EL REGLAMENTO.

El reglamento es la fuente especfica del Derecho Administrativo. Es una norma

de carcter general, dictada por la Administracin y subordinada a la Ley.
Como norma general tiene un carcter abstracto e impersonal a diferencia del
Acto Administrativo, que tambin emana de la Administracin, pero se refiere
especficamente a una situacin concreta y determinada.
Como norma dictada por la Administracin, se diferencia de la Ley que procede
del Poder Legislativo, y slo puede referirse a materias propias de la
administracin, bien de su organizacin o del desarrollo de su actividad.
Finalmente, la tercera caracterstica del Reglamento es su subordinacin a la
Ley. La razn de ello est en que la Ley procede del Poder Legislativo, que es
representativo, mientras que el Reglamento procede de la Administracin, que no lo
es. Por ello, cuando el Reglamento limita derechos personales o patrimoniales de
los ciudadanos o establece deberes o gravmenes sobre ellos, deben basarse en
una previa ley que autorice a la Administracin a establecer tales limitaciones o
gravmenes.
CLASES DE REGLAMENTOS.
a) Por razn del sujeto que las dicta pueden ser:
Estatales, Autonmicos y Locales. Cada uno de estos grupos puede a su vez
clasificarse en consideracin al rgano del que emanan
b) Segn la materia que regulan pueden ser:
Sanitarios, de Polica, Fiscales, etc.
c) Por su relacin con la Ley pueden ser:
Ejecutivos e Independientes. Los primeros desarrollan o completan una ley, con
carcter general o parcial. Los Independientes regulan una materia falta de norma
legal, aunque dentro de los lmites que impone la reserva legal.
d) Por su mbito de aplicacin, se distinguen entre:
Reglamentos Internos y Externos. Los primeros regulan aspectos internos o
domsticos de la Administracin, o sea, su estructura orgnica y funcionamiento,
mientras que los segundos regulan las relaciones de los entes pblicos con otros
entes pblicos o con los particulares.

LIMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

Cuando la Administracin ejerce la potestad reglamentaria est sometida a una
serie de limitaciones:
Materia reglamentaria.
No podr regular aquellas materias que son competencia exclusiva del Poder
Legislativo. Slo pueden dictarse reglamentos en materias propias de la
Administracin.
Principio de legalidad.
El Reglamento debe ajustarse a la legalidad, respetar el principio de reserva de
Ley y la jerarqua de normas, de modo que el Reglamento no puede contradecir lo
dispuesto en la Ley, y adems, el dictado por una autoridad inferior no puede
contradecir el dictado por otra de superior rango.
Competencia.
El Reglamento debe ser aprobado por rgano competente, ya que si no, sera
nulo de pleno derecho.
Aprobacin.
Debe ajustarse al procedimiento legalmente establecido, sealado con respecto
del Estado en la Ley de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, que exige que los reglamentos sean informados por rgano
competente, publicados en el B. O. E., contener una tabla de disposiciones
anteriores a ellos que continan vigentes o derogadas, etc.

Ejecucin Forzosa
Las legislaciones establecen que los actos de las Administraciones Pblicas sujetos
al Derecho administrativo son inmediatamente ejecutivos. A tal fin las Leyes
establecen distintos medios de ejecucin forzosa cuando los particulares no
cumplen voluntariamente lo establecido en el acto administrativo.
A) Apremio sobre el Patrimonio. Es el procedimiento de cobro de la
Administracin de las cantidades lquidas adeudadas a la misma y que no han sido
abonadas voluntariamente. Se trata de una situacin que se aplica especialmente,
aunque no exclusivamente, en materia tributaria. Requiere que se expida el

certificado de descubierto, el embargo de los bienes del deudor y la subasta

pblica de los mismos.
B) Ejecucin subsidiaria. Es la realizacin por la Administracin, o a travs de
personas que se determinen por la misma, de actos que imponen obligaciones de
hacer y que no sean personalsimos, ante el incumplimiento del sujeto obligado.
Este procedimiento, concretamente se prev para el restablecimiento de la
legalidad urbanstica, con la ejecucin de una obra por parte de la Administracin o
de empresa contratada. Los costes resultan a cargo del obligado, pudiendo seguirse
para ello el apremio sobre el patrimonio.
C) Multa coercitiva. Que es la imposicin de multas reiteradas en lapsos de tiempo
para obligar a cumplir lo ordenado. Esta imposicin de multas esta reservada a los
actos personalsimos en que no quepa la compulsin directa, o no sea conveniente o
cuya ejecucin el obligado pudiera encargar a un tercero. Las multas son
compatibles con las sanciones administrativas.
D) Compulsin sobre las personas. Es en los casos en los que se obliga a la
realizacin fsica de un acto. Dado que roza los derechos constitucionales, la Ley
impone que se respeten los mismos y que la compulsin est autorizada por Ley. La
obligacin ha de ser personalsima de hacer o no hacer.