Clasificacion Penitenciaria2

Normas de clasificacin para internos procesados y / o
sentenciados a nivel nacional
DERECHO DE EJECUCION PENAL
INTRODUCCION
La importancia de la clasificacin es con el propsito de resocializar al condenado, por

lo tanto, debemos precisar sus caractersticas singulares de cada interno mediante el
diagnstico integral, con el fin de alcanzar el objetivo de resocializarlos, por ello la
clasificacin es necesaria para evitar la influencia negativa de los internos ms
desadaptados o violentos, sobre los menos peligrosos o primarios.
El establecimiento Penitenciario debe contar con un Centro de Observaciones a cargo
del rgano tcnico de tratamiento, el cual se encargar de la ubicacin del interno,
dicho centro deber formular diagnstico y pronstico para su tratamiento en
instalaciones adecuadas y con profesionales especializados.
En el expediente del interno, se encontrar la ficha de identificacin y una hoja
penolgica a cargo del Registro penitenciario.
Finalmente, la clasificacin penitenciaria permite una separacin adecuada de los
internos, facilita el control ms efectivo de la disciplina y consecuentemente una mejor
administracin del centro penitenciario.

Normatividad internacional.
Diversos documentos de la ONU, como las referidas Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos, de 1955, las Reglas para el Tratamiento de las Reclusas
y Medidas No Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes Reglas de
Bangkok de 2011, y las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento
de los Reclusos, Reglas Mandela de 2015, son coincidentes al estatuir que para el
cumplimiento de los principios tendentes a lograr el fin de la pena, se requiere de un
sistema de clasificacin de los internos, para lo cual se debe contar con la
infraestructura que permita satisfacerla de acuerdo a las distintas categoras
determinadas.
Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de 1955, han sido
universalmente reconocidas y han tenido gran valor e influencia como gua en la
elaboracin de leyes, polticas y prcticas en la materia, por lo que, respecto de la
clasificacin, se destaca:
Regla 63.
1) () la individualizacin del tratamiento () requiere un sistema flexible de
clasificacin en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los grupos sean
distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el
tratamiento necesario.
2) Dichos establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con
respecto a todos los grupos. ()
Regla 67. Los fines de la clasificacin debern ser:
a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin,
ejerceran una influencia nociva sobre los compaeros de detencin;
b) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
readaptacin social.
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos
Reglas Mandela, explican que, sin reducir el alcance de las normas existentes,

debern cumplirse en virtud de la necesidad de su fortalecimiento, por lo que en

relacin a la clasificacin vinculada al tratamiento refieren que: Regla 93.-1.
Los fines de la clasificacin sern:
a) separar a los reclusos que, por su pasado delictivo o su mala disposicin, pudieran
ejercer una influencia nociva sobre sus compaeros de prisin;
b) dividir a los reclusos en categoras, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
reeducacin.
2. En la medida de lo posible, se dispondr de establecimientos penitenciarios
separados, o de pabellones separados dentro de un mismo establecimiento, para las
distintas categoras de reclusos.
Las Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Reclusas y
Medidas no Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes Reglas de
Bangkok, destacan tambin la importancia de la clasificacin vinculada al tratamiento
y a la reinsercin social, determinan que:
Regla 40 Los administradores de las prisiones elaborarn y aplicarn mtodos de
clasificacin centrados en las necesidades propias de su gnero y la situacin de las
reclusas, a fin de asegurar la planificacin y ejecucin apropiadas e individualizadas
de programas orientados a su pronta rehabilitacin, tratamiento y reinsercin social.
Regla 41 Para efectuar una evaluacin de riesgos y una clasificacin de las reclusas
en que se tengan presentes las cuestiones de gnero, se deber: ()
b) Posibilitar que a efectos de la distribucin de las reclusas y la planificacin del
cumplimiento de su condena se tenga presente informacin fundamental sobre sus
antecedentes, como las situaciones de violencia que hayan sufrido, su posible historial
de inestabilidad mental y de uso indebido de drogas, as como sus responsabilidades
maternas y de otra ndole relativas al cuidado de los nios; ()
d) Velar por que se albergue a las reclusas que requieran atencin de salud mental en
recintos no restrictivos y cuyo rgimen de seguridad sea lo menos estricto posible, as
como por que reciban tratamiento adecuado en lugar de asignarlas a centros cuyas
normas de seguridad sean ms rigurosas por la exclusiva razn de que tengan
problemas de salud mental. La clasificacin en este contexto permite reunir el
conocimiento del interno, a travs del cual las decisiones importantes que le afectan
deben ser coordinadas bajo un sistema administrativamente definido.

3 El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y

Tratamiento del Delincuente (ILANUD), organismo que tiene, entre otros objetivos
estratgicos el de promover en los gobiernos la adopcin y aplicacin de las normas,
directrices y procedimientos que haya recomendado las Naciones Unidas, realiz en
Panam, en febrero de 2015, el Taller regional para la clasificacin de privados y
privadas de libertad en los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA), con el propsito de mejorar las competencias tcnicas y profesionales de los
operadores de los centros penitenciarios sobre las tipologas y metodologas para la
clasificacin. La Declaracin de Doha, de 2015, es otro documento en el cual se
destaca la importancia de aplicar los instrumentos internacionales en relacin con el
tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de las personas privadas de la libertad,
mejorando las polticas penitenciarias centradas en la educacin, el trabajo, la
atencin mdica, la rehabilitacin, la reinsercin social y la prevencin de la
reincidencia.
4 Las ordenanzas internacionales detalladas son coincidentes en reconocer la
importancia del principio de excepcin para aquellas restricciones legales hacia las
personas privadas de libertad, a quienes se deben respetar sus derechos humanos,
destacando que la reintegracin social es objetivo esencial del sistema penitenciario.
Los estndares que derivan de las normatividades nacional e internacional
mencionados, coinciden en la necesidad de efectuar una adecuada clasificacin inicial
de acuerdo a los criterios generales que en las mismas se prevn, y que, en el marco
del proceso de individualizacin del tratamiento, requiere de un anlisis tcnico
especializado.
CLASIFICACION PENITENCIARIA EN EL C.E.P PERUANO

ANTECEDENTES DE LA CLASIFICACIN PENITENCIARIA EN EL C.E.P
PERUANO
El antecedente legislativo ms reciente es el primer cdigo de ejecucin penal de 1985
y su reglamento respectivo, que siguiendo criterios pronsticos, en funcin del grado
de readaptacin social, consider tres categoras:
1. fcilmente readaptable: los que no presentan ninguna dificultad para su
readaptacin a la vida social extra carcelaria, y posiblemente sin riesgo de volver a
delinquir.

2. Readaptable que inclua a internos que no presentan problemas serios que

dificulten su proceso de readaptacin.
3. De difcil readaptacin, internos con un pronstico criminolgico que presenta
dificultades notorias para alcanzar resocializacin.
El C. E. P. DE 1991 considera que el interno debe ser clasificado en grupos
homogneos diferenciados, asimismo plantea que la clasificacin es continua, de
acuerdo al cdigo anterior, al asumir una clasificacin bipartita:
a. fcilmente readaptable.
b. Difcilmente readaptable.
Este criterio de clasificacin est orientado en la perspectiva pronostica de
la conducta del interno, que puede hacernos prever un proceso de fcil resocializacin,
frente al grupo que se caracteriza por un pronstico reservado para su resocializacin.
Una segunda perspectiva de separacin de los internos, del C.E.P. vigente sigue
criterios mltiples, que se orientan a favorecer la administracin penitenciaria, basada
en juicios dicotmicos, y pautas fijadas por la experiencia penitenciaria, como las
siguientes:
a. Sexo
b. Situacin jurdica
c. Reincidencia
d. Edad.
CLASIFICACION PENITENCIARIA
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento, la clasificacin de internos
puede ocurrir en dos momentos:
En los establecimientos transitorios, donde una Junta Tcnica de Clasificacin

(conformado por un abogado, psiclogo y servidor social) determina el

establecimiento penitenciario donde ser recluido el interno, quien no podr

permanecer ms de 24 horas en el centro transitorio.1
En los establecimientos penitenciarios, donde el rgano Tcnico de

Tratamiento (conformado por un abogado, psiclogo y servidor social) luego de
celebrar una de junta de clasificacin y en un plazo de 30 das, debe realizar un
estudio
integral
formular
un diagnstico,
pronstico
y programa de
tratamiento.2
Por la naturaleza del Establecimiento Penitenciario del Callao, slo se aplica la

segunda modalidad de clasificacin, pues no existe en la jurisdiccin un
establecimiento transitorio.3
A) La Clasificacin Penitenciaria y la Asignacin del Rgimen Penitenciario

En el penal del Callao, la clasificacin est limitada a la asignacin de una de las
etapas del rgimen Cerrado Ordinario, tarea que corresponde a la Junta de
Clasificacin. Como se ha anotado anteriormente, entre una etapa y otra no existen
sustanciales diferencias en cuanto al sistema de patio, visitas, comunicaciones o
acceso a los servicios penitenciarios.
1 Artculo 41 del RCEP. Asimismo, se indica que dicho plazo puede ampliarse por disposicin judicial
expresa o por razones de seguridad debidamente motivadas.
2 Artculo 97 del RCEP
3 A nivel nacional el nico Establecimiento Penitenciario Transitorio es el de Lima, conocida comnmente

como
la
Carceleta.

En las actuales circunstancias, en el penal del Callao no se podra clasificar a un

interno en el Rgimen Cerrado Especial. Para ello, se requerir previamente que
la autoridad central del INPE autorice la implementacin de dicho rgimen en un sector
del penal.
B) La Clasificacin Penitenciaria Y La Ubicacin Del Interno En Pabellones
El objetivo central de la clasificacin debe ser la adecuada ubicacin del lugar de
reclusin
del
interno.
La segmentacin de
la poblacin penitenciaria,
como
consecuencia de la clasificacin, constituye un tema de especial importancia para

garantizar la seguridad del penal y la de los internos. Por ello, es imprescindible
clasificar a los internos buscando evitar que los sectores ms vulnerables de la
poblacin penal puedan ser agredidos. Por ello, y aun cuando la norma no lo prev
expresamente, resulta razonable incluir en este proceso la opinin del personal de
seguridad.
C) La Clasificacin y el Tratamiento Penitenciario
Conforme al Cdigo de Ejecucin Penal toda persona conducida a un establecimiento
penitenciario debe ser clasificada. En perspectiva del tratamiento penitenciario, slo
una adecuada clasificacin de los internos, podr permitir que el personal de
tratamiento desarrolle sus actividades con mayor normalidad y en un ambiente que
propicie el camino hacia la resocializacin.
De hecho, la infraestructura penitenciaria juega un rol importante en la clasificacin,
pues el nivel de conservacin o deterioro de la misma har posible o impedir una real
segmentacin. En tiempos de hacinamiento exacerbado y de falta de infraestructura
en buen estado, el uso adecuado de la infraestructura disponible es una necesidad
fundamental,
pues
su empleo debe
estar
estrechamente
relacionado
con
el
tratamiento. En esa direccin, la adopcin de criterios bsicos de separacin,

especialmente de los jvenes reclusos de aquellos que ya optaron por la delincuencia,
constituye una obligacin primaria.
Sobre el particular, la declaracin de "Principios y Buenas Prcticas sobre la
Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas" resalta la
importancia de realizar una real separacin entre internos.
"Separacin de categoras: Las personas privadas de libertad pertenecientes a
diversas categoras debern ser alojadas en diferentes lugares de privacin de libertad
o en distintas secciones dentro de dichos establecimientos, segn su sexo, edad, la
razn de su privacin de libertad, la necesidad de proteccin de la vida e integridad de

las personas privadas de libertad o del personal, las necesidades especiales de

atencin, u otras circunstancias relacionadas con cuestiones de seguridad interna.
En particular, se dispondr la separacin de mujeres y hombres; nios, nias y
adultos; jvenes y adultos; personas adultas mayores; procesados y condenados; y
personas privadas de libertad por razones civiles y por razones penales".
Se supone que al momento de la clasificacin se debera formular los lineamientos

bsicos del programa de tratamiento. Por ejemplo, determinar las pautas educativas y
laborales necesarias, la prioridad en el acceso a los servicios penitenciarios, y su nivel
de vulnerabilidad.
Al respecto las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (Regla 67)
sealan que los fines de la clasificacin debern ser:
Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin,

ejerceran influencia nociva sobre sus compaeros de detencin; y,
Repartir a los internos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a

su readaptacin social.
INGRESO Y CLASIFICACIN DEL INTERNO

El Interno.
Al hablar del interno estamos hablando de una persona que goza de los mismos
derechos que un ciudadano en libertad y la nica que se puede imponer a esos
derechos es la ley y la sentencia respectiva.
La Reclusin del Interno.

El Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal regula la ejecucin de la pena
privativa de la libertad de una persona el cual se convierte en interno de un
establecimiento penitenciario, en condicin de procesado o sentenciado. El
mismo que a su ingreso es fichado por el rea de Registro Penitenciario y
puesto en una Sala de Observacin.

La reclusin en un Establecimiento Penitenciario slo se har por mandato de la

autoridad judicial competente.4
Es decir que solo los jueces penales tienen la facultad para disponer el ingreso
del interno mediante un mandato judicial el cual dispone el ingreso del interno,
este mandato debe ser escrito y motivado, a su vez debe exponerse las razones
de internamiento.
Junta Tcnica de Clasificacin.

Dentro de los Establecimientos Transitorios, funcionar una Junta Tcnica de
Clasificacin, cuya funcin ser determinar el establecimiento penitenciario que
corresponda al interno en base a los criterios establecidos en el Artculo 46 del
Reglamento. 5
Segn el artculo 46, indica que la clasificacin de los internos se efectuar en lo
posible en grupos homogneos diferenciados de acuerdo a los siguientes
criterios:
Los varones de las mujeres.
Los sentenciados de los procesados.
Los primarios de los que no lo son.
Los menores de veintin aos y los mayores de sesenta, del resto de los
internos.
4
Artculo 40 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS
5
N 015-2003-JUS

Los que requieren ser separados por razones mdicas.
Las madres con hijos menores de tres aos y las gestantes.
Los fcilmente re-adaptables de los de difcil readaptacin.
Los alcohlicos y toxicmanos de los que no lo son.
Los extranjeros de los nacionales.
Los que no expresan voluntad de trabajar al interior del Establecimiento

Penitenciario.
En todos los casos, en la clasificacin de los internos se deber garantizar su

integridad y seguridad, as como sus derechos humanos.
La Junta Tcnica de Clasificacin estar conformada por un abogado, un
psiclogo y un asistente social, y cada uno de los cuales tienen sus respectivas
fichas de evaluacin y de acuerdo a los resultados obtenidos, son clasificados a
los
diferentes
pabellones,
siendo
sus
resultados
solo
con
fines
de
Tratamiento, ya que cada profesional formular el diagnstico y pronstico

para su tratamiento.
La permanencia del interno en este establecimiento no exceder de veinticuatro
horas, salvo disposicin judicial expresa o por razones de seguridad
debidamente motivadas.
Informacin al Interno.
A su ingreso al Establecimiento Penitenciario, los internos recibirn informacin
mediante una cartilla o informe con las normas que rige el establecimiento en caso de
que sea analfabeto se le informara oralmente y en su idioma, sobre el rgimen de vida,
sus derechos y obligaciones.6
6
N 015-2003-JUS

Es importante que el interno conozca al detalle el rgimen disciplinario al cual deber

someterse, a su vez lo ayudara a adaptarse al modus vivendi del establecimiento
penitenciario.
Esta informacin se entregar por escrito y por tanto es imprescindible que se
entregue al recluso, debido a que existen varios regmenes penitenciarios los cuales
se rigen por sus propias normas internas.
La cartilla contiene lo siguiente:
De su ingreso;
Sus derechos y deberes;
Disciplina: Faltas y sanciones disciplinarias;
Su tratamiento penitenciario;
Los beneficios penitenciarios;
El rgimen de vida en el Establecimiento Penitenciario;
Orientaciones para hacer consultas y reclamos ante la autoridad del

Establecimiento Penitenciario.
Adems de entregarle su cartilla, se coordinar con el mdico de turno u otro

profesional de salud, para la evaluacin de la salud del interno, luego de los cuales se
firmarn los cargos.7
Es decir que al ingresar al establecimiento penitenciario el interno es examinado por el

servicio de salud para conocer su estado fsico y mental en el caso de encontrarse
huellas de maltrato fsico se comunicara al Ministerio Publico o al juez competente.
7
Artculo 59, Reglamento General de Seguridad del INPE

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, seala que el mdico deber

evaluar, examinar a cada interno tan pronto sea posible despus de su ingreso y como
tambin a menudo para prevenir enfermedades.
Objetos de Valor y Documentos del Interno.
En caso que los internos nuevos porten consigo documentos personales, objetos de
valor y/o artculos prohibidos, el personal de seguridad los consignar en un acta, los
cuales sern entregados a la Unidad de Administracin del penal, quin llevar un libro
de inventario en el que se registrarn todas las pertenencias decomisadas y sern
devueltos a las personas que el interno designe mediante un acta de recepcin.8
Dichos objetos permanecern en custodia bajo responsabilidad del Director del
Establecimiento Penitenciario hasta la liberacin del interno o sern entregados en
cualquier momento a la persona que el interno designe mediante acta de recepcin
que
es suscrita por el interesado, el funcionario encargado y cuando corresponda por la
persona designada por el interno.9
En caso de objetos de valor como reloj, cadena de oro etc.; se considera que esta
clase de objetos no deben ser portados en un establecimiento penitenciario porque
ocasionara reacciones negativas entre los reclusos de la crcel.
Las Reglas Mnimas (ONU), en su Artculo 43seala: Cuando el recluso ingresa en el
establecimiento dinero, los efectos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y
que el reglamento no le autoriza a retener, sern guardados en un lugar seguro. Se
establecer un inventario de todo ello, que el recluso firmar. Se tomar las medidas
necesarias para que dichos objetos se conserven en buen estado.
8
Artculo 60, Reglamento General de Seguridad del INPE
9
N 015-2003-JUS


Centro de Observacin y Clasificacin
Artculo 44:
Todo
establecimiento
penitenciario
deber
contar
con
un
Centro
de
Observacin y Clasificacin a cargo del rgano Tcnico de Tratamiento, lugar

donde se determinar la ubicacin del interno dentro del establecimiento y se
formular el diagnstico y pronstico para su tratamiento. Este Centro ser
acondicionado atendiendo la infraestructura del establecimiento ()10
-
Observacin
Esta fase est a cargo de un Equipo Tcnico interdisciplinario que de acuerdo a cada
legislacin tiene diversos nombres: "Equipo Tcnico de Observacin", rgano Tcnico
de Tratamiento (Art. 108, CEP-1991), y que en base a los exmenes mdico,
psicolgico, social (Arts.62 y 63 del C.E.P y art. 98 del Reglamento el CEP).
Debe establecer lo siguiente:
-
Diagnstico criminolgico.
Pronstico criminolgico.
Clasificacin del interno segn sus posibilidades de readaptacin social, en el
establecimiento penitenciario o seccin del mismo que le corresponda.

Programa de tratamiento individualizado.
Tratamiento
El programa de tratamiento individualizado se debe iniciar con la ubicacin del interno

en el establecimiento o la seccin que se haya recomendado en la fase de
observacin. En este periodo el recluso ser sometido al tratamiento indicado, ya sea
a travs de mtodos sociales, educativos, psicolgicos, mdico-biolgicos y otros que
permitan su resocializacin.11
10
Artculo 44. Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. Decreto Supremo
N 015-2003-JUS.
11
SOLIS ESPINOZA, A. (2008). POLTICA PENAL Y POLTICA PENITENCIARIA.
Departamento Acadmico de Derecho Pontificia Universidad Catlica del Per. San
Miguel, Lima, extrado el 07/07/2016 en:
http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wp-

rgano Tcnico de Tratamiento

son grupos de trabajo multidisciplinares, que elaboran estudios e informes sobre los
cuales adoptarn acuerdos la Junta de Tratamiento, llevando a cabo posteriormente la
ejecucin de los programas que se adopten por sta, y que son coordinados desde la
Subdireccin de Tratamiento a travs de los Jefes de Equipo.12
() El rgano Tcnico de Tratamiento establecer si al interno le corresponde

el Rgimen Cerrado Ordinario o una de las etapas del Rgimen Cerrado
Especial. Estar conformado por un abogado, un psiclogo y un asistente
social. 13
El rgimen penitenciario
Viene a ser el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre un grupo de
internos que presentan caractersticas similares. Asimismo, cada rgimen cuenta
tambin con una reglamentacin o norma particular que lo diferencia de los otros. Por
ello, el rgimen de ejecucin penal, que a veces errneamente se denomina sistema
penitenciario, viene a ser la especie dentro del gnero que es el sistema.14
content/uploads/2014/05/Politica_penal.pdf.
12
MESA GARCIA, J. Clasificacin y Tratamiento de los internos. Rgimen
penitenciario. Pg. 18.
13
N 015-2003-JUS.

Para Manuel Lpez Rey (1975), rgimen es el tipo de vida resultante de la aplicacin
del sistema y que cabe hablar de rgimen general y de regmenes especiales
asignados a grupos de condenados segn la sentencia, condiciones personales, etc.
Por su parte, Berdugo, Ziga y otros (2001, p.185), dicen que el rgimen
penitenciario, se constituye como un medio para conseguir un fin, pero este medio
tiene diversos objetivos, especialmente diferentes en relacin con la situacin procesal
de los reclusos, segn que stos se hallen en la situacin de preventivos o se trate de
personas condenadas.
Tipos de regmenes
En nuestra realidad, las penas privativas de libertad se ejecutan generalmente bajo la
modalidad de regmenes penitenciarios institucionales, esto es dentro de un centro
carcelario: Al respecto nuestro Cdigo de Ejecucin Penal (CEP) considera tres
regmenes de ejecucin de la pena privativa de libertad, dentro de una institucin
carcelaria, que son el: cerrado, semiabierto y abierto. Sin embargo, en la prctica slo
existe el rgimen de ejecucin cerrado de las penas privativas de la libertad.15
Rgimen cerrado
Que se cumple dentro de un establecimiento penitenciario cerrado, el mismo que
puede tener diverso grado de seguridad.
14
SOLIS ESPINOZA, A. (2008). Ibdem pg. 07.
15
Ibdem pg. 10.


PROGRESIVO
REGIMEN CERRADO ORDINARIO
-
Mxima autoridad
mediana seguridad y
mnima seguridad
Para sentenciados
Para procesados
Para delincuentes comunes y
de difcil readaptacin.
Para delincuentes terroristas y
excepcionalmente,
Procesados.
RGIMEN CERRADO ESPECIAL

-
mxima seguridad y
mediana seguridad
a) El Rgimen Cerrado ordinario

Segn las primeras leyes y en parte el art. IV del Ttulo Preliminar y los
artculos 97 y 98 del CEP se estipul esta modalidad, que en sus aos iniciales
formalmente constaba de tres etapas.
Actualmente el rgimen cerrado tiene un periodo de observacin y otro de
tratamiento (Art. 58 del Reglamento del CEP).
Asimismo, de acuerdo al artculo 11C del CEP, adicionado tambin por el
Decreto Legislativo No. 984, y concordado con los artculos 58, 59 y 60 del
Reglamento del CEP.
Los internos que se hallan en el rgimen cerrado ordinario se clasifican en las
siguientes etapas:
- Mxima Seguridad,
- Mediana seguridad, y
- Mnima seguridad.
En la etapa de Mxima Seguridad, el interno se encuentra sujeto a estricta disciplina y
mayor control. Los internos procesados o sentenciados vinculados a organizaciones
criminales que no hayan sido clasificados en el Rgimen Cerrado Especial,
necesariamente sern ubicados en la etapa de Mxima Seguridad.16
16
DECRETO LEGISLATIVO N 654. Cdigo de ejecucin penal.

Los internos clasificados en las etapas de Mxima o Mediana Seguridad, debern

permanecer recluidos preferentemente en reas separadas.
Los internos clasificados en la etapa de Mnima Seguridad, debern estar separados
obligatoriamente de los dems internos.17
Los internos bajo el rgimen cerrado ordinario se hallan sujetos a ciertas normas de
vida dentro del penal (Art. 60 del Reglamento del CEP).
b) Rgimen Cerrado especial

Normado por la segunda parte del artculo 98 del CEP, y los artculos 62, 63, 64 y 65
del Reglamento del C.E.P., y el art. 11B del CEP adicionado por el Decreto Legislativo
984. Este rgimen se halla estipulado para sentenciados de difcil readaptacin y
excepcionalmente procesados con tal condicin. (Tambin para terroristas y autores
de traicin a la patria, al haberse dejado sin efecto el D. Supremo 005-97-JUS (24
Junio de 1997).
Adems el artculo 11 B del CEP, estipula que los internos vinculados a una
organizacin criminal y segn la evaluacin de su perfil criminal sern ubicados en una
de las etapas del Rgimen Cerrado Especial. Segn el art. 62 del Reglamento del CEP
este rgimen tiene dos etapas que se cumplirn en los establecimientos
penitenciarios correspondientes o en los pabellones habilitados para tal finalidad (Art.
63 Reglamento del CEP).
Ficha de Identificacin y una Hoja Penolgica
Artculo 45:
En todo Establecimiento Penitenciario se elaborar una Ficha de Identificacin y
una Hoja Penolgica que estarn a cargo del Registro Penitenciario.
17
DECRETO LEGISLATIVO N 984. Decreto Legislativo que modifica el Cdigo
de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654.

La Ficha de Identificacin de los internos

Contendr:
-
Una fotografa,
Los datos de filiacin,
Impresin dactilar,
Odontograma,
Estigmas y
Cualquier otra sea o caracterstica que permitan individualizarlo, debiendo
precisarse cualquier impedimento o discapacidad fsica.
La Hoja Penolgica
Contendr informacin referente a:
-
Los mandatos de detencin,

Sentencias,
Traslados,
Beneficios y
Libertades.
Se clasificar como activa para los internos que estuvieran en el Establecimiento

Penitenciario y pasiva para los que hubieran egresado, activndose si el titular
reingresara al establecimiento penitenciario.18
La Direccin de Registro Penitenciario
Es el rgano encargado de organizar y administrar las actividades y procesos del
registro penitenciario de la institucin. Depende del Presidente del INPE.19
Caractersticas de las fichas
18
N 015-2003-JUS.
19
Portal del Instituto Nacional Penitenciario. Extrado el 02/07/16 en:
http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=607&np=352&direccion=1

- Ficha penolgica: donde se anotara los datos de la identidad personal (filiativo del
interno) impresiones dactilares de la mano derecha y sus datos judiciales y penales.
- Ficha de identidad penal: donde se anotaran los datos personales (filiativo) de
identificacin del interno, caractersticas fsicas, seales particulares y cicatrices; datos
fsicos, estigmas degenerativos, impresiones dactilares de cada dedo o impresiones
simultaneas dactilares con su frmula dactiloscpica y odontograma.
Por ejemplo:
Datos requeridos:
N de ficha: segn el orden correlativo
Apellidos y nombres: del interno
Fotos: de frente y perfil
Alias: apelativo y apodo del interno
DNI
Test racial: mestizo blanco etc.
Color de piel: triguea, blanco, negro, etc.
Sexo: masculino o femenino
Nacionalidad: pas al que pertenece el intern
Delito: tipificado por la autoridad judicial.
Datos filiativos
Lugar de nacimiento
Fecha de nacimiento
Nombres y apellidos de los padres
Profesin
Estado domicilio o comunidad indgena
Centro de trabajo
Estigmas degenerativos
Seales particulares: cortes, tatuajes, cicatrices, etc.
Odontograma:
Dientes: odontogramas de todos los dientes de la boca.
Fecha de examen: el ulto examen realizado a los dientes.
Arcos dentarios: forma de los dientes de la boca.
Tipos de dientes
Oclusin: mordidas en los dientes de la boca.
Observaciones: anotar todo lo observado.
Especificaciones: anotar lo que se encuentra en la boca (corona de oro, etc.)
Dactiloscopia:
Formula decadactilar: impresiones dactilares.
Impresiones dactilares: de cada dedo de las manos.
Impresiones simultneas: de la palma de los dedos de ambas manos.
Firma y posfirma del identificador: del tcnico que lo realiz
Forma y postfirma del jefe de identificacin.

- El llenado de las fichas:

Se tiene que tomar en cuenta:
-
Se realizar a manuscrito, con letra imprenta, legible, elaborado con lapicero
de color negro.
Se tendr que llenar todo los campos en las ficha existentes.20
MILAGROS
GRUPOS VULNERABLES
Histricamente en las crceles se han considerado y tratado a las personas privadas
de libertad como un gran grupo homogneo, sin considerar la diversidad en cualquiera
de sus manifestaciones que pueda existir en ellas.
La diversidad puede presentarse por: Etnia, sexo, discapacidad fsica o intelectual,
religin, nacionalidad, identidad de gnero, edad, ideologa, pero ninguna de estas
opciones, debe permitir un trato discriminatorio, tanto del personal penitenciario hacia
los internos (as) como tampoco, de la poblacin penal hacia los funcionarios, as
mismo tocaremos en artculo 47 del reglamento de ejecucin penal.
Artculo 47.- Si la persona privada de libertad es integrante de una

comunidad campesina o nativa, la administracin penitenciaria deber
incorporar dicha informacin en su Ficha de Identificacin y adoptar las
medidas necesarias a efectos de asignarle una Ubicacin en el
establecimiento penitenciario que garantice su integridad fsica y mental
e impida alguna agresin a su derecho a preservar su identidad tnica y
cultural. La ubicacin asignada no debe significar su aislamiento
respecto al resto de los internos.
20
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE REGISTRO PENITENCIARIO DEL
INPE.

Es primordial el reconcomiendo y respeto por los derechos de costumbres y

cosmovisin de la poblacin indgena que se encuentra en el Sistema Penitenciario, al
margen de su calidad procesal. En este aspecto, se debe considerar especialmente
situaciones tales como la realizacin de ceremonias en fechas significativas, siendo
las principales: Celebracin del Ao Nuevo como para los quechuas y aymaras y de
distintas culturas etc, Da de la Mujer Indgenas y rituales de sanacin o atencin de
salud de acuerdo a sus costumbres.
En el caso que un interno o interna, solicite tomar yerbas medicinales, la situacin
deber ser evaluada por un mdico del recinto penal, con la intensin que esta
medicina alternativa no se contraponga con la tradicional o pueda drsele un uso
indebido.
Otro aspecto a considerar con los grupos minoritarios, es el uso de vestuario
autctono, como mantas tradicionales o cintillos, el largo del cabello o el porte de
objetos simblicos. En estos casos, la jefatura del Establecimiento, debe tomar las
medidas necesarias para evitar cualquier accin que ponga en peligro la seguridad del
recinto y el cumplimiento del Reglamento Penitenciario21.
Otro tanto, sucede con la situacin de aquellas personas privadas de libertad de
origen indgena y que estn investidas como autoridad de un determinado pueblo
Es primordial considerar necesidades propias de su cultura, cuando acuden de visita o
solicitan algn permiso especial para entrevistarse con internos (as) de su pueblo
originario.
El mismo respeto a la interculturalidad debe tenerse con las personas que visitan a los
privados de libertad de pueblos originarios, especialmente, en la introduccin al
Establecimiento de artculos o smbolos de gran importancia para su cultura. En estos
casos, los funcionarios deben velar por la seguridad del recinto, sin afectar las
caractersticas propias de la identidad de una cultura determinada.
21
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la OIT
(Organizacin Internacional del Trabajo Art.8).

Por ltimo, debe prevalecer el respeto en relacin a la actitud de los funcionarios y el

respeto en relacin a la actitud de los funcionarios y el resto de los internos,
aprovechando esta instancia para fomentar el valor positivo de la interculturalidad y no
ser objeto de ningn tipo de discriminacin, por origen, tradicin o apariencia.22
La prisin afecta de manera distinta a los privados de libertad. Por ello, es

imprescindible identificar a los internos que puedan considerarse vulnerables, debido a
alguna cualidad personal como la edad, opcin sexual, capacidad fsica o psicolgica,
condiciones de salud u otro similar, que los pueda hacer proclives a maltratos fsicos o
psicolgicos o trato discriminatorio por parte de otros internos o las autoridades. La
identificacin de dichos segmentos, debera permitir la implementacin de acciones de
proteccin a favor los internos.
a) Los Jvenes Privados de Libertad:
El Banco Mundial en su informe sobre "El Potencial de la Juventud: polticas para

jvenes
en
situacin
de riesgo en Amrica
Latina y
el
caribe23seala
que Amrica Latina registra la mayor tasa de homicidios de hombres entre 15 y 29 (69
por cada 100,000 habitantes), siendo ms acentuada esta tendencia entre la poblacin
de las comunidades urbano pobres.
La ciudad de Lima, cuya poblacin bordea los 8 millones de habitantes, es
considerada como una de las ciudades ms peligrosas de Amrica Latina, ubicndose
en el ltimo rango de ciudades junto a Ro de Janeiro, Medelln, Cal, Mxico DF y
Caracas. Durante el 2001, se haban registrado en Lima 1,700 homicidios, 32,000
hurtos y 28,000 robos.
22
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Art.2.
23
BANCO MUNDIAL. El Potencial De La Juventud: Polticas Para Jvenes En Situacin De Riesgo En
Amrica Latina Y El Caribe


Esta
expresin
de
violencia
ha
generado
una
creciente percepcin de inseguridad ciudadana entre la poblacin, que solicita a los

operadores del sistema penal, mayores medidas de control y represin del crimen
violento, provocando incluso el surgimiento de iniciativas organizadas de autodefensa
comunitaria. Si bien es necesario implementar acciones contra la delincuencia, es
importante guardar el equilibrio suficiente para no asumir como nica respuesta
la accin policial, que en ocasiones limita su actuar a la ideologa del orden y la
seguridad. El incremento del poder policial con medidas destinadas a la inocuizacin,
tienen gran impacto meditico y social, pero largo plazo, resultan contraproducentes.
Por ello, las medidas "estrictamente retributivas", de "mano dura" o "tolerancia cero",
no han sido efectivas desde una perspectiva de poltica pblica. En el citado informe
del Banco Mundial, se afirma que "no han demostrado tener efectos en reducir las
conductas de riesgo entre los jvenes", por cuanto los factores que estn asociados a
la comisin de delitos por parte de los jvenes, estn referidos a problemas de acceso
a oportunidades y a variables de abandono escolar, falta de trabajo, pobreza,
exclusin y consumo de drogas. Se trata entonces de grupos sociales en las que se
tiende a observar grandes desventajas en sus "procesos de socializacin" y en el
"ejercicio pleno de su derecho al desarrollo de su personalidad".
Por ello, una de las recomendaciones ms importantes que se establece en torno al
problema de los jvenes vinculados a la violencia, es crear estrategias orientadas a su
"insercin social", que tenga como eje central respaldar a los jvenes que han sido
vctimas de su propia conducta negativa a fin de recuperarlos y ayudarlos a que
retomen un camino seguro y productivo hacia la adultez. Ms que castigar la conducta
de riesgo, se recomienda hacer hincapi en promover su desarrollo humano.
Un joven en prisin, por su condicin de vulnerabilidad, es probablemente la persona
que con mayor facilidad asuma los "valores" de la crcel, optando con ello la
delincuencia como medio de vida; sin embargo, y al otro extremo de esa hiptesis, es
tambin la persona con mayores probabilidades de resocializacin, precisamente por
encontrarse en proceso formativo.
a. Los nios; que comprende desde su concepcin hasta los 12 aos, siendo
absolutamente irresponsables por la infraccin de una norma penal y quienes
sern pasibles de medidas de proteccin establecidas en los artculos 184 y
242 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
b. Los adolescentes; que comprende a las personas entre los 12 hasta antes
de cumplir los 18 aos de edad, quienes estn sujetos a una responsabilidad

penal juvenil y son pasibles de medidas socioeducativas sealadas en el

Cdigo luego de un proceso judicial. En consecuencia, el sujeto activo del
sistema penal juvenil en nuestro pas, ser el adolescente infractor de la ley
penal, comprendido en este grupo etreo.
La norma establece un procedimiento especial para el juzgamiento y la posterior
aplicacin de la medida socioeducativa del Servicio Comunal Especial, en el cual se
aplica supletoriamente las disposiciones del Cdigo de los Nios y Adolescentes y el
Cdigo de Procedimientos Penales. Se trata de un proceso sumarsimo que de
manera general se refiere a la investigacin policial, instruccin y juzgamiento.24
Las principales caractersticas del procedimiento son:
En caso de flagrante infraccin del adolescente, la Polica lo detendr y

realizar la investigacin correspondiente con la intervencin del fiscal
especializado y de su defensor en un plazo no mayor de 24 horas, a cuyo
vencimiento ser puesto a disposicin del juez especializado, adjuntando el
informe policial respectivo (artculo 4.1). En los casos que no exista
flagrancia, la Polica puede pedir al fiscal que solicite al juez dictar la
medida cautelar de internamiento preventivo, aunque tambin el fiscal
podra solicitar de oficio dicha medida (artculo 4.2).
Por su parte el juez podr de oficio o a pedido del fiscal, dictar la medida
cautelar de internamiento preventivo cuando existan indicios razonables de
la comisin de las conductas antes sealadas o cuando exista peligro de
fuga o de obstruccin de la accin de la justicia por el adolescente (artculo
4.6).
Si el juez considera procedente el inicio de las investigaciones, convocar

en un trmino mximo de 24 horas a una audiencia nica de actuacin de
medios probatorios, la cual no podr exceder de tres das, a cuyo
vencimiento deber expedir sentencia debidamente motivado (artculo 4.3).
24
Cdigo De Los Nios Y Adolescentes

Si el juez dispone la imposicin de la medida del servicio comunal especial,

pondr al adolescente a disposicin de la autoridad competente del
Ministerio de Justicia. El adolescente puede interponer recurso de apelacin
dentro de las 48 horas de expedida la sentencia, sin que ello suspenda la
ejecucin de la medida. El plazo para resolver la apelacin no exceder de
5 das.
La norma dispone que el adolescente contar con la presencia de un

abogado defensor.25
GARANTIAS DE EJECUCION DE MEDIDAS

Ahora bien, el artculo 217 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, establece
las siguientes medidas socioeducativas:
Amonestacin.
Prestacin de servicios a la comunidad.
Libertad Asistida.
Libertad Restringida
Internacin en establecimiento para tratamiento.
Como se podr notar, el nuevo Cdigo ha reformulado el sistema de medidas

socioeducativas que contena el Cdigo de 1993 en tres aspectos. En primer lugar,
excluye como medida socio-educativa la proteccin, que es reservada nicamente
para el caso de infracciones cometidas por un nio. En este supuesto, las medidas de
proteccin (artculo 242) podrn ser:
25
El Cdigo De Procedimientos Penales

Cuidado en el propio hogar, orientndose a los padres o responsables

para el cumplimiento de sus obligaciones, teniendo el apoyo y
seguimiento temporal de Instituciones de Defensa.
Participacin en un programa oficial o comunitario de Defensa con

atencin educativa, de salud y social.
Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar.
Atencin integral en un establecimiento de proteccin especial.
b) Internos Adultos Mayores:
Como hemos sealado en los prrafos anteriores, la privacin de libertad causa

impacto diverso en las personas26 en atencin a su perfil crimingeno, su estado de
salud y su edad. Sin duda, las personas consideradas "adultos mayores", pertenecen
a ese segmento vulnerable.
Se denomina adultos mayores a toda persona mayor de 60 aos, que de acuerdo
al mantenimiento de sus capacidades pueden clasificarse en tres grandes grupos.27
Adulto mayor auto-Valente.Aquella persona capaz de valerse por s misma dentro de las limitaciones
propias de un envejecimiento normal;
Adulto Mayor Frgil.-
26
GARCIA-BORS I P, Josep Mara. El impacto Carcelario en Sistema Penal y Problemas Sociales en

Bergali, Roberto (coord. y colab.), Tirant lo Blanch, Valencia, 2003.pag 400.
27
Lineamiento N 001-2006INPE/OGT. Aprobado Mediante R.P. N 146-2006-INPE/P. Punto 4.1.

Persona que tiene algn tipo de disminucin en sus funciones psicosociales y

fisiolgicas que lo convierte en vulnerable o susceptible; y,
Adulto Mayor Dependiente o Postrada.Aquella persona que tiene una prdida sustancial del estado de reserva
fisiolgico, asociada a una restriccin o ausencia fsica o funcional que limita o
impide el desempeo de las actividades de la vida diaria.
Un adulto mayor que tiene reducida su capacidad fsica, demanda usualmente mayor
atencin mdica y mejores condiciones de detencin. Por ello, en salvaguarda de
la dignidad e integridad personal de los adultos mayores, es importante la adopcin de
acciones que promuevan su bienestar fsico y emocional, con la finalidad de reducir el
impacto negativo de la prisin.
Debemos considerar que la sociedad est viviendo un cambio demogrfico importante,
que se traduce en una disminucin universal de las tasas de natalidad, mortalidad y en
un aumento cada vez ms acelerado de adultos mayores.
Los estados, ante el progresivo aumento de esta poblacin, se han comprometido a
que toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad.
Adoptando medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica,
proporcionando instalaciones adecuadas, as como alimentacin y atencin mdica
especializada a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se
encuentren en condiciones de proporcionrselas por s mismas.
Se han ejecutado programas laborales especficos destinados a conceder a los
ancianos la posibilidad de realizar actividades productivas adecuadas a sus
capacidades, estimulando tambin la formacin de organizaciones sociales destinadas
a mejorar la calidad de vida de este grupo vulnerable. De acuerdo a lo anterior, se
recomienda a los establecimientos penales adecuar programas de salud e integracin

para los adultos mayores, considerando los cambios fsicos e intelectuales propios de
la edad.28
c) Minoras Sexuales:
La diversidad sexual es un trmino que se utiliza para hablar de la diversidad dentro
de la orientacin sexual; reunindose entre ellos personas lesbianas, gays, bisexuales,
transexuales e intersexuales.
En los recintos penales siempre ha sido difcil tratar el tema de la diversidad sexual,
tanto por la discriminacin a nivel de pares como de los propios funcionarios.
El Estado, en los ltimos aos, ha generado una serie de acciones para terminar con
las formas de discriminacin en contra de los grupos de orientacin sexual. As, el ao
2000, se aprueba en el Congreso y entra en vigencia la Ley contra actos de
discriminacin N 27270, que Establece Medidas Contra la Discriminacin.
Que
instaura un mecanismo judicial, que permite restaurar eficazmente el imperio del

derecho, en aquellos casos que se ha cometido un acto de discriminacin arbitraria. A
dems, define para efectos de la ley en comento, qu se entiende por Discriminacin
Arbitraria, considerando circunstancias agravantes para aquellos delitos motivados
por razones de discriminacin y sanciones para los funcionarios pblicos que
discriminen.
En razn de esto, se han implementado polticas pblicas contra la discriminacin, que
deben ser respetadas en todos los servicios pblicos. Debemos recordar por tanto,
que la Ley Antidiscriminacin establece que corresponder a cada uno de los rganos
de la Administracin del Estado, dentro del mbito de su competencia, elaborar e
implementar las polticas destinadas a garantizar a toda persona, sin discriminacin
arbitraria, el goce y ejercicio de sus derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes y los tratados internacionales y que se
encuentren vigentes.
Asi mismo ,el trabajo debe orientarse, por ejemplo, a tratar a las personas
transexuales de acuerdo a su nombre y sexo social, al margen delo indicado en su
28
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en su Protocolo Adicional a

la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador.

cdula de identidad, la cual slo se debe considerar para los efectos administrativos y
legales.. En el caso de hacer uso del vestuario junto a su pareja, sea o no del mismo
sexo, deben cumplir los requisitos al igual que el resto de la poblacin penal.
Sin embargo, para su ubicacin dentro del establecimiento penal debe considerarse su
vulnerabilidad pues pueden ser vctimas de agresiones de los dems internos, sin que
ello suponga formas veladas de aislamiento. Las minoras sexuales son potenciales
vctimas de abusos sexuales e incluso de prostitucin forzada.
INTERNOS CON DISCAPACIDAD:
Se considera una persona con discapacidad quien tiene una o ms evidencia de
prdida significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o
sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una
actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales, que limita su
desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y oportunidades para
participar equitativamente dentro de la sociedad.29
Por ello, una persona con discapacidad privada de libertad, forma parte de los
sectores vulnerables de la poblacin penal.
La Ley General de la Persona con Discapacidad establece que toda persona con
discapacidad tiene derecho a acceder a los servicios de salud del Ministerio de Salud,
debindosele brindar una atencin especial30Las prtesis, aparatos ortopdicos,
medicinas, drogas y toda ayuda compensatoria para la rehabilitacin fsica de las
personas con discapacidad, sern proporcionados por los servicios de medicina fsica
del Ministerio de Salud, con el apoyo y coordinacin del CONADIS.31
29
Artculo 2 de la Ley 27050. Ley General de la Persona con Discapacidad.

30

31

Artculo 48.- En los casos de personas privadas de libertad con

discapacidad, la administracin penitenciaria deber incorporar dicha
informacin en su Ficha de Identificacin y adoptar las medidas
necesarias que les facilite el acceso, movilidad y desplazamiento en las
instalaciones del establecimiento penitenciario. Las personas con
discapacidad motora en las extremidades inferiores sern ubicadas
obligatoriamente en un ambiente del primer piso. Asimismo, la
administracin penitenciaria prever que los ambientes en donde se
recluyan a las personas con discapacidad, los tpicos de salud y los
servicios bsicos, se encuentren acondicionados y ubicados en los
primeros
pisos
de
los
establecimientos
penitenciarios.
En
la
determinacin de las caractersticas, especificaciones y dimensiones de

los ingresos a pabellones, zonas de recreo y servicios de los
establecimientos
penitenciarios,
se
observarn
los
criterios
de
accesibilidad previstos en la Ley N 27050 -Ley General de la Persona

con Discapacidad, y en el Decreto Supremo N 003-2000-PROMUDEH
-Reglamento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y
dems normas pertinentes.
A partir de la Convencin sobre Derechos de las Personas con Discapacidad de las
Naciones Unidas, en el ao 2008 entra en vigencia en Chile la Ley 20.422, que
establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusin social de las personas
con discapacidad.
Por otra parte, es importante tener claro que las personas con discapacidad son
aquellas que teniendo una o ms deficiencias de tipo fsicas, mentales, psquicas,
intelectuales o sensoriales, de carcter temporal o permanente al interactuar con
diversas barreras presentes en el entorno ve impedida o restringida su participacin
plena y efectiva en la sociedad.32

32
Ley N 27050 -Ley General de la Persona con Discapacidad, y en el Decreto

Supremo N 003-2000-PROMUDEH -Reglamento de la Ley General de la

Adems, es responsabilidad del Estado su cumplimiento y respeto, especialmente en

lo referido al derecho a la igualdad, expresado, entre otras formas, por la prestacin
mdica en materia de prevencin, atencin y rehabilitacin. La discapacidad, debemos
entender, no es una enfermedad sino una condicin.
En esta misma lnea, se debe velar por el derecho al libre desplazamiento, el cual
consiste en la eliminacin y adecuaciones de las barreras fsicas con el fin de tener
acceso a las instalaciones de salud, educacin, trabajo, cultura y recreacin, tanto
para los internos (as) como para las visitas de estos.
En
los
Establecimientos
Penitenciarios
se
deben
considerar
los
derechos
mencionados, de acuerdo a las posibilidades y recursos, especialmente lo relacionado

con salud, educacin, trabajo y disponer de pasamanos y ramplas para no limitar los
mismos accesos que el resto de los reclusos. Los servicios higinicos deben ser
especiales para esta poblacin.
VULNERABILIDAD POR RAZONES DE SALUD

A) Internos con VIH/SIDA:
En VIH/SIDA en los establecimientos penales es una realidad. Es innegable las
prcticas de comportamientos de alto riesgo para el contagio como relaciones
sexuales sin proteccin, y el uso de inyectables para el consumo de drogas,
entre otros. El penal del Callao no est exento de tales prcticas.
B) Internos con TBC:
El hacinamiento en los establecimientos penitenciarios, la no deteccin de la
enfermedad y el manejo inadecuado de los pacientes, constituyen las
principales
causas
del
incremento
de
los
niveles
de
contagio
de
la Tuberculosis (en adelante TBC) en los establecimientos penitenciarios de

gran dimensin como es el caso del penal del Callao.
C) Internos con enfermedades terminales:
Persona con Discapacidad

Los establecimientos penitenciarios no son ajenos a la presencia de internos

con enfermedades en fase avanzada, estado que generalmente se agudiza por
las limitaciones en la atencin de salud que tienen los penales.
D) Internos con problemas psiquitricos:
Los internos con problemas psiquitricos no deberan ser recluidos en un
establecimiento penal; sin embargo, ello es una realidad por falta de capacidad
de atencin del sistema de salud mental pblica.
MIGRANTES
Los migrantes son personas que abandonan su pas y se dirigen a otro por diferentes
motivos.
Usualmente buscan mejorar las condiciones de vida, tanto de su familia como las
propias. Conforman un grupo vulnerable por no ser nacionales y no contar, en gran
parte de los casos, de una red de apoyo en el pas.
El migrante tiene derecho a recibir un trato digno en conformidad a su calidad de ser
humano, sin ningn tipo de discriminacin por nacionalidad, raza o etnia.
Adems, los migrantes no sern sometidos, individuales o colectivamente a
detenciones o prisin arbitraria, salvo por motivos extraordinarios y de acuerdo a los
procedimientos que la ley establezca.
Tanto al momento de su detencin como en el resto del procedimiento judicial, los
migrantes debern ser informados de los motivos de sta y, en complementariedad, se
le harn saber los tratados internacionales a su favor, ratificados por el Estado chileno.
Adems, se debe informar desde el ingreso a la Unidad Penal, de la existencia de
Tratados que permiten su traslado al pas de origen, con el propsito que mantenga
cercana con su entorno social y familiar; lo que favorecer el mejor cumplimiento de la
pena y los procesos de reinsercin y rehabilitacin social.
Los migrantes bajo detencin tienen derecho a comunicarse con representantes
consulares de los Estados nacionales a los que pertenezcan.
Las autoridades consulares o diplomticas debern ser informadas sin demora de la
detencin en prisin y los motivos de esta medida, siempre y cuando el/la detenido/a
lo solicite. As, toda comunicacin con los representantes diplomticos tanto la
dirigida como la recibida por el detenido deber efectuarse en el menor tiempo posible.

Los detenidos, entonces, pueden optar por la proteccin y asistencia consular que
ofrecen sus Estados de origen.
Los migrantes detenidos gozarn de las garantas mnimas, entre ellas, ser asistido
gratuitamente por un intrprete en caso de que no comprenda o hable el idioma
utilizado durante los procedimientos.
Las personas migrantes privadas de libertad tienen derecho a comunicarse con sus
familiares y con toda persona que estimen conveniente, entre ellos los mdicos y
abogado. Para estos ltimos, se debe establecer procedimientos que faciliten el
contacto con sus defensores, para hacer valer sus pretensiones ante los tribunales.
Es relevante tener presente que, en Chile la Constitucin Poltica, no establece
diferencias de trato entre chilenos y extranjeros, por esto, los migrantes gozan de los
mismos derechos y garantas, frente a una situacin judicial.
Informacin sobre internos
El director del establecimiento penitenciario deber informar a la Oficina General de
Informtica del Instituto Nacional Penitenciario sobre la presencia de los internos
sealados en el Artculo 47 y en el Artculo 48, a fin de que mantenga una informacin
actualizada sobre la materia.
La Oficina General de Planificacin deber informar mensualmente a la Comisin
Nacional de los Pueblos Andinos y Amaznicos - CONAPA y al Consejo Nacional de
Integracin de la Persona con Discapacidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, respecto de la cantidad, nombre y ubicacin de los internos integrantes de una
comunidad campesina o nativa, o con discapacidad. Asimismo, deber remitir dicha
informacin a la Defensora del Pueblo.33
El objetivo de este artculo es brindar informacin a dichos organismos sobre el estado
ubicacin del este grupo humano que es los de mayor vulneracin e indefensa puede
estar recluidos en los establecimientos penitenciarios.
Ello tambin buscar el respeto de dicho grupo en estado de vulneracin, adems
gracias a esta informacin, puede haber mayor proteccin.
33

N 015-2003-JUS

El mismo respeto a la interculturalidad,34 el respeto a la mujer en cuanto a la igualdad

de condiciones, al discapacitado porque no podemos olvidarnos que este grupo son
personas con igual de derechos que los dems internos con la diferencia de sus
situaciones especiales.
Registro de Control de Ingresos y Egresos
En todo establecimiento penitenciario deber implementarse un Registro de Control de
Ingresos y Egresos que estar a cargo de la Oficina de Historial Penitenciario. Donde
no existiera dicha oficina, el director designar al funcionario que se encargue de dicho
registro.
Ello con el objetivo de control de los movimientos de los internos dentro del
establecimiento penal. Este registro estar documentado quienes son los nuevos
internos y los que dejan el establecimiento penitenciario
Expediente Penitenciario
En todo establecimiento penitenciario se formar un expediente
personal de cada interno, que deber contener:
Copia del mandato judicial en el que se dispone el internamiento.

Copia de la sentencia en los casos de internos condenados.
La Ficha de Identificacin, en dicha ficha se consigna los datos
personales del interno.

La Hoja Penalgica
Informe mdico del examen efectuado al ingreso al establecimiento
penitenciario y el resumen de su historia clnica.Informe del rgano
Tcnico de Tratamiento del establecimiento

penitenciario respecto a la clasificacin asignada.
Hoja de seguimiento de diligencias judiciales.
Rcord sobre la conducta y sanciones disciplinarias.
Resultados de las evaluaciones efectuadas por los profesionales del
rgano Tcnico de Tratamiento.
Resultados de las actividades educativas, laborales, recreativas,
religiosas y otras.
Resoluciones de traslado, si las hubiera.
34
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indgenas. Art.2.

Copia de los oficios de libertad.

Otros documentos que la administracin juzgue necesarios.
El rea de Registro Penitenciario y el responsable del rea de historial penitenciario,

sern los encargados de mantener actualizada la documentacin que corresponda al
expediente. Y debe otorgar copia al interno cuando lo requiera, salvo lo establecido en
el inciso referido a los Resultados de las evaluaciones efectuadas por los
profesionales del rgano Tcnico de Tratamiento.
CONCLUSIONES

El Tratamiento Penitenciario que se aplica en Per es ineficiente por, primero,

la
falta
de presupuesto que el
Estado brinda
los
Establecimientos
Penitenciarios El hecho de faltar presupuesto econmico hace que lo dems no

funcione, ya que tambin no hay el alimento, por eso se distribuye a cada
interno unos 2 a 4 nuevos soles diarios para poder alimentarse, y si cayeran o
hay
enfermos,
pues
los
Centros
de salud de
los
Establecimientos
Penitenciarios no pueden cubrir todas las expectativas, primero porque se

cuenta con un galeno para una poblacin de ms de mil presos, segundo es
que no cuentan con una farmacia adecuados e implementados.
Por tanto, el tratamiento del delincuente es somera, literal, expresada en
mucha tinta derramada en el papel. No olvidemos que el fin del Tratamiento
Penitenciario la reeducacin y la reinsercin social de los sentenciados a penal
y medidas penales privativas de la libertad, as como la retencin y custodia de
detenidos, presos y penados.

Conforme a las normas internacionales en la materia, se ha reconocido que los
fines de la clasificacin penitenciaria se encaminan a la separacin de los
internos con el fin de favorecer el tratamiento para la consecucin de la
reinsercin social efectiva, por lo anterior, la clasificacin penitenciaria es
dentro de este sistema nacional coadyuvante directo para el tratamiento de las
personas internas.
La importancia de una administracin penitenciaria es que el interno reciba un
tratamiento adecuado, individualizado, con la finalidad de que sea reinsertado a
la sociedad obteniendo su desarrollo personal y que este no pueda reincidir en
actos ilcitos que causen daos a la sociedad.
BIBLIOGRAFIA
1. Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas Y Tribales En Pases Independientes
De La OIT (Organizacin Internacional Del Trabajo Art.8).

2. Declaracin De Las Naciones Unidas Sobre Los Derechos De Los Pueblos

Indgenas. Art.2.
3. BANCO MUNDIAL. El Potencial De La Juventud: Polticas Para Jvenes En
Situacin De Riesgo En Amrica Latina Y El Caribe
4. Cdigo De Los Nios Y Adolescentes
5. El Cdigo De Procedimientos Penales
6. GARCIA-BORS I P, Josep Mara. El Impacto Carcelario En Sistema Penal
Y Problemas Sociales En Bergali, Roberto (Coord. Y Colab.), Tirant Lo Blanch,
Valencia, 2003.Pag 400.
7. Lineamiento N 001-2006INPE/OGT. Aprobado Mediante R.P. N 146-2006INPE/P. Punto 4.1.
8. Organizacin De Los Estados Americanos (OEA) En Su Protocolo Adicional A
La Convencin Americana Sobre Derechos Humanos En Materia De Derechos
Econmicos, Sociales Y Culturales O Protocolo De San Salvador.
9. Artculo 2 De La Ley 27050. Ley General De La Persona Con Discapacidad.
12. Ley N 27050 -Ley General De La Persona Con Discapacidad, Y En El Decreto
Supremo N 003-2000-PROMUDEH -Reglamento De La Ley General De La
Persona Con Discapacidad
13. DECRETO LEGISLATIVO N 654. Cdigo de ejecucin penal.
14. MESA GARCIA, J. Clasificacin y Tratamiento de los Internos. Rgimen
penitenciario. Pg. 18.
15. SOLIS ESPINOZA, A. (2008). POLTICA PENAL Y POLTICA PENITENCIARIA.
Departamento Acadmico de Derecho Pontificia Universidad Catlica del Per.
San
Miguel,
Lima,
extrado
el
07/07/2016
en:
http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wpcontent/uploads/2014/05/Politica_
penal.pdf.
16. Manual de Procedimientos y Actividades de Registro Penitenciario del INPE.



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Normas de clasificacin para internos procesados y / o

sentenciados a nivel nacional

DERECHO DE EJECUCION PENAL

La importancia de la clasificacin es con el propsito de resocializar al condenado, por

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Normas de clasificacin para internos procesados y / o

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Normas de clasificacin para internos procesados y / o

debern cumplirse en virtud de la necesidad de su fortalecimiento, por lo que en

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Normas de clasificacin para internos procesados y / o

3 El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y

CLASIFICACION PENITENCIARIA EN EL C.E.P PERUANO

DERECHO DE EJECUCION PENAL

Normas de clasificacin para internos procesados y / o

2. Readaptable que inclua a internos que no presentan problemas serios que

En los establecimientos transitorios, donde una Junta Tcnica de Clasificacin

Normas de clasificacin para internos procesados y / o

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establecimiento penitenciario donde ser recluido el interno, quien no podr

En los establecimientos penitenciarios, donde el rgano Tcnico de

Por la naturaleza del Establecimiento Penitenciario del Callao, slo se aplica la

A) La Clasificacin Penitenciaria y la Asignacin del Rgimen Penitenciario

2 Artculo 97 del RCEP

3 A nivel nacional el nico Establecimiento Penitenciario Transitorio es el de Lima, conocida comnmente

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En las actuales circunstancias, en el penal del Callao no se podra clasificar a un

consecuencia de la clasificacin, constituye un tema de especial importancia para

tratamiento. En esa direccin, la adopcin de criterios bsicos de separacin,

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las personas privadas de libertad o del personal, las necesidades especiales de

Se supone que al momento de la clasificacin se debera formular los lineamientos

Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin,

Repartir a los internos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a

INGRESO Y CLASIFICACIN DEL INTERNO

La Reclusin del Interno.

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La reclusin en un Establecimiento Penitenciario slo se har por mandato de la

Junta Tcnica de Clasificacin.

Los varones de las mujeres.

Los sentenciados de los procesados.

Los primarios de los que no lo son.

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Los que requieren ser separados por razones mdicas.

Las madres con hijos menores de tres aos y las gestantes.

Los fcilmente re-adaptables de los de difcil readaptacin.

Los alcohlicos y toxicmanos de los que no lo son.

Los extranjeros de los nacionales.

Los que no expresan voluntad de trabajar al interior del Establecimiento

En todos los casos, en la clasificacin de los internos se deber garantizar su

Tratamiento, ya que cada profesional formular el diagnstico y pronstico

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Es importante que el interno conozca al detalle el rgimen disciplinario al cual deber

La cartilla contiene lo siguiente:

Sus derechos y deberes;

Disciplina: Faltas y sanciones disciplinarias;

Los beneficios penitenciarios;

El rgimen de vida en el Establecimiento Penitenciario;