LA POLITICA VERSUS LA IDONEIDAD

Los indicadores que permite la posibilidad de un crecimiento sostenido de un puerto son:

los costos portuarios, la estada media anual de un buque en muelle y en espera y la
profundidad de las vas navegables. Tanto el armador como el exportador son clientes de un
puerto y ambos buscan en ste servicios eficientes, precios competitivos y la utilizacin de
la economa de escala.
Pero esto no significa que la Terminal que exhiba los mejores indicadores sea la que
mayores posibilidades de xito posea, ya que las caractersticas demogrficas, la ubicacin
geogrfica, la proximidad de la zona de produccin y la infraestructura vial condiciona de
manera definitiva el xito de sta.
Lo que si se puede afirmar que de entre aquellos puertos que tengan un hinterland similar
prevalecer aquel que mejores indicadores de performance portuaria posea. Adems cada
uno de los indicadores por si solo no tiene un gran significado, lo que si cuenta, es la
sinergia que genera la sumatoria de estos. Por lo que un puerto con una operatoria rpida y
por tanto con una estada media baja, pero con costos portuarios altos no sea conveniente
para operar en l. Por otro lado un puerto con costos portuarios mnimos y una estada
media muy baja pero con limitaciones tales en el calado que no le permita zarpar con carga
completa no tendr ninguna posibilidad de triunfar en el mercado martimo y portuario, si
existiese otro puerto cercano con mayores profundidades.
Otro aspecto importante para el crecimiento de un puerto es como interactan sus
protagonistas denominados "comunidad portuaria". Esta comunidad es representativa del
conjunto de intereses que concurren al puerto y se integra con las autoridades portuarias,
los administradores del puerto, operadores portuarios, transportistas, operadores de la
estiba, cargadores, exportadores e importadores, los entes de fiscalizacin y control
Aduanas, organismo de control fitosanitarios, de calidad, inmigracin y de seguridad y las
autoridades municipales, provinciales, etc.
Por ello es de vital importancia quien ejerza el control de la administracin portuaria lo
haga con los conocimientos necesarios para lograr una mejor gestin y por ello el
Presidente del Consorcio deber estar actualizado en las tcnicas de gestin de resultados
tendientes a mantener un servicio de calidad y rentable dentro del ambiente portuario
competitivo actual.
El objetivo primordial del Presidente del Consorcio de Gestin Portuario entre otras cosas
es que tenga una actitud asesora, de apoyo y de participacin activa en las operaciones
portuarias para que el puerto tengan niveles de parmetros de calidad, rentabilidad,
productividad, eficacia y competividad ptimos y para ello es importante que conozca el
negocio portuario sabiendo la importancia que tiene un puerto para el desarrollo de la
economa del lugar en donde se encuentra y para ello debe:
* Tener un nivel apropiado de conocimiento sobre principios de planificacin, organizacin
y administracin portuaria.

* Conocer sobre los diferentes modos de transportes que se interconectan en el recinto

portuario, equipos, cargas, operaciones y polticas martimo-portuarias que interviene en la
explotacin portuaria.
* Reconocer bajo distintos puntos de vista (Administrativo, operativo, tcnico, comercial,
jurdico, econmico o poltico) los aspectos principales relacionados con la actividad
portuaria.
* Entender la cadena de costos portuario como el objetivo a lograr y no como el resultado
de anlisis tradicionales de presupuestos, inversiones y gastos aislados.
Tanto la Constitucin Nacional como la Provincial exigen el requisito de idoneidad para ser
admisible en los empleos, ms an en aquellos vinculados con la gestin pblica. Idoneidad
implica reunir las condiciones necesarias y probadas para desempear una funcin.
Actitud y deseo para ejercer cargos es lo que sobra. Basta con ver la cantidad de postulantes
que se presentan en cada eleccin, muchos de ellos sin conocimiento sobre los desafos de
la funcin. Aptitud y generosidad para abrazar la gestin pblica como un servicio y un
magisterio, es lo que escasea.
La voz idoneidad , segn el Diccionario de la Real Academia, denota: cualidad de
idneo y a la vez, idneo significa: adecuado y apropiado para una cosa . (REAL
ACADEMIA, 1992, p. 1139). Si la idoneidad no existe, todo estar permitido en el mbito
pblico y nuestro futuro estar en serio peligro.
En toda la administracin pblica las personas tienen lealtad con quienes conducen las
polticas, pero pensar que la lealtad poltica es condicin suficiente y no tiene que ir
acompaada de la competencia tcnica es absurdo y va contra toda la experiencia
internacional, pero en Argentina las designaciones que privilegian criterios de lealtad
poltica antes que de idoneidad parecen ser una prctica habitual en la gestin del Estado
argentino desde hace dcadas y la experiencia tambin demuestra que aras de asegurar
lealtad se resigna idoneidad las consecuencias pueden ser catastrficas.
Por eso la poltica no debe ganarle a la idoneidad, elegir a un Presidente del Consorcio de
Gestin por lo poltico por encima de la capacidad de gestin que pueda tener basados en
conocimientos slidos sobre la actividad portuaria pone en peligro la continuidad de nuestra
estacin martima como puerto de ultramar.
Miguel Angel Nasso

Licenciado en Administracin Naviera y Gestin Portuaria, egresado de la Facultad de

Economa y Administracin de la Universidad de la Marina Mercante.