NUMERO:27

FECHA:EneroFebrero1989
TITULODELAREVISTA:NuevasTendenciasPolticas
INDICEANALITICO:SaldosdelSexenio
AUTOR:ManuelGilAntn[*]
TITULO:LaEducacinenelSexeniodelaCrisis:TerritorioDevastado.Entrevista
aOlacFuentesMolinar:
TEXTO:
OlacFuentesMolinar,estudiosoeinteligenteobservadordelosproblemaseducativosen
Mxico,investigadordelDepartamentodeInvestigacionesEducativasyconunaobra
considerabletantoenelanlisisdecoyunturacomoentrabajosdeprofundidadsobrela
educacin,concediaElCotidianounaentrevista.Eltemacentraldelaconversacinfue
elbalancedelsexeniorecinconcluido.
ElCotidiano:EnlasltimassemanasdelsexeniodeMigueldelaMadrid,atravsde
todoslosmediosdecomunicacin,elgobiernoexpusoque,apesardelacrisis,enel
perodohubograndeslogrosenmateriadeatencinademandassociales,entreestasla
educacin.Sepodrasintetizarelmensajeenlasiguienteexpresin:apesardetodo,
crecimos,avanzamos,atendimosmsymejorlasdemandasenuncontextode
limitacionesenlosrecursos.Atujuicio,Assucedienelcampodelaeducacin?
OlacFuentesMolinar:No,noesas.Lospropiosdatosoficialesindicanlocontrario.En
elperodo8288seiniciaunanuevafaseenelsistemaeducativonacional,caracterizada
poruncrecimientomuylento;siestatendenciacontinapormstiempo,sinose
corrigenlosfactoresquelaalimentan,entraramosmuyprontoaunafasedefranca
regresin.
Ladinmicadelcrecimientodelsistema,todavaenlosprimerosaosdeladcada,era
talquepermitaincorporar,cadaao,entreunmillnyunmillntrescientosmilnuevos
alumnosenelconjuntodelsistema.Ahora,paralograrunacantidadsemejante,tuvieron
quetranscurrir5aos,estoes,entre84y88elsistemagana,incorporaunacantidad
semejantealaquelograbaanualmenteantesdelsexeniodedelaMadrid.Demaneraque
anconestimacionesconservadorasdelcrecimientodelapoblacinentrelos6ylos24
aos,laofertadeeducacincrecimenosquelapoblacinquelarequiere.
ElCotidiano:Seguramenteestatendenciageneraltuvovariacionessiatendemosalos
diversosnivelesdelsistema...
OlacFuentesMolinar:Es,efectivamente,muydesigual,aunquelatendenciaencada
nivelesdescendente;lastasasdecrecimientocaen,diferencindoseenelritmodela
cada.

Porejemplo:Elniveldepreescolarsiguecreciendo,ahoraal3%anualenlosltimos
aosdelsexeniosi,comoeselcaso,faltaatenderal40%delademanda,coneseritmo
tardaramosaosenalcanzarlametadegeneralizarunaoporlomenosenestenivel.
Sinembargo,elproblemamsgraveocurreenlaprimaria:enestenivelnoslodecrecen
lamatrculayelprimeringreso,fenmenoquepodraestarasociadoavariaciones
demogrficasyencontrarasalgunaexplicacin,sinoquesereduce,apartirde1985,el
nmerodeegresadosdesextoao,demaneraqueestoquesedacuandoapenaslamitad
delosniosqueinicianlaprimarialaterminan,esellmitequeseestponiendoal
sistemaensuconjunto.Enestenivelencontramosdecrementosabsolutos.
Losotrosniveleshanmantenidounmodestocrecimiento:1%ensecundaria,3%elnivel
mediosuperiory,comotusabes,2.6%elnivelsuperior.
ElCotidiano:Anteunasituacincomolaquedescribes,esprobablequecobrefuerzala
versin,yaexistenteenalgunoscrculosoficiales,queestimafinalizadoelperodoen
queelprincipalproblemahasidolacantidaddedemandaaatenderenmateriaeducativa,
inicindoseotro,centradoenlaatencinalosproblemasdecalidad.Cmorespondera
unplanteamientosemejante?
OlacFuentesMolinar:Esoseraciertosihubiramosalcanzadonivelesintensosoaltos
deatencinalasnecesidadeseducativas.Nosiendoeseelcaso,tenemos
simultneamentegrandesproblemasdecalidadyunenormeproblemademarginacin.
Resulta,porlotanto,criminaldecirquenohayunproblemadecantidadenlaenseanza
bsicacuandocuatrodecadadiezniosnotienenaccesoapreescolarycincodecada
diezlogranterminarla.
Incluso,enelnivelenquemssehaargumentadoalrespectodelacantidadcomofactor
nicoqueexplicalosproblemasdecalidad,laeducacinsuperior,encontramosque
nuestrosnivelesdedesarrollo,comparndolosnoconlosEstadosUnidosniconJapn
dejanmuchoquedesear:tenemosmenosdelamitaddeestudiantesdenivelsuperior,en
relacinconelgrupodeedadcorrespondiente,queCoreaoFrancia.
ElCotidiano:Porqunosecrece?Eslacrisis?Cunto,atujuicio,sedebeala
polticaespecficadelsexenioenestecampo?
OlacFuentesMolinar:Esunacombinacin.Elpesodistintivonosepuedecalcularpero,
enefecto,lacrisishamodificadolasposibilidadesdeampliossectoressocialesencuanto
asoportarnosloloscostosdeoportunidaddeunalargaescolarizacin,sinoinclusolos
gastosadicionalesnecesariosparamanteneralosjvenesenlasescuelas.
Porsulado,lapolticaeducativahajugadosupropiopapelenesto,nosloporel
deteriorogeneraldelascondicionesdelaprendizaje,sinoporqueseinterrumpieronlneas

muyimportantesdeconsolidacindelsistemaqueapuntabanalasolucindeproblemas
crticos.Unamuestraeslasiguiente:delas80milescuelasprimariasquehay,16milson
escuelasincompletasyotras16milsonunitarias.Lasincompletasnocuentanconlos
seisgradosylasunitariass,peroatendidasporunsoloprofesor.Enestoscasos,loque
ocurreesquelaescuelaabandonaalestudianteynoeselestudianteelqueabandonala
escuela.Estasituacinvenareducindose,peroenlosltimoscuatroaosesunacifra
constante.Enasuntoscomoeste,seapreciaelimpactodelapolticaeducativa,
especialmenteencuestinfinanciera,puessonproblemasquerequieren,
fundamentalmente,inversinderecursos.
ElCotidiano:Qupasconelfinanciamiento?
OlacFuentesMolinar:Laspropiasfuentesoficialesreconocenqueelgastonacional,para
1987,sehabareducidoen35%conrespectoa1982.Enestacifra,lareduccindelgasto
gubernamentalesmayorpueslosparticularesincrementaronSUgastohastacasialcanzar
el10%deltotalnacional.Elgastodeeducacindelosparticularespasdel5.1%al9.7%
yeldelgobiernoseredujodel94.9%al90.3%enelsexenio.
DemaneraquesisecomparaconelPIB,elgastonacionaltotaleneducacinbajdel5.3
en1982al3.3en1988.Estoimplicaungrandeterioromaterial:silainversincaeatal
nivel,alamitadenplantafsica,sepuedecomprendereldaoenmantenimientoy
equipamientodeunapolticacomolaquesesigui.
ElCotidiano:EstareduccinenelgastoCmosereflejenlossalarios?
OlacFuentesMolinar:Enelconjuntodelgasto,lossalariosrepresentanentreel85yel
90%,porloquelareduccinlosafectmucho.Entrelosprofesoresdeprimariala
reduccindelsalariorealhasidodelordendel50%;unprofesordeprimaria,conuna
soloplazaganahoyelequivalentea1.45salariosmnimos.As,sepuedeafirmarqueel
principaldeterioroocurrienlascondicionesdetrabajodelosprofesores.
Hemoshabladosobrecrecimientoylacuestinfinanciera,perosonsimplementelos
problemascuantitativosmsvisibles;otrocampo,motivodeotraconversacinesque
probablementelaburocratizacinseamayorenelsistema,puesparadjicamentela
descentralizacinsobrepusoestructurasenlugardereducirlasyhoy,apesardela
descentralizacin,esmsextendidoelpoderdualejercidoentrelaburocracia
administrativadelaSEPylaburocraciasindicaldelSNTE.Porotrolado,elsexenio
terminconunaabsolutaausenciadereflexinmsomenosseriasobreelsentidodela
educacin,sobreelsaberylasformasdeaprenderqueseranrelevantesennuestras
actualescircunstancias.
ElCotidiano:Antetodoesto.Culeselsaldo?

OlacFuentesMolinar:Laeducacin,alfinaldelsexeniodelacrisis,esunterritorio
devastado...
CITAS:
[*]CoordinadoracadmicodelDepartamentodeSociologadelaUAMA.