Prevencin y control de la

Degradacin de suelo
INTRODUCCIN
El suelo es un recurso natural que corresponde a la capa superior de la
corteza terrestre. Contiene agua y elementos nutritivos que los seres vivos utilizan.
El suelo es vital, ya que el ser humano depende de l para la produccin de
alimentos, la crianza de animales, la plantacin de rboles, la obtencin de agua y
de algunos recursos minerales, entre otras cosas. En l se apoyan y nutren las
plantas en su crecimiento y condiciona, por lo tanto, todo el desarrollo
del ecosistema.
La erosin del suelo se est acelerando en todos los continentes y est
degradando unos 2.000 millones de hectreas de tierra de cultivo y de pastoreo, lo
que representa una seria amenaza para el abastecimiento global de vveres. Cada
ao la erosin de los suelos y otras formas de degradacin de las tierras provocan
una prdida de entre 5 y 7 millones de hectreas de tierras cultivables. En los
pases subdesarrollados, la creciente necesidad de alimentos y lea han tenido
como resultado la deforestacin y cultivo de laderas con mucha pendiente, lo que
ha producido una severa erosin de las mismas. Para complicar an ms el
problema, hay que tener en cuenta la prdida de tierras de cultivo de primera
calidad debido a la industria, los pantanos, la expansin de las ciudades y las
carreteras. La erosin del suelo y la prdida de las tierras de cultivo y
los bosques reduce adems la capacidad de conservacin de la humedad de los
suelos y aade sedimentos a las corrientes de agua, los lagos y los embalses.
Los problemas ms comunes con relacin al suelo tienen que ver con las
actividades de las personas. Al respecto, los problemas directamente derivados
del uso antrpico de los suelos son actualmente muy severos. La erosin, la
desertificacin, la contaminacin, la compactacin, el avance de las ciudades y
urbanizacin, y la prdida de fertilidad, se encuentran entre los problemas ms
graves que afectan hoy a los suelos
La degradacin del suelo tiene dos causas principales, una de ellas se refiere a la
degradacin geolgica por desplazamiento de partes del terreno. En ella
podemos encontrar a la erosin hdrica y elica. Una segunda categora se est
relacionada a la degradacin de suelos como resultado de un deterioro interno.
Un ejemplo de ello la degradacin qumica que engloba la prdida de nutrientes,
los cambios en el pH, la degradacin fsica, que abarca el encostramiento, la

compactacin y el deterioro de la estructura del suelo y la degradacin biolgica,

resultado de un desequilibrio en la actividad biolgica en el suelo, incluida la
prdida del banco de semillas y microorganismos de importancia en procesos de
fertilidad y remediacin natural.
Hdrica
Este tipo de erosin necesita de un terreno con pendiente como su nombre lo dice
es a causa de los efectos del agua sobre el suelo es de dos maneras:
1) Desprendimiento de partculas generado por 3 categoras que son :
a) Laminar: Es por el flujo del agua en superficie, uniforme, van en
suspensin los elementos arrancados y afecta los primeros centmetros del
suelo.
b) Surcos: Sucede cuando la escorrenta (circulacin de agua producida en
un cauce superficial) no es uniforme. Se crean filetes de caudal y velocidad
inconstantes que incidiendo pequeos canalculos que se van uniendo,
agrandando y profundizando. Aparece en terrenos rugosos y puede mejorarse
o eliminarse con las labores normales del suelo.
c) Crcavas: En estos casos el agua forma canales de desage, continuos o
intermitentes de mayor desarrollo y profundidad que los surcos. Forma perfiles
en U o en V segn la naturaleza del subsuelo; si es poco resistente se forma
la U y si es de roca resistente, se forma la V.
2) Desplazamiento de suelo en masa
a) Corrientes de lodo: Se producen cuando el horizonte superior se satura
de agua y si no existe cohesin por la vegetacin, la masa en forma de
fluido viscoso se desliza por la pendiente lentamente. Es ms comn en
climas fros.
b) Deslizamientos: Aparecen cuando hay una capa impermeable que impide
la percolacin del agua hacia los estratos inferiores. Se forma una pelcula
de agua que acta como un lubricante, que provoca el desplazamiento,
generalmente violento, de la masa terrosa por la ladera. No es necesario
que todo el perfil est saturado, sino slo la capa de abajo que est en
contacto directo con la zona impermeable.
c) Reptacin: Es el movimiento del suelo en avances bruscos e irregulares,
lentos e imperceptibles, de una capa superficial delgada.
d) Erosin en tnel: Se forman corrientes subterrneas que llevan materiales
terrosos en suspensin, en el interior del suelo. No es imprescindible que
se formen verdaderas corrientes, basta con que sean materiales altamente
solubles en agua, que son arrastrados en solucin.

e)

Desmoronamientos: Consiste en la cada violenta, en masa, de las

laderas y mrgenes de un curso, por la socavacin del agua al pie de las
mismas.

Elica
Se le llama Erosin elica al desgaste que puedes sufrir las rocas o bien a la
remocin del suelo por parte del viento. El viento, aunque no lo parezca, puede
actuar como un remodelador del relieve y es capaz de llevar grandes cantidades
de polvo de un punto del planeta Tierra a otro, aunque los granos de arena puede
ser llevados solamente a pequeas distancias.
Entre las partculas de la arena, el mineral ms abundante que encontraremos es
el cuarzo. El cuarzo suele ser resistente a la meteorizacin qumica, tambin a la
disolucin y a la abrasin, o sea que la erosin elica refiere al viento y a la
arenilla que se puede encontrar en la tierra, pero no a la arena en s.
El viento es capaz de actuar como un agente de erosin, pero esto depende en
parte de lo que trate de erosionar. No tiene problemas para levantar y transportar
partculas de tierra, pero ya encuentra frente a un desafo cuando se topa con una
roca dura, a la cual no le podr hacer ms que unos pequeos inapreciables ya
que la fuerza coheciba de la roca ser mayor que la fuerza del viento.

PROCESOS DE DEGRADACIN
Los procesos de degradacin son los mecanismos responsables de la disminucin
de la calidad del suelo, los cuales generalmente se dividen en tres grupos: fsicos,
qumicos y biolgicos, dependiendo de la propiedad del suelo afectada. Segn Lal
et al. (1990), la degradacin qumica incluye los procesos de reduccin de
fertilidad, acidificacin, sodificacin y acumulacin de compuestos txicos. Para
UNEP (1992), los procesos qumicos involucrados en la degradacin del suelo son
salinizacin, prdida de nutrientes, prdida de materia orgnica, acidificacin entre
otros.
Qumica

La degradacin qumica es un proceso que modifica las propiedades qumicas del

suelo. Esta modificacin degradativa siempre lleva consigo un empeoramiento de
las citadas propiedades.
La modificacin de las propiedades qumicas implica una modificacin en la
composicin qumica del suelo. Esta modificacin puede producirse por la
presencia de sustancias extraas a los componentes habituales del suelo, o por
una modificacin en la concentracin de las mismas cuando stas son habituales.

El primer caso suele deberse a la adicin de sustancias extraas al suelo, lo que

constituye un caso claro de contaminacin y que veremos en el captulo siguiente.
En el segundo caso las modificaciones se deberan al uso normal del suelo. Es
muy difcil separar ambas situaciones, si bien lo haremos solo a efectos didcticos
para facilitar la separacin del anlisis de cada proceso degradativo.
Fsica
La degradacin fsica del suelo puede ser definida como la prdida de la calidad
de la estructura del suelo.
Esa degradacin estructural puede ser observada tanto en la superficie, con el
surgimiento de finas costras, como bajo la capa arada, donde surgen capas
compactadas.
El manejo inadecuado del suelo lleva a una reduccin del contenido de materia
orgnica del suelo, teniendo como consecuencia alteraciones en su densidad, en
la capacidad de retencin de agua y en la estabilidad de los agregados, que
contribuyen a la prdida de su calidad y de la estabilidad de su estructura.
Las etapas de degradacin fsica del suelo son:
Etapa 1: Las caractersticas originales del suelo son destruidas gradualmente; la
degradacin es poco perceptible debido a la poca intensidad de los procesos y al
mantenimiento de la productividad por el uso de correctivos y fertilizantes.
Etapa 2: Ocurren prdidas acentuadas de la materia orgnica del suelo, con fuerte
dao de la estructura. Hay compactacin, que impide la infiltracin del agua y la
penetracin de races. De esta forma, la erosin se acenta y los cultivos
responden menos eficientemente a la aplicacin de correctivos y fertilizantes.
Etapa 3: El suelo est intensamente daado, con gran colapso del espacio poroso.
La erosin es acelerada y hay dificultad de operacin de la maquinaria agrcola. La
productividad cae a niveles mnimos.
Biolgica
La prdida de la biodiversidad (organismos vivos) y de la materia
orgnica (organismos de origen animal y vegetal, parcial y/o totalmente
descompuestos o transformados) constituyen los efectos ms notorios debidos a
la ocurrencia de los procesos de degradacin biolgica. Esto repercute sobre
diferentes funciones del suelo como, entre las ms importantes para suelos
agrcolas estn la transformacin, reciclado y posterior asimilacin de los
nutrientes por las plantas. Tambin el acomodamiento y la persistencia de los
minerales del suelo en unidades especficas (estructura) que contribuyen a

sostener el espacio poroso que va a asegurar el traslado del agua de lluvia y/o de
riego por el suelo y la eliminacin de los excesos. Adems del desplazamiento del
aire dentro y fuera del suelo. Est ampliamente demostrado que el uso intensivo
del suelo y la aplicacin de tecnologa inadecuada se constituyen en las
principales causas de la ocurrencia de estos procesos de degradacin biolgica en
suelos agrcolas.

Cmo evitar la degradacin de los suelos

Cuando se destruye el suelo, el proceso natural de recuperacin es muy lento y si
se trata de acelerarlo muy costoso, por lo que la prevencin es la mejor
herramienta. En cualquier caso, existen una serie de medidas que pueden
realizarse tanto en la prevencin como en la recuperacin de suelos degradados:

Planificar adecuadamente el uso del suelo, manteniendo el resto del

territorio lo ms inalterado posible para no acelerar su degradacin.

Prevenir el avance de la erosin y el deterioro de la vegetacin.

Realizar actividades agrcolas respetuosas con el medio ambiente y

conservar el suelo potencialmente agrcola.

Utilizar sistemas de riego que eviten los peligros de sedimentacin y

salinizacin.

Luchar contra la sequa, desarrollando variedades de vegetales resistentes

o mejorando los pronsticos de sequa a largo plazo y sistemas de alerta.

Conservar los bosques y reforestar, especialmente en aquellos lugares con

problemas de erosin.

Evitar la contaminacin de los suelos y en su caso, llevar a cabo prcticas

de tratamiento de residuos efectivas.

Consecuencias de la degradacin de suelo

Inicialmente las consecuencias de la degradacin de los suelos pueden dividirse
en dos tipos, aquellos de inters privado, donde es el dueo de la tierra el principal
afectado y aquellos de inters pblico, donde el conjunto de la sociedad puede
resultar perjudicada por las externalidades negativas de este proceso.
En el primer las consecuencias son las siguientes:
Perdida de estructura por ende disminucin de la filtracin y retencin de
agua, aumenta la erosionalidad del suelo, as como el riesgo de
compactacin del suelo incrementa,
Perdida selectiva de partculas finas y materia orgnica
Perdida de nutrientes disminuye la productividad y aumenta los costos de
produccin.
Disminucin de la profundidad del suelo, perdida de la funcin de soporte
Disminucin de la calidad del suelo, dificulta el establecimiento de nuevas
plantaciones, afecta la biodiversidad interna y externa
Disminucin de la recarga del acufero
A nivel regional la erosin de suelos origina problemas de
El Incremento de sedimentos sepulta cultivos bajos y suelos en partes bajas,
afecta infraestructura, azolva presas, lagos, estuarios, y canales de riego, Altera
red de drenaje hidrolgica, disminuye la vida de presas, disminuye la capacidad de
generacin hidroelctricas aumenta el costo de purificacin de agua, aumenta la
turbidez del agua y la eutrofizacin, reduce la fotosntesis de la vida acutica,
degrada el habitad de peces y altera la cadena alimenticia, contaminacin por
metales pesados y componentes orgnicos provenientes de pesticidas, emiciones
de gases de efecto invernadero, y la contaminacin de aguas marinas.
Es importante recordar que los procesos de erosin de suelos, tanto hdrica como
elica, afectan principalmente los horizontes superficiales, donde los ciclos

biogeoqumicos favorecen la concentracin de materia orgnica, nutrientes y una

alta y diversa presencia de microorganismos.
Estos horizontes que mantienen la fertilidad de los suelos, se forman en un lapso
de centenas a miles de aos y sin embargo su manejo inadecuado puede
destruirlo en un tiempo mucho ms corto.
Estado de la degradacin de suelos en Mxico
Desde los aos 60 se han realizado diversas evaluaciones para analizar la
degradacin de suelos en Mxico. Estas estimaciones indican que entre el 70 a
98% de la superficie nacional presenta evidencias de erosin. Esta divergencia es
resultado del manejo de conceptos y metodologas diferentes.
Segn el ltimo estudio de degradacin de suelos (SEMARNATColegio de
Posgraduados, 2002 ) Mxico presenta suelos degradados por la accin humana
en 45% de su territorio, El deterioro ambiental que ocasiona la degradacin del
suelo puede alcanzar cifras elevadas. Este costo econmico ha sido evaluado de
manera general dando cifras importantes a nivel pas. Slo para dar una idea,
Magulis (1992) valora el efecto de la erosin hdrica en el sitio (considerando la
prdida de productividad de soya, maz, sorgo y trigo) con montos que alcanzan
los mil millones de dlares; mientras McIntire (1994) calcula que el costo por
erosin hdrica slo en el cultivo de maz vara entre 2.7 a 12.3 del PIB del ao
1988.
Sin embargo, los programas para disminuir la degradacin de suelos consideran
montos econmicos muy por debajo de estas cifras.
Contexto social y demogrfico
Tanto la conservacin como el deterioro del suelo dependen en gran medida de
las condiciones en las que se desarrollan las actividades humanas, la densidad de
poblacin en un territorio, sus sistemas de produccin, patrones de consumo, as
como de la generacin de desechos.
La densidad poblacional aument en 2.9 habitantes por km2 pasando de 49.6 en
2000 a 52.5 en 2005, con una mayor concentracin en las zonas urbanas2, donde
reside el 62.8% de la poblacin.
En el conteo de poblacin 2005 tambin se encontr que el 38% de las
localidades de menos de 2500 habitantes se sitan en las inmediaciones de las
ciudades, es decir en un radio de 5 km o menos (Vlez et al. 2007), con lo cual el
mbito de la problemtica periurbana y la conservacin de suelos para la
generacin de servicios ambientales a ciudades adquiere mayor relevancia.

Por otra parte, la poblacin que habita en localidades menores a 2 500 habitantes
ha disminuido notablemente en relacin con la poblacin urbana, si se compara
con el 57.4% que representaba en 1950. Sin embargo en trminos absolutos la
poblacin rural ha aumentado ya que el total de los habitantes rurales en 1950 era
de 16.5 millones de personas y en 2005 son 24.27 millones.
De esta manera se puede observar que la presin sobre los recursos naturales es
mayor a pesar de la disminucin en la tasa de natalidad de la poblacin rural.
Para prevenir la contaminacin del suelo
Este tipo de proteccin se realiza generalmente a travs de prohibiciones de
descargas o infiltraciones contaminantes en el suelo salvo que cumplan los
parmetros legales permitidos, si es que ya se han formulado, generalmente a
travs de las NOMs. A este efecto la LGEEPA recoge los siguientes criterios:
1. El principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad,
2. Los residuos son la principal fuente contaminante de los suelos, por lo tanto,
deben gestionarse desde su nacimiento hasta la muerte (desde su generacin,
acumulacin, hasta el reciclamiento), los residuos de lenta degradacin deben
cumplir las normas existentes
3. Las descargas contaminantes, depsitos o infiltraciones de sustancias o
materiales contaminantes en los suelos deben reunir los requisitos legales
existentes,
4. La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas debe ser
compatible con el equilibrio ecolgico, en los que deben ser considerados sus
efectos sobre la salud humana, y existe la prohibicin de importacin de stos
cuando su uso no est permitido en el pas donde fueron elaborados o fabricados.
5. Deben recuperarse o restablecerse los suelos contaminados por la presencia de
materiales o residuos peligrosos,
6. Se prohbe la importacin de residuos para su derrame, depsito,
confinamiento, almacenamiento, incineracin o cualquier tratamiento para su
destruccin o disposicin final en el territorio nacional en las zonas de soberana
nacional. Aqu deben entenderse todo tipo de residuos, peligrosos o no. Y el
trnsito de residuos no peligrosos con destino a otra Nacin se permitir slo con
el consentimiento de sta.
Proteccin jurdica de los suelos

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA),

publicada en 1988, y reformada en 1996, establece en varios de sus artculos
diversas disposiciones que inciden de manera directa en la proteccin de los
suelos. En sus artculos 98 y 99, se establecen tanto criterios para la conservacin
y aprovechamiento sustentable del suelo, como la vinculacin explcita entre las
polticas especficas en materia de suelos y una serie de actos que emanan de
autoridades y que estn relacionados con los suelos. En cuanto a la prevencin y
control de la contaminacin del suelo para su proteccin, en los artculos 134 a
142 se establecen criterios en los que stos deben sustentarse y ser tomados en
consideracin al emitir los actos de autoridad correspondientes a los que se hace
mencin en dichos artculos; que en el caso de las autoridades federales se
relacionan con la gestin de los materiales y residuos peligrosos, y en el de las
autoridades locales con la gestin de los residuos slidos.
La LGEEPA establece adems, que las disposiciones de otras leyes sobre la
misma materia son supletorias de la legislacin ambiental. Deriva d o de lo
anterior, la Ley Agraria reconoce la preeminencia de la LGEEPA y de la Ley
General de Asentamientos Humanos. Esto es importante, si se considera que ni la
regulacin de las actividades agropecuarias, ni las polticas y programas en la
materia, estuvieron enfocadas en el pasado a la proteccin de los suelos, sino a la
proteccin de la actividad econmica.
Antes de la publicacin de la LGEEPA, no existan normas jurdicas destinadas a
regular en forma integral el manejo de tierras agrcolas y ganaderas. Sin embargo,
con el propsito de lograr su conservacin, la Ley Forestal de 1986 y otras leyes
como la de la Reforma Agraria y la de Fomento Agropecuario establecieron
disposiciones encaminadas a la proteccin de terrenos forestales frente al
pastoreo. Tales vacos se dieron a pesar de que el artculo 27 constitucional
permite adoptar medidas tendientes a la conservacin de los recursos naturales y
ordena que se pongan en vigor independientemente del sistema de propiedad de
que se trate. La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, tambin
constituye un avance significativo, al establecer criterios para la proteccin de los
recursos hidrolgico-forestales, entre otros. Estipula la elaboracin de inventarios
de suelos y cuenta con un conjunto de normas aplicables para tal fin, as como
relativas a procedimientos para medir ciertas propiedades del suelo, lo cual facilita
la comparabilidad de los inventarios y la estimacin de las tendencias de los
distintos parmetros que permiten evaluar el desempeo de la gestin en la
materia.
Adems de las leyes mencionadas, durante los ltimos aos, se ha trabajado en
una serie de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) que comprenden medidas para
la conservacin y restauracin de los suelos

Restauracin de sitios contaminados

En el mercado ambiental de nuestro pas, actualmente existe una gran cantidad de
empresas que ofrecen diferentes tipos de tecnologas para la remediacin de sitios
contaminados. Sin embargo, no fue hasta 1997, cuando las autoridades
ambientales establecieron un programa de verificacin y certificacin de estas
empresas. Hasta el ao 2002, para poder realizar un trabajo de remediacin, era
necesario contar con permisos especficos como la Licencia Ambiental nica
(LAU), un instrumento de regulacin directa, mediante el cual se coordinaban los
trmites de riesgo e impacto ambiental, emisiones a la atmsfera, descarga de
aguas residuales, generacin y tratamiento de residuos peligrosos (INE 1999).
Esta disposicin oficial permiti un mayor control acerca de las tecnologas que se
ofrecen para remediar suelos y de las posibilidades reales de xito que estas
permiten (Volke y Velasco 2002). Actualmente, la Direccin General de Gestin
Integral de Materiales y actividades Riesgosas (DGGIMAR) de la SE M A R NAT
ha simplificado todos los trmites administrativos para la inscripcin de una
relacin de prestadores de servicio autorizados ambiental, proporcionado despus
de requisitar adecuadamente el formato MRP5 manejo de residuos peligrosos (SE
M A R NAT 2 0 0 1 ) .De acuerdo con datos de la SEMARNAT, todas las
tecnologas que ofrecen las empresas autorizadas para remediar suelos
contaminados, estn enfocadas exclusivamente a la remediacin de sitios
contaminados con compuestos orgnicos. 57 empresas autorizadas, ninguna
ofrece servicios para la restauracin de suelos contaminados con metales. Dentro
de los contaminantes tratados, principalmente se encuentran los hidrocarburos,
lodos aceitosos, lodos de perforacin y recortes de perforacin (SEMARNAT
2002). De acuerdo con datos de 40 empresas, la mayora (48%) utilizan mtodos
biolgicos (biorremediacin) para el tratamiento, siendo las ms utilizadas el
composteo y la biolabranza. El lavado de suelos, el tratamiento qumico y la
separacin fsica constituyen otra parte importante (39%) de las tecnologas de
remediacin ms empleadas en Mxico. De los tratamientos ofrecidos por estas
empresas, el 87.5% se realizan in situ y el resto ex situ (Volke y Velasco 2002).
Adems de lo anterior, gracias a las auditorias voluntarias promovidas por la
PROFEPA, se han logrado limpiar volmenes considerables de suelos
contaminados
Agricultura sostenible y reconversin
Productiva Consistente con lo anterior, en 1999 la SEMARNAP estableci el
Programa de Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva (PASRE), de
carcter interinstitucional, con la participacin de la Secretara de Agricultura,
Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR) y la SEDESOL, con objeto de fomentar
procesos de transicin tecnolgica destinados a mejorar las condiciones de los

sistemas productivos e incrementar sus beneficios econmicos en reas limtrofes

de la frontera forestal. Entre los propsitos del programa, se incluy la
intensificacin y diversificacin de la actividad productiva, la incorporacin de
prcticas que reduzcan al mnimo los impactos ambientales negativos y propiciar
la reconversin productiva hacia sistemas predominantemente forestales.
Programa de manejo de tierras
El Programa de manejo de tierras (PMT), fue establecido por la SE M A R NA P
con el fin de planear y programar acciones de manejo sustentable en parcelas,
que implic la reorientacin de apoyos institucionales principalmente del
Programa para el Campo (PROCAMPO) hacia una vertiente de proyectos
ecolgicos, destinados a apoyar a los productores que aplican prcticas
mecnicas y vegetativas validadas en 21 centros piloto y nueve microcuencas.
Con dicho programa se busca aumentar la productividad agrcola por unidad de
superficie y revertir la degradacin de suelos promoviendo, en su caso, la
reconversin productiva hacia usos del suelo ms adecuados.
Sin embargo la falta de vinculacin, existe un fuerte nfasis productivo en los
programas de conservacin de suelos, es decir que se ejercen prcticas de
conservacin con la finalidad de mantener los rendimientos agrcolas o forestales
y para evitar que los escurrimientos lleguen a poblaciones o afecten a
infraestructura, pero no se busca la recuperacin de la totalidad de sus funciones y
el mantenimiento de la calidad de los suelos, con lo cual los programas resultan
ms bien paliativos a corto plazo. Las acciones que presentan los programas de
conservacin de suelos no muestran una relacin con los tipos, intensidades y
causas de la degradacin25, por lo cual se podra pensar que para el diseo de
dichos programas no se utiliz la informacin tcnica generada a nivel nacional.
As segn el Informe 2002 de la Evaluacin Nacional de los programas de
Fomento Agrcola de la Alianza para el Campo, ninguno de los programas
diseados con el enfoque de desarrollo rural integral representa una estrategia
clara y efectiva para promover el uso sustentable del suelo. En cambio, las
acciones apoyadas tienen un efecto muy localizado y de corta duracin. Aunado a
ello, estas acciones no cuentan con investigaciones profundas sobre prcticas de
conservacin que respalden su diseo. Otro obstculo identificado, tanto en las
evaluaciones realizadas por SAGARPA a partir de encuestas a los beneficiarios y
del anlisis de las reglas de operacin, es que los programas reestructurados o
diseados en materia de conservacin de suelos en el sexenio pasado parten del
supuesto de que sus propuestas responden a un diagnstico tcnico y por ende,
sus paquetes (conservacin, fertilizacin, maquinaria) resolvern los problemas
particulares del lugar considerando los periodos agrcolas especficos, asumiendo
que el problema es slo de difusin de dichos paquetes. Estos supuestos

representan a nuestro juicio, uno de los principales problemas de desarrollo de

tecnologas o mecanismos ms adecuados para canalizar los pocos recursos
destinados al rubro de la conservacin del suelo hacia acciones ms efectivas. Por
otro lado, los programas no cuentan con acciones de monitoreo de sus resultados
con lo cual no se conoce a ciencia cierta su eficiencia ni eficacia. Finalmente,
resulta evidente la falta de difusin y de capacitacin tcnica. Esto puede ser una
causa del bajo impacto que ha tenido la modalidad ecolgica del PROCAMPO26,
siendo que este programa puede considerarse como un nicho de oportunidad que
adems de contar con un diseo que le permitira incentivar actividades de
conservacin, forma parte del programa ms favorecido en la distribucin
presupuestal de los apoyos al campo.
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/gacetas/522/conservacion.html
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/448/9.pdf
http://www.eurosur.org/medio_ambiente/bif63.htm