CAPTULO I

1. Aeronaves no tripuladas denominadas Drones

1.1 Definicin de Drone

Al analizar la definicin o un concepto aplicable a estas aeronaves no tripuladas, se

debe estar consciente de que la terminologa empleada para referirse a los mismos no
es uniforme ya que durante la investigacin descubr varias expresiones: UAV que por
sus siglas en ingles significa, Unmanned Aircraft Vehicles; UAS que significa,
Unmanned Aircraft/Aerial System; RPA que significa, Remotely-Piloted Aircraft y la ms
comn, Drones, que es con la que se ha nombrado comnmente a este tipo de
aeronaves.

En todas sus formas de denominacin, los Drones no son simples aeronaves sin piloto
abordo, sino que con los avances tecnolgicos, se han logrado desarrollar como
conjuntos muy complejo de sistemas y subsistemas los cuales comprenden: la
aeronave como tal, la carga til que transporta, importante de mencionar es la estacin
de control sin subestimar los subsistemas de soporte de comunicaciones y los sistemas
especficos de captacin de imgenes y de sonido, en su mayora de alta definicin.

Para los que hablamos el idioma espaol, la palabra Drone, se percibe como extranjera,
y no es raro suponer que se trata de unas siglas en ingls, sin embargo, esto no es as.
Drone, en espaol, se tom como prstamo directo del ingls, que segn el Merriam
1

Webster Dictionary significa vehculo areo no tripulado guiado a control remoto o

mediante una computadora a bordo. Este vocablo en ingls, tiene su propia historia ya
que se origin cerca de 1935, cuando el almirante Standley asisti en Gran Bretaa a
una demostracin del avin de control remoto DH 82B de la Royal Navy, el Queen Bee,
utilizado para la prctica de artillera antiarea. Al regresar a Estados Unidos, Standley
decidi desarrollar un sistema similar al que llam Drone, zngano, en honor al Queen
Bee. Desde entonces, Drone ha sido una de las denominaciones oficiales de los
vehculos areos de control remoto no tripulados en el lxico militar de Estados Unidos
que ha trascendido a varias lenguas. Compiten con Drone los valcos, vehculo areo no
tripulado, VANT, sistema de vehculo areo no tripulado, SVAN y el prstamo
espaolizado Drone.1

Los Drones, tienen la peculiaridad que pueden clasificarse tanto como aeronaves civiles
o aeronaves militares debido a la diversidad de formas de su utilizacin.

1.2 Naturaleza jurdica

La Ley de Aviacin Civil, Decreto 93-2000, Del Congreso de la Repblica, Artculo 39,
prrafo segundo, establece: la aeronave tiene la naturaleza jurdica de bien inmueble

1 Antenas Neolgicas, nodo de Mxico. Drone/dron, lo ltimo en tecnologa robtica area.

2015

y los motores de las aeronaves son bienes muebles registrables, y por tanto, esa
misma Ley permite la creacin del Registro Aeronutico guatemalteco.
1.3 Antecedentes de los Drones

Actualmente se cuenta con datos muy antiguos acerca de la utilizacin de plataformas

areas no tripuladas, datan desde el ao de 1849. Sucedi que el da 22 de agosto de
ese ao, el ejrcito austraco utiliz globos cargados con explosivos muy potentes, los
cuales, fueron lanzados desde un barco llamado Vulcano, en contra de la ciudad de
Venecia; existi el inconveniente que no todos los globos funcionaron segn lo
planificado ya que exista una dependencia total del viento en cuatro a su fuerza y
direccin. Cabe mencionar que estos antecedentes histricos no se concuerdan al
concepto actual de los Drones, sin embargo, si se ajustan a la plataforma sin tripulacin
a bordo que porta una carga til de cualquier ndole.

Los Drones o las aeronaves no tripuladas tuvieron sus orgenes en los modelos
construidos por cientficos inventores como Cayley Stringfellow Du Temple, siendo los
primeros intentos para lograr el desarrollo de aeronaves tripuladas sin piloto a bordo.

En Europa, se llevaron a cabo los primeros intentos de desarrollar los principios

aeronuticos, para lo cual, volaron modelos no tripulados siendo los primeros vehculos
areos no tripulados de la historia de la navegacin area a nivel mundial.

Se tienen datos confirmados que durante la primera guerra mundial, se vivi un

progreso agigantado de la aviacin convencional al contrario de los Drones, los cuales,
3

sufrieron un estancamiento tecnolgico frente a las barreras de estabilizacin

automtica, las unidades de control remoto y la autonoma de la navegacin. El primer
cientfico en solucionar estos problemas fue Ambrose Sperry, ya que logr realizar
operaciones exitosas con giroscopios en el caso de aplicaciones marinas. Esta
experiencia lo llevo a desarrollar un giroestabilizador para un avin en el ao de 1909.
Con este reciente descubrimiento, la compaa Curtis Aeroplane and Motor Company,
se concentr en la fabricacin de clulas de vuelo destinadas a torpedos areos no
tripulados, especficamente en el ao de 1917.

Posteriormente, se desarrollaron estos mismos sistemas como armamento a largo

alcance siendo uno de ellos el torpedo areo britnico AT, Aerial Target, el cual,
consista en un biplano ligero diseado para transportar cargas explosivas.

Durante el perodo comprendido entre las dos guerras mundiales, se logr la

transformacin de tres aviones biplano, conocidos o llamados Estndar E-1,
convirtindolos en Drones o aeronaves no tripuladas y consistieron en ser los primeros
misiles crucero que se crearon. Para su funcionamiento, se requera que fueran
montados sobre la estructura de un avin monoplano que poda ser lanzado desde un
buque y ser volado de forma automtica. El xito logrado con estos pequeos aviones
operados mediante radio control, llevo al desarrollo de aviones que eran utilizados
como blanco en las prcticas de tiro en Gran Bretaa a rededor de los aos 1930 y
1931.

En el ao de 1935, el seor Reginald Dugmore, abri una tienda de aeromodelismo en

Hollywood Bopulevard, Hollywood, Califormia, Estados Unidos, en la cual, el aparato de
mayor aceptacin fue el Dennyplane Jr y consista en un avin a escala que se lograba
vender por unos mdicos diez dlares. Este prototipo fue fabricado a semejanza de los
aviones de los aos veinte. Otra de las ideas exitosas que tuvo Reginald, fue vender
sus creaciones a precio de costo al Ejrcito de los Estados Unidos, quienes utilizaron
estas aeronaves no tripuladas para prctica de tiro. Luego, alrededor del ao 1939, el
Ejercito decidi comprarle a Reginald, 53 unidades del modelo RP4 al que llamaron
OQ-1, dicha aeronave contaba con seis caballos de fuerza y contaba con la peculiar
ventaja de que se poda recuperar por medio de un paracadas y de forma alterna se
poda lograr un aterrizaje normal.

Al comienzo de la segunda guerra mundial, la venta de estas aeronaves producidas por

Reginald Denny, se dispar de manera alarmante, situacin que lo motiv a producir
miles de aviones de este tipo.

En 1941, la fbrica Naval Aircraft Factory, llam al nuevo Drone de asalto, Proyect Fox
al cual, se le instal una cmara de televisin y una pantalla para su visualizacin. Este
Drone de asalto se estrell exitosamente contra un objetivo en movimiento a ocho
nudos. No es de extraar el uso militar que se le dio a los drones en sus inicios, esto se
debi a que el costo de la inversin fue demasiado elevada y solamente el ejrcito tena
los recursos suficientes para poder llevar a cabo su fabricacin en forma masiva.
En el ao 2011 la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, organismo especializado
de Naciones Unidas para la aviacin civil, public su circular 328, en la que se reconoce
5

a las aeronaves no tripuladas como aeronaves, entre ellas las que se operan de
manera remota.2

Al hacer un enfoque del uso de los Drones con fines militares, se puede determinar que
la robotizacin del espacio de combate es un fenmeno irreversible, logrando inquietar
al crear controversias entre las entidades y pases involucrados en el uso y desarrollo
de los Drones. La historia nos revela que pases como Afganistn e Irak, han
contribuido de manera alarmante en la proliferacin y utilizacin masiva de los Drones
como sistemas no tripulados utilizados principalmente en combate militar. Dicho lo
anterior, queda evidencia que los Drones en cualquiera de sus formas de utilizacin
llegaron para quedarse. Prueba de ello es que se han popularizado por todo el mundo y
Guatemala, a pesar de ser un pas con muchas deficiencias tecnolgicas en
comparacin con las potencias, no se queda atrs.

En el mbito civil, se observa que los Drones son de gran utilidad en los entornos
areos, terrestres y martimos debido a su gran potencial y maniobrabilidad. Existen
muchos estudios que se han realizado a nivel mundial, los cuales revelan que el empleo
de los Drones se ha generalizado a partir del ao 2004 en funciones tales como:
patrullaje de fronteras y de costas, obtencin de datos cartogrficos, apoyo en la
realizacin de labores de bsqueda, rescate o prevencin y persecucin de la
delincuencia o en la lucha o extincin de incendios, as mismo son utilizados tambin
para labores de control del trfico martimo o de supervisin de materiales peligrosos

2 Blogs. 20 Minutos. Espaa. Primeros-aviones-tripulados. Consultado 12-08-2016

6

1.4 Antecedentes de diseo de los Drones

Para lograr un diseo funcional en la construccin de los Dones, fue necesario

investigar a fondo sobre el tema y el resultado es la mezcla de dos campos diferentes,
el primero es el mecnico; y consiste en el diseo de un prototipo de cuatro rotores en
las esquinas de un marco en forma de X utilizando cuatro hlices. El segundo campo,
es el de los vehculos areos no tripulados cuya trayectoria se remonta a hace 50 aos.

Al producto logrado en base a de dichas investigaciones, se le incorpora tecnologa

electrnica de punta, aprovechando los avances evidentemente logrados. En la mayora
de estos vehculos, la operacin ha sido por medio de control remoto, operndolos
desde tierra e inalmbricamente. En la actualidad se realizan investigaciones sobre
nuevos mtodos de control que no requieran un control manual sino automtico, los que
utilizaran micro controladores que analicen y respondan a diferentes variables,
incorporando principios de inteligencia artificial y de robtica de ltima generacin. 3

Las aeronaves de cuatro rotores, se clasifican como helicpteros debido a que toda su
fuerza de elevacin depende directamente de los rotores y la propulsin que generan
las hlices acopladas a stos. La idea de hacer un vehculo areo de ese tipo fue vista
por primera vez en Francia, de manos del ingeniero Etienne Oemichen en 1920. En su
segundo prototipo, utiliz el mismo marco tubular con forma de X que se usa
actualmente. Acopl unas hlices anchas de dos aspas en los cuatro rotores y utiliz
3 Mit. http://web-mit.edu/newsoffice/2006/flayingrobots.html. (Consultado: 12-082016)
7

ocho hlices mucho ms pequeas para tratar de estabilizar el vehculo y tener un

mejor control.4

En la misma poca, el ejrcito de los Estados Unidos contrat al Ingeniero ruso llamado
De Bothezat, para desarrollar un helicptero con cuatro rotores y su prototipo se basaba
en rotores con hlices de seis aspas, el marco tena brazos de veinte metros de largo
los que eran paralelos con el piso para que la proyeccin de su propulsin se
encontrara en su centro de gravedad. De Bothezat utiliz un motor de 220 caballos de
fuerza y el peso total del helicptero era de 1610 kilogramos. Este prototipo logr
levantarse 1.8 metros y permanecer en el aire unos 100 segundos. El ejrcito perdi
inters en este prototipo debido a su complejidad en el control de vuelo y su limitado
tiempo en el aire.5

1.5 Los Drones en la actualidad.

Estas maravillosas aeronaves, han sufrido grandes cambios en los ltimos aos lo que
me hace concluir que los Drones se estn apoderando de los cielos en la mayora de
pases en los que se estn utilizando. Los hay para todo tipo de uso y existen de todos
los tamaos imaginables, desde unos minsculos hasta otros del tamao de un avin

4 Mit. http://web-mit.edu/newsoffice/2006/flayingrobots.html. ( consultado 12-82016)

5 H. Shames Irving (1998) Mecnica vectorial: Esttica. 4ta Edicin.

comercial. Se inventaron con fines militares, especficamente para misiones de

reconocimiento y ataque.

Durante los ltimos diez aos, los conocimientos tecnolgicos se han disparado,
logrando un progreso importante, lo que ha causado que los Drones tengan mltiples
aplicaciones en diferentes mbitos, entre ellas menciono: el entretenimiento, las
actividades agrcolas, arquitectnicas, arqueolgicas, de seguridad, periodsticas,
blicas, etctera.

Muy recientemente, la Administracin Federal de Aviacin de Estados Unidos, autoriz

a la entidad comercial Amazon.com, a efectuar pruebas de vuelo con sus Drones
repartidores, aunque de momento, solo pueden hacerlo con pequeas cargas en zona
rurales privadas de Washington DC con poca densidad poblacional y en radio limitado a
un mximo de 16 kilmetros. La idea primordial de este gigante del comercio
electrnico, es que todos estos robots voladores, operen regularmente antes que
termine esta dcada, y para lograrlo, estn trabajando ese proyecto conjuntamente con
la Administracin Nacional de la Aeronutica y del Espacio, NASA, para crear un
sistema de gestin del trfico areo para los Drones. Siguiendo las mismas directrices,
las compaas Google, Apple, Walmart y UPS, tambin estn desarrollando sus propios
prototipos, as que a muy corto plazo, podra ser normal que los Drones realicen las
labores de entrega de pedidos a domicilio, y, no solo este tipo de industrias, sino
tambin se podrn hacer repartos de los diferentes restaurantes conocidos en el
mercado dedicados a la pizza, pollo, comida china, etctera.
6 ABC Tecnologa / Madrid/2014
9

En un mbito totalmente diferente, aqu en Guatemala, la Coordinadora Nacional Para

la Reduccin de Desastres, los ha venido utilizando con mucho xito en la evaluacin y
reconocimiento de deslizamientos, inundaciones, incendios o daos en estructuras de
puentes y edificios luego de ocurrido algn sismo importante.

Tambin son tiles para efectuar trabajos de bsqueda, en Espaa se desarroll el Life
Seeker, un Dron con un sistema capaz de conectarse con telfonos celulares que se
quedan sin seal, pero que aun as logran informar de su posicin exacta. En algunos
pases se emplean para hacer traslados desde bancos de sangre.

Hace poco, la Universidad de Delft en Holanda, present un Dron-ambulancia que

transporta un promedio de 8.8 libras de material mdico hasta el lugar de un accidente;
cubre una zona de 12 kilmetros cuadrados en menos de un minuto.

En Fukushima, Japn, se utilizaron para obtener una visin precisa del interior del
reactor nuclear que colaps el 11 de marzo del 2011. El objetivo fue trazar un plan de
limpieza y prevencin de futuras fugas. De esa cuenta, los drones se convirtieron en
aparatos imprescindibles para adentrarse en sitios peligrosos para los seres humanos. 7
El ingeniero mecnico Juan Pablo Liska, propietario de las empresas guatemaltecas
Starktrack y Aerobots, desarrollo un programa para tomar fotografas anclando a un
Dron y un Sistema de Posicionamiento Global, y, las imgenes captadas sirven para la
toma de decisiones en procesos y estrategias de ndole agrcola.
7 Villalobos Viato. Roberto. Guatemala, Prensa Libre, 2016.
10

La entidad denominada Netcore, tambin ha puesto en prctica aqu en Guatemala y en

Honduras, estrategias muy interesantes utilizando los Drones, logrando estudios ms
eficientes y econmicos en la productividad de grandes extensiones de terreno
cultivados con caa de azcar, banano y palma africana. Estos drones cuentan con
cmaras con un sensor infrarrojo que determina los ndices hdricos de las plantas,
existencia de plagas, vegetacin muerta y altura de las matas.

La compaa guatemalteca 911 Films, cuenta con Drones con capacidad de captacin
de video y de fotografas en alta resolucin para efectuar

estudios especficos de

ingeniera o agronoma.

Estamos frente al nacimiento de un sector que va a revolucionar nuestra forma de

relacionarnos con nuestro entorno. Incluso existen iniciativas sociales basadas
exclusivamente en los Drones y su experiencia denominadas Dronestagram.

Un dato curioso e importante es que los Drones casi repentinamente, dejaron de ser
armas militares y pasaron a convertirse en una simptica herramienta que puede ser
utilizada en una diversidad considerable aplicaciones.

Actualmente, y hablo de los ltimos meses, se estn empleando como instrumentos

idneos para gestin de situaciones de crisis, como sustitutivos de satlites, como
servicios de comunicaciones, o con funciones mucho ms cotidianas como puede ser el
reparto de comida a domicilio.
11

El punto de partida de la necesidad expuesta, puede situarse quiz, en el accidente de

un Drone modelo Predator B, con un peso mximo al despegue de 4763 kg, ocurrido
en Sierra Vista, Arizona, Estados Unidos, el 25 de abril de 2006. Este vehculo realizaba
tareas de vigilancia fronteriza entre Mxico y los Estados Unidos, cuando el bloqueo de
una de las consolas de la estacin de control de tierra hizo perder la comunicacin con
el vehculo y por tanto el control sobre l. Una serie de fallos en el procedimiento para
resolver este tipo de situaciones se tradujo en el cierre inesperado de la vlvula de paso
de combustible, a partir de ah, el vehculo empez a perder altura quedando fuera de la
lnea de visin de la estacin de control y haciendo imposible recuperar el control sobre
el mismo. Aunque no llegaron a producirse daos humanos, la NTSB U.S.A. National
Transportation Safety Board, investig este accidente concienzudamente dictando
posteriormente una serie de recomendaciones relacionadas con el diseo, la operacin
y la seguridad para organizaciones que operen con Drones, en este caso la CBP U.S.A.
Customs and Border Protection. El problema no queda resuelto ordenando que las
operaciones de los Drones se realicen fuera del espacio areo no segregado, o en
algn caso, reservar fracciones de tiempo dentro de ste de modo que se pueda llevar
a cabo la misin en cuestin con seguridad.8

Han surgido a nivel mundial, numerosas iniciativas para regular la integracin de los
Drones en el espacio areo no segregado, pero por el momento, no han desembocado
en una reglamentacin completa y homognea que unifique las exigencias que estos
sistemas deben cumplir, para poder operar con un nivel de seguridad equivalente al de
8 Revista de Derecho del Transporte, 2013, N 12, pg. 63
12

las aeronaves tripuladas. El hecho de no tener una normativa unificada est haciendo
que tanto el desarrollo como la posterior utilizacin de los Drones se estn viendo
frenados en la actualidad. Los propios operadores estn reclamando a voces cobertura
jurdica que permita desarrollar el potencial econmico que tiene este sector que
representa una industria estratgica para la Unin Europea y sus Estados miembros. Y
es que el vaco legal, es una barrera para que se produzca el retorno de las inversiones
que se estn llevando a cabo.9

1.6 Distintas formas de utilidad de los Drones

Valido es mencionar que conforme el avance tecnolgico que se observa en la

actualidad, se da el fenmeno de la reduccin del valor dinerario de los Drones,
originando su proliferacin y una amplia gama de utilidades en la investigacin cientfica
o en el entrenamiento. Las ltimas generaciones de Drones en el mercado se
caracterizan por la facilidad de operacin de los mismos, siendo posible por medio de
un control remoto o travs de aplicaciones de telfonos inteligentes o tablets, la
facilidad de su operacin, se ha convertido en uno de los objetivos ms importantes de
las industrias dedicadas al desarrollo y comercializacin de estas aeronaves, a fin de
llegar a un mercado consumidor de personas inexpertas.

En la actualidad, los Drones tienen funciones ganadas dentro de la comunidad y otras

tantas que estn en plena fase de experimentacin, siendo las ms utilizadas las
siguientes:
9 Snchez Gmez. R.E., Sistemas areos no tripulados, Pg. 7
13

a) Eventos: se han observado en eventos deportivos internacionales, sobrevolando y

mostrando desde lo alto, el juego con ngulos asombrosos que solamente se
pueden captar con Drones especialmente diseados para el efecto.
b) Encomiendas o delivery: En Rusia, China, Estados Unidos y otros pases
desarrollados, los Drones ya se encuentran haciendo entrega de pizza domicilio, as
como tambin de correo, a pesar de que las normas legales les impiden hacerlo en
la mayora de los casos, lo que ha causado que se presenten anteproyectos de ley,
para lograr modificar su regulacin.
c) Emergencias: la operacin de los Drones permite gran efectividad en situaciones de
emergencia, especialmente en reas que quedaron aisladas o que son de un
acceso difcil. Su facilidad de vuelo y su velocidad, permiten el traslado de bancos
de sangre, as como evaluar la zona para posibles aterrizajes de aeronaves de
mayor capacidad de traslado de alimentos o medicamentos.
d) Personas perdidas: en zonas boscosas o montaosas, es comn que personas se
extraven al realizar excursiones, asensos o cualquier otro tipo de actividad, y es
aqu, donde entran en operacin los Drones con su capacidad de vuelo a baja altura
y con equipo de filmacin y fotografa de ltima generacin, logrando resultados
efectivos en la bsqueda y localizacin de personas en peligro.
e) Control fiscal: se ha reportado que en Argentina, el gobierno central utiliz la
tecnologa de filmacin y fotografa de alta resolucin y de imagen en vivo montadas
en Drones, para sobrevolar grandes extensiones de terreno que fueron declaradas
al fisco como baldas, y, comprobar que no estn construidos.
f) Vigilancia en fronteras: en Espaa se usan actualmente en control de ingresos y
egresos martimos, y en Estados Unidos, su uso se ha convertido en algo comn en
el control de la migracin ilegal, especficamente en la frontera con Mxico. Esta
vigilancia incluye el control y combate al narcotrfico.
14

g) rea rural: La operacin de los Drones en reas agrcolas, facilita el monitoreo de

grandes dimensiones que de otra manera fuera imposible transitar, logrando el
descubrimiento de plagas o malezas. Se ha visto que tambin son funcionales en el
control de rebaos de ganado. En Asia, se estima que existen unos 2400 Drones
que son utilizados en esparcir pesticidas y fertilizantes en grandes extensiones
cultivadas.
h) Incendios forestales: en Espaa tambin se utilizan los Drones en la prevencin y
combate de incendios forestales, dichas aeronaves, realizan reconocimientos de
reas vulnerables reuniendo datos que permiten un accionar efectivo y rpido.
i) Arqueologa: debido a su gran capacidad en la toma de fotografas y grabacin de
video, se utilizan para estudiar ruinas tales como las del cerro Chepn en Per,
obteniendo ms de 700,000 fotografas en solo diez minutos, casi 50 veces ms
fotos que las que se pueden obtener por otros medios.
j) Geologa: se pueden mencionar algunas actividades a las cuales el ser humano est
imposibilitado de acceder, tales como las actividades volcnicas, a las cuales los
drones pueden acercarse e incluso descender en los crteres de volcanes activos
para estudiar las cenizas y gases a fin de predecir erupciones y alertar a los
poblados que se encuentren en peligro. Se han utilizado tambin, para estudiar la
ruta de huracanes realizando vuelos en el ojo del huracn mismo, tomando ndices
de temperatura y humedad, lo que ha permitido de alguna manera predecir el rumbo
y alertar a las personas en riesgo, logrando disminuir los daos.
k) Biologa: los Drones se utilizan en investigaciones biolgicas para reproducir las
rutas de las aves en libertad, y, la manera de hacerlo, es incorporando una unidad
de Sistema de Posicionamiento Global a un ave y luego, se reproduce en un Drone,
determinando de esta manera, el recorrido de las aves y las caractersticas de las
zonas donde vuelan.
15

l) Manipulacin de materiales nocivos: cuando se requiere manipular materiales

peligrosos para el ser humano, se utilizan Drones, los que permiten la manipulacin,
limpieza y estudio de materiales peligrosos. Especficamente en Japn, en la ciudad
de Fukushima, se utilizaron Drones para obtener una vista precisa del interior del
reactor nuclear con el objeto de elaborar un plan de limpieza y prevencin de futuras
fugas.
m) Modalidad satelital: en la actualidad se investiga la posibilidad de crear redes de
internet en reas en las cuales la seal aun no llega. Segn el estudio que se
realiza, estos Drones sern alimentados por energa solar logrando en su uso,
economa y una cobertura especfica.
n) Entretenimiento: los investigadores y cientficos, preparan el terreno para los juegos
del futuro. Los Drones, pueden capturar imgenes reales de los diferentes
escenarios naturales que sern utilizados en juegos de todo tipo.
o) Aeromodelismo: Estas aeronaves se utilizan en la prctica del aeromodelismo,
siendo de fcil adquisicin y con precios muy accesibles, y cuentan con sistemas
incorporados de cmaras de muy buena calidad y de fcil maniobrabilidad desde
cualquier dispositivo inteligente.

1.7 Posicin de la OACI ante los Drones.

Luego de realizar dos reuniones sobre la materia, la primera en Montreal en 2006 y la

segunda en Florida en 2007, se lleg a la conclusin de que la Organizacin de
Aviacin

Civil

Internacional,

OACI,

debera

oficiar

de

coordinador

para

el

interfuncionamiento y la armonizacin mundiales; elaborar un concepto normativo;

16

coordinar la elaboracin de Normas y Mtodos recomendados sobre los Drones;

contribuir a la elaboracin de especificaciones tcnicas con otros rganos; e identificar
las necesidades de comunicacin para la actividad sobre los Drones. Por ahora, el
documento ms significativo que la Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI
ha elaborado sobre la materia ha sido la Circular 328 AN/190, del ao 2011, mediante la
cual, se sientan las bases de su doctrina al respecto, y se fijan definiciones de los
principales trminos. Segn lo indicado expresamente en la propia Circular en el prrafo
1.6, su propsito es:
1. Informar a los Estados sobre el surgimiento de la perspectiva OACI respecto de la
integracin de los Drones en el espacio areo no segregado y en los aerdromos;
2. Considerar las diferencias fundamentales respecto de la aviacin tripulada que dicha
integracin entraar; y
3. Alentar a los Estados a que contribuyan a la elaboracin de una poltica de la OACI
sobre Drones proporcionando informacin sobre sus propias experiencias
relacionadas con estas aeronaves.10

La proliferacin de las aeronaves no tripuladas est obligando a la Organizacin de

Aviacin Civil Internacional, OACI, a efectuar modificaciones en otros instrumentos
normativos que no son dedicados en exclusiva a su regulacin de tal manera que han
introducido importantes reformas en el anexo 2 al Convenio de Chicago, a fin de
concretar que deba entenderse por aeronave piloteada a distancia, piloto a distancia,
sistema de aeronave piloteada a distancia, etc.; imponer la obligacin de que las
aeronaves pilotadas a distancia se utilicen de modo que se reduzca al mnimo el peligro
para las personas, bienes u otras aeronaves, y de conformidad con las condiciones
10 Revista Latinoamericana de Derecho aeronutico. 2013, N 12. Pg. 67.
17

establecidas en el Apndice 4; de establecer normas sobre las reglas generales de

utilizacin de los sistemas pilotados a distancia; sobre el otorgamiento de certificados y
licencias; y, sobre solicitudes de autorizacin. Tambin se ha reformado el anexo siete
del mencionado Convenio, en el que tras definir qu debe entenderse por aeronave no
tripulada, se procede a su clasificacin, as como al establecimiento de normas sobre
las marcas de nacionalidad y de matrcula que han de utilizarse, y sobre su
colocacin.11

CAPITULO II

2. La integracin de los Drones en el espacio areo.

2.1 Control del espacio areo

Los Estados en su mayora, han iniciado a darle importancia al trmino de espacio

areo, desde en el momento en que la aviacin inici a dar resultados positivos en
11 Revista de Derecho del Transporte, 2013, No. 12, Pgs. 63-106.
18

cuanto al transporte de pasajeros, carga, correo y lo ms trascendental, en el tema de

la guerra. Durante la primera guerra mundial, Alemania fue el pas que ms se dio a
conocer en la utilizacin de la aviacin para fines blicos, lo que origin la creacin de
instrumentos jurdicos para su regularizacin, siendo el primero de ellos, el Convenio de
Paris 1919, en el que se reconoci expresamente y por primera vez, la soberana del
Estado sobre el espacio areo que se encuentre sobre su territorio.

La Convencin de Aviacin Civil Internacional desde 1944 en su artculo 2 define el

territorio de un Estado de la siguiente manera: extensin terrestre y las aguas
territoriales adyacentes a ella que estn bajo la soberana, jurisdiccin, proteccin o
mandato de dicho Estado. 12

Esta convencin establece claramente la base esencial de Derecho Areo y determina,

que todo Estado tiene plena soberana en el espacio areo que se sita sobre su
territorio.
Manuel Osorio estableci que el espacio areo sigue la condicin del espacio terrestre
y martimo que es su base; por consiguiente forma parte del territorio del Estado y se
encuentra sometido a su soberana el espacio areo suprayacente al territorio terrestre,
a las aguas interiores y al mar territorial del Estado. 13

12 Duane W. Freer, Canad. Revista OACI. Montreal. 1986. Pg. 42-44.

13 Osorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales. Editorial
Heliasta, S.R.L. 27 Edicin, Argentina. 1999. Pg. 398.
19

El autor Santiago Benadava, comenta en su libro de Derecho Internacional Pblico que

antes de la Primera Guerra Mundial se formularon tres teoras respecto de la situacin;
del espacio areo que est sobre el territorio de un Estado:
1 Que era un espacio libre;
2 Que sobre el territorio de un Estado hay dos zonas una inferior bajo la soberana del
Estado y una superior; espacio areo libre;
3 Y la ltima, que un Estado tiene plena soberana sobre todo el espacio areo que
est sobre su territorio. Siendo esta ltima teora la que se consagr ya que todo
Estado posee soberana plena y exclusiva sobre el espacio areo que est sobre su
territorio y su mar territorial. Las aeronaves de los dems Estados no tienen derecho
de sobrevuelo sobre dicho espacio, a menos que obtengan autorizacin del Estado
subyacente. En cambio, sobre la alta mar y la zona econmica exclusiva hay
completa libertad de navegacin area para todos los Estados. 14

La Ley de Aviacin Civil, Decreto nmero 93-200, del Congreso de la Repblica de

Guatemala, se establece especficamente al espacio areo en su artculo 3, de la forma
siguiente: La Repblica de Guatemala ejerce soberana plena y exclusiva sobre el
espacio areo correspondiente a su territorio y a sus aguas territoriales. El uso,
aprovechamiento y explotacin del espacio areo con fines aeronuticos de carcter
civil se realizar de conformidad con lo estipulado en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, en los acuerdos y convenios internacionales sobre la materia
signados y ratificados por Guatemala, las leyes ordinarias, lo prescrito en esta ley, sus
reglamentos, regulaciones y disposiciones complementarias.
14 Benedava, Santiago. Derecho Internacional Pblico. Editorial Jurdica Con Sur. 5 Edicin,
Chile. 1997.Pg. 269.

20

Dentro de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 142, se

establece, respecto a la soberana y el territorio, que El Estado ejerce plena soberana,
sobre: a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los
mismos, asimismo, la Ley del Organismo Judicial, en su Artculo 5, en cuanto al tema
del mbito de aplicacin de la ley establece: El imperio de la ley se extiende a toda
persona, nacional o extranjera, residente o en trnsito, salvo las disposiciones del
derecho internacional aceptadas por Guatemala, as como todo el territorio de la
Repblica, el cual comprende el suelo, el subsuelo, la zona martimo terrestre, la
plataforma continental, la zona de influencia econmica y el espacio areo, tal y como
se define en las leyes y el derecho internacional. Tanto en lo establecido
Constitucionalmente como en lo expuesto en la Ley del Organismo Judicial, se
establece con claridad cules son los lineamientos para identificar el Espacio Areo
Nacional y la forma de control que sobre l existe.

2.1.1 Clases de espacio areo

Consiste en cualquier porcin tridimensional especfica de la atmosfera que se

encuentra bajo jurisdiccin de un pas por encontrarse dentro de sus aguas territoriales.
Segn la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, OACI, existen cuatro tipos de
Espacio Areo: controlado, no controlado, espacio areo de uso especial y otros. Cada
uno de estos espacios estn determinados dependiendo de las aeronaves que en ellos
21

transitan, adems, se toma en cuenta el nivel de seguridad que es requerido para la

operacin de las aeronaves.

15

Espacio, es un trmino con origen en el latn spatium, que puede referirse a la parte que
ocupa un objeto sensible, a la extensin que contiene la materia existente o a la
capacidad de un terreno areo, por su parte, es un adjetivo que procede del vocablo
latino aereus y hace mencin a lo perteneciente o relativo al aire o a la aviacin. 16

El espacio areo se entiende que es una porcin de la atmsfera terrestre, tanto sobre
tierra como sobre agua, regulada por cada pas en particular, y se define en funcin del
movimiento de aeronaves, el propsito reportado de las operaciones, y el nivel de
seguridad requerido. Con base en la legislacin internacional, la nocin de espacio
areo soberano, corresponde a la definicin martima de las aguas territoriales, que
seran 12 millas nuticas, aproximadamente 22 kilmetros hacia el exterior de la lnea
de costa, y en cuanto al espacio areo que se extiende fuera de esta lnea, se
considera espacio areo internacional, como la declaracin de aguas internacionales
que aparece en la legislacin martima. De todas maneras, todos los pases tienen la
potestad de asumir la responsabilidad de controlar regiones del espacio areo
internacional mediante acuerdos, tal y como la hacen los Estados Unidos, pas que

15 Ybenes, Javier. Gaceta aeronutica El espacio areo. Argentina. 2013.

http://www.gacetaeronautica.com/gaceta/wp-101/?p=5126 (fecha de consulta 11 de
julio de 2,016)
16 Ibid.
22

mantiene el control de trfico areo en la mayor parte del Ocano Pacfico, incluyendo
aguas internacionales.

No existe un acuerdo se sea generalizado sobre la extensin vertical de la soberana

del espacio areo, sin embargo, a manera de sugerencia, la altura sera de unos
30.000 metros. La superficie terrestre y martima sirven como medio para el despegue y
aterrizaje de las aeronaves, as como para el asentamiento de los servicios de
infraestructura de la navegacin area, pero sta se desarrolla primordialmente, y
encuentra su ambiente propio en el espacio areo, de ah la importancia de su
regulacin.

El rgimen jurdico del espacio areo se centra en dos cuestiones fundamentales, la

seguridad del trfico que en ese espacio se realiza, y los derechos de soberana de los
Estados. Dicho espacio areo, est clasificado por la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional, OACI, en siete clases identificadas con una letra, de la A a la G. Los
requisitos de vuelo, y servicios suministrados por cada clase, se encuentran
especificados en la tabla Clasificacin del Espacio Areo ATS. No todos los pases
tienen las mismas clasificaciones de sus espacios areos, sino que suelen seleccionar
las que estn ms acordes con las necesidades que se requieran. 17

2.2 Integracin de los Drones en el espacio areo no segregado

17 Ybenes Javier. El Espacio Areo. Gaceta Aeronutica 10-06-2013

23

Conforme la situacin actual a nivel internacional, es decir, en lo que concierne

Guatemala, como en la mayora de pases, los Drones, vienen operando en espacio
areo segregado, lo que significa que estn operando en el espacio areo donde
operan tambin las aeronaves convencionales, pero reservando para los Drones
generalmente las zonas restringidas para el trfico ya publicadas. Cuando se permite el
uso de esos espacios areos, se provee de acceso al rea segregada de forma que se
minimizan los conflictos con las aeronaves convencionales.

La adaptacin de la legislacin para permitir que las aeronaves no tripuladas puedan

utilizar tambin el espacio areo no segregado simultneamente con las aeronaves
convencionales,

se encuentra sujeta a debate actualmente con el propsito de

aprovechar su potencial en las diversas actividades civiles y comerciales. Para hacer

posible la integracin de los Drones en el espacio areo no segregado, habr que
garantizar que estos vehculos operan con un nivel de seguridad similar al de las
aeronaves convencionales y al respecto, son tres los elementos que intervienen en la
seguridad, a saber: las caractersticas intrnsecas de la aeronave como tal, es decir su
certificacin; el personal que les da mantenimiento debe estar debidamente autorizado
o trabajar bajo licencias de las organizaciones de mantenimiento de aeronaves; y, el
personal que las opera, quienes deben poseer las licencias de operacin de aeronaves
correspondientes.

Adems, desde el punto de vista externo de la aeronave, la correcta circulacin area

conforme a las Reglas del Aire que contiene el anexo 2 al Convenio de Chicago se
apoya en el principio ver y evitar, cuando el vuelo, por permitirlo determinadas
24

condiciones meteorolgicas, es visual; y en las diversas ayudas a la navegacin y en

los sistemas de gestin y control del trfico areo que supervisan y organizan las
misiones, cuando el vuelo no es visual, sino instrumental. Precisamente en la enmienda
43 al anexo 2, aplicable desde el 15 de noviembre de 2012, se ha indicado
expresamente que los Drones deben utilizarse de modo que se reduzca al mnimo el
peligro para las personas, bienes u otras aeronaves. 18

De lo anterior se deduce que para que se produzca una expansin comercial y utilitaria
de los Drones en Guatemala, es fundamental y necesario que las autoridades
competentes constaten que dichas aeronaves no tripuladas, son capaces de alcanzar
los niveles de seguridad que las aeronaves convencionales y que no generan peligro
alguno para la seguridad del trfico areo ni de las personas y bienes en tierra, por
consiguiente, para lograr esos objetivos, se requiere desarrollar tecnologas requeridas,
as como su correcta certificacin y registro con la finalidad de alcanzar la segura
integracin de los Drones en el espacio areo no segregado de nuestro territorio
nacional. Desde luego que lo anterior expuesto se complementa con el cumplimiento de
las Reglas del Aire y que se produzca un desarrollo integral que permita contar con las
normativas establecidas y recomendadas de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional especficas para la operacin de los drones y sus sistemas de operacin
y soporte.

18 Ross, C. Vehculos areos no tripulados para uso civil: tecnologa y aplicaciones.

2015.
25

Para Guatemala, los objetivos trazados para un futuro cercano si son alcanzables, no
solo en el tema de la relacin con su reglamentacin y Registro, sino tambin en lo
relacionado al desarrollo de tecnologas que permitan a los Drones alcanzar los ndices
de seguridad que se puedan comparar con los de las aeronaves convencionales. No se
puede obviar las conclusiones obtenidas por diferentes organismos que tienen
responsabilidad en materia de aeronavegabilidad, de las cuales menciono las ms
importantes:

Los Drones debern alcanzar niveles de seguridad equivalentes, desde el punto de

vista de la aeronavegabilidad, a los de las aeronaves convencionales.

Las operaciones de los Drones no deben incrementar el riesgo al resto de los

usuarios del espacio areo no segregado, ni a terceras partes.

Los Drones utilizarn los mismos procedimientos ATM, Air Traffic Management, y las

mismas Reglas de Vuelo que el resto de usuarios del espacio areo.

Los servicios de trfico areo proporcionados a los Drones deben poder ser vistos
por los controladores del espacio areo y por los otros usuarios del espacio areo.

Estas premisas de integracin se pueden resumir en cuatro principios bsicos:

certificacin de la aeronavegabilidad, interaccin con los servicios de trfico areo,
interaccin con otras aeronaves en el espacio areo y certificacin de las tripulaciones.

Existe la opcin de que los Drones sean integrados de forma exclusiva. Las RPA
constituyen un subconjunto de las aeronaves no tripuladas. La terminologa RPA y
RPAS, ha sido acuada por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, OACI, que
en su Circular 328 aclara que en todo el documento, aeronave no tripulada o sistema de
aeronave no tripulada, se utilizan como trminos globales, mientras que aeronave
26

pilotada a distancia o equivalentes al mismo, se refieren solamente al subconjunto de

aeronaves pilotadas, segn lo establece el prrafo 3.3 Circular 328 de la Organizacin
de Aviacin Civil Internacional, OACI.

Segn OACI, solo las aeronaves pilotadas a distancia podrn integrarse al sistema de
aviacin civil internacional en el futuro previsible. Las funciones y responsabilidades del
piloto remoto u operador de un Drone, son fundamentales para la operacin segura y
predecible de la aeronave en sus interacciones con otras aeronaves civiles y con el
sistema de gestin del trnsito areo. La operacin de aeronaves plenamente
autnomas, no se consideran en estas actividades as como tampoco los globos libres
no tripulados u otros tipos de aeronaves que no pueden dirigirse en tiempo real durante
el vuelo, en base al prrafo 2.2 Circular 328 de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional. Aun as se seala que es posible que los Estados puedan admitir Drones
que no estn pilotados a distancia mediante el uso de disposiciones especiales o en un
espacio areo segregado, si bien dicha admisin no equivaldr, en ningn caso a la
integracin, esto tiene su fundamento en legal en el prrafo 2.3 Circular 328 de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional.

En base a lo establecido por la OACI, debo insistir en el hecho de que, para integrar los
Drones en el espacio areo no segregado y en aerdromos no segregados, se requiere
de un piloto responsable de la operacin de la aeronave. Los pilotos pueden utilizar
equipo como el piloto automtico para ayudar en la realizacin de sus funciones, no
obstante, en ninguna circunstancia la responsabilidad del piloto podr sustituirse por
tecnologas en el futuro previsible, lo anterior se fundamenta en el prrafo 3.1 Circular
27

328 de la OACI. En definitiva, un Drone puede poseer varios tipos de tecnologa de

piloto automtico pero, en todo momento, el piloto remoto debe intervenir en la gestin
del vuelo. Esto equivale a la capacidad del piloto de una aeronave tripulada volando en
piloto automtico de asumir rpidamente el control de la misma segn lo establecido en
el prrafo 3.2 Circular 328 de la OACI.

2.3 Sobrevuelo de Drones en especio areo de otros Estados

En lo que respecta al sobrevuelo de Drones en espacio areo de otros Estados, no

existen reglas distintas a las que se someten los aviones tripulados o convencionales.
Debido a la ausencia de normativas o reglas claras especficas para la operacin de
Drones, resultan vinculantes para Guatemala, las reglas de las libertades del aire y los
convenios multilaterales firmados y ratificados por los pases contratantes.

Dispone el Artculo 8 Convenio de Chicago que ninguna aeronave capaz de volar sin
piloto volar sobre el territorio de un Estado contratante, a menos que se cuente con
autorizacin especial de tal Estado y de conformidad con los trminos de dicha
autorizacin. Cada Estado contratante se compromete a asegurar que los vuelos de
tales aeronaves sin piloto en las regiones abiertas a la navegacin de las aeronaves
civiles sean controlados de forma que se evite todo peligro a las aeronaves civiles.
La Circular 328 de la OACI, aclara que para comprender las implicaciones de este
Artculo y su traslado de la Convencin de Pars de 1919, Artculo 15, al Convenio de
Chicago de 1944, deben considerarse las intenciones de sus redactores. Segn parece
en esos tiempos existan aeronaves dirigidas por control remoto, operadas por
28

entidades civiles y militares. Por consiguiente, aeronave capaz de volar sin piloto, se
refiere a la situacin en que no hay piloto a bordo de la aeronave. En consecuencia,
todo Drone es una aeronave sin piloto con arreglo a la intencin de los redactores del
Artculo 8.

En Guatemala, no se plantea por el momento la integracin del uso de aeropuertos,

ms bien, las operaciones en los aeropuertos seguirn llevndose en forma segregada.

En cualquier caso, si se toma en consideracin lo previsto en el artculo 15 del

Convenio de Chicago, todo aeropuerto de un Estado contratante que est abierto a sus
aeronaves nacionales para fines de uso pblico estar igualmente abierto, en
condiciones uniformes y a reserva de lo previsto en el artculo 68, a las aeronaves de
todos los dems Estados contratantes. A estos efectos, aclara el prrafo 4.10 Circular
328 de la OACI, que dado que esta disposicin se aplica igualmente a los Drones, los
Estados contratantes tienen la libertad de permitir operaciones civiles de Drones, slo
desde y hacia aerdromos designados, siempre que no se introduzca discriminacin
con respecto a la matrcula nacional o extranjera de las aeronaves.

Ntese que en todos los prrafos mencionados del convenio de Chicago, se especifica
una matrcula y un registro, lo que nos deja en desventaja jurdica a nivel internacional,
siendo necesario equiparar nuestra legislacin con los Estados que van a la vanguardia
jurdica en el tema de aeronavegabilidad.

29

CAPITULO III

3. Riesgos a causa de la operacin de Drones no registrados

3.1 Amenazas areas por vuelo de Drones sin control

30

La utilizacin y el disfrute de los de los vehculos areos no tripulados conocidos en

nuestro medio con la denominacin de Drones, ya sea por motivos de trabajo o por
simple diversin, ha venido convirtindose en una amenaza directa para la seguridad
area, lo que ha dado origen

a la penosa posibilidad de que en Guatemala, el

Aeropuerto Internacional la Aurora, pierda la categora de aeropuerto Internacional que

actualmente ostenta. Lo anterior, causa que los usuarios o propietarios de Drones,
aprovechando el bajo precio y el pequeo tamao de estas aeronaves, estimen que es
innecesario cumplir con los requisitos legales existentes para la operacin de los
Drones en nuestro pas. Por otro lado, las personas que s estn conscientes que el
registro y el sometimiento a las regulaciones legales establecidas tienen carcter
obligatorio, han observado que el registro de un Dron no es sencillo y que los requisitos
son exageradamente complicados, por lo que en su mayora han optado por operar en
forma irregular dichas aeronaves.

Por parte de la jefatura del Registro Aeronutico Nacional se afirma, que el aumento de
usuarios de los Drones ha causado una serie de problemas tcnicos a la Direccin
General de Aeronutica Civil para registrar y certificar este tipo de aeronaves, pues el
proceso que se debe seguir es el mismo que se utiliza para identificar a un helicptero u
otra aeronave convencional.

Es responsabilidad de usuarios y propietarios de Drones, estar conscientes de que la

operacin de estos en forma irregular acarrea riesgos, no solo para los usuarios, sino
tambin para la seguridad nacional del Estado de Guatemala. Existe la posibilidad que
si se comprueba que en Guatemala existen muchas personas maniobrando Drones en
31

las cercanas del Aeropuerto Internacional la Aurora, sin respetar las normativas
existentes y sin su debido registro, el Estado podra perder la categora de aeropuerto
internacional y la prdida de esa categora, acarreara consecuencias desastrosas,
pues las compaas areas internacionales suspenderan los vuelos con destino a
Guatemala y el efecto econmico y social sera grave por la merma del turismo y las
relaciones comerciales internacionales.

Uno de los riesgos que se corren por el uso de los Drones sin un control regulatorio, es
el que podra darse si uno de estos pequeos aparatos es arrastrado por el viento y en
forma inesperada chocara con las turbinas o hlices de una aeronave convencional,
esto lgicamente ocasionara un accidente de grandes proporciones, y en este caso,
quien asumira la responsabilidad de todas las perdidas tanto de vidas humanas como
de bienes materiales, definitivamente tendra que ser el Estado de Guatemala vindose
obligado a pagar sumas altsimas indemnizatorias por los daos y perjuicios causados.

3.2 Riesgos en usuarios de Drones

La operacin o uso de Drones sin un control regulador que incluya certificacin, registro
y control de vuelo, entre los requisitos ms importantes, puede causar en las personas
o empresas que los utilicen, sanciones dinerarias que van desde Q. 1,200.00 hasta los
Q. 300,000.00 por la violacin a la ley de Aviacin Civil vigente en Guatemala. El
incumplimiento a las normativas jurdicas, se da cuando una persona vuela aeronaves
32

en condiciones no favorables sobre zonas prohibidas y cuando opera los dichos

artefactos sin certificado de aeronavegabilidad, sin matrcula y sin el debido registro, lo
que origina efectos jurdicos importantes que es punto medular de esta investigacin.

Al dialogar con las autoridades interventoras de la Direccin General de Aeronutica

Civil, reconocieron que no tienen la capacidad ni los recursos econmicos y
tecnolgicos para detectar a las personas que vuelan drones de forma irregular, as
mismo, manifestaron que a pesar de que mantienen una relacin muy buena con el
Ministerio de Gobernacin, no ha existido un acercamiento formal para tratar el tema de
los drones y darle nfasis a la seguridad nacional y de las personas en particular.

En otro orden de ideas, no se puede ignorar el uso que, tanto las autoridades policacas
como militares de Guatemala, puedan darle a los Drones los que fcilmente pueden ser
utilizados en tareas de inteligencia o en la invasin a la intimidad en el espacio areo y
pblico.

En noviembre del 2013 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos se declar

preocupada porque pases como Argentina, Brasil, Canad, Colombia, Estados Unidos,
Mxico, Per, Panam, Ecuador, Uruguay, Costa Rica, El Salvador, Trinidad y Tobago y
Belice cuentan con numerosos Drones sin que exista un marco legal para su uso, y los
riesgos que representa para la privacidad de las personas y ms delicado aun, La
seguridad nacional. Estas naves se han usado en Colombia y Mxico para la lucha
contra el narcotrfico.19
19 lvarez Carlos. Prensa Libre, 12-02-2016. Pg. 15.
33

En lo que respecta a los riesgos que representa el uso de los Drones por la industria del
periodismo, no puedo dejar de mencionar algunos hechos que recientemente hicieron
noticia: el 15 de septiembre de 2015, un grupo de jvenes que celebraban con bebidas
alcohlicas el paso del desfile y la banda de guerra del colegio San Sebastin, lanzaron
una lata de cerveza para derribar el Drone de la empresa Prensa Libre, lo que causo
serios daos al equipo y al Drone mismo, accin que dejaba ver que la nave no
tripulada volaba a muy baja altura sobre las personas, poniendo evidentemente en
peligro la integridad fsica y hasta la vida de los asistentes a tal evento. Por otro lado,
el Drone del medio digital Soy 502, fue robado durante la masiva marcha de protesta
celebrada el 27 de Agosto denominada #27A cuando volaba a una altura tan baja, que
permiti ser alcanzado por una persona.

Lo anterior, permite evidenciar la escaza e inactualizada regulacin jurdica que existe

en Guatemala en materia de la aeronavegabilidad de los Drones. Las sanciones
vigentes, no considero que sean las adecuadas en cuanto a su valor dinerario tan bajo
al aplicarlas, considerando que los posibles incidentes que se causen por el vuelo de
Drones sin regulacin ni registro, Pueden alcanzar consecuencias lamentables tanto en
vidas humanas como en prdidas materiales.

Hace unos aos, en medio de la presentacin de la cantante estadounidense Joan Jett

en el Festival Lollapalooza, un Drone con un peso aproximado de nueve kilos, que
realizaba tomas del concierto para una productora, cay sobre el escenario a
centmetros de la vocalista sin consecuencias que lamentar afortunadamente. Pero
34

Enrique Iglesias no cont con la misma suerte que Joan Jett, ya que mientras ofreca un
concierto en Mxico en el ao 2015, las hlices de un Drone le causaron cortes y
fracturas en dos de sus dedos, debiendo ser operado en una intervencin quirrgica
que dur ms de cuatro horas.

El estado de California anunci que pondr lmites al uso de Drones por parte de los
paparazzi mediante una ley que busca considerarlo un delito. Esta ley es la AB 856 y
fue aprobada por unanimidad en el Senado y la Asamblea de California en el mes de
agosto de 2015.

En Espaa volar un Drone sobre espacios donde haya aglomeraciones de personas

que ponga en peligro la integridad de las mismas, puede generar multas de hasta
225.000 Euros. Pero las multas abarcan muchas ms limitaciones tales como:

No se pueden volar en zonas urbanas.

No se pueden volar sobre aglomeraciones de personas (parques, playas, conciertos,

etc.)
No se pueden volar de noche.
No se pueden volar cerca de aeropuertos u otras zonas donde se realicen vuelos

con otras aeronaves a baja altura.

No se puede poner en peligro a terceros.

Segn una publicacin, para operar un Drone en Guatemala hay que cumplir con el
reglamento RAC-10, Regulacin de aeronaves no tripuladas, aeronaves de modelismo
y fuegos artificiales. La Direccin General de Aeronutica Civil, DGAC, puede sancionar
el uso indebido de estos aparatos de acuerdo con lo especificado en la Ley de Aviacin
35

Civil vigente. Las multas por operar un Drone de forma irregular oscilan entre los
Q.1,200.00 hasta los Q. 300,000.00. La Direccin General de Aeronutica Civil, sin
embargo, reconoce que no tiene la capacidad ni recursos para detectar y detener a las
personas que infrinjan la ley y el reglamento.20

3.3 Rgimen de responsabilidad por daos.

Considero inevitable la posibilidad de que se produzcan incidentes con aeronaves no

piloteadas, a pesar, de que puedan existir sistemas de seguridad efectivos y
funcionando en perfecta armona con la actividad de aeronavegabilidad en nuestro pas.
En consecuencia, los riesgos pueden reducirse pero nunca eliminarse, por lo que desde
el punto de vista jurdico legal, es necesario plantearse cul sera el rgimen de
adecuada aplicacin a la responsabilidad por daos a las personas y a las cosas,
ocasionados como consecuencia de un incidente causado por la operacin de una
aeronave no tripulada, ya sea por un impacto en tierra o por una colisin area y lo ms
importante, cul sera la norma aplicable y a quin sera imputable dicha
responsabilidad.

A estos efectos las normas que actualmente estn vigentes son: si la aeronave es
extranjera, el Convenio de Roma, de 7 de octubre de 1952, sobre daos causados a
terceros en la superficie por aeronaves extranjeras, y, si la aeronave es nacional los
preceptos que se ocupan de esta cuestin en el Reglamento de la Ley de Aviacin Civil,
Acuerdo Gubernativo No. 384-2001 del Presidente de la Repblica de Guatemala,
20 lvarez Carlos. Prensa Libre, 12-02-2016. Pg. 16.
36

segn lo establecido en los Artculos comprendidos del 152 al 160. Sin embargo, ni una
ni otra norma hacen referencia expresa a los Drones, pero la definicin de aeronave
que emplean es lo suficientemente amplia como para que tengan cabida en su mbito
de aplicacin.

En relacin a lo anterior, el Artculo 8 del Convenio de Chicago, prohbe que las

aeronaves sin piloto vuelen sobre el territorio de otro Estado contratante si no cuentan
con autorizacin especial de dicho Estado y de conformidad con los trminos
establecidos, incluso, se puede llegar a la medida de ordenar el aterrizaje. Cabe
mencionar que esta disposicin, ha quedado obsoleta por no haber gozado nunca de
aceptacin entre la comunidad internacional, sin embargo en el Convenio de Roma de
1952, s se encuentra vigente y se aplica a los daos causados en superficie por
aeronaves extranjeras, consagrando un sistema de seguridad objetiva y sometida a
lmites indemnizatorios fijados en francos-oro, segn el peso de la aeronave.

3.4 El Sujeto Responsable

En cuanto a la responsabilidad, Segn lo estipulado en los Artculos 107 y 109 de la Ley

de Aviacin Civil, Artculos 6, 157 ,200 del Reglamento de la Ley de Aviacin Civil y la
Regulacin de Aviacin Civil de Aeronaves No Tripuladas Aeronaves de Modelismo y
Fuegos Artificiales, RAC 101, secciones 101.5, 101.13, 101.17, 101.21, 101.23, 101.25,
101.35, 101.37, 101.39, 101.55, 101.57. El propietario de la Aeronave No Tripulada, es
responsable de cualquier tipo de lesin y dao causado a terceras personas como a la
propiedad privada derivado de actividades de aviacin general, o a consecuencia de
37

sus operaciones en vuelo o en la superficie. As mismo, de operar en lugares

apropiados para el desarrollo de sus actividades y bajo las condiciones que establezcan
las Regulaciones.

Como ya expuse, los Drones son mquinas sumamente complejas y que como entidad
nica, cada uno est integrado adems de, por la propia aeronave, por la estacin
remota, los sistemas que permiten los enlaces de comunicacin, la plataforma y el
equipo de lanzamiento y de recuperacin. Cuando toda la actividad relacionada con los
Drones est debidamente regulada jurdicamente, adems de estar inscrita en el
respectivo registro, el operador ser el titular de la licencia de operacin de Drones, con
independencia de que puedan aplicarse las reglas contenidas en el Convenio de Roma
de 1952 en sus artculos 2, 3 y 4, en los que se establece que la responsabilidad se
imputa al operador, y se considera operador a quien usa la aeronave cuando se causan
daos. Hay que tener en cuenta que, a estos efectos, ser operador quien habiendo
conferido directa o indirectamente el derecho a usar la aeronave de otro, se ha
reservado el control de su navegacin. Por otro lado, se presume que es operador
quien figure inscrito en el registro de matrcula, y l ser el responsable en tanto que
pruebe que otra persona es el operador. Pero si la persona que es operador cuando se
causan los daos no tuviera el derecho exclusivo a usar la aeronave por un perodo de
ms de 14 das, quien lo ha conferido ser solidariamente responsable con el operador.
Finalmente, si quien caus los daos no tena consentimiento para usarla de quien
tiene conferido el control, ste ltimo quedar responsable solidariamente si no
consigue probar que tom todas las medidas para evitar tal uso.

38

3.5 Privacidad y proteccin de datos personales

Debo considerar que el uso u operacin de aeronaves no tripuladas, no se limita

exclusivamente a aplicaciones de carcter militar o de mantenimiento de la seguridad
nacional, del orden pblico o de la proteccin de las personas, sino que, cada vez ms
se generaliza la utilidad que se les da tanto en el mbito comercial o civil como en la
vida privada.

Lo anterior, reaviva la polmica en torno al posible establecimiento o no de lmites a la

proteccin de la privacidad de la personas, entindase en sentido de privacidad de la
informacin, es decir, datos personales, y la privacidad de la propiedad privada y de la
propia imagen, ejemplo, la intromisin en los hogares, lugares de trabajo y espacios
pblicos. Estas limitaciones, encuentran su fundamento legal en su mayora, en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que garantiza la proteccin de los
valores superiores tales como la seguridad nacional, el orden pblico o de los derechos
y libertades del ser humano como ciudadano.

Queda evidenciado, que el sobrevuelo de Drones en zonas pobladas, definitivamente

supone, sea de forma intencional o incidental, la captacin de datos e imgenes
personales, considerando que el objetivo principal de estos, es precisamente ese, de tal
manera que los Drones, suelen llevar cmaras incorporadas, como un elemento
imprescindible para el cumplimiento de sus funciones de observacin supervisin y
vigilancia. Este tipo de tecnologa que se les incorpora a los Drones, son creadas
especialmente para la captacin de imgenes en alta resolucin y de sonido a
39

distancias considerables. Se sabe que de igual manera se les pueden incorporar

equipos de sonido y filmacin especiales que permiten ver ms all de las fronteras,
incidiendo directamente en la intimidad de los hogares o de los lugares de trabajo.

De igual manera se tiene conocimiento de que tambin a estas naves no tripuladas, se

les ha incorporado programas informticos que permiten el reconocimiento facial o
biomtrico en tiempo real, conforme los parmetros programados. La informacin
recopilada por los Drones, puede ser almacenada con la finalidad que sea, en un
fichero, susceptible de tratamiento que se puede encontrar en el interior de la aeronave
o bien puede ser transmitida directamente a la unidad de control en tierra. Este tipo de
captaciones tanto de sonido como de imgenes, no conocidas y no consentidas,
permiten suponer que representan un atentado a la intimidad y a la privacidad de las
personas. La manera correcta de dar tratamiento a la informacin recopilada por los
Drones y sus sistemas, es sometindola a las disposiciones legales reguladoras de la
materia, situacin que en Guatemala no se cumple a cabalidad, considerando que el no
respetar las ambiguas y desactualizadas disposiciones reguladoras, se operan estas
aeronaves, en primer lugar, con desconocimiento de las mismas, contradiciendo lo
estipulado en la Ley del Organismo Judicial en su Artculo 3, que establece que contra
la observancia de la ley no puede alegarse ignorancia, desuso, costumbre o practica en
contrario, y en segundo lugar, por lo complicado que suele ser la certificacin y registro
de un Drone para su uso particular, ya que el trmite para inscripcin en cuanto a los
requisitos, es igual al que se necesita cumplir en la verificacin y en el registro de una
aeronave convencional. Los Drones, no por ser pequeos y de un costo
econmicamente accesible, pueden ser maniobrados irregularmente como si se tratara
40

de una bicicleta, estos aparatos constituyen una amenaza a la seguridad nacional y una
violacin a la intimidad de las personas y definitivamente deben llevar un control ms
adecuado. El Registro Nacional de Drones, debe funcionar de manera integral con el
departamento de control de vuelos a fin de llevar estadsticas exactas que permitan
retroalimentar la informacin necesaria para posibles autorizaciones o inscripciones
futuras tanto de las aeronaves como de los operadores en los respectivos registros y
controles administrativos.

Considero que los problemas contemplados anteriormente, surgen en aquellas

circunstancias en las que mediante el uso de Drones, sean captados datos personales
de manera incidental, sin consentimiento expreso del sujeto afectado, y principalmente
si los datos captados se consideren especialmente sensibles.

El buen funcionamiento del registro de dichas aeronaves, operando conjuntamente con

los dems controles administrativos y disposiciones normativas y reglamentarias
conlleva el efecto jurdico de obligar de alguna manera, a los responsables o
encargados del tratamiento de los datos, a llevar a cabo una evaluacin de impacto de
la proteccin de datos antes de efectuar operaciones de tratamiento arriesgadas. Un
correcto tratamiento de datos, comprende operaciones como las siguientes:

La evaluacin sistemtica y exhaustiva de los aspectos personales propios de una

persona fsica o destinada a analizar o a predecir, en particular, localizacin,
preferencias personales o comportamiento, que se base en un tratamiento

41

automatizado y sobre la base de la cual se tomen medidas que produzcan efectos

jurdicos que ataan o afecten significativamente a dicha persona;

El seguimiento de zonas de acceso pblico, en particular cuando se utilicen

dispositivos de videovigilancia a gran escala;

el tratamiento de datos personales en ficheros a gran escala relativos a nios, o el
tratamiento de datos genticos o biomtricos.

3.6 Obligatoriedad de adquirir una pliza de seguro

Debido a que el mercado de Drones cada vez est creciendo de manera significativa, el
sector asegurador guatemalteco tendr la oportunidad de desarrollar una cobertura
especial sobre este vehculo areo no tripulado.

Considero que es un verdadero desafo para las empresas aseguradoras, la creacin

de plizas que den cobertura a los propietarios y operadores de Drones, tomando en
cuenta la diversidad de actividades que se pueden desempear con ellos. Es una
oportunidad para tener un nuevo mercado y para generar ms demanda de seguros.

Actualmente Estados Unidos es el pas pionero en la venta de seguros para Drones, ya

que existen alrededor de seis aseguradoras especializadas en esta cobertura. Las
personas que adquieran un Drone, deben contar con una licencia de aviacin y permiso
de autoridades. De esta manera, a travs de este tipo de regulaciones, se empez a
trabajar en coberturas especiales para Drones.

42

Este tema en Guatemala, en muy poco tiempo va a tener muchsima importancia,

porque si bien son nuevas aplicaciones, tambin son nuevos riesgos.

Hasta el momento no hay aseguradoras guatemaltecas que ofrezcan este tipo de

seguro, la causa es que falta especificar las precisiones sobre en qu momento acta el
seguro de Drone, y si alguien vuela un Dron casero y provoca un accidente entonces, la
aseguradora va a responder. En el caso de un concierto, donde hay Drones y que quiz
podra generar un accidente, se debe tomar en cuenta si fue permitido el uso del
vehculo areo no tripulado o si estuvo volando en una altura determinada.

En otro orden de ideas, existe una cuestin clave para que pueda producirse una
verdadera expansin de los Drones y es que se posibilite la asegurabilidad, ya que
cualquier accidente o incidente de una aeronave no tripulada que genere daos de
cualquier clase, de igual manera generar obligaciones y responsabilidades del
operador.

Debo hacer la observacin que pesar de las grandes inversiones que se realizan en la
investigacin, y de los importantes avances que se han alcanzado, la ausencia o la
poca regulacin jurdica, disminuye las posibilidades de negocio y cercena los
incentivos para que los Drones ingresen en el mercado y todo, porque las empresas
aseguradoras no resuelven en definitiva la cuestin de los seguros.

No obstante, la imposicin de seguro por parte de las autoridades respectivas, no se

puede cumplir de manera justa en relacin al objetivo que persigue, pues en vista de lo
43

sucedido en otros pases, estimo que es necesario un desarrollo normativo jurdico legal
que precise las caractersticas que tienen que cumplirse en la creacin de seguros
obligatorios dirigidos al mbito de los Drones de forma especfica. La implementacin
de un seguro aplicable a los Drones y los daos a terceros que pueda causar, debe
tener la caracterstica de obligatoriedad, principalmente porque estas aeronaves,
utilizan el espacio areo no segregado y los riesgos se

mantienen latentes en

cualquiera de las actividades que se realicen.

En cualquiera de los casos, se debe tener en cuenta que con la imposicin de seguro
obligatorio a terceros, tiene que reunir algunas caractersticas tales como: las sumas
aseguradas mnimas, los riesgos cubiertos, la vigencia temporal, la aplicacin espacial
y otras relacionadas con la responsabilidad del operador o del propietario de la
aeronave.
3.7 Investigacin tcnica de los accidentes e incidentes

Con relacin a la investigacin y prevencin de accidentes e incidentes en la aviacin

civil guatemalteca, debo apuntar, que debe regularse su obligatoriedad en el mbito de
aplicacin a los Drones de manera especfica, en el perodo comprendido entre el
momento en que la aeronave est lista para ponerse en movimiento con intencin de
realizar un vuelo y el momento en que se detenga al final del vuelo y se apaguen los
motores, fuente de su propulsin.

El Anexo 13 al Convenio de Chicago fue reformado tras la reunin celebrada sobre

investigacin y prevencin de accidentes de 2008, en esta enmienda, que fue adoptada
44

el 22 de febrero de 2010, surti efecto el 12 de julio de 2010 y resulta aplicable desde el

18 de noviembre de 2010, se revis la definicin de accidente para abarcar los sistemas
de aeronaves no tripuladas. Aunque la enmienda solo ampla el mbito de aplicacin
del Anexo a aquellos accidentes de sistemas de aeronaves no tripulados que tengan
aprobacin operacional y/o de diseo, se recomienda que dentro de los Estados
contratantes

la

investigacin

de

accidentes

con

Drones

se

emprenda

independientemente de las condiciones de la certificacin de los mismos. 21

Me queda claro que la proliferacin de los Drones, causara una notable expansin en el
mercado comercial y de seguros, lo que generar una sobrecarga en el trabajo de la
investigacin de incidentes o accidentes causado como consecuencia de la operacin
de estas aeronaves.

Durante la historia de las aeronaves no tripuladas, la mayora de accidentes o

incidentes relacionados con estas, han tenido lugar en el campo militar, situacin que
no sorprende debido a que en ese mbito se estn realizando la mayora de las
operaciones con Drones.

En comparacin con lo anterior, desde el punto de vista civil, se puede afirmar que
existe muy poca actividad en este campo, dado que la maniobrabilidad de los Drones
ha sido hasta cierto punto, marginal, sin embargo, es un hecho que su creciente
actividad, tanto civil como comercial, da origen a situaciones que comprometen la
seguridad operacional, como ejemplo muy reciente de ello, podemos citar el aviso de
21 Convenio de Chicago. Nota 3, al apartado 5.1.2 Anexo 13.
45

seguridad emitido por la autoridad de aviacin civil del Reino Unido, el 16 de Julio de
2013, en relacin al incidente acaecido con una aeronave no tripulada pequea
multirotor durante un vuelo de filmacin, en el cual, sufri una prdida de control y como
consecuencia la aeronave se precipit en las aguas del ro Tmesis durante la
grabacin del programa de televisin britnico X Factor. Debido a la importancia del
suceso, dicha autoridad se ha visto obligada a recordar la necesidad de cumplir con las
regulaciones nacionales relativas a navegacin area as como a reiterar la necesidad
de verificar la realizacin de las comprobaciones pre-vuelo en las aeronaves. 22 Vale
mencionar que para las festividades relacionadas con el quince de septiembre del
presente ao, la Direccin General de Aeronutica Civil, public un comunicado en el
cual advierte a la poblacin en general la prohibicin de realizar vuelos con aeronaves
no piloteadas si no cumplen con todos los requisitos legales necesarios para su
operacin.

22 Civil Aviation Authority. Safety Notice, SN-2013/012, 16 July 2013

46

47

CAPTULO IV

4. Importancia del derecho registral en Guatemala

4.1 Derecho Registral

Se puede definir con muchas denominaciones, dependiendo de la actividad estatal

registral, ya que comprende la inscripcin, anotacin y cancelacin, generalmente en
libros especiales de los negocios y actos jurdicos. De tal manera que el derecho
registral, por las funciones que regula y por su naturaleza, se relaciona ms con el
derecho administrativo que con el derecho privado.

48

Se define el Derecho Registral como un rea del derecho civil, la cual fue creada para
proteger derechos, estableciendo un conjunto de normas que tienden a formar un
ordenamiento sistemtico y diferente del derecho privado. 23

El derecho registral es un conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre
personas y cuyo fin es la publicidad registral. 24

En cuanto a la publicidad registral se estima que es el derecho que toda persona tiene
de informarse de los actos de la vida pblica, lo que da como resultado la seguridad
jurdica de las personas en general.

Los registros pblicos, Son necesarios para garantizar al propietario o a un acreedor

privilegiado, la prueba inmediata y cierta de su derecho, respaldada por la fe pblica,
contra cualquier usurpador o persona que aduzca igual o mejor derecho sobre
determinado bien y para facilitar a terceros la consulta y el pronto conocimiento de
quin es el propietario del bien de que se trate, y cul es la situacin jurdica del
mismo.25

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece en el Artculo 2 que

Es deber del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la
23 Carral y de Teresa, Luis. Derecho notarial y derecho registral. Pg. 289
24 Morales Galito, Einstein Alejandro. El derecho registral. Pg. 1
25 Braas, Alfonso. Manual de derecho civil. Pg. 378
49

justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. De igual manera, el

mismo cuerpo legal en su Artculo 30 establece: Todos los actos de la administracin
son pblicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes,
copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibicin de los expedientes
que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomticos de
seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garanta de
confidencia.

El Artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala cita lo siguiente:

Acceso a archivos y registros estatales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo
que de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma de registros estatales, y la
finalidad a que se dedica esta informacin, as como a correccin, rectificacin y
actualizacin. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiacin poltica, excepto
los propios de las autoridades electorales y de los partidos polticos.

A manera de informacin adicional, comento, que segn la Ley Libre Acceso a la

Informacin, la publicidad en los distintos registros pblicos no debe ser limitada, salvo
excepciones de ley; dicho cuerpo legal, garantiza un perfecto funcionamiento de los
distintos rganos administrativos del Estado de Guatemala.

4.2 Principales caractersticas del Derecho Registral

No existe consenso en la determinacin de los caracteres de derecho registral sin

embargo, las ms aceptadas son las que destaca el tratadista Ivn Escobar Fornos:
50

1 Es de orden pblico: porque se integra por normas de naturaleza formal y material y

no se dirige a un destinatario en particular, sino a toda la colectividad lo que justifica
que se le reconozca ser el instrumento ms eficaz de seguridad jurdica en relacin
a la constitucin, modificacin y

extincin

de los derechos sobre los bienes

registrables.
2 Sus funciones son protectoras: en el derecho registral, est definido el inters
pblico y social, buscando siempre la proteccin de los intereses de las personas
que han confiado en la actividad jurdica que crea dicho registro.
3 Es legitimador con funciones reguladoras: justifica el sentido y valor del registro.
Refuerza la orientacin y la finalidad de este derecho, la seguridad y certeza
jurdica, convirtindose en el instrumento eficaz para la sociedad. 26

4.3 Principios del Derecho Registral

Por lo general los principios del Derecho Registral, son aplicables a todos los registros
existentes en el Estado de Guatemala, de tal manera que son orientaciones bsicas del
sistema registral y son un resultado de la sistematizacin del ordenamiento jurdico que
rige en nuestro pas. A continuacin, se mencionan los principios ms importantes del
derecho registral.

4.3.1 Principio de consentimiento

26 Escobar Fornos, Ivn. Revista encuentro. Pgs. 23 y 24

51

Presupone la existencia de

un titular registral y, por tanto, para la realizacin de

cualquier modificacin o calculacin de los asientos, se requiere, el consentimiento de

dicho titular.

4.3.2 Principio de tracto sucesivo

En este principio en particular, se exige que est previamente inscrito el derecho del
titular. Este es el principio de sucesin y se deriva del principio de consentimiento.

4.3.3 Principio de legalidad

Con base en este principio, el registrador debe revisar con dedicacin y esmero, la
forma y el fondo del acto a inscribir. Tambin se le conoce como principio de
calificacin.

4.3.4 Principio de Inscripcin

Toda inscripcin puede dividirse en material en relacin al acto, y en objetiva, en

relacin a los documentos, de tal manera que sin excepcin, todo acto debe
materializarse para que de manera objetiva se pueda conocer el acto que se celebr.

4.3.5 Principio de fe pblica registral

52

La fe pblica es la presuncin de existencia y validez de los actos expedidos por el

titular de dicha fe. Es considerada como un imperativo jurdico o coaccin que obliga a
tener por verdaderos determinados hechos o acontecimientos, sin que se pueda decidir
en principio su objetiva verdad.

4.3.6 Principio de publicidad registral

Por la existencia de este principio, es posible acceder a la informacin sobre bienes

muebles o inmuebles o sobre las personas en general que estn sometidas a un
registro.
4.4 Antecedentes histricos del registro aeronutico de Guatemala

El Decreto nmero 563 de Congreso de La Repblica de Guatemala, dio origen a El

Registro Aeronutico Nacional, institucin que tiene como objetivo principal: La
inscripcin, anotacin y cancelacin de los actos y contratos relativos al dominio y
dems derechos reales sobre las aeronave
matrcula.27

y les otorga la nacionalidad y la

En los considerandos de este cuerpo legal, la institucin denominada

Aeronutica Civil de Guatemala, encausa todas las actividades areas civiles del pas
en armona con las convenciones internacionales celebradas para el logro del
desarrollo de la aviacin en general.

4.4.1 Estructura del Registro Aeronutico Nacional.

27 Zuchini Paiz, Rubn. Tesis, Pg. 119. USAC. 1994.

53

El registro Aeronutico Nacional, pertenece como departamento, a la Direccin General

de Aeronutica Civil de Guatemala, y depende en forma directa del despacho superior,
el cual es dirigido por un Abogado y Notario, colegiado activo, auxiliado por operadores
y asistentes secretariales.

Sus principales funciones son establecidas por el artculo 44 de la Ley de Aviacin Civil,
el que indica lo siguiente: Registro Aeronutico Nacional. La Direccin General de
Aeronutica Civil organizar un registro que se denominar Registro Aeronutico
Nacional, que ser administrado y dirigido por un funcionario denominado Registrador
nombrado por la Direccin General de Aeronutica Civil, el que velar porque las
operaciones y desarrollo del Registro se desarrollen de conformidad con la ley,
reglamentos y regulaciones.

Este mismo cuerpo legal establece en el Artculo 45 que: Las personas que tengan
que inscribirse en el Registro Aeronutico Nacional debern de cumplir con los
requisitos exigidos en el reglamento respectivo. Adems. En su Artculo 47 regula de
manera general lo relativo a las inscripciones de la siguiente forma: Las declaraciones
de prdida, destruccin, inutilizacin, abandono de aeronaves se inscribirn de oficio en
el Registro Aeronutico Nacional. La no inscripcin conlleva cancelacin automtica de
la matrcula. El reglamento determinar la forma y procedimiento para efectuar las
declaraciones respectivas.

4.4.2 Principales actividades

54

El Reglamento de la ley de Aviacin Civil, en su Artculo 78 establece: Para cumplir con

las inscripciones a que se refiere el Artculo 77, los departamentos o secciones que
tienen bajo su responsabilidad el control de esas entidades, rendirn informes
circunstanciados

al

Registro Aeronutico

Nacional,

proporcionando

los

datos

pertinentes de los que tienen licencia y/o autorizacin, certificado de operador areo y
certificado operativo, dichos informes servirn de base para las operaciones en el
Registro.

El Registro Aeronutico Nacional, tiene entre sus principales actividades, la inscripcin

de:
a
b
c
d
e
f
g
h
i

Aeronaves civiles y sus motores.

Aeronaves no tripuladas.
Personal tcnico aeronutico.
Centros de industria aeronutica.
Infraestructura aeroportuaria.
Operadores de transporte areo comercial autorizados.
Operadores de servicio de apoyo a la navegacin area.
Talleres aeronuticos
Inutilizacin, inoperatividad, prdida, desaparicin, abandono, destruccin e
inmovilizacin de las aeronaves y los motores, as como las modificaciones

sustanciales que se hagan con ellos.

Enajenaciones y arrendamientos de aeronaves, as como los gravmenes,
anotaciones y todas aquellas operaciones susceptibles de inscripcin registral
conforme la ley.

Adems, dicho registro se encarga de llevar el control sobre el cambio de propiedad,

cancelacin y cambio de matrcula de todo lo relacionado a las actividades areas.
55

4.5 Irrespeto al registro aeronutico de Guatemala

Los Drones por ser aeronaves que se han popularizado recientemente, a pesar de que
deben ser inscritos en registro especfico, existe un notable incumplimiento en este
aspecto, a causa de marcada negligencia de los propietarios, obligados a hacerlo,
especialmente cuando los Drones son utilizados tanto el mbito civil como comercial.

Debido al fenmeno de la influencia publicitaria y de innovacin tecnolgica, los Drones

en Guatemala, han tenido muy buena aceptacin en todos los sectores y su
proliferacin causa que sean operados sin ningn control regulador, y mucho menos,
con el registro respectivo que obligue a sus propietarios y operadores a cumplir con
ciertas medidas de seguridad y legalidad que evidentemente son indispensables.

En Guatemala, los Drones estn de alguna manera normados por la Regulacin de

Aeronaves no Tripuladas, Aeronaves de Modelismo y Fuegos Artificiales, RAC 101,
emitida por la Direccin General de Aeronutica Civil de Guatemala, en base a los
estndares y regulaciones internacionales sobre la materia.

La Regulacin de Aeronaves No Tripuladas, Aeronaves de Modelismo y Fuegos

Artificiales, RAC 101, entre otros temas, contiene los requisitos para la solicitud de
registro y autorizacin de uso por la Direccin General de Aeronutica Civil, define
ciertos trminos tcnicos aplicables a regulaciones aeronuticas, establece las reas
autorizadas y prohibidas para la operacin de estos aparatos, instruye sobre las que se
56

consideran operaciones prohibidas, situaciones de interferencia ilcita, distinciones entre

operaciones regulares o constantes de estos aparatos versus operaciones no regulares
o espordicas, as como disposiciones especiales para el uso de Drones para
actividades comerciales, incluyendo la necesidad de solicitar y obtener un certificado
operativo o certificado de explotacin que se extienden por la Direccin General
mencionada, para determinados casos.

Entre las prohibiciones que se establecen en normativa RAC 101, es interesante

resaltar que queda expresamente prohibido operar aeronaves sin piloto a bordo por
encima de los 400 pies de altura, dentro de tres millas nuticas de cualquier aeropuerto,
aerdromo, helipuerto, pista de aterrizaje o cualquier otro lugar con trfico areo. Cabe
mencionar que estas disposiciones se basan en normativas internacionales, y segn
informacin proporcionada por la Direccin General de Aeronutica civil, los Drones de
reciente fabricacin que cuentan con tecnologa de punta, ya empiezan a tener dentro
de su programacin este tipo de limitantes, lo que impide a los propietarios u
operadores, volarlos en tales lugares. En cuanto a horarios permitidos de vuelo,
tampoco es permitida la operacin de stos aparatos entre la puesta y la salida del sol.

A fin de establecer los pormenores del registro de Drones en Guatemala, es necesario

analizar lo que la Ley de Aviacin Civil, Decreto nmero 93-2000 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, artculo 4 incisos a y b, en cuanto a la clasificacin de las
aeronaves de Estado y aeronaves civiles:

57

a) Aeronaves de Estado: Las aeronaves que pertenecen al Ejrcito de Guatemala o a

ejrcitos extranjeros.
b) Aeronaves Civiles: Todas aquellas que no se encuentran contempladas en el mbito
militar. Estas se clasificarn de acuerdo a su uso en: Aeronaves Comerciales, siendo
las utilizadas para el transporte remunerado de pasajeros, carga y correo. Y las
Aeronaves de Aviacin General, que son las utilizadas en cualquier otra actividad.

Este mismo cuerpo legal, determina lo relacionado a la matrcula y las condiciones

tcnicas de las aeronaves. Se considera de nacionalidad guatemalteca toda aeronave
inscrita en el Registro Aeronutico Nacional. La marca de matrcula de las aeronaves
civiles consistir en la letra T asignada a Guatemala como marca de nacionalidad y la
letra G como contramarca, Tango Golfo, ambas con mayscula seguidas de un grupo
de tres letras maysculas del alfabeto que deber fijarse en el exterior de la aeronave.

No se permitir que una aeronave nacional tenga dos o ms matrculas. Las aeronaves
con matrcula de otro pas podrn adquirir matrcula guatemalteca, previa cancelacin
de la matrcula anterior y el cumplimiento de los requisitos de registro establecidos en el
Reglamento, as como de las obligaciones fiscales a que est afecta.

Cualquier empresa guatemalteca podr adquirir en arrendamiento para uso dentro y

fuera del pas, aeronaves propiedad de empresas extranjeras e inscribirlas en el
registro Aeronutico por el plazo que dure el arrendamiento, adquiriendo matrcula
guatemalteca provisional, sin ms trmite que el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el reglamento y sin tener que cancelar los impuestos de importacin.
58

As mismo, la Ley de Aviacin Civil, en el Artculo 42, se establece que toda aeronave
debe contar para su operacin, con un certificado de Aeronavegabilidad el cual tiene
vigencia por un ao a menos que sea suspendido o cancelado.

Para complementar las disposiciones anteriores, existe el Reglamento de la Ley de

Aviacin Civil, que especficamente en sus artculos 53, 54, 58, 59, 60, 61 y 79,
establece la acreditacin de la aeronave como guatemalteca, debidamente inscrita en el
registro respectivo, y deber cumplir con que su propietario sea de nacionalidad
guatemalteca, o de ser extranjero, debe ser domiciliado en Guatemala y que la
aeronave tenga su base permanente en Guatemala; se establecen los requisitos que
debe cumplir la solicitud para obtener certificado de matrcula y el contenido de ste; la
obligacin de portar dicho certificado en la aeronave, (ordenanza imposible de cumplir
con un Drone); se establece tambin, las especificaciones relativas al color, colocacin,
dimensiones y dems detalles de las marcas de la matrcula y nacionalidad; todas las
especificaciones que debe cumplir la solicitud para la obtencin del certificado de
Aeronavegabilidad y finalmente, las indicaciones para efectuar las operaciones y
anotaciones de las aeronaves y sus motores en el Registro que debern cumplir los
interesados ante la Direccin General de Aeronutica Civil.

Entre los principales motivos del irrespeto a las regulaciones legales y de registro
especfico de Drones que existen en Guatemala, se menciona la falta de difusin de las
mismas, lo que da como resultado el desconocimiento generalizado de ellas, y el uso
irresponsable de las aeronaves no tripuladas. Lo ms delicado e importante de

59

mencionar es que nadie puede alegar ignorancia de la ley, segn la primaca de la ley
que se encuentra establecida en la Ley del Organismo Judicial en su artculo tercero.

4.6 Requisitos para registro, matrcula y nacionalidad.

En Guatemala, existe una legislacin que lleva el control de la existencia, ingreso al

pas, enajenaciones, inactivacin, vuelos, pilotos operadores y dems actividades que
se relaciones con el tema, sin embrago, considero que se necesita adoptar las
normativas internacionales a nuestras propias leyes en materia de aeronavegabilidad y
especficamente a los Drones, los que por su reciente aparicin y proliferacin en
Guatemala, adems de la falta de voluntad de los propietarios en cumplir con los
requisitos establecidos, son utilizados en su mayora a discrecin en todo el territorio
nacional.

Segn el Artculo 20 del Convenio de Chicago, toda aeronave empleada en la

navegacin area internacional deber llevar las correspondientes marcas de
nacionalidad y matrcula. Todos esos requisitos vienen desarrollados en el anexo 7 del
Convenio, donde se contienen las normas sobre el uso de las letras, nmeros y otros
smbolos grficos de las marcas de nacionalidad y matrcula, y se determina el
emplazamiento de los caracteres en los diferentes tipos de aeronaves, tales como las
ms ligeras que el aire y las ms pesadas que el aire. El Anexo incluye tambin un
modelo de certificado para uso de los Estados contratantes de la Organizacin de
60

Aviacin Civil Internacional, OACI, el cual, debe llevarse a bordo de la aeronave en todo
momento, y se indica que debe colocarse una placa de identificacin en la cual figure al
menos la nacionalidad de la aeronave o bien su marca comn o marca de matrcula, en
un lugar destacado de la entrada principal. En la reforma operada en el anexo en 2012
tambin se han introducido cambios para indicar cmo deben colocarse las marcas de
matrcula en los drones.

Respecto a los requisitos de marca de nacionalidad y matrcula indican los prrafos

6.24 y 6.25 Circular OACI 328 que es importante que los Drones se ajusten a las
marcas de aeronave de modo que puedan identificarse en aquellos casos en que se
encuentre en estrecha proximidad de otras aeronaves, sean interceptadas, o aterricen
en aerdromos distintos del de aterrizaje designado, y a este respecto se dispone que
puede ser necesario, para las Drones pequeos, establecer exenciones para las
marcas o sistemas alternativos, como el etiquetado que ya se utiliza para las partes de
aeronave y que permite una identificacin adecuada.

Estos distintivos matriculares deben ser adoptados por las instituciones guatemaltecas
vinculadas y sancionadas en las legislaciones nacionales, lo que conlleva en definitiva
la funcionalidad estricta del Registro de Drones.

Estimo que en Guatemala se requiere que en el sistema jurdico, las aeronaves estn
sometidas a un rgimen doble de inscripcin registral que pueda ejercer sus facultades
en materia de control y seguridad, y para dotar de publicidad, como principio jurdico, a
los derechos y obligaciones que recaigan sobre los Drones. Deben inscribirse en el
61

Registro de Aeronaves no Tripuladas, que consistir en un registro administrativo y en

segundo lugar, en el Registro de la propiedad correspondiente, siendo este ltimo, el
registro jurdico en el que se haga constar la titularidad y los gravmenes sobre los
Drones en su calidad de bienes muebles.
4.7 Registro Aeronutico Nacional de Guatemala

En busca de que las instituciones relacionadas directamente con la aeronutica den

mayor seguridad, y a su vez, brinden un mejor servicio para beneficio de los usuarios y
de las personas que prestan asistencia, las autoridades en aeronutica de Guatemala
han tenido que seguir las recomendaciones que fueron emanadas de la OACI, en lo
que respecta a la creacin de un Registro Aeronutico Nacional, dicho Registro, fue
creado en el ao 2,000 a travs del Decreto 93-2000 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, el cual, contiene la Ley de Aviacin Civil. Con anterioridad, el encargado de
llevar el control de una manera tcnica de todo lo relacionado a las aeronaves tanto
nacionales como extranjeras, fue el Departamento de Aeronavegabilidad, sin embargo,
el sistema que se utiliz, careca de seguridad, no era el sistema adecuado y no llenaba
los requisitos que la OACI exige, y adems, el personal a cargo de dicho departamento
no contaba con el adiestramiento ni capacitacin en el mbito jurdico sino solamente
tenan conocimientos tcnicos, lo que evidenciaba que dicho control se realizaba
deficientemente.

En base a la premisa: la aeronave es el objeto del derecho aeronutico, debo sealar,

que las funciones que se llevan a cabo en el registro de aeronaves son sumamente

62

importantes, siendo el motivo de su existencia y sobresale que en los procedimientos

realizados, entra en juego la privacidad de las personas y la seguridad nacional.

Por lo anterior, las aeronaves, para poder ser inscritas en el registro, deben llenar una
serie de requisitos necesarios y as poder ejercer el derecho a volar. Este registro, se
considera necesario para lograr identificar a las aeronaves que a travs de su
operacin, se cometa un ilcito ya sea accidental o incidental. As mismo, facilita llevar el
control de las personas operadoras o propietarios que realicen actividades
aeronuticas.

Por lo anteriormente expuesto, es de suma importancia que el Registro Aeronutico

Nacional de Drones, a fin que de manera especfica, se pueda llevar el control de las
aeronaves no tripuladas y sus motores, la respectiva matrcula, y conjuntamente con el
departamento administrativo de la institucin que rige estas actividades, se lleve el
control de vuelos y los espacios areos a utilizar.

El Registro que existe en la actualidad, sufri de una elaboracin apresurada debido a

las exigencias de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional en su momento, dicha
organizacin, ejerci presin sobre las autoridades guatemaltecas con el objeto de que
actualizaran con prontitud los servicios aeroportuarios, los de apoyo a la navegacin
area, los de transporte areo en general as como todas las actividades de aviacin
civil, en tal virtud, la creacin del mencionado registro, se origin de un estudio a
profundidad acerca de las verdaderas necesidades en materia de aviacin civil en
Guatemala; en ese sentido, estimo que la creacin del Registro Aeronutico Nacional,
63

se bas solamente en el Artculo 44 de la Ley de Aviacin Civil, el cual efectivamente

fue creado, pero con ciertas deficiencias tales como la necesidad de contar con ms
elementos, tanto materiales como humanos para lograr cumplir con los objetivos para
los cuales fue creado. Aunque parezca repetitivo, hago mencin que al momento de
crear dicho registro no se tena conocimiento, ni siquiera la sospecha, de que los
Drones proliferaran de la manera que lo han hecho en los ltimos aos.

4.8 Estructura del Registro

El Registro Aeronutico Nacional, es dirigido y administrado por un funcionario que se le

denomina, Registrador, quien es nombrado por la Direccin General de Aeronutica
Civil y quien a su vez, cumple con los requisitos siguientes:

Debe poseer los ttulos de Abogado y Notario.

Debe ser colegiado activo
Debe ser de reconocida honorabilidad

El Registrador es responsable de las siguientes atribuciones.

Velar por la buena administracin de los recursos financieros

Tener conocimiento pleno del derecho registral especfico en materia de la

aeronavegabilidad.
Velar por el mejoramiento de la institucin y de su modernizacin
Ejercer el control sobre los procedimientos y operaciones que se lleven a cabo
conforme a la ley y el reglamento relacionados.

Los departamentos que estn bajo la supervisin del Registrador, son los siguientes:

64

Asesora jurdica
Subdireccin
Secretara general
Departamento de registro
Departamento de Informtica
Departamento de anlisis y operaciones
Contabilidad
Recursos humanos
Unidad de acceso a la informacin; entre otros.

Los bienes, entidades, personas y avisos susceptibles de inscripcin en el Registro

Nacional de Drones son los siguientes:

Las Aeronaves y sus motores

Aeronaves civiles no tripuladas y sus motores
Personal tcnico operativo
Propietarios de las aeronaves civiles no tripuladas
Centros de instruccin aeronutica
Estructura aeroportuaria en su caso.
Inutilizacin, inoperancia, prdida, desaparicin,

abandono,

destruccin

inmovilizacin de aeronaves no tripuladas y los motores, as como las

modificaciones que se hagan a estos.

Enajenaciones, arrendamientos, gravmenes, anotaciones que se hagan a los
drones y todas aquellas operaciones que sean susceptibles de inscripcin registral
conforme a la ley en la materia.

CAPTULO V

5. Efectos jurdicos del registro de los Drones

5.1. Ejercer control sobre las capacidades y dimensiones de los Drones

65

Entre los efectos jurdicos del Registro de Drones de mayor trascendencia, puedo decir
que est el control necesario y especfico que se debe llevar de los Drones, ya que en
el mercado es comn adquirir los llamados, micro y mini Drones, siendo stos los ms
pequeos, pueden tener un peso aproximado entre cien gramos y treinta kilos,
normalmente son los que vemos volar a baja altitud, es decir, alturas inferiores a los
trescientos metros. Por su bajo peso y tamao son muy verstiles logrando vuelos
exitosos sobre las calles de las ciudades, interiores de edificios, interiores de tuberas
en el caso de las industrias, o cualquier otra tarea imaginable. Estas aeronaves estn
capacitadas para portar dispositivos de captura de imgenes o de video de alta
resolucin, aunque se ha visto que en algunas ocasiones portan cmaras infrarrojas,
sensores trmicos o cualquier otro dispositivo tecnolgico de punta tales como
conexiones va satlite. Los avances tecnolgicos han dado resultados como la
creacin de Drones que permanecen en el aire por largos perodos, siendo recargado
desde tierra usando un rayo lser. Con las caractersticas mencionadas, queda
evidenciado que con estas aeronaves, es posible y de hecho se estn llevando a cabo
misiones en vuelo que puedan caer en ilicitud, delito que en gran medida, puede ser
evitado con xito por medio la observancia del efecto jurdico originado por llevar un
control y registro estricto y adecuado de los Drones.
5.2 Evitar la violacin a derechos Constitucionales.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 44, establece de

forma literal Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas que
otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella,
66

son inherentes a la persona humana; existen derechos inherentes a la persona

humana que no se mencionan expresamente en la Constitucin Poltica de la
Repblica, sin embargo s son reconocidos y protegidos por el mximo ordenamiento
jurdico. Uno de los ms importantes efectos jurdicos del Registro Aeronutico
Nacional, es que al llevar un control estricto de los drones, en cuanto a los datos
respectivos y al control de vuelos, se evita que los derechos de las personas humanas
sean violados. Entre los derechos sobresalientes estn: el derecho a la privacidad e
intimidad de la persona, el derecho a la proteccin de datos personales, derecho a no
ser molestado, derecho a la proteccin de la imagen y a la voz de la persona, derecho a
la inviolabilidad del domicilio, entre otros.

5.3 Proteger los Derechos Humanos segn normativos internacionales

5.3.1 El Consejo de Derechos Humanos

Es un rgano intergubernamental que forma parte del sistema de las Naciones Unidas y
que est compuesto por 47 Estados Miembros, 31 de ellos son responsables del
fortalecimiento de la promocin y la proteccin de los derechos humanos en el mundo.
Fue creado en 2006, mediante la Resolucin 60/251, con el fin de hacer valoraciones
del estado de cumplimiento de los derechos y emitir recomendaciones, y establece en
su Artculo 12: Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.

67

5.3.2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Adoptado y ratificado, por la Asamblea General en su resolucin 2200 A, del 16 de

diciembre de 1966. En su Artculo 17 menciona lo siguiente: 1. Nadie ser objeto de
injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin; 2. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.

5.3.3 Convenio para La Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades

Fundamentales Convenio en Roma

Con fecha 4 de noviembre de 1950, manifiesta en el Artculo 8, el derecho al respeto a

la vida privada y familiar. 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y
familiar, de su domicilio y de su correspondencia. 2. No podr haber injerencia de la
autoridad pblica en el ejercicio de este derecho, sino en tanto en cuanto esta injerencia
est prevista por la ley y constituya una medida que, en una sociedad democrtica, sea
necesaria para la seguridad nacional, la seguridad pblica, el bienestar econmico del
pas, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la
moral, o la proteccin de los derechos y las libertades de los dems.
5.3.4 Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea En Estrasburgo:

Con fecha 12 de diciembre del 2007, la publicacin en el Diario Oficial de la Unin

Europea: Diario Oficial N. C. 303, de 14/12/2007, cuya vigencia comenz el primero de
diciembre del 2009, y que establece en sus Artculos 7 y 8: Artculo 7, Respeto de la
68

vida privada y familiar. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y
familiar, de su domicilio y de sus comunicaciones. Artculo 8. Proteccin de datos de
carcter personal: 1. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los datos de
carcter personal que la conciernan. 2. Estos datos se tratarn de modo leal, para fines
concretos y sobre la base del consentimiento de la persona afectada o en virtud de otro
fundamento legtimo previsto por la ley. Toda persona tiene derecho a acceder a los
datos recogidos que la conciernan y a obtener su rectificacin. 3. El respeto de estas
normas estar sujeto al control de una autoridad independiente.

5.3.5 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre En Bogot:

Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana en 1948. Derecho a la

proteccin a la honra, la reputacin personal y la vida privada y familiar Artculo V: Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la Ley contra los ataques abusivos a su honra,
a su reputacin y a su vida privada y familiar. Derecho a la inviolabilidad del domicilio
Artculo IX: Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad de su domicilio.

5.3.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos Conocido tambin como

Pacto de San Jos de 1969 en Costa Rica.

Establece el derecho a la honra y de la dignidad de la siguiente manera: Artculo 11.

Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su
honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias
69

arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su

correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.

Los tratados y convenios internacionales mencionados con anterioridad, que guardan

relacin con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, son los que le dan
la determinacin del derecho a la intimidad personal y familiar como un derecho
fundamental consagrado en la Constitucin de la Repblica de Guatemala y que segn
su modelo de Estado, debe garantizarlo para su goce efectivo. El efecto jurdico del
Registro

Aeronutico,

es

la

promocin

del

respeto

todos

los

derechos

Constitucionales de la persona humana, es decir que al estar debidamente identificados

los Drones e inscritos en el relacionado registro, obliga de alguna manera a que durante
la operacin de estas aeronaves se cumpla con las normas establecidas dado como
resultado, en efecto jurdico de observar el respeto a los derechos Constitucionales
mencionados anteriormente.

5. 4 Efecto jurdico de seguridad nacional

Realizar las actividades administrativas del Registro Aeronutico de manera estricta,

origina el efecto jurdico de velar por la seguridad nacional tomando en cuenta que
utilizando Drones de alta tecnologa, es posible hackear redes de WI Fi o interceptar
comunicaciones tanto civiles como militares. Existen Drones con equipos tan
70

sofisticados que tienen

mecanismos de reconocimiento facial y toma de imgenes

trmicas. El estricto funcionamiento del Registro Aeronutico, da como consecuencia el

efecto jurdico de hacer posible la localizacin de los Drones y sus propietarios,
pudindose dar el caso de invasin de territorio nacional o extranjero por drones al
invadir fronteras.

5.5 Efecto jurdico de modificaciones a las normas legales.

Lo ms seguro es que los Drones van a inundar el cielo guatemalteco en los prximos
aos y su utilizacin ser generalizada e indiscriminada lo que nos llevar a la comisin
de nuevos crmenes, los cuales, tendran que ser tipificados correctamente e
incorporados a las normativas vigentes por medio de acuerdos emanados del
Organismo Legislativo, a fin de que los rganos jurisdiccionales competentes resuelvan
con fundamentos legales actualizados las controversias que puedan darse y que estn
relacionadas a delitos cometidos en los cuales sean involucradas las aeronaves no
tripuladas. Estos delitos podran ser: acecho por Drone, asesinato por Drone, violacin
a la propiedad privada por Drone, espionaje por Drone, intervencin de telfonos por
Drone, incendio por Drone, trfico de estupefacientes por Drone, intrusin por Drone,
magnicidio por Drone, entre otros.

Este tema puede parecer hipottico en la actualidad, sin embargo, en un plazo

relativamente corto, pasar a primer plano, debido al auge que siguen teniendo los
Drones en todos los mbitos que se utilizan.

71

72

CONCLUSIONES

La comercializacin de los Drones en Guatemala, origina los efectos jurdicos que la

existencia de un Registro Aeronutico estricto ocasiona, y puedo mencionar que al
ingresar Drones al nuestro territorio nacional, se hace obligatorio por disposicin legal,
un procedimiento de control e inscripcin correcta de ellos, recopilando informacin
bsica de sus caractersticas generales, tales como: dimensiones, capacidad, peso,
73

procedencia, tipo de plataforma de lanzamiento y recuperacin, persona responsable o

propietaria de la aeronave, utilidad destinada, mbito en que se operar, etc.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, nos protege al establecer los

derechos fundamentales de la persona humana; la correcta inscripcin de los Drones
en el respectivo registro, origina que se lleve a cabo un proceso de control estricto y
constante sobre el de los drones en todo el territorio, consecuentemente se garantiza el
respeto a los derechos de la persona humana establecidos en la Constitucin Poltica
de Guatemala.

Al igual que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, existen tratados y

convenios internacionales que velan por derechos de la persona humana. Estos
tratados y convenios internacionales que guardan relacin con la Constitucin, son los
que le dan la determinacin de derecho de la intimidad personal y familiar como un
derecho fundamental consagrado.

Toda aeronave que se desee poner en circulacin, debe ser inscrita correctamente en
el registro aeronutico nacional, debiendo cumplir con todos los requisitos que la ley
establece, causando el efecto jurdico de esta manera, de cumplir con velar por la
seguridad nacional. Este delicado tema, abarca todo tipo de Drones que puedan poner
en riesgo la seguridad nacional en cualquiera de sus formas, adems, por el cruce de
fronteras e incluso la incursin a centros carcelarios.

74

La inevitable proliferacin de Drones en el futuro cercano, conlleva la obligacin de

respetar las normas vigentes en cuanto a la inscripcin en el respectivo Registro, sin
duda, la masiva existencia de los Drones y su registro, causar el efecto jurdico de
necesitar modificaciones a las normativas legales existentes a causa de la aparicin de
nuevos delitos, que por sus caractersticas, no estn debidamente tipificados.

RECOMENDACIONES

Luego de la investigacin realizada y de haber llegado a las conclusiones anteriores,

me permito hacer las siguientes recomendaciones:

1. Considero primordial, que la parte del presupuesto que corresponde al Registro

Aeronutico, sea generosamente incrementado a fin de llevar a cabo un
75

equipamiento tecnolgico adecuado, as como la contratacin de personal

suficiente para poder llevar a cabo las funciones eficientemente para las cuales
fue creado, considerando que el buen funcionamiento, tendr efectos jurdicos
que beneficien tanto al Estado como a la persona humana.
2. Es necesario que al incrementar el personal y los recursos econmicos
destinados al Registro Aeronutico Nacional, se proceda a una reorganizacin
interna, con el objetivo de ejercer un control lo suficientemente estricto, en
cuanto al proceso de inscripcin control de las aeronaves no tripuladas y sus
propietarios
3. La modernizacin del Registro Aeronutico requiere de mayor atencin por parte
de las autoridades superiores respectivas quienes deben mostrar la suficiente
voluntad poltica para reorganizar dicho Registro, tomando en cuenta que los
efectos jurdicos que conlleva, se relacionan directamente con la seguridad
nacional y con el respecto a los derechos de la persona humana consagrados en
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
4. Otro efecto jurdico importante del Registro Aeronutico, es el cumplimiento de la
obligacin de hacer efectivas las sanciones pecuniarias a las que se hagan
acreedores los operadores o propietarios de los Drones, a causa de la utilizacin
de estos en forma irregular, lo recaudado debe constituirse como fondo privativo
del Registro el cual podr ser utilizado en mejoramiento constante de la
institucin, y en contratacin del suficiente personal para lograr eficiencia y
eficacia en el servicio que se preste.

76

ANEXOS:

GLOSARIO

El presente trabajo pertenece a un campo sumamente especializado y tcnico, por lo

cual, considero necesario enunciar los siguientes conceptos bsicos en materia de
aeronavegabilidad.

77

Aerdromo: rea definida de tierra o de agua, (incluye todas sus edificaciones,

instalaciones y equipos), destinada total o parcialmente a la llegada, salida y
movimiento en superficie de aeronaves.

Aeronave: toda mquina que pude sustentarse en la atmosfera por reacciones del aire
que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.

Aeronavegabilidad: aptitud tcnica y legal que deber tener una aeronave para volar
en el aire en condiciones de operacin segura.

Aeropuerto Internacional: es todo aerdromo designado por el Estado en cuyo

territorio est situado: puerto de entrada o salida de trfico areo internacional, sedes
designadas por la Direccin General de Migracin, sedes de Sanidad Pblica, oficinas
de reglamentacin veterinarias y fitosanitarias adems de otros procedimientos
similares.

Convencin: asamblea de los representantes de un pas, que asume todos los

poderes. Acuerdo entre dos o ms Estados para resolver y regular la ejecucin y
desarrollo de sus relaciones sobre materias de inters recproco.

Drone: aeronave diseada con especificaciones especiales que le permiten efectuar

vuelos sin piloto abordo, nicamente controladas por estaciones a control remoto
ubicadas en tierra.

78

Efectos Jurdicos: son todas aquellas consecuencias que tienen inters para el derecho en
virtud de la realizacin de un acto, hecho o negocio jurdico. Dichos efectos jurdicos consisten
en: la creacin, modificacin, conservacin, declaracin, transmisin y extincin de derechos y
obligaciones o situaciones

Espacio Areo Controlado: espacio areo de dimensiones definidas, dentro del cual,
se facilita servicio de control de trnsito areo para los vuelos controlados.

OACI: Organizacin de Aviacin Civil Internacional.

Plan de Vuelo: informacin especificada que respecto al vuelo proyectado o a parte de

un vuelo de una aeronave, se somete a las dependencias de los servicios de trnsito
areo.

RAC: Regulacin de Aviacin Civil.

Registro: institucin dedicada a llevar un control de bienes muebles o inmuebles

susceptibles a un proceso de inscripcin.

Tcnica: conjunto de procedimientos de que se sirve una ciencia o un arte.

Trnsito Areo: todas las aeronaves que se hallan en vuelo y las que circulan por el
rea de maniobras de un aerdromo.

79

80

BIBLIOGRAFA

ABC Tecnologa / Madrid/2014

LVAREZ Carlos. Prensa Libre, 12-02-2016. Pg. 15 Y 16.
Antenas Neolgicas, nodo de Mxico. Drone/dron, lo ltimo en tecnologa robtica
area. 2015
81

BENEDAVA, Santiago. Derecho Internacional Pblico. Editorial Jurdica Con Sur. 5

Edicin, Chile. 1997. Pg. 269.
Blogs. 20 Minutos. Espaa. Primeros-aviones-tripulados. Consultado 12-08-2016
BRAAS, Alfonso. Manual de Derecho Civil. Pg. 378
CARRAL Y DE TERESA, Luis. Derecho notarial y derecho registral. Pg. 289
Civil Aviation Authority. Safety Notice, SN-2013/012, 16 July 2013
Diccionario de la Real Academia Espaola, Ed. 23. 2014. Espaa.
DUANE W. Freer, Canad. Revista OACI. Montreal. 1986. Pg. 42-44.
ESCOBAR FORNOS, Ivn. Revista encuentro. Pgs. 23 y 24
H. SHAMES Irving (1998) Mecnica vectorial: Esttica. 4ta Edicin.
Mit. http://web-mit.edu/newsoffice/2006/flayingrobots.html. (Consultado: 12-08-2016)
Mit. http://web-mit.edu/newsoffice/2006/flayingrobots.html. (Consultado 12-8-2016)
MORALES GALITO, Einstein Alejandro. El derecho Registral. Pg. 1
OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales. ed.
Heliasta, S.R.L. 27 Ed. Argentina. 1999. Pg. 398.
Revista de Derecho del Transporte, 2013, No. 12, Pgs. 63-106. (s. l. i.)
Revista Latinoamericana de Derecho aeronutico. 2013, N 12. Pg. 67. (s. l. i.)

82

ROSS, C. Vehculos areos no tripulados para uso civil: tecnologa y aplicaciones.

2015.
SNCHEZ GMEZ. R.E. Sistemas areos no tripulados, Pg. 7
VILLALOBOS VIATO. Roberto. Guatemala, Prensa Libre, 2016.
YBENES, Javier. Gaceta aeronutica El espacio areo. Argentina. 2013.
ZUCHINI PAIZ, Rubn. Tesis, USAC 1994. Pg. 119.

LEGISLACIN

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Asamblea Nacional

Constituyente, Guatemala 1986.

83

Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, firmado en Chicago el siete de

diciembre de 1944 y enmendado por la Asamblea de la Organizacin de Aviacin
Civil Internacional. (Convenio de Chicago)
Estatuto de la Comisin Latinoamericana de Aviacin Civil (CLAC), segunda
Conferencia Latinoamericana De Autoridades Aeronuticas, Mxico, diciembre
de 1973.
Ley de Aviacin Civil, Decreto No. 93-200 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
Reglamento de la ley de Aviacin Civil de fecha de vigencia: 08 de diciembre de
2001, segn acuerdo Gubernativo No. 384-2001.
Regulacin de Aviacin Civil de Guatemala, RAC 103, del diez de octubre de 2001,
relativa a los vehculos ultraligeros.

84