Tera-feira, 8 de Maro de 2016

I SRIE
Nmero 28

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P.
AVISO

A matria a publicar no Boletim da Repblica deve

ser remetida em cpia devidamente autenticada, uma
por cada assunto, donde conste, alm das indicaes
necessrias para esse efeito, o averbamento seguinte,
assinado e autenticado: Para publicao no Boletim
da Repblica.

SUMRIO

Conselho de Ministros:
Decreto n. 5/2016:

Aprova o Regulamento de Contratao de Empreitada de Obras

Pblicas, Fornecimento de Bens e Prestao de Servios
ao Estado e revoga o Decreto n. 15/2010, de 24 de Maio.

Art. 4. revogado o Decreto n. 15/2010, de 24 de Maio.

Art. 5. O presente Decreto entra em vigor noventa dias aps
a sua publicao.
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 3 de Novembro
de 2015.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro, Carlos Agostinho do Rosrio.

Regulamento de Contratao de Empreitada

de Obras Pblicas, Fornecimento de Bens
e Prestao de Servios ao Estado
CAPTULO I

Disposies Gerais
SECO I

Parte Comum

Artigo 1
(Objecto)

CONSELHO DE MINISTROS
Decreto n. 5/2016
de 8 de Maro

Tornando-se necessrio conferir maior transparncia

e assegurar a efectiva implementao dos procedimentos
de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimento
de bens e prestao de servios ao Estado, ao abrigo da alnea f)
do n. 1 do artigo 204 da Constituio da Repblica, o Conselho
de Ministros decreta:

Artigo 1. aprovado o Regulamento de Contratao

de Empreitada de Obras Pblicas, Fornecimento de Bens
e Prestao de Servios ao Estado, em anexo ao presente Decreto
e que dele parte integrante.
Art. 2. Compete aos Ministros que superintendem
as reas das Finanas, Obras Pblicas e Habitao, Indstria
e Comrcio, Sade e Educao, aprovar por diplomas conjuntos,
os Documentos de Concurso especficos e respectivas frmulas
de reviso de preos.
Art. 3. Compete ao Ministro que superintende a rea
das Finanas garantir a implementao do presente Decreto.

1. O presente Regulamento estabelece o regime jurdico

aplicvel Contratao de Empreitada de Obras Pblicas,
Fornecimento de Bens e Prestao de Servios, incluindo
os de Locao, Consultoria e Concesses.
2. contratao que tenha por objecto, simultaneamente,
empreitada de obras pblicas, fornecimento de bens, prestao
de servios e locao, aplica-se o regime previsto no presente
Regulamento para a parcela do objecto que tenha maior expresso
econmica.
Artigo 2
(mbito de Aplicao)

1. O presente Regulamento aplica-se a todos rgos

e instituies da Administrao Pblica, nomeadamente
da administrao directa e indirecta do Estado, incluindo a sua
representao no estrangeiro, s autarquias locais e s demais
pessoas colectivas pblicas.
2. As empresas pblicas e as empresas participadas pelo Estado
regem-se por legislao especfica.
3. Os procedimentos competitivos estabelecidos no presente
Regulamento no se aplicam para efeitos de celebrao
de contratos entre rgos e instituies do Estado, apenas os
modelos de contratos aprovados, com as necessrias adequaes.

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4. Para os contratos de adeso, so aplicveis os modelos
de contratos e/ou procedimentos adequados pelas respectivas
entidades fornecedoras de servios.

Artigo 8
(Regime Excepcional)

Artigo 5

1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse pblico

e estejam presentes os requisitos fixados no presente
Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisies deve,
fundamentando, propor Autoridade Competente a aplicao
de Regime Excepcional para contratao de empreitada de obras
pblicas, fornecimento de bens e prestao de servios ao Estado.
2. A deciso que declara verificados os requisitos de contratao
em Regime Excepcional e que determina a aplicao deste regime
para contratao de empreitada de obras pblicas, fornecimento
de bens e prestao de servios deve ser registada por escrito
pela Autoridade Competente.
3. As modalidades de contratao em Regime Excepcional
so as seguintes:
a) Concurso com Prvia Qualificao;
b) Concurso Limitado;
c) Concurso em Duas Etapas;
d) Concurso por Lances;
e) Concurso de Pequena Dimenso;
f) Concurso por Cotaes; e
g) Ajuste Directo.
4. As contrataes em Regime Excepcional regem-se,
subsidiariamente, pelas normas do Concurso Pblico previstas
no presente Regulamento.

(Regimes Jurdicos)

SECO III

Artigo 3
(Princpios)

Na aplicao do presente Regulamento as partes devem

observar os princpios da legalidade, finalidade, razoabilidade,
proporcionalidade, prossecuo do interesse pblico, transparncia,
publicidade, igualdade, concorrncia, imparcialidade, boa-f,
estabilidade, motivao, responsabilidade, boa gesto financeira,
celeridade e os demais princpios de direito pblico aplicveis.
Artigo 4
(Lngua)

1. Os documentos que compem o processo de contratao

pblica devem ser redigidos em lngua portuguesa.
2. A Entidade Contratante pode, simultaneamente, divulgar
o Anncio e Documento de Concurso em lngua portuguesa
e em outra lngua, prevalecendo sempre a documentao
em lngua portuguesa.
SECO II
Regimes Jurdicos de Contratao

contratao pblica aplicam-se os seguintes regimes

jurdicos:
a) Geral;
b) Especial; e
c) Excepcional.
Artigo 6
(Regime Geral)

O Regime Geral para a contratao de empreitada de obras

pblicas, fornecimento de bens, prestao de servios ao Estado
e concesses o Concurso Pblico.
Artigo 7
(Regime Especial)

1. A Entidade Contratante pode adoptar normas distintas

das definidas no presente Regulamento para:
a) Contratao decorrente de tratado ou de outra forma
de acordo internacional entre Moambique e outro
Estado ou organizao internacional, que exija
a adopo de regime especfico; e
b) Contratao realizada no mbito de projectos financiados,
total ou substancialmente, com recursos provenientes
de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial
de cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral, quando a adopo de normas distintas
conste, expressamente, como condio do respectivo
acordo ou contrato.
2. A adopo de normas distintas das do presente Regulamento,
com fundamento neste artigo, deve ser previamente autorizada
pelo Ministro que superintende a rea das Finanas.
3. A Entidade Contratante deve fazer constar no Anncio
e Documentos de Concurso as regras adoptadas que sejam
distintas das definidas no presente Regulamento.

Entidade Contratante

Artigo 9

(Oramentao da Contratao)

A Entidade Contratante s pode contratar se tiver cabimento

no Oramento, no correspondente exerccio econmico.
Artigo 10
(Procedimento e Requisitos de Contratao)

1. O procedimento de contratao deve ser instaurado pela

Unidade Gestora Executora das Aquisies, atravs da abertura
do respectivo processo administrativo, devidamente autuado,
numerado e contendo a autorizao escrita da Autoridade
Competente para sua realizao.
2. Os documentos e actos decisrios do procedimento
administrativo de contratao devem ser juntos e devidamente
numerados no processo administrativo referido no nmero
anterior.
Artigo 11
(Regras Gerais)

Constituem regras gerais para contratao, as seguintes:

a) Aplicar o presente Regulamento aos rgos e instituies da Administrao Pblica, nomeadamente
da administrao directa e indirecta do Estado,
incluindo a sua representao no estrangeiro,
autarquias locais e demais pessoas colectivas pblicas
que tenham uma tabela oramental para executar,
excepto aqueles itens em que haja interesse na garantia
da harmonizao de tipos e ou ganhos de economia
de escala, mediante a indicao da Unidade Funcional
de Superviso das Aquisies;
b) Optimizar a satisfao das necessidades colectivas, tanto
na formao como na execuo dos Contratos;

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c) Actuar com iseno, sendo nica e exclusivamente
movida pela defesa e prossecuo do interesse pblico
em todo o procedimento de contratao;
d) Garantir a determinao do objecto da contratao,
de forma precisa, suficiente e clara, sem especificaes
que, por excessivas ou desnecessrias, limitem
a competio, sendo proibida a referncia a marcas;
e) Fundamentar a autorizao para a abertura de Concurso
ou para o Ajuste Directo com a necessria justificao
quanto sua economicidade, eficincia e eficcia
e os critrios de avaliao, devendo garantir a escolha
da proposta com padres de qualidade exigidos
realizao do interesse pblico, dentro dos prazos
acordados;
f) Garantir que as razes de facto e de direito na definio
da modalidade de contratao adoptado e dos correspondentes actos praticados sejam previamente
indicadas por escrito;
g) Garantir que as regras que disciplinam o concurso
e os elementos que lhe servem de base se mantenham
inalteradas durante a sua realizao, salvo nos casos
previstos no presente Regulamento;
h) Garantir a adequada publicidade da inteno de contratar;
i) Definir prazos razoveis para preparao das propostas
pelos concorrentes interessados;
j) Estabelecer qualificaes jurdicas, econmico-financeiras e tcnicas, exigveis indistintamente
dos concorrentes, compatveis e proporcionais
ao objecto da contratao, que garantam o cumprimento
das obrigaes contratuais;
k) Proporcionar a todos os interessados iguais condies
de participao, tratando todos os concorrentes
segundo os mesmos critrios;
l) Garantir a mxima participao de interessados
em contratar com a Entidade Contratante;
m) Garantir a seleco criteriosa da proposta mais vantajosa
proporcionando igualdade de oportunidade aos interessados por meio de uma competio justa;
n) Estabelecer previamente os critrios de Adjudicao
e as condies essenciais do Contrato, e divulg-los
pelos interessados;
o) Propiciar o alcance do objectivo da contratao, com
celeridade e economicidade, sem prejuzo da segurana
e dos direitos dos concorrentes; e
p) Observar as regras e formalidades estabelecidas
no presente Regulamento e demais legislao aplicvel.
Artigo 12
(Atribuies da Autoridade Competente)

1. So atribuies da Autoridade Competente, em representao

da Entidade Contratante, mediante proposta devidamente
fundamentada da respectiva Unidade Gestora Executora
das Aquisies:
a) Indicar o interesse pblico especfico a ser prosseguido;
b) Definir de forma precisa, suficiente e clara, o objecto
da contratao;
c) Determinar a estimativa do preo da obra, bens
ou servios a contratar;
d) Definir a modalidade de contratao a ser adoptada;
e) Dispensar, nos termos previstos no presente Regulamento,
os requisitos de qualificao;
f) Declarar que os encargos estimados, que decorrero
do Contrato tm cobertura oramental em verba
legalmente aplicvel, cativa para o efeito;

g) Aprovar e fazer divulgar os Documentos de Concurso,

o Anncio de Concurso e/ou o convite para manifestao
de interesse;
h) Designar os membros do Jri e indicar o respectivo
Presidente;
i) Prestar esclarecimentos aos concorrentes;
j) Processar e instruir reclamaes contra os actos do Jri;
k) Justificar a adopo do critrio de deciso, quando no
for o de Menor Preo Avaliado;
l) Adjudicar o objecto da contratao ao concorrente
vencedor ou, quando for o caso, promover a declarao
de cancelamento ou invalidade do Concurso;
m) Observar os requisitos para celebrao do Contrato
e convocar o concorrente vencedor para o celebrar;
n) Aprovar o escalonamento plurianual dos encargos,
associado ao respectivo enquadramento oramental,
quando os compromissos decorrentes da contratao
envolverem despesas em mais de um (1) ano
econmico; e
o) Observar os preceitos do presente Regulamento
no procedimento de contratao.
2. A Autoridade Competente deve indicar funcionrios
e/ou agentes do Estado da respectiva Unidade Gestora Executora
das Aquisies, de acordo com os perfis definidos para o efeito,
e comunicar a Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.
3. No exerccio das suas atribuies, a Autoridade Competente
deve observar os princpios de independncia, imparcialidade
e iseno.
Artigo 13
(Impedimentos de Representar a Entidade Contratante)

1. A Autoridade Competente est impedida de representar

a Entidade Contratante quando:
a) Tenha interesse na contratao, por si ou como
representante ou gestor de negcios de outra pessoa;
b) O cnjuge, parente ou afim, ou pessoa com quem viva
em comunho de habitao, tenha interesse
na contratao;
c) Tenha participao no capital de sociedade com interesse
na contratao ou quando as pessoas referidas
na alnea b) tenham participao no capital dessa
sociedade; e
d) Mantenha vnculo de qualquer natureza com
o concorrente na contratao ou tenha mantido vnculo
em assunto relacionado com o processo ou seu objecto.
2. Nos casos referidos no nmero anterior, os visados devem,
consoante os casos, declarar e arguir o impedimento, escusa
ou suspeio nos termos das Normas de Funcionamento
dos Servios de Administrao Pblica.
Artigo 14
(Competncias das Unidades Gestoras Executoras
das Aquisies)

1. Compete s Unidades Gestoras Executoras das Aquisies,

dentre outras, as seguintes:
a) Efectuar o levantamento das necessidades de contratao,
em coordenao com as outras reas da Entidade
Contratante;
b) Elaborar, realizar e manter actualizado o plano
de contrataes de cada exerccio econmico;
c) Elaborar os Documentos de Concurso;
d) Elaborar o Anncio de Concurso;

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e) Elaborar o convite para a manifestao de interesse;
f) Coordenar o processo de elaborao de Especificaes
Tcnicas e/ou Termos de Referncia;
g) Prover a planificao, gesto e execuo dos processos
de contratao e comunicar a Unidade Funcional
de Superviso das Aquisies;
h) Receber e processar as reclamaes e os recursos
interpostos e zelar pelo cumprimento dos procedimentos
de contratao;
i) Informar a Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies as reclamaes e recursos interpostos;
j) Assegurar a preparao, gesto e execuo dos contratos
at recepo de obras, bens ou servios;
k) Apoiar e orientar as demais reas da Entidade Contratante
na elaborao e utilizao do Catlogo contendo
as especificaes tcnicas e outros documentos
pertinentes a contratao;
l) Prestar assistncia ao Jri e zelar pelo cumprimento
de todos os procedimentos pertinentes;
m) Submeter a documentao de contratao ao Tribunal
Administrativo;
n) Prestar a necessria colaborao aos rgos de controlo
interno e externo, na realizao de inspeces
e auditorias;
o) Apoiar a Unidade Funcional de Superviso das Aquisies
em matrias tcnicas sectoriais da sua competncia;
p) Administrar os contratos e zelar pelo cumprimento
de todos os procedimentos, incluindo os inerentes
recepo do objecto do Contrato;
q) Zelar pela adequada guarda dos documentos de cada
contratao;
r) Propor Unidade Funcional de Superviso das Aquisies
a realizao de aces de formao;
s) Propor Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies a emisso ou actualizao de normas
de contratao pblica;
t) Propor Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies a emisso ou actualizao de manuais
de procedimentos;
u) Informar Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies sobre situaes ocorridas de prticas
anti-ticas e actos ilcitos ocorridos;
v) Encaminhar Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies os dados e informaes necessrios
constituio, manuteno e actualizao de estudos
estatsticos sobre contratao pblica;
w) Manter adequada informao sobre o cumprimento
de Contratos bem como actuao da Contratada
e informar a Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies o que for pertinente;
x) Responder pela manuteno e actualizao do Cadastro
nico, em conformidade com as instrues;
y) Propor Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies a incluso no Cadastro de impedidos
de contratar com o Estado;
z) Apoiar a Unidade Funcional de Superviso
das Aquisies no que for necessrio ao cumprimento
do Regulamento; e
aa) Observar os procedimentos de contratao previstos
no Regulamento.
2. As Unidades Gestoras Executoras das Aquisies
subordinam-se directamente Autoridade Competente.
3. No exerccio das suas competncias, as Unidades Gestoras
Executoras das Aquisies esto sujeitas fiscalizao e superviso tcnica da Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.

SECO IV
Jri

Artigo 15
(Composio do Jri)

O Jri composto por um mnimo de trs (3) membros,

qualificados na matria objecto do concurso, dos quais
pelo menos um (1) funcionrio ligado Unidade Gestora
Executora das Aquisies, constitudo em cada concurso, antes da
abertura das propostas at a concluso do processo de avaliao,
classificao, desclassificao e recomendao de Adjudicao,
aps o qual dever submeter o respectivo relatrio para deciso
da Autoridade Competente, em representao da Entidade
Contratante.
Artigo 16
(Competncias do Jri)

1. So competncias do Jri:

a) Receber da Entidade Contratante, as propostas

dos concorrentes e proceder sua abertura;
b) Solicitar esclarecimentos aos concorrentes,
em nome da Entidade Contratante, durante a avaliao
das propostas;
c) Propor Entidade Contratante a consulta a tcnicos
e especialistas, quando necessrio;
d) Propor Entidade Contratante a lista curta, nos concursos
com Prvia Qualificao, em Duas Etapas e para
a contratao de servios de consultoria;
e) Propor alteraes nas propostas tcnicas iniciais,
no concurso em Duas Etapas;
f) Verificar os requisitos de qualificao dos concorrentes,
avaliar, desclassificar, classificar as propostas e recomendar a Adjudicao;
g) Deliberar em reunio reservada com a participao
da maioria dos seus membros presentes; e
h) Elaborar e remeter o relatrio de avaliao Autoridade
Competente, devidamente fundamentado quanto
s razes de facto e de direito que justifiquem
a classificao, desclassificao e recomendao
de Adjudicao.

2. As deliberaes do Jri devem ser registadas em acta

devidamente assinada, dela constando a fundamentao
de classificao, desclassificao e recomendao da deciso,
havendo voto vencido de algum membro do Jri, tal facto deve
ser registado indicando as razes da discordncia.
3. vedado aos membros do Jri delegar as suas competncias.
4. No exerccio das suas competncias os membros do Jri
devem observar os princpios de independncia, imparcialidade
e iseno.
Artigo 17
(Senhas de Presena)

Compete ao Ministro que superintende a rea das Finanas

aprovar a tabela de senhas de presenas para os membros de Jri.
Artigo 18
(Impedimentos dos Membros do Jri)

Aplica-se aos membros que integrarem o Jri os impedimentos

estabelecidos no artigo 13 do presente Regulamento.

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SECO V
Unidade Funcional de Superviso das Aquisies

Artigo 19

(Competncias da Unidade Funcional de Superviso

das Aquisies)

1. Compete Unidade Funcional de Superviso das Aquisies,

dentre outras, as seguintes:
a) Coordenar a fiscalizao e superviso das actividades
relacionadas com a contratao pblica e prover
orientao tcnica sobre procedimentos de contratao
pblica;
b) Elaborar e gerir o programa de capacitao em matria
de contratao pblica;
c) Tomar medidas e providncias necessrias para garantir
que os rgos e instituies do Estado, autarquias
e empresas do Estado, observem correctamente
as normas e procedimentos do presente Regulamento;
d) Propor ao Ministro que superintende a rea das Finanas
a aprovao de normas complementares, necessrias
aplicao do Regulamento;
e) Emitir instrues ou recomendaes sobre procedimentos
de contratao pblica, bem como para aplicao
do Regulamento;
f) Prestar informaes, esclarecimentos e emitir pareceres
sobre a aplicao do Regulamento, sempre que lhe
sejam solicitadas;
g) Propor ao Ministro que superintende a rea das Finanas
a emisso ou actualizao dos modelos dos Documentos
de Concurso e Manuais de Procedimentos;
h) Emitir parecer especializado sobre recursos quando
solicitado pelo Ministro de tutela da Entidade
Contratante;
i) Propor perfis para os Funcionrios e Agentes
do Estado afectos as Unidades Gestoras Executoras
das Aquisies;
j) Promover e proceder a harmonizao dos procedimentos
de contratao de acordo com o Sistema
de Administrao Financeira do Estado, incluindo
a respectiva implementao por meio electrnico;
k) Promover a tica e prticas transparentes;
l) Estabelecer mecanismos de cooperao com os rgos
de controlo interno e externo;
m) Receber e analisar denncias que lhe sejam apresentadas
por qualquer pessoa sobre irregularidade na aplicao
do Regulamento;
n) Denunciar aos rgos e autoridades competentes,
as irregularidades apuradas no exerccio das suas
atribuies;
o) Aferir os resultados alcanados com a aplicao
do Regulamento, tendo em vista a economicidade
e eficincia na aplicao de recursos pblicos;
p) Prover informao sobre preos de bens e servios
praticados no mercado;
q) Comparar os preos praticados nos Contratos com
os de mercado;
r) Realizar estudos quantitativos e qualitativos necessrios
definio e implementao de polticas sobre
contratao pblica;
s) Analisar as tendncias e melhores prticas de contratao
e propor sistemas de informao e aplicao de tecnologias de informao e comunicao nos processos
de contratao;
t) Formular, criar e prover a manuteno e actualizao
do Catlogo de Bens e Servios, incluindo por meio
electrnico;

u) Emitir e prover instrues para a manuteno e actualizao do Catlogo de Bens e Servios, incluindo por
meio electrnico; e
v) Elaborar e disponibilizar ao pblico informaes
sobre contratao de empreitada de obras pblicas,
fornecimento de bens e prestao de servio ao Estado.
2. No exerccio das suas competncias cabe Unidade
Funcional de Superviso das Aquisies, em coordenao
com as respectivas reas do Ministrio que superintendem
rea das Obras Pblicas, proceder fiscalizao, superviso
e orientao tcnica sobre procedimentos de contratao
de empreitadas de obras pblicas e de consultoria de construo
civil.
3. Compete Unidade Funcional de Superviso das Aquisies,
coordenar em matrias tcnicas sectoriais especficas, com
os rgos e instituies da Administrao Pblica, nomeadamente
da administrao directa e indirecta do Estado, incluindo a sua
representao no estrangeiro, autarquias locais e demais pessoas
colectivas pblicas; no que for necessrio ao cumprimento
do Regulamento e no aperfeioamento dos procedimentos
de contratao pblica.
Artigo 20
(Prerrogativas)

No desempenho das suas competncias, a Unidade Funcional

de Superviso das Aquisies tm as seguintes prerrogativas:
a) Requisitar documentos relacionados com procedimentos
de contratao e Contratos;
b) Solicitar informaes de autoridades competentes sobre
actos praticados em procedimentos de contratao
e Contratos;
c) Propor ao Ministro que superintende a rea das Finanas
a suspenso de procedimentos de contratao,
quando haja irregularidade na aplicao do presente
Regulamento;
d) Ter acesso s informaes relativas aos processos
de contratao e Contratos, existentes nos rgos e
instituies da Administrao Pblica, nomeadamente
da administrao directa e indirecta do Estado,
incluindo a sua representao no estrangeiro, autarquias
locais e demais pessoas colectivas pblicas; e
e) Requisitar, quando necessrio, funcionrios e agentes
do Estado de outros sectores para compor o grupo
de trabalho em matrias tcnicas especficas sectoriais.
SECO VI
Concorrentes

Artigo 21

(Elegibilidade)

So elegveis a concorrer na contratao de empreitada

de obras pblicas, fornecimento de bens ou prestao de servios,
pessoas singulares e/ou colectivas, nacionais e/ou estrangeiras,
que demonstrem possuir qualificaes jurdica, econmico-financeira, tcnica, regularidade fiscal, e que preencham ainda
outros requisitos definidos nos Documentos de Concurso nos
termos previstos no presente Regulamento.
Artigo 22
(Impedimentos de Participao na Contratao)

1. Constituem impedimentos de participao na contratao:

a) Ser pessoa singular condenada por sentena judicial
transitada em julgado, por qualquer delito que ponha
em causa a sua idoneidade profissional, enquanto
durar a pena;

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b) Ser pessoa singular disciplinarmente punida por falta
grave em matria profissional, enquanto durar
a sano;
c) Ser pessoa, singular ou colectiva, sancionada por qualquer
rgo ou instituio da Administrao Pblica,
nomeadamente da administrao directa e indirecta
do Estado, incluindo a sua representao no estrangeiro,
autarquias locais e demais pessoas colectivas pblicas,
com a proibio de contratar em razo de prtica
de acto ilcito em procedimento de contratao, durante
o prazo de vigncia da sano;
d) Ser pessoa singular que controla, directa ou indirectamente,
pessoas colectivas enquadradas nas situaes
mencionadas na alnea c);
e) Ser agente que integre o quadro da Entidade Contratante
e pessoa responsvel por deciso a ser proferida;
f) Ser pessoa colectiva controlada, directa ou indirectamente,
por pessoa enquadrada nas situaes definidas
nas alneas anteriores;
g) Ser pessoa, singular ou colectiva, que tenha defraudado
o Estado ou envolvida em falncias fraudulentas
de empresa ou ainda em processo de falncia
ou concordata; e
h) Ser pessoa, singular ou colectiva, cujo capital tenha
provenincia comprovadamente ilcita.

2. No pode participar, directa ou indirectamente,

na contratao de empreitada de obras pblicas, de fornecimento
de bens ou de prestao de servio:

a) O autor do projecto do objecto da contratao, bsico

ou executivo, ou dos termos de referncia, seja ele
pessoa singular ou colectiva; e
b) Pessoa colectiva, isoladamente ou em consrcio ou em
associao, responsvel pela elaborao do projecto ou
da qual o autor do projecto seja dirigente, accionista
ou detentor de mais de cinco por cento (5%) do capital
social dessa pessoa colectiva ou responsvel tcnico
do projecto.

3. Pode ser permitida a participao do autor do projecto ou da

pessoa colectiva a que se refere o nmero anterior, na contratao
de empreitada de obras pblicas ou prestao de servio, ou na
execuo, como consultor ou tcnico, com a funo de fiscalizar,
supervisar ou gerir, exclusivamente ao servio da Entidade
Contratante.
Artigo 23
(Qualificao Jurdica)

1. A qualificao jurdica afere-se pela apresentao

dos seguintes documentos:
a) Declarao do concorrente de que no se encontra
em qualquer das situaes previstas no artigo anterior;
b) No caso de pessoas singulares, formulrio devidamente
preenchido, acompanhado de fotocpia autenticada
do documento de identificao; e
c) No caso de pessoas colectivas, formulrio devidamente
preenchido, acompanhado de certido de registo
comercial ou documento equivalente.
2. Sempre que aplicvel, devero ser apresentados documentos
comprovativos do preenchimento de outros requisitos estabelecidos
em legislao especfica para o desempenho da actividade objecto
de contratao, definidas nos Documentos de Concurso.

Artigo 24
(Qualificao Econmico-Financeira)

1. A qualificao econmico-financeira afere-se pela

apresentao dos seguintes documentos:
a) No caso de pessoa singular, declarao peridica
de rendimentos; e
b) No caso de pessoa colectiva:
i. Declarao peridica de rendimentos;
ii. Declarao de informao contabilstica fiscal; e
iii. Declarao de que no h pedido de falncia
ou concordata.
2. Os Documentos de Concurso podem ainda exigir
que o concorrente tenha:
a) Facturao em actividades similares ao objecto
da contratao;
b) Facturao mdia anual nos trs (3) ltimos exerccios
fiscais de valor igual ou superior ao valor fixado nos
Documentos de Concurso, limitado entre uma (1) a trs
(3) vezes o valor estimado das obras, bens ou servios
objecto da contratao;
c) Capital social no inferior ao montante fixado
nos Documentos de Concurso ou patrimnio lquido
no ltimo exerccio fiscal, no devendo, ser superior
a dois por cento (2%) do valor estimado das obras,
dos bens ou servios objecto da contratao; e
d) Confirmao de facilidades de acesso a crditos nos
montantes especificados nos Documentos de Concurso.
3. Sem prejuzo dos procedimentos estabelecidos em legislao especfica no caso de concurso para concesso, o capital
social ou patrimnio lquido estabelecido nos Documentos
de Concurso levar em considerao a soma dos encargos
econmico-financeiros que a concessionria deve suportar nos
trs (3) primeiros anos de vigncia da concesso, de acordo com
o oramento elaborado pela Entidade Concedente, incluindo
o valor do preo pela outorga da concesso durante o mesmo
perodo, se houver.
4. O percentual a ser adoptado em relao ao nmero
anterior ser determinado por despacho conjunto dos Ministros
que superintendem as reas de tutela beneficirias do objecto
da contratao e das Finanas.
Artigo 25
(Qualificao Tcnica)

1. A Qualificao Tcnica afere-se pela apresentao

dos seguintes documentos:
a) Certido emitida por pessoa de direito pblico ou privado,
comprovativa do registo ou inscrio em actividade
profissional compatvel com o objecto da contratao;
b) Declarao do concorrente comprovativa das instalaes
e equipamentos adequados e disponveis para
a execuo do objecto da contratao, com indicao
de todos os dados necessrios sua verificao;
c) Declarao do concorrente comprovativa da equipa
profissional e tcnica disponvel para execuo
do objecto da contratao, acompanhada dos respectivos currculos;
d) Declarao emitida por pessoa de direito pblico
ou privado comprovativa de que o concorrente adquiriu
experincia em actividades com caractersticas
tcnicas similares s do objecto da contratao, com
indicao dos dados necessrios sua verificao;

7
e) Certificado de habilitaes literrias e profissionais
dos responsveis pela execuo do objecto do contrato,
se for o caso;
f) Certificado de qualidade emitido por pessoa de direito
pblico ou privado, nacional ou estrangeira, ou
declarao de compromisso da empresa de adopo
do sistema de qualidade, homologada pela instituio
responsvel pela normalizao e qualidade; e
g) Alvar ou documento equivalente.
2. Os Documentos de Concurso devem fixar, de forma clara
e objectiva, os dados mnimos a serem demonstrados pelo
concorrente para comprovar as exigncias fixadas neste artigo.
3. A qualificao tcnica deve ser compatvel com os encargos
a serem suportados pelo concorrente e proporcional natureza
e dimenso do objecto da contratao.
Artigo 26
(Regularidade Fiscal)

A Regularidade Fiscal do concorrente afere-se pela apresentao dos seguintes documentos:

a) Certido vlida de quitao emitida pela Administrao
Fiscal;
b) Declarao vlida emitida pela instituio responsvel
pelo sistema nacional de segurana social; e
c) Documento vlido emitido pelo Instituto Nacional
de Estatstica que comprove que a empresa presta
informao regular, nos termos da legislao estatstica
vigente.
Artigo 27
(Concorrente Nacional)

1. Para efeitos do presente Regulamento, considera-se

Concorrente Nacional:
a) Pessoa singular que possua nacionalidade moambicana
e devidamente registada para o exerccio de actividade
econmica; e
b) Pessoa colectiva que tenha sido constituda nos termos
da legislao moambicana e cujo capital social seja
detido em mais de cinquenta por cento (50%) por
pessoa singular moambicana ou por pessoa colectiva
moambicana cujo capital social seja maioritariamente
detido em mais de cinquenta por cento (50%) por
pessoa singular ou colectiva moambicana.
2. tambm considerado Concorrente Nacional pessoa singular ou colectiva registada em Moambique, h mais de cinco
(5) anos, com capital social maioritariamente estrangeiro.
Artigo 28
(Aplicao da Margem de Preferncia)

1. obrigatria a aplicao das seguintes margens de preferncia a concorrentes nacionais:

a) Dez por cento (10%) do valor do contrato, sem impostos,
para empreitada de obras pblicas e prestao
de servios; e
b) Quinze por cento (15%) do valor do contrato, sem
impostos, para bens.
2. Para efeitos de aplicao da margem de preferncia,
o Concorrente Nacional, definido no n. 1 do artigo 27, deve
observar o estabelecido nos Documentos de Concurso.
3. Caso no tenha sido observado o referido no nmero
anterior, aplicvel a margem de preferncia ao Concorrente
Nacional com capital social maioritariamente estrangeiro,
definido no n. 2 do artigo 27, de acordo com o estabelecido
nos Documentos de Concurso.

4. Para bens, indispensvel a apresentao do modelo

de declarao do produtor para prova de incorporao
de factores nacionais, cujo valor deve corresponder a pelo menos
vinte por cento (20%) do preo porta da fbrica do produto
acabado, cabendo ao Ministro que superintende a rea das
Finanas ajustar a percentagem acima referida.
5. Excepcionalmente, a Entidade Contratante, pode estabelecer
a participao de concorrentes nacionais, nas modalidades
de contratao definidas no presente Regulamento, quando
o valor estimado da contratao no for superior a trs (3)
vezes o limite estabelecido no n. 1 do artigo 69, devendo fazer
constar, expressamente no Anncio e Documentos do Concurso,
a elegibilidade de concorrentes nacionais no concurso.
Artigo 29
(Concorrente Estrangeiro)

1. O Concorrente Estrangeiro deve atender s normas gerais

fixadas no presente Regulamento, em legislao especfica e nos
Documentos de Concurso, mediante apresentao de documentos
equivalentes aos exigidos concorrentes nacionais.
2. O Concorrente Estrangeiro, quer esteja ou no autorizado
a exercer a sua actividade em Moambique, deve ainda:
a) Ter procurador residente e domiciliado no Pas
ou representante do concorrente no Pas, com poderes
para receber notificao, intimao e responder
administrativa e judicialmente pelos seus actos,
juntando o instrumento de mandato ou equivalente
com os documentos determinados no presente
Regulamento;
b) Comprovar a sua Qualificao Jurdica, Econmico-Financeira, Tcnica e Regularidade Fiscal no pas
de origem;
c) Comprovar a inexistncia de pedidos de falncia
ou apresentar concordata ou documento equivalente
no Pas de origem; e
d) Proceder entrega dos documentos escritos em lngua
portuguesa.
3. A Entidade Contratante poder, sempre que julgar
necessrio, confirmar a veracidade do contedo dos documentos
referidos nas alneas b) e c) do nmero anterior.
Artigo 30
(Consrcio e Associao)

1. permitida a participao nos concursos, de concorrentes

constitudos em consrcio e associao.
2. Os membros integrantes de um consrcio ou associao
no podem participar, no mesmo concurso, isoladamente nem
integrando outro consrcio ou associao.
3. Para efeitos de participao nos concursos, do documento
de constituio de consrcio deve constar:
a) O nome e qualificao de cada membro integrante
do consrcio e a indicao da participao de cada
um deles;
b) A indicao do membro representante do consrcio
perante a Entidade Contratante, com poderes para
assumir obrigaes e para receber notificao
e intimao em nome de todos os membros integrantes
do consrcio; e
c) A assuno de responsabilidade solidria dos membros
integrantes do consrcio por todas as obrigaes
e actos do consrcio.
4. A constituio do consrcio e associao rege-se por
legislao especifica.

Artigo 31
(Habilitao Especial de Consrcio)

1. No caso de consrcio concorrente, cada um dos seus

membros deve apresentar os documentos de qualificao jurdica,
econmico-financeira, tcnica e de regularidade fiscal exigidos
nos termos dos artigos 23, 24, 25 e 26, devendo tambm ser
apresentado o documento de constituio do consrcio ou o respectivo projecto acompanhado de declarao de compromisso
para constituio do consrcio, caso vena o concurso.
2. Os requisitos de facturao mnima e de capital social
ou de patrimnio lquido do consrcio podem resultar da soma
dos valores comprovados de cada um dos membros integrantes.
3. Os requisitos de qualificao tcnica do consrcio podem
ser comprovados por um dos seus membros ou pela soma
de elementos que integram a capacidade tcnica de cada um deles.
4. As Garantias Provisrias, Definitivas ou para Pagamento
do Valor Adiantado do consrcio, conforme for o caso, podem ser
oferecidas isoladamente por qualquer um dos seus membros ou ter
o seu valor rateado entre a totalidade dos membros, a exclusivo
critrio do consrcio.
SECO VII
Concurso, Publicao e Notificao

Artigo 32

(Elementos do Anncio de Concurso)

1. O Anncio de Concurso deve, entre outros, definir de forma

precisa, suficiente e clara:
a) A Entidade Contratante que o promove;
b) A modalidade do concurso;
c) O objecto do concurso;
d) O local, dias e horrio em que podem ser consultados e/
/ou obtidos os Documentos de Concurso;
e) O local, dias e horrio da recepo das propostas;
f) O local, dias e horrio em que sero abertas as propostas; e
g) O local, dias e horrio em que ser feito o anncio
do posicionamento dos concorrentes, nos termos
do n. 9 do artigo 54.
2. No concurso para contratao de empreitada de obras
pblicas, o Anncio de Concurso deve indicar o local de visita
da obra, bem como os respectivos dias e horrios.
Artigo 33
(Publicao do Anncio de Concurso)

1. O Anncio de Concurso divulgado mediante edital,

portal, imprensa, podendo ser rdio, jornal, ou outro meio
de comunicao adequado e de fcil acesso para o pblico-alvo.
2. A publicao do Anncio de Concurso na imprensa,
dever ser divulgada pelo menos duas (2) vezes, pela Entidade
Contratante.
3. obrigatria a publicao de:
a) Anncio de Concurso, que divulga a sua realizao,
bem como a indicao da respectiva modalidade
de concurso;
b) Convite para a manifestao de interesse;
c) Convite para inscrio no Cadastro nico;
d) Adjudicao do objecto do concurso, com a indicao
da respectiva modalidade de contratao, o valor
da Adjudicao e o concorrente vencedor; e
e) Cancelamento ou Invalidao, com indicao das razes
para o efeito.

4. Nos casos de alterao do Anncio do Concurso, o mesmo

deve ser divulgado antes do termo do prazo estabelecido para
apresentao de propostas e documentos de qualificao, pela
mesma forma que o texto original, com a prorrogao do prazo,
se necessrio.
Artigo 34
(Direito de Consulta Pblica)

1. Todos os documentos integrantes do procedimento

administrativo de contratao so abertos consulta do pblico,
a ttulo gratuito, desde a publicao do Anncio de Concurso
at sessenta (60) dias aps a sua concluso, salvo aqueles
casos cuja divulgao possa comprometer a confidencialidade
do processo durante as fases de preparao, recepo e avaliao
das propostas, bem como que respeitem a defesa e segurana
nacional.
2. A excepo referida no nmero anterior no aplicvel
aos rgos de controlo interno e externo, nos termos da legislao
vigente, bem como no decurso dos prazos para reclamao,
nos termos do n. 3 do artigo 275.
Artigo 35
(Notificao aos Participantes)

1. Os actos praticados na contratao que interessam apenas

aos participantes devem ser a estes comunicados pela Entidade
Contratante por meio de notificao directa, com prova
de recepo.
2. Devem ser objecto de notificao:
a) Convocatria para celebrao do Contrato;
b) Deciso sobre classificao e desclassificao de propostas;
c) Deciso sobre Adjudicao;
d) Deciso sobre lista curta;
e) Deciso sobre habilitao de participante;
f) Deciso sobre deferimento ou indeferimento da inscrio
no Cadastro nico;
g) Deciso sobre actualizao do Cadastro nico;
h) Interposio e deciso de Reclamaes e Recursos;
i) Acto comunicando a pretenso de cancelar ou invalidar
o procedimento de concurso;
j) Acto comunicando que o concurso ficou deserto por
desclassificao de todos os concorrentes;
k) Acto comunicando a suspenso no andamento
do concurso nos casos de Reclamao;
l) Convocatria dos participantes para apresentao
de propostas tcnicas e financeiras nos concursos para
contratao de servios de consultoria;
m) Convocatria dos participantes para discusso
de propostas iniciais, no Concurso em Duas Etapas;
n) Convocatria para a confirmao de declaraes
apresentadas pelo vencedor; e
o) Outros actos julgados necessrios.
3. Os actos definidos no nmero anterior devem ser notificados
a todos os participantes, excepto os previstos nas alneas a), f),
g) e n).
SECO VIII
Critrios de Avaliao e Deciso das Propostas

Artigo 36

(Critrios de Avaliao e Deciso)

1. A contratao de empreitada de obras pblicas, fornecimento de bens e prestao de servios deve ser decidida com
base no Critrio de Menor Preo Avaliado.

9
2. Excepcionalmente, no sendo vivel decidir com base
no Critrio de Menor Preo Avaliado, a Entidade Contratante
pode faz-lo com base no Critrio Conjugado na avaliao tcnica,
no preo e outros factores de ponderao, fundamentando.
Artigo 37
(Critrio do Menor Preo Avaliado)

1. A deciso com base no Menor Preo Avaliado deve propiciar

a escolha das propostas que garantam os nveis de qualidade e de
qualificao do concorrente necessrios realizao do interesse
pblico, de acordo com os Documentos de Concurso.
2. Na avaliao do preo devem ser levados em considerao
as especificaes tcnicas e/ou termos de referncia e requisitos
de qualificao, estabelecidos nos Documentos de Concurso.
3. Aps a avaliao nos termos referidos nos nmeros
anteriores, ser seleccionada a proposta que apresente o Menor
Preo Avaliado, dos concorrentes apurados, que tenham observado
as especificaes tcnicas e/ou termos de referncia e requisitos
de qualificao estabelecidos nos Documentos de Concurso.
Artigo 38
(Critrio Conjugado)

1. A avaliao baseada na conjugao das propostas tcnica

e preo feita de acordo com os critrios de ponderao
estabelecidos nos Documentos de Concurso.
2. Os Documentos de Concurso tambm especificaro
os factores essenciais, alm do preo, a serem considerados
na avaliao da proposta, e o modo de sua aplicao com o fim
de determinar a proposta de Menor Preo Avaliado.
3. Os factores de avaliao tcnica devem ser definidos
por frmula matemtica que contemple, de forma objectiva,
as variveis definidas nos Documentos de Concurso.
4. Na avaliao podem ser considerados outros factores dentre
os quais:
a) Condies de pagamento;
b) Cronograma de pagamentos;
c) Prazo de entrega;
d) Cronograma de entrega;
e) Custos operacionais;
f) Custo de transporte e seguro at ao local especificado;
g) Eficincia e adequao do equipamento;
h) Disponibilidade de peas de reposio e servios
de manuteno;
i) Condies de garantia;
j) Treinamento;
k) Segurana;
l) Benefcios ambientais;
m) Disponibilidade de equipamentos e qualificao
da equipe tcnica, nos casos em que represente
vantagem para a Entidade Contratante; e
n) Ser titular de certificado vlido do selo Orgulho
Moambicano. Made in Mozambique.
5. Sempre que possvel, ressalvado o preo, os demais factores
de avaliao sero expressos em termos monetrios.
6. A avaliao tcnica e a recomendao de deciso devem ser
devidamente fundamentadas no relatrio de avaliao.
Artigo 39
(Soluo em Caso de Empate)

1. Quando for adoptado o Critrio de Menor Preo Avaliado

e houver empate entre duas ou mais propostas, a classificao
final deve ser apurada por sorteio em sesso pblica.

2. Quando for adoptado o Critrio Conjugado e houver empate

entre duas ou mais propostas, a classificao final atribuda
ao concorrente detentor da melhor classificao tcnica,
e persistindo o empate, a classificao final deve ser decidida por
sorteio, em sesso pblica.
SECO IX
Critrios de Deciso de Concurso para Concesso

Artigo 40

(Critrios de Deciso)

1. Sem prejuzo da legislao especfica a deciso de concurso

para a concesso de obras ou prestao de servios pblicos pode
ser adoptada, isolada ou conjuntamente, os seguintes critrios:
a) Maior oferta de preo pela outorga;
b) Menor tarifa ou preo a ser praticado junto aos utilizadores;
c) Melhor qualidade dos servios ou dos bens postos
disposio do pblico;
d) Melhor atendimento e satisfao da procura; e
e) Ser titular de certificado vlido do selo Orgulho
Moambicano. Made in Mozambique.
2. A escolha da melhor oferta de preo pela outorga pode
considerar as condies de pagamento, conforme critrios prvia
e objectivamente fixados nos Documentos de Concurso.
3. O critrio da melhor qualidade abrange tcnicas utilizadas
para garantir regularidade, eficincia, segurana, actualidade,
generalidade e cortesia na prestao do servio aos utilizadores
ou na fruio do bem e deve ser aferido por parmetros objectivos
detalhados nos Documentos de Concurso.
4. A anlise do melhor atendimento e satisfao da procura
compreende a quantidade e qualidade dos bens ou servios
colocados disposio para fruio, o prazo proposto para
o incio da prestao do servio ou fruio do bem, do cronograma
para fornecimento, da rea de abrangncia e da previso
de expanso, conforme critrios prvia e objectivamente definidos
nos Documentos de Concurso.
5. A qualidade dos servios ou bens, o atendimento
e satisfao da procura podem ser avaliados atravs da verificao
da sua suficincia e pela sua classificao, conforme dispuserem
os Documentos de Concurso.
6. Aplica-se os critrios de deciso de concurso para
concesso de obra ou prestao de servios definidos no presente
Regulamento, sem prejuzo da legislao especfica.
SECO X
Cadastro nico

Artigo 41

(Constituio de Cadastro nico)

A constituio de Cadastro nico compete Unidade

Funcional de Superviso das Aquisies, nos seguintes termos:
a) Criar e manter actualizado o Cadastro nico
de Empreiteiros de Obras Pblicas, Fornecedores
de Bens e de Prestadores de Servios, elegveis
a participar nas contrataes realizadas pelo Estado;
b) Criar e manter actualizado o Cadastro de Empreiteiros
de Obras Pblicas, Fornecedores de Bens
e de Prestadores de Servios impedidos de participar
nas contrataes realizadas pelo Estado;
c) Prover instrues para a utilizao, manuteno
e actualizao do Cadastro nico, incluindo por meio
electrnico;

10
d) Formular convite pblico para inscrio no Cadastro
nico; e
e) Inscrever no Cadastro nico todas as pessoas que
contratem com rgo ou instituio da Administrao
Pblica, nomeadamente da administrao directa
e indirecta do Estado, incluindo a sua representao
no estrangeiro, autarquias locais e demais pessoas
colectivas pblicas, mediante envio pela Entidade
Contratante, dos requisitos de qualificao
da Contratada.
Artigo 42
(Inscrio, Manuteno e Actualizao do Cadastro nico)

1. A inscrio no Cadastro nico depende da apresentao pelo

interessado dos respectivos documentos de qualificao jurdica,
econmico-financeira, tcnica e regularidade fiscal, previstos no
presente Regulamento.
2. A inscrio de empreiteiros de obras pblicas
e de consultores de construo civil no Cadastro nico depende
da apresentao pelo interessado do respectivo Alvar emitido
pela Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e Consultores
de Construo Civil.
3. A manuteno de inscrio no Cadastro nico de elegveis
a participar nas contrataes realizadas pelo Estado, depende
da actualizao, pelo interessado, dos documentos referidos
nos nmeros anteriores, sendo excludos os fornecedores de bens,
prestadores de servios, empreiteiros e consultores de obras que
deixem de observar os requisitos de inscrio.
4. O Cadastro nico deve estar permanentemente aberto
inscrio de qualquer interessado que rena os requisitos
estabelecidos no presente Regulamento.
5. O pedido de inscrio no Cadastro nico por iniciativa
do interessado deve ser decidido pela Unidade Funcional
de Superviso das Aquisies, no prazo de quinze (15) dias teis
aps a sua apresentao.
6. Em qualquer das modalidades de contratao, os requisitos
de qualificao podero ser comprovados pelo documento
do Cadastro nico, sendo dispensado a apresentao dos documentos referidos no n. 1.
7. A deciso que indefere o pedido de inscrio no Cadastro
nico deve ser fundamentada pela Unidade Funcional
de Superviso das Aquisies.
Artigo 43
(Acesso ao Cadastro nico)

O Cadastro nico deve estar permanentemente aberto

para consulta por qualquer pessoa, independentemente
da demonstrao de interesse e sem pagamento de qualquer taxa
ou emolumento.
CAPTULO II
Modalidades de Contratao
SECO I

Concurso Pblico

Artigo 44
(Fases)

O Concurso Pblico observa, pela ordem indicada, as seguintes

fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Recepo das propostas e dos documentos de qualificao;
c) Abertura das propostas e dos documentos de qualificao;
d) Avaliao, classificao e recomendao do Jri;
e) Anncio do posicionamento dos concorrentes;

f) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;

g) Notificao aos concorrentes;
h) Reclamao e Recurso; e
i) Celebrao do Contrato.
Artigo 45
(Anncio de Concurso)

A realizao do Concurso Pblico obriga a Entidade

Contratante publicao de Anncio do Concurso, nos termos
previstos nos artigos 32 e 33, e a sua comunicao Unidade
Funcional de Superviso das Aquisies.
Artigo 46
(Aquisio dos Documentos de Concurso)

A aquisio dos Documentos de Concurso no condio

para participar no Concurso Pblico, podendo a Entidade
Contratante cobrar, para seu fornecimento, apenas o valor
correspondente ao custo de reproduo grfica.
Artigo 47
(Contedo dos Documentos de Concurso)

1. Os Documentos de Concurso so constitudos por:

a) Programa do Concurso;
b) Cadernos de Encargos;
c) Projecto; e
d) Requisitos de qualificao dos concorrentes.
2. Nos Documentos de Concurso devem constar:
a) Identificao do concurso;
b) Objecto da contratao e sua especificao;
c) As fases do concurso;
d) Endereo e data limite para solicitao dos esclarecimentos
necessrios boa compreenso e interpretao de todas
as normas e elementos que integram os Documentos
de Concurso;
e) Os requisitos de qualificao dos concorrentes;
f) Exigncias de entrega de amostras, se for o caso;
g) Modo de apresentao das propostas, com indicao
dos elementos e documentos que devem acompanh-las;
h) O local de visita da obra, bem como os respectivos dias
e horrios, na contratao de empreitada de obras
pblicas;
i) A moeda em que deve ser expresso o preo e as condies
de pagamento;
j) Local, dia e horrio para entrega das propostas e documentos de qualificao e para abertura das propostas;
k) Prazo de validade das propostas, durante o qual
o concorrente fica obrigado a manter a proposta;
l) Possibilidade de apresentao de propostas com variantes,
quando for o caso;
m) As garantias que sejam exigidas;
n) Critrios para avaliao de propostas e de deciso;
o) Sanes aplicveis, incluindo os casos de Cancelamento
ou Invalidao do concurso, com a indicao
da responsabilidade das partes;
p) Modelo de Contrato;
q) Prazo de execuo do Contrato;
r) Especificaes Tcnicas e/ou Termos de Referncia
que observem prioritariamente as normas moambicanas;
s) Frmulas e/ou critrios para reviso dos preos
de mercado, se for o caso;
t) Formulrios; e
u) Outros elementos que a Entidade Contratante considere
indispensveis ou importantes.

11
3. Os Documentos de Concurso relativos a contratao
de empreitada de obras pblicas, devem estabelecer a exigncia
de certificao dos materiais e apresentao do controlo
de qualidade das obras, feita pelo Laboratrio de Engenharia
de Moambique, bem como a respectiva previso financeira.
4. Os modelos de Documentos de Concurso, que integram
o presente Regulamento, so de uso obrigatrio.
Artigo 48
(Disponibilidade dos Documentos de Concurso)

Desde a publicao do Anncio do Concurso at abertura

das propostas, os Documentos de Concurso devem ficar disposio
no local, para consulta dos interessados, independentemente
da demonstrao de interesse em contratar e sem pagamento
de qualquer taxa.
Artigo 49
(Esclarecimentos sobre os Documentos de Concurso)

1. Os esclarecimentos necessrios boa compreenso

e interpretao dos Documentos de Concurso sero solicitados
pelos concorrentes no primeiro tero do prazo fixado para
apresentao das propostas e prestado por escrito pela Entidade
Contratante, at ao termo do tero imediato do mesmo prazo,
devendo enviar cpia das respostas a todos os concorrentes.
2. A prestao de esclarecimentos aos concorrentes
obrigatria, por parte da Entidade Contratante.
3. A prestao de esclarecimentos no afecta o prazo estipulado
nos Documentos de Concurso para apresentao de documentos
de qualificao e elaborao da proposta, salvo nos termos
do disposto no artigo 50.
4. Por iniciativa dos interessados ou da Entidade Contratante,
pode esta, por meio de esclarecimentos, apenas afastar possveis
dvidas sobre os Documentos de Concurso.
5. A Entidade Contratante no pode alterar as disposies
dos Documentos de Concurso nem proceder incluso de novas
regras, salvo nos termos do disposto no artigo 50.
Artigo 50
(Modificao dos Documentos de Concurso)

A alterao dos Documentos de Concurso deve ser divulgada

antes do termo do prazo estabelecido para apresentao
de propostas, pela mesma forma que o texto original,
com a prorrogao do prazo, se necessrio.
Artigo 51
(Prazo para Apresentao de Documentos de Qualificao
e Propostas)

1. Os Documentos de Concurso devem fixar prazo no inferior

a vinte e um (21) dias, para que os interessados preparem os
documentos de qualificao e propostas, de acordo com a natureza
e caractersticas das obras, bens ou servios a contratar.
2. O prazo para apresentao de documentos de qualificao
e propostas comea a contar a partir da data de publicao
do Anncio de Concurso ou da data a partir da qual os Documentos
de Concurso so postos a disposio, prevalecendo a data
que ocorrer em ltimo lugar.
Artigo 52
(Forma de Apresentao de Documentos de Qualificao
e Propostas)

1. Os documentos de qualificao e a proposta devem

ser apresentados num nico invlucro opaco, fechado, selado
ou lacrado, com identificao completa do concorrente
e do objecto de concurso, no seu exterior.

2. As propostas apresentadas fora do prazo estabelecido

no Anncio e Documentos de Concurso no devem ser recebidas
pela Entidade Contratante.
Artigo 53
(Prazo de Validade das Propostas)

1. O prazo de validade das propostas deve ser definido

nos Documentos de Concurso, no podendo ser inferior a vinte
e um (21) dias nem superior a cento e vinte (120) dias, a contar
da data final da sua entrega.
2. O concorrente obrigado a manter a proposta durante
o respectivo prazo de validade.
Artigo 54
(Acto Pblico de Abertura de Propostas e de Comunicao
do Posicionamento da Avaliao do Jri)

1. A abertura das propostas feita pelo Jri em acto pblico

e nele podem participar as pessoas que o desejarem, previamente
registadas.
2. O acto pblico de abertura das propostas inicia-se com
a identificao do concurso e leitura da lista de concorrentes,
elaborada de acordo com a ordem de recepo dos invlucros.
3. Caso o Jri constate uma ou mais propostas fora do prazo
definido nos Documentos de Concurso, no deve abrir.
4. Cumpridas as formalidades previstas nos nmeros
anteriores, so abertos os invlucros contendo os documentos
de qualificao e as propostas, os quais devem ser rubricados
pelos membros do Jri.
5. Caso o critrio de avaliao seja o de conjugao
de tcnica e de preo, os Documentos de Concurso podero,
excepcionalmente, estabelecer que os invlucros com as propostas
de preos apenas sejam abertos aps a avaliao das propostas
tcnicas. Nestas circunstncias os invlucros das propostas
de preo devem ser rubricadas por todos os presentes no acto
da abertura das propostas tcnicas.
6. No acto da abertura das propostas, o Jri deve anunciar
o nome dos concorrentes, os preos cotados, e, quando exigido
nos Documentos de Concurso:
a) Existncia ou no de Garantia Provisria;
b) Presena de proposta com variante;
c) Declarao de descontos oferecidos; e
d) A presentao de amostras.
7. A sesso de abertura das propostas termina com a leitura
da respectiva acta que deve ser assinada e distribuda pelos
membros do Jri e representantes dos concorrentes, devidamente
credenciados, presentes no acto.
8. O Jri procede de seguida, em sesso reservada, a anlise
das propostas e dos documentos de qualificao apresentadas
pelos concorrentes, de acordo com os critrios fixados
nos Documentos de Concurso.
9. Aps a concluso da anlise das propostas e documentos
de qualificao apresentadas pelos concorrentes, feito o anncio
do posicionamento dos concorrentes em sesso pblica pelo Jri,
podendo os concorrentes e demais interessados participarem.
Artigo 55
(Critrio de Avaliao e Deciso)

O critrio a observar pelo Jri na avaliao, classificao,

desclassificao e recomendao de deciso a tomar no Concurso
Pblico pode ser de Menor Preo Avaliado ou alternativamente
Conjugado, nos termos dos artigos 36, 37 e 38, cabendo a Entidade
Contratante estabelecer apenas um dos critrios nos Documentos
de Concurso.

12
Artigo 56
(Avaliao e Qualificao)

1. O Jri avalia as propostas dos concorrentes, de acordo com

o critrio fixado nos Documentos de Concurso.
2. Na avaliao de propostas no deve ser considerada qualquer
vantagem no prevista nos Documentos de Concurso, sendo
obrigatria a observncia de todos os requisitos neles fixados.
3. Caso o Jri constate a existncia de erros aritmticos em uma
(1) ou mais propostas no desclassificadas, proceder correco
dos mesmos nos termos previstos nos Documentos de Concurso
e notificar aos concorrentes dos erros e omisses detectados.
4. No Concurso Pblico a avaliao das propostas e a qualificao dos concorrentes deve ser realizada em etapa nica.
Artigo 57
(Diligncias para Correco de Falhas)

1. Caso o Jri constate a existncia de defeitos nas amostras

entregues exigidas nos Documentos de Concurso, deve notificar
o concorrente, em nome da Entidade Contratante, para san-los
no prazo no inferior a dois (2) dias teis.
2. Caso o Jri tenha dvidas nos documentos de qualificao
ou em uma ou mais das propostas apresentadas, deve realizar
diligncias, por escrito, em nome da Entidade Contratante, para
esclarecimentos das mesmas, por escrito, pelo concorrente.
3. Em caso algum, podem os esclarecimentos modificar
o contedo da proposta.
Artigo 58
(Classificao das Propostas)

1. A classificao deve ser devidamente fundamentada

de acordo com as disposies do presente Regulamento
e dos respectivos Documentos de Concurso.
2. Na classificao das propostas no deve ser considerada
qualquer vantagem no prevista nos Documentos de Concurso,
sendo obrigatria a observncia de todos os requisitos neles
fixados.
Artigo 59
(Desclassificao de Concorrentes)

1. Caso no sejam sanadas as falhas ou omisses notificadas

nas diligncias de saneamento, o Jri procede desclassificao
fundamentada do concorrente.
2. Deve ser desclassificada a proposta que:
a) No cumpra com as exigncias previstas nos Documentos
de Concurso;
b) Apresente condies inexequveis ou abusivas; e
c) No apresente Garantia Provisria, nos termos do artigo 102.
3. Caso os Documentos de Concurso exijam a entrega
de amostras, a reprovao em testes e anlises das mesmas
determina a desclassificao da respectiva proposta.
Artigo 60
(Relatrio de Avaliao e Recomendao do Jri)

1. Encerrada a fase de avaliao das propostas, que inclui,

de entre outras, a classificao e desclassificao, o Jri elabora
o relatrio, no qual recomenda a Entidade Contratante a melhor
proposta apurada no Concurso, para efeitos de deciso.
2. No Relatrio de Avaliao, o Jri deve fundamentar
a avaliao, classificao, desclassificao e recomendao
de Adjudicao, de acordo com a ordem de pontuao obtida
pelos concorrentes.

Artigo 61
(Cancelamento do Concurso)

1. A Entidade Contratante deve cancelar o concurso,

no caso de existncia de eventos ocorridos aps o Anncio
de Concurso que comprovadamente modifiquem o interesse
pblico na contratao, nomeadamente nos casos de reviso
oramental e demais circunstncias devidamente fundamentadas
e previamente estabelecidas nos Documentos de Concurso.
2. Quando a Entidade Contratante pretender cancelar
o concurso notificar a todos os concorrentes das razes de facto
e de direito nas quais baseie a sua pretenso, para que estes se
manifestem no prazo de trs (3) dias teis.
3. Decorrido o prazo de manifestao dos concorrentes,
a Entidade Contratante notificar fundamentando a deciso
tomada.
Artigo 62
(Invalidade do Concurso)

1. A Entidade Contratante deve verificar a legalidade

dos actos praticados no procedimento administrativo de concurso,
previamente tomada de deciso de Adjudicao.
2. Caso a Entidade Contratante verifique a existncia
de qualquer ilegalidade luz das normas do presente Regulamento,
deve declarar a Invalidade do Concurso.
3. Quando a Entidade Contratante pretenda invalidar
o concurso notificar a todos os concorrentes das razes de facto
e de direito nas quais baseie a sua pretenso, para que estes se
manifestem no prazo de trs (3) dias teis.
4. Decorrido o prazo de manifestao dos concorrentes,
a Entidade Contratante notificar fundamentando a deciso
tomada.
Artigo 63
(Adjudicao)

1. Caso a Entidade Contratante no cancele nem invalide

o concurso, deve tomar a deciso de Adjudicao, de acordo
com a recomendao do Jri.
2. A Entidade Contratante deve comunicar a todos os concorrentes da sua deciso de Adjudicao no prazo no superior a trs
(3) dias teis, contados a partir da data da deciso.
Artigo 64
(Comunicao de Actos de Adjudicao, Cancelamento
e Invalidade)

1. Os actos de Adjudicao, de Cancelamento ou de Invalidade

do concurso devem ser comunicados Unidade Funcional
de Superviso das Aquisies.
2. Os actos de Adjudicao, de Cancelamento ou de Invalidade
do concurso devem ser publicados na imprensa, pela Entidade
Contratante.
SECO II
Concurso com Prvia Qualificao

Artigo 65

(Concurso com Prvia Qualificao)

1. O Concurso com Prvia Qualificao deve ser adoptado

quando a competitividade por meio de Concurso Pblico
possa ser restringida em face da complexidade dos requisitos
de qualificao e da onerosidade na elaborao das propostas.
2. S pode participar na fase de apresentao de proposta,
exame e classificao o concorrente que tenha sido prqualificado.

13
3. Ao Concurso com Prvia Qualificao aplica-se,
subsidiariamente, o regime do Concurso Pblico.
Artigo 66
(Fases)

O Concurso com Prvia Qualificao observa, pela ordem

indicada, as seguintes fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Recepo dos documentos de qualificao;
c) Pr-qualificao;
d) Reclamao e recurso;
e) Lanamento restrito;
f) Recepo de propostas tcnicas definitivas e financeiras;
g) Abertura das propostas e dos documentos de qualificao;
h) Avaliao, classificao e recomendao do Jri;
i) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
j) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
k) Notificao aos concorrentes;
l) Reclamao e Recurso; e
m) Celebrao do Contrato.
Artigo 67
(Anncio e Documentos de Concurso)

1. A realizao de Concurso com Prvia Qualificao exige

da Entidade Contratante a publicao de Anncio do Concurso,
nos termos dos artigos 32 e 33.
2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto no
artigo 47 e devem ainda definir:
a) Uma fase preliminar de pr-qualificao, com indicao
do prazo de apresentao de documentos de qualificao
no inferior a vinte (20) dias contado a partir da data
do Anncio do Concurso; e
b) Uma fase subsequente de apresentao de propostas,
exame e classificao, com indicao do prazo
de apresentao das propostas dos concorrentes
qualificados na fase preliminar, que no pode ser
inferior a vinte (20) dias contado a partir da data
de solicitao da proposta aos concorrentes pr-qualificados ou a partir da data de disponibilizao
dos Documentos de Concurso, prevalecendo o que
ocorrer mais tarde.
3. A solicitao de propostas deve ser emitida pela Entidade
Contratante no prazo no superior a noventa (90) dias aps
a entrega da manifestao de interesse, nem superior a trinta (30)
dias da data da deciso final sobre a pr-qualificao.
Artigo 68
(Desclassificao de Concorrente Pr-Qualificado)

1. Se o Jri verificar facto superveniente que afecte

as suas condies de qualificao ou que foram prestadas
falsas declaraes, o concorrente pr-qualificado deve ser
desclassificado na fase de apresentao, avaliao e classificao
da proposta.
2. A desclassificao do concorrente pr-qualificado no afecta
a validade do concurso.
SECO III
Concurso Limitado

b) Trs milhes e quinhentos mil meticais (3.500.000,00

MT) para fornecimento de bens e prestao
de servios.
2. Os valores definidos nas alneas a) e b) do nmero anterior
sero ajustados, sempre que se mostre necessrio, por diploma
conjunto dos Ministros que superintendem as reas das Finanas,
Obras Pblicas e Indstria e Comrcio.
3. Ao Concurso Limitado aplica-se, subsidiariamente, o regime
do Concurso Pblico.
Artigo 70
(Fases)

O Concurso Limitado observa, pela ordem indicada,

as seguintes fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Recepo das propostas e do documento de inscrio
no Cadastro nico;
c) Abertura das propostas;
d) Avaliao, classificao e recomendao do Jri;
e) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
f) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
g) Notificao aos concorrentes;
h) Reclamao e Recurso; e
i) Celebrao do Contrato.
Artigo 71
(Anncio e Documentos de Concurso)

1. A realizao de Concurso Limitado exige da Entidade

Contratante a publicao de Anncio do Concurso, nos termos
dos artigos 32 e 33.
2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto
no artigo 47 e devem ainda definir o prazo para apresentao
das propostas, que no pode ser inferior a doze (12) dias a contar
da data da publicao do Anncio de Concurso.
Artigo 72
(Critrio de Avaliao e Deciso)

O critrio a observar pelo Jri na avaliao, classificao,

desclassificao e recomendao de Adjudicao o do Menor
Preo Avaliado previsto nos artigos 36 e 37.
SECO IV
Concurso em Duas Etapas

Artigo 73

(Concurso em Duas Etapas)

1. O Concurso em Duas Etapas pode ser realizado quando:

a) A natureza das obras, bens ou servios no permita
Entidade Contratante definir previamente e de forma
precisa as especificaes tcnicas mais satisfatrias
e adequadas ao interesse pblico a contratar; e
b) O interesse pblico possa ser satisfeito de diversas
maneiras.
2. Ao Concurso em Duas Etapas aplicam-se, subsidiariamente,
os procedimentos do Concurso Pblico.

Artigo 69

Artigo 74

(Concurso Limitado)

(Fases)

1. O Concurso Limitado pode ser adoptado quando o valor

estimado da contratao no for superior a:
a) Cinco milhes de meticais (5.000.000,00 MT)
para empreitada de obras pblicas; e

O Concurso em Duas Etapas observa, pela ordem indicada,

as seguintes fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Recepo das propostas tcnicas iniciais ;

14
c) Seleco das propostas tcnicas iniciais ;
d) Discusso das propostas tcnicas iniciais;
e) Definio tcnica comum a todos os intervenientes;
f) Reclamao e Recurso;
g) Lanamento restrito;
h) Apresentao de documentos de qualificao e de propostas tcnicas definitivas e de preos;
i) Abertura das propostas;
j) Avaliao, classificao e recomendao do Jri;
k) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
l) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
m) Reclamao e Recurso; e
n) Celebrao do Contrato.
Artigo 75
(Anncio e Documentos de Concurso)

1. A realizao de Concurso em Duas Etapas exige da Entidade

Contratante a publicao de Anncio do Concurso, nos termos
previstos nos artigos 32 e 33.
2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto
no artigo 47 e definir de forma clara e precisa, o interesse
pblico prosseguido pela Entidade Contratante, as caractersticas
fundamentais da obra, bens e servios, as alternativas tcnicas
admitidas para o objecto do concurso e ainda:
a) O prazo de apresentao da proposta tcnica inicial,
que no pode ser inferior a trinta (30) dias a contar
da data de publicao do Anncio do Concurso; e
b) O prazo de apresentao, pelos concorrentes seleccionados,
dos documentos de qualificao e das propostas tcnica
definitiva e financeira, no inferior a trinta (30) dias
a contar da data de encerramento da fase de discusso.
3. Os Documentos de Concurso podero estabelecer os prazos
da fase de discusso para definio da soluo tcnica comum
e da fase de seleco de concorrentes.
4. A solicitao de propostas na segunda etapa deve ser feita
pela Entidade Contratante no prazo no superior a noventa (90)
dias, aps a data de recepo das propostas na primeira etapa,
nem superior a trinta (30) dias aps a data da deciso final sobre
a primeira etapa.
Artigo 76
(Competncia Especfica do Jri)

1. Compete ao Jri examinar, classificar e propor a seleco,

aceitando ou rejeitando, as propostas tcnicas iniciais apresentadas
pelos concorrentes de acordo com os critrios definidos
nos Documentos de Concurso.
2. Feita a seleco de propostas tcnicas iniciais, a Entidade
Contratante promove discusses com os concorrentes
seleccionados, em dia, hora e local definidos nos Documentos
de Concurso ou que venham a ser fixados na notificao com
vista a definir a soluo tcnica mais adequada a satisfazer
o interesse pblico em causa.
3. Definida a soluo tcnica prevista no nmero anterior,
a Entidade Contratante notificar os concorrentes:
a) Da soluo tcnica adoptada; e
b) Do prazo para apresentao e abertura das propostas
tcnicas definitivas e financeiras.
Artigo 77
(Critrio de Avaliao e Deciso)

1. As propostas devem ser classificadas de acordo

com os critrios definidos nos Documentos de Concurso.
2. Devem ser desclassificadas as propostas tcnicas definitivas
que no se conformem com a soluo tcnica comum.

SECO V
Concurso por Lances

Artigo 78

(Concurso por Lances)

1. O concurso por lances no se aplica a contratao

de empreitada de obras pblicas, contratao de servios
de consultoria e concesses.
2. Ao Concurso por Lances aplica-se, subsidiariamente,
o regime do Concurso Pblico.
Artigo 79
(Bens e Servios)

1. Compete ao Ministro que superintende a rea das Finanas

aprovar a lista de bens e servios, bem como estabelecer
procedimentos administrativos e orientaes complementares
sempre que se mostrem necessrias para o Concurso por Lances,
incluindo por meio electrnico.
2. Cabe Unidade Funcional de Superviso das Aquisies
propor a lista de bens e servios que podem ser objecto
de aquisio por meio de Concursos por Lances, bem como
actualizao e divulgao, para as Entidades Contratantes,
para sua utilizao.
Artigo 80
(Fases)

O Concurso por Lances observa, pela ordem indicada,

as seguintes fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Recepo de proposta e de documento de inscrio
no Cadastro nico;
c) Abertura de propostas;
d) Apresentao e encerramento de lances;
e) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
f) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
g) Reclamao e Recurso; e
h) Celebrao do Contrato.
Artigo 81
(Anncio e Documentos de Concurso)

1. A realizao de Concurso por Lances exige da Entidade

Contratante a publicao de Anncio do Concurso, nos termos
dos artigos 32 e 33.
2. Os Documentos de Concurso devem observar o estabelecido
no artigo 47 e devem ainda definir:
a) O prazo de apresentao de propostas, que no pode ser
inferior a dez (10) dias a contar da data da publicao
do Anncio de Concurso;
b) A data e hora de abertura das propostas e de apresentao
de lances;
c) O critrio de seleco dos concorrentes; e
d) O critrio de fixao da diferena de valores a partir
da melhor proposta para os concorrentes participarem
na fase de lances.
Artigo 82
(Competncia Especfica do Jri)

Compete ao Jri:
a) Receber as propostas dos concorrentes e proceder sua
abertura de acordo com o definido nos Documentos
de Concurso;
b) Determinar os concorrentes que participem na fase
de lances;

15
c) Declarar aberta a sesso de lances;
d) Conduzir a sesso de lances;
e) Aferir a situao de Cadastro nico do concorrente
vencedor;
f) Solicitar a actualizao dos requisitos de qualificao;
g) Elaborar o relatrio de avaliao e recomendao
de Adjudicao;
h) Aferir a situao de Cadastro nico do concorrente com
o segundo menor preo do lance, na eventualidade
do concorrente vencedor ser excludo por falta
de actualizao dos requisitos de qualificao
nos termos dos Documentos de Concurso, e,
sucessivamente, at que seja declarado o vencedor; e
i) Receber e analisar as reclamaes.
Artigo 83
(Lances)

1. A apresentao de lances feita atravs de novas e sucessivas propostas verbais pelos concorrentes que o desejarem, at
proclamao de um vencedor.
2. Enquanto houver concorrentes interessados no pode ser
impedida a apresentao de novos e sucessivos lances.
Artigo 84
(Autoridade Competente)

A Autoridade Competente deve estar presente no acto

da abertura das propostas, na fase de realizao de lances,
com vista ao apuramento do concorrente vencedor e Adjudicao.
Artigo 85
(Critrio de Avaliao e Deciso)

O critrio de avaliao e deciso do Concurso por Lances

o de Menor Preo Avaliado do lance.
SECO VI
Concurso de Pequena Dimenso

Artigo 86
(Fases)

O Concurso de Pequena Dimenso observa as fases definidas

para o Concurso Pblico.
Artigo 87
(Anncio e Documentos de Concurso)

1. A realizao do Concurso de Pequena Dimenso exige

da Entidade Contratante a publicao de Anncio do Concurso,
nos termos dos artigos 32 e 33.
2. Os Documentos de Concurso podem dispensar, no todo ou
em parte, os requisitos de qualificao previstos nos artigos 23,
24, 25 e 26, cabendo a Entidade Contratante definir e fazer constar
expressamente nos Documentos de Concurso.
3. A certido de quitao emitida pela Administrao Fiscal,
poder ser substituda pela prova do pagamento de imposto
atravs da reteno na fonte ou outra forma definida na legislao
fiscal.
4. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar prazo no
inferior a doze (12) dias, para apresentao das propostas.
5. A Entidade Contratante deve adoptar Documentos
de Concurso simplificados para a contratao de empreitada
de obras pblicas, fornecimento de bens e prestao de servios
de pequena dimenso.

Artigo 88
(Contrato)

A Entidade Contratante deve adoptar o modelo de Contrato

aprovado para contratao de obras, bens e servios de pequena
dimenso.
Artigo 89
(Critrio de Avaliao e Deciso)

O Critrio a observar pelo Jri na avaliao, classificao

e recomendao de deciso a tomar no Concurso de Pequena
Dimenso o do Menor Preo Avaliado, previsto nos artigos 36
e 37.
SECO VII
Concurso por Cotaes

Artigo 90

(Concurso por Cotaes)

1. Concurso por Cotaes a modalidade de contratao

aplicvel:
a) Quando o valor estimado de contratao for igual
ou inferior a dez por cento (10%) do limite estabelecido
no n. 1 do artigo 69;
b) Se em concurso anterior o mesmo ficou deserto, por
desclassificao de todos os concorrentes, e no possa
ser repetido sem prejuzo do interesse pblico; e
c) Nas contrataes realizadas por Misses Diplomticas
e Consulares.
2. As Cotaes so solicitadas por carta dirigida e/ou por
meio de convite pblico, atravs de edital ou outro meio
de comunicao adequado e de fcil acesso para o pblico alvo,
com a indicao da Entidade Contratante que o promove, Termos
de Referncia, modalidade de contratao, objecto de contratao,
local, dias e horrios para a entrega e recepo das cotaes.
3. As cotaes devem ser apresentadas, no prazo de cinco (5)
dias, a contar da data de recepo da carta dirigida, ou data da
publicao do convite pblico, ou outro meio de comunicao
utilizado pela Entidade Contratante; em envelope fechado, com a
identificao completa do concorrente e do objecto da contratao.
Artigo 91
(Critrio de Avalio e Deciso)

O critrio de Avalio e Deciso num concurso de por

contaes o de Menor Preo Avaliado, de um mnimo de trs
(3) cotaes, apresentadas pelos concorrentes, tomando em
considerao os Termos de Referncia definidos para o objecto
da contratao.
Artigo 92
(Fases)

1. O Concurso por Cotaes observa, pela ordem indicada,

as seguintes fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Recepo das cotaes e dos documentos de qualificao;
c) Verificao da razoabilidade do preo e de qualificao
para o cumprimento do objecto de contratao;
d) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
e) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao;
f) Notificao aos concorrentes;
g) Reclamao e Recurso; e
h) Celebrao do Contrato.
2. A avaliao das cotaes feita pelo Jri, aps o qual
deve elaborar o relatrio de avaliao das cotaes apresentadas
e recomendao de Adjudicao.

16
Artigo 93
(Contrato)

Para efeitos de celebrao de Contratos, a Entidade Contratante

deve adoptar os modelos aprovados para empreitada de obras
pblicas, fornecimento de bens e prestao de servios, conforme
for o caso.
SECO VIII
Ajuste Directo

Artigo 94

(Ajuste Directo)

O Ajuste Directo a modalidade de contratao aplicvel

sempre que se mostre invivel a contratao em qualquer
das outras modalidades definidas no presente Regulamento,
nas seguintes circunstncias:
a) Se o objecto da contratao s poder ser obtido
de um nico empreiteiro de obras, fornecedor de bens
ou prestador de servios ou se a Entidade Contratante
j tiver anteriormente contratado a aquisio de bens
ou prestao de servios de uma entidade e se justifique
a manuteno da uniformidade de padro;
b) Em situao de emergncia, que possa causar danos
irreparveis ou de difcil reparao ao Estado
ou sociedade e apenas para satisfazer o objecto
da emergncia e pelo prazo da sua durao;
c) Em perodo de guerra ou grave perturbao da ordem
pblica;
d) Se em concurso anterior, o mesmo ficou deserto por
falta de comparncia de concorrentes, e no possa ser
repetido sem prejuzo do interesse pblico;
e) Se o objecto da contratao respeitar defesa e segurana
nacional, especialmente na execuo de obras militares
sigilosas, fardamento e seus complementos, aquisio,
reparao e manuteno de equipamento militar
e de uso exclusivo das Foras Armadas e Policiais;
f) Se o objecto da contratao se destinar ao abastecimento
de navios, embarcaes, unidades areas militares
ou tropas e seus meios de deslocao, quando em
estadia eventual e de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes dos da sua
nacionalidade e apenas o objecto da emergncia e pelo
prazo da sua durao;
g) Se a Entidade Contratante for o Servio de Informaes
e Segurana do Estado; e
h) Na contratao de arrendamento.
Artigo 95
(Fases)

A contratao por Ajuste Directo observa as seguintes fases:

a) Solicitao das propostas;
b) Recepo das propostas;
c) Aceitao das propostas;
d) Verificao de suficincia de qualificao para
cumprimento do objecto da contratao;
e) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao; e
f) Celebrao de Contrato.
Artigo 96
(Anncio e Documentos de Concurso)

1. A contratao por Ajuste Directo dispensa o Anncio

e Documentos de Concurso, excepto na contratao do arrendamento.

2. Na contratao do arrendamento, a Entidade Contratante

deve publicar o convite manifestando interesse.
3. obrigatria a publicao de Adjudicao feita por Ajuste
Directo, nos termos da alnea d) do n. 3 do artigo 33, excepto
nas circunstncias previstas nas alneas e), f) e g) do artigo 94.
Artigo 97
(Deveres da Entidade Contratante)

A Entidade Contratante deve:

a) Fundamentar a escolha da modalidade;

b) Justificar a escolha da Contratada; e
c) Justificar a razoabilidade do preo e das condies
de fornecimento.
Artigo 98
(Avaliao e Deciso)

1. No Ajuste Directo, a Entidade Contratante deve observar

as melhores condies de contratao, adoptando como
parmetros, as condies praticadas no mercado.
2. Sempre que for aplicvel, a Autoridade Competente, poder
constituir o Jri, o qual deve proceder a avaliao, classificao,
desclassificao das propostas apresentadas e recomendar
a Adjudicao, deciso da Autoridade Competente.
Artigo 99
(Comunicao Obrigatria)

A contratao por Ajuste Directo deve ser comunicada

Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.
Artigo 100
(Contrato)

Para efeitos de celebrao de Contratos, a Entidade Contratante

deve adoptar os modelos aprovados para empreitada de obras
pblicas, fornecimento de bens e prestao de servios, conforme
for o caso.
SECO IX
Garantias

Artigo 101
(Tipos de Garantias)

As Garantias podem ser:

a) Provisrias;
b) Definitivas; e
c) Para Pagamento do Valor Adiantado.
Artigo 102
(Garantia Provisria)

1. A Garantia Provisria prestada no acto de apresentao

da proposta nos concursos cujo valor estimado superior aos
limites previstos no n. 1 do artigo 69.
2. A apresentao de Garantia Provisria condio
de aceitabilidade da proposta, nos termos referidos no n. 1.
3. As propostas apresentadas sem a correspondente Garantia
Provisria, so desclassificadas.
4. O valor da Garantia Provisria no pode ser superior a um
vrgula cinco por cento (1,5%) do valor estimado da contratao.

17
Artigo 103
(Garantia Definitiva)

1. A Garantia Definitiva prestada aps a Adjudicao

e antes da assinatura do Contrato, para assegurar o adequado, bom
e pontual cumprimento das obrigaes dele decorrentes.
2. A apresentao da Garantia Definitiva condio prvia
para assinatura do Contrato.
3. O valor da Garantia Definitiva no pode exceder dez por
cento (10%) do valor da proposta da Contratada.
4. A apresentao da Garantia Definitiva poder ser dispensada
nos Contratos de empreitada de obras pblicas, fornecimentos de
bens e prestao de servios de pequena dimenso, Concurso por
Cotao nos termos da alnea a), n. 1 do artigo 90, na contratao
de pessoas singulares para a prestao de servios de consultorias
e no arrendamento.
5. Na contratao de servios de consultoria de pessoas
colectivas, a apresentao de Garantia Definitiva, pode ser
substituda por seguro de responsabilidade profissional,
nos termos definidos nos Documentos de Concurso.
Artigo 104
(Garantia para Pagamento do Valor Adiantado)

1. A Garantia para Pagamento do Valor Adiantado prestada

pela Contratada, como condio de adiantamento a ser feito pela
Entidade Contratante, antes da execuo do Contrato.
2. O valor da Garantia para Pagamento do Valor Adiantado
deve ser igual ao valor a ser pago pela Entidade Contratante
Contratada.
3. Na contratao de empreitada de obras pblicas, fornecimento
de bens e prestao de servios de pequena dimenso permitido
o pagamento de adiantamento sem a apresentao de garantia, at
ao limite de trinta por cento (30%) do valor do Contrato.
Artigo 105
(Formas de Garantias)

1. So aceites, pela Entidade Contratante, as seguintes formas

de garantia:
a) Garantia bancria;
b) Comprovativo de depsito ou transferncia bancria;
c) Cheque visado;
d) Ttulos de dvida pblica; e
e) Seguro-garantia.
2. A Entidade Contratante pode definir outras formas
de garantia nos Documentos de Concurso.
3. O concorrente pode combinar as garantias previstas
no n. 1, desde que somem o valor previamente exigido.
Artigo 106
(Perda e Devoluo das Garantias)

1. Nos concursos cujo valor estimado seja superior aos limites

previstos no n. 1 do artigo 69, o concorrente vencedor perde
a Garantia Provisria a favor da Entidade Contratante se:
a) Recusar assinar o Contrato;
b) Entregar a Garantia Definitiva fora do prazo fixado; ou
c) No aceitar as correces nos termos do n. 3 do artigo 56.
2. A Garantia Provisria, deve ser restituda ao concorrente
vencedor:
a) Com a celebrao do Contrato;
b) Quando o concurso for extinto; e
c) Quando o prazo de validade da sua proposta expirar
e no for prorrogado.
3. As Garantias Provisrias dos restantes concorrentes so
devolvidas aps a assinatura do Contrato.

4. Os Documentos de Concurso podem fixar que a Garantia

Provisria pode ser convertida em Garantia Definitiva, sem
prejuzo do seu reforo, quando for necessrio.
SECO X
Formao dos Contratos

Artigo 107

(Natureza e Regime)

Os Contratos regulados pelo presente Regulamento tm

natureza administrativa, regulam-se pelas normas e preceitos
de direito pblico, aplicando-se lhes supletivamente os princpios
de teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
Artigo 108
(Acto Declarativo Prvio)

1. Para celebrao do Contrato, a Entidade Contratante deve,

no prazo de cinco (5) dias teis aps a Adjudicao, notificar
o concorrente vencedor para apresentar, no prazo no superior
a dez (10) dias teis a contar da data da recepo da notificao,
certides actualizadas dos requisitos de qualificao.
2. Pode ser dispensada a apresentao das certides
actualizadas referidas no nmero anterior e outros documentos,
se a Entidade Contratante, aferir directamente, inclusive por meio
electrnico, a regularidade da situao do concorrente.
Artigo 109
(Actos Prvios da Entidade Contratante)

Terminado o acto prvio definido no artigo 108 a Entidade

Contratante deve:
a) Confirmar e declarar o cabimento das despesas
na correspondente verba oramental;
b) Confirmar e declarar que elas so compatveis com
o escalonamento aprovado na fase preparatria, pela
entidade financiadora, quando os compromissos
do Contrato envolverem despesas em mais de um (1)
ano econmico; e
c) Confirmar e declarar cabimento, para celebrao
do Contrato, quando as obrigaes de pagamento
decorram de compromissos assumidos em contratos
ou acordos internacionais.
Artigo 110
(Convocao do Concorrente Vencedor)

1. Cumpridos os procedimentos definidos no artigo anterior

a Entidade Contratante deve convocar o concorrente vencedor
para celebrar o Contrato no prazo fixado nos Documentos
de Concurso, no inferior a dez (10) dias teis, nem superior
a trinta (30) dias teis.
2. Caso o concorrente vencedor no comparea para assinar
o Contrato no prazo estabelecido, sem prejuzo da perda pelo
concorrente vencedor da Garantia Provisria e de imposio
de outras sanes previstas no presente Regulamento e nos
Documentos de Concurso, a Entidade Contratante deve cancelar
a Adjudicao e examinar a documentao do melhor concorrente
seguinte.
Artigo 111
(Formalidades)

1. Os Contratos previstos no presente Regulamento, devem

ser reduzidos a escrito, obedecendo os modelos constantes
dos Documentos de Concurso.

18
2. Celebrado o Contrato, a Entidade Contratante deve
nos termos previstos em legislao especfica, submete-lo
ao Tribunal Administrativo para efeitos de fiscalizao.
Artigo 112
(Clusulas Essenciais)

1. Os Contratos devem mencionar, designadamente:

a) Identificao das partes contratantes;
b) Objecto do Contrato, devidamente individualizado;
c) Prazo de execuo da obra, fornecimento de bens
ou prestao de servios, com indicao das datas
do respectivo incio e termo;
d) Garantias relativas execuo do Contrato, quando
exigidas;
e) Forma, prazos e demais clusulas sobre o regime
de pagamento;
f) Encargo total estimado resultante do Contrato;
g) Sanes aplicveis em caso de falta de cumprimento;
h) Foro judicial ou outro, para a soluo de qualquer litgio
emergente do Contrato, seja na sua interpretao,
ou na sua execuo;
i) Incluso obrigatria de uma clusula anti-corrupo; e
j) Outras condies que as partes considerem tambm
essenciais boa execuo do Contrato.
2. O Contrato pode prever a adopo de arbitragem
independente para soluo de conflitos resultantes da interpretao
e execuo do Contrato, a ser realizada em Moambique e em
lngua portuguesa, com observncia da legislao especfica
sobre a matria.
3. Os Contratos para fornecimento de bens e prestao
de servios podero ser prorrogados, por igual perodo, uma
nica vez, desde que mantidas as condies contratuais iniciais.
4. vedado qualquer pagamento, sem a correspondente
contraprestao, excepto, mediante apresentao de Garantia
para Pagamento do Valor Adiantado, nos termos do artigo 104.
Artigo 113
(Moeda)

1. A proposta de preos deve ser apresentada em moeda

nacional, o Metical, salvo nos casos excepcionais previstos nos
Documentos de Concurso.
2. A proposta de preos em moeda diferente da moeda
nacional deve ser devidamente fundamentada pela Unidade
Gestora Executora das Aquisies e aprovada pela Autoridade
Competente.
3. Na elaborao das suas propostas os concorrentes devem
incluir todos os impostos, taxas e outros encargos incidentes
sobre a empreitada de obras pblicas, fornecimento de bens ou
prestao de servios.
Artigo 114
(Preo Contratual)

1. Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por preo

contratual a quantia monetria expressa em dinheiro a pagar pela
Entidade Contratante como resultado da proposta adjudicada,
pela execuo de todas as prestaes que constituem objecto do
Contrato.
2. No est includo no preo contratual, o acrscimo de quantia
monetria expressa em dinheiro a pagar em resultado de alteraes
contratuais imputveis a Contratada.

Artigo 115
(Reajustamento de Preos)

1. Na elaborao da proposta, o concorrente dever ter

em conta que o Contrato compreende a totalidade dos trabalhos,
com base no preo proposto.
2. Os preos cotados pelo concorrente no sero sujeitos
a reajustamento durante a execuo do Contrato, excepto se
estiver especificado no Contrato.
Artigo 116
(Prerrogativas)

A Entidade Contratante tem a prerrogativa de, nos termos

previstos no presente Regulamento:
a) Rescindir unilateralmente o Contrato;
b) Fiscalizar a execuo do Contrato, directamente ou por
fiscal por si contratado;
c) Suspender a execuo do Contrato; e
d) Aplicar as sanes pela inexecuo total ou parcial
do Contrato.
SECO XI
Execuo do Contrato

Artigo 117
(Execuo)

1. A Contratada deve garantir a exacta e pontual execuo

do Contrato, em cumprimento do convencionado, no podendo
esta transmitir a terceiros as responsabilidades assumidas perante
a Entidade Contratante.
2. Em caso de atraso na execuo do Contrato pela Contratada,
tem a Entidade Contratante o direito a ser ressarcido pelos
prejuizos causados nos termos definidos no Contrato.
Artigo 118
(Colaborao Recproca)

As partes esto vinculadas pelo dever de colaborao mtua,

no tocante prestao recproca de informaes necessrias
boa execuo do Contrato.
Artigo 119
(Prazo de Pagamento)

Os pagamentos devidos pela Entidade Contratante devem

ser efectuados no prazo de trinta (30) dias aps a entrega
das respectivas facturas, as quais s podem ser emitidas pela
Contratada aps o cumprimento dos trabalhos executados, a que
se referem.
Artigo 120
(Atrasos no Pagamento)

Em caso de atraso no pagamento devidos pela Entidade

Contratante, tem a Contratada o direito a juros de mora nos termos
definidos no Contrato.
SECO XII
Modificao e Cessao dos Contratos

Artigo 121

(Modificao)

1. Os Contratos regidos pelo presente Regulamento apenas

podem ser modificados ou alterados, mediante fundamentao
e por apostila quando haja necessidade de alterao de:
a) Projecto ou especificaes para melhor adequao
ao objecto da contratao;

19
b) Valor contratual em decorrncia dos limites de acrscimo
ou diminuio quantitativa decorrente da adequao
ao objecto da contratao;
c) Regime de execuo da obra ou prestao de servio
ou do modo do fornecimento de bens, em face
da inexequibilidade dos termos originrios da contratao; e
d) Condies de pagamento, em virtude de circunstncias
supervenientes, mantendo-se o valor inicial.
2. A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem
nas obras, bens ou servios, at vinte e cinco por cento (25%)
do valor inicial do Contrato.
3. Os acrscimos ou supresses superiores ao limite
estabelecido no nmero anterior dependem da autorizao por
despacho do Ministro que superintende a rea das Finanas.
Artigo 122
(Cesso da Posio Contratual)

A Entidade Contratante pode autorizar a cesso da posio

contratual mediante:
a) Apresentao prvia dos documentos de habilitao
relativos ao potencial cessionrio que sejam exigidos
ao cedente na fase de formao do Contrato em causa; e
b) Preenchimento, por parte do potencial cessionrio,
dos requisitos de qualificao exigidos ao cedente para
efeitos de contratao.
Artigo 123
(Subcontratao)

1. A Entidade Contratante pode autorizar a subcontratao,

mediante:
a) Apresentao prvia dos documentos de habilitao
relativos ao potencial subcontratado que sejam
exigidos ao subcontratante na fase de formao
do contrato em causa; e
b) Preenchimento, por parte do potencial subcontratado,
de requisitos de qualificao para efeitos de contratao.
2. Nos casos de subcontratao, a Contratada permanece
integralmente responsvel perante a Entidade Contratante pelo
exacto e pontual cumprimento de todas as obrigaes contratuais.
3. A Entidade Contratante pode recusar a subcontratao,
fundamentando, quando haja receio que a subcontratao
envolva um aumento de risco de incumprimento das obrigaes
do Contrato.
Artigo 124
(Cesso da Posio Contratual ou da Subcontratao)

1. A cesso da posio contratual ou da subcontratao

no decurso da execuo do Contrato carece de autorizao prvia
da Entidade Contratante.
2. Para efeitos da autorizao da Entidade Contratante,
a Contratada deve apresentar uma proposta fundamentada
e instruda com todos os documentos comprovativos da verificao dos requisitos que seriam exigveis para a autorizao
da cesso da posio contratual ou da subcontratao.
3. A Entidade Contratante deve pronunciar-se sobre a proposta
da Contratada no prazo de trinta (30) dias teis a contar da data
da notificao.

Artigo 125
(Cessao dos Contratos)

1. Os contratos cessam:
a) Pelo integral cumprimento das obrigaes da Entidade
Contratante e da Contratada;
b) Por mtuo acordo entre a Entidade Contratante
e a Contratada; e
c) Por resciso unilateral fundamentada em incumprimento de obrigaes contratuais.
2. No caso de Pessoa Singular, a incapacidade ou morte
determina a cessao do Contrato, podendo a Entidade Contratante
autorizar a continuao do Contrato pelos representantes legais
ou herdeiros, nos termos da legislao vigente sobre a matria.
3. No caso de Pessoa Colectiva, a falncia determina
a cessao do Contrato, podendo a Entidade Contratante autorizar
a continuao do Contrato desde que haja acordo de credores,
nos termos da legislao vigente sobre a matria.
4. A Contratada no pode ceder a sua posio contratual,
no todo ou em parte, sem prvia autorizao da Entidade
Contratante, sob pena de esta rescindir unilateralmente o Contrato.
5. A cessao do Contrato por mtuo acordo ou por resciso
unilateral obrigatoriamente feita por escrito.
Artigo 126
(Causas de Resciso Unilateral)

1. A Entidade Contratante pode rescindir unilateralmente

o Contrato com fundamento em:
a) Incumprimento pela Contratada de clusulas contratuais,
especificaes, projectos ou prazos;
b) Mora por prazo superior a sessenta (60) dias, no cumprimento pela Contratada de obrigaes constantes
de clusulas contratuais, especificaes, projectos
e prazos de execuo ou fornecimento, ou prazo
menor que tenha sido estabelecido nos Documentos
de Concurso;
c) Cumprimento defeituoso reiterado de obrigaes
contratuais pela Contratada;
d) Sistemtica inobservncia pela Contratada das determinaes da autoridade designada para acompanhar
e fiscalizar a execuo da obra ou servios;
e) Alterao do pacto social, incluindo o objecto social
e a estrutura societria da Contratada, por fuso,
ciso ou incorporao, sem prvio conhecimento
e consentimento da Entidade Contratante nos casos em
que tal modificao prejudique ou possa ser susceptvel
de prejudicar a execuo do Contrato;
f) Transmisso, seja qual for a forma que revista e seja
total ou parcial, da posio contratual da Contratada
e bem assim a associao da Contratada a outrm, sem
autorizao prvia da Entidade Contratante; e
g) Acumulao pela Contratada, de multas at vinte por
cento (20%) do valor do Contrato, se outro limite
menor no estiver estabelecido no Contrato.
2. A Contratada pode rescindir unilateralmente o Contrato
com fundamento:
a) Na impossibilidade de acesso rea, local ou objecto
para execuo das obras ou para fornecimento de bens
ou prestao de servios, nos prazos contratuais, ou de
acesso s fontes de materiais originais especificados
no Contrato ou na proposta, por acto imputvel
Entidade Contratante;

20
b) No atraso por prazo superior a sessenta (60) dias,
nos pagamentos, totais ou parciais, devidos pela
Entidade Contratante em razo da execuo das obras,
fornecimento de bens ou prestao de servios; e
c) No decurso de sessenta dias (60) a contar da recepo
da ordem escrita da Entidade Contratante ordenando
a suspenso da execuo da obra ou prestao
de servios, por motivos no imputveis Contratada,
salvo em caso de fora maior ou caso fortuito.
3. A parte que pretenda rescindir unilatelarmente o Contrato
deve notificar a outra da sua inteno de resciso indicando,
as causas e os respectivos fundamentos.
4. No prazo no superior a trinta (30) dias a parte notificada
dever afastar as causas imputadas, findo o qual poder a parte
notificante rescindir unilateralmente o Contrato com base
nos fundamentos constantes da notificao.
Artigo 127
(Consequncias da Resciso Unilateral)

1. Se a resciso unilateral proceder da Entidade Contratante,

tem esta o direito, sem prejuzo do que estiver estipulado
no Contrato, de:
a) Declarar perdida a seu favor a Garantia Definitiva
prestada pela Contratada, em pagamento de multas
contratuais e para ressarcimento dos prejuzos
causados Entidade Contratante;
b) Fazer reteno e uso dos crditos decorrentes
do Contrato, para ressarcimento dos prejuzos causados
Entidade Contratante, at ao limite dos mesmos;
c) Exigir da Contratada indemnizao pelos prejuzos
causados; e
d) Tomar posse imediata do objecto do Contrato, no estado
e local em que se encontrar, ocupando e utilizando
o local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
utilizados pela Contratada na execuo do Contrato,
se necessrios continuidade da execuo ou para
efeitos de liquidao de dvidas Entidade Contratante.
2. Se a resciso unilateral proceder da Contratada, tem esta
o direito, sem prejuzo do que estiver no Contrato, de :
a) Ser-lhe devolvida de imediato a Garantia Definitiva
que tenha prestado;
b) Receber os pagamentos devidos pela execuo
do Contrato at a data da resciso; e
c) Ser ressarcida pelos custos da desmobilizao de estaleiro
e outros previstos no Contrato.
SECO XIII
Recepo de Bens ou Servios

Artigo 128

(Conformidade dos Bens e Servios a Entregar)

1. O fornecedor de bens ou prestador de servios obrigado

a entregar os bens e/ou servios de acordo com o estabelecido
no Contrato, tendo em conta a natureza do bem e/ou servio
e o fim a que se destinam.
2. A Entidade Contratante deve designar, no mnimo trs (3)
elementos, incluindo um da rea do patrimnio, que no sejam
os mesmos que compem o Jri, responsveis pela recepo dos
bens e/ou servios.
3. Os elementos referidos no nmero anterior devem proceder
verificao da conformidade dos bens fornecidos e/ou servios
prestados de acordo com o estabelecido no Contrato, mediante
assinatura do Termo de Recepo de Bens e/ou Servios, no local
da entrega do bem e/ou da execuo do servio.

4. Sempre que seja aplicvel, a Contratada deve entregar

Entidade Contratante, todos os documentos que sejam
necessrios para a boa e integral utilizao, funcionamento
dos bens e/ou servios entregues.
5. A Entidade Contratante deve cooperar com a Contratada
para que sejam criadas condies de segurana dos bens e/ou
servios entregues.
Artigo 129
(Deficincias no Fornecimento de Bens ou Prestao de Servios)

1. Se por virtude de deficincias constatadas, os bens

ou servios no estiverem em condies de ser aceites,
os elementos designados para a sua recepo devem registar
e comunicar de imediato Autoridade Competente, a respectiva
rejeio e a obrigatoriedade da consequente substituio pela
Contratada.
2. O prazo para a substituio dos bens ou servios rejeitados
no pode exceder trinta (30) dias a contar da data da notificao
da rejeio.
CAPTULO III
Gesto de Contratos de Empreitada de Obras Pblicas
SECO I

Artigo 130
(Tipos de Contratos de Empreitadas)

1. As empreitadas de obras pblicas dividem-se, consoante

as formas de remunerao da Contratada, em:
a) Empreitada por preo global; e
b) Empreitada por srie de preos.
2. Nas empreitadas por preo global a Contratada paga um
valor pela execuo integral da obra, em uma ou mais prestaes,
de acordo com os nveis de execuo estabelecidos no Contrato,
independentemente das quantidades de trabalho que forem
executadas.
3. Na empreitada por srie de preos a Contratada paga pelas
quantidades de trabalhos efectivamente executados, com base
em medies e nos preos unitrios estabelecidos no Contrato.
4. O Contrato pode prever remuneraes por preo global
e por srie de preos para diferentes partes da mesma obra.
5. O Contrato deve definir de forma clara e objectiva o tipo
de empreitada de obra e demais informao pertinente relativa
ao objecto do Contrato.
Artigo 131
(Empreitada por Preo Global)

1. O pagamento de uma empreitada por preo global deve

ser adoptado excepcionalmente quando a medio dos trabalhos
for muito complexa e ou especializada, requerendo a definio
de um elevado nmero de tipos diferentes de trabalho.
2. A Entidade Contratante, sempre que recorrer a esta
modalidade, deve definir com maior clareza e detalhe as caractersticas da obra, especificaes dos trabalhos a executar,
especificaes dos materiais a utilizar e os mtodos de construo.
Artigo 132
(Empreitada por Srie de Preos)

1. A Entidade Contratante deve indicar com clareza e detalhe

as caractersticas da obra, especificaes dos trabalhos a executar,
as especificaes dos meterias a utilizar e os mtodos de construo, indicando com exactido as quantidades de trabalho por
tipo e categoria.

21
2. A empreitada por srie de preos requer uma elaborao
exaustiva e clara dos tipos de trabalho e respectivas quantidades
a partir do projecto da obra constantes no Contrato.
3. A base do preo do Contrato so os preos unitrios
propostos pela Contratada que obrigada a mant-los inalterveis
durante o perodo de execuo e de vigncia do Contrato.
Artigo 133
(Contrato Concepo-Construo)

Pode utilizar-se o Contrato Concepo-Construo sempre que

se pretenda que a Contratada apresente o projecto de execuo
da obra que se pretende edificar, de acordo com o estabelecido
no Contrato.
SECO II
Disposies Gerais

Artigo 134

(Encargos da Contratada)

Na empreitada de obra pblica, so encargos da Contratada,

para alm dos materiais e fora de trabalho necessrios,
o fornecimento de equipamento, mquinas, ferramentas, utenslios
necessrios sua execuo e segurana, incluindo os trabalhos
preparatrios e as obras provisrias.
Artigo 135
(Trabalhos Preparatrios e Acessrios)

1. So trabalhos preparatrios e acessrios:

a) Montagem, reparao, manuteno e desmontagem
do estaleiro, incluindo o transporte dos materiais
e equipamentos respectivos;
b) A construo de acessos e infra-estruturas conexas;
c) Os trabalhos necessrios para garantir a segurana
das obras, do estaleiro e do pessoal, incluindo o pessoal
e equipamento de subempreiteiros;
d) Os trabalhos necessrios para garantir a segurana
do pblico e para evitar danos dos prdios vizinhos; e
e) A reposio de todas as serventias e servides que tiverem
sido necessrios destruir ou construir para a execuo
da obra.
2. Nos casos de obras complexas ou especializadas,
os trabalhos preparatrios e acessrios devem constar do Contrato.
3. obrigao da Contratada executar, sua custa, todos
os trabalhos preparatrios e acessrios relativos ao objecto
da contratao.
4. Os custos dos trabalhos preparatrios e acessrios
para a execuo de uma obra so da responsabilidade
da Contratada, excepo da montagem e manuteno
do estaleiro.
5. Os custos de montagem, construo, desmontagem
e demolio do estaleiro so da responsabilidade da Entidade
Contratante e sero pagos por preo global do Contrato.
6. A Entidade Contratante aprova os locais convenientes para
a montagem do estaleiro.
Artigo 136
(Obras Provisrias)

1. Numa empreitada de obra pblica a Contratada pode

executar obras provisrias para cumprir com os mtodos
de execuo da empreitada e que posteriormente sero demolidas.
2. A Contratada deve submeter aprovao da Entidade
Contratante o projecto completo, desenhos e especificaes
das obras provisrias que forem necessrias para a boa execuo
da empreitada, quer seja da sua iniciativa quer seja por instrues
da Entidade Contratante.

3. A elaborao do projecto de obras provisrias de inteira

e exclusiva responsabilidade da Contratada.
4. A aprovao pela Entidade Contratante do projecto de obras
provisrias no exonera a Contratada da responsabilidade prevista
no nmero anterior.
5. responsabilidade da Contratada obter, quando necessria,
a aprovao de terceiros para o projecto de obras provisrias.
6. Os custos de obras provisrias que estiverem indicadas
no Contrato so da responsabilidade da Entidade Contratante.
7. Os custos de obras provisrias executadas por iniciativa
da Contratada so da sua responsabilidade.
Artigo 137
(Expropriaes e Servides)

1. A constituio de servides e de ocupao temporria

de propriedades e de prdios particulares aprovada pela Entidade
Contratante.
2. Os custos de expropriao, constituio de servides
e de ocupao temporria de propriedades e de prdios
particulares para a realizao de uma empreitada de obra pblica
so suportados pela Entidade Contratante.
Artigo 138
(Execuo de Trabalhos a Mais)

1. Todos os trabalhos necessrios para a execuo integral

de uma empreitada e que no tenham sido previstos no Contrato,
em termos de quantidade e ou tipo, devem ser considerados
trabalhos a mais.
2. A Entidade Contratante obrigada a fornecer, por cada tipo
de trabalho, os desenhos completos e detalhados e especificaes
necessrias para a sua boa execuo, bem como as respectivas
quantidades.
3. Quando os trabalhos a mais resultem de alterao
do projecto, a Entidade Contratante obrigada a apresentar
os pormenores do projecto respectivo.
4. A execuo dos trabalhos a mais deve ser instruda
Contratada, por escrito, pela Entidade Contratante, indicando-se com clareza o seu tipo, se trata-se de trabalhos novos ou
novas quantidades de trabalhos existentes, bem como os preos
unitrios aplicveis.
5. A Contratada obrigada a executar todos os trabalhos
a mais de uma (1) empreitada, excepto quando:
a) Os trabalhos a mais por tipo ou por preo global
ultrapassarem vinte e cinco por cento (25%)
do trabalho original do Contrato; e
b) A Contratada prove no possuir meios para executar
os trabalhos a mais cujo tipo originalmente no fazia
parte do Contrato.
6. A execuo dos trabalhos a mais deve ser reduzida a escrito
atravs de uma adenda ao Contrato.
Artigo 139
(Fixao de Preos de Trabalhos a Mais)

1. A Contratada tem um prazo de at quinze (15) dias para

apresentar os preos unitrios dos trabalhos a mais, contados da
data em que recebe instrues para execut-los ou da data em que
notificar a Entidade Contratante da sua identificao.
2. A pedido da Contratada com a devida justificao, a Entidade
Contratante pode conceder uma (1) prorrogao do prazo referido
no nmero anterior por um perodo no superior a quinze (15)
dias.

22
3. A Entidade Contratante tem o prazo de quinze (15) dias,
contado da recepo dos preos unitrios propostos pelo
empreiteiro para tomar uma deciso.
4. No apresentando a Contratada a sua proposta de preos
unitrios nos prazos estabelecidos nos n.s 1 e 2, a Entidade
Contratante deve apresentar a sua proposta.
5. No concordando com os preos propostos, a Contratada
deve apresentar a sua contraproposta no prazo indicado no n. 1.
6. No havendo acordo entre as partes sobre os preos unitrios,
a questo submetida, em primeiro lugar, arbitragem nos termos
do presente Regulamento.
7. Enquanto no houver deciso final, os trabalhos a mais que
forem executados sero facturados e pagos pelos preos unitrios
propostos pela Entidade Contratante.
8. Logo que haja deciso da arbitragem sobre os preos
dos trabalhos a mais, proceder-se- s correces emergentes
na facturao seguinte das obras ou num prazo no superior
a trinta (30) dias.
9. Os valores no pagos nos termos do n. 7 sero acrescidos
de juro de mora nos termos do presente Regulamento.
Artigo 140
(Supresso de Trabalhos)

1. A supresso de trabalhos constantes do Contrato

de empreitada deve ser materializada por instruo escrita
da Fiscalizao com a indicao clara do tipo e quantidade.
2. Quando os trabalhos a suprir j tiverem sido executados,
a Fiscalizao deve dar instrues claras Contratada sobre
a sua demolio e remoo.
Artigo 141
(Indemnizao por Supresso de Trabalhos)

1. Independentemente dos motivos, causas e justificaes,

a supresso de trabalhos ainda por executar acima de vinte e cinco
por cento (25%) das quantidades do Contrato do Contratada
direito a uma indemnizao que no pode ser inferior a dez por
cento (10%) do valor dos trabalhos supridos.
2. Quando os trabalhos supridos tiverem sido executados,
a Contratada deve ser paga pela sua execuo e, se se requerer
a sua demolio, a Contratada deve ser paga adicionalmente
para a sua demolio e remoo de acordo com as instrues
da Fiscalizao.
3. A indemnizao ser contabilizada e paga na conta final
da obra e o valor dos trabalhos demolidos no ser deduzido
do montante final do Contrato.
SECO III
Projecto

Artigo 142
(Peas do Projecto)

1. O projecto constitudo pelas seguintes peas, que devem

ser devidamente enumeradas:
a) Memria descritiva com informao completa sobre
as especificaes dos trabalhos a executar e dos materiais a utilizar;
b) Estudos efectuados para a execuo da obra;
c) Desenhos com indicao da localizao, plantas, alados,
cortes e pormenores necessrios para a definio clara
da obra;
d) Clculos estruturais e outros; e
e) Medies detalhadas por tipos de trabalho e respectivos
mapas-resumo de quantidades de trabalhos.

2. As peas do projecto devem definir claramente a obra,

fornecer informaes sobre a localizao desta, caractersticas
do terreno, tipo e volume de trabalhos a executar, especificaes
e os mtodos construtivos.
Artigo 143
(Projecto Base)

O projecto que integra os Documentos de Concurso deve

ser elaborado pela Entidade Contratante e deve conter as peas
desenhadas em escalas adequadas e peas escritas com indicao
das especificaes dos trabalhos a executar, especificaes dos
materiais a aplicar, bem como os mtodos construtivos a utilizar.
Artigo 144
(Erros e Omisses)

1. O erro de projecto pode ser de clculo, de dimensionamento

e ou de medio, discrepncia entre mapas e peas desenhadas,
mtodo construtivo e ou material inadequados ou inaplicveis
e diferena entre as condies fsicas existentes no local da obra
e as correspondentes condies previstas ou indicadas no projecto.
2. A omisso de projecto pode ser por falta de elementos
do projecto, folhas de clculo ou mapas.
Artigo 145
(Proposta de Melhorias do Projecto)

1. Durante a execuo de uma obra o empreiteiro pode propor

melhorias do projecto das componentes por executar, atravs
de variante ou alterao ao projecto, nos termos do presente
Regulamento, devendo para o efeito apresentar o preo global
respectivo ou os preos unitrios aplicveis e quantidades dos
respectivos trabalhos, de acordo com o tipo de empreitada
estabelecido.
2. A Entidade Contratante poder, caso aprove as propostas
de melhoria e se chegue a acordo quanto ao preo, instruir
a Contratada a execut-las, nos termos do presente Regulamento.
3. Se da melhoria do projecto referido nos nmeros anteriores
resultar economia sem afectar a qualidade, durabilidade
e estabilidade da obra, a Contratada ter direito a cinquenta
por cento (50%) do valor monetrio dessa economia.
Artigo 146
(Reclamaes sobre Erros e Omisses)

1. Consignada a obra, a Contratada dever no prazo a definir

nos Documentos de Concurso, de acordo com a complexidade
e especificidade do projecto, apresentar reclamaes sobre erros
e omisses no projecto.
2. Findo o prazo indicado no nmero anterior, a Contratada
ainda poder apresentar reclamao de erros e omisses, nos dez
(10) dias subsequentes, desde que prove no poder ter detectado
antes.
3. Na reclamao, a Contratada deve indicar os custos
resultantes do erro ou omisso reclamada, podendo ser a mais
ou a menos.
4. A Entidade Contratante tem o prazo no superior a trinta
(30) dias, contado da data de apresentao da reclamao, a definir
no Contrato, de acordo com a complexidade e especificidade do
projecto para notificar a Contratada da deciso sobre a reclamao.
5. Findo o prazo referido no nmero anterior, sem notificao
da Entidade Contratante Contratada, a reclamao considerada
aceite.
6. Se no decurso da execuo da obra a Entidade Contratante
detectar a existncia de erro e/ou omisso no projecto, notificar
a Contratada de tal facto, indicando os custos resultantes do erro
e/ou omisso identificado.

23
7. Se a Entidade Contratante e a Contratada no chegarem
a acordo em relao aos custos resultantes de erros e/ou omisses no projecto referidos nos n.s 3 e 6, podero recorrer
arbitragem independente para soluo de conflitos resultantes
da interpretao e execuo do Contrato.

Artigo 150
(Custo das Alteraes do Projecto)

Artigo 147

O custo dos trabalhos, a mais ou a menos, que resultar

de alteraes ao projecto, independentemente do autor,
ser adicionado ou diminudo ao preo da adjudicao,
respectivamente.

(Variantes do Projecto)

Artigo 151

1. Os Documentos de Concurso podem prever a apresentao,

pelos concorrentes, de variantes do projecto base da Entidade
Contratante.
2. A variante deve ser compatvel com o projecto base em
termos de detalhes e qualidade.
3. A variante deve conter todos os elementos necessrios para
a sua perfeita apreciao e verificao do mtodo de clculo
utilizado, podendo a Entidade Contratante exigir esclarecimentos,
pormenores e desenhos explicativos.
4. O concorrente deve apresentar, conjuntamente com a sua
variante, o mapa de quantidades de trabalhos e preos unitrios
respectivos.
5. O projecto da variante da responsabilidade do respectivo
concorrente.
6. Os Documentos de Concurso podero exigir um seguro
contra os riscos e danos, directa ou indirectamente, resultantes
de potenciais deficincias de concepo e segurana da variante.
7. A variante que for aprovada substitui o projecto base
da Entidade Contratante.
8. A Contratada suportar os danos resultantes de erros
e/ou omisses da sua variante, excepto se resultarem
de deficincias dos dados fornecidos pela Entidade Contratante.

(Especificaes Tcnicas)

1. As especificaes tcnicas devem conter o conjunto

de requisitos e prescries tcnicas que definem as caractersticas
e qualidade dos trabalhos e dos materiais a aplicar na obra.
2. As especificaes tcnicas visam assegurar os objectivos
e as pretenses da Entidade Contratante, em termos de concepo,
aplicao e testagem de materiais e de metodologia de execuo
dos trabalhos.
3. As especificaes tcnicas no devem mencionar marcas
nem origem dos materiais a serem aplicados.
4. Deve ser dada prioridade s especificaes tcnicas
nacionais, quando existam, recorrendo-se, caso contrrio,
a normas internacionais aplicveis.
Artigo 152
(Visita ao Local da Obra)

1. O programa de visita dos interessados no concurso, ao local

da obra deve ser indicado nos Documentos de Concurso.
2. A visita ao local da obra termina com uma (1) reunio para
colocao de perguntas pelos interessados e esclarecimentos
pela Entidade Contratante, a serem consignados em acta a ser
distribuda por todos os participantes.

Artigo 148

SECO IV

(Projecto Base dos Concorrentes)

Habilitao Especial dos Concorrentes

1. Em caso de obra complexa ou muito especializada,

a Entidade Contratante pode lanar o respectivo concurso
com base num estudo prvio ou anteprojecto e solicitar
aos concorrentes que apresentem o conceito e os princpios para
a elaborao do projecto final.
2. O anteprojecto pode definir aspectos tcnicos a cumprir
obrigatoriamente e deve ter detalhes que permitam aos
concorrentes atingir os objectivos pretendidos pela Entidade
Contratante.
3. O concorrente vencedor proceder elaborao do projecto
final.
4. So aplicveis ao projecto apresentado pelo concorrente
vencedor as disposies relativas variante do projecto base
apresentado pela Entidade Contratante.
Artigo 149
(Efeitos da Responsabilidade)

1. Compete a Entidade Contratante de forma idnea

e responsvel contratar empreitadas de obras pblicas e monitorar
a execuo dos respectivos Contratos.
2. Por erros de concepo, deficincias tcnicas e omisses
de projecto ou sua variante responde a Contratada.
3. Em caso de projecto ou sua variante ter sido apresentado
pela Contratada, ser responsvel pelas deficincias e erros
do projecto ou da variante resultantes da inexactido de dados,
previses ou estudos.
4. Por erros de concepo, deficincias tcnicas ou omisses
dos projectos devem as partes assumir os custos das obras,
alteraes e reparaes necessrias adequada rectificao
das respectivas consequncias, devendo indemnizar a outra parte
ou terceiros pelos danos causados.

Artigo 153

(Habilitao de Concorrentes Detentores de Alvars)

1. O alvar passado pela Comisso de Licenciamento

dos Empreiteiros e Consultores de Construo Civil constitui
prova de idoneidade e capacidade para a participao
do empreiteiro nos concursos para as obras da classe em que se
encontra inscrito.
2. O empreiteiro detentor do alvar deve incluir na sua proposta
cpia autenticada do seu alvar.
Artigo 154
(Superviso de outras Instituies do Estado)

As instrues, ordens e decises de outras entidades

do Estado que venham a ser dadas Contratada ou Fiscalizao
no processo de superviso da obra devem ser comunicadas
Entidade Contratante.
Artigo 155
(Notificaes)

1. As notificaes e comunicaes da obra so reduzidas

a escrito, em duplicado, e enviadas por carta protocoladas
ou com aviso de recepo.
2. Caso a parte notificada se recuse a receber a notificao
ou acusar a sua recepo, a parte notificante lavra o respectivo
auto perante duas testemunhas idneas que conjuntamente com
ele o assinam, considerando-se, assim, a notificao efectuada.
3. Se a Contratada se recusar a receber a notificao ou acusar
sua recepo, nos termos do nmero anterior deste artigo, punida
com uma multa a estabelecer no Contrato que ser duplicada em
cada reincidncia.

24
4. As notificaes das decises e instrues da Entidade
Contratante para a Contratada so feitas obrigatoriamente
pela Fiscalizao.

Artigo 161
(Publicidade)

Artigo 156

A publicidade nos locais da obra carece de prvia autorizao

da Entidade Contratante, mediante parecer da Fiscalizao.

(Reclamaes da Contratada)

Artigo 162

1. As reclamaes da Contratada so feitas por escrito,

em duplicado e enviadas por carta protocolada ou com aviso
de recepo, no prazo e condies a indicar no Contrato.
2. A Fiscalizao notifica a Contratada da deciso sobre a sua
reclamao no prazo a indicar no Contrato.
3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios
laboratoriais, a Fiscalizao informa Contratada o prazo
necessrio para a sua deciso, justificando a dilatao do prazo
referido no nmero anterior.
4. Findo o prazo estabelecido para a Fiscalizao tomar
a deciso, no o fazendo, a reclamao considerada procedente.
5. Das decises da Fiscalizao proferidas sobre a reclamao
cabe recurso Entidade Contratante.
Artigo 157
(Autos)

1. Os autos sobre visitas, inspeces, testes e ensaios so

lavrados pela Fiscalizao com a assistncia da Contratada.
2. Nos autos so registados as constataes e esclarecimentos
dos intervenientes.
3. A Contratada pode requerer o registo nos autos dos aspectos
com os quais no est de acordo.
4. A recusa de assinatura do auto pela Contratada punida
por multa a estabelecer no Contrato.
Artigo 158
(Representante da Contratada)

1. A Contratada deve ter permanentemente na obra e durante

todo o perodo da sua execuo um representante seu, com
capacidade e experincia de direco de obra e com poderes
de representao da Contratada em matrias de coordenao
e execuo das orientaes e instrues da Fiscalizao.
2. O representante da Contratada sempre que pretenda ausentarse dever comunicar o facto Fiscalizao da obra, devendo
deixar no seu lugar um (1) substituto aprovado pela Fiscalizao.
Artigo 159
(Presena Obrigatria da Contratada)

1. Sempre que seja convocado a acompanhar a Fiscalizao

ou a Entidade Contratante nas visitas de inspeco, a Contratada
deve faz-lo.
2. Das visitas, a Fiscalizao pode lavrar autos em duplicado
que devem ser por ambos assinados e igualmente distribudos.
Artigo 160
(Segurana e Disciplina na Obra)

1. A Entidade Contratante deve exigir Contratada um plano

de segurana e sade para a Obra.
2. A Contratada obrigada a garantir a segurana no estaleiro
e nos locais dos trabalhos e cumprir a legislao sobre higiene,
sade e segurana no trabalho.
3. A Contratada deve manter em todos os lugares um sistema
fivel de sinalizao, principalmente nos trabalhos em vias
pblicas.
4. A Contratada deve assegurar a disciplina e ordem no estaleiro
e nos locais dos trabalhos.

(Seguros)

1. O Contrato deve incluir clusulas relativas aos seguros

necessrios para a execuo da obra.
2. A Contratada deve segurar o seu pessoal contra acidentes
de trabalho, nos termos da legislao vigente, devendo apresentar
a respectiva aplice ou certificado no incio da obra e sempre que
no decurso da mesma for solicitado pela Fiscalizao e pelas
entidades competentes.
3. Caso a Contratada no fornea aplices ou certificados
exigidos, a Entidade Contratante pode contratar o seguro que
a Contratada deveria ter fornecido e descontar os prmios que
haja pago nos pagamentos devidos Contratada ou, no havendo
o pagamento dos prmios constitui uma dvida da Contratada.
4. A Entidade Contratante e a Contratada devem respeitar
as condies das aplices de seguro e a Contratada no pode
negociar a sua modificao sem prvia aprovao da Entidade
Contratante.
Artigo 163
(Meio Ambiente)

A Contratada obriga-se a cumprir os requisitos definidos

no Contrato para o controlo das aces de proteco do meio
ambiente e pela legislao em vigor.
Artigo 164
(Retirada de Trabalhos da Obra)

A Entidade Contratante no pode retirar da empreitada

quaisquer trabalhos ou parte da obra para os fazer executar por
outrem, sem a concordncia da Contratada, sob o risco de esta
rescindir o Contrato por justa causa.
Artigo 165
(Responsabilidade pelas Obras Provisrias)

As obras provisrias so da responsabilidade da Contratada,

devendo ser aprovadas pela Fiscalizao e removidas no fim
da obra.
SECO V
Controlo de Qualidade e Gesto do Contrato

Artigo 166

(Plano de Gesto de Qualidade)

1. Antes de dar incio aos trabalhos de execuo da obra,

a Entidade Contratante deve exigir Contratada um Plano
de Gesto de Qualidade para a obra.
2. Cabe a Contratada a gesto da qualidade da obra
e Fiscalizao o controlo da implementao do Plano de Gesto
de Qualidade da obra.
Artigo 167
(Controlo da Qualidade)

1. O controlo da qualidade das obras pblicas e dos materiais

de construo a aplicar em obras pblicas deve ser feito
pelo Laboratrio de Engenharia de Moambique.
2. Pela realizao dos ensaios e pela certificao dos materiais
de construo so devidas taxas a serem pagas de acordo
com estabelecido por despacho conjunto dos Ministros que
superintendem a rea das Finanas e das Obras Pblicas.

25
3. Os empreiteiros que no tiverem comprovativo de certificao feito pelo Laboratrio de Engenharia de Moambique,
incorrem no pagamento de multas nos termos estabelecidos
nos Documentos de Concurso.
Artigo 168
(Gestor do Contrato)

1. O Gestor do Contrato indicado pela Entidade Contratante

nos termos estabelecidos no Contrato, em sua representao nos
precisos limites por esta estabelecidos.
2. So atribuies do Gestor de Contrato a coordenao,
superviso e monitoria dos processos de contratao, desde
a execuo do contrato at a recepo de obras.
3. O Gestor de Contrato subordina-se Entidade Contratante.
Artigo 169
(Competncias do Gestor de Contratos)

Para desempenho das suas atribuies, compete ao Gestor

do Contrato, dentre outras, as seguintes:
a) Planificar a tempo os recursos financeiros necessrios
de acordo com o cronograma fsico-financeiro,
de modo a evitar incidentes relativos a pagamentos,
assegurando um equilbrio econmico-financeiro
no processo de gesto;
b) Organizar os recursos financeiros, humanos e materiais
de forma a facilitar a execuo do Contrato;
c) Assegurar o registo e documentao das alteraes
contratuais e das decises tomadas para os casos
de imprevistos e/ou atrasos no cronograma da obra;
d) Liderar as pessoas envolvidas por forma que os objectivos definidos sejam alcanados, estabelecendo
de forma particular os mecanismos de comunicao
(notificaes e avisos) com a Contratada;
e) Controlar o cumprimento dos prazos e o calendrio
dos pagamentos;
f) Controlar a qualidade dos servios executados;
g) Controlar o grau de cumprimento das recomendaes
e orientaes definidas nas actas de reunies com
a Contratada;
h) Organizar e monitorar os pagamentos a efectuar; e
i) Verificar a emisso de certificados de pagamento
pela fiscalizao.
Artigo 170
(Reunies de Gesto da Obra)

1. A Entidade Contratante e a Contratada podem requerer,

reunies de gesto com a finalidade de avaliar o progresso
da obra e, sendo caso disso, rever os planos para os trabalhos
remanescentes e apreciar potenciais problemas da obra.
2. A responsabilidade das partes na tomada de providncias
deve ser decidida pela Entidade Contratante e informada por
escrito a todos os participantes da reunio.
3. A Entidade Contratante, na pessoa do Fiscal, deve elaborar
uma acta dos assuntos tratados na reunio de gesto e distribuir
cpias aos participantes da reunio.
Artigo 171
(Preveno de Problemas)

1. A Contratada deve alertar a Entidade Contratante,

o mais cedo possvel, sobre eventuais problemas e eventos
ou circunstncias que possam afectar negativamente a qualidade
das obras, elevar o preo do Contrato ou retardar a sua concluso.

2. A Fiscalizao pode exigir da Contratada a apresentao

da estimativa do efeito esperado do problema, evento ou circunstncia sobre o preo e/ou o prazo de concluso do Contrato.
3. A Contratada deve cooperar com a Entidade Contratante
na identificao de alternativas visando eliminar ou reduzir
os efeitos de tal problema, evento ou circunstncia.
Artigo 172
(Fiscalizao)

1. A execuo de qualquer obra pblica deve ser fiscalizada

por Fiscal independente, designado pela Entidade Contratante, de
acordo com os procedimentos estabelecidos para a contratao
de servios de consultoria, previstos no Capitulo IV do presente
Regulamento.
2. Em caso de serem dois ou mais fiscais, um deles deve ser
designado chefe da Fiscalizao.
3. Compete Fiscalizao vigiar e verificar o exacto
cumprimento da execuo do Contrato e das alteraes do projecto e o progresso da obra.
4. A Fiscalizao deve estar capacitada e habilitada para
resolver todos os problemas tcnicos de execuo da obra e para
controlar e orientar as actividades da Contratada, nos termos
dos respectivos Contratos.
5. Eventuais conflitos de deveres entre o Contrato
da empreitada e o Contrato da respectiva Fiscalizao so
resolvidos ou esclarecidos pela Entidade Contratante.
6. A Contratada deve permitir o livre acesso da Fiscalizao
ao local das obras, fornecendo-lhe as informaes, disponibilizando
o acesso a documentos e atendendo s solicitaes que razoavelmente lhe sejam requeridas.
7. A fiscalizao so aplicveis os impedimentos previstos
no n. 2 do artigo 254.
Artigo 173
(Funes da Fiscalizao)

So funes da Fiscalizao:
a) Assegurar o cumprimento do Contrato;
b) Acompanhar e controlar o cumprimento do Contrato
e da legislao em vigor;
c) Controlar a implementao do plano de qualidade;
d) Controlar a implementao do plano de segurana
e de sade;
e) Controlar a implementao das normas ambientais;
f) Controlar o progresso da obra e o cumprimento
dos prazos;
g) Transmitir Contratada as instrues e alteraes
do plano de trabalho decidido pela Entidade
Contratante;
h) Decidir sobre as questes e propostas da Contratada que
forem da sua competncia;
i) Submeter Entidade Contratante os assuntos que caream
de sua deciso;
j) Assegurar a boa execuo dos trabalhos e o bom
andamento da obra;
k) Verificar o cumprimento das normas de higiene
e segurana na obra;
l) Verificar e aprovar a implantao e as dimenses da obra,
com base nas peas desenhadas do projecto, tomando
em considerao as condies do terreno;
m) Verificar o cumprimento das normas ambientais referidas
no projecto;
n) Aprovar os materiais a aplicar, de acordo com as especificaes tcnicas;

26
o) Verificar o cumprimento das tecnologias de construo
estabelecidas nas especificaes tcnicas;
p) Aprovar as tecnologias de construo propostas
ou utilizadas pela Contratada, de acordo com
as especificaes tcnicas;
q) Verificar a ordem e os meios com que os trabalhos so
executados;
r) Controlar o progresso da obra e o cumprimento
dos prazos; e
s) Assegurar a execuo das medies necessrias
para a facturao da Contratada.
Artigo 174
(Actuao da Fiscalizao)

1. Todos os actos da Fiscalizao devem ser reduzidos a escrito.

2. No exerccio das suas funes, a Fiscalizao pratica
os seus actos atravs de ordens, avisos, notificaes e comunicaes
Contratada e atravs de informaes e recomendaes
Entidade Contratante, executando e/ou verificando todas
as medies, testes e ensaios que forem necessrios.
3. Na sua actuao, a Fiscalizao deve agir de boa-f, com
proactividade, zelando sempre pela economicidade da obra.
Artigo 175
(Reclamao contra a Actuao da Fiscalizao)

1. A reclamao da Contratada contra qualquer ordem

ou comunicao da Fiscalizao feita por escrito, em duplicado
e entregue Fiscalizao mediante recibo, no prazo de cinco (5)
dias, contado da data da recepo da ordem ou comunicao
reclamada.
2. A Fiscalizao notifica a Contratada da deciso sobre
a sua reclamao no prazo de dez (10) dias, se a deciso reclamada
for da sua autoria e no prazo de quinze (15) dias, se a deciso
reclamada for de autoria da Entidade Contratante ou de outras
entidades do Estado com poderes de superviso.
3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios
laboratoriais, a Fiscalizao informa a Contratada do prazo
necessrio para se decidir a reclamao, justificando a prorrogao
do prazo referido no nmero anterior.
4. A reclamao considerada procedente se no for decidida
no prazo estabelecido.
5. Em caso de emergncia ou de urgncia, a Fiscalizao
pode determinar o cumprimento obrigatrio da ordem
ou da comunicao, independentemente da resposta sua
reclamao.
6. Em caso do cumprimento obrigatrio da ordem
ou da comunicao reclamada, nos termos do nmero anterior,
a Contratada indemnizada de prejuzos e encargos adicionais,
se houver uma deciso favorvel sobre a sua reclamao.
7. Das decises da Fiscalizao proferidas sobre reclamaes
da Contratada cabe sempre recurso para a Entidade Contratante.
8. A Contratada indemnizada de prejuzos e encargos
adicionais, se houver uma deciso favorvel sobre o seu recurso.
Artigo 176
(Incumprimento das Decises e Ordens da Fiscalizao)

1. Salvo caso de fora maior, previsto no Contrato, a Contratada

responsvel pelos danos emergentes e prejuzos causados pelo
no cumprimento das ordens e decises dadas pela Fiscalizao.
2. A Entidade Contratante pode, em caso de incumprimento
nos termos do presente Regulamento, rescindir o Contrato.

SECO VI
Consignao da Obra

Artigo 177

(Consignao da Obra)

1. O prazo da consignao da obra deve, constar do Contrato

e fica limitado a noventa (90) dias, contado da data da sua
assinatura.
2. A Entidade Contratante deve, por carta protocolada,
convocar a Contratada para o acto de consignao da obra, a ter
lugar no local da obra, indicando a data e hora do mesmo.
3. Se, sem justificao aceitvel, a Contratada faltar primeira
convocatria, ser novamente convocada para comparecer num
prazo no superior a quinze (15) dias, contado da data da recepo
da segunda convocatria.
4. Se a Contratada no comparecer segunda convocatria,
o Contrato caduca, com perda da garantia definitiva a favor
da Entidade Contratante e recaindo sobre aquela a obrigao
de indemnizar esta, em importncia correspondente diferena
para mais, caso exista, entre o preo do Contrato e o preo que
a Entidade Contratante, novamente, vier a contratar a mesma obra.
Artigo 178
(Consignaes Parciais)

No caso de obra complexa ou de obra cuja operao

de consignao seja demorada, a sua consignao pode ser feita
por partes, desde que se assegure que a obra inicie na primeira
consignao.
Artigo 179
(Atraso da Consignao)

1. Se a obra no for consignada ao fim de cento e oitenta (180)

dias ou se as consignaes parciais acarretarem interrupo dos
trabalhos por mais de cento e oitenta (180) dias, seguidos ou
interpolados, a Contratada pode rescindir o Contrato, nos termos
do presente Regulamento.
2. A Contratada deve ser indemnizada pelo atraso
da consignao da obra, desde que seja imputvel Entidade
Contratante, e desde que impea o seu incio, caso a sua
interrupo afecte o seu desenvolvimento normal.
3. Se o atraso da consignao for devido a motivos
de fora maior, a Contratada apenas indemnizada pelos danos
emergentes.
4. Se Contratada for recusado o direito de resciso
do Contrato referido no n. 1 e mais tarde, se comprovar que tal
recusa era ilegtima, a Entidade Contratante deve indemnizar
a Contratada pelos danos sofridos.
Artigo 180
(Auto da Consignao)

1. Da consignao elaborado um auto do qual consta:

a) A identificao do Contrato;
b) A descrio sumria da obra;
c) A indicao dos marcos topogrficos ou geodsicos
de apoio;
d) A descrio das alteraes e modificaes do projecto
que forem impostas por condies diferentes verificadas
no acto da consignao e que possam alterar ou no
o custo da obra;
e) Os esclarecimentos prestados na consignao;
f) Os terrenos e infra-estruturas consignados Contratada; e
g) As reclamaes ou reservas apresentadas pela Contratada.

27
2. O auto da consignao elaborado pela Fiscalizao
e assinado em dois (2) exemplares pelos representantes das partes
contratuais, ficando cada um deles com um exemplar.
3. Por cada consignao parcial, elaborado um auto
nos termos dos nmeros anteriores.
Artigo 181
(Suspenso da Consignao)

1. Quando as condies locais ou as alteraes e modificaes

decididas na consignao da obra exigirem a alterao
do projecto, a consignao ser suspensa, excepto se houver lugar
a consignaes parciais.
2. A consignao da obra suspensa nos termos do nmero
anterior s pode ser retomada, concludo e lavrado o auto
definitivo depois de a Contratada ter sido notificada das alteraes
introduzidas no projecto.
Artigo 182
(Reclamaes da Contratada)

1. A Contratada pode apresentar as suas reclamaes no auto

da consignao ou expressar a sua inteno de reclamar,
indicando o seu objecto.
2. A inteno de reclamar referida no nmero anterior deve
ser materializada por escrito, no prazo estabelecido no Contrato.
3. Se a Contratada no expressar qualquer reclamao nos
termos dos nmeros anteriores, o auto de consignao fica aceite.
4. A reclamao da Contratada deve ser decidida pela Entidade
Contratante no prazo estabelecido no Contrato.
5. A Contratada deve proceder de acordo com a deciso
da Entidade Contratante, sem prejuzo do direito a recurso.
6. Aceite a reclamao da Contratada, a consignao
da parte da obra visada considerada suspensa a partir da data
da consignao.
Artigo 183
(Comunicao ao Poder Local)

Dependendo da localizao da obra, a Entidade Contratante

comunica autoridade municipal ou Governo Local trinta (30)
dias antes do incio da empreitada:
a) A localizao da obra;
b) A natureza dos trabalhos da obra; e
c) A identificao do empreiteiro.
SECO VII
Plano de Trabalhos

Artigo 184

(Objecto de Aprovao)

1. O plano de trabalhos visa o controlo efectivo da obra

devendo indicar, nomeadamente:
a) A sequncia e durao das diversas actividades e tipos
de trabalhos;
b) Os recursos humanos empregues em cada actividade
da obra;
c) Os equipamentos a usar em cada actividade da obra; e
d) O plano de pagamentos da empreitada.
2. A Contratada submete aprovao da Fiscalizao o plano
de trabalhos da obra nos termos estabelecidos no Contrato.
3. A Fiscalizao deve pronunciar-se sobre o plano de trabalhos
nos termos estabelecidos no Contrato.
4. A Contratada deve, actualizar o plano de trabalhos da obra
nos intervalos de tempo estabelecidos no Contrato, por forma
a mostrar o efectivo progresso verificado em cada actividade, o seu
percentual e as alteraes eventualmente autorizadas, incluindo
quaisquer mudanas na sequncia das actividades.

5. Caso a Contratada no apresente o plano actualizado

nos termos referidos no nmero anterior, a Fiscalizao pode
sancion-la na multa diria no superior a zero virgula zero um
por cento (0,01%) do valor de Adjudicao, de acordo com
o estabelecido no Contrato.
6. O plano de trabalhos da obra actualizado deve reflectir
o efeito das alteraes havidas, indicar o desenvolvimento futuro
das actividades e os eventos passveis de compensao e no deve
alterar as obrigaes da Contratada.
Artigo 185
(Modificaes do Plano de Trabalhos)

1. A Entidade Contratante pode alterar o plano de trabalhos

durante a execuo do Contrato, devendo a Contratada, em tal
caso, ser indemnizada por eventuais prejuzos que tal alterao
acarretar.
2. A Contratada pode propor, por sua iniciativa e convenincia,
modificaes e/ou substituio do plano de trabalho, desde que
no resultem prejuzos para a obra ou atrasos da sua execuo.
3. A Contratada pode ainda apresentar propostas de alterao
do plano de trabalhos, por factos que no lhe so imputveis,
fundamentando a alterao.
4. A Entidade Contratante deve, no prazo estabelecido
no Contrato, pronunciar-se sobre as alteraes do plano
de trabalhos apresentadas pela Contratada.
5. Decorrido o prazo do nmero anterior sem que a Entidade
Contratante se pronuncie, a alterao proposta pela Contratada
considerada aprovada.
Artigo 186
(Data de Incio da Obra)

1. O Contrato deve estabelecer a data de incio da obra, aps

a sua consignao e que pode ser revista no plano de trabalhos
da obra.
2. Caso a Contratada no inicie os trabalhos de acordo com
o plano de trabalhos revisto, a Entidade Contratante pode optar
pela aplicao de uma multa contratual diria, variando entre zero
vrgula cinco por cento (0,5%) e um por cento (1%) do valor da
adjudicao, a ser indicada no Contrato.
3. A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato caso
a Contratada atrase o inicio da obra por perodo superior a cento
e vinte (120) dias.
4. Se se realizarem consignaes parciais da obra, a data
de incio da obra entre trinta (30) a sessenta (60) dias, aps
a primeira consignao, desde que a falta da realizao das
restantes consignaes no cause interrupo da obra e nem
prejudique o seu normal desenvolvimento.
5. Se no caso do nmero anterior ocorrer um diferendo por falta
de entrega de terrenos ou de elementos tcnicos que possa causar
interrupo da obra ou prejuzo do seu normal desenvolvimento,
a data de incio a data que for estabelecida na deciso que
resolve o diferendo.
Artigo 187
(Prazo de Execuo da Obra)

1. O prazo de execuo da obra deve constar do Contrato

e contado da data do incio da obra.
2. Se a Contratada atrasar a execuo da obra, pondo em risco
o cumprimento do plano de trabalhos, pode esta ser notificada
pela Fiscalizao para, no prazo de dez (10) dias, apresentar
um plano de trabalhos actualizado e que, atravs de acelerao
de actividades, assegure o cumprimento do prazo.

28
3. Nos casos de ocorrncia de eventos passveis de compensao,
a Contratada deve tomar as medidas necessrias para minimizar
os seus efeitos e informar atempadamente com detalhe a Entidade
Contratante dos seus efeitos, propondo nova data de concluso
da obra.
4. Caso a Contratada tenha sido negligente nas medidas
para minimizar os efeitos de um evento passvel de compensao,
a Entidade Contratante pode no considerar o pedido de extenso
do prazo da obra.
5. Caso a Contratada no tenha previamente informado com
detalhe e por escrito a Entidade Contratante das alteraes
introduzidas no plano de trabalhos e/ou a ocorrncia de eventos
passveis de compensao, a Entidade Contratante tem o direito
de no atender eventual pedido de extenso do prazo, nos termos
do nmero anterior.
6. Ocorrendo caso de fora maior e sob proposta da Contratada
aprovada pela Fiscalizao, a Entidade Contratante pode decidir
a extenso do prazo de execuo da obra.
7. Caso a Entidade Contratante pretenda que a Contratada
conclua a obra antes do prazo contratual, a Fiscalizao deve
convidar a Contratada, dentro de certo prazo, a apresentar
a sua proposta de preos para a acelerao pretendida que, a ser
aprovada pela Entidade Contratante, incorporada no Contrato
por meio de adenda ou apostila.
Artigo 188
(Atraso da Concluso da Obra)

1. Sem prejuzo de eventual prorrogao, se a Contratada

atrasar a concluso da obra, a Entidade Contratante pode aplicar
multa diria de entre zero vrgula cinco por cento (0,5%) e um
por cento (1%) do valor da adjudicao at final do Contrato ou
at sua resciso.
2. Se a Contratada atrasar a obra para alm de cento e vinte
(120) dias a Entidade Contratante pode rescindir o Contrato,
nos termos dos artigos 126 e 127.
SECO VIII
Execuo dos Trabalhos

Artigo 189
(Pessoal)

1. A Contratada deve empregar na obra o pessoal chave

indicado na sua proposta para executar as tarefas nela referidas.
2. A Entidade Contratante s aprova qualquer proposta
de substituio do pessoal chave se as habilitaes e aptides
do substituto forem substancialmente iguais ou superiores
s do substitudo.
3. A Entidade Contratante pode, indicando as razes, ordenar
a substituio de qualquer pessoa que faz parte da equipa
da Contratada, devendo esta assegurar que tal pessoa deixe a obra
no prazo de sete (7) dias.
Artigo 190
(Trabalhos Adicionais)

1. A Contratada pode determinar a execuo de trabalhos

adicionais de espcie no prevista ou includa no Contrato desde
que, em razo das circunstncias, sejam imprescindveis obra.
2. O Contrato deve prever um prazo nunca superior a quinze
(15) dias, durante o qual a Contratada, em caso de trabalhos
adicionais, deve apresentar a Entidade Contratante a respectiva
proposta de preo.
3. A execuo de trabalhos adicionais fica sujeita a uma apostila
ao Contrato.

Artigo 191
(Elementos Tcnicos para a Execuo e Medio dos Trabalhos)

1. Nenhuma parte da obra iniciada sem que a Fiscalizao

tenha entregue Contratada todos os elementos tcnicos
desenhados e escritos do projecto necessrios para a correcta
identificao e execuo dessa parte da obra e para a exacta
medio dos respectivos trabalhos.
2. A Fiscalizao instruir a Contratada para demolir, sua
custa, todas as partes da obra que tenham sido executadas
infringindo o disposto no nmero anterior ou que no estejam
de acordo com os elementos fornecidos.
3. Em caso de demora na entrega dos elementos tcnicos
referidos no n. 1 deste artigo que implique a interrupo ou
suspenso dos trabalhos, aplicar-se- o disposto para a suspenso
dos trabalhos.
Artigo 192
(Achados)

1. A Contratada informar a Fiscalizao da ocorrncia

ou descoberta de achados, incluindo objectos de arte
e antiguidades, com valor cientfico, histrico ou arqueolgico,
quer nas escavaes quer nas destruies que se fizerem
nos locais das obras.
2. A Fiscalizao ir instruir por escrito Contratada
dos procedimentos a seguir para a proteco e/ou remoo
e entrega de achados no local da obra.
3. Caso a remoo requeira capacidades, equipamentos
e tecnologias especializadas que a Contratada no possua, esta
comunicar o facto Fiscalizao que suspender as obras at
a Entidade Contratante fornecer as instrues necessrias.
4. A Entidade Contratante informar as entidades competentes
da existncia, destruio ou desaparecimento de achados no local
da obra.
5. Qualquer achado de interesse histrico ou de outro tipo,
ou de valor significativo, descoberto nos locais das obras
propriedade do Estado.
SECO IX
Materiais

Artigo 193
(Especificaes Tcnicas)

1. O Contrato deve indicar as especificaes tcnicas

dos materiais a aplicar na obra, em termos de qualidade, forma,
dimenses e tolerncias admissveis ou outras.
2. Todos os materiais empregues na obra tero a qualidade,
dimenses, forma e demais caractersticas designadas
nas especificaes tcnicas.
3. A Contratada pode, fundamentando, propor Fiscalizao
a alterao dos materiais prescritos no Contrato, desde que
os considere tecnicamente inadequados e/ou no aconselhveis.
4. A proposta de alterao da Contratada deve ser acompanhada
pelas especificaes tcnicas dos materiais propostos, incluindo
eventuais alteraes de preo e prazo de execuo.
5. A Fiscalizao deve pronunciar-se no prazo de dez (10) dias,
contado da data de apresentao da proposta.
6. Caso a Fiscalizao no se pronuncie dentro do prazo
do nmero anterior, a Contratada fica obrigada a utilizar
os materiais prescritos no Contrato.
7. Caso o Contrato no indique as especificaes dos materiais,
sero observadas as normas moambicanas em vigor e, na sua
falta, as normas tcnicas internacionalmente reconhecidas.

29
Artigo 194
(Pedra, Saibro e Areia)

1. Sempre que possvel, a pedra, o saibro e a areia a utilizar na

obra devem provir de exploraes comerciais prximas da obra.
2. Caso o projecto preveja a explorao de pedra, areia e saibro,
os eventuais locais de extraco podem ser indicados no Contrato.
3. A Contratada pode, mediante apresentao das especificaes
tcnicas e quantidades dos depsitos, propor Fiscalizao outros
locais de explorao de pedra, saibro e areia.
4. A Fiscalizao pode determinar a alterao do local
da extraco da pedra, saibro e areia caso venha a notar desvios
significativos nas suas especificaes tcnicas.
5. A alterao do local de explorao dos materiais referidos
neste artigo pode implicar a alterao para mais ou para menos
dos custos dos trabalhos onde forem aplicados.
6. A alterao dos custos dos trabalhos referida no nmero
anterior segue o disposto na alterao do projecto.
Artigo 195
(Expropriaes)

A realizao de empreitada de obras pblicas, poder requerer

a expropriao de prdios rsticos ou urbanos, e outros imveis,
por parte da Entidade Contratante, de acordo com o estabelecido
no Cdigo Civil e demais legislao aplicvel.
Artigo 196
(Materiais Pertencentes Entidade Contratante)

1. Os materiais resultantes de demolies de obras existentes

so propriedade da Entidade Contratante.
2. Cabe Fiscalizao instruir a Contratada sobre o destino
a dar aos materiais referidos no nmero anterior.
3. Caso existam disponveis para a obra materiais de propriedade da Entidade Contratante a Fiscalizao pode instruir
a Contratada a fazer o seu uso, desde que esta no os tenha ainda
adquirido, descontando-se o seu valor nos custos dos trabalhos.
Artigo 197
(Aprovao dos Materiais)

1. A Contratada deve obter da Fiscalizao a aprovao escrita

dos materiais a aplicar na obra.
2. Para o efeito do disposto no nmero anterior, a Contratada
deve apresentar na sua solicitao amostras com as respectivas
especificaes tcnicas que permitam avaliar a sua conformidade
ou adequao com as especificaes tcnicas fixadas no Contrato.
3. As normas tcnicas de colheita e de entrega de amostras
de certos materiais de construo devem constar no Contrato
e, na sua falta, as normas estabelecidas pelo Laboratrio
de Engenharia de Moambique.
4. O Contrato deve fixar os ensaios que devam ser suportados
tanto pela Entidade Contratante como pela Contratada para
aprovao dos materiais e para testar a adequabilidade da sua
aplicao.
5. A Fiscalizao deve aprovar os materiais propostos pela
Contratada no prazo de dez (10) dias, contado da data da sua
solicitao.
6. Caso a Fiscalizao entenda serem necessrios ensaios
laboratoriais, informar disso Contratada no prazo de cinco
(5) dias, contado da data da sua solicitao, indicando o novo
prazo de aprovao.
7. Se a Fiscalizao no aprovar algum material, a Contratada
poder solicitar Fiscalizao para assistir a colheita de amostras
e apresentar por escrito a sua reclamao fundamentada no prazo
de cinco (5) dias, contado da data da notificao da deciso
de recusa.

8. A Fiscalizao deve pronunciar-se sobre a reclamao

do nmero anterior no prazo de cinco (5) dias, contado da data
da sua recepo, findo o qual a reclamao considerada aceite.
9. deciso da Fiscalizao cabe recurso Entidade
Contratante a ser interposto no prazo de cinco (5) dias, contado
da data da notificao da deciso recorrida, devendo a Entidade
Contratante pronunciar-se dentro do mesmo prazo, valendo a falta
de pronunciamento como aceitao do recurso.
10. Os custos dos ensaios resultantes de uma reclamao
da Contratada so, final, suportados pela parte que decair.
11. Os materiais aprovados que forem colocados na obra
no podem ser posteriormente rejeitados, salvo se ocorrerem
fenmenos e circunstncias que alterem a sua qualidade.
12. Caso a alterao da qualidade dos materiais seja devida a
circunstncias imputveis Contratada, deve esta substitu-los
sua custa.
13. Se a alterao da qualidade dos materiais for devida a caso
de fora maior, tem a Contratada o direito de ser compensada
pela Entidade Contratante, nos termos do disposto no Contrato.
Artigo 198
(Aplicao dos Materiais)

1. Os materiais devem ser aplicados em conformidade com

as tecnologias e normas definidas no Contrato.
2. Caso o Contrato no defina as normas de aplicao
dos materiais, so aplicveis as normas estabelecidas
pelo Laboratrio de Engenharia de Moambique e, na falta destas,
as normas tcnicas internacionalmente reconhecidas.
Artigo 199
(Materiais Alheios Obra)

1. A Contratada no deve depositar ou armazenar na obra

e no seu estaleiro, sem autorizao da Fiscalizao, materiais
alheios execuo da obra.
2. A Contratada deve retirar para fora da obra e do seu estaleiro
todos os materiais alheios obra, que eventualmente tenham sido
depositados sem autorizao da Fiscalizao.
Artigo 200
(Substituio e Remoo de Materiais)

1. A Contratada deve substituir e remover para fora da obra

e do seu estaleiro todos os materiais no aprovados e os materiais
que no tenham sido aplicados de acordo com as especificaes
tcnicas ou outras normas aceites pela Fiscalizao.
2. Terminada a empreitada, a Contratada deve remover
do local da obra e do estaleiro, no prazo a fixar no Contrato,
os restos de materiais e entulho.
3. Caso a Contratada no remova da obra e do estaleiro
os restos de materiais e de entulho referidos no nmero anterior,
a Fiscalizao determinar novo prazo para o efeito, findo o qual
poder usar servios de terceiros imputando os respectivos custos
Contratada.
SECO X
Defeitos de Execuo de Obras

Artigo 201
(Defeitos)

A Contratada responsvel por todos os defeitos e erros que se

verificarem na execuo dos trabalhos ou em relao qualidade,
forma e dimenses dos materiais aplicados, excepto quando sejam
resultado de ordens ou instrues escritas da Fiscalizao.

30
Artigo 202
(Correco dos Defeitos)

1. Quando a Fiscalizao verificar a existncia de defeitos

na obra, ou verificar que o projecto ou as especificaes tcnicas
no foram respeitados, lavrar um auto denunciando o facto
e notificar a Contratada para proceder sua correco dentro
do prazo que especificar, podendo ordenar a realizao dos testes
que considerar necessrios.
2. A correco dos defeitos referidos no nmero anterior no
exonera a Contratada das suas responsabilidades contratuais.
3. Os encargos relacionados com a correco de defeitos so
suportados pela Contratada se se confirmar existirem os referidos
defeitos.
4. At ao momento da recepo definitiva da obra,
a Fiscalizao deve assegurar e confirmar que todos os defeitos
identificados durante a execuo da obra foram corrigidos.
5. Entre a data do auto de consignao da obra e da recepo
definitiva, a reparao de perdas e danos de obra e de material
aplicado na obra resultantes de defeitos imputveis Contratada
feita por conta desta.
Artigo 203
(Defeitos no Corrigidos)

Se a Contratada no tiver corrigido um defeito dentro do prazo

especificado na notificao da Fiscalizao, esta avaliar o custo
da sua correco por terceiros, devendo a Contratada pagar
o valor correspondente, podendo este ser deduzido na conta
final da obra.
SECO XI

Suspenso dos Trabalhos

Artigo 204

(Suspenso dos Trabalhos pela Contratada)

1. Sem prejuzo do disposto no Contrato sobre fora maior,

a Contratada pode suspender, no todo ou em parte, a execuo
dos trabalhos, por determinado perodo, se tal tiver sido previsto
no plano de trabalhos actualizado ou se resultar de:
a) Autorizao da Entidade Contratante;
b) Falta de pagamento dos trabalhos executados,
suas revises e alteraes nos termos do Contrato;
c) Falta de fornecimento de elementos tcnicos
que impossibilite a continuao das obras; e
d) Qualquer outro facto prejudicial imputvel Entidade
Contratante.
2. A suspenso da obra deve ser comunicada por escrito
Entidade Contratante, fundamentando a sua causa.
Artigo 205
(Suspenso dos Trabalhos pela Entidade Contratante)

1. A Entidade Contratante pode determinar a suspenso

da execuo dos trabalhos, no todo ou parte, por meio
de notificao Contratada, informando as causas e o prazo
previsto para a sua retomada.
2. Durante o perodo de suspenso a Contratada obriga-se
a manter a segurana dos locais das obras, do estaleiro, dos
materiais e dos equipamentos, conforme previsto no Contrato.
3. A Fiscalizao pode ordenar, sob sua responsabilidade,
a suspenso imediata da obra, informando o facto Entidade
Contratante, caso entenda haver risco de danos e prejuzos graves.
4. Sempre que a suspenso ocorra por deciso da Fiscalizao
ou da Entidade Contratante, consideram-se prorrogados, por

perodo igual ao da suspenso, se perodo maior no couber,

os prazos de execuo do Contrato e das actividades afectadas
no plano de trabalhos actualizado, devendo a Contratada ser
indemnizada por eventuais danos emergentes de tal paralisao.
Artigo 206
(Autos de Suspenso)

1. Em qualquer suspenso dos trabalhos deve ser lavrado

um auto pela Fiscalizao, com a participao da Contratada,
em que so exarados a deciso ou os motivos fundamentados que
a determinaram, os trabalhos abrangidos e a durao prevista.
2. A Contratada tem o direito de fazer constar do auto qualquer
reclamao ou facto que considere pertinente.
3. O auto de suspenso deve ser lavrado em dois exemplares
que so assinados pela Fiscalizao e pela Contratada, igualmente
detidos pelos assinantes.
4. A recusa de assinatura de auto de suspenso pela Contratada
sancionada nos termos definidos no Contrato.
Artigo 207
(Suspenso por Tempo Indeterminado)

Sempre que, por facto no imputvel Contratada, esta for

notificada da suspenso ou paralisao dos trabalhos, sem que
conste o prazo desta na notificao ou no auto de suspenso,
o Contrato ser considerado rescindido por e no interesse
da Entidade Contratante.
Artigo 208
(Resciso pela Entidade Contratante em Caso de Suspenso
dos Trabalhos)

A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato, com

perda a seu favor das garantias e/ou retenes contratuais, caso
a Contratada incorra na suspenso dos trabalhos em violao
do Contrato e do presente Regulamento.
Artigo 209
(Resciso pela Contratada em Caso de Suspenso dos Trabalhos)

A Contratada pode rescindir do Contrato se a suspenso for ou

se mantiver por um perodo igual ou superior a um quarto (1/4)
do prazo de execuo da obra, se tal for causado por motivos
imputveis Entidade Contratante ou de fora maior.
Artigo 210
(Reincio dos Trabalhos)

No caso de suspenso temporria dos trabalhos, estes sero

retomados logo que cessem as causas que a determinaram,
devendo a Fiscalizao, por escrito, notificar a Contratada
de tal facto.
Artigo 211
(Prorrogao do Prazo Contratual)

Caso a suspenso dos trabalhos seja imputvel Entidade

Contratante, o prazo de execuo do Contrato prorrogado por
tempo igual ao da suspenso, se prazo maior no couber.
SECO XII
Fora Maior

Artigo 212
(Fora Maior)

1. Cessa a responsabilidade da Contratada por falta ou atraso

na execuo do Contrato, quando o incumprimento resulte
de causa de fora maior.

31
2. Os danos causados nos trabalhos de uma empreitada
por caso de fora maior ou qualquer outro facto no imputvel
Contratada so suportados pela Entidade Contratante, excepto
quando correspondam a riscos que devam ser assumidos
pela Contratada.
3. No caso de suspenso do Contrato por motivo de fora maior
a Fiscalizao dever atestar o facto, notificando a Contratada,
e instruindo-a sobre as medidas e trabalhos necessrios
segurana do local das obras.
4. A Contratada, dependendo das circunstncias deve,
na ausncia da Fiscalizao, tomar a iniciativa de realizar trabalhos
urgentes necessrios segurana do local e minimizao
dos efeitos resultantes da causa de fora maior.
5. No caso de suspenso dos trabalhos por causa de fora maior
a Contratada deve ser paga por todos os trabalhos executados antes
da recepo da notificao e por qualquer prestao realizada
por instrues da Fiscalizao, aps a recepo da notificao.
Artigo 213
(Verificao do Caso de Fora Maior)

1. Em caso de ocorrncia de facto que considerar de fora

maior, a Contratada deve, nos oito (8) dias seguintes, solicitar
Fiscalizao a pronta determinao do facto e seus efeitos.
2. A determinao, pela Fiscalizao, de facto de fora maior
e dos seus efeitos deve constar de auto a submeter deciso
da Entidade Contratante, no qual deve constar nomeadamente:
a) As causas do facto;
b) A situao anterior e a situao corrente;
c) As alteraes causadas pelo facto;
d) O cumprimento das regras de prudncia que pudessem
evitar ou minimizar os efeitos do facto;
e) A necessidade ou no de suspenso dos trabalhos;
f) Eventuais condicionantes e limitantes da suspenso
dos trabalhos;
g) O tempo provvel da suspenso dos trabalhos;
h) Medidas de mitigao que se imponham tomar;
i) Estimativas do custo dos danos e prejuzos; e
j) Possibilidade ou no da determinao dos efeitos finais
do facto.
3. Para alm das circunstncias do nmero anterior pode
a Contratada, querendo, solicitar que a Fiscalizao indique
no auto outras circunstncias pertinentes.
4. A Contratada pode apresentar as suas reclamaes no auto
de suspenso dos trabalhos ou expressar a sua inteno
de reclamar, indicando o seu objecto.
5. A inteno de reclamar referida no nmero anterior deve
ser materializada por escrito, no prazo de oito (8) dias, contado
da data de recepo do auto de suspenso.
6. A Contratada pode apresentar Fiscalizao os custos
de reparao dos danos que tiver sofrido por causa de facto
de fora maior, no prazo de trinta (30) dias, contado da data
da suspenso dos trabalhos.
7. O auto de suspenso dos trabalhos e eventual reclamao
da Contratada devem ser submetidos pela Fiscalizao Entidade
Contratante no prazo de cinco (5) dias, contado da data do auto
da suspenso ou da recepo da reclamao.
8. A Entidade Contratante deve notificar a sua deciso
Contratada no prazo de quinze (15) dias, contado da data
da recepo do auto e/ou da reclamao.
9. Se, independentemente das razes, a Fiscalizao
no proceder aos levantamentos e verificaes das circunstncias
do n. 2, a Contratada pode, perante duas testemunhas idneas,
proceder aos levantamentos e verificaes acima referidos,
lavrando o respectivo auto em dois (2) exemplares, um dos quais
deve ser remetido Entidade Contratante.

10. Os casos de fora maior s so considerados e produzem

os seus efeitos limitados ao procedimento previsto neste artigo,
salvo impossibilidade ditada pelos efeitos produzidos pelo mesmo
no caso de fora maior.
Artigo 214
(Alteraes Substanciais das Circunstncias de Contratao)

Se as circunstncias em que o Contrato foi firmado sofrerem

alteraes substanciais, anormais e imprevisveis, de que resultem
custos adicionais elevados para a Contratada e que no caibam
nos limites dos riscos definidos neste Regulamento, esta tem
o direito a ser ressarcida pela diferena de preo.
Artigo 215
(Maior Onerosidade)

1. Se a Entidade Contratante praticar actos, tomar medidas

ou der instrues que dificultem a execuo da empreitada
e aumentem os seus encargos e custos, a Contratada tem direito
de ser ressarcida dos danos que sofrer.
2. Se os danos por efeito do n. 1 ultrapassarem vinte e cinco
por cento (25%) do valor de adjudicao do Contrato, a Contratada
pode rescindir o Contrato por justa causa.
SECO XIII
Riscos

Artigo 216
(Princpio Geral)

1. O risco de danos em bens e de ferimentos ou morte

de pessoas em conexo com a execuo da obra corre por conta
da parte que por Contrato tem a responsabilidade e capacidade
de prevenir tal risco.
2. Deve ser imputado Contratada o risco que ela possa
avaliar razoavelmente a sua probabilidade de ocorrncia e efeitos,
evitando, assim, incluir nos seus preos contingncias de riscos
com baixa probabilidade de ocorrer, o que, no cmputo final,
subiria o preo da sua proposta e, automaticamente, o custo
da obra.
3. De uma forma geral so imputados Entidade Contratante
aqueles riscos que a Contratada no pode controlar tais como
erros de projecto, subida vertiginosa de preos de factores
de produo e acidentes de trabalho do seu pessoal no causados
por negligncia da Contratada.
Artigo 217
(Riscos da Entidade Contratante)

1. Entre as datas de incio e da recepo definitiva da obra, so

riscos da Entidade Contratante:
a) A paralisao dos trabalhos por ocorrncia de achados
no local das obras;
b) Greve ou desordem desde que no seja do pessoal
da Contratada que impeam a continuidade das obras;
c) Dificuldade ou impossibilidade de acesso obra pela
Contratada; e
d) Qualquer evento fora do controlo da Contratada desde
que impea a continuidade das obras.
2. Correm ainda por conta da Entidade Contratante os riscos de:
a) Alterao ao projecto para ajustamento do objecto
do Contrato;
b) Desabamento da obra por erro de projecto;
c) Acidentes de trabalho de trabalhadores do dono da obra
por causa no imputvel Contratada;

32
d) Aumento anormal de preo de determinado material
com peso significativo na composio de preos
de determinado trabalho; e
e) Compensaes por prejuzos causados a terceiros por
causa da realizao das obras.

Artigo 221
(Uso e Guarda do Material)

Artigo 218

Os materiais e equipamentos adquiridos pela Contratada por via

de pagamento adiantado so obrigatoriamente usados na obra ou
guardados nos seus estaleiros no podendo ser destinados a outros
fins ou alienados sem a autorizao da Entidade Contratante.

(Riscos da Contratada)

Artigo 222

Artigo 219

1. A Entidade Contratante, mensalmente, efectua o pagamento

no valor correspondente s obras realizadas no ms anterior,
obedecendo sempre que possvel ao disposto nos cronogramas,
verificados e certificados pela Fiscalizao.
2. No caso de empreitada por preo global, os pagamentos
so efectuados de acordo com o cronograma fsico e financeiro
de actividades.
3. Dos pagamentos devidos Contratada sero deduzidas
as parcelas de adiantamento e as eventuais retenes.
4. vedado qualquer pagamento, previsto no cronograma
financeiro, sem a correspondente contraprestao de execuo
de obras.

Entre as datas de incio e da recepo definitiva da obra, so

riscos da Contratada:
a) Greves e desordens dos trabalhadores da Contratada;
b) Acidente de trabalho de trabalhadores do dono da obra
por negligncia ou causa imputvel Contratada;
c) Ferimento ou morte de trabalhadores do empreiteiro por
inadequadas e/ou insuficientes medidas de segurana
e higiene;
d) Desabamento da obra por erro de execuo; e
e) Qualquer evento que impea a continuidade das obras
desde que a Contratada pudesse ter evitado.
(Adiantamento Contratada)

1. A Entidade Contratante pode efectuar adiantamento

Contratada no montante e no prazo a estipular no Contrato,
mediante garantia emitida nos termos previstos no artigo 104.
2. A Garantia dever vigorar at que o adiantamento tenha
sido todo descontado.
3. O adiantamento no deve exceder vinte por cento (20%)
do valor da adjudicao e a causa de pedir deve ter fundamento
associado execuo da obra.
4. Sobre o pagamento adiantado feito Contratada no so
cobrados juros.
5. O valor do adiantamento compensado por descontos
sucessivos nas facturas da Contratada de valores correspondentes
ao mesmo percentual do adiantamento efectuado at desconto
total.
6. No clculo do montante de compensao do pagamento
adiantado no so considerados eventuais trabalhos a mais
e/ou ajustes de preos.
7. A Contratada pode requerer Entidade Contratante a reduo
do valor das garantias nos montantes j descontados.
Artigo 220
(Adiantamento em Materiais)

1. A Entidade Contratante pode, a qualquer altura da execuo

da obra, conceder Contratada adiantamentos em materiais
necessrios execuo da obra.
2. Para o efeito do n. 1, a Contratada deve apresentar
as facturas-proformas do material que pretende que seja adiantado
o seu pagamento, para aprovao pela Fiscalizao em termos
da sua qualidade, especificaes e quantidade.
3. A Entidade Contratante paga ao fornecedor o material
pretendido, mediante declarao da Contratada reconhecendo
os direitos de crdito da Entidade Contratante sobre tal material
e que deve fazer parte das condies da sua aquisio.
4. A Fiscalizao deve controlar os fornecimentos do material
adiantado.
5. A taxa de reembolso do valor de adiantamento em materiais
deve ser calculada com base no valor de adjudicao de forma que
a sua recuperao seja concluda ainda durante a execuo da obra.
6. Os materiais adiantados no beneficiam de eventual ajuste
de preo.

(Pagamentos)

Artigo 223
(Preos no Oramentados)

Os trabalhos da lista de preos que no tenham sido

oramentados, ainda que facturados, no so pagos e so
considerados cobertos por outros preos do Contrato.
Artigo 224
(Prazo de Pagamento)

A Entidade Contratante paga Contratada, mediante

a execuo da obra, no prazo definido no Contrato, de acordo
com o artigo 119.
Artigo 225
(Mora no Pagamento)

1. Se a Entidade Contratante no efectuar o pagamento

dentro do prazo, a Contratada pode reclamar o direito a uma
indemnizao ou compensao por mora no pagamento.
2. A indemnizao por atraso calculada a partir da data
do vencimento da factura, at data em que o pagamento
efectuado, com base na taxa de juro a especificar no Contrato.
3. O valor da indemnizao por mora debitado mensalmente
na factura da situao de trabalho ou, se for o caso, na conta final.
4. Caso o pagamento de uma factura, sua parcela ou reajustamento de preos, conhea atraso de mais de cento e oitenta
(180) dias, a Contratada pode rescindir o Contrato.
SECO XIV
Pagamentos por Medio

Artigo 226

(Periodicidade e Formalidades da Medio)

1. A medio dos trabalhos efectuados numa obra em regime

de srie de preos feita com periodicidade mensal, salvo
se o Contrato estipular perodo diferente.
2. A medio, que compreende todos os trabalhos executados
independentemente de terem sido ou no oramentados, deve
ser feita no local da obra pela Fiscalizao com assistncia
da Contratada, at ao dia dez (10) de cada ms, lavrando-se
o respectivo auto em dois (2) exemplares.
3. O auto de medio deve conter todas as constataes,
reclamaes e lista das amostras colhidas.

33
4. Eventuais erros de medio que venham a ser conhecidos
so corrigidos no auto seguinte.
5. A Fiscalizao pode, luz de informaes posteriores,
excluir ou reduzir qualquer trabalho aprovado e certificado
anteriormente.
6. O Contrato fixa os mtodos e os critrios de execuo
das medies dos trabalhos.
Artigo 227
(Situao de Trabalhos)

1. Feitas as medies dos trabalhos realizados, a Fiscalizao

deve, no prazo estabelecido no Contrato, elaborar a situao de
trabalhos do ms, da qual constem todos os trabalhos executados
at data da ltima medio e que no foram includos nas
situaes anteriormente aprovadas, indicando as quantidades
apuradas, as suas importncias, descontos e saldo.
2. As situaes de trabalho devem incluir as alteraes
e os eventos passveis de compensao.
3. A Contratada submete Fiscalizao, em trs (3) exemplares,
at ao dia dez (10) de cada ms, a factura com base na situao
de trabalho do ms anterior.

Artigo 231
(Situao de Trabalhos)

1. No caso do estgio dos trabalhos cumprir o cronograma

fsico, a Fiscalizao deve, no prazo estabelecido no Contrato,
elaborar, com base no cronograma financeiro da obra, a situao
de trabalhos do ms, da qual constem as suas importncias,
descontos e saldos.
2. No caso de o estgio das obras se encontrar atrasado,
a elaborao da situao de trabalhos adiada para o ms seguinte,
devendo observar-se o n. 1.
3. A situao de trabalhos deve incluir as alteraes
e os eventos passveis de compensao.
4. A Contratada submete Fiscalizao, em trs (3) exemplares, no prazo estabelecido no Contrato, a factura e a situao
de trabalho do ms anterior.
Artigo 232
(Liquidao e Pagamento)

O Gestor do Contrato certifica a factura que liquidada e paga

pela Entidade Contratante no prazo estabelecido no Contrato.

Artigo 228

SECO XVI

(Liquidao e Pagamento)

Eventos Passveis de Compensao

1. O Gestor do Contrato certifica a factura que liquidada

e paga pela Entidade Contratante no prazo constante do Contrato.
2. As quantidades reclamadas com razo pela Contratada, bem
como os trabalhos pagos a mais, devero ser pagas e deduzidos,
respectivamente, na situao de trabalhos seguinte.
Artigo 229
(Situaes Provisrias)

1. Se qualquer circunstncia impedir a Fiscalizao de proceder

s medies dos trabalhos realizados em determinado ms para
efeitos de pagamento, a Contratada poder faz-lo no seu lugar.
2. O mapa de medies assim elaborado pela Contratada deve
ser apresentado Fiscalizao, no prazo estabelecido no Contrato,
produzindo-se assim situao provisria de trabalhos.
3. A situao provisria de trabalhos visada ou verificada no
local dos trabalhos pela Fiscalizao logo que as circunstncias
o permitam ou aferida no auto de medio seguinte.
4. Se a Contratada tiver includo sem justificao aceitvel
no mapa de medies trabalhos de certo volume que no
foram executados, este facto ser informado Comisso
de Licenciamento de Empreiteiros e Consultores de Construo
Civil.
SECO XV
Pagamento por Preo Global

Artigo 230

(Periodicidade e Formalidades da Avaliao do Estgio

dos Trabalhos)

1. A avaliao do estgio dos trabalhos efectuados numa obra

em regime de preo global feita com periodicidade mensal,
salvo se o Contrato estipular perodo diferente.
2. A avaliao do estgio dos trabalhos deve ser feita
no local da obra pela Fiscalizao com assistncia da Contratada,
no prazo estabelecido no Contrato, lavrando-se o respectivo auto
em dois (2) exemplares.
3. A avaliao deve indicar o estgio dos trabalhos comparativamente ao cronograma fsico-financeiro da obra.

Artigo 233

(Eventos Passveis de Compensao)

1. So eventos passveis de compensao, nomeadamente:

a) Atraso no pagamento da parcela de adiantamento;
b) Atraso da consignao da obra;
c) A apresentao do terreno em condies mais adversas
das que seriam de supor na altura do concurso,
tomando em considerao as informaes conhecidas
durante as inspeces visuais no local das obras;
d) A falta de entrega de desenhos, especificaes
ou instrues necessrias execuo da obra dentro
do prazo;
e) A modificao pela Entidade Contratante do programa
de trabalhos de outras empreitadas e/ou servios
no local da obra que afecte o trabalho da Contratada;
f) A desacelerao da obra ditada pela Entidade Contratante;
g) A execuo pela Contratada de trabalhos ou servios
adicionais ordenada pela Entidade Contratante e mais
tarde provados desnecessrios;
h) A no aprovao pela Entidade Contratante, sem
fundamentao sustentada, de uma subcontratada;
i) A instruo da Fiscalizao Contratada no sentido
de realizar trabalhos imprevistos no causados pela
Contratada ou trabalhos adicionais necessrios por
motivos de segurana ou outros;
j) Se outras Contratadas, autoridades pblicas, empresas que
prestem servios pblicos ou a Entidade Contratante
deixarem de trabalhar dentro dos prazos e outras
limitaes previstas no Contrato, e causarem demora
ou um custo extraordinrio para a Contratada;
k) O atraso ou demora no cumprimento das obrigaes
da Contratada causado por terceiros ao servio
da Entidade Contratante ou por determinadas
limitaes impostas por autoridades pblicas;
l) O efeito sobre a Contratada de qualquer risco da Entidade
Contratante;
m) O atraso da Entidade Contratante na emisso do auto
de recepo; e
n) Outros eventos previstos no Contrato.

34
2. Caso a Contratada considere que determinado evento
passvel de compensao deve, por escrito comunicar
Fiscalizao, no prazo estabelecido no Contrato, descrevendo
o evento e indicando a sua inteno de apresentar reclamao.
3. A Contratada deve, no prazo estabelecido no Contrato,
comunicar a sua reclamao fundamentada indicando o custo
do evento ou do seu dano, a ser reparado pela Entidade
Contratante.
4. A reclamao e demais informao sobre o evento passvel
de compensao so avaliadas pela Fiscalizao e submetidas
deciso da Entidade Contratante, no prazo estabelecido
no Contrato.
5. Caso o evento passvel de compensao venha a causar
aumento de custo ou venha a impedir a concluso do trabalho
dentro do prazo previsto no Contrato, o preo pode ser revisto
para mais e/ou o prazo previsto de concluso prorrogado.
6. Caso o valor da compensao apresentado pela Contratada
no seja considerado razovel, a Entidade Contratante far
o seu ajustamento com base na sua prpria apreciao, no prazo
estabelecido no Contrato.
7. Caso os interesses da Entidade Contratante sejam afectados
de forma adversa por falta de providncias ou por medidas
preventivas inadequadas tomadas pela Contratada em relao
ao evento, esta no ter direito a compensao.
8. A Contratada deve junto da Entidade Contratante, apelar
da deciso desta sobre a sua reclamao no prazo estabelecido
no Contrato.
9. A Entidade Contratante deve se pronunciar sobre o apelo
da Contratada no prazo estabelecido no Contrato.
10. Caso a Contratada no concorde com a deciso da Entidade
Contratante, pode propor a submisso do assunto a arbitragem.
SECO XVII
Recepo Provisria da Obra

Artigo 234

(Recepo Provisria)

1. A recepo provisria deve ser feita em acto nico,

abrangendo toda a obra, e constar de auto de recepo lavrado
em dois (2) exemplares, pela Fiscalizao e assinado pela
Entidade Contratante e pela Contratada, nos termos do presente
Regulamento.
2. A recepo provisria da obra pode ser feita em parcelas,
desde que cada parte seja destacvel e com autonomia funcional.
3. O acto de recepo provisria feito com base na declarao
de que a obra est em condies de ser recebida, emitida pela
Fiscalizao e constante do auto de vistoria.
Artigo 235
(Deficincias de Execuo)

1. Se do auto de vistoria se verificar que a obra no est em

condies de ser recebida, a Entidade Contratante deve notificar
a Contratada para, no mais curto perodo, proceder correco
das deficincias verificadas.
2. Caso a Contratada no proceda de acordo com o disposto
no nmero anterior, a Entidade Contratante deve promover,
custa daquela, a realizao das obras necessrias correco
das deficincias de execuo da obra verificadas, podendo, para
o efeito, accionar a Garantia Definitiva e ou utilizar os valores
retidos por fora do Contrato.
Artigo 236
(Ocupao da Obra antes da Entrega Provisria)

Se a Entidade Contratante ocupar a obra antes da sua entrega

provisria, a obra ser considerada definitivamente entregue,
salvo disposio contratual em contrrio.

SECO XVIII
Liquidao da Empreitada

Artigo 237

(Conta Final)

1. Depois da recepo provisria e at sessenta (60) dias, antes

da recepo definitiva, feita a conta final da empreitada.
2. Os trabalhos e valores sujeitos a reclamaes sero
liquidados medida que estas forem decididas.
Artigo 238
(Componentes da Conta Final)

A conta final da empreitada tem as seguintes componentes:

a) A conta corrente dos trabalhos executados, respectivas
revises, reclamaes j decididas, prmios pagos
e multas aplicadas;
b) A conta corrente dos trabalhos executados a mais
ou a menos com os respectivos preos unitrios; e
c) A conta corrente dos trabalhos pendentes devido
a reclamaes por decidir, com a indicao dos respectivos valores.
Artigo 239
(Notificao da Conta Final Contratada)

1. A conta final da empreitada enviada Contratada,

por carta protocolada ou registada com aviso de recepo,
para sua assinatura e devoluo Entidade Contratante no prazo
de quinze (15) dias, contado da data da sua recepo.
2. Sem prejuzo das reclamaes pendentes de deciso,
a assinatura da conta final pela Contratada corresponde sua
aceitao.
3. A Contratada tem o prazo referido no n. 1 para, querendo,
reclamar da conta final da empreitada, findo o qual a conta tida
por aceite.
4. Na sua reclamao a Contratada no deve apresentar novos
casos nem debater reclamaes j decididas ou ainda por decidir.
5. A Entidade Contratante tem o prazo de trinta (30) dias, para
decidir sobre a reclamao da conta final da Contratada, findo
o qual considerada aceite.
Artigo 240
(Comunicao Comisso de Licenciamento dos Empreiteiros
e Consultores de Construo Civil)

A Entidade Contratante comunica Comisso de Licenciamento

dos Empreiteiros e Consultores de Construo Civil, no prazo
de sessenta (60) dias, contado da data da recepo provisria,
os seguintes elementos:
a) A localizao da obra;
b) A natureza dos trabalhos da obra;
c) A identificao dos empreiteiros e subempreiteiros
que executaram as obras e as categorias e classes
dos respectivos alvars; e
d) Informao sucinta sobre o desenvolvimento
dos trabalhos, nomeadamente quanto ao cumprimento
dos prazos, qualidade de execuo e incidentes que se
tenham verificado.
Artigo 241
(Comunicao Unidade Gestora Executora do Patrimnio
do Estado)

Aps a recepo provisria no prazo de sessenta (60) dias,

a Entidade Contratante deve elaborar o processo de construo
e envi-lo Unidade Gestora Executora do Patrimnio do Estado
para efeitos de vistoria, inventrio e registo patrimonial e/ou
de propriedade do Estado.

35
Artigo 242

SECO XXI

(Comunicao ao Poder Local)

Restituio das Garantias e das Retenes e Eventuais Liquidaes

Finais

Dependendo da localizao da obra, a Entidade Contratante

comunica Autoridade Municipal ou Governo Local sessenta
(60) dias, aps a recepo provisria:
a) A data da concluso;
b) A finalidade da obra;
c) O perodo de garantia; e
d) Outras informaes que se mostrarem pertinentes.
SECO XIX
Prazo de Garantia

Artigo 243

(Durao do Prazo de Garantia)

1. Salvo indicao no Contrato de prazo diferente, nunca

inferior a um (1) ano, o prazo de garantia de obra pblica
de cinco (5) anos, dependendo da natureza de cada obra.
2. Durante este prazo de garantia, a Contratada deve, sua
custa, proceder manuteno da obra, reparando os danos que
se mostrem resultar de uma execuo deficiente dos trabalhos.
3. Os trabalhos de manuteno a executar durante o prazo
de garantia devem ser definidos no Contrato.
4. As reparaes referidas nos nmeros anteriores devem ser
efectuadas logo que as deficincias sejam detectadas.
SECO XX
Recepo Definitiva

Artigo 244

(Recepo Definitiva da Obra)

1. Findo o prazo de garantia, deve ser promovida nova

vistoria de todos os trabalhos da empreitada com vista recepo
definitiva da obra.
2. Se pela vistoria se verificar que as obras no apresentam
deficincias, deterioraes, indcios de runa ou de falta
de solidez imputveis Contratada, deve ser promovida
a recepo definitiva, por meio da emisso de auto, assinado
pela Entidade Contratante, pela Fiscalizao e pela Contratada.
3. A vistoria e o auto da recepo definitiva seguem
os procedimentos da vistoria e do auto de recepo provisria
estabelecidos no presente Regulamento.
Artigo 245
(Deficincias de Execuo)

1. Se, em consequncia da vistoria, se verificar que a obra no

est em condies de ser recebida, a Contratada deve ser notificada
pela Entidade Contratante para, no mais curto perodo, proceder
correco das deficincias que a obra apresente.
2. Se a Contratada no agir de acordo com o disposto
no nmero anterior, a Entidade Contratante deve promover, custa
da Contratada, a realizao das obras necessrias remoo das
deficincias de execuo da obra, podendo para o efeito recorrer
Garantia Definitiva e s retenes por fora do Contrato.
3. A Entidade Contratante s deve proceder recepo
definitiva da obra depois da regularizao das situaes referidas
nos nmeros anteriores.
4. A Contratada s responsvel pelas deterioraes,
deficincias ou vcios que lhe forem imputveis ou que forem
tidos como anormais dentro do uso normal final das obras.

Artigo 246

(Restituio das Garantias e das Retenes)

1. Efectuada a recepo definitiva da obra, a Entidade

Contratante restitui Contratada a Garantia Definitiva e o montante das retenes.
2. As garantias so extintas pela apresentao do auto
de recepo definitiva s entidades ou agentes emissores.
Artigo 247
(Pagamento dos Trabalhos Posteriores Recepo Provisria)

Se a Contratada tiver executado, aps a recepo provisria

da obra, trabalhos que lhe devam ser pagos, so seguidos os
procedimentos de pagamento por medio e para a liquidao
final da empreitada.
Artigo 248
(Dedues a Fazer)

As dedues que eventualmente houver por fazer nos depsitos

de garantia sero liquidadas pelos seus respectivos valores.
Artigo 249
(Liquidao das Multas e Prmios)

1. As multas aplicadas e os prmios oferecidos Contratada

antes da recepo provisria so contabilizados no pagamento
que lhes seguir.
2. As multas aplicadas e os prmios oferecidos Contratada
depois da recepo provisria so liquidados e pagos nos termos
estabelecidos no Contrato.
3. Com a recepo provisria da obra prescrevem eventuais
direitos aplicao de sanes e/ou reclamao de prmios.
Artigo 250
(Posse Administrativa da Obra)

1. Sempre que nos termos deste Regulamento a Entidade

Contratante tenha de fazer uso da prerrogativa de posse
administrativa da obra deve, se aplicvel, informar os rgos
locais do Governo ou da Autarquia, com indicao de data,
hora e local da posse, solicitando que designe um representante
seu para assistir ao acto.
2. Se a obra abranger mais que uma (1) unidade territorial
ou jurisdio administrativa, a tomada de posse ser feita por
unidade territorial ou jurisdio administrativa.
3. No dia, hora e local indicados, a Entidade Contratante, com
ou sem a presena da Contratada, tomar posse da obra, incluindo
estaleiros, materiais, equipamentos, veculos e ferramentas
dedicados obra, inventariando-os.
4. Se no se puder concluir num dia, o inventrio prosseguir
nos dias seguintes, devendo tomar-se as precaues necessrias
para que no haja desvio dos recursos afectos obra.
5. A Contratada poder apresentar reclamao em relao
aos bens inventariados.
Artigo 251
(Continuao da Obra pela Entidade Contratante)

1. A Entidade Contratante pode utilizar na continuao

e concluso da obra os recursos materiais de que tomou posse,
mediante preo e regime que forem acordados com a Contratada
ou fixados em arbitragem ou por entidades judiciais.

36
2. O valor do preo referido no nmero anterior deve ser
depositado em nome da Entidade Contratante como garantia
adicional da Contratada.
3. A Contratada pode solicitar a retirada do equipamento
que a Entidade Contratante no necessitar para a concluso
da obra, devendo substitu-lo por uma cauo a favor da Entidade
Contratante.
4. Os materiais aprovados e em condies de serem utilizados
na continuao e concluso da obra podem ser adquiridos pela
Entidade Contratante pelos preos unitrios de aquisio, retendose porm o seu valor como garantia adicional da Contratada,
nos termos do n. 2.
5. Os materiais que no estiverem em condies de serem
utilizados, aprovados ou no, devem ser levantados pela
Contratada no prazo que for concedido pela Entidade Contratante,
findo o qual esta remov-los- custa da Contratada.
CAPTULO IV
Contratao de Servios de Consultoria
SECO I

Disposies Gerais

Artigo 252

(Regras Gerais)

1. A contratao de servios de consultoria deve obedecer

a um processo prvio de seleco, ressalvados os casos previstos
no presente Regulamento.
2. Na contratao de servios de consultoria, a Entidade
Contratante deve pugnar por servios de qualidade, mediante
competio justa, de acordo com as modalidades previstas
no presente Regulamento.
3. O Consultor deve actuar e executar os servios com
diligncia, profissionalismo e competncia, no estrito interesse
da Entidade Contratante.
4. No Contrato de consultoria deve-se assegurar a transferncia
de conhecimentos do consultor para a contraparte designada
pela Entidade Contratante.
Artigo 253
(Consultores)

Para servios de consultoria podem ser contratados pessoas

singulares, colectivas, nacionais ou estrangeiras, incluindo
universidades e institutos de pesquisa.
Artigo 254
(Conflito de Interesses)

1. Esto impedidos de prestar servios de consultoria,

os Consultores que estejam em conflito de interesses.
2. Considera-se conflito de interesses as situaes que impeam
que o Consultor fornea um aconselhamento profissional,
de forma objectiva e imparcial e dando preponderncia
aos interesses da Entidade Contratante, nomeadamente:
a) O Consultor que tenha participado, directa ou indirectamente ou sob qualquer condio, na preparao
dos Termos de Referncia e outros documentos
relacionados com a matria objecto de contratao;
b) O Consultor contratado pela Entidade Contratante para
a elaborao ou execuo de uma tarefa, relativamente
ao fornecimento subsequente de servios relacionados
com a mesma, excepto nos casos de continuao
dos servios anteriores de consultoria executados pelo
prprio Consultor;
c) O Consultor cuja contratao para um servio que,
pela sua natureza, conflitue com outro servio por si
executado;

d) O Consultor cujos scios, directores, membros

de conselho superior ou pessoal tcnico principal
pertencer ao quadro permanente ou temporrio
da Entidade Contratante; e
e) O Consultor que mantenha uma relao contratual, directa
ou por meio de terceiros, com a Entidade Contratante,
que lhe permita influenciar as decises.
3. A verificao de uma situao de conflito de interesses
resultar na desqualificao e rejeio da proposta apresentada
pelo Consultor, ou na invalidade do Contrato.
Artigo 255
(Fases do Processo de Seleco)

O processo de seleco de consultores observa, pela ordem

indicada, as seguintes fases:
a) Preparao e lanamento;
b) Apresentao da manifestao de interesse;
c) Elaborao da lista curta;
d) Notificao aos concorrentes da deciso sobre a lista
curta;
e) Reclamao e Recurso;
f) Apresentao de propostas tcnicas e financeiras;
g) Abertura e avaliao das propostas tcnicas;
h) Recomendao do Jri;
i) Anncio do posicionamento dos concorrentes;
j) Deciso sobre a avaliao das propostas tcnicas;
k) Notificao aos concorrentes da deciso sobre a avaliao
das propostas tcnicas;
l) Reclamao e recurso avaliao das propostas tcnicas;
m) Abertura e avaliao das propostas financeiras, simples
ou conjugada, de acordo com o caso aplicvel;
n) Recomendao do Jri;
o) Deciso sobre a avaliao das propostas;
p) Notificao da deciso aos concorrentes;
q) Reclamao e Recurso;
r) Negociao do Contrato, quando necessria;
s) Adjudicao, Cancelamento ou Invalidao; e
t) Celebrao do Contrato.
Artigo 256
(Termos de Referncia)

Termos de Referncia o documento que define os objectivos,

mbito dos servios, prazos, encargos e responsabilidade
das partes, servios almejados, qualificaes desejadas
e fornecimento de informaes disponveis, tendo em vista
a prestao de elementos necessrios elaborao das propostas
pelos consultores.
Artigo 257
(Oramento)

O oramento deve tomar por base a avaliao da Entidade

Contratante sobre os recursos necessrios execuo dos servios.
Artigo 258
(Publicidade)

1. A Entidade Contratante deve publicar o convite

para a manifestao de interesse por meio de edital, portal,
imprensa ou outro meio de comunicao adequado e de fcil
acesso para o pblico alvo.
2. As informaes solicitadas devem limitar-se s mnimas
necessrias a fim de determinar a qualificao dos consultores
adequada ao objecto a ser contratado, que inclui entre outros:
a) Objecto da contratao;
b) Requisitos de qualificao dos consultores; e
c) Data, hora e local para a entrega da manifestao
de interesse.

37
Artigo 259

SECO II

(Prazo para Manifestao de Interesse)

Modalidades de Contratao

O prazo para manifestao de interesse deve ser suficiente

para a elaborao de respostas pelos consultores, no inferior
a quinze (15) dias, e apresentado num nico invlucro opaco
fechado, selado ou lacrado, com identificao completa
do concorrente e do objecto de contratao.
Artigo 260
(Lista Curta)

1. A participao no processo de concurso est restrita a uma

lista curta aprovado pela Entidade Contratante, mediante proposta
do Jri, em que se selecciona um mnimo de trs (3) e um mximo
de seis (6) consultores, para o mesmo objecto a ser contratado.
2. A elaborao da lista curta deve ser feita considerando
os consultores que manifestem interesse, de acordo com o previsto
no n. 1 que possuam as qualificaes necessrias, podendo-se
recorrer aos que integram o Cadastro nico, sempre que no se
atinja o nmero referido no nmero anterior.
3. Na elaborao da lista curta, a Entidade Contratante deve
sempre considerar pelo menos um tero (1/3) de consultores
nacionais, salvo nos casos de comprovada inexistncia
de consultores qualificados, para o efeito.
4. A Entidade Contratante deve preparar um relatrio
fundamentado sobre a escolha dos consultores integrantes
da lista curta.
5. A deciso sobre a lista curta deve ser fundamentada
e comunicada a todos os concorrentes, antes da solicitao
de apresentao de propostas tcnicas e financeiras.
Artigo 261
(Documentos de Concurso)

1. Dos Documentos de Concurso para seleco de consultores

deve constar o seguinte:
a) Carta de Solicitao de Propostas, que dever indicar
a inteno da contratao dos servios, a data, hora,
local de recepo e abertura das propostas;
b) Informao aos Consultores, que dever conter
os elementos necessrios elaborao das suas
propostas, critrio de seleco, factores e respectivos
pesos das propostas tcnica e financeira, bem como
a nota mnima para seleco;
c) Termos de Referncia; e
d) Minuta do Contrato.
2. Os modelos de Documentos de Concurso, que fazem parte
integrante do presente Regulamento, so de uso obrigatrio.
Artigo 262
(Prazo)

1. Os Documentos de Concurso para seleco de consultores

devem fixar prazo razovel e suficiente para que os consultores
elaborem as suas propostas, de acordo com a natureza
e complexidade dos servios, o qual no poder ser inferior
a vinte e um (21) dias, nem superior a noventa (90) dias.
2. Os consultores podem solicitar esclarecimentos a respeito
dos Documentos de Concurso, por escrito, no primeiro tero
do prazo previsto para recepo das propostas, devendo a Entidade
Contratante responder por escrito, no segundo tero do mesmo
prazo, enviando cpia das respostas a todos os consultores
constantes da lista curta.

Artigo 263

(Regime Geral)

O Regime Geral para contratao de servios de consultoria

baseia-se na qualidade e no preo dos servios a executar.
Artigo 264
(Seleco Baseada na Qualidade e no Preo)

1. A seleco com base na qualidade e no preo dos servios

a executar a modalidade regra para a seleco de consultores,
constantes da lista curta, cujo critrio baseia-se na avaliao
conjugada da qualidade da proposta tcnica e no preo oferecido
para a execuo dos servios.
2. Os Documentos de Concurso devem estabelecer
que os consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta
tcnica e de preo, simultaneamente, em envelopes separados.
3. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar o peso
relativo atribudo qualidade e ao preo, tendo em vista a natureza
e complexidade do servio, cabendo ao preo um peso no
superior a trinta (30) pontos de um total de cem (100).
4. As propostas sero classificadas de acordo com a conjugao
das notas atribudas s propostas tcnica e financeira, com
observncia dos pesos referidos no nmero anterior.
5. A nota da proposta tcnica de cada concorrente ser obtida
a partir da relao entre a pontuao atribuda a cada uma das
propostas e a proposta que tenha obtida a maior pontuao
de acordo com os critrios estabelecidos nos Documentos
de Concurso.
6. A nota da proposta financeira de cada concorrente ser
obtida a partir da relao entre o menor preo entre as propostas
apresentadas e o preo apresentado em cada proposta.
7. O consultor que obtiver a maior nota no total, conjugando
as notas de tcnica e de preo, e aplicao do peso referido no
n. 2, ser convidado para a subsequente negociao do Contrato.
8. O Jri deve elaborar o relatrio fundamentado sobre
a avaliao das propostas, tcnica e financeira.
SECO III
Regime Excepcional

Artigo 265

(Regime Excepcional)

1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse pblico

e estejam presentes os requisitos fixados no presente
Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisies deve,
fundamentando, propor Autoridade Competente a aplicao
de Regime Excepcional para contratao de consultores que sejam
pessoas singulares e/ou colectivas, com excepo da alnea e)
do n. 3.
2. A deciso que declara verificados os requisitos de contratao em Regime Excepcional e que determina a aplicao deste
regime para contratao de servios de consultoria deve ser
fundamentada por escrito pela Autoridade Competente.
3. As modalidades de contratao em Regime Excepcional
so baseadas:
a) Na qualidade;
b) Em preo mximo;
c) Em menor preo;
d) Nas qualificaes do consultor;
e) Seleco de pessoa singular; e
f) Ajuste directo.
4. A modalidade a que se refere a alnea b) do nmero anterior
ser limitada ao valor da alnea a) do n. 1 do artigo 69.

38
5. A modalidade a que se refere a alnea d) do n. 3 ser limitada
ao valor da alnea b) do n. 1 do artigo 69.
6. As contrataes em regime excepcional regem-se,
subsidiariamente, pelas normas do Regime Geral para contratao
de servios de consultoria.
Artigo 266
(Seleco Baseada na Qualidade)

1. A seleco baseada na qualidade a modalidade

de contratao na qual a avaliao tem como base a qualidade
da proposta tcnica.
2. A aplicao da seleco baseada na qualidade deve ser
fundamentada pela Unidade Gestora Executora das Aquisies
e depende de autorizao prvia da Autoridade Competente.
3. Os Documentos de Concurso devem estabelecer
que os consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta
tcnica e de preo, simultaneamente, em envelopes separados.
4. Aps a determinao da melhor proposta tcnica,
e observadas as formalidades previstas no presente Regulamento,
o consultor que tenha submetido a melhor proposta tcnica
aceitvel, em conformidade com os Documentos de Concurso,
dever ser convidado para a abertura do envelope contendo
a proposta financeira.
5. Observadas as disposies do presente Regulamento,
a proposta financeira estar sujeita s negociaes pertinentes.
6. O Jri deve elaborar relatrio fundamentado sobre
a avaliao das propostas.
Artigo 267
(Seleco Baseada em Preo Mximo)

1. A seleco baseada em preo mximo a modalidade

de contratao na qual a avaliao tem como base a melhor
proposta tcnica, observados os limites do preo mximo
estabelecido nos Documentos de Concurso.
2. Esta modalidade aplicvel quando os servios no forem
complexos e o preo mximo puder ser estabelecido.
3. Os Documentos de Concurso indicaro o preo mximo,
convidando os consultores integrantes da lista curta apresentao
de suas melhores propostas tcnica e financeira, em envelopes
separados, dentro dos limites do preo mximo.
4. Na seleco baseada no preo mximo a Entidade
Contratante deve assegurar que esse preo suficiente para
execuo dos servios previstos nos Termos de Referncia.
5. Aps a avaliao das propostas tcnicas, e observadas
as disposies do presente Regulamento, sero abertos em sesso
pblica os envelopes de preo das propostas que tenham obtido
a pontuao mnima estabelecida nos Documentos de Concurso.
6. As propostas que ultrapassarem o preo mximo sero
desclassificadas.
7. O consultor que tenha submetido a melhor proposta
tcnica, dentro do preo mximo estabelecido nos Documentos
de Concurso dever ser seleccionado e convidado a negociar
o Contrato.
8. O Jri dever elaborar relatrio fundamentado sobre
a avaliao das propostas.

4. Os critrios de avaliao e a nota mnima exigida, constantes

dos Documentos de Concurso, devem assegurar a qualidade
mnima necessria para a execuo dos servios.
5. Aps a avaliao das propostas tcnicas e observadas
as disposies do presente Regulamento, sero abertos os envelopes de preo das propostas que tenham obtido a pontuao
mnima estabelecida nos Documentos de Concurso.
6. O consultor que tenha submetido a proposta de menor preo
dever ser seleccionado e convidado a celebrar o Contrato.
7. O Jri deve elaborar relatrio fundamentado sobre
a avaliao das propostas.
Artigo 269
(Seleco Baseada nas Qualificaes do Consultor)

1. A seleco baseada nas qualificaes do consultor

a modalidade de contratao na qual a avaliao tem como base
a comparao da qualificao de pelo menos trs consultores.
2. Esta modalidade aplicvel para contratao de pequenos
servios de consultoria, quando no se justificar a preparao
e avaliao de propostas competitivas.
3. A Entidade Contratante deve preparar os Termos
de Referncia, solicitar manifestaes de interesse, informaes
relativas experincia e competncia dos consultores relevantes
para a execuo do servio, elaborar uma lista curta e seleccionar
o consultor com qualificao e referncias adequadas.
4. O consultor seleccionado ser convidado a apresentar
proposta tcnica e financeira e negociar o Contrato.
5. O Jri dever elaborar relatrio fundamentado sobre
a avaliao das propostas.
Artigo 270
(Ajuste Directo)

1. O Ajuste Directo aplicvel somente em circunstncias

excepcionais e condies de vantagem em relao ao procedimento
competitivo.
2. So consideradas situaes de vantagem em relao
ao procedimento competitivo:
a) Servios que envolvam continuao de trabalhos
anteriores j executados pelo mesmo consultor;
b) Desenvolvimento do procedimento competitivo em prazo
prejudicial ao interesse pblico;
c) Servios cujo preo estimado seja inferior a cinco
por cento (5%) nos termos dos n. 1 do artigo 69; e
d) Existncia de apenas um (1) consultor qualificado
ou com experincia relevante para a execuo
do servio.
3. O Ajuste Directo dever ser devidamente fundamentado
pela Unidade Gestora Executora das Aquisies.
SECO IV
Pessoas Singulares

Artigo 268

Artigo 271

(Seleco Baseada em Menor Preo)

(Seleco de Pessoas Singulares)

1. A seleco baseada em menor preo a modalidade

de contratao na qual a avaliao tem como base a proposta
de menor preo, entre as propostas tcnicas que obtiveram
a pontuao mnima estabelecida nos Documentos de Concurso.
2. Esta modalidade aplicvel para contratao de servios
com padres existentes ou rotinas estabelecidas.
3. Os Documentos de Concurso devero estabelecer
que os consultores integrantes da lista curta apresentaro proposta
tcnica e financeira, simultaneamente, em envelopes separados.

1. A seleco de pessoa singular aplicvel para servios

de consultoria em que a experincia e qualificaes da pessoa
so os requisitos principais.
2. As pessoas singulares so seleccionadas com base
na comparao de, pelo menos, trs (3) candidatos dentre aqueles
que manifestarem interesse na execuo dos servios, podendo
a Entidade Contratante seleccionar entre consultores cadastrados
ou entre consultores que j executaram servios satisfatrios
para a mesma.

39
3. Os consultores individuais contratados devero preencher
todos os requisitos relevantes de qualificaes e capacidade para
o desempenho da tarefa.
4. A capacidade ser aferida com base nos antecedentes
acadmicos, experincia e, quando necessrio, no conhecimento
das condies locais e outros factores relevantes.
5. O consultor seleccionado ser convidado a apresentar
propostas tcnica e financeira, previamente celebrao
do Contrato.
SECO V
Outras Disposies

Artigo 272

(Critrios de Avaliao)

1. A avaliao das propostas tcnicas deve ter em conta

as caractersticas dos servios a serem contratados conforme
os seguintes critrios:
a) Experincia do Consultor para a execuo do servio;
b) Qualidade da metodologia proposta;
c) Qualificao do pessoal chave proposto;
d) Transferncia de conhecimento, quando aplicvel; e
e) Grau de participao de pessoal nacional entre o pessoal
chave utilizado na execuo do servio.
2. Os critrios indicados no nmero anterior devero
ser detalhados em subcritrios, conforme seja relevante para
os servios a serem contratados, com atribuio da respectiva
pontuao nos Documentos de Concurso.
3. Os elementos de avaliao tcnica podem ser expressos
por frmula matemtica que contemple, de forma objectiva,
as variveis previstas no n. 1.
4. Os critrios de avaliao das propostas tcnicas previstas
no n. 1 devem ser fixados tendo em considerao os seguintes
parmetros, totalizando cem (100) pontos:
a) Experincia do Consultor: de cinco (5) a dez pontos (10);
b) Metodologia: de vinte (20) a cinquenta pontos (50);
c) Pessoal chave: de trinta (30) a sessenta (60) pontos;
d) Transferncia de conhecimento: zero (0) a quinze (15)
pontos; e
e) Participao de consultores nacionais: zero (0) a dez
(10) pontos.
5. Os critrios e parmetros indicados no nmero anterior
devero ser detalhados em subcritrios, conforme seja relevante
para os servios a serem contratados, com atribuio da respectiva
pontuao nos Documentos de Concurso.
6. A pontuao atribuda aos elementos de avaliao tcnica
e deciso que os rejeite deve ser devidamente fundamentada
pelo Jri no relatrio de avaliao.
7. Os elementos de avaliao tcnica podem ser expressos
por frmula matemtica que contemple, de forma objectiva,
as variveis previstas nos Documentos de Concurso.
Artigo 273
(Negociaes)

1. As negociaes compreendem discusses a respeito

dos Termos de Referncia, metodologia, pessoal, despesas
e condies contratuais da Entidade Contratante e do Consultor.
2. Destas discusses no podero resultar modificaes
substanciais dos Termos de Referncia originais ou dos termos
do Contrato, por forma a no afectar a qualidade do produto
final, o preo e os aspectos fundamentais que foram objecto
da avaliao.
3. Salvo circunstncias excepcionais, devidamente
fundamentadas, os preos unitrios no sero objecto
de negociao, visto terem sido utilizados como factor de seleco
na proposta de preo.

4. Os Termos de Referncia finais e os aspectos objecto

de negociao sero incorporados ao Contrato.
5. Salvo nos casos excepcionais, fora do controlo do Consultor,
a substituio de pessoal chave resultar na rejeio da proposta.
6. Nos casos permitidos, a substituio deve ser feita por
profissional de igual ou maior qualificao.
7. No caso de negociaes no resultarem satisfatrias,
a Entidade Contratante encerrar as negociaes notificando por
escrito ao consultor e convidando a classificada seguinte.
8. A notificao do trmino das negociaes dever indicar
as razes que a fundamentam.
9. Todas as negociaes sero registadas em acta e devidamente
assinadas pelas partes.
Artigo 274
(Tipos de Contrato)

1. Os servios de consultoria obedecem os seguintes regimes

de contratao:
a) Por preo global: aplicvel quando o escopo dos servios
esto vinculados entrega de produto definido
e cujo pagamento fixado, com base no cumprimento
de etapas ou entrega do produto; ou
b) Baseado no tempo: aplicvel quando o escopo dos servios no est vinculado entrega de produto definido
e cujo pagamento fixado com base em preo por
unidade de tempo estabelecido.
2. A utilizao de outros tipos de Contrato depende de prvia
autorizao da Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.
CAPTULO V
Reclamaes e Recursos
SECO I

Artigo 275
(Admisso de Reclamao)

1. Podem ser objecto de reclamao para a Entidade Contratante

os actos de classificao, desclassificao e adjudicao previstos
no presente Regulamento.
2. As reclamaes devem ser apresentadas por escrito no prazo
de cinco (5) dias teis a contar da data da sua notificao, sem
pagamento de nenhuma taxa.
3. No decurso dos prazos para reclamao, os concorrentes
tm consulta livre do procedimento administrativo do concurso.
4. Cabe ao Jri remeter a reclamao bem como o seu parecer
sobre a Reclamao Entidade Contratante, no prazo mximo de
cinco (5) dias teis aps a recepo da reclamao.
5. A Entidade Contratante decidir sobre a reclamao
no prazo de dez (10) dias teis a contar da data da sua recepo.
6. A reclamao produz efeitos suspensivos no andamento
do concurso.
Artigo 276
(Admisso de Recurso Hierrquico)

1. Dos actos da Entidade Contratante cabe Recurso

Hierrquico, dentre outros, para o Ministro de tutela, Governador
Provincial e Administrador do Distrito, relativamente aos nveis
central, provincial e distrital, respectivamente.
2. O recurso hierrquico tem por fundamento, nomeadamente:
a) A violao das normas do presente Regulamento;
b) A violao das normas contidas nos Documentos
de Concurso; e
c) O vcio de forma, incluindo a falta de fundamentao
de facto e de direito do acto administrativo.

40
3. O Recurso Hierrquico deve ser interposto no prazo de trs
(3) dias teis aps a notificao da deciso sobre a Reclamao,
mediante apresentao de cauo prevista no artigo 277.
4. A entidade de Recurso decidir sobre o Recurso interposto
no prazo de trinta (30) dias teis a contar da data de recepo.
5. O Recurso Hierrquico produz efeitos suspensivos
no procedimento de contratao.
6. Os rgos indicados no n. 1 podem solicitar parecer
especializado Unidade Funcional de Superviso das Aquisies.
Artigo 277

Artigo 280
(Actos Praticados por Agentes do Estado)

Independentemente de qualquer outro procedimento aplicvel,

so passveis a procedimento disciplinar, nos termos do Estatuto
Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado, os agentes ou funcionrios, que participando ou tomando parte no procedimento
de contratao, violem ou deixem de observar o preceituado
no presente Regulamento, nos Documentos de Concurso e demais
legislao aplicvel.
Artigo 281

(Taxa de Recurso Hierrquico)

1. Como condio de aceitabilidade do Recurso Hierrquico

o concorrente deve apresentar uma garantia, a ttulo de cauo,
cujo valor definido nos Documentos de Concurso, que no
seja superior a zero vrgula vinte e cinco por cento (0,25%)
do valor estimado da contratao limitado a cento e vinte e cinco
mil meticais (125.000,00 MT), actualizvel mediante despacho
do Ministro que superintende a rea das Finanas.
2. O montante recolhido deve ser restitudo ao Concorrente se
for verificado ser procedente o Recurso e, no o sendo, revertido
a favor do Estado.
Artigo 278
(Recurso Contencioso)

1. A deciso proferida em Recurso Hierrquico susceptvel

de Recurso Contencioso.
2. O Recurso Contencioso rege-se pela legislao especfica.
SECO II
tica e Actos Ilcitos

Artigo 279

(Prticas Anti-ticas)

1. A Entidade Contratante e os Concorrentes devem observar

os mais elevados padres de tica durante o procedimento de
contratao e execuo das obras pblicas, fornecimento de bens
e prestao de servios, nos termos da legislao em vigor.
2. No cumprimento destes princpios, consideram-se
para efeitos do presente Regulamento as seguintes definies:
a) Prtica corrupta - oferecer, dar, receber ou solicitar
algo de valor para influenciar o acto de um funcionrio
pblico no procedimento de contratao ou na execuo de Contrato;
b) Prtica fraudulenta - deturpao ou omisso dos factos,
a fim de influenciar um procedimento de contratao
ou a execuo de um Contrato em prejuzo da Entidade
Contratante;
c) Prtica de coluso - prtica conivente entre concorrentes,
com ou sem o conhecimento da Entidade Contratante,
realizada para estabelecer preos de propostas em
nveis artificiais, no competitivos e privar a Entidade
Contratante dos benefcios da competio livre
e aberta; e
d) Prtica de coero - ameaa ou tratamento ameaador
a pessoas ou seus familiares para influenciar
a sua participao no procedimento de contratao
ou a execuo do Contrato.
3. No caso de ocorrer uma ou mais prticas mencionadas
no nmero anterior, a Entidade Contratante rejeitar a Proposta
e declarar o Concorrente impedido nos termos do presente
Regulamento.

(Actos Praticados por Concorrentes)

1. So passveis de procedimento administrativo referido

nos nmeros seguintes os concorrentes que, por si ou por
intermdio de outrem, induzam ou concorram para a prtica
de acto que viole o preceituado no presente Regulamento
ou nos Documentos de Concurso.
2. Compete a Unidade Funcional de Superviso das Aquisies
instaurar, conduzir e decidir os procedimentos administrativos
referidos no nmero anterior, nos termos a serem estabelecidos
por despacho do Ministro que superintende a rea das Finanas.
3. Independentemente de qualquer outro procedimento
so aplicveis as seguintes sanes:
a) Pagamento de Multa;
b) Proibio de contratar com o Estado, pelo perodo
de um (1) ano; e
c) Em caso de reincidncia, proibio de contratar
com o Estado pelo perodo de cinco (5) anos.
4. As sanes referidas no nmero anterior tero em conta:
a) A gravidade da infrao relativamente ao objecto
da contratao;
b) Situao econmico-financeira do concorrente,
em especial a sua capacidade de gerao de receitas;
c) O grau de envolvimento do concorrente para a consumao do acto ilcito;
d) O benefcio colhido pelo concorrente;
e) O valor das despesas administrativas causadas
pela invalidao do acto ilcito; e
f) A reincidncia.

Glossrio

Anexo A

a) Adjudicao: Acto administrativo pelo qual a Entidade

Contratante determina o concorrente vencedor para
subsequente contratao;
b) Alvar: Documento emitido a favor de uma pessoa
singular ou colectiva autorizando a realizar empreitada
de obras pblicas, fornecer bens, prestar servios
e consultoria;
c) Anteprojecto: Conjunto de elementos com o nvel
de preciso adequado para caracterizar a obra,
bem ou servio, elaborado com base no resultado
dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem
a viabilidade tcnica e o adequado tratamento
ambiental, e que possibilite a avaliao do custo
da empreitada, fornecimento de bens ou prestao
de servios, bem como a definio dos mtodos
e respectivo prazo de execuo, constitudo por peas
escritas e/ou desenhadas e outros elementos que
permitam a conveniente definio e dimensionamento
do trabalho;

41
d) Anncio de Concurso: Informao pblica sobre
a abertura de concurso, por meio de edital, Boletim
da Repblica, portal, imprensa, podendo ser rdio,
jornal, ou outro meio de comunicao adequado
e de fcil acesso para o pblico-alvo;
e) Auto de Consignao: Documento assinado pela
Entidade Contratante e pela Contratada relativo
entrega do local e/ou de elementos para execuo
do objecto do Contrato;
f) Auto de Recepo Definitiva: Documento assinado
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo
recepo definitiva do objecto do Contrato;
g) Auto de Recepo Provisria: Documento assinado
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo
recepo provisria do objecto do Contrato;
h) Autoridade Competente: Agente que representa
a Entidade Contratante, formalmente designado,
com poderes para praticar os actos relativos
aos procedimentos de contratao definidos
no presente Regulamento;
i) Bens: Objectos de qualquer natureza, cujo valor inclui
tambm os servios acessrios ao seu fornecimento
desde que o valor destes no exceda o dos bens
a serem fornecidos;
j) Caderno de Encargos: Documento que contm as
clusulas jurdicas, gerais e especiais, especificaes
tcnicas e/ou termos de referncia, que informam as
obrigaes da Entidade Contratante e da Contratada,
a incluir no Contrato;
k) Concesso: Transmisso para explorao, por perodo
determinado, de uma actividade de domnio pblico
existente ou a desenvolver;
l) Concesso de Explorao: Outorga do direito de construir
e explorar de forma temporria bens e servios de
domnio pblico, com a entrega dos mesmos no fim
do correspondente contrato de concesso;
m) Concurso com Prvia Qualificao: Modalidade
de contratao restrita e especfica, na qual intervm
os concorrentes que tenham sido qualificados em fase
preliminar apresentao de suas propostas;
n) Concurso de Pequena Dimenso: Modalidade de
contratao aplicvel quando o valor estimado
de contratao for inferior a quinze por cento (15%)
do limite estabelecido no n. 1 do artigo 69 e restrita
pessoas singulares, micro e pequenas empresas;
o) Concurso em Duas Etapas: Modalidade de contratao
em que os concorrentes oferecem, na primeira fase,
proposta tcnica inicial e, na fase seguinte, proposta
tcnica definitiva e a proposta de preo;
p) Concurso por Lances: Modalidade de contratao
para aquisio de bens e servios, na qual a disputa
entre os interessados feita por meio de propostas de
lances sucessivos em acto pblico destinada a pessoas
singulares e colectivas inscritas no Cadastro nico
referido no artigo 41;
q) Concurso Limitado: Modalidade de contratao baseada
no valor definido no n. 1 do artigo 69, destinado
s pessoas singulares, micro, pequenas e mdias
empresas, inscritas no Cadastro nico referido no
artigo 41, at a data definida para entrega de propostas
e documentos de inscrio no Cadastro nico;
r) Concurso Pblico: Modalidade de contratao na qual
pode participar todo e qualquer interessado, desde
que rena os requisitos estabelecidos nos Documentos
de Concurso;
s) Consignao: Acto pelo qual a Entidade Contratante,
entrega Contratada os locais e/ou os elementos para
a execuo do objecto do Contrato, de acordo com
o estabelecido nos Documentos de Concurso;

t) Consultor: Pessoa singular ou colectiva, nacional

ou estrangeira, que preste servios de natureza
intelectual ou de assessoria;
u) Contratada: Concorrente vencedor a quem adjudicada
a realizao de uma obra, fornecimento de bens ou
prestao de servios, que assina o Contrato com a
Entidade Contratante;
v) Contrato: Documento assinado entre a Entidade
Contratante e a Contratada, que regula o acordo
de vontade, direitos e obrigaes para execuo
de empreitada de obras pblicas, fornecimento de bens
ou prestao de servios, composto por Documento
de Concurso, Anncio de Concurso e/ou convite
para manifestao de interesse, comunicao de
Adjudicao e a proposta do concorrente vencedor;
w) Cronograma Financeiro: Documento que apresenta
o plano de pagamentos, distribudo e detalhado
em ordem sequencial e cronolgica;
x) Cronograma de Trabalho: Documento que apresenta
o programa de actividades e sua execuo, distribudas
e detalhadas em ordem sequencial e cronolgica
durante o perodo de execuo do Contrato;
y) Documentos de Concurso: Conjunto de documentos
composto por Programa do Concurso, Caderno
de Encargos, Projecto, requisitos de qualificao
jurdica, econmico-financeira e tcnica, regularidade
fiscal, que disciplinam o concurso e a respectiva
contratao;
z) Empreitada de Obras Pblicas: Obras de construo,
reconstruo, ampliao, alterao, adaptao,
conservao, restauro, reparao ou reabilitao
de bens imveis e de infra-estruturas do Estado;
aa) Empreiteiro de Obras Pblicas: Pessoa singular
ou colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para
executar obras pblicas;
bb) Entidade Concedente: rgo que promove a abertura
de concurso e celebra o contrato de concesso;
cc) Entidade Contratante: rgo ou instituio
da Administrao Pblica, nomeadamente da administrao directa e indirecta do Estado, incluindo
a sua representao no estrangeiro, as autarquias locais
e das demais pessoas colectivas pblicas, representado
pela Autoridade Competente;
dd) Especificaes Tcnicas: Conjunto de prescries
tcnicas constantes do Caderno de Encargos, que
definem as caractersticas exigidas para a contratao
de empreitada de obras pblicas, fornecimento
de bens ou prestao de servios e que permitam
que a sua concretizao corresponda finalidade a que
a Entidade Contratante os destina;
ee) Fiscalizao da Obra: Acto que consiste em vigiar
e verificar o exacto cumprimento do projecto e suas
alteraes, e do plano de trabalhos, assim como,
confirmar os pagamentos devidos ao empreiteiro
de obras pblicas;
ff) Fornecedor de Bens: Pessoa singular ou colectiva,
nacional ou estrangeira, contratada para fornecer bens
ao Estado;
gg) Garantia: Documento aceite pela Entidade Contratante
como garante da Contratada cumprir as obrigaes
assumidas com a apresentao da proposta ou com
a celebrao de Contrato, conforme for o caso;
hh) Gestor do Contrato: Pessoa singular ou colectiva,
a quem compete vigiar e verificar o exacto cumprimento
do Contrato;

42
ii) Grande Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores
superior a cem (100) ou o volume anual de negcios
superior a vinte e nove milhes novecentos e setenta
mil meticais (29.970.000,00 MT), no tendo mais
de vinte e cinco por cento (25%) de participaes
detidas por grande empresa ou pelo Estado;
jj) Jri: rgo colegial a quem compete avaliar
as propostas dos concorrentes;
kk) Locao: Contrato pelo qual a Contratada se obriga
a proporcionar Entidade Contratante o gozo
temporrio de uma coisa, podendo ser, arrendamento,
quando se trate de bem imvel, e aluguer, quando se
trate de bem mvel;
ll) Mdia Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores
varia de cinquenta (50) a cem (100) e o volume anual
de negcios superior a catorze milhes e setecentos
mil meticais (14.700.000,00 MT) e inferior a vinte
e nove milhes novecentos e setenta mil meticais
(29.970.000,00 MT), no tendo mais de vinte e cinco
por cento (25%) de participaes detidas por grande
empresa ou pelo Estado;
mm) Micro Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores
no excede a quatro (4) e o volume anual de negcios
no excede a um milho e duzentos mil meticais
(1.200.000,00 MT), respectivamente, no tendo mais
de vinte e cinco por cento (25%) de participaes
detidas por grande empresa ou pelo Estado;
nn) Pequena Empresa: Aquela cujo nmero de trabalhadores varia entre cinco (5) e quarenta e nove
(49) e o volume anual de negcios superior a um
milho e duzentos mil meticais (1.200.000,00 MT)
e inferior a catorze milhes e setecentos mil meticais
(14.700.000,00 MT) no tendo mais de vinte e cinco
por cento (25%) de participaes detidas por grande
empresa ou pelo Estado;
oo) Plano Anual de Contratao: Documento que contm
a relao de contrataes de empreitada de obras
publicas, fornecimento de bens e prestao de servios,
com indicao da respectiva modalidade, valor
estimado e o perodo previsto para a sua realizao
durante o exerccio econmico;
pp) Prestador de Servios: Pessoa singular ou colectiva,
nacional ou estrangeira, contratada para prestar
servios ao Estado;

qq) Programa de Concurso: Documento que contm

todas as disposies e informaes aos concorrentes,
necessrias elaborao e apresentao das propostas,
bem como critrios de avaliao, classificao
e desclassificao dos concorrentes;
rr) Projecto: Conjunto de peas escritas e desenhadas
que definem os elementos necessrios boa execuo
dos trabalhos, objecto do Contrato;
ss) Proposta: Documento pelo qual o concorrente manifesta
Entidade Contratante a vontade de contratar e indica
as condies em que se dispe a faz-lo;
tt) Servios: Actividade em que a Contratada fornece
Entidade Contratante o resultado do seu trabalho
intelectual ou fsico;
uu) Servios de Consultoria: Actividade, incluindo
de assessoria, em que fornecido Entidade
Contratante o resultado do trabalho de natureza
eminentemente intelectual;
vv) Termos de Referncia: Conjunto de documentos
que definem o objecto de bens, servios ou obras
a contratar;
ww) Termo de Recepo de Bens e/ou Servios:
Documento assinado por funcionrios e/ou agentes
da Entidade Contratante, responsveis pela recepo
de bens e/ou servios, e pela Contratada, que confirme
a entrega e recepo de bens e/ou servios;
xx) Unidade Funcional de Superviso das Aquisies:
rgo integrado numa das unidades orgnicas
do Ministrio que superintende a rea das Finanas,
a quem cabe coordenar, fiscalizar e supervisar toda
a actividade relacionada com a contratao pblica,
gesto do sistema nacional centralizado de dados,
informao e programas de capacitao em matria
de contratao pblica;
yy) Unidade Gestora Executora das Aquisies:
rgo integrado numa das unidades orgnicas
da Administrao Pblica, nomeadamente da administrao directa e indirecta do Estado, incluindo
a sua representao no estrangeiro, autarquias locais
e demais pessoas colectivas pblicas, que tenham uma
tabela oramental para executar, a quem cabe gerir
os processos de contratao, desde a sua planificao
e preparao, bem como assegurar a execuo
do Contrato.