UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MEXICO

FACULTAD DE DERECHO

EVOLUCION DE LA DEMOCRACIA ELECTORAL

Materia: DERECHO CONSTITUCIONAL

SEGUNDO PARCIAL
MAYO 2015

INTRODUCCION

En este proyecto de investigacin se realiza una comparacin de los sistemas

electorales que Mxico ha implementado a lo largo de la historia. Comparando y
contrastando sus diversas ventajas y desventajas as como sus aportes a la
historia de nuestro pas, que resultaron en la creacin del Instituto Federal
Electoral (IFE) que con las nuevas reformas dieron origen al Instituto Nacional
Electoral (INE) que es el rgano que hoy est en funcin y que ser en este ao
2015 organiza sus primeras elecciones.

Comenzaremos este trabajo haciendo una definicin de Democracia, para que

esta nos lleve a un concepto concreto de lo que es la Democracia Electoral.

La democracia es un sistema que permite organizar polticamente a un conjunto

de individuos en el cual el poder no radica en una sola persona, sino que se
distribuye entre todos los ciudadanos y cuyas bases se encuentran en el respeto,
a la dignidad humana, a la libertad y a los derechos de cada miembro.
As podemos decir que la Democracia Electoral parte del hecho de que el hombre
no puede participar directamente en el gobierno y slo lo hace a travs de sus
representantes. La democracia electoral es la ms popular, se usa para realizar
elecciones y elegir a los representantes del poder. Es el conjunto de reglas que
define quienes pueden elegir quien puede ser electo, que cargos se deben elegir,
cuando se deben realizar las elecciones, como y a qu hora se realizan, como se
debe votar, como se deben contar los votos, quien declara quien gana y ante
quien se puede imponer los recursos de impunidades.
Como dato, podemos mencionar que la democracia se remonta a los antiguos
tiempos de Grecia, y se haca a travs de elecciones directas. Pero ese no es
nuestro punto de estudio, a nosotros nos interesa que en Mxico
La constitucin de 1824 promulgaba libertad e independencia de Mxico, en esta,
la eleccin de funcionarios se realizaba de manera indirecta. La mayora de los
ciudadanos slo participaban en una primera eleccin para designar un elector
que, como representante de un nmero determinado de ciudadanos, participara
en la eleccin final de los miembros del Congreso. De acuerdo con la Constitucin
de 1824 (primera del Mxico) independiente el candidato que reuniera la mayora
absoluta de votos de las legislaturas sera presidente pero si dos tuvieran dicha

mayora, ser presidente el que tenga ms votos, quedando el otro como

vicepresidente.
El Congreso no previ que siendo los candidatos presidenciales rivales de partido,
el presidente y el vicepresidente electos seran invariablemente opositores entre
s, lo cual paralizara el ejercicio del poder.
El modelo de eleccin adoptado provena de la Constitucin norteamericana, pero
en Estados Unidos funcionaba porque la eleccin se verificaba por frmulas: si un
candidato presidencial triunfaba no tendra problemas: a la primera magistratura lo
acompaara

un

vicepresidente

de

su

mismo

partido.

En

Mxico,

la

vicepresidencia pareca representar el premio de consolacin para el candidato

presidencial derrotado en detrimento, desde luego, de la autoridad presidencial.
La Constitucin contena adems otro elemento susceptible de provocar la
inestabilidad poltica y desatar todo tipo de impugnaciones en la eleccin
presidencial: Si hubiere empate sealaba el artculo 90- en las votaciones
hechas por las legislaturas, se repetir por una sola vez la votacin; y si an
resultare empatada, decidir la suerte.
El Congreso convoc a elecciones, las primeras que hubo en el Mxico
independiente; resultaron electos, como presidente Guadalupe Victoria y como
vicepresidente Nicols Bravo.
Despus la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el
5 de febrero de 1917, instituye a la Junta Empadronadora, las Juntas
Computadoras Locales y los Colegios Electorales como organismos encargados

de organizar y calificar los procesos para elegir al Presidente de la Repblica y los

miembros del Congreso de la Unin. En 1946 El Presidente Manuel vila
Camacho promulga la Ley Federal Electoral y crea la Comisin Federal de
Vigilancia Electoral, conformada por el Secretario de Gobernacin y otro miembro
del gabinete, un diputado, un senador y dos representantes de los partidos
polticos con mayor relevancia. De igual forma, la Ley ordena la creacin de
comisiones electorales locales y el Consejo del Padrn Electoral.
En 1951 el Congreso de la Unin aprueba reformar la Ley Federal Electoral para
que la Comisin Federal de Vigilancia Electoral pueda arbitrar el registro de
nuevos partidos polticos y emitir constancias de mayora pero en 1973
Desaparece la Comisin Federal de Vigilancia Electoral y, en su lugar, el Congreso
de la Unin aprueba la creacin de la Comisin Federal Electoral. En este rgano
participan con voz y voto, los representantes de todos los partidos polticos con
registro legal.
En 1977 el Gobierno Federal expidi la Ley de Organizaciones Polticas y
Procesos Electorales (LOPPE), cuya principal aportacin fue permitir el ingreso a
la vida institucional de fuerzas polticas "no incluidas" y propiciar su representacin
en los rganos legislativos. La LOPPE modific la integracin de la Comisin
Federal Electoral y permiti la participacin de los partidos polticos registrados
ya fuera bajo la figura de registro condicionado o definitivo- en igualdad de
condiciones.La Comisin qued conformada por el Secretario de Gobernacin, un
representante de cada una de las cmaras legislativas, un representante de cada
partido poltico con registro y un notario pblico. En 1987 el Congreso de la Unin

realiz una reforma Constitucional para introducir el criterio de representacin

proporcional en la integracin de la Comisin Federal Electoral. El Instituto Federal
Electoral, rgano Especializado en Materia de Elecciones (1990-2014)
Como resultado de las Reformas realizadas a la Constitucin en materia electoral,
en 1990 el Congreso de la Unin expidi el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE) y ordena la creacin del Instituto Federal
Electoral (IFE), a fin de contar con una institucin imparcial que d certeza,
transparencia y legalidad a las elecciones federales.
Mediante la reforma al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales aprobada en 1993, el Poder Legislativo de la Unin otorg al IFE las
siguientes atribuciones: declarar la validez de las elecciones de diputados y
senadores, expedir constancias de mayora para los ganadores de estos cargos y
establecer topes a los gastos de campaa.
El Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales aprobado en ese
ao por el Congreso de la Unin otorg al IFE 53 atribuciones con los siguientes
objetivos fundamentales:
-

Fortalecer la confianza y la credibilidad de la ciudadana en las elecciones

federales.
Regular el acceso de los partidos polticos y las autoridades electorales a
los medios de comunicacin.
Promover la participacin ciudadana en las elecciones.
Asegurar condiciones de equidad y civilidad en las campaas electorales.
Transparentar el proceso de organizacin y difusin de los resultados
electorales.
Crear la Contralora General del IFE con un titular designado por la Cmara
de Diputados.
Crear la Unidad de Fiscalizacin como rgano con plena autonoma a cargo
de un funcionario designado por el Consejo General.

NUEVA AUTORIDAD ELECTORAL DE CARCTER NACIONAL: EL INSTITUTO

NACIONAL ELECTORAL
El 10 de Febrero de 2014 la reforma constitucional en materia poltica-electoral,

redise el rgimen electoral mexicano y transform el Instituto Federal Electoral

(IFE) en una autoridad de carcter nacional: el Instituto Nacional Electoral (INE), a
fin de homologar los estndares con los que se organizan los procesos electorales
federales y locales para garantizar altos niveles de calidad en nuestra democracia
electoral.
El INE se encarga de los procesos electorales federales y se coordina con los
organismos electorales locales para la organizacin de los comicios en las
entidades federativas. Se compone de 11 ciudadanos elegidos por la Cmara de
Diputados. Uno de ellos funge como Consejero Presidente y los 10 restantes
como Consejeros Electorales, cuenta con un Servicio Profesional Electoral
Nacional (SPEN) para asegurar la imparcialidad y profesionalismo de todos los
funcionarios que participan en la organizacin de elecciones, tanto a nivel federal
como local y designa a los consejeros de los organismos electorales locales y
puede asumir funciones que le corresponden a dichos institutos en los casos que
la Ley prevea.
Podemos destacar las siguientes funciones principales del INE:
a) Organizar la eleccin de los dirigentes de los partidos polticos a peticin de
estas organizaciones.
b) Garantizar que los candidatos independientes tengan acceso a tiempos del
Estado en radio y televisin, para que puedan difundir sus campaas.
c) Verificar que se cumpla el requisito mnimo (2% de la lista nominal) para
solicitar el ejercicio de las consultas populares y realizar las actividades
necesarias para su organizacin, incluido el cmputo y la declaracin de
resultados.
d) Fiscalizar los recursos de los partidos polticos nivel federal y local en forma
expedita, es decir, en el transcurso de las campaas y no una vez que terminen.