LA PAZ EN EL TERRITORIO: UNA OPORTUNIDAD DE INCLUSIN SOCIAL

El siguiente ensayo tiene su fundamento sobre lo aprendido en el

diplomado la paz en el territorio: una oportunidad de inclusin social, ya que a lo
largo del diplomado lo que ms me ha ampliado las perspectivas sobre la paz en
Colombia ha sido la diferencia que puede darse en el pas exponer las diferentes
posturas que se pueden adquirir respecto a la informacin que fue proporcionada
y plantear opiniones solidas frente a la concepcin de la paz en Colombia a travs
de los acuerdos que se crearon en la habana con el grupo guerrillero FARC.
Desde hace poco ms de tres aos se inici en La Habana el proceso de
paz ms histrico y puntual que jams all existido entre las guerrillas de las
FARC-EP y el Gobierno Nacional que, en eventos anteriores, ambas partes, han
fracasado por intentar llegar a una victoria total frente al oponente.
No es fcil decir que un conflicto que lleva ms de medio siglo y ms de un
millar de vctimas directas va a acabar de la noche a la maana y que todos
vamos a quedar totalmente felices con el resultado, lo que se podra detallar es
que s bien la guerra de esta nacin ha dejado en claro que a la victoria no se llega
por las armas, y al contrario se terminan autoexcluyendo sectores de la poblacin,
es necesario el proceso de paz que sea efectivo y que en su conclusin final no se
decrete ni victorias ni derrotas, porque lo nico que deja la guerra son vctimas y
mucho, mucho dolor.

Pero las diferencias entre un proceso de paz efectivo como el que se

pretende- y un simple desperdicio de tiempo y fuerza histrica, son la verdad, la
justicia y la reparacin. Sin estos preceptos no puede conseguirse la paz, ni
tampoco la concientizacin de una tregua perpetua del conflicto que tanto dao le
hace a este pas y aunque cueste aceptarlo, lograr la paz tiene ms complejidad
que seguir en una situacin de violencia y caos militar. (Londoo, 2016) Creo
que nosotros como sociedad tenemos que estar conscientes de los
sacrificios que vamos a tener que hacer para realmente lograr la paz. Y que
el estado tiene que estar consciente que no puede seguir operando como lo
est haciendo si quiere que la paz sea sostenible.
Este proceso de paz es tan importante como los otros, porque igual
persigue un fin, la paz, pero hay varias caractersticas que lo diferencian de los
anteriores. En primer lugar, la creacin de una Ley de Restitucin de tierras, por la
cual el ejecutivo busca la reparacin integral de las vctimas, regresndoles las
propiedades hurtadas por la insurgencia.
En segundo lugar, la negociacin en una pas ajeno, que si bien ha apoyado
a la insurgencia armada, da garantas parciales para una neutralidad, como es la
salvaguarda a la guerrilla de estar en un territorio fuera de la jurisdiccin nacional,
y ms importante fuera de la jurisdiccin norteamericana, que si bien podra pedir
su extradicin en cualquier momento por los delitos de narcotrfico, lavado de
activos, entre otros, que dependiendo del Estado seran una eternidad para la
cpula de la organizacin criminal.

Por otro lado, la creacin de instituciones como la Comisin Histrica del

Conflicto y la Comisin Asesora para el Postconflicto de la Presidencia, la cual
incluye la mayora de los sectores de la sociedad colombiana, es tan trascendental
para darle ms confianza a las negociaciones y legitimidad para que en un futuro
se aprueben los acuerdos de La Habana.

Por ltimo, la inclusin de vctimas, de militares de alto rango, de empresarios,

ofrece la visin de un consenso en la poblacin nacional para que de verdad
exista la paz. Lo anterior no quiere decir que el proceso sea perfecto, porque le
hace falta cosas estructurales y muy importantes, que podran hacer fracasar el
dialogo.
Aunque durante gran parte del siglo XX Colombia haya vivido ms o menos
en paz, la guerra y la violencia parecen cada da ms ser la esencia de nuestra
historia reciente. Esta percepcin surge ante todo de 50 aos de presencia
guerrillera y del aumento en la intensidad del conflicto armado y de todas las
formas de violencia que el pas ha experimentado desde 1985, cuando se hizo
visible la incapacidad estatal frente a la guerrilla, el narcotrfico o la delincuencia
comn.
Estos procesos son largos, y no puede caerse en la trampa de aplazarlos
porque dependan presuntamente de lograr la paz, o porque no se ha probado
"cientficamente" que la violencia tiene que ver con el desempleo o la desigualdad
social, o porque quizs haya que negociarlos. Ni dejar que se mantengan como

supuesta fuente de legitimidad de la guerrilla: no habr paz, ha anunciado esta,

hasta que se resuelvan -a pesar de que sea la guerrilla la mayor responsable de
que el pas se haya enredado en esta espiral de endurecimiento poltico y social y
violencia que se pretende resolver precisamente con las armas, la responsable
principal de que no haya habido alternativas viables de cambio social.

Colombia ha pasado por muchos procesos de paz y a lo largo de todos

ellos los actores armados han seguido cometiendo crmenes, secuestros y
diversos ataques en contra de la poblacin civil lo que ha impedido que la paz se
haya podido alcanzar. A pesar de los esfuerzos del gobierno para poner fin al
conflicto armado, la tan anhelada paz no se ha podido concretar, esta realidad en
Colombia, genera una importante pregunta Por fin habr paz? La respuesta a
esta pregunta no es tan evidente porque, as como hay probabilidades que s,
tambin hay obstculos para alcanzarla. Debido a las negociaciones que se
adelantan actualmente entre el gobierno y la guerrilla de las FARC, las apuestas
por la paz (por lo pronto la paz armada) han tomado fuerza. Pero no se debe
olvidar que hablar de paz no significa que se est actuando por ella. Las opiniones
estn divididas con respecto a este tema, incluso hay quienes opinan que sta es
solo una estrategia de la guerrilla y que el gobierno se est dejando manipular.

Despus del fracaso del gobierno de Andrs Pastrana en las negociaciones

con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), y de las

consecuencias negativas que este fracaso implic para la vida nacional; el

proceso de paz entre el gobierno colombiano liderado por Juan Manuel Santos y
los dirigentes de las FARC gener un impacto positivo en la opinin pblica
nacional e internacional y revivi las esperanzas de cesar hostilidades con ese
grupo guerrillero. A diciembre de 2013 el proceso de paz era apoyado por el 68%
de la poblacin, lo que indica que los colombianos anhelan el xito en las
conversaciones en Cuba. Sin embargo, a pesar del clima de esperanza y el apoyo
internacional con el que cuenta el proceso; es necesario revisar elementos de tipo
estructural que en un hipottico xito de las conversaciones resultan elementales
para la Construccin de Paz, tales como la Educacin para la paz y la convivencia
pacfica. Estos elementos revisten una gran importancia para la construccin de
un futuro pacfico basado en una sociedad inclusiva y tolerante, que no olvide el
pasado ni las consecuencias de cincuenta aos de conflicto armado pero que sea
capaz de superarlas y de utilizar herramientas histricas para construir un futuro
diferente.

Los ltimos cincuenta aos de conflicto armado en Colombia han dejado

una marca imborrable en la vida nacional y han permeado las instituciones, la
poltica, la economa, la cultura y el diario vivir de cuarenta y siete millones y
medio de colombianos. La agenda estatal est cooptada por el conflicto armado.
La priorizacin del conflicto que padece la poltica ha resultado en un deteriorado
proceso de toma de decisiones que es intil para solucionar problemas de primer
orden tales como la salud, la educacin o el empleo.

Con el inicio de las conversaciones de paz entre el gobierno de Juan

Manuel Santos y las FARC prepara una nueva etapa en la historia del conflicto. Si
bien no es la primera vez que ese grupo guerrillero negocia con el gobierno el fin
de las hostilidades y el desarme de los combatientes, a medida que avanza el
proceso las expectativas y esperanzas del xito en la negociacin han
incrementado.

En vista del inters del gobierno colombiano por lograr la paz con los
grupos guerrilleros, y ante el escenario de posguerra que implicara la firma de la
paz con las FARC, es inevitable preguntarse qu tan exitoso va a ser el proceso
de posguerra si no existen bases educativas fundamentales para cerrar ciclos y
dar fin a las espirales de violencia?
Es imposible pretender vivir en un pas con bienestar, pacfico y
desarrollado si los rasgos de la poblacin son todo lo contrario. Colombia es un
pas increblemente rico en recursos naturales estratgicos, costas en el Ocano
Atlntico y Pacfico, cultura, pisos trmicos y goza de una ubicacin geogrfica
aventajada, adems de poseer una porcin deseable de la Amazona. Sin
embargo, es un pas pobre con ndices de desigualdad muy altos y con una
participacin mediocre y nada sobresaliente en escenarios internacionales sin un
planteamiento geopoltico serio que lo lleve a ser un lder regional y a buscar
alternativas para la consolidacin de la paz, no solo en el pas, sino en la regin y
el hemisferio.

Para muchos expertos y analistas el conflicto armado en Colombia no cesa

porque el narcotrfico est infiltrado en todo lo que concierne a la poltica y la
economa del pas, al respecto (Rodriguez, 2002) dice que, en Colombia, el
narcotrfico ha logrado insertarse exitosamente en las esferas poltica y
econmica. En el primer caso, gracias a la formacin de redes de apoyo social,
militar y poltico que le han permitido fusionar las estructuras jurdico- polticas de
acuerdo a sus necesidades; y en el segundo caso, gracias a una especial
adaptacin de las polticas de crecimiento orientada a la exportacin, que hacen
del narcotrfico una empresa perfilada a la demanda y a la internacionalizacin,
con una divisin de trabajo muy estricta entre diferentes localizaciones, capaz de
ajustarse a la dinmica de la economa global.

Todo proceso con el tiempo debe arrojar resultados en favor o en contra, el

paso del tiempo va mostrando cun serio est siendo el proceso y si de verdad se
estn alcanzando los objetivos propuestos por las partes negociadoras. Como
mencionaba (Chica, 2007) si hay solucin es un logro excelente, pero si por el
contrario el proceso no avanza, es mejor abandonarlo y buscar otras alternativas.
Dentro de este proceso de paz estn implicadas las vctimas de la guerrilla de las
FARC quienes tambin tienen opiniones divididas al respecto, pues todos quieren
que en Colombia se cristalice la paz, pero para algunas vctimas y familiares de
estas, ellas no estn siendo involucradas como se debe en este proceso, (Reyes,
2014) menciona que algunas vctimas de este grupo alzado en armas expresaron

su inconformidad y muchos piensan que si el proceso de paz es con las FARC, las
victimas de esa guerrilla deberan tener un mayor peso.

Estas personas solo quieren saber la verdad, como es el caso de Martha

Herrera quien dice estar cansada del silencio de la guerrilla; Herrera perdi dos
hijas, dos yernos y sus hermanos. Quiero saber dnde enterraron a mis hijas,
dice. Este es slo un testimonio de los tantos que viven muchos colombianos
marcados por dcadas de violencia, que exigen un proceso de paz serio. Cada
cual lleva a cuestas su drama, pero coinciden en que todos deben ser escuchados
y que el proceso de paz no puede dar marcha atrs. Cabe mencionar tambin a
los colombianos que se han visto obligados a un desplazamiento forzado no solo
dentro de Colombia, sino los que han buscado refugio en otros pases y han sido
despojados de sus tierras, les toc huir y abandonar la estabilidad que tenan en
su territorio, para ir a padecer en un lugar extrao, al respecto (Carreo, 2012)
menciona que el conflicto armado que vive el pas durante dcadas ha llevado al
diez por ciento de la poblacin a cambiar su lugar de residencia producto de
amenazas o situaciones que ponen en riesgo su vida.

En Colombia el proceso de paz, (diferenciando claramente entre proceso

de paz y negociaciones de paz) no va a ser exitoso hasta cuando se implante en
la conciencia nacional el deseo de paz como parte del inters nacional. Es decir,

las negociaciones tuvieron una alta probabilidad de ser exitosas, pero construir
paz y llevar a cabo un proceso de paz es una tarea que lleva varios aos y
necesita del esfuerzo colectivo de todos los sectores sociales, polticos y
econmicos del pas y dado el progreso de las conversaciones en La Habana, es
necesario revisar elementos del concepto y proceso de Construccin de Paz, con
el fin de establecer qu tan exitoso va a ser en proceso de paz (entendido no solo
como el cese de las hostilidades con la guerrilla, sino la ausencia del conflicto
armado y la disminucin de los ndices de violencia generados por el mismo)
cuando se firme el acuerdo.

Un guion alternativo es probablemente utopa, pero es difcil pensar que el

proceso actual lleve a alguna parte, excepto como resultado de un milagro de
personalidades en el que no es razonable confiar. Lo que falta, sin embargo, es
claro. Un proyecto coherente de reforma poltica, independiente de las vicisitudes
de las negociaciones, que permita retomar el programa de 1991 de ampliacin de
la participacin y la ciudadana. Un esfuerzo de reforma social, que solucione
problemas como el de la propiedad agraria, la expansin infernal de una frontera
agrcola que sigue creando nuevas formas de violencia, el inequitativo acceso a
salud y educacin, la miseria y la mala distribucin del poder y los ingresos.

Con los acuerdos de paz fomentando integracin y cambios al sistema que

conocemos hoy en da en el pas podemos llegar a generar grandes cambios.

Iniciando con la reforma rural integral y las oportunidades que esta nos ofrece
podemos comenzar a crear un pas diferente, donde la tierra sea distribuida de
manera justa, ya que para esto se da pie a la creacin del fondo de tierras, Con el
propsito de lograr la democratizacin del acceso a la tierra, en beneficio de los
campesinos y de manera especial las campesinas sin tierra o con tierra
insuficiente y de las comunidades rurales ms afectadas por la miseria, el
abandono y el conflicto, regularizando los derechos de propiedad y en
consecuencia desconcentrando y promoviendo una distribucin equitativa de la
tierra, el Gobierno Nacional crear un Fondo de Tierras de distribucin gratuita.

En cuanto a la reparacin para las vctimas se ha llegado a la conclusin de

que el Sistema Integral estar compuesto por diferentes mecanismos judiciales y
extrajudiciales que se pondrn en marcha de manera coordinada con el fin de
lograr la mayor satisfaccin posible de los derechos de las vctimas, rendir cuentas
por lo ocurrido, garantizar la seguridad jurdica de quienes participen en l, y
contribuir a alcanzar la convivencia, la reconciliacin, la no repeticin, y la
transicin del conflicto armado a la paz.

Esta parte del acuerdo tambin se rige por ciertos principios que se
mencionaran a continuacin.

El reconocimiento de las vctimas: Es necesario reconocer a todas

las vctimas del conflicto, no solo en su condicin de vctimas, sino tambin y

principalmente, en su condicin de ciudadanos con derechos.

El reconocimiento de responsabilidad: Cualquier discusin de este

punto debe partir del reconocimiento de responsabilidad frente a las vctimas del
conflicto. No vamos a intercambiar impunidades.

Satisfaccin de los derechos de las vctimas: Los derechos de las

vctimas del conflicto no son negociables; se trata de ponernos de acuerdo acerca

de cmo debern ser satisfechos de la mejor manera en el marco del fin del
conflicto.

La participacin de las vctimas: La discusin sobre la satisfaccin de

los derechos de las vctimas de graves violaciones de derechos humanos e

infracciones al Derecho Internacional Humanitario con ocasin del conflicto,
requiere necesariamente de la participacin de las vctimas, por diferentes medios
y en diferentes momentos.

El esclarecimiento de la verdad: Esclarecer lo sucedido a lo largo del

conflicto, incluyendo sus mltiples causas, orgenes y sus efectos, es parte

fundamental de la satisfaccin de los derechos de las vctimas, y de la sociedad
en general.

La reparacin de las vctimas: Las vctimas tienen derecho a ser

resarcidas por los daos que sufrieron a causa del conflicto. Restablecer los

derechos de las vctimas y transformar sus condiciones de vida en el marco del fin
del conflicto es parte fundamental de la construccin de la paz estable y duradera.

Las garantas de proteccin y seguridad: Proteger la vida y la

integridad personal de las vctimas es el primer paso para la satisfaccin de sus

dems derechos.

La garanta de no repeticin: El fin del conflicto y la implementacin

de las reformas que surjan del Acuerdo Final, constituyen la principal garanta de
no repeticin y la forma de asegurar que no surjan nuevas generaciones de
vctimas.

Principio de reconciliacin: Uno de los objetivos de la satisfaccin de

los derechos de las vctimas es la reconciliacin de toda la ciudadana colombiana

para transitar caminos de civilidad y convivencia.

Enfoque de derechos: Todos los acuerdos a los que lleguemos sobre

los puntos de la agenda y en particular sobre el punto 5 'Vctimas' deben contribuir

a la proteccin y la garanta del goce efectivo de los derechos de todos y todas.
Se debe tener en cuenta que todo lo pactado en el acuerdo final de la
habana debe ser refrendado por el pueblo, para que pueda ser aplicado ya que
esto genera legitimidad y de esta manera no podrn ser controvertidos por ser
imposicin.

Referencias y Citas
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