Recurso administrativo

Son los remedios o medios de proteccin del individuo para impugnar los
actos y hechos de la administracin que lo afectan y defender sus derechos
frente a la administracin. A travs de este recurso se promueve el control
de la legalidad (legitimidad y oportunidad) de un acto emanado de una
autoridad administrativa, a fin de que se lo revoque o modifique, con el
objeto de restablecer el derecho subjetivo o inters legtimo lesionado por
dicho acto.
Este recurso tiene por finalidad la impugnacin de un acto administrativo
dando lugar a un nuevo procedimiento en sede administrativa. La
administracin tiene el deber jurdico de revisar su propio acto, revocndolo
o modificndolo, cuando ha vulnerado o desconocido, o incumplido un
derecho subjetivo o inters legtimo, y para restablecer el imperio de la
legalidad transgredida por un proceder ilegitimo de la propia administracin.
Proceso judicial
administrativo
Quien resuelve: Juez unipersonal o
tribunal colegiado, imparcial e
independiente, tercero
desinteresado.
Tribunal: funcin jurisdiccional.
Control de legitimidad, destinado a
restablecer el ordenamiento jurdico
violado
Tribunal no acta de oficio, principio
de verdad formal.
Acto que decide: sentencia
La sentencia es susceptible de ser
impugnada por otros recursos
judiciales
Imposicin de costas al vencido con
pocas excepciones
Se exige patrocinio letrado

Proceso
Quien resuelve: funcionario
administrativo, excepto en casos de
actividades administrativas de la
justicia y el congreso.
Su resolucin implica el ejercicio de
funcin administrativa.
Control de legitimidad y
oportunidad
Administrador con facultades para
actuar de oficio, impulsar el
procedimiento, instruir prueba,
principio de verdad material
Acto que decide este recurso es un
acto administrativo
La decisin es susceptible de otros
recursos administrativos y judiciales
gratuito
No es necesario ni habitual el
patrocinio letrado

RECURSO, RECLAMACIN Y DENUNCIA

El recurso administrativo se trata de un acto de impugnacin de un acto
o reglamento administrativo anterior, con fin de obtener del rgano emisor
de ese acto, o del superior jerrquico, o del que ejerce el control de la
tutela, la revocacin, modificacin o saneamiento del acto impugnado.
Las meras reclamaciones no son medios para impugnar actos
administrativos, son articulaciones que pueden o no tener contenido
jurdico, es lo que presenta el administrado en ejercicio del derecho de
peticionar ante las autoridades administrativas (art 14 C.N); con el fin de

obtener el dictado de un acto favorable o provocar el ejercicio de la

potestad revocatoria ex oficio, que puede ejercer la administracin, aun
cuando no hubiera un recurso administrativo formalmente planteado. La
administracin no se encuentra obligada a tramitarlas ni a dictar resolucin
definitiva, salvo que el titular tuviera un derecho subjetivo que tuviera su
fuente en la ley, reglamento, acto o contrato administrativo.
Las reclamaciones regladas no impugnan un acto administrativo, la
administracin tiene el deber de tramitarlas. Como la queja, una va
administrativa que no constituye un recurso ya que con ella el administrado
no pretende la impugnacin del acto, sino corregir defectos de trmite y el
incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios del procedimiento
administrativo. Las reclamaciones regladas son un procedimiento previo
para la habilitacin de la instancia judicial.
Reclamo administrativo previo (art 30 LNPA)
Se interpone ante el ministerio o secretaria de la presidencia o autoridad
superior de la entidad autrquica correspondiente. Es un remedio que se
acuerda al particular, distinto y similar al de los recursos, orientados a lograr
el restablecimiento de la juridicidad en la administracin pblica cuando su
orden ha sido vulnerado. Presupuesto procesal para iniciar la demanda
resulta til ya que concede al estado la oportunidad de revisar su conducta
y es un medio para evitar la promocin de un juicio, los rganos
administrativos competentes examinen las pretensiones de los
administrados. El reclamo debe interponerse previo a demandar al estado
nacional o a sus entidades autrquicas. El contenido de hechos y derechos
deben ser los mismo que la eventual demanda. Legitimados para interponer
reclamo: titulares de un derecho subjetivo o inters legtimo. Plazo de
resolucin 90 das, a su trmino debe interponerse pronto despacho,
pasados 45 das ms sin resolucin queda habilitada la va judicial. El poder
ejecutivo a requerimiento del organismo interviniente, por razones de
complejidad o emergencia pblica, podr ampliar los plazos a 120 das y a
60 respectivamente. La denegatoria expresa del reclamo no podr ser
recurrida en sede administrativa. La interposicin del reclamo produce la
suspensin de la prescripcin. Denegatoria expresa o tcita (producido por
silencio de la adm.) deber presentarse la demanda dentro de plazo
perentorio 90 das hbiles judiciales, contando desde la denegatoria expresa
o del vencimiento del plazo para resolver el pronto despacho de 45 das o
60 das segn el caso. No se necesita reclamo previo en los casos
expresamente previsto por la ley, cuando se intente una repeticin contra el
estado de lo pagado en una ejecucin, o de un gravamen pagado
indebidamente, cuando se demandare al estado por el pago de daos y
perjuicios derivados de su responsabilidad extracontractual.
Reclamo impropio (art 24 inc. a LNPA)
Se interpone y es resuelto ante la misma autoridad que lo dicto, establecido
para la impugnacin de actos de alcance general. Procede cuando se afecta
en forma directa e inminente a un derecho subjetivo. La decisin que
recaiga es irrecurrible. La interposicin del reclamo impropio puede producir
la suspensin de los efectos del acto si se configuran las causales previstas
por el art 12LNPA. Debe ser resuelto en el plazo de 90 das, vencido este se

tendr que interponer un pronto despacho, pudiendo accionar luego de 30

das sin que se haya dictado resolucin.
Denuncia administrativa
Lo puede formular el portador de un inters simple. Un particular pone en
conocimiento del rgano administrativo la comisin de un hecho ilcito, o la
irregularidad de un acto administrativo, o reglamento, sin que haya
obligacin de tramitarla o decidir por parte de la adm. Publica. Denuncia por
ilegitimidad: cuando se interpone un recurso fuera de termino, o el
administrado presenta la correspondiente peticin una vez vencidos los
plazos procesales para articular los recursos adm correspondientes. inters
que tiene el Estado en velar por el principio de legitimidad de sus actos que,
de acogerse, reviste el carcter de un verdadero recurso informal que suple
a los recursos de re consideracin, jerrquico o de alzada, segn sea el caso
Y a) Puede ser resuelta tanto por el Poder Ejecutivo, como por los Ministros u
rganos jerrquicamente inferiores. b) Los rganos administrativos tienen el
deber de tramitar estas denuncias, pero quien las resuelve puede
declararlas inadmisibles: 1) por motivos de seguridad jurdica, 2) por
entenderse que medi abandono voluntario del derecho, al hallarse
excedidas razonables pautas temporales. c) El trmite de las denuncias ser
el correspondiente al recurso que sustituya.
REQUISITOS FORMALES Y SUSTANCIALES DE LOS RECURSOS
Requisitos formales para conformar la existencia de un recurso:
Art. 77 LNPA: que el recurso se plantee por escrito y firmado, se indique
nombre, apellido y domicilio del recurrente, que lo presente en trmino.
Art 15 LNPA: escritos en forma legible, redactado en idioma nacional,
contener el nmero de expediente, si acta con representacin invocarla y
acreditarla, firma de administrados o representantes.
Art 16 LNPA: nombre, apellido, DNI, domicilio real y constituido del
interesado, relacin de hechos, ofrecimiento y acompaamiento de prueba.
Requisitos sustanciales:
Manifestacin clara por parte del interesado de obtener un nuevo
pronunciamiento de la adm.: peticin en trminos claros y precisos, relacin
de los hechos que desencadenen la peticin, la fundamentacin. Cuando se
advierta alguna deficiencia formal se deber intimar al recurrente a
subsanarla, y solo en el caso de que no lo cumpla podr la adm. Desestimar
el recurso.
Sujeto: intervienen 2 sujetos: la adm. Publica y el administrado. A la adm
se le exige que el funcionario que emite el acto acte dentro de su
competencia, los administrados tengan capacidad, estar legitimados para
interponer un recurso, legitimacin previa singularizada en la invocacin de
un derecho subjetivo o un inters legtimo y no en un inters simple. El
inters simple o mero inters es el que posee todo ciudadano a que la ley se
cumpla, a que los servicios se cumplan correctamente, a que no haya
corrupcin.

Inters legtimo: concurrencia de individuos donde el rgano jurdico otorga

proteccin especial por tener un inters personal y directo en la
impugnacin del acto. Inters definido y delimitado de individuos de modo
personal y directo. Es de aquel que tiene una situacin diferenciada
respecto del resto de los ciudadanos, pretende el restablecimiento de la
legalidad violada, pero su inters no es exclusivo ni concurrente con los
dems ciudadanos. Comparte su inters con un grupo diferenciado de
individuos, situacin de expectativa, puede reclamar su reconocimiento en
sede adm. Por medio de recursos adm. En sede judicial puede iniciar una
accin de ilegitimidad para pedir la revocacin o anulacin del acto que lo
afecta, pero no puede solicitar indemnizacin por daos y perjuicios.
Derecho subjetivo: predeterminacin normativa de la conducta adm debida
a un individuo en situacin exclusiva, genera un inters propio, excluyente
de la titularidad diferenciada, habilita para exigir una prestacin
diferenciada. Inters intensamente protegido, quien posea un derecho
subjetivo puede reclamar su reconocimiento ante la adm por via de recurso
adm, ante la justicia por medio de accin de plena jurisdiccin peticionando
la extincin del acto lesivo, el restablecimiento del derecho vulnerado,
resarcimiento de perjuicios sufridos.
Objeto: es el acto adm.
Pero no todos los actos adm son recurribles. Tipos de actos adm:
Acto definitivo: es el que resuelve sobre el fondo del problema planteado
por la necesidad adm o la peticin del particular y produce efecto externo,
creando una relacin entre la adm. Y las dems cosas o personas.
Autonoma funcional: producir derechos y obligaciones, lesionar o favorecer
por s mismo al particular. Manifestaciones de voluntad que definen el
negocio planteado a la adm, sin supeditar su efecto a condiciones o plazos
suspensivos. Impugnable por s mismo porque es capaz para producir el
agravio al derecho subjetivo o inters del administrado. Recurribles por
recurso de reconsideracin (art 84) y recurso jerrquico (art 89)
Acto asimilable a definitivo: sin resolver el fondo de la cuestin, impide
totalmente la tramitacin del reclamo interpuesto. El acto recibe el mismo
tratamiento que el acto definitivo. Recurribles por recurso de
reconsideracin (art 84) y recurso jerrquico (art 89)
Actos interlocutorios o de mero trmite: productores de efectos jurdicos
directos no sobre el fondo de la cuestin sino sobre el trmite. son
impugnables por el recurso de reconsideracin (art. 84), no por el jerrquico
(art. 89, a contrario sensu).
Actos preparatorios: no producen efecto jurdico directo, son actos que no
alcanzan a ser actos adm y se quedan solo en actos no productores de
efectos jurdicos, dictmenes, informes, circulares. no son impugnables a
travs delos recursos administrativos.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS
Es la suspensin o interrupcin de los plazos del procedimiento, cuando el
interesado precise tomar vista de las actuaciones, se suspende por el
tiempo que indique la Administracin el plazo para recurrir (art. 76, RLNPA).

Esta suspensin se opera en forma instantnea y automtica en el instante

en que el interesado presenta el pedido de vista de las actuaciones.
El recurso administrativo interrumpe los trminos del procedimiento
administrativo, produce la suspensin de la prescripcin de la accin por un
ao y por una sola vez por la constitucin en mora del deudor, produce
tambin la ampliacion las facultades o competencias del rgano
administrativo, abriendo una nueva instancia que permite a la
Administracin considerar y resolver todo lo atinente a la cuestin que se
plantea.
VISTAS y TRASLADOS
Dentro del proceso judicial, que es regido por el derecho procesal, se
consagra el acceso irrestricto de las partes al conocimiento de las
actuaciones como as tambin, el retiro del expediente en este tipo de
procesos es una rutina. El acceso visual a los actuados slo encuentra como
limitacin temporal el hecho que el expediente se halle "a despacho". De
este modo, el traslado aparece como Ulla forma especial de notificacin a
las partes de los actos procesales del juzgado y de aqullas.
En el procedimiento administrativo regido por el derecho administrativo se
consagra como esencial el derecho a los interesados a tener pleno acceso a
las actuaciones administrativas. De esta forma, la vista de las actuaciones
administrativas constituye una reglamentacin del debido proceso adjetivo
y se encuentra consagrada en el arto 38 del RLNP A que dispone
expresamente: "La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante,
podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite [ ... ]". La norma
citada estatuye el carcter informal de la vista en el procedimiento
administrativo en tanto el pedido de vista puede hacerse verbalmente y no
requiere de una resolucin expresa para su concesin.
APERTURA A PRUEBA
actividad tendiente a acreditar la veracidad o inexactitud de los hechos que
constituyen la causa objetiva de la resolucin que se dicte en el
procedimiento administrativo. oficialidad en la impulsin e instruccin de la
prueba, segn el cual la Administracin tiene el deber legal de impulsar el
procedimiento, hallndose a su cargo la realizacin de todas las diligencias
y medidas que fueren viables para la averiguacin de la verdad material,
constituida bsicamente por los hechos y actos que conformarn la causa
del acto administrativo a dictarse.
Los PLAZOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
La perentoriedad supone la caducidad o decaimiento del derecho dejado de
usar y se produce por el mero transcurso del tiempo sin necesidad de
declaracin judicial. La improrrogabilidad alude a la imposibilidad de
extender o ampliar los plazos procesales.
En el sistema procesal administrativo, si bien tenemos el principio de la
obligatoriedad de los plazos tambin tenemos los de prorrogabilidad o
ampliacin de los plazos (art. 1, inc. e, apartado 5, LNPA) dentro del cual
podemos citar como ejemplo el derecho que poseen los interesados de
ampliar o mejorar los fundamentos de los recursos interpuestos en cualquier

momento, antes de la resolucin y de no perentoriedad de los plazos, salvo

el nico caso de excepcin que es el referido a la interposicin de recursos
administrativos(art.l,inc.e,apartad06,LNPA).
INTERRUPCIN, SUSPENSIN Y REMISIN DE LOS PLAZOS
PROCESALES
La "suspensin" consiste en la detencin del tiempo til para prescribir por
causas concomitantes o sobrevinientes al nacimiento, de la accin en curso
de prescripcin. Mientras acta la causa que opera la suspensin, el lapso
que transcurre es intil para prescribir, pero en cuanto dicha causa cesa de
obrar, el curso de la prescripcin se reanuda, sumndose al perodo
transcurrido con anterioridad a la suspensin. En cambio, la "interrupcin"
consiste en la inutilizacin del lapso transcurrido hasta ese momento.
Consiguientemente, acaecido un hecho interruptivo de la prescripcin, se
requerir el transcurso de un nuevo perodo completo, sin poder acumular el
tiempo anterior. De lo expuesto resulta la diferencia que separa la
interrupcin de la suspensin. Mientras sta mantiene la eficacia de la
prescripcin pendiente, si bien detenida en su curso, la interrupcin produce
un efecto ms intenso, borrando por completo el tiempo transcurrido. En la
remisin el trmino se reinicia o vuelve a nacer a partir de determinado
momento tenindose por no operado el transcurso que pudiera haber
existido anteriormente del plazo.
CADUCIDAD DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
El procedimiento administrativo puede terminar en forma normal o anormal.
En forma normal, por acto administrativo expreso que resuelve la cuestin
que determin la existencia y desenvolvimiento del procedimiento. En forma
anormal, la caducidad de los procedimientos, sus requisitos son: a)
paralizacin del procedimiento; b) por causa imputable al administrado, y c)
por el lapso total de noventa (90) das, debiendo notificarle al administrado
al vencimiento de los primeros sesenta (60) das que si su inactividad se
mantiene por treinta (30) das ms se declarar la caducidad de oficio,
archivndose el expediente.
La caducidad no opera de pleno derecho, sino que debe ser declarada de
oficio. Ello implica el dictado de un acto administrativo expreso que as lo
disponga -emanado del rgano competente para resolver la cuestin de
fondo planteada en el expediente--que debe notificarse al interesado y es
recurrible. La declaracin de caducidad no impide al interesado ejercer sus
pretensiones en un nuevo expediente en el que podr hacer valer las
pruebas ya producidas, no alterando los derechos sustanciales que
permanecen inclumes sin perjuicio de lo que corresponda por imperio de la
prescripcin.
En Crdoba el instituto de la caducidad del procedimiento est previsto en
los arts 113 y ss, a semejanza de la ley nacional se prev la declaracin de
oficio de la caducidad frente a la paralizacin del trmite por el
administrado por ms de 3 meses. En caso de trmites iniciados por la adm
el trmino de la perencin ser de 6 meses.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y EL DEBER DE RESOLVER

El derecho establece que la inactividad administrativa es el "silencio

administrativo" que es dar carcter decisorio a la falta de pronunciamiento
de la Administracin. es deber de la Administracin decidir en cada caso
concreto. No decidir o decidir fuera del plazo constituyen actos irregulares
de la Administracin que perjudican al particular y atentan contra la eficacia
de la actividad de aqulla.
El silencio negativo
"El silencio es una denegacin presunta, una presuncin legal y no un acto
tcito o declaracin de voluntad administrativa; est montado en beneficio
del particular y como una facultad suya, al cual, por consiguiente,
corresponde la opcin, que expresamente se define, de impugnar el silencio
o de esperar resolucin expresa (se entiende que para impugnar luego sta,
si le conviene hacerlo), por cuanto lo que el silencio no es, en todo caso, es
una manera de pronunciarse de la Administracin, a la cual se le recuerda
su estricta obligacin de resolver y de hacerlo fundadamente".
No se produce automticamente sino cuando el particular lo determine; no
opera ope legis, sino por voluntad del interesado. Requisitos generales para
que se configure el silencio negativo:
Demora de la adm por el transcurso del plazo para resolver: transcurrido el
plazo legal que tenia para resolver la peticion del particular, se le pide a la
adm que se pronuncie dentro de un plazo determinado, de no cumplir la
obligacin legalmente impuesta, incurrir en mora.
Denuncia de la demora adm, exteriorizada por la interposicin del escrito de
pronto despacho: para que se produzca la mora adm es necesario que
transcurra un determinado plazo en que tal inactividad persista y q el
interesado haga notar a la adm de su irregularidad.
No siempre es necesario la denuncia de demora de la adm: vencido el plazo
que tiene la adm para resolver, el interesado puede optar por la via del
silencio denegatorio sin necesidad que peticione por pronto despacho. (a
nivel nacional).
La decisin del interesado por optar por el silencio: lo hace el interesado
prefiriendo a continuar el proceso adm o judicial, a la espera de que
resuelva la adm.
Casos de silencios expresamente legislados a nivel nacional
Pretensiones que requieran un pronunciamiento concreto: transcurridos 60
das hbiles a menos que una norma fije un plazo menor, el particular podr
pedir sin plazo, solicitar pronto despacho. La continuidad del silencio por 30
dias mas partir del pedido de pronto despacho, faculta al particular para
tomar al silencio como denegatorio expreso y continuar con otros remedios
adm y judiciales.
Reclamo adm previo: remedio que se otorga al particular para lograr el
restablecimiento de la juridicidad en la adm publica cuando su orden ha sido
vulnerado. El particular puede interponerlo sin plazos. De no haber
pronunciamiento dentro de los 90 dias hbiles de presentado, el reclamante
tambin sin plazo requerir pronto despacho. Si el silencio persiste por 45

dias eso le permite al interesado considerar denegado su reclamo, pudiendo

iniciar su demanda la que debera ser interpuesta en los plazos
perentorios(pudiendo llegar a 120 mas 60 dias mas).
Recurso de reconsideracin: se puede considerar denegado tcitamente sin
interponer pronto despacho a partir de 30 dias, que se cuentan de distintas
maneras: si se abri a prueba y se presento alegato, desde la presentacin
de este; si no presento alegato, desde el vencimiento de plazo para hacerlo,
y si no se abri a prueba el recurso, el plazo de denegacin tacita se
computa desde la interposicin del recurso de reconsideracin.
Recurso jerrquico: plazo para la produccin del silencio es de 30 dias
hbiles adm que se computan, en caso de haber ofrecido prueba, del mismo
modo que en el de reconsideracin. Pero en caso de no haber ofrecido
prueba el plazo de denegatoria se computa desde la recepcin del
expediente por autoridad competente.
Recurso de alzada: este recurso tiene el mismo plazo de denegacin tcita
que el recurso jerrquico.
El silencio positivo
Tiende a proteger al interesado frente a la inactividad de la adm e incentiva
a esta a resolver de manera expresa si quiere evitar que lo pedido sea
tcitamente aceptado. Su operatividad es excepcional y supeditada a a la
existencia de una norma jurdica que le otorgue tal carcter.
El amparo por mora
Orden judicial de pronto despacho de las actuaciones adm, se posibilita a
acudir a la via judicial a fin de que se emplace a la adm a que cumpla con
su cometido: decidir las cuestiones sometidas a su resolucin en un plazo
que le fije el juez.
Queja por defectos de tramitacin e incumplimiento de plazos:
La queja es un reclamo administrativo que las partes interesadas en un
procedimiento administrativo pueden interponer durante su curso o
sustanciacin con el objeto de lograr que se cumplan trmites omitidos o
demorados o se realicen bien Ios cumplidos defectuosamente. La
inactividad de la Administracin podr tambin ser controlada a travs de la
queja.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN EL ORDEN PROVINCIAL

RECURSOS ADMINISTRATIVOS. CLASES
RECURSO DE RECONSIDERACIN
"la va recursiva mediante la cual se impugna un acto ante el mismo rgano
emisor, con la pretensin de que lo revoque, sustituya o modifique por

contrario imperio". El acto administrativo definitivo, es decir aquel que

resuelve el fondo de la cuestin, una vez notificado podr ser cuestionado
mediante el recurso de reconsideracin. Este medio impugnativo podr ser
planteado por la persona que alegue la afectacin o lesin a los derechos
subjetivos o intereses legtimos, argumentando que el acto administrativo
adolece de vicios que lo invalidan. El recurso de reconsideracin, en el
orden provincial, es obligatorio para agotar la va administrativa, aun
cuando se pretenda cuestionar un acto administrativo dictado por la
autoridad competente para decidir en ltima instancia, a diferencia del
orden nacional en que es optativo su empleo por el interesado recurrente.
Segn lo determina el art. 80 de la ley 6658, este medio impugnativo
deber interponerse por escrito dentro del plazo de 5 das hbiles
administrativos contados a partir de la notificacin del acto que se impugne.
El recurso deber plantearse por ante la misma autoridad que dict el acto
administrativo, por escrito y fundado, sin obligacin de patrocinio letrado.
Se deber expresar el derecho subjetivo o inters legtimo que se considera
vulnerado, el vicio que adolece, expresando las razones fcticas y jurdicas
que lo fundamentan y la pretensin en trminos claros y precisos. El acto
administrativo que decide respecto al recurso de reconsideracin podr ser
impugnado por medio del recurso jerrquico, si se trata de una organizacin
centralizada, o del recurso de alzada, si se trata de una entidad autrquica.
Objeto del recurso: es un acto administrativo definitivo o aquel que sin tener
esta caracterstica impide la prosecucin del trmite.
Sujeto: tiene legitimacin activa el titular de un derecho subjetivo o un
inters legtimo. El mero o simple inters no legitima al recurrente para
proponerlo como medio de impugnacin de un acto administrativo.
Plazo de interposicin: 5 das hbiles administrativos contados a partir de la
notificacin del acto administrativo.
Plazo para resolver: 30 das hbiles administrativos (art. 67, inc. h). Vencido
ste sin que la Administracin se expida, y no ms all del trmino de 3
meses, se deber plantear pronto despacho, a partir del cual comienza a
correr un nuevo plazo de 20 das hbiles administrativos para resolver;
vencido el mismo, el administrado queda habilitado para continuar con la
va recursiva que por derecho corresponda.
Autoridad: se interpone y ser resuelto por la misma autoridad que dict el
acto.
Forma: por escrito, fundadamente, sin exigencia del patrocinio letrado.
Trmite: por regla general, sin sustanciacin. (sin que el procedimiento se
abra a prueba)
Carcter: obligatorio para agotar la va administrativa.
Normativa aplicable: arts. 70, 77, 80, 81y82 de la ley 6658 y sus
modificaciones posteriores.

RECURSO JERRQUICO

El "recurso jerrquico comporta un verdadero poder de revisin de

legitimidad y de oportunidad llevado a cabo por el superior jerrquico del
rgano administrativo que dict el acto objeto de impugnacin". Previo a la
interposicin del recurso jerrquico, debe necesariamente --en el orden
provincial-plantearse el recurso de reconsideracin obligatoriamente. Por
ello, es factible que se produzcan diversas situaciones: a) Que la
Administracin acoja el recurso de reconsideracin planteado: en ese
supuesto desaparece el agravio y por ende concluye la etapa recursiva. b)
Que la Administracin rechace expresamente el recurso de reconsideracin:
en esta hiptesis el interesado cuenta con el plazo de 10 das hbiles
administrativos a partir de la notificacin, para plantear el recurso jerrquico
por ante la misma autoridad de la que eman el acto y quien deber
concederlo al superior competente. c) Que la Administracin deniegue el
recurso de reconsideracin: si el recurso jerrquico fue planteado en forma
subsidiaria, se elevarn las actuaciones al superior a los fines de continuar
con el trmite. En este supuesto, el interesado podr ampliar los
fundamentos del recurso, pero no ser factible esgrimir nuevas
pretensiones. d) Que la Administracin no resuelva en el plazo legal (30 das
hbiles administrativos) el recurso de reconsideracin: se deber interponer
pronto despacho, y vencido el plazo adicional (20 das) sin que la
Administracin se expida, se considerar denegado tcitamente y
comenzar a correr el plazo de 10 das para plantear el recurso jerrquico.
La Administracin cuenta con el plazo de 30 das hbiles administrativos
para resolver el recurso jerrquico o cualquier otro (art. 67, inc. h, ley 6658).
Vencido ste sin que la autoridad se manifieste expresamente, deber
plantearse pronto despacho, y vencido el plazo adicional queda agotada la
va administrativa. El rgimen de pronto despacho se encuentra legislado en
el art 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo Provincial N 6658.
Resultan aplicables al recurso jerrquico las siguientes normas: arts. 70,
77y83delaley6658.
RECURSO DE ALZADA
El recurso de alzada es "aquel que resuelve el Poder Ejecutivo contra el acto
administrativo de las autoridades superiores de un ente descentralizado. Es
indudable que, si el rgano que dict el acto objeto de impugnacin es un
rgano descentralizado, no integra como tal el orden jerrquico
administrativo (la Administracin Central), por lo cual el rgano al que se le
confiere aquel poder de revisin o control no es, con propiedad, su superior
jerrquico." los organismos descentralizados tienen una relacin de "tutela o
control administrativo" con la administracin centralizada.
RECURSO DE REVISIN
El recurso de revisin tiene carcter extraordinario ya que es el medio
previsto por el ordenamiento jurdico para cuestionar un acto administrativo
firme. Se debe tener presente que el acto administrativo firme es aquel que
no ha sido impugnado en tiempo oportuno o ha sido consentido por el
interesado.