CAUSAS DE LA DOLARIZACION

Al analizar las causas sociales, polticas y econmicas que llevaron a

Ecuador hacia una dolarizacin de su economa se confirma que sta se dio
tras varios aos de complicaciones econmicas que vivi el pas.
-No se puede desconocer que los desequilibrios en la economa ecuatoriana
tambin se dan como consecuencia de factores externos como las crisis que
atravesaban sus socios comerciales, el fenmeno de El Nio entre 1998 y
1999, la cada del precio del barril del petrleo (su principal producto de
exportacin) los elevados niveles de desempleo y subempleo as como la
carencia de polticas para generar empleos estables y de calidad y el riesgo
pas por las nubes, lo que hizo ms difcil acceder a crditos externos que
fortalecieran las finanzas internas.
-La presencia de sistemas de produccin atrasados que caracteriza la
heterogeneidad estructural del aparato productivo y en el que se anclan la
poca capacidad de absorcin de la fuerza de trabajo y la desigualdad en la
distribucin del ingreso y los activos.
-Para el ao 1996 el presidente Abdal Bucaram haba propuesto una Caja
de Conversin, similar a la de Argentina ( una caja de conversin es una
institucin monetaria que tiene la facultad de emitir billetes y monedas (y
en algunos casos depsitos) que estn completamente respaldados por una
moneda extranjera que se utiliza como reserva y que tienen completa
convertibilidad a la moneda de reserva, a un tipo de cambio fijo.). Fueron
muy pocos los economistas ecuatorianos que acogieron la propuesta;
contrariamente fueron muchos los que se opusieron rotundamente. Esto
haca pensar que una medida tan radical como la dolarizacin era
inalcanzable. A pesar de esto tres factores seran decisivos en la adopcin
de la moneda estadounidense en substitucin del sucre. Un grupo de
economistas, denominado Foro Econmico, liderado por la empresaria
ecuatoriana Joyce Higgins de Ginatta, realizo el debate intelectual detrs de
esta idea y los desaciertos de la poltica monetaria discrecional del Banco
Central del Ecuador (BCE) siendo los agentes que mayor aporte generaron
al desarrollo de la idea de un nuevo sistema monetario.
-No obstante las razones de fondo de la crisis ecuatoriana son internas,
generadas por una inestabilidad poltica que se inici con la expulsin de
Abdal Bucaram como presidente del pas en febrero de 1996 y la llegada
de Fabin Alarcn como presidente interino, el mismo que no tena un
rumbo trazado en la conduccin econmica del pas, adems con una
corrupcin galopante y por si fuera poco un dficit fiscal insostenible.
-Sin embargo la materializacin de la dolarizacin en Ecuador no hubiera
sido posible sin la profunda crisis poltica que sufra este pas. Las
autoridades monetarias, en sus esfuerzos por controlar la crisis financiera
de la banca, haban llevado a cabo una serie de polticas inestables que

lejos de solidificarla llevaron al pas al abismo. El encaje bancario sufri

inesperados aumentos, la elevada tasa de inters interbancaria a ms del
200%, los tipos de cambio suban sin control, ocasionando que los
inversionistas perdieran el inters en el pas y como consecuencia de esto
muchos ecuatorianos vivieron la disminucin de sus ingresos.
-Ya en el gobierno de Jamil Mahuad se sumaba la intranquilidad poltica,
inclusive miembros de su propio partido, pedan la renuncia del presidente.
El gobierno tena que tomar una medida drstica que rompiera las
expectativas, por ello Mahuad acogi la idea de la dolarizacin. Si el
gobierno hubiera encontrado otra manera de manejar la crisis, no la hubiera
hecho. La prueba est en que la cotizacin del dlar, en marzo de 1999,
haba llegado a 20 mil sucres. En lugar de adoptar la convertibilidad, como
haba sugerido Domingo Cavallo, Sin embargo Mahuad prefiri aguantar y
decidi cerrar la banca y congelar los depsitos poniendo toda su fe en la
ayuda internacional del Fondo Monetario Internacional, aunque sta nunca
lleg a tiempo, cuando el FMI dio su aval, fue muy tarde.
-Dolarizacin Informal
Vale aclarar que a la fecha de oficializacin de la nueva medida monetaria
en el Ecuador, esta divisa ya se encontraba circulando en el pas, por lo que
se estaba dando lo que se conoce como dolarizacin informal. Este se da en
respuesta a la prdida del poder adquisitivo que estaba teniendo la moneda
local; de esta manera los agentes econmicos buscan refugiarse en
monedas ms fuertes, aunque esta no sea de curso obligatorio ni oficial.
-Debido a que no se procur una apropiada regulacin ni supervisin al
sistema financiero, esto dio lugar a que los dueos de los bancos soliciten
crditos vinculados dando como garanta empresas que solo existan en el
papel, lo que fue una prctica comn en muchos bancos privados, y en la
que las instituciones encargadas de ejercer el control no se dieron por
enteradas o en todo caso no hicieron nada por evitarlo, lo que motiv que
muchos bancos cerraran, lo que provoc desconfianza en el sistema,
masivos retiros de dinero y por consiguiente la quiebra de muchos bancos,
como en un efecto domin.
-Para enfrentar el problema las autoridades econmicas pusieron en marcha
una serie de mecanismos tendientes a regularizar la situacin y evitar una
presin mayor sobre la ya dbil economa, para ello elev la tasa pasiva en
sucres con el fin de volver atractiva esta moneda ante los ojos de los
inversionistas, a pesar de ello el Banco Central continu con sus
operaciones de mercado abierto ofreciendo los Bonos de Estabilizacin
Monetaria con atractivas tasas para as captar el circulante existente en la
economa, sin embargo la desconfianza en la economa continuaba
presionando sobre todo la cotizacin del sucre en relacin al dlar,
obligando al Banco Central a liberar la cotizacin a un sistema de flotacin,

regulado por la oferta y la demanda, lo que aceler aun ms la depreciacin

del sucre con respecto a la moneda norteamericana.
Con todo este panorama y para evitar que todo el sistema financiero
colapsara el gobierno opt por congelar los depsitos y con ello se arrincon
aun ms la actividad real. El resultado fue una situacin de insolvencia en la
mayor parte del sistema financiero ecuatoriano y lo peor la total
desconfianza en el sucre lo que originaba que la especulacin con el dlar
fuera insostenible.
Las finanzas pblicas arrojaban nmeros en rojo, si en 1997 el dficit fiscal
fue del 2% del Producto Interno Bruto (PIB) para 1998 este se ubic en un
6% del PIB, en tanto que el saldo en cuenta corriente con relacin al PIB era
-4% en 1997 para el ao siguiente estuvo en -12%, lo que provoc no solo el
deterioro general de las cuentas nacionales, sino tambin la incapacidad de
cumplir con el servicio de la deuda externa, cayendo en moratoria y con ello
la imposibilidad de acceder a financiamiento externo.
En definitiva el pas atravesaba una de las peores crisis econmicas vividas
en los todos los tiempos, con los indicadores macroeconmicos por los
suelos, un descontento general en la poblacin, desconfianza en el sistema
financiero, recesin en el aparato productivo y aislamiento internacional, por
lo que el gobierno se vio obligado a buscar soluciones, lamentablemente
estas fueron producto de la inmediatez y no del anlisis profundo que se
hubiera querido y as como queriendo apagar un incendio con solo buena
voluntad el gobierno del entonces presidente Dr. Jamil Mahuad puso en
marcha un nuevo sistema monetario.
Todo ello dio como resultado que el gobierno haya decidido adoptar el dlar
como moneda nacional tan solo para salir del problema, sin un estudio
previo, sin tener las mejores condiciones para dicho cambio, solo por una
vez ms para salir del apuro.

Conclusiones
La implementacin de la dolarizacin en trminos generales en el Ecuador
ha sido buena tomando como referencia El mejor indicador de la estabilidad
econmica de un pas es el empleo, porque la gente con empleo genera demanda, al
demandar hay mayor consumo de bienes, cuando se produce ms se consume ms y al
producir ms se genera ms empleo; es un crculo que nace y muere en el empleo Luego

de la crisis de 1999, el 52,18% de la poblacin estaba sumida en la pobreza y el

20,10% en la indigencia. El ao pasado, la pobreza urbana fue de 14,93% y la
rural al 16,99%. Si la dolarizacin fuese negativa, la pobreza debera estar
aumentando. En realidad la dolarizacin es un esquema que permite a la gente
trabajar en paz y a un pas lo hace su gente, no los polticos.

Recomendaciones
Dar una buena administracin a la moneda con la que el pas se maneja,
generar ahorro, evitar endeudamientos masivos e impagables,
un claro
ejemplo lo que realiza el gobierno actual. Para asi evitar la pobreza en el pas y
con eso generar fuentes de empleo, ya que es la mejor manera de enriquecer
al pas y evitar cualquier crisis econmica.