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ACUERDO
DE PAZ
Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto
y la Construccin de una Paz Estable y Duradera
Lelo completo en www.acuerdodepaz.gov.co
Acuerdo sobre cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejacin de las armas
entre el Gobierno Nacional y las FARC.
Qu pasar:
CONTRA EL NARCOTRFICO
Acuerdo sobre la solucin al problema de las drogas ilcitas.
Qu pasar
Colombia tendr un Programa Nacional
Integral de Sustitucin de Cultivos de uso
Ilcito que ir ms all de la erradicacin y
estar articulado a los planes y programas
de desarrollo rural acordados.
Los campesinos cultivadores no sern
tratados como criminales y contarn con
alternativas productivas y acompaamiento permanente del Estado.
Se abordar el problema del consumo
como un tema de salud pblica, con
MEJORES OPORTUNIDADES
PARA EL CAMPO
Acuerdo sobre la poltica de desarrollo agrario integral. Hacia un nuevo campo colombiano:
Reforma Rural Integral (RRI).
Qu pasar
La Reforma Rural Integral busca superar la
pobreza y la desigualdad en el campo y
brindar condiciones de bienestar a todos
los habitantes rurales.
MS PARTICIPACIN Y DEMOCRACIA
Con el punto de
participacin poltica se
lograr una democracia
fortalecida,
donde
todos quepan, puedan
opinar
y
tengan
derecho a no estar de
acuerdo. Donde las
ideas se defiendan con
argumentos y nunca
ms con las armas.
Qu pasar
Una vez dejadas las armas, las FARC
entrarn a jugar con las reglas de la
democracia, transformndose en un
partido o movimiento poltico.
Se crear un Estatuto de Oposicin con la
participacin de todos los partidos y
movimientos polticos con personera
jurdica, para fortalecer la participacin
de todas las voces contradictoras de los
gobiernos.
VERDAD, JUSTICIA
Y REPARACIN
PARA LAS VCTIMAS
Acuerdo sobre las vctimas del conflicto: Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin
Qu pasar
Las FARC tendrn que presentarse ante
una jurisdiccin especial de paz, donde
los responsables de los crmenes ms
graves debern reconocer su responsabilidad por los daos causados en el
LA PUESTA EN MARCHA
DEL ACUERDO FINAL
Acuerdo sobre implementacin, verificacin y refrendacin
PREGUNTAS FRECUENTES
SOBRE EL ACUERDO
El sistema de justicia transicional da
garantas de justicia?
Si. Este es el primer acuerdo de paz del
mundo en el que ambas partes de la mesa
acuerdan la creacin de un tribunal que va
a juzgar los delitos cometidos durante el
conflicto armado. Quienes hayan cometido
los crmenes ms graves sern sancionados. Si reconocen su responsabilidad
recibirn penas de 5 a 8 aos de restriccin
efectiva de la libertad. Si no reconocen su
responsabilidad sern condenados hasta con
20 aos de crcel. Solo recibirn penas reducidas quienes cuenten la verdad, reparen a las
vctimas y no vuelvan a delinquir.
Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional
continuarn cumpliendo con sus funciones
en todo el territorio nacional?
S. Continuarn combatiendo a las organizaciones criminales que se dedican a la
extorsin, al narcotrfico, a la minera ilegal y
dems delitos que afectan a la poblacin.
Adems, la Polica Nacional se concentrar
en los delitos que ms afectan a la gente en
su vida diaria y as mejorar la seguridad de
los colombianos en municipios, ciudades,
barrios, veredas y localidades.
Cmo se asegurar que las FARC cumplan
con los acuerdos?
La verificacin del cese al fuego bilateral
y de la dejacin de armas ser liderada por
SNTESIS DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA
Esta cartilla contiene una sntesis de los acuerdos alcanzados en Mesa de Conversaciones de La Habana
entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, haciendo nfasis en los objetivos de dichos acuerdos y los
mecanismos acordados en los seis (6) puntos discutidos que hacen parte de la Agenda General del Acuerdo
General para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
Para acceder a la versin completa del Acuerdo Final puede consultar:
https://www.mesadeconversaciones.com.co/
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/
PUNTO 1
HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL
La Reforma Rural Integral (RRI) busca sentar las bases para la transformacin del campo, crear
condiciones de bienestar para la poblacin rural y, de esa manera, contribuir a la no repeticin del conflicto
y a la construccin de una paz estable y duradera.
Est centrada en el bienestar de las y los habitantes del campo, las comunidades campesinas y grupos
tnicos.
Apunta a fortalecer la presencia del Estado en el territorio, integrar las regiones, cerrar la brecha entre el
campo y la ciudad, fomentar la produccin agrcola, proteger el medio ambiente y asegurar progresivamente el derecho a la alimentacin.
Concibe el territorio como un escenario diverso en el que las comunidades juegan un papel protagnico.
La RRI es de aplicacin universal; es decir, cobija a la totalidad de las zonas rurales del pas. Su ejecucin
prioriza las zonas de mayor grado de afectacin del conflicto, mayores niveles de pobreza, debilidad
institucional y presencia de cultivos de uso ilcito y otras economas ilegales.
I. Acceso y uso de la tierra
Se acord crear un Fondo de Tierras de distribucin gratuita para campesinos sin tierra o con tierra
insuficiente, que dispondr de 3 millones de hectreas durante sus 10 primeros aos.
El Fondo se alimentar de tierras provenientes de: (1) la extincin judicial de dominio; (2) la recuperacin
de baldos indebidamente apropiados u ocupados; (3) la actualizacin, delimitacin y fortalecimiento de la
Reserva Forestal; (4) la aplicacin del actual procedimiento de extincin administrativa del dominio por
incumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad; (5) la adquisicin o expropiacin con
indemnizacin por motivos de inters social o de utilidad pblica; y (6) donaciones de particulares al
Estado.
Se fortalecern otros mecanismos de acceso, como el subsidio integral y lneas de crdito para compra.
Se impulsar un plan masivo de formalizacin de la propiedad, para formalizar 7 millones de hectreas.
Los beneficiarios sern trabajadores y trabajadoras con vocacin agraria sin tierra o con tierra insuficiente,
dando prioridad a mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y poblacin desplazada.
El acceso a la tierra comprende acceso integral a los medios para hacer uso efectivo de la tierra (capital
semilla y crdito, asistencia tcnica) y la creacin de un entorno favorable a la productividad y el bienestar
(vas, riego, salud, educacin, vivienda, acceso a mercados).
Con el fin de promover el uso adecuado de la tierra, mejorar su planificacin y ordenamiento, delimitar la
frontera agrcola y prevenir y solucionar conflictos se acord:
Crear una jurisdiccin agraria que tenga cobertura regional y fortalecer los mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos.
Crear una instancia de alto nivel para definir lineamientos generales de uso del suelo que tengan en cuenta
visiones territoriales de desarrollo.
Promover la participacin en espacios de ordenamiento del territorio y crear mecanismos de dilogo entre
Gobierno, comunidades y empresas.
Poner en marcha un catastro multipropsito que en 7 aos concrete la formacin y actualizacin del
catastro rural y sirva de base para estimular el uso productivo e incrementar recaudo del impuesto predial.
Poner en marcha un plan de zonificacin ambiental que delimite la frontera agrcola y proteja las reas de
especial inters ambiental. Se generarn alternativas econmicas para los pobladores rurales que
colindan o habitan estas reas que sean compatibles con su vocacin, acudiendo a figuras como las
Zonas de Reserva Campesina, entre otras, que contribuyan al cierre de la frontera agrcola y al fortalecimiento de la economa campesina y la agricultura familiar.
II. Planes Nacionales
Se implementarn planes nacionales que en 10 aos debern lograr la erradicacin de la pobreza extrema,
la reduccin de la pobreza rural en un 50% y la disminucin de la desigualdad, atendiendo los enfoques de
gnero y diferencial y las particularidades de cada territorio.
En infraestructura, se ejecutarn planes para reconstruir la red de vas terciarias, ampliar la cobertura y
calidad de los servicios de energa e internet en las zonas rurales y ampliar y recuperar la infraestructura
de riego y drenaje.
En desarrollo social, se pondrn en marcha planes en salud, educacin, vivienda y agua potable, orientados a mejorar las oportunidades de los habitantes del campo.
En cuanto a los estmulos a la produccin de la economa campesina, familiar y comunitaria, se pondrn
en marcha planes de fomento a la economa solidaria, asistencia tcnica e innovacin tecnolgica, crdito,
comercializacin y formalizacin laboral y proteccin social rural.
Se promover la articulacin entre la economa campesina, familiar y otras formas y escalas de produccin
agrcola para garantizar el desarrollo rural. La RRI se adelantar en un contexto de globalizacin y de
polticas de insercin en ella por parte del Estado.
III. Sistema especial para la garanta progresiva del derecho a la alimentacin de la poblacin rural
Se pondrn en marcha consejos y planes nacionales, departamentales y locales para la alimentacin y
nutricin, programas contra el hambre y la desnutricin, medidas para fortalecer la produccin y los mercados locales y regionales, campaas para un manejo adecuado de los alimentos y adopcin de buenos
hbitos alimenticios.
IV. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
En las zonas ms afectadas por la pobreza, el conflicto, la debilidad institucional y las economas ilegales
se implementarn Programa de Desarrollo con enfoque territorial que permitirn implementar con mayor
celeridad y recursos los planes nacionales, a partir de un plan de accin para la transformacin regional que
contar con una amplia participacin de las comunidades en su formulacin, ejecucin y seguimiento.
PUNTO 2
PARTICIPACIN POLTICA: APERTURA DEMOCRTICA PARA CONSTRUIR LA PAZ
La construccin de la paz requiere de una apertura democrtica con el fin de fortalecer el pluralismo y, por
tanto, la representacin de las diferentes visiones e intereses de la sociedad, de promover y fortalecer la
participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico y de proscribir la violencia como mtodo de accin poltica.
I.Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica
Se crear una Comisin conformada por los partidos y movimientos polticos con personera jurdica,
agrupaciones polticas representativas de oposicin y dos expertos delegados por las FARC-EP con el fin
de definir los lineamientos del estatuto de garantas para los partidos o movimeintos polticos que se declaren en oposicin. Sobre la base de esos lineamientos el Gobierno elaborar un proyecto de ley, con el
acompaamiento de dedelagados de la Comisin.
II.Garantas de seguridad para el ejercicio de la poltica
Se pondr en marcha un Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, el cual tendr los
siguientes elementos: a) Adecuacin normativa e institucional; b) Prevencin; c) Proteccin; d) Evaluacin
y seguimiento.
Igualmente, medidas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos sociales y defensores de
derechos humanos.
III. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana
Garantas para los movimientos y organizaciones sociales y para la movilizacin y la protesta
Se convocar a organizaciones y movimientos sociales a un espacio nacional, para discutir, los lineamientos para formular un proyecto de ley de garantas y promocin de la participacin ciudadana y otras
actividades que puedan realizar las organizaciones y movimientos sociales, as como de garantas para la
movilizacin y la protesta. El Gobierno definir las medidas y ajustes normativos necesarios sobre la base
de los lineamientos discutidos en el espacio de carcter nacional.
Participacin ciudadana a travs de medios de comunicacin comunitarios
Se abrirn nuevas convocatorias para la adjudicacin de radio comunitaria; se promover la capacitacin
tcnica de los trabajadores de los medios comunitarios; se financiar la produccin y divulgacin de contenidos para fomentar una cultura de paz, entre otros.
Garantas para la reconciliacin, la convivencia, la tolerancia y la no estigmatizacin
Se crear un Consejo Nacional para la Reconciliacin y la Convivencia y Consejos Territoriales, que tendrn
como funcin asesorar y acompaar al Gobierno en la puesta en marcha de mecanismos y acciones tales
como: disear y ejecutar un programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la estigmatizacin;
promover el respeto por la diferencia, la crtica y la oposicin poltica, entre otras.
Control y veedura ciudadana
El Gobierno establecer un plan de apoyo a la creacin y promocin de veeduras ciudadanas y observatorios de transparencia, y garantizar el apoyo al plan nacional de formacin de veedores que promocionen las
comunidades, entre otras medidas.
Poltica para el fortalecimiento de la planeacin democrtica y participativa
Se revisarn las funciones y la conformacin de los Consejos Territoriales de Planeacin para ampliar la
participacin ciudadana en la formulacin de los planes de desarrollo y fortalecer la participacin de las
Juntas Administradoras Locales en su elaboracin, entre otros.
III. Medidas efectivas para promover una mayor participacin en la poltica
Medidas para promover el acceso al sistema poltico y la igualdad de condiciones en la competencia poltica
Se acord desligar la obtencin y conservacin de la personera jurdica de los partidos y movimientos
polticos del requisito de la superacin de un umbral. As mismo, el diseo de un sistema de adquisicin
progresiva de derechos para partidos y movimientos polticos. Se tomarn medidas para incrementar el
porcentaje de financiacin de los partidos, as como los espacios de divulgacin que les correspondan.
Medidas para la promocin de la participacin y la transparencia electoral
Se impulsarn medidas para promover una mayor participacin electoral, incluyendo una campaa de
cedeluacin masiva con prioridad en zonas marginadas, y para prevenir conductas que atenten contra la
transparencia de los procesos electorales. As mismo se realizar una auditora tcnica al censo electoral,
se conformar un tribunal de garantas electorales, se apoyar la implementacin de medios electrnicos en
los procesos electorales, entre otros.
Reforma del rgimen y de la organizacin electoral
Se crear una misin electoral especial, conformada por expertos de alto nivel, para que presenten
recomendaciones al Gobierno que permitan asegurar una mayor autonoma a la organizacin electoral y
modernizar y hacer ms transparente el sistema electoral. Sobre la base de las recomendaciones el Gobierno har los ajustes normativos e institucionales.
Promocin de una cultura poltica democrtica y participativa
Medidas para fortalecer programas de educacin para la democracia programas de liderazgo poltico y
social para miembros de partidos y organizaciones sociales y para la promocin y liderazgo de la mujer en
la poltica entre otros.
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz
Creacin de 16 nuevas circunscripciones temporales para elegir Representantes a la Cmara por dos
perodos electorales, con el fin de garantizar una mejor integracin de zonas especialmente afectadas por
el conflicto, el abandono y la dbil presencia institucional.
PUNTO 3
FIN DEL CONFLICTO
ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO (CFHBD) Y
DEJACIN DE ARMAS (DA)
El acuerdo de CFHBD tiene como objetivo la terminacin definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza
Pblica y las FARC-EP, las hostilidades y cualquier accin prevista en las Reglas que Rigen el CFHBD,
incluyendo la afectacin a la poblacin.
Su cumplimiento permite crear las condiciones para el inicio de la implementacin del Acuerdo Final y la
Dejacin de las armas y preparar la institucionalidad y al pas para la Reincorporacin de las FARC-EP a la
vida civil.
La Dejacin de las armas (DA) es un procedimiento tcnico, trazable y verificable mediante el cual la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la
construccin de monumentos.
Para efectos del cumplimiento del cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo, de la dejacin de las
armas de las FARC-EP, as como para adelantar los preparativos para el proceso de reincorporacin de las
FARC-EP, se establecieron 22 Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y 6 Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN).
El acuerdo est conformado por 7 captulos que se desarrollan a travs de 25 protocolos y anexos que
hacen parte integral del Acuerdo de CFHBD y DA. En los protocolos y anexos se detalla el paso a paso de
los procedimientos tcnicos que deben ejecutarse.
I. Introduccin
Contiene el cronograma de eventos con fechas especficas y actividades concretas que deben ejecutarse
durante los 180 das que dura el CFHBD y DA.
Incluye actividades previas para la preparacin logstica, el despliegue del Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin (MM&V) y la adecuacin de los dispositivos en el terreno por parte de la Fuerza Pblica.
II. Reglas que Rigen el CFHBD y DA
Son un listado de 35 conductas que NO deben ser ejecutadas en virtud del acuerdo de CFHBD y DA, y
que son consideradas el ncleo principal de la actividad del MM&V.
Buscan evitar situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento del acuerdo de CFHBD y DA y reforzar
las garantas para que la poblacin civil no sea afectada en sus derechos.
III. Mecanismo de Monitoreo y Verificacin (MM&V)
Es un mecanismo tripartito (Gobierno, ONU y FARC-EP) cuya funcin es hacer seguimiento al cumplimiento del Acuerdo de CFHBD y DA y resolver los distintos factores que puedan poner en riesgo el
CFHBD y DA.
El Componente Internacional del MM&V (CI-MM&V) verifica la Dejacin de Armas (DA) en los trminos y
con las debidas garantas establecidas en el Acuerdo.
El funcionamiento del MM&V se fundamenta en los principios de imparcialidad, transparencia y confianza,
y se constituye en un sistema de garantas reforzadas el estado social de derecho y la institucionalidad
siguen vigentes en todo el territorio nacional- para la sociedad colombiana.
IV. Dispositivos en el Terreno
Establece el procedimiento para el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP hacia las Zonas
Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN) y la
adecuacin de los dispositivos de la Fuerza Pblica
De igual forma, determina los criterios y reglas para el funcionamiento de las ZVTN y PTN durante los 180
das que van a estar vigentes.
V. Seguridad
Desarrolla las condiciones de seguridad durante el CFHBD y DA para garantizar la proteccin de los (as)
integrantes del MM&V, los (as) integrantes de las FARC-EP, los (as) delegados (as) del Gobierno Nacional,
la Fuerza Pblica y dems intervinientes en el proceso.
Incluye protocolos de seguridad para el transporte, manipulacin, almacenamiento y control del armamento, municiones y explosivos de las FARC-EP.
VI. Logstica
Establece los procedimientos para garantizar el funcionamiento de las ZVTN, PTN y el MM&V (Nacional,
regional y local) durante el CFHBD y DA.
VII. Dejacin de Armas (DA)
Incorpora los procedimientos tcnicos de registro, identificacin, monitoreo y verificacin de la tenencia,
recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin final de todas las armas de las FARC-EP.
Establece plenas garantas para que la ONU reciba todas las armas de las FARC-EP a travs de un
proceso trazable y verificable. Define el procedimiento que permitir al MM&V certificar y comunicar al pas
el cumplimiento de cada fase de la DA por parte de las FARC-EP.
El CFHBD y la DA es la materializacin efectiva de la terminacin del conflicto armado en Colombia con las
FARC-EP, lo que implica el desarme total de esta organizacin, su desaparicin como grupo armado ilegal
y el inicio de su trnsito a la legalidad.
REINCORPORACIN DE LAS FARC-EP A LA VIDA CIVIL -EN LO ECONMICO, LO SOCIAL Y LO
POLTICO- DE ACUERDO CON SUS INTERESES
La reincorporacin a la vida civil ser un proceso de carcter integral y sostenible, excepcional y transitorio,
que considerar los intereses de la comunidad, de las FARC-EP en proceso de reincorporacin, de sus
integrantes y sus familias, orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, a la convivencia y la
reconciliacin entre quienes los habitan; asimismo, al despliegue y el desarrollo de la actividad productiva y
de la democracia local.
La reincorporacin de las FARC-EP se fundamenta en el reconocimiento de la libertad individual y del libre
ejercicio de los derechos individuales de cada uno de quienes son hoy integrantes de las FARC-EP en
proceso de reincorporacin.
El proceso de reincorporacin tendr en todos sus componentes un enfoque diferencial y perspectiva de
gnero, con nfasis en los derechos de las mujeres.
Los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las FARC-EP desde el inicio de las conversaciones de paz, as como los que salgan hasta la finalizacin del proceso de la dejacin de armas, sern
objeto de medidas de especial atencin y proteccin. A estos menores se les reconocern todos los
derechos, beneficios y prestaciones establecidos para las vctimas del conflicto en la Ley de Vctimas 1448
de 2011 y se priorizar su reagrupacin familiar cuando ello sea posible, as como su ubicacin definitiva en
sus comunidades de origen o en otras de similares caractersticas, siempre teniendo en cuenta el inters
superior del nio.
Reincorporacin poltica
Finalizado el proceso de dejacin de armas, al partido o movimiento poltico que surja de la transicin de
las FARC-EP a la vida poltica legal, le ser reconocida la personera jurdica, previo cumplimiento de los
requisitos legales, excepto el de un umbral de votacin.
Para facilitar su trnsito, el partido poltico recibir anualmente, entre la fecha del registro y el 19 de julio
de 2026, para gastos de funcionamiento, una suma equivalente al 10% anual del Fondo de partidos y
movimientos polticos y un 5% anual para la difusin y divulgacin de su plataforma programtica, desde
el registro y hasta el 19 de julio de 2022.
Las listas al Congreso de la Repblica inscritas por el nuevo partido, debern competir en igualdad de
condiciones. En caso de que no obtuvieren 5 curules en cada cmara de conformidad con las reglas
ordinarias, se les asignarn las que faltaren para complementar dicha representacin.
de drogas ilcitas. Tambin incluye los compromisos del Gobierno Nacional y las FARC con la solucin
definitiva de este problema y su contribucin con el esclarecimiento de la relacin que existi entre
narcotrfico y conflicto armado.
I. Solucin al problema de cultivos de uso ilcito
Para solucionar el problema de los cultivos de uso ilcito, el acuerdo contempla:
Crear un Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito (PNIS), como un captulo de
la Reforma Rural Integral (RRI).
Poner en marcha acuerdos de sustitucin y no resiembra. Por un lado, en estos acuerdos los campesinos
se comprometen con la sustitucin, la no resiembra y no involucrarse en ninguna actividad relacionada
con el narcotrfico. Por otro lado, el Gobierno Nacional se compromete a realizar un proceso participativo
y un Plan de Atencin Inmediata (asistencia alimentaria) para cultivadores, recolectores, amedieros y
medidas de ejecucin rpida para la comunidad en general.
Formular de manera participativa de Planes Integrales de Sustitucin y Desarrollo Alternativo (PISDA).
Tramitar una alternativa jurdica para los pequeos cultivadores (tratamiento penal diferencial)
Adoptar medidas especiales para la intervencin en los Parques Naturales Nacionales, zonas de difcil
acceso y baja densidad de poblacin.
Priorizar de procesos de formalizacin de la propiedad para zonas donde opere el PNIS.
Adelantar el proceso de desminado y limpieza de las reas del territorio nacional que hubiesen sido afectadas por la ubicacin de minas antipersonal y municiones sin explotar.
II. Consumo de dogas ilcitas
El acuerdo reconoce que se requiere abordar el consumo de drogas ilcitas como un asunto de salud pblica
y con enfoque de derechos humanos, que debe ser una prioridad y una poltica de Estado.
Se crear un nuevo Programa Nacional de Intervencin Integral frente al Consumo de Drogas, que tendr
a cargo coordinar un proceso participativo de revisin, ajuste y puesta en marcha de la poltica frente al
consumo, promover capacidades locales frente al problema del consumo, articular la accin del Estado en
la materia, poner en marcha un sistema de seguimiento y evaluacin y promover la generacin de conocimiento sobre este fenmeno.
Se pondr en marcha de un Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas Ilcitas.
III. Solucin al fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos con el acuerdo se pone en
marcha:
Con el fin de intensificar la lucha contra las organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico y el lavado
activos, y desactivar los factores y mecanismos que mantienen el problema de produccin y comercializacin de drogas ilcitas, el acuerdo contempla:
La puesta en marcha de una nueva estrategia de poltica criminal que fortalezca y articule instancias,
mecanismos y capacidades de investigacin y judicializacin a nivel nacional y regional.
La implementacin de una estrategia para perseguir decididamente los bienes y activos involucrados en el
narcotrfico y prevenir y controlar el lavado de activos.
Controles estatales a la produccin, importacin y comercializacin de insumos y precursores qumicos
usados para la produccin de drogas.
Estrategia de lucha contra la corrupcin asociada al narcotrfico
La promocin de una conferencia internacional en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas
para reflexionar, hacer una evaluacin objetiva de la poltica y avanzar en la construccin de consensos
en torno a los ajustes, que se nutre de dilogos regionales (OEA, UNASUR, CELAC) y espacios de dilogo
a nivel nacional y local.
PUNTO 5
ACUERDO SOBRE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN
I. Sobre el Sistema Integral:
Es un sistema compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extra judiciales
Sus objetivos son:
o Lograr la mayor satisfaccin posible de los derechos de las vctimas
o Asegurar la rendicin de cuentas por lo ocurrido
o Garantizar la seguridad jurdica de quienes participen en el Sistema
o Contribuir a garantizar la convivencia, la reconciliacin y la no repeticin del conflicto
Integralidad: Los distintos mecanismos estn interconectados de manera coherente
Condicionalidad: Cualquier tratamiento especial de justicia estar condicionado a la no repeticin, as
como a la contribucin al esclarecimiento de la verdad y a la reparacin
Universalidad: El Sistema se aplicar, de forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo y
simultneo, a todos quienes habiendo participado de manera directa o indirecta en el conflicto armado,
cometieron delitos en el contexto y en razn de ste, siempre que cumplan con las condiciones del
Sistema.
Participacin: Las vctimas participan en todas las instancias de los diferentes procesos en el Sistema
II. Sobre los mecanismos del Sistema:
1. Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin:
Es un mecanismo imparcial e independiente, de carcter transitorio y extra-judicial, y con enfoque territorial, que buscar contribuir a la satisfaccin del derecho de las vctimas y de la sociedad en su conjunto
a la verdad
Sus objetivos son:
o Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido
o Promover y contribuir al reconocimiento de las vctimas; de responsabilidad de quienes participaron
directa e indirectamente en el conflicto armado; y de toda la sociedad de lo que sucedi
o Promover la convivencia en los territorios
2. Unidad especial para la bsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
del conflicto armado:
Es una Unidad especial de alto nivel de carcter humanitario y extrajudicial que gozar de independencia
y autonoma administrativa y financiera
Su objetivo es buscar a las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado y de esa manera contribuir a satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad y la reparacin
integral
3. Jurisdiccin Especial para la Paz:
La Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP) ejercer funciones judiciales y cumplir con el deber del Estado
colombiano de investigar, juzgar y sancionar los delitos cometidos en el contexto y en razn del conflicto
armado, en particular los ms graves y representativos
En todo caso no sern objeto de amnista ni indulto (ni de beneficios equivalentes) los delitos de lesa
humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la toma de rehenes u otra privacin grave de la
libertad como por ejemplo el secuestro de civiles, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin
forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual, el desplazamiento forzado, adems
del reclutamiento de menores.
Quienes hayan tenido una participacin determinante en los delitos ms graves y representativos y
reconozcan su responsabilidad, recibirn una sancin de restriccin efectiva de la libertad de 5 a 8 aos,
adems de la realizacin de obras y trabajo de reparacin de las comunidades. Quienes no reconozcan
su responsabilidad y sean declarados culpables, debern pagar penas de crcel ordinaria de 15 a 20
aos.
La JEP estar compuesta por Magistrados que sern escogidos por un comit de escogencia compuesto
por delegados de su Santidad el Papa, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, la ONU, el Centro
Internacional para la Justicia Transicional, y el Sistema Universitario del Estado.
4. Medidas de reparacin integral para la construccin de la paz:
El fin del conflicto representa una oportunidad nica para fortalecer el Programa de reparacin integral de
vctimas que viene implementando el Estado.
Entre otras, el acuerdo contempla reconocimientos tempranos de responsabilidad; acciones concretas de
contribucin a la reparacin por parte de quienes causaron daos (tanto a travs de la contribucin a la
reparacin material como con acciones y obras); y fortalecimiento de la reparacin colectiva y su
articulacin de sta con los Programas de desarrollo con enfoque territorial, los planes de retorno, los
procesos de restitucin de tierras y la atencin psico-social comunitaria para la convivencia.
5. Garantas de No Repeticin:
Las garantas de no repeticin son el resultado de la implementacin coordinada de los diferentes mecanismos del Sistema Integral, de todos los puntos de la Agenda, y de las medidas de dejacin de armas y
reincorporacin a la vida civil que se acuerden en el marco del punto 3.
6. Compromiso con la promocin, el respeto y la garanta de los derechos humanos:
El Gobierno Nacional reiter el deber del Estado Colombiano promover, proteger, respetar y garantizar los
derechos humanos y garantizar el derecho a la paz, especialmente en los territorios ms afectados por el
conflicto.
Las FARC-EP afirmaron su compromiso con los derechos humanos y se comprometieron a que tanto sus
integrantes como la organizacin que surja de su trnsito a la vida poltica legal promovern y respetarn
las libertades individuales y los derechos humanos de todos y todas, as como la convivencia pacfica en
los territorios.
PUNTO 6
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN Y VERIFICACIN
Con el fin de garantizar el cumplimiento de los acuerdos, establecer los mecanismos para su adecuada
implementacin y realizar el seguimiento y verificacin de los compromisos, se tomarn las siguientes
medidas:
I. Comisin de implementacin, seguimiento
La creacin de la Comisin de implementacin, seguimiento y verificacin del Acuerdo Final de Paz y de
resolucin de diferencias (CSVR), con sede en Bogot, que estar integrada por 3 representantes del
Gobierno Nacional y 3 miembros de las FARC-EP o del partido poltico que surja de su trnsito.
La Comisin se encargar, entre otras funciones, de: (1) resolver las diferencias o situaciones imprevistas
que surjan de la interpretacin de los acuerdos, (2) hacer seguimiento al acuerdo y verificar su cumplimiento, (3) organizar un sistema de comisiones temticas y territoriales para el ejercicio de sus funciones,
con participacin ciudadana.
II. Plan Marco
La CSVR discutir y aprobar un Plan Marco para la Implementacin de los Acuerdos sobre la base del
borrador del Gobierno Nacional.
El plan tendr una vigencia de 10 aos y deber contener los propsitos y objetivos, metas y prioridades
e indicadores, las recomendaciones de poltica y medidas necesarias para la implementacin de todos los
acuerdos y sus instituciones responsables, atendiendo las necesidades especficas de las mujeres y el
enfoque tnico.
Se tramitar y aprobar un Documento CONPES sobre el Plan Marco de Implementacin con sus recursos
indicativos para su financiacin y fuentes.
Con base en el Plan Marco se elaborarn por dos perodos presidenciales planes cuatrienales de
implementacin del Acuerdo Final que debern incluirse en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) junto con
sus planes plurianuales de inversin. Se harn los ajustes necesarios al PND vigente. Para ello se
tramitarn las reformas constitucionales o legales necesarias.
III. Medidas para incorporar la implementacin de los acuerdos con recursos territoriales:
Se tramitarn las reformas necesarias con el fin de que los planes de desarrollo departamentales y municipales,
y los recursos del Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalas, contribuyan a
financiar la implementacin de los acuerdos.
IV. Otras medidas
Se promover la participacin del sector empresarial en la implementacin de los acuerdos, as como de
organizaciones sociales y comunitarias.
Se adoptarn diversas medidas para garantizar la transparencia en la implementacin del Acuerdo Final,
as como para prevenir cualquier forma de corrupcin.
ACUERDO SOBRE REFRENDACIN
El 23 de junio de 2016 la Delegacin del Gobierno Nacional y la Delegacin de las FARC-EP acordaron
sobre la refrendacin acogerse al mecanismo de participacin popular establecido por el Proyecto de Ley
Estatutaria No. 156 de 2015 Cmara, No. 94 de 2015 Senado, en los trminos que profiriera sobre el mismo
la Corte Constitucional.
El 18 de julio de 2016 mediante Sentencia C-379 de 2016 la Corte Constitucional declar exequible este
Proyecto de Ley Estatutaria por la cual se regula el plebiscito para la refrendacin del acuerdo final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz est able y duradera.