FACULTAD DE INGENERIA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

Cerro Verde no quiere pagar S/ 800

millones de regalas a Arequipa

CURSO

DOCENTE

DERECHO MINERO

Ing. Cceres Prez Shonel

Miguel

ALUMNOS

:
-ALVARADO GUZMAN Jhonatan

Cajamarca- 26 de octubre-2016

LA MINERA CERRO VERDE SE RESISTE A PAGAR S/ 800 MILLONES DE

REGALAS MINERAS AL ESTADO PERUANO.
Para lograr su objetivo, ha iniciado diferentes procesos judiciales en Lima y
Arequipa para anular las resoluciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas
y de Administracin Tributaria (SUNAT) y del Tribunal Fiscal que ordenan desde
hace tres aos efectuar estos pagos.
Son tres procesos judiciales los que inici en setiembre de 2013 la minera para
segn ellos hacer respetar su derecho a no pagar regalas. Argumentan tener un
Contrato de Estabilidad Tributaria de febrero de 1998.
La Repblica tuvo acceso a parte de los tres expedientes judiciales que present
Cerro Verde en setiembre de 2013. Dos de estos son procesos Contenciosos
Administrativos que se tramitan en juzgados de Lima. En estos la empresa exige
anular las resoluciones administrativas de la Sunat que le ordenan pagar regalas
mineras de los aos 2006, 2007 y 2008.
El tercer proceso que se tramita en Arequipa es una Accin de Amparo que
interpuso la minera. Sostienen que arbitrariamente el Gobierno, a travs del
Ministerio de Energa y Minas (Minem), Sunat y Tribunal Fiscal, ha interpretado y
modificado unilateralmente y sin consentimiento de Cerro Verde el Contrato de
Estabilidad que la empresa tiene desde 1998.
A la fecha, los tres procesos ya fueron resueltos en contra de Cerro Verde. Pese a
ello, la empresa sigue firme en su idea de no pagar los S/ 800 millones. Apel cada
uno de los casos.

ORIGEN

Sociedad Minera Cerro Verde, en 1996, luego que la compaa Cyprus Amax
adquiriera en 1994 los derechos de la mina ubicada en el distrito de Uchumayo Arequipa, present al MINEM un estudio de factibilidad para invertir 237 millones
517 mil dlares. Los recursos estaban destinados a ampliar los sistemas de
tratamiento y la mejora de su infraestructura con tecnologa avanzada para
incrementar su produccin de ctodos de cobre de 72 millones de libras
anuales a 105 millones.
La propuesta de Cerro Verde del Proyecto de Lixiviacin" fue aceptado por el
Gobierno, por lo que se iniciaron los trabajos para la instalacin de la planta.
Tras ello, el 13 de febrero de 1998, el Gobierno firm un Contrato de Estabilidad
con la minera por un periodo de 15 aos. De acuerdo a la Ley General de Minera,
estos convenios se firmaban con la finalidad de brindar seguridad a los
inversionistas. Se les daba este beneficio, porque en ese entonces, el pas sala de
una crisis a causa del terrorismo e hiperinflacin.
Este contrato de fines de la dcada de los noventa es el que ha originado los tres
procesos judiciales que Cerro Verde ha entablado contra el Estado.

CONTROVERSIA

Resulta que en 2004, Cerro Verde tras seis aos de extraccin de minerales con su
proyecto de Lixiviacin present al MINEM una propuesta para realizar una
inversin adicional. Plante la construccin de una Planta Concentradora de
Sulfuros Primarios. Con esta se eleva la capacidad de 39 mil a 147 mil toneladas
mtricas por da de Sulfuros Primarios. La nueva planta empieza a operar en 2006.
Para la Sunat, la Planta Concentradora, al ser un proyecto diferente al de
Lixiviacin, no se le puede considerar dentro del Contrato de Estabilidad que la
mina firm con el Estado en 1998. Por ende, Cerro Verde deba pagar regalas
mineras por este nuevo proyecto, tal como lo establece la Ley 28258.
Esta norma, aprobada en junio de 2004, define la regala minera como una
contraprestacin econmica que pagan las empresas al Estado, por la explotacin
de minerales. Se calcula mensualmente, de acuerdo a la produccin que haya
tenido la empresa.
En 2009, la Sunat inicia procesos administrativos, los cuales concluyen en que
Cerro Verde debe pagar regalas mineras por su nuevo proyecto. Calcula la
deuda en cerca de S/ 800 millones por los aos 2006, 2007 y 2008.

DISPUTA POR EL PAGO

Cerro Verde no estuvo conforme con las decisiones de la Sunat, por lo que recurri
al Tribunal Fiscal para que anular las sanciones, empero la respuesta que obtuvo
fue negativa. Se ratific la decisin inicial, la minera debera pagar las regalas,
porque su proyecto de Sulfuros Primarios no estaba incluido en el contrato de
estabilidad. Esta situacin provoc que la empresa recurriera al Poder Judicial para
buscar la nulidad de las resoluciones de la Sunat y los fallos del Tribunal Fiscal.
Interpuso dos procesos Contenciosos Administrativos en Juzgados de Lima y una
Accin de Amparo en Arequipa. Cada uno buscaba la nulidad de los fallos del
Tribunal Fiscal y las resoluciones de multa de la Sunat. En cada caso, argument
que se vulneraba su Contrato de Estabilidad.
Los abogados de Cerro Verde explican en las demandas presentadas que Sunat
hizo una interpretacin unilateral y arbitraria de su contrato, concluyendo que la
estabilidad tributaria solo era para el mineral que se extraa mediante el proceso de
Lixiviacin, mas no as el material que era extrado, a travs de la planta de
Sulfuros Primarios. Para la minera, el contrato alcanzaba a toda la concesin y no
solo al proyecto de lixiviacin. Por ello, concluyen que era una vulneracin a su
derecho que se les pretenda realizar el cobro de regalas.
Al respecto, la Procuradura del MEF (representa a Sunat y al Tribunal Fiscal)
sostiene que es errada la interpretacin que hace Cerro Verde, niegan una

vulneracin de derechos y menos haber modificado el contrato unilateral y

arbitrariamente.
Explican que han respetado el contrato de estabilidad, ya que no se ha determinado
regalas por el mineral que se explota en la planta de lixiviacin, ello est protegido
en este acuerdo que se firm entre el Estado y la empresa en 1998. Lo que s se
hizo fue cobrar regalas por el nuevo proyecto de Sulfuros Primarios.

MAL AO
De los tres procesos interpuestos por la minera, ninguno le result favorable. La
primera sentencia contraria sali el 29 de enero de 2016. En esa ocasin la
Sexta Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo con subespecialidad en
temas tributarios, resolvi declarar infundada la demanda de Cerro Verde para
anular la resolucin de Sunat y el fallo del Tribunal Fiscal que los obliga a pagar
regalas mineras correspondientes al periodo de enero a diciembre de 2008.
La decisin de segunda instancia no ha sido aceptada por Cerro Verde, quien
interpuso recurso de casacin. El mismo fue elevado en abril de 2016 a la Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema. A la fecha se tramita el caso.
El segundo traspis de la minera se dio el 14 de abril de 2016. En esa ocasin el
Vigsimo Juzgado Contencioso Administrativo de Lima resolvi en primera instancia
declarar infundada la demanda que interpuso Cerro Verde para que se anule la
resolucin de la Sunat que los obliga a pagar regalas desde octubre de 2006 a
diciembre de 2007.
El Juzgado estableci que la Planta Concentradora de Sulfuros Primarios no
estaba incluida en el contrato de estabilidad. La instalacin de la misma se hizo con
posterioridad (2006) y para hacer ello Cerro Verde solicit una ampliacin del rea
de la Planta de Beneficio de Cerro Verde. Dicho espacio de terreno no estaba
incluido en el proyecto inicial que fue objeto del acuerdo de 1998.
La decisin fue apelada por la minera. Actualmente, el caso est en la Sptima Sala
Contencioso Administrativa.
El tercer traspis de Cerro Verde ocurri el pasado 15 de setiembre. El Juzgado
Constitucional de Arequipa, que encabeza la magistrada Karina Apaza, tambin
declar infundada su Accin de Amparo. Los argumentos fueron que la minera no
acredit que haya existido de parte de la Sunat y Tribunal Fiscal, vulneracin de sus
derechos. Tampoco que se violentara el contrato de estabilidad, por ende se archiv
el caso.
La notificacin del fallo se hizo la semana pasada. Se estima que la minera
presente recurso de apelacin. Esta deber ser revisada en la Sala Superior Civil
de la Corte Superior de Justicia de Arequipa.

LEY N 28258
LEY DE REGALIA MINERA N 28258
ARTCULO 3.- CONSTITUCION DE REGALIA MINERA

La regala minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente,

conforme a la cotizacin de los precios del mercado internacional.

ARTCULO 5.- RANGO PARA EL PAGO DE REGALIA MINERA

Los rangos para el pago de regala minera es sobre el valor de concentrado
o su equivalente:
a) Primer rango: hasta US$60 (sesenta) millones de dlares anuales
paga el 1% (uno por ciento).
b) Segundo rango: por el exceso de US$ 60 (sesenta) millones hasta
US$ 120 (ciento veinte) millones de dlares anuales paga el 2.0%
(dos por ciento).
c) Tercer rango: por el exceso de US$ 120 (ciento veinte) millones de
dlares anuales paga el 3% (tres por ciento).
Para el caso de los minerales cuyos precios no cuentan con cotizacin
internacional, paganel1% (uno por ciento) sobre el componente minero.
El ministro de Energa y Minas publicara mensualmente la cotizacin de los
precios del mercado internacional de minerales.
En caso de los pequeos productores y mineros artesanales la regala ser
de 0% (cero por ciento) en el marco de lo sealado en el artculo 10 de la
presente ley.

DECRETO SUPREMO 014-92 EM

TITULO NOVENO
CAPITULO IV REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn
realizando operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o los
que realicen la inversin prevista en el Artculo 79 del presente texto,
gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato
suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos, contados a partir del
ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin
Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el
artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas
de inversin por el equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00.