Professional Documents
Culture Documents
141-153
Introduccin
Uno de los problemas centrales dentro del actual acontecer del polifactico mundo
contemporneo, est constituido sin duda, por lo que se ha dado en llamar la
construccin de un "Nuevo Orden Econmico Internacional". Con tal
reordenamiento se pretende revertir (o en todo caso, mitigar) la crnica e
inveterada situacin desfavorable que padecen los pases, tales como: el deterioro
de sus precios en las relaciones de intercambio; distintas manifestaciones de la
dependencia, bien sea tecnolgica, financiera poltica, cultural, etc.; el desequilibrio
creciente de sus balanzas de pagos; sus lentos y tradicionales mdulos de
industrializacin, su participacin magra y decreciente dentro del comercio
internacional; el estar atrapados en el esquema de intercambio materias primas
versus manufacturas; en fin, la lista podra prolongarse. No obstante, es
esclarecedor sealar, que en trminos esenciales, con la superacin de las
situaciones sealadas, lo que se persigue es despejar los "obstculos externos" que
permitan lograr un desarrollo capitalista autosostenido, proyecto implcito en
dicho reordenamiento, ya que en ningn momento, los planteamientos de
remocin internacional estn acompaados de cambios fundamentales en el
interior de los pases subdesarrollados, que pudieran significar un nuevo orden
social que trajera una perspectiva distinta para los pueblos de los mencionados
pases, que son, quienes en ltima instancia, sufren los rigores del status quo
imperante.
La idea del "Nuevo Orden" es adelantada y promocionada por algunos
gobernantes tercermundistas, apoyada por destacados tecncratas de los
organismos internacionales y, defendida por sectores progresistas de los pases
desarrollados.
Las ostensibles tensiones y conflictos con cobertura planetaria, tales como la crisis
econmico-social que ha envuelto al sistema capitalista en los ltimos tiempos, y
internacional. Dichos sujetos son, en ltima instancia, los que hacen y para los que
se hace la Poltica Econmica. Resulta francamente utpico pretender hacer poltica
econmica que tengan algn grado de eficacia y algn grado de realidad, si en un
momento dado no se tiene un marco de referencia estructural que delimite el
abanico de posibilidades que permitan instrumentar una poltica econmica
determinada.
Tambin es de primera importancia que se adelante la redefinicin de los rasgos
estructurales del sistema capitalista y de la economa mundial en su conjunto, para
poder elucidar y calibrar la validez de un conjunto de teoras econmicas, tanto de
ndole parcial, ya sean monetarias, de comercio internacional, de formacin de
precios, etc., o bien se trate de hiptesis y teoremas generales que se han venido
sosteniendo dentro de diversos sistemas tericos. A muchos nos resulta evidente,
que la cambiante realidad ha repasado con creces, algunos de los postulados ms
difundidos de dichos sistemas. Basta recordar que stos fueron levantados a partir
de una realidad que estaba signada por la libre concurrencia capitalista, en
contraste con la casi omnipresente estructura monopolista de hoy da. Esta
apreciacin tiene una real significacin, si tomamos en cuenta que las teoras
constituyen la materia prima intelectual y el marco referencial con que se elaboran
una buena parte de las polticas econmicas que se postulan como las soluciones
concretas a los conflictos, contradicciones y crisis en que est sumergido el sistema
capitalista. No obstante, con una consecuencia digna de mejor causa, se siguen
trillando teoras que basan gran parte de su cuerpo conceptual en el supuesto de la
libre concurrencia. Esto nos lleva a considerar que, en alguna forma, estamos
desasistidos de instrumentos tericos idneos para interpretar cabalmente la
realidad internacional contempornea.
Por nuestra parte, sostenemos, que la realidad de hoy da, es muy diferente a la
que sirvi de basamento para construir el acervo terico que hoy reposa en los
textos de Teora Econmica. Es necesario hacer nuevas aproximaciones para lograr
el entendimiento cabal de la nueva realidad, pero tales aproximaciones,
necesariamente debern estar consustanciadas de la mayor libertad posible y de
altas dosis de imaginacin sin que ello signifique, por supuesto, el entraamiento
del rigor caracterstico de la metodologa cientfica.
Avancemos sobre nuestro primordial cometido, o sea, la caracterizacin de las
tendencias fundamentales de la dinmica capitalista contempornea, tendencias
stas que a su vez, ejercen su influjo sobre toda la economa mundial.
perifricos, sub-industrializados, etc., etc.). Estas nuevas tendencias, iban a dar pie
para el paso de un mercado mundial, a una economa mundial capitalista con un
centro y una periferia. Centro que contena en su interior, divisiones que
implicaban distintas potencias econmicas con sus propios "hinterlands" o reas de
influencia dentro de la periferia, y enfrentadas entre s tanto en lo econmico como
en lo poltico.
La situacin conformada de esta manera, se modifica considerablemente con los
hechos desencadenados por la Segunda Guerra Mundial. A partir del ao 1945, en
el cual una parte de Europa resulta "vencida" poltica y militarmente, se abre una
amplia frontera para el capital, al formarse un nuevo entretejido de ste. Empieza
pues, una sostenida interaccin de las economas capitalistas desarrolladas, cuyo
punto de partida es el volcamiento que realiza la economa norteamericana, la
economa avasalladoramente triunfante, sobre Europa, por intermedio de
instrumentos financieros de crdito pblico, como fue el plan Marshall, que abri
el camino para las inversiones privadas norteamericanas. Las corrientes de capital
cambian radicalmente, ya no se vuelcan masivamente sobre lo que hoy se
denomina "Tercer Mundo" o pases subdesarrollados, sino que ahora van hacia los
pases desarrollados.1 Una nueva situacin empieza a configurarse. Lo que
inicialmente pareca una simple colonizacin norteamericana de los pases
europeos y del mismo Japn, en las dcadas posteriores qued evidencia como una
realidad donde va a jugar un papel decisivo un nuevo protagonista, que resume en
buena parte la evolucin del capitalismo contemporneo: la compaa
transnacional, monopolio internacional que se sustenta, no slo en la integracin
vertical - fundamento para su antigua expansin -, sino tambin en la horizontal
(operacin en mercados de productos diferentes, llamado fenmeno de la
conglomeracin); siendo su directriz bsica de funcionamiento, la optimizacin de
la aplicacin de enormes masas financieras en el mediano y largo plazo, con tasas
de ganancias planificadas. La vocacin de aptrida que es consustancial al capital,
con las compaas transnacionales adquiere nueva estatura. La desnacionalizacin
se manifiesta en el hecho de que ya no existe una concordancia directa y biunvoca
con los Estados Nacionales donde se originan los hoy ya extendidos circuitos del
capital financiero. Con sto no se quiere significar que la compaa transnacional
no necesita del Estado, pues puede, y necesita, muchas veces, apoyarse, tanto en el
Estado donde tiene su patrimonio primigenio, como en cualquier otro Estado
husped. Lo importante es tener presente, que una nueva franja de contradicciones
1
Para 1970 las inversiones norteamericanas acumuladas en el extranjero estaban distribuidas as:
Pases desarrollados (Canad Europa, Japn, Nueva Zelandia, Africa del Sur): 53,1 mil millones de
dlares. Pases subdesarrollados (Amrica Latina, Africa, Oriente Medio, Asia y Pacfico): 21,4 mil
millones de dlares. Ver Survey of Current Business, octubre de 1971.
Fijacin de Precios
Abundemos un tanto en el crucial problema de la fijacin de precios en
condiciones monoplicas, ya que interesa sobremanera para la elucidacin de los
problemas que confrontan los pases subdesarrollados. Creemos interesante
distinguir, al menos, tres casos de la antes dicha fijacin. En primer lugar, el ms
estudiado de ellos: un oligopolio, enfrentado a una gran masa de consumidores. Al
respecto vale decir, que la teora econmica tradicional ha formulado buenas
aproximaciones en el establecimiento de cules son los parmetros que determinan
los lmites dentro de los cuales se efecta la fijacin del precio. Es de advertir, sin
embargo, que las mayoras de las transacciones en el comercio internacional, no se
hacen dentro de esta modalidad. La mayor parte de los intercambios, ms bien
quedan comprendidos dentro de las dos, que sealaremos de seguidas.
Las transacciones entre monopolios son, precisamente, una de las corrientes ms
importantes en el comercio e intercambio de mercancas, en tanto que, da cuenta,
fundamentalmente del mercado inter-industrial o inter-empresas. En otras
palabras, se trata del mercado de las materias primas y de los bienes de capital, que
son el fundamento que impulsa la dinmica del desarrollo capitalista: de la marcha
y equilibrio de este mercado dependen, en buena medida, la generacin de las
crisis y la iniciacin de los procesos inflacionarios. No obstante, ninguna de las
Intercambio Desigual
Sin embargo, ni los hechos ni los anlisis tericos confirman que el cambio en la
composicin de las exportaciones, tal como arriba se ha sealado, traen un cambio
en la distribucin del ingreso en trminos, internacionales. Entonces, dnde est el
problema? La respuesta nos la puede dar el conjunto de reflexiones que en
trminos de intercambio internacional se han elaborado en los ltimos aos, y que
han conducido a la creacin de un cuerpo de teoras que se agrupan, bajo el
nombre genrico de "Intercambio Desigual". 2Lo que desde nuestro punto de vista
es su conclusin fundamental, podemos resumirla as: el sostenido deterioro de las
relaciones de intercambio que afectan a los pases subdesarrollados, constituye
apenas, el epifenmeno-medible estadsticamente - de un intercambio desigual en
trminos de valor. Y ello es debido, no a las caractersticas fsicas y funcionales del
bien que se intercambia, sino a las condiciones econmico-sociales dentro de las
cuales tiene lugar la produccin de dicho bien, y en donde juega un papel
determinante el nivel del salario real. Nosotros agregaramos, que adems de las
condiciones dentro de las que se produce el bien, se debe tener muy en cuenta, el
poder monoplico y poltico, ya que afecta, directamente, el proceso de circulacin
de las mercancas.
En la discusin de esta temtica han participado numerosos y calificados autores; baste mencionar
a: Arghiri Emmanuel, Charles Bettelheim, Samir Amin, Christian Palloix, H. Denis, Vctor Testa y
otros.
Una referencia histrica, nos podra aclarar mejor el problema. Para todos es bien
conocido el hecho de que existen pases que poseen una misma gama de productos
de exportacin y que, sin embargo, se encuentran ubicados en campos diferentes,
en tanto que a unos se les considera subdesarrollados y a los otros, desarrollados.
Ejemplos: Uruguay y Nueva Zelandia, o la misma Australia, exportan el mismo
tipo de productos: carne y lana fundamentalmente; no obstante, los pases de
Oceana mencionados son prsperos y desarrollados, mientras que el Uruguay
adolece de una economa subdesarrollada, afectada de crisis crnica. Veamos otro
caso: en el siglo pasado, varios pases centroamericanos tenan como uno de los
productos principales de exportacin, la madera; Suecia tambin dependa en gran
parte, para la mismo poca, de las exportaciones de madera. No se necesita escribir
muchas lneas para demostrar que en ambos casos, la evolucin de las economas
ha sido totalmente diferente. Tambin pudiera citarse el caso de Dinamarca a la
que nadie osara llamar subdesarrollada, a pesar de que, los productos que
componen sus exportaciones, son de los que siempre han sido calificados de
"malditas": queso, mantequilla, tocino, alimentos para animales y otros del mismo
rango.
Si en cada una de las situaciones arriba descritas, revisamos las condiciones de la
produccin, constataremos que una de las diferencias ms notables est dada por
el nivel del salario real. Surge aqu el punto clave en la discusin terica: la
determinacin del salario real. Algunos autores sostienen, Emmanuel entre ellos,
que se trata de una variable independiente; posicin que consideramos bastante
alejada de la realidad y no bien sustentada, analticamente. Ms bien somos
partidarios de los que piensan que se trata de una variable determinada por la
dinmica socio-econmica de cada Formacin Social, en donde juega un gran papel
condicionante, el nivel que haya alcanzado la lucha de clases, junto con los
sedimentos que sta deja en el cuadro institucional: sindicatos, leyes, cdigos, etc.
Esto por una parte; y por la otra, el grado de desarrollo de las fuerzas productivas
(divisin tcnica y organizacin del trabajo, el nivel de productividad, etc.). Somos
de la creencia, que dentro del anlisis de este intrincado problema, a la hora de
elucidar las razones y mecanismos que permiten que un mismo tipo de producto
d lugar a resultados tan diferentes dentro de ciertos tipos de economas, habr
que tenerse muy presente, no slo la importancia del nivel del salario real sino que
adems habr que ponderar otro aspecto: el cmo y el por qu de la utilizacin del
excedente generado por las tantas veces mencionadas exportaciones, ya que no hay
dudas, de que la asignacin de recursos y los mdulos de inversin que aquella
permiten, estn determinados por el tipo de organizacin social, puesto que ella da
lugar a particulares modelos de acumulacin, sustentadores a su vez de
Este artculo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad N 31-32,
Julio- Octubre, 1977, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.