Ano 4, nmero 7, semestral, setembro 2014

O produtor cultural e a formalizao de sua atividade

El gestor cultural y la formalizacin de su actividad
The cultural producer and the formalization of its activity
Sandra Helena Pedroso1

Resumo:

Palavras chave:
Produtor cultural
MEI

Funes do produtor cultural tomando por base a formalizao da

atividade frente ao Ministrio do Trabalho e ao mercado cultural. Novos
caminhos propiciados pela formalizao da profisso, a formao
profissional e o conhecimento diferenciado.

EIRELI
Profisso

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Resumen:

Funciones del gestor cultural, con un anlisis central en la formalizacin

de la actividad frente al Ministerio de Trabajo y al mercado cultural.
Nuevos caminos propiciados por la formalizacin de la profesin, la
formacin profesional y el conocimiento diferenciado.

Palabras clave:
Gestor cultural
MEI
EIRELI
Profesin

Abstract:

Keywords:
Cultural producer
MEI

Cultural producer functions based on the formalization of the activity at

Ministry of Labours rule and the cultural market. New paths provided
formalisation of the profession, professional training and differentiated
knowledge.

EIRELI
Profession

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A sociedade envelhecida, diante da

reproduo social e a ao contra
hegemnica
Introduo

Este artigo tem por objetivo conceituar Produtor Cultural frente ao reconhecimento da profisso em 2013 pelo
Ministrio do Trabalho, e comentar sua
regulamentao, que, tendo ocorrido em
1978, at hoje no sofreu reviso frente
aos novos arranjos produtivos, s novas
formas de contratao e s novas profisses derivadas da antiga.

Para isso ser utilizada como metodologia a reviso bibliogrfica de estudiosos sobre o assunto e as legislaes
vigentes.
Desenvolvimento

O profissional produtor cultural desenvolve muitas atividades e, por isso,
lhe cabem diversas definies. Este artigo se inicia com algumas conceituaes
de renomados professores e pesquisadores que possam conduzir ao entendimento da regulamentao da profisso.

Marcondes Neto (2006) define o
produtor cultural como a embreagem entre o criador primeiro e o pblico alvo.
Para Linda Rubim (2005) o produtor cultural o profissional que idealiza, cria,
planeja, controla, executa e supervisiona,
e que, em alguns casos, tambm assume
a funo de captador de recursos.

Teixeira Coelho (2004) define
esse profissional como Agente cultural:
agente cultural e intermedirio cultural.
aquele que se envolve com a administrao das artes e da cultura criando

as condies para que outros criem ou

inventem seus prprios fins culturais.
Atua mais junto ao pblico do que prximo ao produtor cultural. Ou seja, faz a
ponte entre a produo cultural e seus
possveis pblicos. Esta definio est
muito relacionada aos anos 80 e 90
como apontam alguns pesquisadores.

O Guia do Estudante define produtor cultural como aquele que cria e
organiza projetos artsticos e culturais espetculos de teatro, dana e msica,
produes televisivas, festivais, mostras
e eventos. Cuida de todas as etapas do
projeto, da captao de recursos sua
realizao final. Pode trabalhar com artistas ou com organizaes e empresas
voltadas para a rea cultural. Como produtor executivo, faz o oramento do projeto, define cronogramas e busca recursos para a montagem da obra.

O Info Escola define como produtor cultural da comunidade aquele que
apresenta performance profissional, semiprofissional ou amadora na esfera da
cultura, ou seja, artistas, artesos, promotores culturais etc.

Roberto Corra Cobas Costas entende a produo cultural como uma rea
de atuao muito ampla, cabendo ao profissional as seguintes funes:

- criar e organizar projetos e produtos artstico-culturais;

- estabelecer metas e estratgias;

- planejar, organizar e divulgar
projetos e produtos culturais de toda
natureza;

- promover a integrao entre criao artstica e gerncia administrativa na
produo de espetculos, produtos audiovisuais, obras literrias;

- atuar na curadoria e organizao
de mostras, exposies e festivais em diversas reas artsticas;

- trabalhar em setores de marketing
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cultural, desenvolvendo estratgias de Investimento em projetos culturais;

- exercer a gerncia cultural e
operacional em instituies pblicas e
privadas, atuando em centros culturais,
galerias de arte, museus, bibliotecas, teatros, cinemas;

- compor equipes governamentais
de gesto cultural em nveis municipal,
estadual e federal, auxiliando na definio
de polticas pblicas para a cultura;

- contribuir nas aes de preservao e revitalizao do patrimnio
cultural;

- atuar no ensino, pesquisa e extenso no magistrio superior, nas reas de
produo cultural e afins.

Para Romulo Avelar (2008) um
agente que deve ocupar a posio central nesse processo, desempenhando o
papel de interface entre os profissionais
da cultura e os demais segmentos. Atua
como tradutor das diferentes linguagens artsticas.

Segundo Andr Midani, executivo
da indstria fonogrfica, Tem vrios tipos
de produtores culturais. O produtor cultural que a pessoa que vai buscar fundos
para investir em um determinado artista
ou num grupo de artistas, haja vista a Lei
Rouanet, por exemplo. E tem outro tipo
de produtor cultural. Da msica a pessoa que se encarrega de ser o companheiro do artista e que ajuda o artista a
conceituar sua msica. Este um produtor cultural tambm. Este no vai atrs do
dinheiro, este vai atrs do talento.

O Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE define as funes dos produtores culturais: Implementam projetos
de produo de espetculos artsticos
e culturais (teatro, dana, pera, exposies e outros), audiovisuais (cinema, vdeo, televiso, rdio e produo
musical) e multimdia. Para tanto criam
propostas, realizam a pr-produo e
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finalizao dos projetos, gerindo os recursos financeiros disponveis para o

mesmo. Esta definio foi adotada a
partir da reflexo de um grupo de especialistas convidados pelo MTE para
rever o Cdigo Brasileiro de Ocupao
CBO e no qual foi includa a profisso
de Produtor Cultural.

O CBO, de acordo com a Portaria
n 397, de 09 de outubro de 2002 do MTE
importante para:
Art. 2 - Determinar que os ttulos e
cdigos constantes na Classificao
Brasileira de Ocupaes - CBO/2002,
sejam adotados;
I.
nas atividades de registro, inscrio, colocao e outras desenvolvidas pelo Sistema Nacional de Emprego (SINE);
II.
na Relao anual de Informaes Sociais - (RAIS);
III.
nas relaes dos empregados
admitidos e desligados - CAGED, de
que trata a Lei N 4923, de 23 de dezembro de 1965;
IV. na autorizao de trabalho
para mo-de-obra estrangeira;
V.
no preenchimento do comunicado de dispensa para requerimento do benefcio Seguro Desemprego
(CD);
VI. no preenchimento da Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS no campo relativo ao contrato
de trabalho;
VII. nas atividades e programas
do Ministrio do Trabalho e Emprego,
quando for o caso;
Art. 4 - Os efeitos de uniformizao
pretendida pela Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) so de ordem
administrativa e no se estendem s
relaes de emprego, no havendo
obrigaes decorrentes da mudana
da nomenclatura do cargo exercido
pelo empregado.

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Alm da definio, o MTE tambm
definiu qual a formao, experincia e
condies gerais para o exerccio da profisso de Produtor Cultural:
Formao e experincia

Essas ocupaes no demandam
nvel de escolaridade determinado para
seu desempenho, sendo possvel que
sua aprendizagem ocorra na prtica.
Seguindo a tendncia de profissionalizao que vem ocorrendo na rea das
artes, contudo, pode-se afirmar que,
cada vez mais, ser desejvel que os
profissionais apresentem escolaridade
de nvel superior.
Condies gerais de exerccio

Trabalham principalmente em atividades culturais, recreativas, desportivas,
em empresas pblicas ou privadas, como
empregados ou prestadores de servios.
As habilidades de pesquisa, organizao,
superviso e de relacionamento interpessoal so importantes para o exerccio das
suas atividades, as quais se desenvolvem
predominantemente em equipes e em horrios irregulares.

Somente a partir desse estudo
se incluiu no CBO a profisso de Produtor Cultural, optando-se por colocar a
denominao na categoria j existente
de Produo Artstica. Por isto se utilizou do mesmo formato da famlia, sendo o cdigo raiz, ocupao a profisso,
e o sinnimo o que deriva da ocupao.
Desta forma, os profissionais de Produo Cultural, inclusive os portadores de
diploma, ficaram includos na seguinte
estrutura:
2 PROFISSIONAIS DAS CINCIAS E
DAS ARTES
2621 Produtores artsticos e culturais

Famlia
2621-05 Produtor cultural Ocupao
2621 -05 Empresrio de espetculo,
tecnlogo em produo cultural
2621-10 Produtor cinematogrfico
Ocupao
2621-10 Produtor de imagem (cinema) Sinnimo
2621-10 Produtor de som (cinema)
Sinnimo
2621-15 Produtor de rdio Ocupao
2621-15 Produtor de som (rdio) Sinnimo
2621-20 Produtor de teatro Ocupao
2621-20 Produtor de som (teatro) Sinnimo
2621-25 Produtor de televiso Ocupao
2621-25 Produtor de imagem (televiso) Sinnimo
2621-25 Produtor de programa Sinnimo
2621-25 Produtor de som (televiso)
Sinnimo

Est prevista na Lei n 6.533, de
24 de maio de 1978, e foi regulamentada pelo Decreto n 82.385, 05 de outubro de 1978, que criou e regulamentou
as profisses de artista e de tcnico em
espetculos de diverses. Portanto
esta legislao que caracteriza os tcnicos em espetculos de diverses como
o profissional que, mesmo em carter
auxiliar, participa, individualmente ou em
grupo, de atividade profissional ligada diretamente elaborao, registro, apresentao ou conservao de programas,
espetculos e produes.

O Decreto n 82.385/1978, inclusive nos seus artigos 7, 8 e 9,
define como podem os artistas e tcnicos atuar no mercado e obter o registro profissional:
Art. 7o - O exerccio das profisses de
Artista e de Tcnico em Espetculos
de Diverses requer prvio registro na

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Delegacia Regional do Trabalho do
Ministrio do Trabalho, o qual ter validade em todo o territrio nacional.
Art. 8o - Para registro do artista ou
do Tcnico em Espetculos de Diverses, no Ministrio do Trabalho, necessria a apresentao de:
I - diploma de curso superior de Diretor de Teatro, Coregrafo, Professor
de Arte dramtica ou outros cursos
semelhantes, reconhecidos na forma
da Lei; ou
II - diploma ou certificado correspondente s habilitaes profissionais de
2o grau de Ator, Contrarregra, Cengrafo, Sonoplasta, ou outros reconhecidos na forma da Lei; ou
III - atestado de capacitao profissional fornecido pelo sindicato representativo das categorias profissionais
e, subsidiariamente, pela federao
respectiva.
Art. 9o - O atestado mencionado no
item III do artigo anterior dever ser
requerido pelo interessado, mediante
preenchimento de formulrio prprio,
fornecido pela entidade sindical, e
instrudo com documentos ou indicaes que comprovem sua capacitao profissional.

Dentro do Quadro Anexo ao Decreto no 82.385, de 05 de outubro de
1978 - Ttulos e Descries das Funes
em que se desdobram as atividades de
Artistas e Tcnicos em Espetculos de
Diverses - no existe a categoria especfica de Produtor e sim o de Diretor de
Produo, que dever se encarregar da
produo do espetculo junto equipe
tcnica e artstica, analisar e planejar as
necessidades de montagem e controlar
o andamento da produo, dando cumprimento a prazos e tarefas. Por qu?
Porque a legislao assume que o produtor o contratante de uma produo,
inclusive na definio da funo de DiDisponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
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retor quando indica: na relao com o

Produtor fica preservada a sua autonomia quanto criao; define com o Produtor a equipe tcnica e artstica.

Dito isso passamos a outro questionamento, o porqu de no ser possvel conseguir a formalizao da atividade atravs do registro de Micro
Empreendedor Individual MEI, figura
jurdica definida pela Lei Complementar
n 128/2008, para que o trabalhador informal possa se tornar legalizado e usufruir de benefcios, como previdncia e
acesso a compras pblicas.

O MEI a pessoa que trabalha por
conta prpria e que se legaliza como empresrio. Porm com a seguinte condio:
podem se legalizar aqueles que exercem
atividades de comrcio, indstria e servios de natureza no intelectual/sem regulamentao legal, a saber, pessoas
que exeram a funo como ambulante,
camel, arteso, costureira, lava-jato, reparao, encanadores, borracheiros etc.
Ou seja, pela simples razo do Produtor
Cultural ter regulamentao legal e ser
de natureza intelectual, fica impedido de
ser um MEI ou EI.

Vale ressaltar tambm que, nos
termos do pargrafo nico do art. 966
do Cdigo Civil, no so considerados
empresrios aqueles que exercem profisso de natureza intelectual (contadores, engenheiros, mdicos, arquitetos,
advogados etc.), cientfica (pesquisadores em geral), literria ou artstica (msicos, atores, modelos etc.), ainda que se
valham de auxiliares ou colaboradores,
exceto se o exerccio destas atividades
constituir elemento de empresa ou
seja, se for perdida a pessoalidade do
empreendedor no exerccio das atividades, que passaro a ser exercidas pelos
empregados, enquanto que o empreendedor passar apenas a administr-lo,
articulando os fatores de produo.

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Uma soluo constituir uma EIRELI, ou seja, uma Empresa Individual
de Responsabilidade Limitada que tem
as mesmas caractersticas de uma empresa Limitada, mas com a vantagem
de no ter necessidade de um scio e
poder ser optante do sistema de tributao do Simples Nacional, pela qual
recolher impostos de forma unificada,
ou seja, em uma nica guia chamada de DAS, com alquota em torno de
4,5%, onde esto includos os seguintes impostos: IRPJ, Patronal do INSS,
IPI, CSLL, PIS/PASEP, COFINS, ISS e
ICMS. O IPTU no se encontra dentre
esses impostos por se referir a imvel e
no atividade profissional. Ressalta-se que as empresas optantes pelo Sim-

ples Nacional no podero apropriar ou

transferir crditos relativos a impostos
ou contribuies abrangidos por esse
regime, nem podero utilizar ou destinar qualquer valor a ttulo de incentivo
fiscal, de acordo com o que informa o
stio eletrnico da Receita Federal. Tendo em vista a nossa legislao, compreendo que algumas vezes fica complicado entender a questo. Por exemplo, as
funes de Fotgrafo e Maquiador, que
esto numa mesma categoria, podem
ser EI porque eles podem prestar servios em outras reas que no a cultural.

De todo jeito, segue abaixo um
quadro demonstrativo do nmero de empresas da rea cultural que so EI:

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As definies do TEM e da legislao vo ao encontro do questionamento da
Prof Maria Helena Melo da Cunha (2007)
que pergunta O que difere um produtor
de um gestor cultural? Essa diferenciao
uma ao ou o reflexo da realidade vivida por esses profissionais que, diante da
complexidade das relaes de trabalho,
deparam com esse questionamento, no
qual o produtor tem sido colocado como
um profissional mais executivo e o gestor,
no mbito das aes mais estratgicas.

Yakoff Sarcovas, Presidente das
empresas Articultura e Significa, entende o
produtor cultural como um Produtor Gestor:
O que eu pude depreender desta minha passagem pela produo cultural
do pas, essa rea que eu chamo de
rea cultural no industrial (as companhias de teatro, de dana, mesmo os
museus) que essas so reas em que
h muita competncia artstica e baixa
competncia de gesto, de administrao. [] Hoje, felizmente, voc tem
um processo de profissionalizao no
artstica ocorrendo na rea cultural brasileira. Isto importantssimo porque o
gestor cultural tem capacidade de ampliar a efetividade da ao cultural.

Rmulo Avelar faz a distino entre
o Produtor Cultural e o Gestor Cultural por
este ltimo poder estar presente tambm
em outros contextos, como contratado de
uma empresa para o trato das questes
relativas ao patrocnio cultura, como
agente vinculado a rgo pblico ou como
administrador de um espao cultural privado, pblico ou pertencente organizao
no governamental. Esse conceito vem
ao encontro de Yael Steiner do Centro de
Cultura Judaica que diz que o produtor
cultural traz o empreendedorismo na veia,
pois cultura requer muita criatividade.

Como podemos verificar pelas definies apresentadas, o Produtor Cultural
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tem diversas funes a desempenhar num

projeto cultural, num espao cultural ou na
gesto de um artista.

Creio que podemos dizer, ento,
que o produtor cultural e o gestor exercem
funes correlatas, complementares; so
empreendedores, criativos e tanto podem
ser artistas como administradores ou, ainda, realizar as duas atividades.

Por esta razo que, para atender
esse mercado em expanso e demanda,
existem diversas universidades no Brasil com graduao em Produo Cultural,
conforme levantamento dos Profs. Ktia
De Marco e Luiz Augusto Rodrigues: Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio
de Janeiro/Universidade Cndido Mendes
- IUPERJ/UCAM, Universidade Federal
da Bahia UFBA, Universidade Federal
Fluminense UFF e algumas das unidades dos Institutos Federais de Educao,
Cincia e Tecnologia. No Rio de Janeiro temos o IFRJ e a Universidade dos Pampas
UNIPAMPA, ou seja, temos 5 cursos de
Produo Cultural a nvel de bacharelado, 9
com habilitao em Produo Cultural e 41
que formam tecnlogos. Alm de diversos
cursos livres de boa qualidade, so 30 de
ps-graduao, 9 de mestrado acadmico,
4 de mestrado profissional e 2 de doutorado que possibilitam a profissionalizao
na carreira bem como proporcionam novos
olhares e formas de exercer a profisso.
Concluso

Pode-se dizer que, com a profissionalizao e a regulamentao da profisso, ser possvel a mudana de paradigma na contratao de profissionais. Porm
no podemos descartar a possibilidade de
uma sada no to rpida para modificar
a situao. Entendo que a discusso e a
unio de foras pelo bem comum so o
pontap inicial para isso. Principalmente
para que possamos obter o registro pro-

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fissional sem ter que depender dos sindicatos da categoria atualmente existentes,
como determina a legislao.

O prximo passo ser solicitar, atravs do Servio de Apoio s Micro e pequenas Empresas - SEBRAE e do Sindicato
dos Escritrios de Contabilidade - SESCON, que participam do Comit Gestor do
Empreendedor, que a profisso de Produtor Cultural, juntamente com as derivaes,
por sua peculiaridade, sejam includas no
rol de atividades que possam ser formalizadas atravs do EI, da mesma forma que os
produtores culturais fizeram em 2008 para
que fizessem parte do Anexo V do Simples
Nacional, j mencionado anteriormente.

Tomando por base as recentes conquistas dos msicos no Congresso, sugiro
ampliar a discusso sobre o elevado custo da tributao no Brasil, principalmente
para as empresas de produo cultural e
seus trabalhadores, em funo da sazonalidade e da peculiaridade das profisses
artsticas, e da falta de visibilidade da boa
aplicabilidade destes recursos.

CUNHA, Maria Helena Melo da. Gesto Cultural:

profisso em formao, Belo Horizonte: Duo Editorial, 2007.
GUIA DO ESTUDANTE. http://guiadoestudante.abril.
com.br/profissoes/comunicacao-informacao/producao-cultural-688147.shtml. Acessado em 29/09/2013.
INFOESCOLA. http://www.infoescola.com/profissoes/agente-cultural/asp. Acessado em 29/09/2013.
MACHADO NETO, Manuel Marcondes. Marketing
para as artes: a evoluo do conceito de marketing
cultural e a importncia deste campo de atuao
para o profissional de Relaes pblicas. Artigo
publicado na Organicom em 2006.
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. www.
mtecbo.gov.br/cbosite/pages/home.jsf. Acessado
em 27/02/2013.
OLIVIERE, Cristiane ; NATALE, Edson. Guia brasileiro de produo cultural: 2010-2011.So Paulo:
SESC SP, 2010.
PORTAL DO EMPREENDEDOR. www.portaldoempreendedor.gov.br/legislacao. Acessado em 18/04/2013.
PRODUO CULTURAL. www.producaocultural.org.br/no-blog/o-que-e-um-produtor-cultural/.
Acessado em 18/04/2013.
RUBIM, Linda (org.). Organizao e produo da
cultura. Salvador: EDUFBA, 2005

Bibliografia
AVELAR, Rmulo. O avesso da cena: notas sobre
produo e gesto cultural, Belo Horizonte: DUO
Editorial, 2008.
CARTILHA DO EIRELI SESCON Distrito Federal
(Sindicato das Empresas de Servios Contbeis e
das Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e Pesquisas do Distrito Federal). 2012.
COELHO, Teixeira. Dicionrio crtico de poltica
cultural. So Paulo: Editora Iluminuras, 2004.
COSTAS, Roberto Corra Cobas. http://www.lenderbook.com/cultural/index.asp. Acessado em
29/09/2013.

1 Doutoranda em Cincias Polticas no IUPERJ/UCAM.

Mestre em Sistema de Gesto de Projetos Sociais pela
UFF. Professora do Bacharelado de Cincias Sociais
com nfase em Produo e Poltica Cultural do IUPERJ/
UCAM e da Ps-graduao em Produo Cultural da
UCAM/ABGC. Membro do Comit Setorial da CCPC do
ISS/RJ. Contato: sandrahpedroso@gmail.com
2 CNAE Cdigo nacional de atividade econmica.
3 SIMEI O EI (Empreendedor individual) Sistema de
Recolhimento em Valores Fixos Mensais dos Tributos
Abrangidos pelo Simples Nacional ( a forma de recolhimento simplificada, onde os tributos do IR, ISS e, em
alguns casos, o INSS est includo).

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