Professional Documents
Culture Documents
l.
La investigacin diagnstica y el anli
sis de la situacin.
La investigacin diagnstica supone anlisis de situa
ciones. El anlisis de la situacin es un momento complejo
que nos desafa a conocer lo que est sucediendo en una
determinada representacin de la realidad que denomina
mos situacin, incluyendo lo que est sucediendo a quie
nes estn actuando sobre y dentro de los lmites de esa
realidad1. La investigacin diagnstica como momento privi
legiado de articulacin entre conocimiento e intervencin
contiene en su definicin las complejas relaciones entre su
jetos (actores), prcticas (accin) y escenario (estructura).
El anlisis situacional implica un conjunto de proce
sos especficos (Rvere: 1993), los cuales se articulan en
la totalidad del proceso de investigacin diagnstica.
1.- Identificacin de la problemtica que emerge de
la realidad y que constituye el objeto global de transfor
macin del proceso de intervencin.
2.- Delimitacin del campo que contiene esa pro
blemtica.
3.- Ubicacin de las m anifestaciones y/o caracters
ticas de esa problemtica en el punto de partida, de sus
rasgos o indicadores y de toda informacin cuati- cuantita
tiva que se posea sobre ella.
4.- Identificacin de los actores sociales relevan
tes que concurren a ella: nos referimos a personas o fuer
zas sociales que puedan intencionalmente permitir o im
pedir que se alcancen los objetivos.
5.- Anlisis de la problemtica desde el cdigo ope
rativo de los otros actores: posicin del actor, recursos de
poder que controla, valores, intencionalidad, experiencia.
6.- Observacin de la correlacin de fuerzas de cada
uno de los actores identificados.
(1 ) Aqu se sigue bsicamente el planteamiento de anlisis de situacin de
sarrollado por M. Rvere (1993); vase tambin el artculo de Fernndez Soto
en la Tercera Parte de este mismo libro.
76
El Diagnstico Social
2.
La teora de la estructuracin: concep
tos generales.
Son diversas las definiciones conceptuales que es pre
ciso realizar para lograr una explicitacin clara de la teora
de la estructuracin de Anthony Giddens2. La principal difi
cultad de la tarea reside en el contenido relacional de los
conceptos involucrados. As, si bien es posible tratar por.separado y aprehender el contenido conceptual de cada uno
de los elementos que forman la teora, el contenido relacional
de los conceptos obliga a tener en cuenta, al mismo tiempo,
a otros elementos del corpus terico, a fin de deslindar el
lugar de cada uno de ellos en la teora de la estructuracin.
Es preciso aclarar que se tratar de establecer slo el
contenido y el lugar que ocupan algunos de los conceptos
que a nuestro entender son claves para comprender el tra
tamiento de la problemtica relacin entre accin y estruc
tura; tambin se har referencia slo a algunas de las de
rivaciones que se pueden establecer, las que son muchas
(2) La presentacin de la teora de la estructuracin de Giddens se basa en sus
libros: Las nuevas regas del mtodo sociolgico. Crtica positiva de las sociologas interpretativas, Buenos Aires, Amorrortu editores, 1971; La constitu
cin de la sociedad. Bases para una teora de la estructuracin, Buenos Ai
res, Amorrortu editores, 1995; y los textos:"Accin, estructura y poder" y "Herme
nutica y teora social, ambos en su libro Profiles and crtics in social theory,
Los Angeles, UCP, 1982. Se han utilizado tambin otros trabajos, del autor o de
comentaristas de su obra: El estructuralismo, el pos-estructuralismo y la produc
cin de la cultura, de A. Giddens en el libro de Giddens, Tumeryotros: La teora
social h oy, Madrid, Alianza, 1990, pp. 254-289; y del mismo libro el artculo de Ira
J. Cohn sobre la teora de Giddens, Teora de la estructuracin y praxis social,
pp.351-397; y el trabajo de Josep Pic: Antonhy Giddens y la teora social", en
Zona Abierta, Nq39-40, abril-septiembre de 1986, pp. 199-223.
79
Parte IH
El proceso de elaboracin de
diagnsticos locales desde una
perspectiva estratgica.
Mster Silvia Fernndez Soto
Presentacin
En los nuevos escenarios socioeconmicos que se cons
truyen en la Argentina en las ltimas dcadas, el sistema de
polticas sociales tradicionales se vio seriamente afectado,
resultando insuficiente e ineficaz para dar respuesta a los pro
blemas emergentes en e! nuevo contexto. En la dcada del 80
se observa un desfinanciamiento del sector pblico, lo que se
traduce en una reduccin real del presupuesto para esta rea
y en un deterioro contundente de la calidad de los servicios
prestados; esto produce un proceso de fragmentacin y des
composicin de los servicios sociales pblicos; En este mar
co, en contraposicin a los principios tradicionales de los s e r-.
vicios sociales, emergen polticas con nfasis en: 1) la
integralidad, 2) la privatizacin, 3) la descentralizacin y 4) la
focalizacin. La configuracin de este nuevo patrn institucional
del sistema de Polticas Sociales de cuo liberal en Argentina
promueve procesos de mercantiiizacin social, instaurando una
lgica inversa a la de los derechos sociales. En este escenario se le otorga al nivel local/comunitario/
municipal un papel estratgico, apareciendo en los discur111
El D iagnstico Social
113
El Diagnstico Social
114
115
El Diagnstico Social
2.
Lo local comunitario en el contexto de
municipalizacin de la atencin de la cues
tin social
Como vimos en el punto anterior, la crisis global del mo
delo de acumulacin/legitimacin que se produce a mediados
de la dcada del setenta, dio lugar a profundos procesos de
reestructuracin en lo econmico, poltico y social, dando como
resultado modificaciones en el rol que se le asigna al Estado,
a las Polticas Pblicas y entre ellas a las Polticas Sociales, y
concomitantemente, al poder social que se construye en uno
y otro modelo. En este proceso se produce la alteracin del
(49) Para completar acerca de la resolucin de la problemtica de la legitimi
dad en el actual Estado Neoliberal, vase a Grassi, E., et. al.: op. cit.
(50) Siguiendo a M. Rovere, denominamos a una reforma (o un mecanismo)
como progresivo si transfiere dinero, recursos, saber, poder, de los sectores
116
117
El Diagnstico Social
El Diagnstico Social
El D iagnstico Social
123
El D iagnstico Social
124
4
'f
125
El D iagnstico Social
El Diagnstico Social
Reproduccin
Administrativo
Sector
Cambio
Estratgico
Fuerzas sociales
con relacin ai sector
Legitimidad
Ideolgico/Poltico
Fuerzas sociales
con relacin a la
totalidad social
TRES FORMAS
DIA GN O STICAS
DE COMPLEJIDAD
CRECIEN TE
El Diagnstico Social
130
Bibliografa
131