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Mdulo 13:
Seccin IV: El pensamiento y la poltica econmica

EL desarrollo econmico

ABOGACA
ECONOMA POLTICA

ABOGACA

ECONOMA POLTICA

EL DESARROLLO ECONMICO

INTRODUCCIN

INFORMACIN ADICIONAL

En este mdulo nos detendremos en las siguientes cuestiones: el desarrollo

econmico, las fluctuaciones econmicas y las polticas anticicliclas y las
distintas polticas fiscales, monetarias y cambiarias.

EJE TEMTICO
13.1. Desarrollo y crecimiento
econmico. El desarrollo humano.

13.3. El sector pblico de la

economa.
Legislacin
bsica.
Poltica fiscal. Poltica cambiaria.
Poltica monetaria y crediticia.
13.4. La planificacin econmica.
Instrumentos y objetivos de la
poltica econmica. Estado, mercado
y sociedad.
13.5. Fluctuaciones
Polticas anti cclicas.

econmicas.

13.1.
DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONMICO. EL
DESARROLLO HUMANO
Hoy frecuentemente se diferencia a los pases del norte (desarrollados) en
contraposicin con los pases del sur (subdesarrollados), teniendo en cuenta
que la ubicacin de los pases en el hemisferio norte son los desarrollados y los
subdesarrolldos en el hemisferio sur.

Actualmente a los pases como Argentina se los llama emergentes, es

decir, que son los pases que tienen posibilidades de llegar a
desarrollarse.

Finalmente podramos hablar en forma simple de pases ricos y pases pobres,

tomando como base por ejemplo el Producto Bruto Interno per cpita de cada
pas.

El concepto de crecimiento econmico significa el aumento en la

disponibilidad de bienes y servicios de la Economa. Es el crecimiento
del producto.

Es evidente que en el concepto de desarrollo se incluyen aspectos econmicos

y sociales. Durante muchas dcadas el consenso implcito y explicito
predominantemente en las ciencias sociales le asigno al trmino desarrollo no
menos de tres contenidos:

Mdulo 13: Economa Poltica

13.2. Conceptos, variables e

indicadores del desarrollo. Sector
informal
y
heterogeneidad
estructural.

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ECONOMA POLTICA

Crecimiento Econmico

Disminucin de la
Pobreza

Distribucin
progresivamente ms
equitativa del Ingreso

El Desarrollo Humano
Desde la dcada de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Naciones Unidas
realiza los primeros intentos para determinar las variables e indicadores que
permitan la calidad de vida de las personas y a partir de 1990 se publica el
llamado Indice de desarrollo humano que tiene en cuenta principalmente tres
indicadores :

El de longevidad, es decir, expectativas de vida que tiene la persona

humana y que depende bsicamente de que pueda utilizar los bienes y
servicios necesarios para estar lo ms sano posible; el margen de
variacin de longevidad se mide entre los 25 y 85 aos.
El grado de conocimientos educativos, que tiene dos variables a)
analfabetismo de los adultos (2/3 del indicador) y b) las relaciones de
alumnos inscriptos sobre grupos de edad en los tres niveles del sistema
educativo (1/3 del indicador); los mrgenes de logro educativos se
miden entre 0 y 100%
El nivel de vida medido por el Producto Bruto Interno per cpita en
dlares estadounidenses medido en termino de poder adquisitivo
(PPP: Purchase Power Parity)

El ndice que tal vez se tiene ms en cuenta para determinar el

desarrollo o subdesarrollo de un pas es el de P.N.B. per cpita, es
decir, el total del Producto Nacional Bruto del pas dividido la cantidad
de habitantes.

En los ltimos 50 aos seala un informe de las Naciones Unidas el P.B.I. se ha

Mdulo 13: Economa Poltica

13.2. CONCEPTOS, VARIABLES E INDICADORES DEL

DESARROLLO. SECTOR INFORMAL Y HETEROGENEIDAD
ESTRUCTURAL

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Debemos aclarar que un producto

nacional
alto,
no
significa
necesariamente que dentro del pas
el ingreso se distribuya de manera
equitativa, por el contrario a imagen
y semejanza de los pases,
normalmente
existen
notables
diferencias en la distribucin del
ingreso interno. En nuestro pas
vemos en muchos casos una muy
mala distribucin del producto. De
all que la poblacin de la ciudad de
Buenos Aires tiene un promedio de
PBI per cpita de casi tres veces el
promedio nacional y la provincia de
Corrientes, solamente un 50% del
promedio nacional.

multiplicado por siete desde aproximadamente 3 billones hasta 22 billones de

dlares estadounidenses y dado que la poblacin mundial ha pasado de 2.500
millones a 7.000 millones de habitantes, el ingreso per cpita se ha triplicado
ampliamente.

La heterogeneidad estructural
Enfoques originarios

El concepto de heterogeneidad
estructural (HE) encuentra sus races
en los primeros escritos de Ral
Prebisch quien, por los aos 50,
elabor una caracterizacin del tipo
particular de desarrollo prevaleciente
en Amrica Latina.

Epgrafe de la imagen
Texto adicional

En su concepcin, este patrn de desarrollo sera el resultado del modo en que

el progreso tcnico se gener y difundi a nivel internacional a partir de finales
del siglo XVIII, dado que ste habra conformado el sistema centro-periferia en
el cual quedaron insertas las economas latinoamericanas.
En este sentido, los pases en los cuales se origin y tom mayor impulso el
progreso tcnico se habran constituido en los grandes centros industriales y en
torno de ellos se habra conformado una amplia y heterognea periferia, de
vinculacin parcial y subordinada a los intereses del centro. Esta cuestin la
subordinacin de intereses es fundamental en la concepcin de Prebisch, dado
que implica que el sistema en su conjunto no estara orientado a elevar la
productividad, el ingreso ni las condiciones de vida en los pases perifricos,
aunque tales objetivos puedan haber sido logrados en muchos de ellos. Por tal
motivo, el progreso tcnico habra penetrado en estos pases de manera lenta
(en relacin a las necesidades de crecimiento econmico y absorcin productiva
de los trabajadores) e irregular (dado que slo se expandi de manera
importante en aquellas actividades destinadas a la exportacin hacia los
centros).

La Informalidad
Enmarcados en el enfoque terico descripto en el apartado anterior, existe una
extensa bibliografa que, aceptada la premisa de que los mercados laborales no
pueden estudiarse como unidades homogneas, se concentra en estudiar el
sector tradicional y su particular manera de interrelacionarse con el sector
moderno. Describiendo la dicotoma en trminos de formalidad (sector
moderno) e informalidad (sector tradicional), esta bibliografa da pie a un
extenso debate en torno a la informalidad, su naturaleza, definicin y
posibilidades de medicin.

Mdulo 13: Economa Poltica

COMENTARIO DEL DOCENTE

ECONOMA POLTICA

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ECONOMA POLTICA

Sin nimos de ser exhaustivos, en esta seccin se presentan de forma muy

resumida los principales enfoques al respecto. Es importante enfatizar que los
mismos, ms all de sus divergencias, se enmarcan todos en lo que se ha
definido ms arriba como teora de la segmentacin y constituyen por lo tanto
una referencia ineludible al momento de caracterizar los segmentos del
mercado laboral.

13.3. EL SECTOR PBLICO DE LA ECONOMA. LEGISLACIN

BSICA. POLTICA FISCAL. POLTICA CAMBIARIA. POLTICA
MONETARIA Y CREDITICIA

Glosario
(Del fr. dvaluer, y este del ingl. to devalue). 1. tr.
Rebajar el valor de una moneda o de otra cosa,
depreciarla.
MORF. Conjug. c. actuar. (Real Academia Espaola)

El trmino Fascismo tiene su origen en la voz latina

fases que significa haz o conjunto de varillas
amarradas

alrededor

de

hacha,

smbolo

que

Todo Estado tiene su sector pblico, o el sector del gobierno. Los doctrinarios
econmicos le dan al Estado una mayor o menor participacin en la economa.
Los Estados totalitarios, ya sean socialistas o fascistas prcticamente
manejaban o manejan toda la economa, en particular, los medios de
produccin.
En el otro extremo el liberalismo econmico, considera que el Estado debe
desarrollar tareas imprescindibles como administrar justicia, ocuparse de la
seguridad interna y externa y de las obras pblicas.
En nuestra economa solamente el presupuesto del Estado Nacional para el ao
2012 calcula gastos por $859.542 millones de pesos. Al que hay que agregar los
gasto de las provincias y los municipios.

representa la unidad y la fuerza. Nace en la Italia de

la primera postguerra del siglo XX, en un perodo de

Legislacin Bsica

crisis social e inestabilidad poltica. Italia, que haba

sido una nacin victoriosa en la primera guerra, tuvo
consecuencias econmicas y sociales que asemejaban
su situacin a la de un pas derrotado. Adems fue
tratada por sus aliados como una potencia de
segundo orden, cosa que despert el resentimiento
del pueblo italiano. El Fascismo, aparece como una

El Estado es el encargado de dictar las normas jurdicas dentro de cuyo

marco se desarrollaran todas las actividades econmicas en el pas.
Desde la Constitucin Nacional se establece el derecho de propiedad, el
derecho de trabajar, de ejercer toda industria licita, de asociarse con
fines tiles, de proteccin del medio ambiente, etc.

reaccin frente a movimientos de izquierda, y lo

inspira y organiza, Benito Mussolini, ex socialista,
del

partido

por

sus

declaraciones

favorables a la Primera Guerra Mundial.

Adems el Estado administra justicia, a travs de los jueces que conformaban el

poder judicial, tanto en las provincias, como en la Nacin.
La seguridad jurdica se da no solamente por el dictado de leyes que se respetan
en el tiempo sino tambin por una eficiente administracin de justicia.

Poltica Fiscal
El Estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere de recursos
para poder realizar las erogaciones que demandan su actuar.

Mdulo 13: Economa Poltica

expulsado

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ECONOMA POLTICA

La poltica fiscal del Estado comprende entonces, tanto su poltica de ingresos, a

lo que algunos determinan como poltica fiscal en sentido estricto
(fundamentalmente su poltica impositiva, es decir, que impuestos cobrar, a
quienes cobrar, en qu proporcin, si se aplican impuestos al consumo o al nivel
de riqueza y/o ingresos de los habitantes) como su poltica de erogaciones o
gastos, es decir en que gastar (gastos de salud, educacin, justicia, seguridad,
etc.)

Poltica monetaria y crediticia

Se trata de la poltica del Estado en relacin a la cantidad de dinero

circulante, la regulacin de la oferta monetaria, la induccin a la suba o
a la baja de las tasas de inters segn la actividad econmica.

La poltica crediticia se refiere a la regulacin del crdito que realiza el Estado,

en muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento de crditos.
Los instrumentos de la poltica monetaria se refieren:

Cantidad
de
dinero

Tipo de
cambio

Podemos decir que la poltica monetaria y crediticia del pas se hallaba

seriamente limitada por la ley de Convertibilidad N 23298, ya que ello impona
un estricto rgimen de emisin de moneda siempre y cuando se contare con
divisas en el Banco Central que las respalden.
A partir de la devaluacin y el abandono del rgimen de convertibilidad ello
cambi y el gobierno estuvo en condiciones de realizar sin mayores trabas una
poltica monetaria. Sin embargo debemos tener presente que un aumento de la
cantidad de dinero emitido o de la velocidad de circulacin del dinero, traera
aparejado mayor inflacin.

Mdulo 13: Economa Poltica

Tasas de
inters

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ECONOMA POLTICA

13.4. LA PLANIFICACIN ECONMICA. INSTRUMENTOS Y

OBJETIVOS DE LA POLTICA ECONMICA. ESTADO,
MERCADO Y SOCIEDAD

Entendemos como planificacin econmica la fijacin de objetivos

concretos de los procesos econmicos y la determinacin de medidas e
instrumentos que nos lleven al cumplimiento de dichos fines, todo ello
dentro de un lapso de tiempo en el cual se podr llevar a cabo el
objetivo.
Por ejemplo, el Estado planifica en virtud de su poltica tendiente a recaudar
mayores impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un 50% los
trabajadores en negro que existen en el pas.
El objetivo de la planificacin se cumplir en un lapso de un ao a partir del
inicio del plan. Luego del cumplimiento del plazo de podr evaluar tanto el
cumplimiento de los objetivos como el mejoramiento de los instrumentos
utilizados para el cumplimiento del plan.

Los planes econmicos por lo general

para ser exitosos deben partir de un
estudio muy serio de la realidad, para
elaborar los objetivos y determinar los
instrumentos a aplicar.

estudio de la realidad;
fijar objetivos del plan;
fijar los medios o instrumentos para lograr dicho objetivo y
evaluar resultados.

La planificacin puede ser meramente indicativa, especialmente para cuando la

elabora el Estado, pero en realidad la cumple el sector privado.

13.5.
FLUCTUACIONES ECONMICAS. POLTICAS ANTI
CCLICAS
Al medir las distintas variables econmicas, vemos que la economa no tiene un
crecimiento constante sino que existen periodos de prosperidad y tambin
periodos de depresin, tanto la prosperidad como la depresin pueden tener
variada intensidad. Fluctuaciones viene del latn fluctus que significa ola. La
economa mundial ha pasado en el siglo por ciclos de prosperidad, pero tal vez
lo ms recordado de la historia econmica es la gran recesin o la gran
depresin producto de la cada de la Bolsa de Nueva York en 1929 y que
termino recin cuando finaliza la 2da guerra mundial (1939-1945).
Ahora bien, el ciclo econmico es una de las fases por la que pasa la actividad
econmica, por ejemplo, si analizamos el crecimiento del producto bruto
argentino desde 1990 a la fecha podemos ver que en el ao 2000 Argentina
tuvo un crecimiento negativo de 0,8 % y en 2013 creci para el gobierno un
5,5% pero para estudios privados no ms del 3%.

Mdulo 13: Economa Poltica

IMPORTANTE

Se pueden simplificar los pasos en:

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ECONOMA POLTICA

Fluctuaciones Econmicas
La economa de un pas no es lineal, sino que hay aos de crecimiento
(aumento del PBI, aumento del empleo y del consumo) y otros aos de recesin
(disminucin del PBI, disminucin del empleo y del consumo). Es decir,
grficamente se parecen ms a olas que crecen y bajan alternativamente.
Los aos de auge y pico del mismo se denominan cima.
Los aos de recesin y su pico se denominan sima.

Sntesis
En este modulo nos hemos ocupado especialmente en conocer que
entiende la Economa por desarrollo y crecimiento econmico para
ambos hemisferios. A continuacin abordamos las

fluctuaciones

econmicas y las polticas anticicliclas y las distintas polticas fiscales,

Mdulo 13: Economa Poltica

monetarias y cambiarias.

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ECONOMA POLTICA

COMENTARIO DEL DOCENTE

En el siguiente modulo hablaremos
de la economa argentina, las etapas
del crecimiento econmico, los
distintos sectores de la economa, los
diferentes
bloques
econmicos
Mercosur, ALCA, NAFTA y una
mirada sobre nuestra economa
regional.

ACTIVIDAD EN EL FORO DE LA CLASE

1. De qu manera el Estado afronta los gastos o erogaciones de su
funcionamiento?
2. Cul es el ndice que se tiene ms en cuenta

para medir el

desarrollo o subdesarrollo de un pas?

3. En base a lo visto en este mdulo completar la informacin acerca de

lo que se entiende por crecimiento econmico.

Lectura Obligatoria

Rodriguez, Carlos Anibal (2014), Lecciones de Economa Poltica, ed Moglia

corrientes 2014. Edicin XIX pg. 306 a 330
http://www.econ.uba.ar/
www/institutos/economia/Ceped/publicaciones/2005/Lavopa_Informefinal.pdf

Lectura Complementaria
En la Web:
www/institutos/economia/Ceped/publicaciones/2005/Lavopa_Informefinal.pdf

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