica en su bandeja
de Mensajes informndole la suspensin de su trmite y no se
se mostrar la informacin de la vigencia del registro de la
constancia de Inscripcin para ser participante, postor y
contratista. Tenga presente que ningn proveedor en el estado
de suspendido podr ser participante o postor en procesos de
seleccin ni contratar con el Estado.
Usted tiene el plazo de un (01) ao calendario, contado desde
el inicio del trmite para levantar su estado de suspendido.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
21. Cundo un trmite queda suspendido?

- El trmite queda suspendido cuando termina el plazo
para el control de requisitos y:El proveedor subsan de
forma errnea sus observaciones.
- El proveedor no subsan sus observaciones.
- El trmite no fue evaluado.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
22. Qu hago para levantar mi estado de suspendido?
Si su trmite ha sido suspendido usted tiene la opcin de

levantar su estado de suspensin desde el momento en el
que se le notifique a su Bandeja de Mensajes de la siguiente
manera: Para los proveedores de bienes y servicios nacionales
o extranjeros domiciliados deben ingresar a la pgina Web del
Registro Nacional de Proveedores: www.rnp.gob.pe opcin
"Trmites en Lnea" e ingresar al formulario electrnico llenar
correctamente y presionar "Datos Completos".
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Para los proveedores de bienes y servicios extranjeros no

domiciliados con representante legal deben ingresar a la pgina Web
del Registro Nacional de Proveedores: www.rnp.gob.pe opcin
"Trmites en Lnea" e ingresar al formulario electrnico llenar
correctamente, presionar "Datos Completos" e imprimirlo para
presentar la documentacin por el rea de Trmite Documentario, a
partir del da calendario siguiente.
23.Hasta cundo puedo levantar mi estado de suspendido?

Usted tiene la opcin de levantar su suspensin desde que se
le notifica a su Bandeja de Mensajes hasta finalizar el plazo
de un (01) ao calendario, contado desde el inicio del
trmite.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
24. Cmo acredito ante las Entidades Pblicas que me encuentro

inscrito en el Registro Nacional de Proveedores como Proveedor
de Bienes o de Servicios?
Usted podr acreditar ante las Entidades Pblicas que se encuentra
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores como Proveedor de
Bienes o de Servicio con la presentacin de su Constancia de
Inscripcin para ser participante, postor y contratista.
Cabe mencionar que toda Entidad u Organismo Pblico tiene la
responsabilidad y obligacin de validar la inscripcin del proveedor
y el estado en que se encuentra a travs de la opcin "Validacin de
Constancias", ubicada en la pgina Web del Registro Nacional de
Proveedores.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
25. Las Asociaciones, Fundaciones, Cooperativas, Comits,

Comunidades campesinas y nativas, u otras organizaciones
distintas de las sociedades comerciales pueden inscribirse o
renovar su inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores?
S, todas las organizaciones distintas de las sociedades
comerciales pueden inscribirse o renovar su inscripcin en los
registros de bienes y/o servicios del Registro Nacional de
Proveedores
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
26. Cmo se inscribirn o renovarn su inscripcin las Asociaciones

Asociaciones, Fundaciones, Cooperativas, Comits, Comunidades
campesinas y nativas, u otras organizaciones distintas de las
sociedades comerciales?
El procedimiento de inscripcin o renovacin de la inscripcin
en el Registro Nacional de Proveedores para este tipo de
organizaciones es el mismo que el descrito en la respuesta
N4 del presente documento.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
27. Las Asociaciones, Fundaciones, Cooperativas, Comits,

Comunidades campesinas y nativas u organizaciones distintas
de las sociedades comerciales, qu requisitos deben de
presentar?
El requisito que deben presentar es el formulario electrnico

que ser enviado va Web.
28. Si soy un proveedor de bienes y/o de servicios extranjero no
domiciliado con representante legal, puedo designar a alguien
para que realice mi trmite de inscripcin o renovacin ante el
Organismo Superior de las Contrataciones del Estado?
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
S. Usted puede designar a un representante legal o apoderado

para que ste realice su trmite de inscripcin o renovacin ante
la sede central del Organismo Superior de las Contrataciones
del Estado.
Dicha persona deber presentar la siguiente documentacin al
momento de la inscripcin o renovacin de la inscripcin:
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
PERSONA NATURAL:
- Presentar formulario oficial firmado por el titular.
- Poder inscrito en Registros Pblicos del representante legal.
PERSONA JURDICA:
- Una persona jurdica extranjera designa a otra persona jurdica
como su Representante en el Per debe de presentar formulario
oficial firmado por el representante legal que la empresa haya
designado.
- Poder inscrito en Registros Pblicos del representante legal del
proveedor y de la empresa designada.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
29. Si soy un proveedor extranjero no domiciliado,

En qu formato debo descargar los formularios del
Registro Nacional de Proveedores?
Usted deber imprimir los formularios en formato A4.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
30. Si durante mi tiempo de vigencia, vara alguna

informacin que declar al inscribirme o renovar mi
inscripcin.
Debo comunicarlo al Registro Nacional de Proveedores?
S. Usted tiene que comunicar ante el Registro Nacional

de Proveedores las ocurrencias que se presenten durante
su tiempo de vigencia, las cuales son:
Cambio de Domicilio.
Cambio de Razn o Denominacin Social,
Transformacin Societaria.
Cambio de Socios, Accionistas o Titular.
Cambio de Representante Legal.
Cambio de Miembros del Directorio.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
31. Existe un plazo para comunicar las ocurrencias?

S. Usted debe comunicar las ocurrencias dentro del
plazo de diez (10) das hbiles del mes siguiente de
efectuado el cambio.
COSTOS LOGISTICOS

32. Quines pueden presentar denuncias respecto de

la comisin de infracciones administrativas ante el
Tribunal de CONSUCODE?
Cualquier persona natural o jurdica pude formular
denunciar respecto de los proveedores, postores o
contratistas que hubiesen incurrido en alguna de las
infracciones de aplicacin de sancin establecidas
en el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
UNMSM
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Ntese, sin embargo, la presentacin de denuncias no

convierte al denunciante en parte del procedimiento
administrativo, lo que no obsta su derecho de presentar los
escritos que considere pertinentes a efectos de sustentar la
comisin de la infraccin denunciada.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
33. En caso de presentar una denuncia respecto de la comisin

de una infraccin,
Cmo tomo conocimiento del resultado de la misma?
El Tribunal notificar al denunciante las resoluciones y
acuerdos que pongan fin al procedimiento a efectos de que
tome conocimiento del resultado de la denuncia presentada.
Cabe sealar que los dems actos administrativos que se
expidan dentro del procedimiento administrativo sancionador
sern notificados exclusivamente al supuesto infractor y a la
Entidad.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
34. Cundo debe comunicar la Entidad la comisin de

infracciones dentro de los procesos de seleccin que
convoca?
Las Entidades se encuentran obligadas a poner en conocimiento

del Tribunal los hechos que pudieran constituir infraccin
administrativa.
Es necesario precisar que las solicitudes de aplicacin de
sancin remitidas por las Entidades debern cumplir con los
requisitos exigidos por el TUPA de CONSUCODE para su
presentacin.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Los requisitos a cumplir por las solicitudes de aplicacin de

sancin ha presentarse son los siguientes:
Estar dirigida a la Presidencia del Tribunal por el Titular del
Pliego o por la Mxima Autoridad Administrativa de la
Entidad, segn sea el caso o a quien ste delegue las
facultades de representacin.
Sealar nombre completo, RUC, Nmero de fax y correo
electrnico de la Entidad.
Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima.
Descripcin clara y precisa de la infraccin imputada.
Sealar el nombre, domicilio, RUC y nmero de fax o correo
electrnico del supuesto infractor.
Remitir Informe Tcnico Legal sobre la procedencia de la
sancin y la responsabilidad del supuesto infractor.
Remitir los antecedentes administrativos completos, foliados
y ordenados cronolgicamente, con copia para la otra parte.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
35. Qu sucede cuando las Entidades remiten de forma

incompleta la informacin exigida por el TUPA de
CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO (CONSUCODE) como
sustento de la solicitud de aplicacin de sancin?
En aquellos casos en los que las Entidades remitan la
informacin exigida de manera incompleta, el Tribunal se
ver obligado a requerirla para la presentacin de la
documentacin faltante hasta en dos oportunidades.
Cumplido el plazo otorgado sin que la Entidad presente lo
solicitado, el expediente ser remitido a la Sala nica del Tribunal
para se pronuncie respecto del inicio del procedimiento
administrativo sancionador contra el supuesto infractor..
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Cabe sealar que el Tribunal, de encontrar mrito suficiente,

podr disponer el inicio del procedimiento administrativo
correspondiente an cuando la solicitud de aplicacin de
sancin presentada por la entidad no cumpla con todos los
requisitos exigidos por el TUPA de CONSUCODE.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
36. Cules son las consecuencias de la remisin incompleta por

parte de la Entidad de la informacin exigida por el TUPA de
CONSUCODE como sustento de la solicitud de aplicacin de
sancin?
En caso la Entidad no cumpliera con remitir la informacin
faltante a pesar de haber sido requerida previamente para
ello, el Tribunal la requerir en una segunda oportunidad,
poniendo en conocimiento de su rgano de Control
Institucional la reiteracin efectuada.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
As mismo persistir en el incumplimiento de la Entidad, el

expediente ser remitido a la Sala nica del Tribunal para se
pronuncie respecto del inicio del procedimiento administrativo
sancionador contra el supuesto infractor, quedando esta
ltima facultada para suspender el procedimiento bajo
responsabilidad de la Entidad y con conocimiento de la
Contralora General de la Repblica.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
37. Cmo se computan los plazos dentro del procedimiento

administrativo sancionador?
El cmputo de los plazos se inicia a partir del da siguiente
de recibida la notificacin del acto administrativo que lo
otorga.
As, si el Tribunal le concede un plazo de tres das para que
remita determinada documentacin, y es notificado de
dicho acto un jueves, el plazo a usted otorgado vencer el
martes de la semana siguiente.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
38. En qu momento se inicia el procedimiento administrativo

sancionador?
El procedimiento administrativo sancionador se inicia cuando
la entidad remite la totalidad de la documentacin e
informacin exigida por el TUPA de CONSUCODE o cuando
la Sala nica del Tribunal emite un Acuerdo que as lo disponga
Una vez iniciado el procedimiento, el Tribunal comunicar al
supuesto infractor de la denuncia efectuada en su contra a
efectos de que presente los descargos respectivos.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
39. Qu hacer en caso se inicie un procedimiento administrativo

sancionador en mi contra?
El Tribunal, una vez iniciado el procedimiento administrativo

sancionador, concede un plazo de diez das al supuesto
infractor a fin de que ste presente sus descargos.
En este sentido, debe entenderse por descargos al documento
mediante el cual el supuesto infractor expone en forma clara y
ordenada sus argumentos en aras de acreditar su ausencia de
responsabilidad en la infraccin imputada.
La presentacin de dicho escrito requiere cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de CONSUCODE, bajo
responsabilidad de resolver el procedimiento con la
documentacin obrante en el expediente.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Los requisitos exigidos por el TUPA de CONSUCODE para

la presentacin de descargos son los siguientes
Sealar nombre completo, nmero de inscripcin en el
Registro Nacional de Proveedores, RUC, nmero de fax y
correo electrnico propio.
Fijar domicilio procesal en la ciudad de Lima.
En caso de ser persona jurdica deber consignar,
adicionalmente, los datos generales del representante,
adjuntando copia de su documento nacional de identidad y
del poder bajo la cual ejerce representacin.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
En caso de haberse presentado en consorcio, el escrito

deber ser firmado por los representantes de cada una de
las partes consorciadas, adjuntando a la promesa de
consorcio, los poderes de los representantes de cada una de
las partes consorciadas.
Fundamentos claros y precisos de sus descargos.
Firma de abogado colegiado, con indicacin del nombre y
nmero de registro.
Pago de la tasa correspondiente.
Copia del escrito y de los anexos para la otra parte.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Una vez remitidos los descargos o vencido el plazo

concedido por el Tribunal para la presentacin de los
mismos, el expediente ser remitido a la Sala nica del
Tribunal para que resuelva.
40. Con cunto tiempo cuenta el Tribunal para resolver un
procedimiento administrativo sancionador?
No existe un plazo preestablecido dentro del cual el
Tribunal deba resolver los procedimientos administrativos
sancionadores
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
En este sentido, la Sala nica del Tribunal emitir un

pronunciamiento respecto de determinado procedimiento una
vez que cuente con los elementos de juicio suficientes para
determinar si el supuesto infractor incurri o no en la infraccin
imputada.
Sin perjuicio de lo expuesto, cabe sealar que, en todos los
casos, el Tribunal deber resolver dentro de los tres aos
siguientes de cometida la infraccin imputada, pues de lo
contrario
operar
la
prescripcin
de
la
misma.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
41. Quines pueden solicitar el uso de la palabra dentro de un

procedimiento administrativo sancionador?
El uso de la palabra es un derecho otorgado exclusivamente
a las partes de los procedimientos administrativos.
Consecuentemente, solo ellas pueden solicitar se convoque
Audiencia Pblica a efectos de exponer oralmente sus
argumentos.
El Tribunal, de considerarlo necesario, podr convocar
Audiencias Pblicas de oficio. Tngase en cuenta que tanto
el supuesto infractor como la Entidad podrn designar hasta
a dos representantes para que realicen el informe de hecho,
tcnico o legal correspondiente por un tiempo mximo de
diez minutos.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
42. Quines pueden dar lectura a un expediente administrativo

de aplicacin de sancin?
Los expedientes de aplicacin de sancin tienen carcter
reservado hasta transcurridos seis meses de su resolucin.
Consecuentemente, hasta el trmino de dicho periodo slo
las partes tienen derecho a acceder a la lectura del
expediente, para ello, deber autorizar a la persona o
personas que vayan a revisar el expediente.
Una vez autorizado, el representante designado podr dar
lectura al expediente cuantas veces lo considere necesario.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
43. Quines pueden solicitar copias de lo actuado en un

expediente administrativo de aplicacin de sancin?
En principio, slo las partes del procedimiento administrativo
pueden solicitar copia de los documento obrantes en el
expediente. Sin embargo, transcurridos seis meses desde la
resolucin del expediente administrativo, cualquier persona
podr solicitar copias del mismo.
Para ello, deber presentarse un escrito detallando el nmero
de los folios cuya copia se solicita y adjuntando el comprobante
de pago de la tasa correspondiente.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
44. Qu sanciones puede imponer el tribunal en caso determine

la comisin de infraccin?
El Tribunal impondr la sancin administrativa de
inhabilitacin temporal o definitiva en el derecho del infractor
a participar en procesos de seleccin y contratar con el
Estado.
El periodo de dicha inhabilitacin depender de la naturaleza
de la infraccin cometida as como de la concurrencia de
criterios de gradualidad (intencionalidad del infractor, dao
causado, reiterancia, reconocimiento de la infraccin antes de
que sea detectada, circunstancias de tiempo, lugar y modo,
condiciones del infractor y conducta procesal del infractor).
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Es necesario recalcar que en aquellos casos en los cuales

el infractor cuente con dos o ms sanciones de inhabilitacin
cuya sumatoria sea mayor a veinticuatro meses en un periodo
de tres aos, el tribunal dispondr la inhabilitacin definitiva de
dicho infractor.
45. Cundo entran en vigencia las sanciones impuestas por el
Tribunal?
Las sanciones impuestas por el Tribunal son efectivas a partir
del cuarto da hbil siguiente de notificada la resolucin al
infractor o de publicada en el Diario Oficial El Peruano, de
desconocerse su domicilio. De esta forma, si Usted es notificada
un viernes con la resolucin, la sancin entrar en vigencia a
partir del jueves de la semana siguiente.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
46. Qu recursos pueden interponerse contra las

resoluciones emitidas por el Tribunal?
Las resoluciones emitidas por el Tribunal agotan la va
administrativa por lo que pueden ser impugnadas
directamente en un proceso judicial a travs de una accin
contencioso administrativa.
Sin embargo, los infractores tambin pueden interponer
recurso de reconsideracin contra lo dispuesto por el
Tribunal dentro de los tres das siguientes de notificada la
resolucin que lo sanciona.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
De optarse por la interposicin del citado recurso deber

presentarse un escrito que cumpla los siguientes requisitos:
Sealar nombre completo, nmero de inscripcin en el
Registro Nacional de Proveedores y RUC del impugnante.
En caso de actuacin mediante representante, no acreditado
en el procedimiento, se acompaar, adems, la
documentacin que acredite tal representacin.
Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima y correo
electrnico propio.
Determinacin clara y concreta de la pretensin con la
debida fundamentacin legal, indicando el acto o resolucin
materia de impugnacin.
COSTOS LOGISTICOS

UNMSM
Firma del impugnante o de su representante. En el caso de

Consorcios, deber firmar su o sus apoderados o
representantes comunes designados.
Firma de abogado colegiado con indicacin de su nombre, y
nmero de registro.
Adjuntar copia simple del escrito completo y sus recaudos
para la otra parte.
Adjuntar la constancia de pago de la tasa correspondiente,
segn el proceso de seleccin.
El recurso de reconsideracin as interpuesto ser resuelto
por el propio Tribunal dentro de un plazo de quince das
hbiles
MSC. Roger O. Lujn Ruiz.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

UNMSM
Muchas gracias!
Msc. Roger O. Lujn Ruz

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Es el procedimiento administrativo para la adquisicin de

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Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de

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Es el procedimiento de seleccin del contratante de

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El pliego de una licitacin es una lista que contiene los

Una vez finalizado el plazo se abren los sobres pblicamente y

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INVITACION CUANDO MENOS A TRES PERSONAS:

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Cuando una entidad ya sea pblica o privada desea realizar

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Las empresas pblicas tienen la obligacin de publicar

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ESTRUCTURA DE UNA LICITACION.

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Anexos que sirven para ampliar la informacin sobre los

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Ejemplo de una Licitacin:

Banco Central de la Repblica del Per - Licitacin Pblica

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En general, se aplican a esta figura los mismos principios y

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Las Licitaciones Restringidas o por Invitacin:

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