GAD Parroquiales Rurales

Gerencia De Divisin De Asistencia Tcnica

Direccin De Desarrollo De Asistencia Tcnica
Octubre 2016

ndice de contenidos
1. Marco Legal
Competencias GAD parroquiales rurales (GADPR)

2. Finanzas pblicas

Recursos de los GADPR

Estructura presupuestaria
Ciclo presupuestario
Reglas fiscales de endeudamiento
Conceptos contabilidad gubernamental
Requerimientos en la informacin

Competencias de los GAD Parroquiales Rurales

Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los
equipamientos y espacios pblicos de alcance parroquial

Infraestructura
fsica

Equipamiento

Espacios
pblicos

Podrn gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le

sean delegados o descentralizados por los GAD provinciales y los GAD
municipales

Fuente: Constitucin artculo 267 numeral 2, Cootad artculo 65 letra b) y e)

Fomento productivo
Incentivar el desarrollo de actividades productivas, en el marco de las
siguientes acciones:
Gestionar
recursos con el
gobierno central
para el incentivo
de programas
Programas y
proyectos para
conformacin de
estrategias
asociativas de
produccin y
comercializacin

Brindar
asistencia
tcnica

Coordinar
talleres para
agregacin de
valor

Programas y
proyectos de
impulso para
conformacin de
redes de
comercializacin
interna
Fuente: Constitucin artculo 267 numeral 4, en concordancia con el artculo 65 letra d) del Cootad.
Resolucin No. 0008-CNC-2014, Registro Oficial No. 413 del 10 de enero de 2015

Programas y
proyectos para la
preservacin y
socializacin de los
saberes
ancestrales

Brindar
informacin sobre
oferta de
productos y
servicios locales

Establecer
espacios para
comercializacin
interna de corto
plazo

Programas y
proyectos de
promocin de la
produccin local

Proyectos para el
desarrollo
econmico
territorial y de
actividades
productivas
comunitarias

Gestin Ambiental
A los GAD parroquiales rurales les corresponde promover las actividades de preservacin de
la biodiversidad y proteccin del ambiente, especficamente en la facultad de planificacin
y gestin parroquial, en las siguientes actividades:
Planificacin

Elaborar planes, programas y proyectos:

Gestin
Para la conservacin, fomento,
proteccin, investigacin, manejo,
industrializacin y comercializacin
del recurso forestal, reas naturales y
vida silvestre

Para efectuar forestacin y

reforestacin en las plantaciones
forestales con fines de conservacin,
tierras exclusivamente forestales y de
aptitud forestal.

Para promocin y formacin de

viveros y huertos semilleros; acopio,
conservacin y suministro de semillas
certificadas para el programa de
semillas forestales

Asistencia tcnica e implementar

planes y proyectos en:

Asistencia tcnica en la elaboracin y

ejecucin de proyectos y suministros de
plntulas e insumos de plantaciones
forestales

Implementar planes, programas y

proyectos para efectuar forestacin y
reforestacin en las plantaciones
forestales con fines de conservacin,
tierras exclusivamente forestales y de
aptitud forestal.

Fuente: Constitucin artculo 267 numeral 4, en concordancia con el artculo 136 del Cootad.
Resolucin No. 0005-CNC-2014, Registro Oficial No. 415, de 13 de enero de 2015

Competencia de turismo
A los GAD parroquiales rurales les corresponde en el marco del desarrollo de
actividades tursticas las siguientes actividades:

Promover el turismo comunitario y aquel desarrollado por los actores de la economa popular y
solidaria, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados provinciales

Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y dems actividades

promocionales del turismo, de acuerdo a los lineamientos de la Autoridad Nacional de
Turismo

Realizar campaas de concienciacin ciudadana que genere una cultura sobre la

importancia del turismo,en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, municipales y metropolitanos

Canalizar los requerimientos de prestadores de servicios tursticos a los gobiernos autnomos

descentralizados municipales y metropolitanos

Fuente: Cootad artculo 64 literal g)

Resolucin No. 0001-CNC-2016, Registro Oficial No. 718, de 23 de marzo de 2016

Ejercicio concurrente de la competencia de vialidad

Le corresponde a los GAD parroquiales rurales planificar y mantener en coordinacin
con los GAD provinciales y municipales la vialidad provincial y cantonal
La planificacin y el mantenimiento de las vas
que se encuentran dentro del lmite consolidado
de la cabecera parroquial y de reas susceptibles
de urbanizacin de la parroquia rural

La planificacin y el mantenimiento de las vas que

comunican las cabeceras de las parroquias rurales
con los diferentes asentamientos humanos,
comunidades o recintos vecinales

GAD Provincial

En coordinacin

GAD Municipal

En las facultades de planificacin y gestin en coordinacin con los GAD provinciales y municipales les
corresponde lo siguiente:

Planificacin
Elaborar un plan de conservacin,
administracin vial, y de optimizacin
vial

Elaborar un plan para el mantenimiento

y limpieza de obras de arte de las vas

Proponer programas de rehabilitacin,

de vas y puentes, y de recuperacin
ambiental

Proponer programas de ampliaciones

prioritarias y nuevos enlaces de vas

Gestin
Realizar el mantenimiento rutinario de las vas de las
redes viales provinciales y cantonales urbanas

Realizar estudios para el mantenimiento de ejes viales

de las redes viales provinciales y cantonales urbanas

Fuente: Constitucin artculo 267 literal c), en concordancia con el artculo 65 literal c) del Cootad.
Resolucin No. 0005-CNC-2014, Registro Oficial No. 413, de 10 de enero de 2015

Realizar la limpieza de obstculos en las vas de las

redes viales provinciales y cantonales urbanas

Ejercicio concurrente de actividades para

forestacin y reforestacin, con fines de proteccin y conservacin
Los GAD parroquiales rurales gestionarn concurrentemente la competencia de
forestacin y reforestacin con el gobierno central en las siguientes actividades:

Elaborar
estudios de
factibilidad

Dimensionamiento
de la demanda de
reforestacin para
la proteccin y
conversacin en el
territorio

Establecer
plataformas de
adaptacin

Socializacin de
programas y
proyectos de
forestacin y
reforestacin

Mantenimiento y
cuidado de reas
forestales

Implantacin,
suministro y
siembra de
plntulas y plantas

Inspecciones
tcnicas de sitio,
para el
levantamiento de
informacin
Fuente: Resolucin No. 000-CNC-2012, Registro Oficial No. 727, de 19 de junio de 2015

Finanzas Pblicas
Gerencia De Divisin De Asistencia Tcnica
Direccin De Desarrollo De Asistencia Tcnica
Octubre 2016

Recursos de los GAD PR

Recursos de los GAD Parroquiales Rurales

Transferencias

Transferencias por Modelo de Equidad

Territorial
Transferencias por recursos naturales no
renovables

Prstamos

Ingresos propios

Se pueden financiar con fondos

provenientes del Banco de Desarrollo del
Ecuador

*Ingresos por la administracin de infraestructura

comunitaria y del espacio pblico parroquial.
*Ingresos provenientes de la delegacin que a su
favor realicen otros GAD y los que provengan de
cooperacin internacional, legados, donaciones, y
actividades de autogestin.

Transferencias a favor de los GAD

NUEVO SISTEMA
Ley de distribucin del 15% a gobiernos seccionales
Fondo de desarrollo seccional - FODESEC

Nuevas
competencias

Fondo de desarrollo provincial - FODEPRO

Fondo de salvamento del patrimonio cultural - FOSAL

SISTEMA ANTERIOR

Fondo de vialidad de la provincia de Loja

Asignacin juntas parroquiales
Participacin municipios de la provincia del Guayas
PRO FONSAL
Participacin municipios de la provincia de Manab
PRO FONSAL
Compensacin por donacin del impuesto a la renta

COOTAD
2010

Modelo de
Equidad
Territorial

Compensacin impuesto a las operaciones de crdito

Compensacin por supresin ICE a la
telecomunicaciones
Compensacin ley 40 (petrleo)
Compensacin ley 122 (petrleo)
Preasignaciones y compensaciones que forman parte de
la base 2010
Ley 10
Ley 47

Por explotacin o
industrializacin
de recursos no
renovables

Se cuenta con un nuevo sistema de transferencias claro, estable y equitativo que define tres tipos de
transferencias de recursos a favor de los GAD

Modelo de Equidad Territorial

Garantizar una provisin equitativa de bienes y servicios pblicos, relacionados con
las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno autnomo descentralizado, a
todos los ciudadanos del pas, independientemente del lugar de su residencia, para
lograr equidad territorial.

21%
Ingresos
permanentes

Se financia del:

Presupuesto
General del Estado

Monto total a
transferir*
10%
Ingresos no
permanentes

El Modelo de Equidad Territorial (MET) se aplica desde el ao 2011

Fuente: COOTAD, artculo 191

Modelo de Equidad Territorial

Se establecen porcentajes de distribucin para los diferentes niveles de gobierno

27%

Monto total a
transferir*

67%

6%

GAD Provinciales
GAD Municipales
GAD Parroquiales rurales

Para distribuir los recursos a cada GAD se establecen los siguientes montos:

6%

Monto A

Monto que corresponde a las transferencias

que recibieron al ao 2010 los GAD

Monto B

Corresponde a la diferencia entre el monto A y

monto de los GADPR y se distribuye por criterios

Monto de los
GADPR

Fuente: COOTAD, artculo 192

Criterios para la distribucin de recursos

El monto B se distribuye por los siguientes criterios:
Poblacin

Mejora de los niveles de vida

Es un criterio de distribucin y afecta a los

otros cinco criterios (distribucin per cpita).

Los GAD eficientes en reducir la pobreza por

NBI, reciben ms recursos.

Esfuerzo administrativo

Densidad poblacional
Ms recursos a las zonas con menor
densidad poblacional

50% en partes iguales.

50% en funcin de la cobertura de los gastos
permanentes (corrientes).

Necesidades bsicas insatisfechas

ndice de cumplimiento de metas

La asignacin de recursos considera la tasa

de NBI y poblacin pobre.

Reparto proporcional al ndice de

Cumplimiento de Metas

Ponderaciones
Criterios

Densidad
Poblacin
poblacional

Logro en el mejoramiento
de los
niveles de vida

NBI

Esfuerzo
administrativo

ICM

Aos

20142017

2014-2017

2014

2015

2016

2017

2014 2015 2016

2017

2014-2017

2014-2017

Ponderacin

15%

15%

45%

40%

35%

30%

10%

25%

5%

10%

15%

20%

Modelo de Equidad Territorial

21%

10%

ingresos
permanentes

ingresos no
permanentes

Poblacin ponderada
Ponderacin en la poblacin: Mayor ponderacin
a la poblacin rural, fronteriza e insular.

Monto total a
transferir a los GAD
27%

menos

Ponderadores
Los ponderadores premian la eficiencia de los GAD
en reduccin de pobreza

6%

67%

Monto del GAD

Provinciales

Monto de los GAD

Municipales

Monto A

Monto A

Monto de los GAD

Parroquiales rurales

Monto A

Criterios de distribucin
Demogrficos y
territoriales

Caractersticas
socioeconmicas

Logro en el mejoramiento
de los niveles de vida

Tamao de la
poblacin

igual

Monto B

Monto B
Para el monto B se aplica la
frmula de distribucin

Necesidades
Bsicas
Insatisfechas

Monto B
Densidad poblacional

Eficiencia del GAD

Esfuerzo fiscal
Esfuerzo administrativo
Cumplimiento de metas
del PND y PDyOT

Los recursos a los GAD se distribuyen en funcin de caractersticas territoriales, socioeconmicas y de eficiencia, de
forma per cpita dando una mayor ponderacin a las poblaciones rurales, fronterizas e insulares.

Transferencias GAD parroquiales rurales

Ley Orgnica para el Equilibrio de las Finanzas Pblicas
El aumento o disminucin slo se puede realizar en caso de aumento o diminucin de los
ingresos permanente o no permanentes que les corresponde por ley y hasta ese lmite

Concepto

Ingresos permanentes
Ingresos no permanentes
Total a distribuir GAD

Concepto

21% Ingresos permanentes

10% Ingresos no permanentes
Total a distribuir a los GAD

Fuente: Ministerio de Finanzas Acuerdo Ministerial No. 0053

Acuerdo Ministerial No. 0101

Monto Inicial

Estimacin en base a la
recaudacin efectiva del 1er
cuatrimestre

13,389.67

12,425.85

500.00

482.42

13,889.67

12,908.27

Nivel de gobierno

Estimacin en base a la recaudacin

efectiva del 1er cuatrimestre
2,609.43
48.24
2,657.67

La liquidacin se har
cuatrimestralmente
para los ajustes
respectivos

Nueva asignacin

27% GAD provinciales

717.57

67% GAD municipales

1,780.64

6% GAD parroquiales rurales

Total

159.46
2,657.67

Regla fiscal de las transferencias del MET

Transferencias
En SBU

Transferencias
En dlares

Regla fiscal

Mayores 570 SBU

Mayores a USD 208,620

Hasta el 30% en gasto permanente

(corriente)
Mnimo 70% en gasto no permanente
(inversin)

Menores a 570 SBU hasta

200 SBU

Menores a USD 208,620

hasta USD 73,200

Puede destinar un mximo de 170

SBU (USD 62,220) en gasto
permanente (corriente)

Menores a USD 73,200

Debern destinar al menos 10% de

sus transferencias en gasto no
permanente (inversin)

Menores a 200 SBU

SBU: Salario bsico unificado (para el ao 2016 es de USD 366)

Transferencias por Ley 010

Se establece una compensacin a los GAD parroquiales rurales amaznicos por los efectos
negativos que causa la explotacin de recursos naturales no renovables, definida en la Ley
del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico.

Impuesto de USD 1 por barril de

petrleo que se extraiga y se
comercialice

Se financia del

Distribucin por beneficiarios:

28%
GAD
Provinciales
amaznicos

Se distribuye a
los GAD por:

58%
GAD
Municipales
amaznicos

60% poblacin
40% partes iguales

5%
GAD Parroquiales
rurales amaznicos

Se benefician 165 GAD

parroquiales rurales

9%
ECORAE

Finanzas Pblicas
Las finanzas pblicas permiten gestionar de una forma programada los ingresos,
gastos y financiamiento de los GAD

Ingresos

Ingresos
corrientes

Se reciben de
manera regular o
peridica

Ingresos de
capital

Se reciben de
manera temporal

Ingresos de
financiamiento

Son fuentes
adicionales de
recursos

Ej: prstamos

Ej: Transferencias
corrientes

Ej: Transferencias de
capital

Arrendamientos

Venta de maquinaria

Saldos ejercicios
anteriores

GASTOS

Corresponde a los valores que se destinan para el

funcionamiento pleno del GAD de acuerdo a sus competencias

Gastos generados para el desarrollo de las

actividades operaciones y administrativas
Pago de trabajadores
Suministros de oficina

Gastos incurridos en las actividades de produccin

Egresos incurridos por proyectos productivos
(criadero de truchas)

Son los gastos destinados a la ejecucin de

programas, obra pblica
Contratacin de estudios y diseos de
proyectos
Construccin casa comunal

Gastos destinados para la adquisicin de bienes de

larga duracin y transferencias
Adquisicin de maquinaria y equipos
Terrenos

Se destina para el pago de deuda pblica y saldos

de ejercicios anteriores
Pago de obligaciones pendientes
Pago de prstamos

Corrientes
Produccin
Inversin
Capital

Aplicacin
Financiamiento

Clasificadores
Son instrumentos que permiten organizar y presentar la informacin presupuestaria y contable de
los GAD, para el efecto se cuenta con un clasificador de ingresos y gastos y el catlogo de cuentas

Clasificador de ingresos y gastos

Organiza los ingresos segn su origen y

su naturaleza
Identifica los gastos segn su destino
especfico y su naturaleza

Los clasificadores estn constituidos por un cdigo y contempla los siguientes conceptos:

Conceptos
Ttulo - Naturaleza
Grupo
Subgrupo
tem

Cdigo
9
99
99 99
99 99 99

Ejemplo: Ingresos por transferencias del modelo de equidad territorial

Cdigo

Conceptos
Ingreso corrientes

Transferencias y donaciones corrientes

Aportes y participaciones corrientes del rgimen seccional autnomo

Aportes a juntas parroquiales rurales

Se establece el siguiente tem:

1
0

Catlogo de cuentas

Organiza la informacin de acuerdo

con la naturaleza de los activos,
pasivos, y el patrimonio

El catlogo est constituido por un cdigo y contempla los siguientes conceptos:

Conceptos
Ttulo
Grupo
Subgrupo
Cuentas nivel 1
Cuentas nivel 2
Cuentas nivel 3
Cuentas nivel 4

Cdigo
9
99
999
9 9 9 99
9 9 9 99 99
9 9 9 99 99 99
9 9 9 99 99 99 99

Los GAD podrn incluir cuentas

auxiliares para tener un registro
ms detallado

Ejemplo: para el registro de recursos fiscales (transferencias)

Conceptos

Cdigo

Activos

Operacionales

1 1

Disponibilidades

1 1

BCE Cuenta Corriente nica - CCU

1 1

Recursos Fiscales

Detalle de los conceptos de la siguiente cuenta:

1 1 1 0 2 0 1

1 1 1

0 2
0

2 0

Presupuesto
Permite estructurar todos los gastos que va a realizar el GAD y el detalle de los ingresos con los que se
van a financiar, los mismos que deben estar alineados a su planificacin y al PNBV.
El GAD parroquial rural deber considerar
sus ingresos, para posteriormente
priorizar sus gastos.
Ejemplo de ingresos:
La venta de plntulas, semovientes
Arrendamientos
Transferencias establecidas por ley
Ingresos por la obtencin de un
prstamo
Una alternativa de estimar los ingresos
es con base a la suma resultante del
promedio de los incrementos de
recaudacin de los ltimos 3 aos, ms
la recaudacin efectiva del ao anterior.

Los valores estimados podrn aumentar

o disminuir segn las perspectivas
econmicas, fiscales y legales en el cual
va a regir el presupuesto.

Estimacin de ingresos
Grupo/tem

Inicial

Reformas

Descripcin

Codificado
Devengado

Recaudado

73,349.7

73,149.7

Ingresos corrientes

73,009.2

-500.0

c = a +/reformas
72,509.2

14

Venta de bienes y servicios

2,909.5

-500.0

2,409.5

3,250.0

3,100.0

1402

Venta de productos y materiales

2,909.5

-500.0

2,409.5

3,250.0

3,100.0

140201

Agropecuarios y forestales

2,909.5

-500.0

2,409.5

3,250.0

3,100.0

17

Renta de inversiones y multas

850.0

850.0

850.0

800.0

1702

Rentas por arrendamiento de bienes

850.0

850.0

850.0

800.0

170202

Edificios, locales y residencias

850.0

850.0

850.0

800.0

18

69,249.7

69,249.7

69,249.7

69,249.7

69,249.7

69,249.7

69,249.7

69,249.7

180608

Transferencias y donaciones
Aportes y participaciones corrientes del rgimen
seccional autnomo
Aporte a juntas parroquiales rurales

69,249.7

69,249.7

69,249.7

69,249.7

Ingresos de capital

196,861.2

201,861.2

173,679.3

167,354.0

28

196,861.2

201,861.2

173,679.3

167,354.0

280608

Transferencias y donaciones de capital

Transferencias de capital e inversin al sector
pblico
De entidades de gobiernos autnomos
descentralizados
Aportes y participaciones de capital e inversin
del rgimen seccional autnomo
Aportes a juntas parroquiales rurales

1806

2801

5,000.0

42,261.2

5,000.0

47,261.2

61,325.3

55,000.0

42,261.2

5,000.0

47,261.2

61,325.3

55,000.0

154,600.0

0.0

154,600.0

112,354.0

112,354.0

154,600.0

154,600.0

112,354.0

112,354.0

Ingresos de financiamiento

72,800.0

72,800.0

71,000.0

71,000.0

36

Financiamiento pblico

72,800.0

72,800.0

71,000.0

71,000.0

3602

Financiamiento pblico interno

72,800.0

72,800.0

71,000.0

71,000.0

360201

Del sector pblico financiero

72,800.0

72,800.0

71,000.0

71,000.0

Total Ingresos

342,670.5

347,170.5

318,029.0

311,503.7

280104
2806

4,500.0

Ejercicio de estimacin de ingresos

Una alternativa de estimar los ingresos es con base a la suma resultante del promedio de los incrementos de
recaudacin de los ltimos 3 aos, ms la recaudacin efectiva del ao anterior.
Se calcula la diferencia que existe de ao a ao para obtener el incremento
tem

Descripcin

2013

2014

2015

2016

2,909.5

3,200.0

3,600.0

3,250.0

850.0

970.0

980.0

960.0

140201

Agropecuarios y forestales

170202

Edificios, locales y residencias

180608

Aporte a juntas parroquiales rurales

69,249.7

71,200.0

72,650.0

73,600.0

280104

De entidades de gobiernos autnomos descentralizados

42,261.2

43,500.0

47,261.2

31,200.0

280608

Aportes a juntas parroquiales rurales

154,600.0

157,600.0

154,600.0

153,000.0

Se calcula el promedio de los incrementos de los 3 ltimos aos y se suma el total recaudado
del ao 2016
tem

Descripcin

Incremento Incremento
2014
2015

Incremento
2016

Promedio
2012-2014

2016

Estimacin
2017

140201

Agropecuarios y forestales

290.5

400.0

-350.0

113.5

3,250.0

3,363.5

170202

Edificios, locales y residencias

120.0

10.0

-20.0

36.7

960.0

996.7

180608

Aporte a juntas parroquiales rurales

1,950.3

1,450.0

950.0

1,450.1

73,600.0

75,050.1

280104

De entidades de gobiernos autnomos descentralizados

1,238.8

3,761.2

-16,061.2

-3,687.1

31,200.0

27,512.9

280608

Aportes a juntas parroquiales rurales

3,000.0

-3,000.0

-1,600.0

-533.3

153,000.0

152,466.7

Los valores estimados podrn aumentar o disminuir segn las perspectivas econmicas,
fiscales y legales en el cual va a regir el presupuesto.

Presupuesto
Una vez estimado los ingresos, el GAD parroquial rural priorizar los gastos a ejecutarse enfocado a la provisin
equitativa de bienes y servicio pblicos y cumplimiento con las reglas fiscales.
Estimacin de gastos
Grupo-tem

Inicial

Reformas

Codificado

c = a +/- reformas

-500.00

Devengado

Pagado

Gastos corrientes

87,507.62

87,007.62

67,300.00

67,300.00

51

Gastos en personal

79,007.62

79,007.62

62,300.00

62,300.00

5101

Remuneraciones bsicas

79,007.62

79,007.62

62,300.00

62,300.00

510105

Remuneraciones unificadas

79,007.62

79,007.62

62,300.00

62,300.00

53

8,500.00

-500.00

8,000.00

5,000.00

5,000.00

8,500.00

-500.00

8,000.00

5,000.00

5,000.00

530404

Bienes y servicios de consumo

Instalaciones, mantenimiento y
reparaciones
Maquinaria y equipos

8,500.00

-500

8,000.00

5,000.00

5,000.00

Gastos de inversin

215,293.83

219,293.83

207,899.83

207,899.83

71

Gastos en personal para inversin

21,568.00

21,568.00

21,568.00

21,568.00

7101

Remuneraciones bsicas

21,568.00

21,568.00

21,568.00

21,568.00

710105

Remuneraciones unificadas

21,568.00

21,568.00

21,568.00

21,568.00

75

Obras pblicas

193,725.83

4,000.00

197,725.83

186,331.83

186,331.83

7501

Obras de infraestructura

193,725.83

4,000.00

197,725.83

186,331.83

186,331.83

750104

De urbanizacin y embellecimiento

112,650.00

112,650.00

101,256.00

101,256.00

750107

Construcciones y edificaciones

81,075.83

4,000.00

85,075.83

85,075.83

85,075.83

Gastos de capital

18,569.00

1,000.00

19,569.00

17,589.00

15,000.00

84

Bienes de larga duracin

18,569.00

1,000.00

19,569.00

17,589.00

15,000.00

8401

Bienes muebles

18,569.00

1,000.00

19,569.00

17,589.00

15,000.00

840104

Maquinaria y equipos

18,569.00

1,000.00

19,569.00

17,589.00

15,000.00

Aplicacin de financiamiento

21,300.00

21,300.00

21,300.00

21,300.00

96

Amortizacin de la deuda pblica

21,300.00

21,300.00

21,300.00

21,300.00

9602

Amortizacin deuda interna

21,300.00

21,300.00

21,300.00

21,300.00

960201

Al sector pblico financiero

21,300.00

21,300.00

21,300.00

21,300.00

Gastos

342,670.45

347,170.45

314,088.83

311,499.83

5304

El presupuesto es un
instrumento que permite
estimar los ingresos y
gastos de los GAD

Descripcin

4000

4,500.00

Ciclo del presupuesto

Corresponde a las diferentes etapas que tiene el
presupuesto desde su inicio hasta su respectiva ejecucin

Estimacin
provisional de
ingresos

Definicin de
ingresos y lmite de
gastos

Hasta el 30 de julio

Hasta el 15 de agosto

Preparacin del
anteproyecto del
presupuesto

Presentacin del
anteproyecto del
presupuesto

Hasta el 20 de octubre

Hasta 31 de octubre

Conocimiento del
presupuesto y
opcin a veto por
el ejecutivo
Hasta el 20 de dic.
Fuente: Cootad

POA institucional
Hasta el 10 de septiembre

Informe de la
comisin del
legislativo
Hasta el 20 de nov.

La mxima
autoridad del
ejecutivo lo
sancionar

Ejecucin del
presupuesto

Plazo de 3 das

1 de enero

Consolidacin de
programas y
proyectos
Hasta el 30 de sept.

Estudio del
proyecto y
aprobacin por el
legislativo
Hasta el 10 de dic.

Reglas fiscales de endeudamiento

Las reglas fiscales son restricciones que se establecen en la normativa que
determinan algn tipo de lmite en variables fiscales.
Financiamiento
Los GAD Parroquiales Rurales podrn financiarse con fondos provenientes del Banco
de Desarrollo del Ecuador B.P.
Lmite
La relacin porcentual calculada en cada ao entre el saldo total de su deuda pblica
y sus ingresos totales anuales, sin incluir endeudamiento, no deber ser superior al
doscientos por ciento (200%).
Lmite de la deuda =

200%

El monto total del servicio anual de la deuda, que incluir la respectiva amortizacin e
intereses, no deber superar el veinte y cinco por ciento (25%) de los ingresos totales
anuales sin incluir endeudamiento.
Servicio de la deuda =

25%

Reglas fiscales de endeudamiento

Estos recursos no se pueden destinar para gasto corriente

Destino
Estos recursos slo se pueden destinar para egresos no permanentes, es decir,
gasto en inversin:
Programas
Proyectos
Infraestructura
Refinanciamiento de deuda pblica en mejores condiciones

Subrogacin de deuda

El Gobierno Central podr subrogar deuda pblica de los GAD en situaciones

excepcionales calificadas por el Presidente de la Repblica y previo dictamen
favorable del Comit de Deuda y Financiamiento.

Contabilidad gubernamental
La contabilidad gubernamental se define como un registro y consolidacin de las transacciones
realizadas por las entidades pblicas.
Concepto bsico de contabilidad gubernamental
Igualdad contable: Todo hecho econmico tiene
origen en otro hecho de igual valor pero de
naturaleza contraria (partida doble).
Ejercicio

Devengado: Registro en el momento que ocurran,

haya o no movimiento de dinero.
Ejercicio

Compra de un vehculo

El registro se lo debe realizar en las respectivas cuentas tanto al debe como al

haber para cumplir con la igualdad (partida doble)

141.01.05 Vehculos

111.12 Caja
Debe

Haber
10,000

Debe

Se realiza el registro cuando se efecta la emisin del

comprobante de pago haya o no transferencia monetaria

Presupuesto

Factura

Devengado

Haber

10,000
1,000

Costo histrico: Los hechos econmicos sern

registrados al valor monetario pactado.
Ejercicio

Contrato de compra y venta

El registro se lo debe realizar de acuerdo al valor

pactado en el contrato
Contrato
Balance

Consultora

Consultora

1,000

Consolidacin: La informacin financiera se

presentar de manera consolidada.
Ejercicio

Presentacin de estados financieros

Una manera de consolidar la informacin financiera es

a travs de la presentacin de estados financieros

Estado
financiero

Estado de
resultados

Lineamientos para el registro de informacin

Los GAD parroquiales rurales debern tomar en cuenta las siguientes directrices generales con el fin de que la
informacin presupuestaria y contable se encuentre conforme lo establecido con la normativa

Cdula de ingresos
tem

Descripcin

Inicial
a

Reformas
b

Codificado
c = (a+b)

xxxx

xxxxx

100

20

120

xxx

xxxxx

200

30

230

300

50

350

TOTAL

Cdula de gastos
tem

Descripcin

Igual

Igual

Igual

Inicial
a

Reformas
b

Codificado
c = (a+b)

xxxx

xxxxx

150

25

175

xxx

xxxxx

150

25

175

300

50

350

TOTAL

Los totales de ingresos y gastos

deben estar cuadrados en el
monto inicial, reformas y
codificado

El monto codificado es
igual al monto inicial +/reformas

Cdula de ingresos
Registrar los ingresos en los siguientes tems presupuestarios
Transferencias por Modelo de Equidad
Territorial
Registro de la transferencia en los tem correspondientes
180608
Transferencias corriente
280608
Transferencias capital

Reintegro IVA

Convenios sectoriales
280101

Del Presupuesto General

Crditos no reembolsables
280106

De Entidades Financieras Pblicas

Transferencias por recursos no renovables

280401

Del Fondo de inversin petrolera

281003

De PGE a los GAD

Crdito reembolsables
360201 Del Sector Pblico financiero
Saldos disponibles
370102 De Fondos de Autogestin

Cdula de gastos
Registrar los ingresos en los siguientes tems presupuestarios
Pago de intereses
560201

Comisiones bancarias
Sector Pblico financiero

570203

Comisiones bancarias

Amortizacin de la deuda
960201

Al Sector Pblico Financiero

Balance de comprobacin
Verificar que existan totales en todas las columnas del balance y que sean de valores
iguales entre los saldos iniciales, entre los flujos, entre las sumas y, entre los saldos finales

Desembolsos y amortizaciones
223.01.01

Al Sector Pblico Financiero