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FACULDADE DE BELM FABEL

CURSO: DIREITO
DISCIPLINA: ECONOMIA POLTICA
PROF(o): M.Sc. ALBERTO SEABRA
TURMA: 2DIV2

Caro estudante
O objetivo do curso colocar o aluno em contato com os conceitos
bsicos de economia, que de grande importncia para a formao do
profissional. Portanto, o material que voc est recebendo se refere
disciplina Economia Poltica. Este contedo servir para voc entender e
orientar seus estudos sobre as Cincias Econmicas. Economia uma
cincia social, que tem abrangncia integral na sociedade. Portanto, nos
comportamentos de natureza econmica e social, os princpios da
economia esto presentes. Abordaremos nesta disciplina de economia trs
aspectos: microeconmicos e macroeconmicos e crescimento e
desenvolvimento econmico. Este contedo dirigido aos estudantes e
futuro profissionais, pois possibilita o entendimento das principais
questes econmicas de nosso tempo. Valorize os objetivos e os prrequisitos, procure alcan-los. Realize as atividades com bastante
interesse, procurando entender as teorias econmicas. Alm desses
textos, estude o tema pelo menos em um dos livros-texto indicados no
plano de ensino. Tenha o hbito de ler sobre economia em jornais e
revistas. Essas leituras ajudam voc relacionar os fatos econmicos e sua
experincia de vida.
Bom aproveitamento em seus estudos.

Prof. M.Sc. Alberto Seabra

EMENTA
Introduo geral s Cincias Econmicas. A organizao e o
funcionamento das economias de mercado. As principais leis e teorias
econmicas. As principais questes micro e macroeconmica atuais.
Mercado, preos, demanda e oferta, elasticidade, comportamento do
consumidor, demanda individual e demanda de mercado. Produo e
custos de curto e longo prazos. Estruturas de mercado, externalidades,
bens pblicos e economia e direito.

OBJETIVOS
Compreender os conceitos introdutrios da Cincia Econmica,
relacionados lei da escassez e organizao dos sistemas
econmicos;
Conhecer a evoluo e as principais idias do pensamento
econmico a partir da viso clssica, passando pela neoclssica,
marxista e keynesiana;
Analisar o funcionamento da economia, em mbito individual, da
empresa.
Reconhecer os assuntos relativos economia na imprensa falada e
escrita.
Relacionar os princpios econmicos com as teorias do Direito.
analisar as foras de oferta e demanda e o processo de equilbrio
nos mercados;
conhecer as estruturas de mercado existentes na Economia.
Proporcionar aos acadmicos o conhecimento da cincia
econmica, sua evoluo, fundamentos e mecanismos bsicos para
compreenso dos fenmenos econmicos e sua influncia no
estabelecimento de valores sociais e jurdicos.

CONTEDO PROGRAMTICO
Introduo economia;
Introduo microeconomia;
Introduo a macroeconomia;
Os organismos internacionais;
Estruturas de mercado;
Teoria do Crescimento e Desenvolvimento;
Introduo Economia
Pr-requisitos
Voc j vivenciou uma srie de situaes como o preo das
mercadorias aumentando mais que o salrio, falta de produtos em uma
feira, pessoas pedindo ajuda, voc ou amigos discutindo as diferenas da
economia capitalista e socialista. Nessa aula voc iniciar uma viagem ao
mundo da economia, compreender mais profundamente como funcionam
os sistemas econmicos e seus processos produtivos, distributivos e
circulatrios.
1 - INTRODUO
Imagine as situaes relatadas a seguir. O salrio deste ms no vai
dar para pagar todas as despesas. A energia e o combustvel aumentaram.
Uma famlia decide diminuir despesas para equilibrar o oramento. O
gerente do banco informou que s financia 50% do valor do custeio da
safra. A comunidade precisa decidir como poder ter os bens e servios
para melhorar seu bem-estar. Como resolver esses problemas? Qual o
sistema econmico mais eficiente? Iniciaremos nosso curso apresentando
conceitos como escassez, economia, bens e servios, recursos de
produo, agentes econmicos, mercado e preos.
Tambm sero discutidos princpios de anlise de fatos econmicos
relacionados com a escassez e o mercado.
1.1 - O PROBLEMA DA ESCASSEZ
Escassez o problema objeto de estudo na Economia. A existncia
da escassez o que justifica a economia como cincia. O que escassez?
Por que existe? Escassez a falta de bens e servios em quantidade e
qualidade suficiente para o atendimento pleno das necessidades humanas.
A escassez existe porque a quantidade dos recursos produtivos so
insuficientes para produzir todos os bens e servios para atender todas as
necessidades humanas. Por definio, as necessidades so ilimitadas e os
recursos produtivos, bens e servios so limitados.

Necessidades humanas so desejos, aspiraes e expectativas. A

satisfao das necessidades resulta em bem-estar fsico e emocional.
Bens e servios so todos os objetos capazes de satisfazer as
necessidades humanas. Os bens so classificados em bens de consumo
no durveis, como os alimentos, bens de consumo durveis, como um
automvel, bens intermedirios, como a farinha de trigo, e bens de capital,
como um computador. Educao, sade, transporte, comunicao,
comrcio, lazer so servios.
Os recursos produtivos ou fatores de produo so classificados na
economia em trabalho (mo-de-obra), capital (instalaes, equipamentos
e mquinas, a moeda...), terra (recursos naturais) e tecnologia (mtodos
de produo).
1.2 - DEFINIO DE ECONOMIA
Como prtica social, a economia existe desde quando surgiram os
grupos humanos. Mas como cincia, a economia relativamente nova. Os
gregos deram incio ao estudo da economia como um conhecimento
cientfico. A seguir sero apresentadas algumas definies baseadas em
autores que contriburam para o desenvolvimento deste ramo do
conhecimento como cincia.
No grego, Oikosnomos, de oikos (casa) e nomos (lei, norma)
significa a Administrao de uma casa ou do Estado.
Veja mais algumas definies de Vasconcellos e Samuelson:
Para Vasconcelos (2004, p. 2),
Economia a cincia social que estuda como os indivduos e
a sociedade decidem (escolhem) empregar recursos
produtivos escassos na produo de bens e servios, de
modo a distribu-los entre as vrias pessoas e grupos da
sociedade, a fim de satisfazer as necessidades humanas.

J para Samuelson citado por Passos e Nogami (2003, p. 4),

A Economia o estudo de como as pessoas e a sociedade
decidem empregar recursos escassos, que poderiam ter
utilizaes alternativas, para produzir bens variados e para os
distribuir para consumo, agora ou no futuro, entre vrias
pessoas e grupos da sociedade.

As definies anteriores destacam alguns elementos. Primeiro

enfatizam a Economia como uma cincia social, isto o comportamento
humano est presente. Em segundo lugar, enfatizam a escassez dos
recursos e, por ltimo, a questo da escolha individual ou social.
1.3 - QUESTES ECONMICAS FUNDAMENTAIS

Voc est lembrando o que so recursos produtivos e quais so? Se

tiver dvidas, releia o item escassez. Em funo da escassez dos recursos
produtivos e das necessidades humanas ilimitadas, qualquer sociedade se
depara com as seguintes questes fundamentais:
um problema econmico. A resposta um ato de escolha individual
ou social. Como os recursos produtivos so escassos, no permitindo que
se produza tudo, a soluo decidir quais produtos e servios devem ser
produzidos. Para tomar a deciso, a comunidade deve conhecer as
alternativas.
A deciso inclui as quantidades a serem produzidas. Algumas
alternativas, como sugesto. Produzir mais alimentos ou vesturio?
Produzir mais carros ou vages de trem? Ferrovias ou rodovias? Trata-se
de uma questo tecnolgica. Trata-se do mtodo de produo. O mtodo
envolve maneiras diferentes de combinar os fatores de produo. Sendo
trabalho e capital os fatores de produo, qual melhor combinao? Utilizar
mais mo-de-obra e menos capital? Seria um processo intensivo de mode-obra. Ou utilizar mais capital e menos mo-de-obra? Nesse caso, o
processo seria intensivo de capital. Quais os efeitos dessa escolha? O
principal com relao ao emprego. O processo intensivo de mo-de-obra
gera mais emprego.
Enfatiza a distribuio dos bens e servios. Logo, a questo quem
vai usufruir os bens e servios produzidos. Qual o critrio da distribuio?
Ser conforme a necessidade? Ser conforme a participao na produo?
A distribuio dos bens e servios tem relao com a distribuio da renda.
Se a renda for desigual, a distribuio dos bens e servios ser desigual,
pois a renda permite a aquisio dos bens.
Para analisar as questes acima, vamos utilizar a curva de
possibilidade de produo e o custo de oportunidade como modelos.
1.4 - SISTEMAS ECONMICOS
Outra deciso da sociedade qual a melhor forma de organizao
econmica. Na literatura, esse assunto tratado na viso de sistema, isto
, sistema econmico. O que um sistema econmico? Quais os sistemas
econmicos conhecidos? Como funcionam?
Segundo Vasconcellos (2004), sistema econmico pode ser
entendido como sendo a forma em que a sociedade est organizada.
Consiste em um sistema de organizao da produo, de distribuio e de
consumo de bens e servios para satisfazer as necessidades bsicas da
populao e de seu bem-estar.
Para descrever e analisar os sistemas econmicos, precisamos
conhecer seus elementos e sua classificao. Quais so os elementos de
um sistema econmico?
Um sistema econmico tem como elementos bsicos: estoque de
recursos produtivos, complexo de unidades produtivas e conjunto de
instituies econmicas, sociais, polticas e jurdicas.

O estoque de recursos produtivos compreende o trabalho (recursos

humanos), o capital (instalaes, mquinas, equipamentos), a terra
(recursos naturais) e a tecnologia (mtodos e processos de produo).
O complexo de unidades de produo so as empresas que
produzem bens e servios. Os bens podem ser de consumo no durvel,
consumo durvel, intermedirio e de capital. Entre os servios se destacam
comrcio, transporte, educao, sade e comunicao.
As instituies polticas, jurdicas, econmicas e sociais so base da
organizao social. O Congresso Nacional, o Ministrio da Fazenda, o
Banco Central, a Agncia Nacional do Petrleo, a Agncia Nacional de
Telecomunicaes, os Tribunais Estaduais e Federais so exemplos de
instituies.
Quais os modelos de sistemas econmicos que a histria apresenta?
Quais suas caractersticas? Como funcionam? Estudaremos trs modelos
que refletem a prtica econmica moderna: Sistema capitalista ou
economia de mercado, sistema socialista ou economia planificada e
sistema de economia mista.
Sistema capitalista ou economia de mercado a economia de
mercado tem como caractersticas bsicas a propriedade privada dos
recursos de produo, livre iniciativa nos negcios. A deciso sobre o que
produzir, como produzir, e para quem produzir tomada pelo mercado.
Neste modelo, predomina a concorrncia pura sem interveno do Estado.
O Estado cuida da segurana e da justia. a filosofia do liberalismo
econmico.
Sistema socialista ou economia planificada este sistema se
caracteriza pela propriedade pblica ou estatal dos fatores de produo. As
decises sobre produo e distribuio de bens e servios, bem como
preos, so de competncia de uma comisso de planejamento central. A
ex-Unio Sovitica, a China, Romnia, Coria do Norte e Cuba so
exemplos de sistema socialista de economia.
Sistema de economia mista neste sistema, os recursos de
produo so de propriedade do setor pblico e do setor privado. O
funcionamento da economia conforme as leis de mercado. O governo
participa da produo de bens e servios e tambm faz controles atravs
da regulamentao dos setores econmicos. O Brasil uma economia de
mercado, mas com caractersticas do sistema de economia mista. O
governo proprietrio de empresas como a Petrobrs, Banco do Brasil,
Caixa Econmica Federal, Furnas Centrais Eltricas. Ainda o governo faz
controles da economia atravs de agncias como a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL), Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL)
e Agncia Nacional do Petrleo.
1.5 - EVOLUO DAS IDIAS ECONMICAS
A economia como prtica social existe desde que se formaram os
grupos humanos. A noo de produo e troca de bens e servios
intuitiva. Entretanto, como conhecimento cientfico relativamente

recente. A obra A Riqueza das Naes, de autoria de Adam Smith,

publicada em 1776 considerada o marco da economia como cincia.
Antes de ser cincia vrias idias foram desenvolvidas.
1.5.1 - Fase Pr-cientfica
Na Grcia, Aristteles criou o termo oikonomia no sentido da
administrao privada e das finanas pblicas. Na Idade Mdia, houve a
preocupao com a justia e a moral, quando foi criada a lei da usura que
defendia o lucro justo e condenava os juros altos. O Mercantilismo,
desenvolvido a partir do sculo XVI, tinha como idia fundamental a
acumulao da riqueza da nao. Para tanto, o pas deveria acumular
metais preciosos. A colonizao das Amricas foi inspirada nas idias
mercantilistas. Na Frana, surgiu a Fisiocracia. Franois. Afirmou que a
economia deveria funcionar segundo leis naturais, sem interveno do
governo. Considerou a agricultura o setor gerador de riqueza. Para ele,
havia trs classes sociais: produtores, proprietrios e a classe estril.
1.5.2 Escola Clssica
O grande
expoente
da
escola clssica
foi sem dvida
Adam Smith. Ele
era professor de
filosofia
e
escritor
e
Industrial.
O
ambiente
era
adequado para
observar
o
processo
de
produo
e
distribuio de
bens e servios.
Em 1776,
foi publicado A
Riqueza
das
Naes,
um
verdadeiro
tratado
sobre
questes
econmicas.
A
seguir
ser
apresentada
uma sntese das

principais idias.
a) Princpio da livre concorrncia: uma mo invisvel levaria a

sociedade perfeio, em que os agentes econmicos empresas

buscando o lucro mximo e trabalhadores, tentando obter o melhor
salrio promoveriam o bem-estar de toda a sociedade. O mercado
funcionaria como regulador das decises econmicas.
b)
O trabalho humano como causa da riqueza das naes:
desenvolveu a teoria do valor-trabalho, atribuindo ao trabalho a criao da
riqueza. A diviso do trabalho levaria especializao dos trabalhadores.
O princpio da diviso do trabalho permitiria ao trabalhador desenvolver
habilidades. O efeito seria o aumento da produtividade e a necessidade de
abertura de novos mercados.
c)
Estado mnimo: ao estado caberia o papel de proteger a
sociedade, cuidando da segurana e da justia. Para isso deveria criar
obras e instituies que tivessem essas funes. Mas no caberia ao
governo intervir nas leis de mercado.

David Ricardo no era um acadmico. Era homem de negcios. Foi

operador da Bolsa de Valores de Londres. Foi prspero como negociante.
Leu A Riqueza das Naes que lhe despertou grande interesse pela
Economia. Estimulado por amigos e admiradores, escreveu artigos sobre
economia e um livro que se tornou best seller na sua poca. Em 1817,
finalizou a obra Princpios de Economia Poltica e Tributao.
Eis uma sntese das idias bsicas do autor:

a)

Teoria do valor-trabalho: melhorou a teoria do valor-trabalho

de Smith, demonstrando que todos os custos se reduzem aos
custos do trabalho.

b)

Desenvolvimento econmico: a acumulao de capital e o

aumento da populao determinam aumento da renda da terra,

mas os rendimentos decrescentes diminuem os lucros, tornando
a poupana nula. A economia torna-se estacionria, isto , sem
crescimento econmico, Os salrios diminuem, sendo suficientes
apenas para subsistncia.
um modelo pessimista de
desenvolvimento.

c)

Comrcio internacional: analisou o papel do comrcio entre as

naes como positivo. Criou a Teoria das Vantagens
Comparativas. Essa teoria um modelo que explica os motivos e
as vantagens do comrcio internacional. O modelo explica que o
motivo principal do comrcio internacional se baseia na
disponibilidade relativa de fatores de produo. O pas que
tivesse maior disponibilidade de terra, por exemplo, poderia se
especializar na produo agrcola com menor custo. O excedente
agrcola seria exportado e adquirido os produtos industrializados.

1.5.3 Escola Marxista

Karl Marx estudou Direito em Bonn e Berlim, num ambiente de
grande curiosidade intelectual. Posteriormente teve interesse por filosofia,
economia e poltica. Seu primeiro livro sobre economia foram os
Manuscritos Econmico Filosficos. O livro seguinte foi a Misria da
Filosofia. Sua obra principal foi O Capital. A seguir, sero expostas
algumas idias do Capital. Marx desenvolveu a teoria do valor-trabalho,
que j constava na obra de Smith e de Ricardo. Essa teoria explica que o
valor de uma mercadoria tem como base a quantidade de trabalho gasto
na sua produo.
O conceito de mais-valia a novidade da Escola Marxista. A maisvalia representa a diferena entre o valor das mercadorias e o valor pago
fora de trabalho. Lucro, juros, aluguel, arrendamento so a expresso
da mais-valia. A apropriao do excedente que a mais-valia, pelos
capitalistas, explica o processo de acumulao do capital e as relaes
entre capitalistas e trabalhadores.
As relaes entre capitalistas e trabalhadores chamados de
proletrios tendem a ser de conflitos. O interesse dos capitalistas
manter e ampliar a mais-valia. Os proletrios querem aumentar sua
participao na renda, recebendo melhor salrio.
Na viso de Marx, o sistema capitalista estava sujeito a crises

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resultando no seu desaparecimento. Seria substitudo por um novo

sistema econmico, o socialismo. J vimos no primeiro tema as
caractersticas dos dois sistemas.
1.5.4 Escola Neoclssica
A Escola Neoclssica teve incio a partir de 1870 e faz parte de um
conjunto de escolas de economia que formularam conceitos e modelos
de anlise econmica. As principais so a Escola de Viena, a Escola de
Lausane e a Escola de Cambridge.
A Escola de Viena ou Escola Psicolgica Austraca teve como
principal autor Karl Menger. O ingls William Jevons desenvolveu estudos
na mesma linha de pensamento. Essa escola desenvolveu a teoria do
valor-utilidade e a teoria da utilidade marginal. A teoria do valor-utilidade
enfatiza o lado subjetivo do valor, ou seja, o valor de um est relacionado
com grau de satisfao que capaz de produzir.
A Escola de Lausane ou Escola Matemtica, com sede na cidade
Sua de Lausane, teve Leon Walras e Vilfredo Pareto como autores
principais.
A teoria do equilbrio geral foi a maior contribuio da escola para a
cincia econmica. Essa teoria demonstra a interdependncia dos preos
no sistema econmico e fez tambm a distino entre economia pura e
economia aplicada.
A Escola de Cambridge, na Inglaterra, teve como principal autor
Alfred Marshall. O livro Princpios de Economia, publicado em 1890, obra
de referncia dos neoclssicos. Veja suas contribuies bsicas a seguir.
a) Teoria do consumidor ou teoria do comportamento do
consumidor: essa teoria explica que o comportamento do consumidor
est relacionado com suas preferncias e seu oramento. A deciso de
compra do consumidor depende da maximizao da utilidade de acordo
com as preferncias e o oramento desse consumidor.
b) Teoria marginalista: o equilbrio do mercado depende do
comporta mento da receita marginal e do custo marginal. A receita
marginal o acrscimo da receita quando se produz ou se vende uma
unidade. O custo marginal o custo adicional por unidade produzida.
c) Teoria quantitativa da moeda: essa teoria relaciona a
quantidade de moeda na economia com os nveis da atividade econmica.
Qual a relao entre a quantidade de moeda e a quantidade de bens e
servios?
1.5.5 Escola Keynesiana

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John Maynard Keynes (1883-1946) foi o principal representante da

escola. Em 1936, foi publicada a Teoria Geral do Emprego, do Juro e da
Moeda, dando incio ao que foi chamado de revoluo keynesiana. O
impacto do livro foi significativo. O sistema capitalista estava passando
por uma crise que se denominou Grande Depresso. O principal sintoma
era a sobra de estoques, portanto crise de superproduo. Os efeitos
imediatos foram o aumento do desemprego e a quebra da Bolsa de Nova
York. A teoria econmica clssica no conseguia explicar nem oferecer
uma soluo satisfatria. Foi nesse contexto que a obra de Keynes
apareceu. Os aspectos mais relevantes dizem respeito ao diagnstico e s
polticas econmicas indicadas para a soluo da crise.
O diagnstico da teoria clssica afirmava que o problema era
temporrio e o ajuste seria automtico. Com base na lei de Say, a oferta
cria sua prpria procura, a expectativa era o ajuste espontneo. Mas isso
no aconteceu. O diagnstico de Keynes inverteu a ordem da oferta e

procura. Para Keynes, o nvel do emprego o resultado do nvel de

produo. O nvel de produo determinado pela demanda agregada.
Keynes criou o termo demanda efetiva para indicar a demanda real do
mercado. A soluo indicada para a crise foi a interveno do Estado na
economia. Essa participao visava aumentar a demanda efetiva,
ampliando a produo e gerando emprego. A forma de interveno era a
poltica fiscal, a poltica monetria e investimentos nos setores que a
iniciativa privada no tivesse interesse. A poltica fiscal trata da
arrecadao de tributos e dos gastos pblicos. A poltica monetria
administra a oferta e o controle da moeda e do crdito. Os investimentos
em obras pblicas como ferrovias, rodovias, portos, aeroportos ajudariam
aumentar o nvel da demanda.

1.6 DIVISO DO ESTUDO ECONMICO

Para efeito didtico simplificado, o estudo da economia dividido em
reas. As principais so: Microeconomia e Macroeconomia. A
Microeconomia estuda o comportamento econmico de indivduos e
empresas. Esse comportamento pode expressar uma situao de

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consumidor, comprador ou de produtor e vendedor. Tambm estuda como

so formados os preos num mercado especfico. A Macroeconomia se
preocupa com agregados macroeconmicos. Agregado significa que o
estudo da varivel em nvel nacional. As principais variveis
macroeconmicas so o produto, a renda e a despesa nacional.
A economia somente existe como cincia pela natural escassez de
recursos. A produo de bens e de servios no consegue atender s
crescentes e ilimitadas necessidades dos consumidores. Os sistemas
econmicos representam meios que as sociedades humanas encontram
para resolver o dilema da escassez e do atendimento s necessidades
humanas. De um lado, temos o sistema capitalista, inspirado nas idias de
Adam Smith e David Ricardo sobre a importncia do livre mercado para o
alcance da eficincia produtiva e distributiva. De outro, o sistema
socialista de Karl Marx, com sua crtica ao capitalismo como sistema de
explorao do homem pelo homem, somente supervel na medida em que
os trabalhadores, graas a um estado forte, tomarem para si a
propriedade dos meios de produo.
Introduo Microeconomia
Pr-requisitos
Revise o conceito de funo na matemtica. Veja a relao entre a
varivel dependente e as variveis independentes.
2 INTRODUO
O campo de estudo da Microeconomia ou Teoria dos Preos a formao
de preos no mercado. A deciso sobre preos e as quantidades de bens e
servios resultado da interao entre empresas e consumidores. As leis
da demanda e da oferta so modelos de estudo dos preos.
Os objetivos da empresa na economia de mercado so a maximizao do
lucro e do consumidor maximizao de sua satisfao. Ambos agentes
econmicos para obterem xito definem suas estratgias diante das
restries que so apresentadas. Vamos conhec-las.

2.1 DEMANDA
A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de um
determinado bem ou servio que os consumidores desejam adquirir em
determinado perodo de tempo (VASCONCELLOS, 2004, p. 38).

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As variveis determinantes da demanda individual de um bem ou

servio so o preo do bem, o preo dos bens substitutos, o preo dos
bens complementares, renda do consumidor e a preferncia do
consumidor.
Em linguagem matemtica, pode ser expresso pela funo:
Qdi = f(Pi, Ps, Pc, R, G), sendo:
Qdi = quantidade demanda do bem i;
Pi = preo do bem i;
Ps = preo dos bens substitutos;
Pc = preo dos bens complementares;
R = renda do consumidor;
G = gosto ou preferncia do consumidor.
O que so bens substitutos e bens complementares? Bens
substitutos so aqueles que substituem o consumo de outro bem.
Exemplo: margarina e manteiga. Os bens complementares so
consumidos como complemento de outro bem, por exemplo: combustvel
sendo o bem complementar, e automvel sendo o bem principal.
Relao entre quantidade demandada e preo do bem chamada de
Lei Geral da Demanda: [Qdi = f(pi)].
A relao inversamente proporcional entre a quantidade
demandada e o preo do bem. PQdi PQdi
Ento, na funo Qdi = f(Pi), quando Pi aumenta, a tendncia de Qdi
diminuir e quando Pi diminui, a tendncia de Qdi aumentar (ver tabela
1 e figura 1).
Qd = 620 3,5P
Exerccio
Considerando uma equao de demanda completa Q d = - 30P + 0,05Y + 2Pr +4G,
onde o P o preo do bem o Y a renda do consumidor, P r preo dos bens
relacionados, G e o hbito do consumidor. Pede-se,
a) Calcular a funo demanda e faa o grfico para as seguintes informaes, Y
= 5.000, Pr = 25, G = 30, P1 = 5,00 U.M, P2 = 6,00 U.M.
b) Se a renda se alterar para Y = 7.400,00, e as demais variveis permanecerem
constates, o que acontecer no mercado, demonstre no mesmo grfico.

Tabela 1 Escala de procura

ALTERNATIVAS DE PREOS - $
1
3
6

QUANTIDASDE DEMANDADA
12.000
8.000
4.000

14

8
10

3.000
2.000

Fonte: Vasconcellos (2004, p. 39).

2.2 OFERTA
Sobre a lei da oferta, Vasconcellos (2004, p. 41) afirma que:
a lei geral da oferta a relao em que a quantidade
ofertada diretamente proporcional ao preo. Ento
havendo aumento de preos, a tendncia aumentar a
oferta e vice-versa. Pode-se conceituar oferta como as vrias
quantidades que os produtores desejam oferecer ao mercado
em determinado perodo de tempo.

A oferta est relacionada com a disposio dos produtores

(empresrios) em oferecer determinada quantidade de bens ou servios.
Por este motivo a oferta tem uma relao direta com os preos, ou seja,
quando os preos aumentam, cresce a disposio dos produtores em
ofertar mais produtos e auferir mais lucros. Mas eles no venderiam
menos? possvel, mas no se esquea que neste momento no estamos
avaliando os efeitos do aumento do preo sobre o mercado consumidor,
mas sobre o comportamento do produtor.
As variveis que influenciam a oferta de um bem ou servio so o
preo do bem, o custo dos fatores de produo e a tecnologia.
A funo geral da oferta pode ser escrita como:
Qoi = f (P, , T), sendo:
Qoi quantidade ofertada do bem i;
P = preo do bem i;
= custo dos fatores de produo;
T = tecnologia.

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Qo = 350 + 5P
A relao entre a quantidade ofertada e o preo do bem
diretamente proporcional. Ento, se o preo do bem aumentar, a
tendncia da oferta aumentar; se o preo diminuir, a tendncia da oferta
diminuir.
A relao entre quantidade oferta e o custo dos fatores de produo
inversamente proporcional. Se o custo dos fatores de produo
aumentar, a tendncia da quantidade ofertada diminuir e vice-versa.
A relao entre a quantidade ofertada e a tecnologia diretamente
proporcional. Ento, se a tecnologia ou nvel tecnolgico utilizado reduzir
custos, a tendncia aumentar a oferta.
Como ilustrao, veja a tabela 2 e a figura 2.
Tabela 2 Relao preo e quantidade ofertada
PREO - $
QUANTIDADE OFERTADA
1
1.000
3
3.000
6
6.000
8
8.000
10
10.000
Fonte: Vasconcellos (2004, p. 43).

2.3- EQUILBRIO DE MERCADO

Na economia de mercado, o preo determinado pela oferta e a
procura. Tratando-se do equilbrio de mercado, necessrio existir o preo
de equilbrio e tambm a quantidade de equilbrio. Na prtica, possvel

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demonstrar o equilbrio utilizando tabela e figura. A tabela 3 e a figura 3

ilustram esse o equilbrio econmico numa situao dada.
Tabela 3
PREO $
1
3
6
8
10

Oferta e
QDi
8.000
7.000
6.000
4.000
3.000

demanda do bem i
Qoi
MERCADO
1.000
EXCESSO DE PROCURA
3.000
EXCESSO PROCURA
6.000
EQUILIBRIO ENTRE QDi e QOi
8.000
EXCESSO OFERTA
9.000
EXCESSO OFERTA

Fonte: Vasconcellos (2004, p. 45).

Anlise do equilbrio:
I. quando existir excesso de demanda, compradores se dispem a pagar
mais, e produtores, diante da escassez elevam preos;
II. quando existir excesso de oferta, surgem presses para os preos
serem reduzidos:
produtores percebem que no podem vender tudo o que desejam, e
compradores percebem a abundncia e querem pagar menos.
2.4- TEORIA DA ELASTICIDADE

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A demanda por uma mercadoria depende de seu preo, bem como

da renda do consumidor e dos preos de outras mercadorias. De modo
semelhante, a oferta depende do preo, bem como de outras variveis
que afetam os custos de produo.
Por exemplo, se o preo do aa aumenta, a e a quantidade
demandada diminui e a quantidade ofertada aumentar. Contudo
frequentemente desejamos saber quanto ir aumentar ou cair a oferta ou
a demanda. At que ponto a demanda do aa poder ser afetada? Se o
preo aumentar 10%, qual dever ser a variao da demanda? Quanto
seria a variao da demanda se o nvel de renda aumentasse em 5%?
Utilizamos elasticidades para responder a perguntas como essas.
A elasticidade mede quanto uma varivel pode ser afetada por
outra. Mais especificamente, trata-se de um nmero que nos informa a
variao percentual que ocorrer em uma varivel como reao a um
aumento de x% em outra varivel. Por exemplo, a elasticidade de preo
da demanda mede quanto quantidade demandada pode ser afetada por
modificaes no preo. Ela nos informa qual a variao percentual na
quantidade demandada de uma mercadoria aps o aumento de 1% no
preo de tal mercadoria.
2.4.1 Elasticidade Preo da Demanda
Vamos examinar isso mais detalhadamente. Indicando a quantidade e o
preo como Q e P, podemos expressar a elasticidade preo da
demanda, da seguinte forma.

Q
EP

E P b.

Q P

= Q . P = P . Q , ou

P
P
Q

Onde,
EPD = Elasticidade preo da demanda
Q
= - b = coeficiente angular
P

P = preo do bem
Q = quantidade do bem

A elasticidade preo da demanda geralmente um nmero

negativo. Quando o preo de uma mercadoria aumenta, a quantidade
demandada em geral cai e, dessa forma, Q P (a variao da
quantidade demandada negativa correspondente a uma variao no
preo) negativa e, portanto, EP um valor negativo.

18

2.4.1.1 Classificao
Epd
Epd
Epd
Epd
Epd

>
<
=
=
=

-1Elstica
-1Inelstica
-1 Unitria
+ = Totalmente Elstica
- = Totalmente Inelstica

2.4.2 Elasticidade da Oferta

As elasticidades da oferta so definidas de modo semelhante. A
elasticidade preo da oferta corresponde variao percentual da
quantidade ofertada em conseqncia de x% de aumento no preo. Essa
elasticidade normalmente positiva porque um preo mais alto incentiva
os produtores a aumentar a produo.
Podemos tambm falar em elasticidade de oferta em relao a
variveis como taxas de juros, salrios e preo de matrias-primas e
outros bens intermedirios matria-prima que so utilizados na produo
das mercadorias. Um aumento no preo de uma matria-prima significa
custo mais alto para a empresa, assim se tudo o mais se mantiver
constante, a quantidade ofertada cair.

Q
E PO

Q P

= Q . P = P . Q , ou

E PO b.

P
Q

Onde,
EPO = Elasticidade preo da oferta
Q
= b = coeficiente angular
P

P = preo do bem
Q = quantidade do bem

2.4.2.1 Classificao
Epo
Epo
Epo
Epo

>
<
=
=

1 Elstica
1 Inelstica
1 Unitria
+ = Totalmente Elstica

19

Epo = - = Totalmente Inelstica

2.4.3 Casos Especiais
Elasticidade infinitamente elstica: situao de mercado em que os
consumidores vo adquirir a quantidade que puderem de certo bem a um
determinado preo; a qualquer preo mais elevado do que esse, a
demanda cai para zero, a qualquer preo mais baixo a demanda, aumenta
ilimitadamente. Ex: Obras de Arte.
Elasticidade completamente inelstica: Situao de mercado em que
os consumidores desejam comprar uma determinada quantidade de um
bem, independentemente do preo. Ex: sal.
EXEMPLO:
A partir de levantamento estatsticos, temos conhecimento de que em
1981 a curva da oferta de trigo poderia ser aproximadamente expressa da
seguinte maneira:
Oferta Qo= 1800 + 240P
Demanda Qd = 3550 266P
Onde o preo expresso em dlar e a quantidade em toneladas.
Primeiro determinamos o equilbrio e depois as elasticidades no ponto de
equilbrio
Qo = Qd
1800 = 240P = 3550 266P
506P = 1750
Pe = 3,46 dlares
Qe = 1800 + 240(3,46)
Qe = 2630 toneladas
EPD =

Q P
.
P Q

EPD = - 266 .

3,46
2630

EPD = - 0,35 Inelstica

Q P

EPO = P . Q
EPO = 240 .

3,46
2630

20

EPO = 0,32 Inelstica

Suponha que uma seca desloque a curva de oferta para a esquerda, e o
preo se altere para 4,00 dlares. Calcule a elasticidade da demanda?
Qd = 13,5 8P
Qo = - 4,5 + 16P
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Preo e quantidade de equilbrio?

O que ocorre no mercado se o preo mnimo for igual a U$1,25.
Se o governo tabelar o preo em U$ 0,50
Calcule no ponto de equilbrio as elasticidades preo da oferta e
demanda?
Se o preo de equilbrio aumentar em 5% o que ocorre com a
oferta?
Se o preo de equilbrio diminuir em 0,02 o que ocorrer com a
demanda?
Se a curva de demanda diminuir em 20% o que ocorrer no
mercado? Faa todas as letras anteriores?
Construa um grfico para as letras a, b, c?
Tomando como referencia a situao inicial se a demanda de trigo
em 2000 aumente em 40% e a oferta aumente em 25% o que
ocorrer no mercado? Faca todas as letras anteriores?

4- ESTRUTURAS DE MERCADO
O processo de determinao de preos na economia depende
fundamentalmente do poder de mercado das empresas. Existem algumas
estruturas tpicas de mercado que so apresentadas a seguir que
contribuir para que possamos melhor compreender este processo.
4.1- CONCORRNCIA PERFEITA
Nesse modelo de mercado, as hipteses bsicas so:
a) existncia de grande nmero de compradores e vendedores;
b) os produtos so homogneos, substitutos perfeitos entre si;
c) livre entrada e sada de empresas, no havendo barreiras
legais ou econmicas;
d) transparncia de mercado, sendo as informaes do mercado
conhecidas de todos.
Quais firmas podem ser classificadas neste modelo de mercado?
Certamente a maioria das micro, pequenas e mdias empresas agrcolas,
industriais ou de prestao de servios fazem parte do modelo. No
pertencem concorrncia perfeita, as pequenas empresas de alta
tecnologia com produto diferenciado.

21

A formao do preo na concorrncia perfeita feita pelo mercado.

Nenhuma firma individualmente tem poder para determinar preos. Na
figura 4, podemos verificar o equilbrio do mercado e da firma, mostrando
que o preo praticado pela firma o preo de mercado.

A curva de demanda da firma uma reta paralela ao eixo das

quantidades, mostrando que o preo estabelecido pelas foras de
mercado. Nenhuma firma, isoladamente, tem condies de alterar o preo
de mercado.
4.2 MONOPLIO
O monoplio uma situao de mercado completamente oposta ao
mercado competitivo. Neste modelo, existe um s produtor e o produto
no tem substituto prximo. Outra diferena que h barreiras entrada
de novas empresas. A curva de demanda da firma monopolista a prpria
curva de demanda do mercado, pois a firma nica no mercado. O
monopolista tem poder de mercado, ou seja, determina o preo de
equilbrio. Esse preo de equilbrio depende de sua capacidade de
produo: quando aumenta a oferta, o preo de mercado diminui, e
quando reduz a oferta o preo aumenta. A curva de demanda inclinada
negativamente, conforme a figura 5.

22

Uma caracterstica do monoplio a existncia de barreiras

entrada de outras empresas. Como isso acontece na prtica? Quais
mecanismos econmicos so utilizados? As barreiras entrada de novas
empresas so situaes e condies de mercado, como:
existncia de monoplio puro ou natural, quando as empresas
operam com grandes plantas industriais, grande economia de
escala e custos unitrios baixos, exigindo grandes investimentos;
registro de patente, sendo a empresa a nica detentora de
tecnologia e direito de uso;
controle de matrias-primas bsicas e estratgicas, como
bauxita, urnio, petrleo, alumnio;
existncia de monoplios institucionais ou estatais, em setores
estratgicos da economia.
As empresas monopolistas realizam lucros extraordinrios a curto e
a longo prazo. Isso possvel pela inexistncia de empresas concorrentes
e as barreiras para entradas de outras empresas.

4.2.1- MONOPSNIO

23

Existe monopsnio quando s h um comprador. o inverso do

monoplio quando h s um vendedor. Suponhamos, no mercado de
trabalho que uma empresa se instale num local bem interiorana e seja a
nica empregadora. Essa empresa se caracteriza como um monopsnio.
Vamos supor, ainda, que um laboratrio fabrique um tipo de vacina que s
o Ministrio da Sade seja o comprador. Ento o Ministrio funciona como
um monopsnio.
Ex: Famlia Mutran (compra de Castanha-do-Par), Caixa Econmica
Federal (garimpo de Serra Pelada).
4.2.2- MONOPLIO BILATERAL
Ocorre o monoplio bilateral quando h um monoplio e um
monopsnio. Vamos supor que exista apenas um laboratrio que fabrique
determinada vacina, o monoplio na fabricao. Suponhamos tambm
que apenas o governo compre essas vacinas, o oligopsnio. Essa
situao se caracteriza como monoplio bilateral.
Os preos de mercado so determinados pela interao entre as
foras de oferta e as foras de demanda. Os preos tendem ao equilbrio,
mas podem ser afetados por mudanas estruturais das condies de
oferta e demanda. Por outro lado, a determinao dos preos depende do
poder de mercado das empresas. Em ambientes mercadolgicos mais
concorrncias, os preos so praticamente determinados pelas foras
livres de mercado. J em estruturas mais concentradas, tais como
monoplios e oligoplios, os preos em grande medida so determinados
pelas empresas produtoras.
4.3 OLIGOPLIO
O oligoplio um modelo de estrutura de mercado comum nas
economias capitalistas. O que caracteriza o modelo a existncia de
poucas firmas, produto homogneo ou diferenciado e barreiras para
entrada de outras empresas.
A economia brasileira tem vrios setores oligopolizados. Entre esses
setores podem ser relacionados as montadoras de veculos, a indstria de
bebidas, indstria do ao.
Nas firmas oligopolistas, a deciso sobre quantidade a ser ofertada e
preos funciona na forma de cartel ou liderana preo. No cartel, os
produtores se organizam de maneira formal ou informal para tomar
decises. Na maioria dos pases, o cartel proibido, inclusive no Brasil.
Quando atua na forma de liderana de preos, uma firma reconhecida
como lder fixa o preo e as empresas lideradas adotam o preo fixado. No
Brasil, a indstria de bebidas adota essa forma de deciso.
4.3.1- OLIGOPSNIO

24

O que caracteriza o oligopsnio haver poucas empresas compradoras do

produto ou servio. o mercado de insumos em que h poucos
compradores que negociam com muitos vendedores. Vamos supor uma
cidade onde haja dois lacticnios e centenas de produtores de leite. Os
lacticnios so oligopsnios. Outra situao que caracteriza oligopsnio
na indstria de autopeas e montadoras de veculos. Pode haver dezenas
de indstria de autopeas e poucas montadoras de veculos.
4.4- CONCORRNCIA MONOPOLSTICA
Este modelo de mercado tem caractersticas do mercado competitivo
e do monoplio. O modelo se caracteriza pela existncia de grande
nmero de empresas que ofertam produtos diferenciados, mas sendo
substitutos prximos. Podem ser citados perfumes, aparelhos de televiso,
automveis, produtos farmacuticos. Sempre h alguma diferenciao.
A diferenciao pode estar nas caractersticas fsicas do produto,
como composio qumica, no design, na embalagem, no nome comercial,
no atendimento, brindes, ps-venda.
Como existem produtos substitutos no mercado, a margem de
manobra para fixao de preos pequena.
O equilbrio da firma, ou seja, o nvel de produo e vendas que
maximiza o resultado o mesmo do mercado competitivo e do monoplio.
Qual a condio de maximizao do lucro naquelas situaes? Tente
lembrar. Aqui vai um lembrete para ajudar: depende da receita marginal e
do custo marginal.

5- GLOBALIZAO ECONMICA
As mudanas tecnolgicas e organizacionais determinaram a
acelerao da internacionalizao e globalizao mundial, nos setores
produtivo, comercial e financeiro.
Entende-se por globalizao produtiva a produo e a distribuio
de valores dentro de redes em escala mundial, com o acirramento da
concorrncia entre grandes grupos multinacionais (GREMAUD e outros,
2004, p. 508).
O desenvolvimento e a difuso de novas tecnologias nas reas da
eletrnica e da informao e, de forma mais especfica, semicondutores,
telecomunicaes e informtica, so uma das caractersticas desse
processo. A difuso de novas tecnologias possibilita a criao de novos
produtos e oportunidades de negcios, bem como maior eficincia e
condies de competitividade.
Outro aspecto da globalizao so as mudanas nas organizaes,
com a flexibilizao das estruturas. A flexibilizao visa a desenvolver
maior integrao interna das empresas (concepo, produo, venda e

25

gerenciamento do produto) e externa com clientes e fornecedores. Na

rea comercial, h um processo de mudanas contratuais na relao entre
fornecedores e distribuidores em escala nacional e principalmente,
internacional.
Entre as mudanas, podem ser citados os contratos de franchising,
acordos de licenciamento, jointventures e subcontrataes. Como parte do
processo, h tambm uma reestruturao comercial e produtiva bem
como o crescimento da concorrncia em nvel mundial.
Portanto, h um processo de globalizao produtiva.
Gremaud e outros (2004, p. 512), nos coloca que: o processo de
internacionalizao e globalizao dos mercados financeiros inicia-se j na
dcada de 60, com a internacionalizao bancria, causada pelo
crescimento do prprio comrcio e do investimento externo direto.
A globalizao financeira ocorreu, simultaneamente, com a
globalizao produtiva e comercial. Os perodos das duas grandes guerras
mundiais, assim como os conturbados anos da Grande Depresso, que
culminaram com a crise poltico-financeira dos anos 1930, provocaram
enormes perturbaes na economia de praticamente todos os pases e,
por conseguinte, nas relaes econmicas internacionais. J ao final da
Segunda Guerra Mundial evidenciava-se a necessidade de mudanas no
sistema de pagamentos internacionais.
Na conferncia de Bretton Woods, em 1944, surgiram propostas de
remodelagem do Sistema Monetrio Internacional e, dentre elas,
destacaram-se as do economista ingls John Maynard Keynes. Dessa
conferncia nasceu um novo Sistema Monetrio Internacional, que foi
extremamente importante para o reflorescimento do comrcio mundial e
sobre o qual se baseou o crescimento econmico ps-guerra.
Assim, o objetivo de criar um Sistema Monetrio Internacional
foi o de viabilizar as transaes entre pases, estabelecendo regras e
convenes que regulassem as relaes monetrias e financeiras e no
gerassem entraves ao desenvolvimento mundial.
Nesse sentido, definiram-se o ativo (moeda) de reserva
internacional, sua forma de controle, sua relao com as diferentes
moedas nacionais (o regime cambial), os mecanismos de financiamentos e
ajustamentos dos desequilbrios dos balanos de pagamentos, o grau de
movimentao de capitais privados e o sistema de relaes jurdicas, que
vm garantindo o funcionamento desse mecanismo internacional. Surge
tambm nesse nterim as Instituies que dariam suporte as novas
polticas mundiais.
5.1- SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL
Para administrar o sistema, foram criados organismos internacionais
com funes definidas. Vejamos:

26

5.1.1 Fundo Monetrio Internacional (FMI)

Conforme Jayme de Mariz Maia (2006, p. 142) o objetivo do FMI o
de contribuir para a estabilidade financeira e econmica do mundo.
Estabelecer paridades monetrias rgidas;
Eliminar os controles cambiais;
Dar assistncia aos pases com problemas nos balanos de
pagamentos;
Fornecer recursos monetrios aos pases-membros, quando
justificveis.
Como vemos, o objetivo do FMI auxiliar a macroeconomia do pas.
O objetivo do BIRD (Banco Mundial) microeconmico, isto , fornecer
recursos para projetos especficos.
Sede: Washington
Paises Membros: Quando da constituio eram 48 pases. Em 2014
eram 187 pases.
Capital Atual (2013) U$$ 730 Bi.
Moeda do FMI: Direito Especial de Saque (DES), moeda escritural
criada em 1967 na XXII Assemblia Geral de Governadores no Rio de
Janeiro.
rgo Mximo: Junta dos Governadores.
A autoridade mxima a Junta de Governadores, que est integrada
pelos ministros da Fazenda/presidentes de Bancos Centrais (ou outros
funcionrios de cargo similar) dos 187 pases membros. Excetuando-se os
governadores que representam o Comit Monetrio e Financeiro
Internacional, os governadores se renem unicamente por ocasio das
Reunies Anuais do FMI e do Banco Mundial para atender oficialmente os
assuntos do FMI. Durante o resto do ano, os governadores comunicam os
desejos de seus governos com respeito ao trabalho cotidiano do FMI e
seus representantes, que integram o Diretrio Executivo do FMI.
Participao no Capital: Estados Unidos, Japo, Inglaterra, Canad,
Alemanha, Frana e Itlia detm 44% do capital onde s os Estados
Unidos tem poder de veto por ter participao no capital superior a 17%
(17,46%), o Brasil detm 2,46%.
5.1.2 Banco Mundial (BIRD)
De acordo com Jayme de Mariz Maia (2006, p. 140) o objetivo
primordial do banco Mundial combater a pobreza e melhorar a qualidade
de vida dos povos e pases em desenvolvimento.
Para atingir essa finalidade, fornece assistncia financeira e tcnica,
como auxiliar a reconstruo dos pases europeus no ps-guerra e
promover o crescimento dos pases em desenvolvimento. De modo geral,

27

a funo desse banco de incentivar o crescimento das transaes

internacionais, e esse incentivo ocorre por meio dos emprstimos a longo
prazo. Estes emprstimos tm funo de incrementar a produo e, nesse
caso, o padro de vida das naes tende a um considervel
melhoramento.
Sede: Washington
Paises Membros 187 em 2014.
O Banco opera por meio de duas agncias filiadas: a Corporao
Financeira Internacional e a Associao Internacional de Desenvolvimento
(AID).
- Poder de Voto: Estados Unidos 15,85%, Japo 6,84%, China 4,42%,
Alemanha 4,00%, Frana 4,30%, Reino Unido 3,75%.
5.1.3- Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
Para cuidar do comrcio internacional, foi criado o GATT (General
Agreement on Tarifs and Trade Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio).
Em 1994, foi transformado em OMC.
Jayme de Mariz Maia (2006, p. 209) afirma que:
E o rgo responsvel pela regulao do comrcio internacional,
baseado nos princpios: reduo das barreiras comerciais, nodiscriminao comercial entre pases, compensao aos pases
prejudicados por aumento de tarifas alfandegrias e arbitragem dos
conflitos comerciais.

Desde sua criao, o GATT atuou especialmente por meio de

sucessivas rodadas de negociaes entre os pases envolvidos no comrcio
internacional e conseguiu, no ps-guerra, reduzir as barreiras impostas a
esse comrcio. Com o acordo de Marrakesh, em abril de 1994, o GATT
transformou-se na Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Sede: A Organizao Mundial do Comrcio com sede em Genebra,
Sua a OMC visa promover e regular o comrcio entre as naes. O
Director-Geral o Francs Pascal Lamy.
Paises Membros: em 2012 a OMC contava com 156 pases membros.
A Conferncia Ministerial, realizada a cada dois (2) anos a sua principal
instancia de deciso.
5.1.4- Organizao Mundial Da Sade - OMS
A Organizao Mundial da Sade (OMS) uma agncia especializada
em sade, fundada em 7 de abril de 1948 e subordinada Organizao
das Naes Unidas.

28

Sede: Genebra, na Sua. A directora-geral , desde novembro de

2006, a chinesa Margaret Chan.
A OMS tem suas origens nas guerras do fim do sculo XIX (Mxico,
Crimia). Aps a Primeira Guerra Mundial, criou-se um comit de higiene,
que foi o embrio da OMS.
Segundo sua constituio, a OMS tem por objetivo desenvolver ao
mximo possvel o nvel de sade de todos os povos. A sade sendo
definida nesse mesmo documento como um estado de completo bemestar fsico, mental e social e no consistindo somente da ausncia de
uma doena ou enfermidade.
O Brasil tem participao fundamental na histria da Organizao
Mundial da Sade, criada pela ONU para elevar os padres mundiais de
sade. A proposta de criao da OMS foi de autoria dos delegados do
Brasil, que propuseram o estabelecimento de um "organismo internacional
de sade pblica de alcance mundial". Desde ento, Brasil e a OMS
desenvolvem intensa cooperao.
5.1.5- Organizao das Naes Unidas (ONU)
Criada pela Carta de So Francisco (Califrnia), mas que entrou em
vigor em 24 de outubro 1945, aps a Carta ter sido ratificado pela maioria
dos seus membros.
Do ponto de vista estrutural, a Assemblia Geral seria o
organismo interno ONU mais importante, formado por um representante
de cada pas membro, com direito a um voto. Na prtica, o Conselho de
Segurana se tornou o organismo mais importante nas ltimas dcadas,
formado por 15 membros, sendo que 5 so considerados membros
permanentes (EUA, URSS, China Nacionalista, Frana e Inglaterra) e 10
so membros temporrios, eleitos a cada dois anos. Em 1971 a China
Nacionalista foi substituda pela China Comunista e, em 1991, a URSS foi
substituda pela Rssia. Outro organismo importante a Corte
Internacional de Justia, com sede em Haia, Holanda, formada por
nove juzes eleitos pela Assemblia Geral. O Conselho Econmico e
Social formado por 54 pases, com mandato de trs anos, sendo
responsvel por coordenar as Instituies especializadas.
A Assemblia Geral o rgo central das Naes Unidas, no qual
todas as naes-membros esto representadas, podem falar e ser ouvidas
sobre qualquer assunto. Cada pas tem direito de voto, em p de
igualdade com os outros, independentemente de sua riqueza ou poder
blico. As questes importantes so decididas por uma maioria de dois
teros dos votos. A Assemblia Geral se rene regularmente uma vez por
ano, com incio na terceira tera-feira de setembro, por um perodo de
pelo menos trs meses. Mas podem ser convocadas reunies de
emergncia, em qualquer momento. Elege todos os anos o seu Presidente

29

que tem a tarefa de dirigir as reunies da Assemblia Geral, podendo

debater e fazer recomendaes sobre qualquer assunto (a menos que ele
se encontre em mos do Conselho de Segurana). A Assemblia recebe
relatrios do Conselho de Segurana e dos outros rgos principais da
ONU, bem como do Secretrio-Geral. Admite novos Membros, nomeia o
Secretrio-Geral, que o "Administrador" das Naes Unidas, mediante
recomendao do Conselho de Segurana e elege os membros dos outros
rgos e o Conselho de Segurana foi pensado para ser o principal
guardio da paz mundial. Enquanto a Assembleia Geral pode debater
qualquer preocupao mundial, o Conselho de Segurana s trata de
questes de paz e segurana. Todos os Membros da ONU concordaram em
aceitar as decises do Conselho de Segurana. Ao contrrio da Assembleia
Geral, o Conselho de Segurana no rene regularmente. Pode ser
convocado a qualquer momento e com pouca antecedncia se qualquer
pas, membro ou no das Naes Unidas, julgar que exista ameaa
concreta a paz e segurana mundial. A Presidncia do Conselho de
Segurana assegurada rotativamente pelos seus membros. A
rotatividade faz-se seguindo a ordem alfabtica, em Ingls, dos nomes
dos respectivos pases.
A votao no Conselho de Segurana diferente da votao na
Assemblia Geral. Para aprovar qualquer resoluo preciso o voto
favorvel de, no mnimo, nove membros do Conselho; porm os
"membros permanentes" tm direito a veto. Isso quer dizer que
necessrio que apenas um dos cinco pases vete, para que uma proposta
apresentada seja rejeitada.
Conselho Econmico e Social ocupa-se de problemas econmicos,
tais como o comrcio, os transportes, a industrializao e o
desenvolvimento econmico, e de questes sociais, que incluem a
populao, as crianas, a habitao, a segurana social, a juventude, o
ambiente humano, a alimentao. responsvel por formular
recomendaes sobre a forma de melhorar as condies da educao e da
sade e de promover o respeito e a observncia dos direitos e liberdades
das pessoas, em todo o mundo.
Assemblia Geral 193 pases (2012).
Conselho de Segurana com 15 pases sendo que destes cinco (5)
so permanentes e dez (10) so escolhidos de dois (2) em dois (2)
anos.
Os cincos pases que possuem poder de veto so:

Estados Unidos
Inglaterra
Frana
Rssia
China

30

A ONU possui a Fora Internacional est pronta para a guerra,

poder intervir em qualquer lugar (capacete camuflado) e possui
armamento blico de ponta. Possui tambm a Fora de Paz capacete
azul utilizada nas misses de paz, lugares onde precisa-se manter a
ordem.
Sede: Nova Yorque.
Principais contribuintes para a o oramento da organizao:
Estados Unidos 22%, Japo 16,62%, Alemanha 8,58%, Frana 6,30%,
Reino Unido 6,64% Itlia 5,08%, Brasil 0,88%, China 1,53%.
5.1.6- Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
Criado em 1959, por proposta dos Estados Unidos, tem por objetivo
fomentar o crescimento das economias dos paises membros, para tanto
financia projetos e oferece assistncia tcnica tanto no preparo como na
execuo de planos de desenvolvimento econmico. a maior e mais
antiga Instituio multilateral de desenvolvimento regional, voltada
especificamente para problemas da Amrica Latina e do Caribe.
Entre os membros originais estavam 19 pases latino-americanos e
caribenhos e os Estados Unidos. Mais tarde, a eles se juntaram outras oito
naes do Hemisfrio Ocidental, entre elas o Canad. Entre 1976 e 1993,
foram admitidos como membros do Banco outros 18 pases, como Israel,
Japo e o restante da Europa.
O Banco tem um Capital Ordinrio de US$105 bilhes. Os
recursos do Capital Ordinrio incluem capital exigvel e capital
integralizado pelos pases membros do BID, bem como reservas e fundos
tomados nos mercados internacionais.
O Brasil membro do BID desde sua criao e possui 10,75% do
capital ordinrio e do poder de voto do organismo. tambm um dos
maiores tomador de recursos da instituio, cujos projetos financiados
concentram-se atualmente nos setores de reforma e modernizao do
Estado e reduo da pobreza (Programa de Administrao Fiscal dos
Estados; Projeto de Reforma do Setor de Sade - Reforsus; Programa de
Melhorias nas Favelas de So Paulo; Programa Comunidade Solidria).
Sede: Washington
Paises Membros: So 48 pases sendo que 26 so tomadores de
recursos (paises pobres) e 22 so doadores de recursos (paises ricos).
Poder votante:

50% paises da Amrica Latina, sendo que 10,75% so do Brasil;

30% Estados Unidos;
4% Canad;
5% Japo;
11% paises europeus.

31

O Governador do Brasil no BID o Ministro do Planejamento e o Pas

possui um Diretor-Executivo e um Suplente, residente no pas-sede do
organismo, Estados Unidos.

6 MACROECONOMIA
A anlise macroeconmica estuda o comportamento dos agregados
macroeconmicos. O que significa agregado? Para tentar explicar, vamos
usar a varivel preo. Preo o valor pago por um bem ou servio. O
ndice geral de preos se refere a uma mdia de todos os preos em nvel
nacional. A Macroeconomia estuda a economia como um todo,
analisando a determinao e o comportamento de grandes agregados, tais
como: renda, produto nacionais, nvel geral de preos, emprego e
desemprego, estoque de moeda e taxas de juros, balano de
pagamentos e taxa de cmbio.
Por exemplo, o ndice nacional de preos ao consumidor, o INPC,
calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), um
valor agregado. Os principais agregados macroeconmicos so o produto,
a renda e a despesa nacional.
O que determina o crescimento da renda e do produto nacional?
Porque, na experincia econmica das naes, h perodos de
crescimento, outros de estagnao e at depresso econmica?
A necessidade da atuao econmica do setor pblico prende-se
constatao de que o sistema de preos no consegue cumprir
adequadamente algumas tarefas ou funes. Existem alguns bens que o
mercado no consegue fornecer (bens pblicos); logo, a presena do
Estado necessria ( a funo alocativa). O sistema de preos, via de
regra, no leva a uma justa distribuio de renda, da a interveno do
Estado (funo distributiva). Finalmente, o sistema de preos no
consegue se auto-regular e, por isso, o Estado deve atuar visando
estabilizar tanto a produo como o crescimento dos preos (funo
estabilizadora).
6.1 FUNO ALOCATIVA
A funo alocativa do governo est associada ao fornecimento de
bens e servios no oferecidos adequadamente pelo sistema de mercado.
Esses bens, denominados bens pblicos, tm por principal
caracterstica a impossibilidade de excluir determinados indivduos de seu
consumo, uma vez delimitado o volume de produo.
O princpio da excluso diz que quando o consumo do indivduo A
de determinado bem implica que ele tenha pago o preo do bem, o
indivduo B, que no pagou por esse bem, ser excludo de seu consumo.

32

Nesse sentido, diz-se que o consumo de um bem rival, (ou de

consumo excludente). Ex: se so produzidos 300 mil foges mas existem
400 mil indivduos em condies de adquirir esse produto 100 mil pessoas
sero excludas do consumo pelo sistema de preos, ou o consumo de um
bem no rival (ou no satisfaz o princpio da excluso). Ex: o servio
meteorolgico.
6.2

FUNO DISTRIBUTIVA

A renda de uma famlia consiste na soma das rendas do trabalho e

da propriedade, sendo que a parte mais representativa da renda a
proveniente do trabalho. A distribuio das rendas do trabalho depende da
produtividade da mo-de-obra e da utilizao dos demais fatores de
produo do mercado. Assim, se deixar o mercado funcionar livremente,
tem-se uma distribuio de renda que depender da produtividade de
cada indivduo no mercado de fatores, mas que sofrer a influncia das
diferentes dotaes iniciais de patrimnio.
O governo funciona como um agente redistribuidor de renda, na
medida em que, pela tributao, retira recursos dos segmentos mais ricos
da sociedade (pessoas, setores ou regies) e os transfere para segmentos
menos favorecidos.
A distribuio pessoal de renda pode ser implementada por meio de
uma estrutura tarifria progressiva, em que os indivduos mais ricos
pagam uma alquota maior de impostos. Ainda, a redistribuio pode ser
feita combinando impostos sobre os produtos adquiridos por pessoas ricas
com subsdios para produtos comprados por consumidores de baixa renda.
Quanto distribuio setorial ou regional, o instrumental
governamental mais adequado seria uma poltica de gastos pblicos e
subsdios direcionados para setores e as reas mais pobres.
6.3 FUNO ESTABILIZADORA
A funo estabilizadora do governo est relacionada com a
interveno do Estado na economia, para alterar o comportamento dos
nveis e preos e emprego, pois o pleno emprego e a estabilidade de
preos no ocorrem de maneira automtica. Essa interveno feita por
meio de instrumentos de poltica fiscal, monetria, cambial, comercial e de
rendas.
Algumas publicaes da rea de finanas pblicas destacam uma
quarta funo do setor pblico: A funo de crescimento econmico,
que diz respeito polticas que permitam aumentos na formao de
capital. Ou seja, a atuao do Estado, tanto no tocante aos investimentos
pblicos (fornecimentos de bens pblicos, infra-estrutura bsica) como
aos incentivos e financiamentos para estimular os investimentos do setor
privado, est voltada para o crescimento econmico de longo prazo. Em

33

certo sentido, a funo de crescimento no seria diferente da funo

alocativa do setor pblico.
6.4

ESTRUTURA TRIBUTRIA

6.4.1 Princpio da Tributao

Para que o Estado cumpra suas funes com a sociedade, ele obtm
recursos por meio da arrecadao tributria, que compe sua receita
fiscal. H uma srie de princpios que a teoria da tributao deve seguir,
mas dois so fundamentais: o principio da neutralidade e o principio
da equidade.
Principio da Neutralidade
sabido que as decises sobre alocao de recursos se baseiam nos
preos relativos determinados pelo mercado. A neutralidade dos tributos
obtida quando eles no alteram os preos relativos, minimizando sua
interferncia nas decises econmicas dos agentes de mercado. Sendo
adequados, os tributos podem ser utilizados na correo de ineficincias
observadas no setor privado.
Principio da Equidade
Pelo principio da equidade, um imposto, alm de ser neutro, deve
ser equnime, no sentido de distribuir seu nus de maneira justa entre os
indivduos. A equidade pode ser avaliada sob outros dois princpios:
principio do benefcio e principio da capacidade de pagamento.
Principio do Benefcio
De acordo com o principio do benefcio, um tributo justo quando
cada contribuinte paga ao Estado um montante diretamente relacionado
com os benefcios que dele recebe. Ou seja, o individuo paga o tributo de
maneira a igualar o preo do servio recebido. Esse principio determina
simultaneamente o total da contribuio tributria e sua vinculao ao
gasto (isto , como a tributao foi distribuda).
Principio da capacidade de pagamento
Segundo o princpio da capacidade de pagamento, os agentes
(famlias, firmas) deveriam contribuir com impostos de acordo com sua
capacidade de pagamento. O imposto de renda seria um tpico exemplo.
As medidas utilizadas para auferir a capacidade de pagamento so: renda,
consumo e patrimnio.
6.4.2 Os tributos e sua classificao
Os tributos so constitudos por taxas, contribuio para melhoria e
impostos. As taxas so cobradas em razo do exerccio do poder de polcia

34

ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e

divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio. A
contribuio de melhoria cobrada quando determinada obra pblica
aumenta o valor patrimonial dos bens imveis localizados em sua
vizinhana.
Quanto aos impostos, h vrias formas de classificao. As
principais so as que seguem.
Uma primeira forma de classificao dos impostos considera duas
categorias.
Impostos Diretos: impostos incidentes sobre a renda e o
patrimnio. Exemplos: Imposto de renda (IR) e Imposto Predial e
Territorial e Urbano (IPTU);
Impostos Indiretos: Impostos incidentes sobre as transaes de
mercadorias e servios. Exemplos: Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS), Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI);
6.5 SUPERVIT OU DFICIT PBLICO
Ocorre supervit das contas pblicas quando a arrecadao supera o
total dos gastos; quando os gastos superam o montante da arrecadao,
tem-se o dficit pblico. Existem vrios conceitos de dficit pblico:
primrio, operacional e total (nominal).
O dficit nominal ou total indica o fluxo lquido de novos
financiamentos, obtidos ao longo de um ano pelo setor pblico no
financeiro em suas vrias esferas: Unio, Estados e Municpios, Empresas
estatais e Previdncia Social.
6.6 FINANCIAMENTO PBLICO
Quando o governo defronta com uma situao de dficit, alm das
medidas tradicionais de poltica fiscal (aumento de impostos ou corte de
gatos), surge o problema como ele ir financiar o dficit.
O financiamento poder ser feito por meio de recursos extrafiscais,
e, nesse caso, duas so as principais fontes de recursos:
a)
b)

emitir moeda: o Tesouro Nacional (Unio) pede emprestado

ao Banco Central (BACEN);
vender ttulo da dvida pblica ao setor privado (interno ou
externo).

7 OBJETIVOS DE POLTICA MACROECONOMICA

So os seguintes os objetivos de poltica macroeconmica:
Alto nvel de emprego;
Estabilidade de preos;

35

Distribuio de renda socialmente justa;

Crescimento econmico.
As questes relativas a desemprego e inflao so consideradas
conjunturais, de curto prazo. a preocupao central das chamadas
polticas de estabilizao. As questes relativas ao crescimento
econmico e distribuio de renda envolvem aspectos estruturais, que
so predominantemente de longo prazo.
Alguns textos colocam tambm como meta o equilbrio no balano
de pagamentos, ou equilbrio externo, mas esse no representa um
objetivo em si mesmo, mas sim um meio, um instrumento que depende
de orientao geral da poltica econmica determinada pelo governo sobre
as metas acima assinaladas. Isto posto, segue-se uma viso geral dessas
questes.
7.1 ALTO NVEL DE EMPREGO
Pode-se se dizer que as discusses sobre desemprego, a partir dos
anos 1930, permitiram um aprofundamento da analise macroeconmica. E
o livro de John Maynard Keynes, Teoria Geral do Emprego dos Juros e
da Moeda, de 1936, forneceu aos governantes os instrumentos
necessrios para que a economia recuperasse seu nvel de emprego
potencial ao longo do tempo.
Deve-se salientar que antes da crise mundial dos anos 1930, o
desemprego no preocupava a maioria dos economistas, pelo menos nos
paises capitalistas. Isso por que predominava o pensamento liberal, que
acreditava que os mercados, sem interferncia do Estado, conduziriam a
economia ao pleno emprego dos seus recursos, ou a seu produto
potencial: milhes de consumidores e milhares de empresas, como que
guiados por uma mo invisvel, determinariam os preos e a produo
de equilbrio, e, desse modo, nenhum problema surgiria no mercado de
trabalho.
De fato desde a Revoluo Industrial em fins do sculo XVIII, at o
inicio do sculo XX, o mundo econmico parece ter funcionado mais ou
menos assim. Entretanto, a evoluo da economia mundial trouxe em seu
bojo novas variveis, como o surgimento dos sindicatos de trabalhadores,
os grupos econmicos e o desenvolvimento do mercado de capitais e do
comrcio internacional, de sorte a complicar e trazer incertezas sobre o
funcionamento da economia. A ausncia de polticas econmicas levou
quebra da Bolsa de Nova York em 1929, e uma crise de desemprego
atingiu todos os paises do mundo ocidental nos anos seguintes.
Com a contribuio de Keynes, contudo, fincaram-se a bases da
moderna teoria macroeconmica, e da interveno do Estado na economia
de mercado. Na verdade, Keynes praticamente inaugurou a seguinte
discusso macroeconmica, que perdura ate hoje: qual deve ser o grau de
interveno do Estado na economia e em que medida ele deve ser
produtor de bens e servios. a corrente dos economistas liberais (hoje

36

neoliberais) prega a sada do governo da produo de bens e servios,

enquanto outra corrente de economistas apregoa maior grau de atuao
do Estado na atividade econmica.
H vrios tipos de desemprego. A primeira distino entre
desemprego voluntrio e involuntrio.
Desemprego voluntrio ocorre com parte da populao que vive
de rendimentos provenientes de fatores de produo de sua propriedade,
estudantes que acumularam capital humano para posterior ingresso no
mercado de trabalho ou os membros de unidades familiares que se
dedicam aos afazeres do lar.
Desemprego involuntrio ocorre quando uma parte da populao
que esta a procura de oportunidades ocupacionais, aceita os padres
vigentes de remunerao, mas permanece desempregado.
Desemprego cclico resulta de flutuaes da procura agregada ou
de movimentos sazonais de produo, como o que ocorrem em reas
rurais nas entressafras, embora possa ser generalizado e severo,
geralmente e temporrio.
Desemprego estrutural relaciona-se com a estagnao da
economia, com o malogro de polticas macroeconmicas ou com o
desajustamento crnico entre oferta e demanda agregada pelo fator
trabalho.
Desemprego friccional resulta de movimentos que se observam
no interior dos mercados de trabalho, independente das condies
estruturais ou do desempenho conjuntural: a massa de trabalhadores que
se encontra desempregada por curtos perodos, mudando de ocupao ou
procurando por melhores oportunidades, tipicamente friccional e, por
seu carter natural, geralmente no faz parte das preocupaes dos
gestores da poltica macroeconmica.
7.2 ESTABILIDADE DE PREOS
Define-se inflao como o aumento contnuo e generalizado no
nvel de preos durante certo perodo de tempo.
Por que a inflao um problema? Ela causa distores,
principalmente sobre a distribuio da renda, sobre as expectativas dos
agentes econmicos e sobre o balano de pagamentos.
Costuma-se aceitar que um pouco de inflao faz parte dos ajustes
de uma sociedade dinmica, em crescimento. Efetivamente a experincia
histrica mostra que existem algumas condies inflacionrias que so
inerentes ao prprio processo de crescimento econmico as tentativas dos
paises em via de desenvolvimento de alcanar estgios mais avanados de
crescimento econmico dificilmente se realizam sem que tambm
ocorram, concomitantemente, elevaes no nvel geral de preos.
Mesmo em paises mais desenvolvidos, o controle da inflao
tambm uma preocupao sempre presente, dado que, quanto maior o

37

nvel de atividade econmica, mais prximo permanece a utilizao dos

recursos produtivos de seu limite mximo, gerando tenses inflacionrias.
7.3 DISTRIBUIO EQUITATIVA DE RENDA
A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos
1960 e a maior parte da dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se uma
disparidade muito acentuada de nvel de renda, tanto entre diferentes
grupos socioeconmicos como entre as regies brasileiras. Tal situao
fere, evidentemente, o sentido da equidade, ou justia social.
No Brasil, os crticos do milagre econmico argumentam que a
concentrao de renda no pas piorou entre os anos de 1967 e 1973
devido a uma poltica deliberada do governo de primeiro crescer para
depois distribuir (a chamada teoria do bolo).
A posio oficial era de que certo aumento na concentrao de renda
era inerente ao prprio desenvolvimento capitalista, dadas as
transformaes estruturais que ocorrem nesse processo: xodo rural, com
trabalhadores de baixa qualificao aumento da populao de jovens,
entre outros.
Em pases que tiveram um crescimento bastante rpido, como o
Brasil, Chile, Mxico, Coria do Sul, gerou-se um aumento abrupto da
demanda por mo-de-obra qualificada, que, por ser escassa, obtm
ganhos extras relativamente aos trabalhadores menos qualificados (que
tambm tiveram ganhos nesse processo, mas menores que os mais
qualificados). Assim, a falta de qualificao da mo-de-obra seria o
principal determinante da piora distributiva nesses pases.
Deve ser observado que, embora tenha ocorrido no Brasil uma
concentrao de renda naquele perodo, o padro de vida de toda a
populao melhorou, o que aparentemente contraditrio. O que ocorreu
que a renda mdia por habitante (renda per capta) de todas as classes
aumentou, mas a renda das classes mais ricas aumentou mais que a
renda das classes mais pobres. A renda dos pobres aumentou, melhorou
seu padro de vida no perodo, mas a participao deles na renda do pas
diminuiu.
7.4 CRESCIMENO ECONMICO
A Teoria do Crescimento e Desenvolvimento discute estratgias a
longo prazo, isto , as questes relacionadas com o crescimento
econmico equilibrado e auto-sustentado.
Pinho e Vasconcellos (2006, p. 485) informam as diferenas entre
crescimento e desenvolvimento econmico, como veremos a seguir.
Crescimento e desenvolvimento econmico so conceitos
diferentes.
Crescimento econmico refere-se ao crescimento contnuo da
renda per capita ao longo do tempo, portanto quantitativo.

38

Desenvolvimento econmico trata do crescimento econmico

acompanhado de adequada alocao de recursos nos diversos
setores econmicos, melhorando os indicadores de bem-estar
econmico e social (pobreza, desemprego, condies de sade,
alimentao, educao, habitao).
Esses conceitos so importantes para obtermos o entendimento
bsico sobre esses dois aspectos da economia, muito relevantes na
atualidade, sobretudo para o Brasil.
A idia de crescimento econmico recente. Antes do surgimento
do capitalismo, as sociedades estavam em estgios comparativamente
estagnados. Elas eram basicamente agrcolas e variavam pouco ao longo
dos anos, com exceo das ocorrncias de boas e ms colheitas, de
guerras e de epidemias.
O capitalismo, trazendo contnuas mudanas tecnolgicas e
acumulao de capital, alterou, de forma radical, as estruturas dessas
sociedades.
Da observao dessa realidade, caminhou-se para uma tentativa de
entendimento, e posterior explicao, de como uma sociedade cresce
economicamente. Segundo Pinho e Vasconcellos (2006, p. 483), a
concluso de que ela cresce desde que ocorra:
acumulao de capital: por meio do aumento de mquinas,
equipamentos, de unidades industriais da realizao de obras de
infra-estrutura (estradas, energia, etc.) e do investimento em
recursos humanos (melhor preparao de mo-de-obra);
crescimento da populao: um aumento na populao implica um
aumento da forca de trabalho e da demanda interna;
do progresso tecnolgico: poupador de capital e poupador de
trabalho. Os pases em desenvolvimento, como tm o fator trabalho
em abundncia, devem enfatizar um processo produtivo poupador de
capital, que o fator escasso. O contrrio acontece nos pases
desenvolvidos.
No contexto no qual o processo de crescimento pode ser melhor
descrito como um processo de transformao, os chamados economistas
histricos tentaram desenvolver teorias de estgios do crescimento, pelos
quais a economia de qualquer sociedade deveria necessariamente passar.
Rostow, citado por Pinho e Vasconcellos (2006, p. 484), identifica
cinco estgios, por meio dos quais a sociedade dever passar ao longo do
crescimento econmico.
a) Sociedade Tradicional
Neste estgio, predomina a produo agrria de subsistncia. A
produo artesanal, portanto, sem uso de tecnologia.

39

A produtividade e o nvel da renda so baixos. Essa etapa existiu nas

naes desenvolvidas e ainda existe nas subdesenvolvidas. Vrias naes
na frica e regies no interior do Brasil esto nesse estgio.
b) Pr-requisitos para a Arrancada (Take-off)
Vrias condies devem ser criadas para a decolagem da economia.
Uma condio bsica uma taxa de acumulao de capital maior que a
taxa de crescimento da populao. Outra condio a formao e
qualificao da mo-de-obra, em outras palavras, melhorar a qualidade da
educao. Tambm deve acontecer aumento de produtividade no setor
agrcola, possibilitando criar um excedente de recursos para financiar a
industrializao. Ainda como condio para a arrancada, necessrio
investimento em energia, transporte, comunicaes, saneamento bsico,
educao e sade.
c) Na etapa da arrancada, ocorre o crescimento de forma contnua e as
instituies econmicas tm bom funcionamento, caracteriza-se a
arrancada com as transformaes econmicas e polticas a seguir:
O investimento lquido passar a ser superior a 10% da renda
nacional;
So instaladas novas indstrias, principalmente na produo de
bens de consumo durveis;
criada uma estrutura social, poltica e institucional, favorvel ao
desenvolvimento.
d) Crescimento Auto-sustentvel
Nesta fase, a tecnologia aplicada nos diversos setores da atividade
econmica. A produo equilibrada entre bens de consumo no
durveis, bens de consumo durveis e bens de capital. Alm dos bens
finais, a produo de bens intermedirios suficiente para atender as
necessidades do mercado. A estrutura produtiva capaz de responder s
demanda de bens e servios da sociedade.
e) Perodo do Consumo de Massa
Esta a ltima etapa do crescimento econmico; nesta fase, os
setores lderes concentram sua produo nos bens de consumo durveis
de alta tecnologia e servios. A renda dos trabalhadores atinge um nvel
em que a demanda deles no se limite alimentao, habitao e outros
bens bsicos. A demanda dos trabalhadores se amplia para bens de
consumo durveis como automveis, microcomputadores e servios como
o lazer. Uma quantidade maior de recursos destinada ao bem-estar
social e a seguridade social ampliada.

40

Esses estgios caracterizam o crescimento econmico que muitos

pases buscam. O Brasil tambm est em processo de crescimento, e
esses estgios so conhecidos pelos nossos governantes e economistas
como fundamentais para se alcanar o status de pas de primeiro mundo.
A expanso da anlise do processo de crescimento econmico
desenvolveu-se de tal forma que se pode considerar, atualmente, o estudo
de crescimento como um campo de estudos da teoria econmica.
Entre as vrias linhas de estudo apresentadas, podemos citar, de
acordo com Pinho e Vasconcellos (2006, p. 484), as principais linhas a
seguir:
teoria do crescimento timo: campo estudado, inicialmente, pelo
economista matemtico P. Ransey e por J. von Newmann. Nessa rea,
o problema central o de definir certos objetivos de longo prazo para
a economia e, ento, determinar o caminho de crescimento, timo
que a economia dever percorrer, a fim de concretiz-los. O mtodo
utilizado nessas anlises essencialmente matemtico;
anlise de resduos: campo iniciado, principalmente, com os
trabalhos de E. F. Denison, R. H. Solow e outros, que demonstraram
que o crescimento americano no sculo XX pouco explicado pelas
variaes observadas no capital e na oferta de mo-de-obra. A grande
parcela de explicao desse processo de crescimento se deve ao
progresso tecnolgico, isto , ao chamado fator residual;
economias subdesenvolvidas: campo de anlise que passou a
merecer grande ateno por parte dos economistas, a partir dos anos
50. Nessa rea, as linhas de anlise se concentram em cada pas em
particular e, dentro de cada pas, em problemas de natureza
especfica.
Vrias so as linhas de estudos sobre o crescimento econmico.
Apresentamos acima aqueles que so referncia para se atingir o
crescimento econmico.
O produto nacional per capita de um pas tem sido o critrio
convencional de desenvolvimento ou subdesenvolvimento econmico. Esse
critrio pode ser aplicado em nvel ou taxa de crescimento da renda per
capita.
A partir desse ponto, torna-se clara a necessidade de
compreendermos o que representam, na prtica, os processos de
crescimento e de desenvolvimento econmico de uma sociedade.
7.5 FONTES DE CRESCIMENTO
O crescimento da produo e da renda depende da quantidade e da
qualidade de capital e da mo-de-obra. Assim, as fontes de crescimento
so:

41

aumento da fora de trabalho (quantidade de mo-de-obra

disponvel);
aumento do estoque de capital (mquinas, equipamentos e
instalaes fsicas);
melhoria da qualidade da mo-de-obra (capacitao da mo-deobra);
melhoria tecnolgica (tecnologias avanadas e modernas);
eficincia organizacional (gesto dos processos empresariais).
7.6 - DESENVOLVIMENTO ECONMICO
O desenvolvimento foi conceituado por Kindleberger e Henrick
citados por Pinho e Vasconcellos (2006, p. 485) em que salientou que
para que haja, desenvolvimento, tem que haver, antes, o crescimento
econmico, e refora: um aumento na produo acompanhado de
modificaes nas disposies tcnicas e institucionais, isto , mudanas
nas estruturas produtivas e na alocao dos insumos pelos diferentes
setores da produo.
Assim, por crescimento econmico, entende-se o aumento
contnuo do produto nacional em termos globais ou per capita, ao longo
do tempo. Esse critrio implica tambm uma melhor eficincia do sistema
produtivo.
Por outro lado, desenvolvimento econmico entendido como
mudanas de carter quantitativo e qualitativos, aos nveis do produto
nacional (PN), ou seja, crescimento econmico com alocao de recursos
nos diversos setores, melhorando os indicadores de bem-estar econmico
e social.
Para caracterizar um processo de desenvolvimento econmico,
deve-se observar, ao longo do tempo, a existncia de:
Crescimento do bem-estar econmico, medido por indicadores de
natureza econmica, como por exemplo: produto nacional total,
produto nacional per capita;
Diminuio dos nveis de pobreza, desemprego e desigualdades;
Melhoria das condies de sade, nutrio, educao, moradia e
transportes (PINHO; VASCONCELLOS, 2006, p. 485).
O aspecto fundamental que desenvolvimento econmico no pode
ser analisado, somente, por meio de indicadores que medem o
crescimento do produto ou do produto per capita. Desenvolvimento deve
ser complementado por ndices que representam, ainda que de forma
incompleta, a qualidade de vida da populao.
7.6.1 - Financiamento do desenvolvimento

42

O desenvolvimento financiado pela poupana interna e poupana

externa. A poupana interna formada pela poupana privada e a
poupana pblica. E a poupana externa pode ser atrada de trs
maneiras: investimento direto, tomar emprstimos no mercado
internacional de capitais ou instituies, como o Banco Mundial, e ajuda
de pases industrializados.
7.6.2 - Indicadores do desenvolvimento
Para avaliar o nvel de desenvolvimento, o Banco Mundial e a
Organizao das Naes Unidas criaram um sistema de indicadores
descrito a seguir, segundo Passos e Nogami (2003, p. 548):
Indicadores Tradicionais (Banco Mundial)
a) Vitais
Esperana de vida ao nascer;
Taxa de mortalidade infantil;
Estrutura etria da populao;
Taxa mdia anual de crescimento populacional.
b) Econmicos
c) Estruturais
Fora de trabalho, recursos naturais, capital, estrutura da produo,
estrutura da distribuio da renda;
Disponibilidade de bens e servios: renda per capta, bens bsicos
de consumo (alimentos, mveis, eletrodomsticos), bens produtivos e
insumos (ao, energia...), servios bsicos (transporte), servios
sociais (educao, sade, saneamento bsico).
d) Sociais
Estrutura social (interao entre indivduos, grupos...);
Mobilidade social: mudana de status social;
Representao no sistema poltico: nvel de representao social no
Executivo, Legislativo, Judicirio;
Participao social: articulao da sociedade;
Sistema de concentrao da propriedade.
Trs so os indicadores tradicionais que caracterizam um pas como
desenvolvido ou no e foram abordados acima com detalhes.
De acordo com Passos e Nogami (2003, p. 549), a Organizao das
Naes Unidas (ONU) implantou novos Indicadores de desenvolvimento
econmico. So eles:
a) ndice de desenvolvimento humano (IDH)
Este ndice passou a ser divulgado a partir de 1990 e tem o objetivo
de monitorar o desenvolvimento humano aumentando as opes das

43

pessoas para que possam ter uma vida longa e saudvel, se educar e
agregar conhecimentos, ter acesso aos recursos necessrios para um
padro de vida decente, defendendo a igualdade entre homens e
mulheres.
b) ndice de Corrupo Percebida (ICP)
Foi idealizado e desenvolvido pelo pesquisador alemo Johann Graf
Lambsdoff, da Universidade de Gottingen, a partir de uma pesquisa
em nvel mundial. H uma organizao no-governamental, a
Transparncia Internacional, que estuda o nvel de corrupo na
economia, no governo e nos indivduos. bastante discutida, a
relao entre corrupo e desenvolvimento econmico e social.
A ONU implantou esses outros indicadores que solidificam o status
de pas desenvolvido.
O desenvolvimento econmico o sonho de muitos pases, inclusive
do Brasil. A razo que desenvolvimento significa bem-estar econmico e
social. O processo do desenvolvimento depende de recursos prvios e
financiamento. Como em um processo, acontece em etapas e pode ser
avaliado por um sistema de indicadores. Antes, porm, necessrio obter
o crescimento econmico, e esta etapa tambm rdua e a longo prazo.

44

BIBLIOGRAFIA BSICA
GARCIA, M. E. ; VASCONCELOS, Marco Antonio Sandoval
Fundamentos de economia. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2012.

de.

ROSSETTI, Jos Paschoal. Introduo Economia. So Paulo: Atlas,

2003.
TROSTER, Roberto. Introduo Economia. So Paulo: Pearson
Education do Brasil, 2002.
VICECONTI, Paulo Eduardo V. Introduo Economia. So Paulo: Frase,
2007.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
BRUM, Argemiro J. O Desenvolvimento Econmico Brasileiro. Iju:
Editora Uniju, 1999.
CARVALHO, Maria Auxiliadora de. Economia Internacional. So Paulo:
Saraiva, 2002.
DALY, Herman E. A Economia Ecolgica e o Desenvolvimento
Sustentvel. Textos Para Debate n. 34. Rio de Janeiro: AS-PTA,1991.
MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. Livro I. Rio de
janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. 2v.

45

PINDYCK, Robert; RUBINFELD, Daniel. Microeconomia. So Paulo:

Makron Books, 1994.
REZENDE, Fernando Antnio. Finanas Pblicas. So Paulo: Atlas,2001.
SANDRONI, P. Novssimo Dicionrio de Economia. 12 ed. Best Seller,
2003.

APNDICES
1) As equaes de demanda e oferta de mercado so Q d/x = 2000 5P e Qo/x = 1000
+ 5P. Determine o preo e a quantidade de equilbrio?
2) Um determinado produtor de cupuau sabe que a demanda e oferta de mercado
para seus produtos dada pelas equaes Q D = 110 3P e QO = 10 + 2P.
Determine:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Preo e quantidade de equilbrio.

O que ocorre no mercado se Governo tabelar o preo mximo em 12 u.m.
O que ocorre no mercado se Governo tabelar o preo mnimo em 25 u.m.
A elasticidade-preo da oferta no ponto de equilbrio.
A elasticidade-preo da demanda no ponto de equilbrio.
Construa um grfico referente as letras a,b,c.

3) Sejam as equaes de demanda e o oferta de mercado respectivamente Q d/x =

300 8P e Qo/x = 48 + 10P. Determine:
a) O preo e a quantidade de equilbrio.
b) Se o governo interfere no mercado regulando o preo mximo do produto em
R$ 10,00. O que acontecer no mercado.
c) Caso o governo congele o preo do produto em R$ 18,00, o que acontecer
no mercado.
d) Determine as elasticidades preo da demanda e oferta no ponto de equilbrio.
e) Construa um grfico referentes as letras a, b, c.
4) Sejam as equaes globais QD = 20 5P e QO = 10 + 3P. Determine:
a) Preo e quantidade de equilbrio.

46

b)
c)
d)
e)
f)

O que ocorre no mercado se o Governo tabelar o preo mximo em 1,00 u.m.

O que ocorre no mercado se o Governo tabelar o preo mnimo em 3,00 u.m.
A elasticidade-preo da oferta no ponto de equilbrio.
A elasticidade-preo da demanda no ponto de equilbrio.
Construa um grfico referente as letras a,b,c.

5) Sejam Qd/x = 30 10P e Qo/x = 10 + 5P as equaes de demanda e oferta de

mercado, respectivamente, de cupuau. Determine:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Preo e quantidade de equilbrio.

O que ocorre no mercado se o Governo tabelar o preo mximo em 1,00 u.m.
O que ocorre no mercado se o Governo tabelar o preo mnimo em 3,00 u.m
A elasticidade-preo da oferta no ponto de equilbrio.
A elasticidade-preo da demanda no ponto de equilbrio.
Construa um grfico referente as letras a,b,c.

6) Existem 5.000 indivduos idnticos no mercado, para a mercadoria X, cada um

com uma funo de demanda dada por Q d/x = 10 3P, e 500 ofertantes tambm
idnticos para a mesma mercadoria cuja equao de oferta individual Q o/x = 30P.
Determine o preo e a quantidade de equilbrio.
7) Sabendo-se que um mercado constitudo de demandantes e ofertantes, cujas
equaes individuais so Qd/x = 100 10P e Qo/x = 150 + 2P, respectivamente.
Determine o preo e quantidade de equilbrio.
8) Sabe-se que o mercado para um bem X, constitudo de demandantes
idnticos e ofertantes tambm idnticos, cujas equaes individuais so Q d/x = 100
5P e Qo/x = 150 + 2P, respectivamente. Determine:
a) Preo e quantidade de equilbrio.
b) Se o governo estabelecer um preo mnimo de 7,00 U.M. para esse bem, qual
vai ser o excedente do mercado.
c) Se o governo estabelecer um preo mximo de 4,00 U.M. qual vai ser a
escassez do mercado.
d) A elasticidade-preo da oferta no ponto de equilbrio.
e) A elasticidade-preo da demanda no ponto de equilbrio.
f) Elabore um grficos referentes as letras a, b, e c.
9) As equaes de demanda e oferta de mercado para um bem X so
respectivamente Qd/x = 50.000 1.500P e Qo/x = 20.000 + 1.500P. Determine o preo
de equilbrio.
a) Preo e quantidade de equilbrio?
b) Se o governo resolver tabelar o preo mnimo do produto em R$ 15,00 o que
acontecer no mercado?
c) Caso o governo resolver congelar o preo mximo em R$ 5,00 o que ocorrer
no mercado?
d) Determine as elasticidades preos da demanda e oferta no ponto de
equilbrio.
e) Construa um grfico referente as letras a, b, c?

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10) Dada a equao de oferta de mercado de manga de Belm Q o/m = 40 + 5P,

determine a elasticidade preo da oferta para um preo de R$ 6,00.
11) Seja a equao de demanda Qd/x = 60.000 10P. Calcule a elasticidade-preo da
demanda para o preo de 2.000 U.M. e classifique. E posteriormente realize o
mesmo procedimento para um preo igual a 3.000 U.M.
12) Disserte sobre a estrutura organizacional da Organizao das Naes Unidas?
13) Discorra sobre os Organismos multilaterais criados pela Conferencia de Bretton
Woods. Pontuando seus objetivos.
14) Discorra sobre os principais
caracterizando cada um deles.

objetivos

de

Politica

Macroeconmica,

15) Disserte sobre as funes econmicas do Setor Pblico?

16) Diferencie Crescimento Econmico de Desenvolvimento econmico.
17) Faa um paralelo entre a Macroeconomia tradicional e a Teoria do
Desenvolvimento Econmico.
18) Discorra sobre as Fontes do Crescimento econmico.
19) Discorra sobre as Fontes de Arrecadao do Estado.
20) Discorra sobre as Fontes de Financiamento do Desenvolvimento Econmico.
21) Disserte sobre os Indicadores de Desenvolvimento Econmico?