UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

JOS SIMEN CAAS

PROPUESTA DE DISEO PARA EL MALECON Y ZONA DE ESPARCIMIENTO

EN EL FRENTE DE PLAYA EN LA UNIN

TRABAJO DE GRADUACIN PREPARADO PARA LA

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTRA

PARA OPTAR AL GRADO DE

ARQUITECTO

POR

JOS MIGUEL CALLEJAS ABARCA

BEATRICE ELIZABETH CROMEYER PALOMO
VALERIA MARIA QUEVEDO MACHUCA

OCTUBRE 2006
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, C.A.

RECTOR

JOS MARA TOJEIRA, S. J.

SECRETARIO GENERAL

REN ALBERTO ZELAYA

DECANO DE LA FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

CELINA PREZ RIVERA

COORDINADOR DE LA CARRERA DE ARQUITECTURA

RICARDO ERNESTO RAMOS

DIRECTOR DEL TRABAJO

BILLY E. SOLANO

LECTOR

ROBERTO TURCIOS

AGRADECIMIENTOS

Beatrice, Valeria y Miguel agradecemos a Dios por su infinito amor y por

todas las maravillas que hace en nuestras vidas. Por permitirnos dar este
gran paso juntos y sobre todo por hacer de nuestra amistad algo
precioso.
Tambin agradecemos por su apoyo, consejos y el inters que pusieron
en nuestro trabajo a: Billy Solano, Jos Antonio Granillo, Herbert
Granillo, Carlos Ferrufino, Guillermo Conde, Arturo Cisneros, Alicia
Tenze, Paty Fuentes, por ser mas que maestros unos verdaderos
amigos que nos mostraron su apoyo en todo momento.
A las personas que hicieron posible esta tesis, a travs de su ayuda,
apoyo y consejos: Ing. Carlos Cromeyer, Arq. Marcela Zacapa, Ing. Fidel
Ramos, Lic. Roberto Rurcios y el Ing. Santiago Aguilar.
A las familias Cromeyer Palomo, Callejas Abarca y Quevedo Machuca;
por su amor, apoyo y comprensin en todo momento.

DEDICATORIA

DEDICATORIA

DEDICATORIA

Ni un papel, ni un abrazo, ni un regalo, puede expresar lo agradecida

que estoy con todos y sobre todo con Dios, por su infinito amor,
sabidura, apoyo, animo, consuelo y por ser m mejor amigo. Pero ms
que nada, por bendecirme con una Gran Familia e increbles amigos que
me han amado, regaado y animado durante mi vida.

Papito lindo, este da quiero darte gracias infinitas por las maravillas que
haz hecho en mi vida. La meta que me permites lograr hoy, la pongo en
tus manos para que sea instrumento de tu gloria. Diosito lindo, bendice a
todos aquellos a los que dedico mi trabajo, mi esfuerzo y mi tiempo.

Quiero dedicar este triunfo, en premier lugar a Dios Todopoderoso,

mas grande Arquitecto de todos, que me permiti perseverar
mantenerme firme a pesar de todos los problemas, dificultades en
tiempo de la carrera, a El sobre todas las cosas las Gracias, y
ofrecimiento de ejercer mi labor profesional dedicada a El.

Por eso dedico esta tesis a.

Primero a mis padres que son la luza de mi vida, por lo mucho que se
esforzaron para que pudiera cumplir mi sueo, que tambin es de ellos.

Mi Familia
Primero a mi mama, s que desde el cielo estar orgullosa que su gorda
ya es Arquitecto. Mis abuelos Emo, Emy y Mama Elbita, por su
dedicacin, ayuda, apoyo, nimo y sobre todo el amor que me han
mostrado en toda mi vida,. Al Emilio, a mi papa, por ser un gran amigo,
consejero y mi ms grande apoyo. A Pame mi mejor amiga-hermana, por
su incondicional ayuda y amor durante toda mi carrera. A Lore, por sus
consejos y soporte tcnico.
A todos mis tos y primos, por estar pendientes de mi, no importando la
distancia, por los buenos y malos momentos que hemos vivido juntos.
Gracias por sentirse orgullosos de mi, yo tambin me siento orgullosa de
tener una linda familia, les agradezco su cario.
A los que se me adelantaron...sobre todo al Gordo que fue el primero en
creer y confiar en mi capacidad.
Mis amigos
Una lista interminable, todos son importantes para mi, y han hecho
muchas cosas especiales en mi vida, entre ellos mis mejores amigos del
colegio, que siguen all no importando el tiempo. A todos los amigos que
hice durante los largos aos de universidad, Dios me bendijo con buenos
nuevos amigos que seguirn siempre conmigo. Y a todos los que he
conocido a travs del amor de Dios, por su apoyo, nimo, consejo y por
creer en m.

A la Caro, mi hermanita, mi mejor amiga, que me apoy y trabaj a mi

lado cada da hasta el final. A mis abuelitos, Maloly y Papoyo, que
siempre supieron darme cario y consejos sabios. Al To Nano,
bendcelo Dios porque es el angelito que pusiste en mi vida.
Dedico este trabajo a mi familia que amo tanto, porque quien mejor que
ellos para darme nimos en los peores momentos, Mis primos tan
guapos y primas tan bellas, que mas que mis hermanos son verdaderos
amigos.
A mis tas y tos (familias Alvarenga, Gil, Fonseca, Cern y Machuca)
que en todo momento su amor de padres ha rodeado mi vida.
A mis maestros, les dedico el fruto de su esfuerzo, de sus enseanzas,
de sus consejos y su cario; bendcelos Seor para que as como a m
me dieron lo mejor de si, as sigan su labor con otros.
A todos mis amigos, ya que me haz dado la dicha de tener muchos,
porque ellos han llenado mi vida de alegra y buenos momentos; en
especial a todos aquellos que dejaron huella en mi corazn por su amor
y preciosa amistad: Sony, Ingrid, David, Marlene, Fran, Iris, Ferny, Alita,
Juan Fran, Marina, Rodri, Andrea, Neto, Chamba y Marce.
Pero sobre todo Seor te doy gracias infinitas por haber puesto en mi
camino a mis mejores amigos y compaeros de tesis, mis hermanitos,
estos angelitos que le dan luz mi camino: Migue y Bea. Gracias nios,
logramos esta meta juntos y espero lograr muchas ms a su lado.

A mis Padres, por su apoyo y compresin, dedicacin, amor y entrega

hacia mi crecimiento, como persona y como profesional, por creer y
confiar siempre en m, mis eternas gracias y entrega hacia ellos.
A mis Hermanos, que sepan que todo sacrificio tiene su recompensa y
que el xito no llega sin el esfuerzo, que este triunfo alcanzado, les sirva
de ejemplo en la vida y en la importancia de la familia dentro de esta.
Al amor de mi vida, Elena, por estar siempre a mi lado, en las buenas y
en las malas, demostrndome su amor incondicional, por llenar ese
espacio en mi corazn, que este triunfo le permita sentirse orgullosa de
m en este momento y para toda la vida.
A mi Abuelito Nico, Abuelita Linda, Abuelita Angelita, Abuelita Carmen,
que me dieron su amor y cario, que estn en el cielo y que desde ah,
sin duda alguna siguieron intercediendo por mi e iluminaron mi camino.
A mis Familiares (familias Callejas, Abarca, Alvarenga, Rivas) y Amigos
(Memo, Rodolfo, Mike, Edwin, Neto, Roxana, Karen, Denissa, Carlos,
Melvin, Vanesa, Sonia) por ser parte de mi vida, y por todos los buenos
momentos que hemos compartido, momentos que llenan de color la vida
y permiten recordarla con alegra.
A mis dos grandes amigas, y compaeras de Tesis Valeria y Beatrice,
por soportarme en este proyecto y en la carrera, por haber compartido
sus conocimientos y permitirme a la vez ser parte de su vida, muchas
gracias y que este pas no sea el ltimo, que en este tiempo venidero
recorramos juntos los nuevos caminos.

Y bendceme a m Seor Jess, para ser instrumento de tu gloria y

pueda mostrar tu amor a travs de mi trabajo.

A mis maestros, que se tomaron el tiempo y dedicacin de transmitirme

sus conocimientos, de ayudarme a forjar las fundaciones de una nueva
vida profesional, que estn seguros que el resultado de la obra es reflejo
de lo buenos Arquitectos que son.

Valeria Maria Quevedo Machuca

18 de Septiembre de 2006

Jos Miguel Callejas Abarca

18 de Septiembre de 2006

A mis increbles compaeros de tesis y grandes amigos

Miguel y Vale, por todo lo que vivimos juntos durante la carrera y por ser
pacientes conmigo durante la tesis. Se que nuestra amistad no queda
hasta ac sino que seguir creciendo. Sin ustedes este xito no hubiera
sido posible.

GRACIAS A TODOS DE TODO CORAZON

Beatrice Elizabeth Cromeyer Palomo

18 De Septiembre de 2006

el
y
el
el

INDICE GENERAL
A.1.3 Situacin General de la Vivienda ............................................................................. 38
A.1.4 Ambiente Social-Cultural .......................................................................................... 38
A.1.5 Aspectos Ambientales .............................................................................................. 38
A.2. Variables Internas del rea de Actuacin ...................................................................... 39
A.2.1 Aspectos Espaciales ................................................................................................ 39
A.2.2 Aspectos Habitacionales .......................................................................................... 39
A.2.3 Aspectos Socio-culturales ........................................................................................ 39
A.2.4 Aspectos Institucionales ........................................................................................... 39
A.3. Variables que Impactan el rea de Actuacin ............................................................... 39
A.4. Cuadro de Variables Internas y Externas ....................................................................... 40
B. Capacidad de los Actores .................................................................................................. 44
C. reas y Prioridades de Intervencin ................................................................................. 45
D. Situacin Deseable de Actuacin ...................................................................................... 47
E. Recomendaciones de Intervencin ................................................................................... 47

ndice de Mapas, Figuras y Tablas ........................................................................................ ii

Siglas y Abreviaturas .............................................................................................................. iii
Introduccin ............................................................................................................................. 1
CAPITULO I: Antecedentes del Proyecto .............................................................................. 2
CAPITULO II: Marco Terico
A. Planteamiento del Problema .................................................................................................
B. Justificacin del Estudio ........................................................................................................
C. Objetivos del Proyecto (General y Especficos) ...................................................................
D. Limites del Proyecto ..............................................................................................................
E. Alcances de la Propuesta .....................................................................................................

4
4
4
5
5

CAPITULO III: Marco de Referencia

A. Desarrollo Urbano de Ciudades Portuarias ..........................................................................
B. Renovacin de Puertos y Malecones ...................................................................................
C. Planificacin estratgica de Ciudades Costeras ..................................................................
D. Imagen Urbana de Puertos ...................................................................................................
E. Cooperacin publico/privado ................................................................................................

6
7
7
8
9

CAPITULO IV: Anlisis del Sitio

A. Marco Regional ...................................................................................................................
A.1. Actores Urbanos del Ordenamiento Territorial ..............................................................
A.2. Polticas Urbanas y el Marco Regulador .......................................................................
B. La Zona de Estudio: Ciudad de La Unin .........................................................................
B.1. Ubicacin de la Zona .....................................................................................................
B.1.1 Descripcin de la zona .............................................................................................
B.1.2 Evolucin histrica ...................................................................................................
B.1.3 Plan Directores de Desarrollo ..................................................................................
B.2. Organizacin del espacio urbano de la Zona ................................................................
B.2.1 Anlisis de Conectividad ..........................................................................................
B.2.2 Anlisis Fsico del Medio Ambiente Construido .......................................................
B.2.3 Anlisis fsico del Medio Ambiente Natural ..............................................................
B.2.4 Anlisis Socio-Econmico ........................................................................................
B.2.5 Proyectos Existentes ...............................................................................................
C. El rea de Actuacin: Frente de Playa de la Ciudad ...................................................
C.1. Definicin del rea de actuacin ....................................................................................
C.1.1 Localizacin geogrfica del rea de actuacin ........................................................
C.1.2 Topografa e infraestructura ....................................................................................
C.1.3 Accesibilidad al rea ................................................................................................
C.1.4 Caractersticas del espacio urbano .........................................................................
C.2. Actores Urbanos Locales ...............................................................................................
C.2.1 Sector Pblico ..........................................................................................................
C.2.2 Sector Privado Formal .............................................................................................
C.2.3 Sector Comunitario ..................................................................................................

10
10
10
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33
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36
36
37

CAPITULO V: Diagnostico
A. Estado Actual del rea de Actuacin ...............................................................................
A.1. Variables del Entorno del rea de Actuacin ................................................................
A.1.1 Existencia de Planes Directores de Desarrollo ........................................................
A.1.2 Conexiones Viales de la Zona .................................................................................

38
38
38
38

CAPITULO VI: LA PROPUESTA

A. Fundamentacion de la Propuesta ...................................................................................... 50
B. Descripcin General del Proyecto ..................................................................................... 53
B.1. Concepto del Proyecto ................................................................................................... 53
B.2 Tipo de Proyecto ............................................................................................................. 54
C. Respuesta Urbana ............................................................................................................... 55
C.1. Criterios Urbanos ............................................................................................................ 55
C.2. Zonificacin .................................................................................................................... 57
C.3. Programa Urbano ........................................................................................................... 59
C.4. Criterios Espaciales ........................................................................................................ 60
C.5. Plan Maestro .................................................................................................................. 63
C.6. Componentes Principales .............................................................................................. 64
C.7. Respuestas Conceptuales ............................................................................................. 70
D. Organizacin de la Propuesta ............................................................................................ 71
D.1. Etapas del Proyecto ....................................................................................................... 71
D.2. Recursos y Materiales de Desarrollo ............................................................................. 73
D.3. Metas del Proyecto ......................................................................................................... 74
D.4. Duracin y Beneficios ..................................................................................................... 75
D.5. Gestin del Proyecto ..................................................................................................... 77
CONCLUSIONES
A. Conclusin General ............................................................................................................. 78

BIBLIOGRAFA / FUENTES DE INFORMACION

INDICE GENERAL DE FIGURAS Y TABLAS

INDICE GENERAL DE MAPAS

........................................................................................................................ .... N Pg.
Mapa 1 MAPA DE UBICACIN DE LA CIUDAD DE LA UNIN ............................................................. 12
Mapa 2 PLAN ESTRATEGICO DE LA REGION ORIENTAL ................................................................. 14
Mapa 3 MAPA ESQUEMATICO DE LA PROPUESTA ASIGOLFO ....................................................... 14
Mapa 4 LOCALIZACION DE LA REGION DE ANALISIS ...................................................................... 15
Mapa 5 ZONIFICACION DE PROPUESTA DE LA CIUDAD-PUERTO ................................................. 16
Mapa 6 ANALISIS DE COLECTIVIDAD DE LA ZONA DE ESTUDIO .................................................... 18
Mapa 7 MAPA DE USO DE SUELO DE LA ZONA DE ESTUDIO .......................................................... 19
Mapa 8 MAPA DE UBICACIN DE AREAS VERDES Y RECREATIVAS DE LA ZONA ....................... 20
Mapa 9 ESQUEMA DE UBICACIN DE INMUEBLES DE VALOR HISTORICO DEL CHLU ................ 21
Mapa 10 MAPA DE TIPOS DE SUELOS ................................................................................................ 24
Mapa 11 MAPA DE LOCALIZACIN GEOGRAFICA DE LA ZONA DE ESTUDIO ................................. 25
Mapa 12 CUENCAS Y RIOS DEL GOLFO DE FONSECA, SNET 2006 .................................................. 25
Mapa 13 CAUSES DE QUEBRADAS EN LA CIUDAD DE LA UNIN ..................................................... 25
Mapa 14 PUNTOS IMPORTANTES DE LA CIUDAD Y LA BAHIA DE LA UNION ................................... 26
Mapa 15 CORRIENTES SUPERFICIALES ENTRANTES EN LBLU ....................................................... 27
Mapa 16 MAPA DE INUNDACIONES DE LA BAHIA DE LA UNION ....................................................... 27
Mapa 17 MAPA DE VEGETACION EN LA UNION .................................................................................. 28
Mapa 18 MAPA DE LOCALIZACION DEL AREA DE ACTUACIN ......................................................... 32
Mapa 19 MAPA DE ACCESOS AL AREA DE ACTUACION .................................................................... 33
Mapa 20 MAPA DE USO DE SUELOS DEL FRENTE DE PLAYA ........................................................... 34
Mapa 21 MAPA DE POTENCIALDADES DEL AREA DE ACTUACION .................................................. 42
Mapa 22 MAPA DE PROBLEMATICAS DEL AREA DE ACTUACION .................................................... 43
Mapa 23 MAPA DE PRIORIDAES DE INTERVENCION DEL AREA DE ACTUACION ........................... 46

....................................................................................................................... ..... N Pg.

Figura 1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO ................................................................ 14
Tabla 1 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL ASIGOLFO .............................................. 15
Tabla 2 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN ................................................. 16
Tabla 3 PLANES PARA BASES CARTOGRAFICAS ............................................................................ 17
Tabla 4 PROGRAMAS DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO ...................................................... 17
Tabla 5 PROGRAMAS DE SISTEMAS DE INFRAESTRUCTURA ........................................................ 17
Tabla 6 PROGRAMAS DE CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE ............................................... 17
Tabla 7 PROGRAMAS CULTURALES ESPECIFICOS ......................................................................... 18
Tabla 8 DISTRIBUCIN DE COMERCIOS POR RUBROS EN LA ZONA ............................................ 18
Tabla 9 DISTRIBUCIN DE UNIDADES HABITACIONALES ............................................................... 18
Tabla 10 TIPOLOGA DE EQUIPAMIETO EN LA ZONA ......................................................................... 18
Tabla 11 TIPOLOGA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ....................................................................... 22
Tabla 12 TIPOLOGA DE DESALOJO DE AGUAS ................................................................................. 22
Tabla 13 SISTEMA DE RECOLECCIN DE BASURA EN LA REGIN ................................................. 22
Tabla 14 MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA .................................... 22
Tabla 15 REGISTRO DE ENTRADAS DE TURISTAS EN PUERTOS .................................................... 23
Tabla 16 REGISTRO DE ENTRADAS TURISTICAS POR PAS ............................................................. 23
Tabla 17 TIPOS DE ALOJAMIENTO EN LA UNIN ............................................................................... 24
Tabla 18 RESUMEN DE PROMEDIOS MENSUALES DE VARIABLES CLIMATICAS EN LA ZONA ..... 28
Tabla 19 DISTRIBUCIN DEMOGRAFICA ............................................................................................. 30
Tabla 20 DISTRIBUCIN DE POBLACION EN EDAD LABORAL .......................................................... 30
Tabla 21 DISTRIBUCIN DE INDUSTRIA PESQUERA ARTESANAL ................................................... 30
Tabla 22 DISTRIBUCIN DE ACTIVIDADES DE SERVICIO ................................................................. 31

ii

SIGLAS Y ABREVIATURAS
ANDA

Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

MINTRAB

Ministerio de Trabajo y Asistencia Social.

ACOPACIFICO

Asociacin Cooperativa de pescadores de Pacifico

de Responsabilidad Limitada.

MOP

Ministerio de Obras Pblicas.

MSPAS

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

ACOOPPPIS

Asociacin Cooperativa de pescadores de la isla el

Zacatillo.

PEA

Poblacin Econmicamente Activa.

ASIGOLFO

Asociacin Intermunicipal del Golfo de Fonseca.

PNC

Polica Nacional Civil.

BID

Banco Interamericano de Desarrollo.

PNODT

Plan Nacional de Desarrollo Territorial.

BNLU

Base Naval de La Unin.

ODA

Asistencia Oficial para el Desarrollo. (Embajada del

Japn)

CEPA

Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma.

OPM

Oficina de Planificacin del Malecn

CHLU

Centro Histrico de La Unin.

SNET

Servicio Nacional de Estudios Territoriales.

CND

Comisin Nacional de Desarrollo.

UCA

CNR

Centro Nacional de Registros.

Universidad Centroamericana Jos Simen

Canas.

CORSAIN

Complejo Pesquero, Corporacin Salvadorea de

Inversiones.

VMT

Vice-ministerio de Transporte.

VMVDU

Vice-ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

CONCULTURA

Consejo Nacional para la Cultura y el Arte.

EPYPSA

Empresa consultora de Planificacin y Desarrollo

Territorial.

FENADESAL

Ferrocarriles Nacionales de El Salvador.

FODA

Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades

y Amenazas.

FOVIAL

Fondo Vial.

INDES

Instituto Nacional de los Deportes.

ISSS

Instituto Salvadoreo de Seguro Social.

ISTU

Instituto Salvadoreo de Turismo.

JBIC

Banco de Cooperacin Internacional del Japn.

JICA

Cooperacin Internacional de Japn.

MARN

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales.

MINED

Ministerio de Educacin.

iii

INTRODUCCION
La Unin!!, oriental gema de veras.
En esta frase el escritor Hugo Lindo plasma lo imponente y acogedora que fue algn da este
lugar. En la actualidad, la ciudad revela un panorama muy diferente; el deterioro ambiental y
fsico, el olvido de su historia y el desinters de la poblacin hacia este lugar estn acabando
con lo que un da fuera la Joya del Gofo. A raz de este trgico horizonte, algunas instituciones
nacionales y los mismos pobladores han tomado la iniciativa para elaborar planes de desarrollo
local, y de esta manera, rescatar a la ciudad del caos en el que esta sumergida.
En oposicin al estado de la ciudad, actualmente se ejecuta un proyecto millonario con
expectativas comerciales e industriales favorables para la economa del pas, hablamos del
Puerto La Unin; que se crea como polo de desarrollo y atrae la inversin extranjera.
Ante los procesos de cambio y la visin de un desarrollo local, la ciudad de La Unin, a pesar
de su alto grado de deterioro, se presenta como potencial fuente de operaciones que activen su
economa y le devuelvan a esta su lugar en la memoria de la poblacin salvadorea. Es esta
finalidad la que aviva el corazn de todo aquel que conoce La Unin, a favor de las
intervenciones que mejoren la calidad de vida de sus habitantes y la imagen de la ciudad.
El objetivo del Proyecto, a grandes rasgos, es presentar una propuesta de rehabilitacin del
rea a travs del rescate de la misma, asegurando el desarrollo integral y mantenimiento de
sta, con operaciones concretas que mejoren las condiciones actuales del lugar y a su vez
funcionen como detonadores de acciones posteriores.
EL proyecto Malecn Unin Centroamericana, se concibe como un proyecto urbano u
intervencin urbana; como un compromiso tico, en el sentido ms amplio del trmino, tanto
con la sociedad actual como con las futuras, con aquellos no nacidos an, para quienes el corto
plazo es el ayer. Quizs por ello, los planes presentados en esta propuesta pueden parecer en
una primera aproximacin una utopa. Pero, la necesidad de La Unin de crear un espacio
para la gente, un espacio de ciudad, es ms fuerte que los impedimentos irracionales.
Por lo anterior, es valido afirmar que este planteamiento, pretende ser un instrumento de
anlisis, propuesta y negociacin de las operaciones que se destinen para el frente de playa de
la ciudad de La Unin. Paralelamente, promueve las formas en que se deben concentrar los
esfuerzos, para estimular a los actores pblicos y privados, para descubrir la rentabilidad
econmica en la materializacin eficaz de tales objetivos en favor del proyecto y la comunidad.
Es posible!!, si lo es. La factibilidad de este proyecto se mide en el grado de acercamiento que
se hace para definir la organizacin del mismo; y en cuanto la voluntad de los que la sueen no
sea derrotada por intereses minoritarios, si no ms bien impulsada por la comunidad y se
realicen todas aquellas obras para el saneamiento y recuperacin de la ciudad. Es as como la
Unin Centroamericana brillara en Golfo como la cara de La Unin, como la Cara de El
Salvador.

Este es un proyecto para la gente

Este es un proyecto para la Historia
1

CAPITULO I: ANTECEDENTES
PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
2

I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El presente proyecto: Propuesta de Diseo del Malecn y rea de
Esparcimiento al Frente de Playa, se desarrolla en el municipio de La
Unin. Este se encuentra ubicado en el Oriente del Pas y es la cabecera
del departamento del mismo nombre. Este Departamento colinda hacia el
Norte con Honduras; al Sur con las aguas del Ocano Pacifico; al Este con
Honduras, Golfo de Fonseca y Nicaragua; y al oeste con los departamentos
de San Miguel y Morazn (en El Salvador).
El crecimiento econmico y el desarrollo del departamento ha
experimentado transformaciones a travs del tiempo; este se ha visto
afectado por varios acontecimientos a nivel nacional entre los cuales
podemos mencionar:
1. La evolucin de los modelos econmicos del pas y la
regin
2. El abandono y deterioro de la zona oriental por causa de la
guerra civil de los 80.
3. El centralismo de las autoridades pblicas.

2. Existieron fenmenos sociales que pararon en seco el proceso de

desarrollo de la regin oriental y el pas completo. Entre estos estn: La
"guerra de las 100 horas" entre El Salvador y Honduras, la guerra civil que
azot al pas de 1980 hasta 1992, y el subsiguiente fenmeno de
globalizacin econmica y financiera. Es as, como la agricultura no ha
podido recuperarse desde entonces, ni tampoco la produccin industrial.
En este periodo, se genera una ruptura en la integracin del Pas, se
separan principalmente la zona norte y oriental, de la zona sur y occidental,
lo que dificulto el desarrollo del departamento de LU. Esta ruptura gener
un desplazamiento de sus habitantes, principalmente los jvenes, hacia el
interior (San Salvador), o bien migraron hacia pases con mejor calidad de
vida. Entre los municipios que reciben ms remesas familiares en El
Salvador, trece pertenecen al Departamento de La Unin, y un 40% al
50% de las familias del municipio de LU son beneficiados por estas
remesas. 1

Como respuesta a este contexto, el Banco Interamericano de Desarrollo y

otras instituciones afines promueven ahora el llamado Plan Puebla
Panam, un programa de construccin mnima de infraestructura que
integra a la regin al libre comercio. A todo lo anterior debe aadirse los
efectos ocasionados por los fenmenos naturales que ha azotado al pas,
postrando su economa.
A raiz de estos antecedentes y problemas de la zona, se desarrollaron
estrategias Nacionales, para el progreso del pas, donde el principal
objetivo es la creacin de un Plan de Nacin regulado y articulado por la
Comisin Nacional para el Desarrollo (CND), dentro del cual se pretende
reactivar la Regin del Golfo de Fonseca; cuya implementacin contribuir
no slo al adelanto regional sino tambin al nacional.
En la actualidad, se esta construyendo un puerto de contenedores en LU
(antiguas instalaciones de Cutuco), en el golfo de Fonseca, que comparten
El Salvador, Honduras y Nicaragua.

Imagen de
acciones en
el conflicto
armado de
la dcada
de los 80

1. El desarrollo econmico de la regin, a travs del tiempo, ha presentado

variaciones significativas para la vida de los habitantes de la misma. Los
beneficios econmicos durante el siglo XIX y principios del siglo XX
procedan de la produccin del ail y el caf. Estos productos fueron la
base del desarrollo econmico de todo el pas.

procesos con los que se impondr la privatizacin de todos los renglones

estratgicos del sector estatal, energa, transporte, etc.

Este puerto, financiado a largo plazo con capital japons y a bajas tasas
de inters, ampliar las capacidades portuarias necesarias para la regin.
Pero, podra convertirse tambin en un singular generador de crecimiento e
integracin regional ms amplia en Centroamrica.2

La produccin del caf y del ail en el Departamento de La Unin (LU) no

tuvo mayor auge, debido a las condiciones naturales propias de la zona,
perjudicando de cierta manera el desarrollo econmico y creando cierta
degradacin para la vida de los habitantes.
Por otro lado, en el
oriente se presentaba
una buena actividad
ganadera y agrcola
(otros productos) y se
posea en LU el
antiguo Puerto de
Cutuco, el cual fue su
principal fuente de
desarrollo, ya que la
mayora de las cargas
se trasladaban desde
el puerto, hacia otras
partes del pas por
vas frreas.

Actualmente, una gran fuente de ingresos para el pas y principalmente de

la regin oriental la constituyen las remesas de dinero que envan los
salvadoreos en el extranjero. Estas remesas ascienden a ms de dos mil
millones de dlares anuales y son una de las vitales fuentes de divisas de
la nacin.
Bajo estas circunstancias la degradacin de la zona se acrecent debido a
la falta de intereses y de ayuda de parte del gobierno; provocando el
deterioro del Puerto de Cutuco y
cierta apata y conformidad en
sus habitantes ante la situacin.
Si a lo anterior sumamos, que la
dolarizacin adoptada en 2001
no ha hecho sino amplificar la
situacin de especulacin de
precios en el mercado nacional y
que el pas en estos momentos
ya posee un acuerdo de libre
comercio con los EU; se puede
decir que se estn generando

A mediados del siglo XX, entre finales de los aos 1950 y 1960, durante la
breve existencia del Mercado Comn Centroamericano, existi en el pas
un apresurado desarrollo industrial. Para este tiempo el pas haba
desarrollado su propia variedad de caf posicionndose como el quinto o
sexto pas exportador de ese producto y contaba con el mejor rendimiento
en el mundo.

Vista Satelital del Golfo de Fonseca

La ciudad de La Unin.

Devastacin causada por los terremotos del

2001 en el pas.
1

Informe 262: Indicadores municipales sobre desarrollo humano y los objetivos de desarrollo
del Milenio. (2005) JICA, PNUD
3

Bierre, Michelle. El Salvador, Nuevas perspectivas para la regin Inst. Shiller 2004.
www.schillerinstitute.org

3. Una caracterstica distintiva que presenta las autoridades del gobierno

central, es que sus oficinas principales se encuentran en San Salvador. Lo
cual impide un trabajo en equipo con las alcaldas, ya que difieren en
normas o regulaciones. A dems, hay algunas alcaldas que no poseen la
capacidad tcnica ni equipos a apropiados, para los estudios que se
necesitan en esas zonas.
El principal problema que enfrenta un desarrollo de este tipo de proyectos
urbanos es la mentalidad regional. La falta de voluntad centroamericana, en
este caso, que impida ver la potencialidad de una idea como sta. Con la
posible construccin de una carretera, en coordinacin con la republica de
Honduras se podra crear un "canal seco interocenico", conectando el
puerto de LU en el Pacfico con Puerto Corts en el Atlntico.
En este marco de expansin y desarrollo comercial, la construccin de un
"canal seco" que cruce el istmo centroamericano ayudara a
descongestionar el canal de Panam. Por otro lado para que este canal
tenga xito y sea rentable para los usuarios, las piezas que se transportan
en estos contenedores tendran que ser trasformadas a un producto
terminado a lo largo de este tramo.

Por otra parte, el proyecto del puerto est en un 30% de su fase

construccin, pero hasta hace aos no exista ningn proyecto o intento
desarrollo para la ciudad, lugar donde se va a construir el puerto. A raz
esto, el grupo ciudadano de LU plante, en Noviembre de 2001, la idea
un proyecto de desarrollo urbano de una ciudadpuerto.

de
de
de
de

Esto se ha logrado conformando un Grupo Gestor de La Ciudad Puerto

(aun en formacin), con asesora del CND para plantear las posibles
operaciones urbanas que beneficien al progreso de la misma ciudad;
convirtindola en una localidad competitiva ante los futuros desarrollos de
la regin oriental
El puerto es un proyecto cuyo costo estimado es de ms de 120 millones
de dlares norteamericanos, que se ejecuta en una ciudad con unos 50.000
habitantes aproximadamente. Estas condiciones requieren de una
intervencin paralela en el centro urbano del que se sirve, tanto para
abastecer a los posibles usuarios del puerto como para las personas que
laboran en el.

Vista desde Conchagua hacia la Baha de La Unin

Es as, como la ciudad de LU se vuelve cada vez ms interesante para la

inversin local y extranjera; consolidndose como lugar de atractivo
turstico y comercial, tanto para los extranjeros como para los habitantes de
la regin y del pas.
Para finalizar este planteamiento, es necesario mencionar que nos
encontramos ante una muy buena oportunidad para el fortalecimiento del
proceso de integracin centroamericana. Es decir, formando visiones
regionales de desarrollo en estados centroamericanos, sumado a la
ubicacin estratgica excepcional para un canal terrestre funcional y
competitivo.

Con estas acciones de integrarlo a un verdadero proceso de reforma, el

proyecto de un nuevo puerto en LU, significara un aporte importante a un
proceso simple y natural de desarrollo econmico de la regin y hacerla
altamente productiva.

CAPITULO II: MARCO TERICO

PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
5

II. MARCO TEORICO

A. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La ciudad de La Unin posee una extensin territorial cuyo frente principal
colinda con el ocano pacifico, a travs de la baha. En los aos sesenta la
ciudad tena un puerto activo y moderno el cual funcionaba al igual que el
ferrocarril que era el medio de transporte mas efectivo para la region. Pero
hoy en dia esta localidad, existen unas series de fenmenos tanto fsicos
como sociales que impiden el desarrollo positivo de la ciudad, la
problemtica o situacin que da origen al anteproyecto que se contiene en
este trabajo es la siguiente:
LU posee un frente de playa con fuerte potencial, tanto econmico como
turstico, por ser un lugar estratgico donde se producen vnculos entre
culturas y personas. Aunque la ciudad no lo ha explotado por las distintas
circunstancias a las que se ha visto sometida (guerra, migracin, etc.), este
frente de playa, que sirve como fachada principal, se encuentra en
parcialmente abandonado y presenta un alto grado de deterioro.
Varias han sido las causas para que el frente de playa se encuentre en tal
estado, una de ellas ha sido la invasin de asentamientos ilegales en las
orillas de la playa, provocando contaminacin y desorden urbano, a dems
estos no poseen infraestructura adecuada (instalaciones hidrulicas,
canaletas, aceras, etc.).
Otra causa es que la ciudad no posee drenajes adecuados para el desalojo
de aguas negras, por lo que utilizan los ros y quebradas los cuales
desembocan directamente a la baha sin ningn tipo de tratamiento previo.
Si a esto agregamos que las autoridades municipales no poseen un equipo
con capacidades tcnica y econmicas adecuadas, para afrontar esta
problemtica ni para crear un plan regulador del sector. A dems los
pobladores tienen un desinters en la zona, ya que sienten que su ciudad y
ellos han sido olvidados por el gobierno.
Estas problemticas se vuelven mas complejas, por los nuevos proyectos
que se estn realizando alrededor, como la zona industrial y la
reconstruccin del Puerto de La Unin (antiguo puerto de Cutuco). Es por
eso que se necesita una rpida y eficiente mejora del frente playa, una
renovacin que cambie completamente el panorama que actualmente
posee, que impulse nuevos proyectos e inversiones para que, de esta
manera, se de continuidad al desarrollo impulsado por el plan de nacin, el
cual no solo debe de hacerse fsicamente, si no social y econmicamente.

B. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

B.1 Por que es necesario realizar esta intervencin
Con el proyecto de diseo del Malecn y reas de Esparcimiento al Frente
de Playa de La Ciudad de LU se busca una solucin que propicie el
desarrollo local, que funcione como elemento detonador de nuevas
intervenciones en la zona y promueva la mejor calidad de vida para los
habitantes de la ciudad. El diseo de esta propuesta responde a las
necesidades
urbanas que fueron planteadas en una exhaustiva
investigacin.

Por lo tanto, el malecn se considera como una intervencin de carcter

urbano-arquitectnico que fortalece el proceso de actividades de
recuperacin ambiental, econmicas, culturales, recreativas, etc., y sirve de
beneficio a la ciudad. Este tipo de inversiones y procedimientos tiene
justificacin en mltiples mbitos.
B.2 Justificacin por mbitos
Ambiental
- Por medio de este proyecto el usuario gozar de una adecuada
solucin ante la deficiencia del servicio de acueducto y
alcantarillado del rea, para mitigar la contaminacin de las aguas
de la baha en este sector de la ciudad.
- En este caso de intervencin se promueve la sostenibilidad
ambiental del malecn, estimulando acciones no prejudiciales para
el contexto del sector. A dems que se impulsa la conservacin y
ptimo manejo de la fauna y flora del sector playa.
Social
- En lo social, las operaciones urbanas que trae este proyecto
promueven y generan espacios de actividades pblicas recreativas.
- El equipamiento con el que esta dotado el plan urbano posee reas
sociales, brindando espacios de encuentro a la comunidad.
Cultural
- Con este proyecto trata de fomentar la identidad a la poblacin con
su ciudad-puerto ya que cuenta con diseos que permiten disfrutar
de
espacios
de
actividades
culturales,
que
integran
adecuadamente al residente en este tipo de actividades. A su vez,
se promueve la conservacin de inmuebles y sitios de valor
histrico del rea de actuacin, as como elementos propios del
lugar que se localizan a lo largo del tramo Malecn.
Gestin
- Lo importante de esta intervencin es que integrara a los agentes y
actores involucrados en la ciudad, mediante un modelo de gestin
que alienta la participacin de municipalidades circundantes.
- No esta de ms mencionar que se promueve a travs de esta
operacin, la creacin de una direccin administrativa de todas las
operaciones que se realicen en el malecn, trabajando como parte
del Grupo Gestor de la Ciudad de La Unin (existente) y siendo
capaz de manejar las actividades de dicha intervencin.
- Se propondrn formas de financiamiento para la intervencin, as
como la sostenibilidad de la misma, a travs de operaciones de
inters ciudadano y de desarrollo local atractivos en el rea.
Fsico-espacial
- En cuanto al diseo fsico-espacial, se puede asegurar que con
esta intervencin se presenta una imagen nueva de la ciudad, a
travs del rea de malecn.
- Esta, define los usos de suelo adecuados a lo largo del tramo de
paseo y mejora la interaccin de los residentes y los turistas del
lugar, mediante el uso adecuado de los espacios pblicos.

C. OBJETIVOS DEL PROYECTO

C.1 Objetivo General
Presentar con el proyecto del Malecn, una propuesta urbanoarquitectnica para el desarrollo del frente de playa de la ciudad de La
Unin-Conchagua, el cual sirva como un elemento de apoyo, con el fin de
dirigirlo hacia una intervencin que promueva el rescate del frente de playa
de la misma. A travs de la realizacin de operaciones especificas dentro
del plan maestro, que mejoren las condiciones actuales del lugar y a su vez
funcionen como detonadores de acciones posteriores en la ciudad.
C.2 Objetivos Especficos
-

Presentar como propuesta principal un Plan Maestro Director, que

encamine las operaciones en el malecn y reas complementarias
de la ciudad; que responda de manera concreta al desarrollo
integral de la ciudad en los mbitos econmico, social, ambiental,
turstico y de infraestructura.

Desarrollar una propuesta arquitectnica para el rea del Malecn

y reas Complementarias del frente de playa; con el fin de integrar
esta intervencin con la dinmica de la ciudad, sus pobladores y
visitantes, a travs de la localizacin de polos de actividades de
esparcimiento que logren vincularse entre si, de manera adecuada
permitiendo un recorrido fluido del mismo malecn.

Por medio de las obras de infraestructura, mobiliario urbano,

condiciones ambientales, seguridad, promocin y mantenimiento
del rea del frente de playa, se busca mejorar la calidad de la
imagen urbana de la Ciudad de LU y hacer a la misma atractiva
para inversiones tursticas nuevas, as como tambin pblico en
general, que se convertir en mercado de consumo de los
productos y servicios que se ofertarn en la misma.

Recuperar los inmuebles de valor patrimonial y elementos propios

del lugar, con el fin de consolidar el capital simblico de la playa,
para la creacin de un nuevo paisaje de ciudad, constituyendo un
atractivo a promocionar y explotar, para atraer nuevas inversiones
en el rea; de tal forma que se haga factible la sostenibilidad
econmica de la intervencin.

Organizar y sectorizar a todos aquellos actores locales

involucrados en el proyecto, de manera que se respalden las
iniciativas que propone el plan maestro (en cuanto a mejoras de
infraestructura, seguridad, comercio y normativa), por medio de
asociaciones o directivas con capacidad de gestin (recursos
financieros, tcnicos, humanos, etc.) para regular el desarrollo del
proyecto necesarios para la ejecucin del plan.

D. LIMITES
La Propuesta del Diseo del Malecn de la ciudad de La Unin es un
proyecto extenso y complejo por las condiciones que presente el rea. Se
han determinado dos tipos de limitantes para la realizacin de este
proyecto:

Especificacin de Etapas de Desarrollo del Proyecto Urbano.

Desarrollo de proyecto Arquitectnico (Etapa 1) reas de
esparcimiento y Comerciales.
Presentacin del Anteproyecto de Diseo de la Etapa 1.

Limites de la Investigacin:
El corto plazo para la realizacin de este proyecto es uno de los
limitantes, ya que hay temas que se deben de profundizar ms.
A dems no se ha tenido acceso a toda la informacin actual, ni a
entrevistas con todas las entidades que realizan el estudio sobre el
desarrollo de regin. Sobre todo con la Alcalda de La Ciudad, la
cual se encuentra en proceso de cambio de administracin por lo
que las actividades se han visto paralizadas.
Por otra parte, para realizar un proyecto de este tipo se necesita la
accesoria permanente de un equipo multidisciplinarios y
profesionales que colaboren para el desarrollo de la propuesta. De
igual forma la falta de un caso anlogo cerca del pas hace que no
se profundice ms en la ejecucin, desarrollo y mantenimientos de
malecones.
Limites del proyecto:
Para la realizacin exitosa de la propuesta hay acciones que se
deben de realizar antes, dadas las condiciones en que se
encuentra el rea. Entre estas acciones previas esta el establecer
un plan de desarrollo que sea congruente a las necesidades de la
zona, el rescate de los recursos naturales y, por otro lado, el lograr
involucrar a todos los actores y entes que intervienen en la zona.

E. ALCANCES DE LA PROPUESTA.
Durante toda la investigacin se mostraron los diversos factores urbanos de
los que carece la ciudad de LU. Ante esta situacin los alcances que
pretende sustentar esta propuesta de Diseo de Malecn son aquellos que
den al Municipio un desarrollo especfico de diseo en la forma de un Plan
Maestro para el rescate del frente de playa, ofreciendo: un uso de suelo
mas adecuado para el rea y creando soluciones integrales dirigidas a la
poblacin, con propuestas arquitectnicas y urbansticas positivas.
De igual manera se establecen las condicionantes, caractersticas y
desarrollos que presenta cada rea del Macro Proyecto, hasta llegar a la
definicin y diseo Arquitectnico de los elementos que se consideren
estratgicos para el desarrollo adecuado, funcional y exitoso del Malecn
de LU.
Producto Presentado:
-

Desarrollo del Plan Maestro Malecn de La Unin.

Presentacin de Proyecto Urbano del Plan Maestro, Desarrollo y
Metodologa de Gestin.

CAPITULO III: MARCO DE REFERENCIA

PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
8

III. MARCO DE REFERENCIA

Dentro del desarrollo del Proyecto Diseo del malecn y rea de
esparcimiento al frente de playa es necesario saber y conocer de ciudades
que se encuentren en el mismo contexto, de esta manera se vern las
acciones que se estn tomando debido a todos los procesos de desarrollo
a la cual han sido sometidas, a dems los planes de reconversin que
ests poseen. De esta manera se pueden tomar, de estos procedimientos,
criterios que sirvan para desarrollar el caso de estudio.
Existen, alrededor del mundo, ciudades que se encuentran cerca de mares,
ros o bahas, dentro de las cuales
algunas poseen puertos. Estas se
han visto afectadas por varios
procesos de desarrollo, sufriendo el
fenmeno de deterioro, el cual se
ha dado por el rpido crecimiento
urbano, por la expansin sin
regulacin y por el abandono de
centros urbanos.
El desarrollo urbano de la
ciudades, principalmente de las
cuidades-puertos, se ha constituido
en
ejes
esenciales
de
la
configuracion y evolucion del mapa
economico, social, cultural y politico
de los pueblos.

Foto: Habana, Cuba, 2000

No se puede calificar que esta relacin es constante en cuanto a desarrollo,

crecimiento, o deterioro, sino que poseen distintas variables que las afectan
para poder tener un buen funcionamiento entre ellas.

del incremento de sus dimensiones espaciales como de la necesidad de

nuevos accesos. Aparecen las primeras divergencias puerto-ciudad y as
mismo, las primeras problemticas ambientales derivados de una actividad
portuario-industrial. En esta etapa se emplazan las nuevas infraestructuras
ferroviarias procurando un acceso adecuado al espacio portuario.
-

Esta etapa es la ideal, y se esta implementando en varias naciones, ya que

mantienen un equilibrio entre ambas y estas prestan un mejor
funcionamiento. Para lograr este tipo de relacin se requiere de una
renovacin de la
misma,
los
espacios
abandonados o
infrautilizados
han
de
convertirse en
una oportunidad
tanto
urbana
como portuaria.
Las
caractersticas
para que exista
una
buena
relacin
entre
puerto y ciudad
Foto: Hamburgo, Alemania. Ciudad portuaria integrada y renovada, 2004.
son:

En las relaciones que han tenido se pueden apreciar a travs de la historia

las siguientes etapas de evolucin3:
-

Etapa de unidad ciudad-puerto:

En esta etapa puerto y ciudad aparecen unidos y los desarrollos urbanos

participan de los portuarios y viceversa. Este periodo abarca desde los
orgenes de ciudad y puerto hasta mediados del siglo diecinueve, esto es,
mientras el transporte martimo depende de la fuerza humana. En estas
circunstancias, los contactos e intercambios comerciales con culturas y
economas diferentes otorgan al asentamiento urbano un potencial de
crecimiento en torno a dicha actividad de forma que se produce la
inevitable centralidad urbana de las infraestructuras
-

Etapa de crecimiento y distanciamiento de la ciudad-puerto:

Ambas realidades a consecuencia de la revolucin industrial comienzan a

crecer y a distanciarse.4 Los medios de transporte terrestre y martimo
empiezan a requerir mltiples e importantes adaptaciones derivadas tanto
3
4

Fuente: Snchez Pavn, Bernardo; Futuro de las relaciones Puerto ciudad.

Fuente: Vide Alemany Llovera; Los puertos Espaoles en el siglo XIX

Etapa de acercamiento e integracin de la ciudad-puerto

Debe existir una relacin fluida entre la ciudad y el puerto.

El puerto debe poseer conexiones adecuadas con el mbito
urbano, para mantener las posibilidades de desarrollo.
La ciudad necesita una apertura a la barrera que supone el recinto
portuario, para que se disfrute del litoral y parte de las superficies
portuarias, para espacios libres o equipamiento urbano.
El espacio portuario aparece ante la ciudad como la gran
oportunidad urbana para un nuevo centro urbano, gentrificacin,
recuperacin del centro o reactivacin de los ncleos ya existentes
que se encuentren en deterioro.
Los elementos del puerto deben compatibilizar con la ciudad,
siendo objeto de especial atencin en el planeamiento urbanstico.
Poseer una regulacin estricta de las actividades portuarias en los
entornos ms prximos a la ciudad o reas pobladas. Estas
actividades, escasamente compatibles con la actividad urbana han
de ser objeto de unos minuciosos estudios sobre medios
empleados e impactos producidos.

En la actualidad las ciudades portuarias se ven frente a un doble objetivo.

Por un lado, las Autoridades portuarias deben lograr responder lo ms
rpido posible a las expectativas de los operadores martimos, crear un
ambiente favorable para el desarrollo portuario econmico y respetar los
reglamentos internacionales en materia de seguridad y medio ambiente.
Por otra parte, las Autoridades locales deben inyectar a la escala de la
ciudad un nuevo desarrollo socioeconmico orientado a crear nuevos

puestos de trabajo, mejorar la calidad de vida de sus habitantes y atraer

inversionistas
que
aporten
proyectos diversificados que se
inscriban en el plazo.
Para satisfacer este doble
objetivo, la Ciudad y el Puerto
deben
poner
en
prctica
mtodos de concertacin y
dilogo,
colaborar
en
la
elaboracin de los planes de
urbanismo, ya sean portuarios o
urbanos, y basarse en una
fuerte
identidad
que
d
testimonio de una historia
comn.
Foto: Vista rea de Massylakte, Rtterdam,
Holanda

A consecuencia de los distintos aspectos que presentan las ciudades para

el caso en estudio hay que tomar en cuenta acciones que se deben de
realizar para lograr una conexin funcional entre la ciudad-puerto. Entre
ellas se encuentran: el recuperar e integrar los espacios obsoletos del
frente portuario a la vida urbana y recuperar reas perifricas para instalar
nuevas infraestructuras de servicio. A dems se vuelve estratgico y
esencial la creacin e implementacin de una adecuada gestin de la
ciudad para que estas puedan funcionar y renovarse.
En Rtterdam, Holanda, se produjo un conflicto entre la ciudad y el puerto,
la necesidad de expansin del puerto y el hecho de que est se encuentre
en el lmite de un rea protegida definida por la directiva del hbitat del
pas.
Se necesitaba la expansin del puerto, Proyecto Massyakte; el cual
generaba cierta desconfianza, porque la economa de la ciudad podra no
recibir beneficios de la extensin portuaria. (Aunque la expansin portuaria
no tiene porque crear necesariamente nuevas oportunidades laborales).
Los habitantes podran sufrir molestias como el ruido, polvo, reduccin de
las reas de recreo y reducir la naturaleza que posee la zona afectando as
el medio ambiente.

Foto: Proyecto
Massylakte,
Rtterdam, Holanda

En este escenario se alcanzo un acuerdo entre el puerto de Rtterdam y

organizaciones no gubernamentales de carcter local para minimizar estos
inconvenientes y combinar los diversos intereses. Los problemas se
abordaron en base a los siguientes principios:
-

Tanto la economa de la ciudad como el medio ambiente deberan

beneficiarse de la expansin portuaria.

Todos los interesados deberan estar implicados en una primera fase.

La cooperacin entre el puerto de Rtterdam y las organizaciones no

gubernamentales interesadas en la proteccin del medio ambiente.

La autoridad portuaria debera poder llevar a cabo su proyecto de

expansin, evitando procesos judiciales y consiguiendo una posicin
fuerte en el proceso de toma de decisiones polticas.

La naturaleza y las zonas de recreo deberan ser preservadas.

Estas lneas de accin muestran que este tipo de intervencin, sus

estrategias deben de ser compartidas y demuestra que el desarrollo del
proyecto Massylakte es un ejemplo de una adecuada relacin puertociudad. Este proyecto de extensin portuaria reforz la posicin del puerto
de Rtterdam, tambin mejor la situacin del medio ambiente de la regin
creando nuevas oportunidades para la ciudad. El xito se baso en el
mejoramiento del uso del rea existente en Rtterdam y la combinacin de
perspectivas del proyecto (econmica, social y urbana.)
Hablar sobre el desarrollo de las ciudades portuarias no basta, ya que hay
otro factores importantes. La renovacin de puertos y malecones es un
fenmeno que se estn realizando, ests ciudades que poseen un frente de
agua, se vuelven estratgicas en las cuales se pueden desarrollar
actividades econmicas, sociales, culturales y de turismo.
Hoy en da la renovacin de frentes de playas se esta dando en Europa,
Amrica del Sur y Amrica del norte. Algunas de las ciudades que se han
visto beneficiadas con esta renovacin (Baltimore, USA: Puerto Madero;
ARGENTINA); se encontraban en deterioro por el periodo post-industrial5,
las actividades portuarias quedaron obsoletas, carecan de infraestructura
adecuada, sus puertos no estaban modernizados, ni organizado, por otro
lado el fenmeno de migracin de las compaas usuarias se hizo presente
lo que provoco un deterioro y degrado de la zona.

Se inicio la renovacin mejorando el Malecn Simn Bolvar, se conoci el

funcionamiento de la ciudad como un todo antes de intervenir, su forma y
estructura; Su principal idea fue crear un espacio publico destinado para
todos los habitantes de Guayaquil, restablecer la relacin de la ciudad con
ro Guayas y que esta renovacin sirviera como percutor para iniciar el
proceso de regeneracin dentro de la ciudad. 7
La extensin del malecn es de 2.5 kms, dentro del cual se estableci un
recorrido ubicando espacio de necesidades que presentaba la zona, entre
ellos est: un mercado, museo de antropologa, centro de exposiciones,
plazas, centros comerciales y plaza cvica.
Esta intervencin produjo un cambio radical en la ciudad, atrajo turismo
tanto nacional como internacional, se incrementaron las reas verdes,
mejor el sistema de evacuacin de agua lluvias, contribuy al
reordenamiento de trfico vehicular, revaloriz el patrimonio nacional y
mejor la economa de la ciudad.
Este tipo de intervenciones muestra que las ciudades, no importando su
estado de degradacin, pueden ser renovadas y regeneradas, trayendo a la
ciudad una mejora en todo mbito.
Con anterioridad se habl de la importancia de los fenmenos urbanos en
la vida de las ciudades (desarrollo, renovacin, reconversin, etc.), pero
todos estos esfuerzos difcilmente pueden llegar a consolidarse como
soluciones a la problemtica urbana si se ejecutan aisladamente; es por
ello que se hace realmente imprescindible que estn encaminadas a
obtener beneficios para las localidades dentro de planes estratgicos de
intervenciones territoriales, y la ciudad de La Unin no es la excepcin.
De tal manera que el proyecto de planificacin estratgica impulsado por el
gobierno central, a travs del Plan de Nacin, pretende precisamente
desarrollar una solucin integral para el problema de la ciudad y no realizar
procedimientos aislados.

Nace la inquietud de renovar estas ciudades, y las razones para

transformarla involucran un conjunto de factores6 econmicos, sociales,
ambientales y de preservacin; tal es el caso de la ciudad de Guayaquil,
en Ecuador, el cual se encontraba sobre un territorio adverso, contaba con
una poblacin de 3 millones de habitantes, dentro de los cuales la mayora
eran emigrantes, contaba con una insuficiencia de reas verde y reas de
crecimiento, falta de iluminacin y una inseguridad creciente.

Fuente: Transformaciones de frentes de agua: La forma urbana como producto estndar. http://scielotest.conicyt.cl
6
Shaw, B. (2001). "History at Waters Edge". Marshall, R. ed., Waterfronts in Postindustrial Cities.
London: Spon Press

Fuente: Malecon 2000.

10

Foto: Malecn 2000, Guayaquil 2000

Planificar en La Costa
En un entorno cada vez ms complejo y cambiante, es importante focalizar
los esfuerzos en lo que realmente aporte valor al desarrollo local y permita
ser competitivos. Por esto es importante establecer los mecanismos
adecuados para asegurar la alineacin de recursos con los objetivos de la
comunidad y el contar con herramientas de gestin ms efectivas que
ofrezcan informacin oportuna y relevante sobre los resultados de la
gestin de cualquier operacin urbana.8
La planificacin estratgica de ciudades, y con mayor razn en ciudades
portuarias es una herramienta tcnica que puede llevarnos a alcanzar el
desarrollo, expresado en trminos de crecimiento econmico y acceso de la
poblacin a servicios para mejorar la calidad de vida en un ambiente
natural ptimo.9 Esto ultimo segn los objetivos de mediano y largo plazo y
con la participacin de agentes y ciudadanos.

pesquero; es por esto que los procesos de degradacin se hicieron

presentes, deterior no solo las condiciones fsicas del lugar, si no tambin
la imagen de la ciudad al exterior.

condiciones de deterioro, el ciudadano pierde identidad con ella, la

inversin de terceros se reduce, y se pierde el arraigo y el afecto a la
localidad.

Gracias a los esfuerzos de la comuna y a la postulacin de la ciudad como

cede de los juegos olmpicos de 1992, Barcelona retoma importancia en el
panorama mundial, y los planes estratgicos de renovar el puerto no se
hicieron esperar, impulsado acciones de intervencin urbana para beneficio
del desarrollo local.

El diseo de imagen y la potenciacin de los procesos de identidad urbana

son nuevos recursos para la gestin del desarrollo urbano, no solo con el
objetivo
de
atraer
nuevas
inversiones
sino al momento de
plantear polticas de
atraccin de residentes
o como una estrategia
de posicionamiento de
nuevas
ofertas
orientadas al turismo
urbano o el fomento de
las ventas externas.11

Estas acciones de pensar el territorio y su desempeo tenan tres grandes

motivaciones.
-

El caso de la ciudad de Barcelona, Espaa, muestra que el mbito local o

el de los municipios es el espacio idneo para iniciar un proceso de
planificacin del desarrollo urbano, en la medida en que es una escala
pequea de trabajo y se pueden identificar los factores y actores en juego
con mayor facilidad y
precisin. Ejemplo de
este accionar urbano
esta la ciudad portuaria
de Barcelona que adopta
esta metodologa de
planificacin en 1987. Es
decir, muy pocos aos
despus de su primera
utilizacin por parte de
las instituciones de San
Francisco en Estados
Unidos.

En primer lugar, acentuar la imagen y la presencia de Barcelona en

unos mercados locales y los de Amrica Latina- de los que
tradicionalmente estaban alejados.
En segundo lugar, fomentar la participacin de las empresas de la
Regin metropolitana de Barcelona en los nuevos mercados
urbanos americanos, conociendo de forma privilegiada sus
prioridades estratgicas.
Y finalmente, como es lgico, contribuir a las polticas de
cooperacin para el desarrollo de estos pases impulsada por
organizaciones internacionales (Banco Interamericano de
Desarrollo y espaola AECI).

A parte de una buena planificacin estratgica, la imagen urbana para los

habitantes y visitantes de una ciudad portuaria, es el conjunto de elementos
naturales y construidos; determinadas por las caractersticas del lugar, sus
costumbres y sus usos.

Foto: Plaza El Faro, Playa la Paz.

En el caso de la playa La Paz en Mxico; se renov la imagen del malecn,

el cual no posea actividad econmica, su renovacin produjo que nuevas
micro empresas se instalaran, as
como
hotelitos
y
pequeos
restaurantes.
Provoco un efecto
multiplicador ya que negocios cerca
de esta avenida han renovado su
imagen
urbana.
Se
crearon
monumentos, los cuales sirven de
recorrido, punto de encuentro y rea
de recreacin.
Foto: Malecn La Paz, 2005.

Fuente: www.mapas.google.com

El puerto de Barcelona naci como un puerto natural situado en una playa

que estaba entre una pequea pennsula que formaba la montaa de
Montjuic, y la antigua desembocadura del ro Llobregat. El puerto de
Barcelona en aquella poca (1378) no era tan importante como lo es ahora.
Tan solo se trataba de un pueblo de pescadores.
El puerto artificial enfrente de la ciudad se realiz en 1477, bajo reinado de
Juan II. Con las sucesivas ampliaciones del puerto, y la acumulacin de
arena, la antigua isla de Maians ha quedado unida a tierra formando los
terrenos donde hoy se asenta el barrio de la Barceloneta.10
Con el paso de los aos la ciudad de Barcelona y su frente ms
significativo, el puerto, quedaron segregaos a un uso mayoritariamente

Foto: Plaza de la Reina de los

Mares, Playa la Paz

Foto: Vista hacia la costa, puerto de Barcelona. 1999

Entre las causantes del descuido o deterioro de la imagen urbana se

encuentran: el cambio del uso de suelo, la transformacin y alteracin de
edificaciones, el crecimiento descontrolado de la ciudad, la contaminacin y
la falta de mantenimiento.

Modelo de simulacin y creacin de valores. http://www.soluziona.com/SrvIndices

Garca Campos, Armando. La Planificacin Urbana: un instrumento de gobierno. Lima, IUPP,
1984.
10
Puerto de Barcelona, http://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_de_Barcelona
9

La imagen es de vital importancia para que las ciudades posean un

desempeo socioeconmico adecuado, si sta se encuentra en
11

11

Ms all del marketing de ciudades: hacia una poltica pblica de diseo y gestin de los
signos de identificacin de ciudad. http://www.ub.es/geocrit

Los elementos que componen la estructura de la imagen urbana, los cuales

sirven como integracin de la ciudad, son: los bordes, nodos, barrios,
sendas y mojones. Es por eso que para el caso de la ciudad de La Unin,
la modificacin o creacin de estos elementos hacia el frente de playa
lograran un recorrido, un inters en invertir y a su vez serviran como
elementos detonadores para la renovacin de otros sectores de la ciudad

Elementos necesarios para que la gestin de un proyecto sea exitosa

Existen cuatro elementos de la gestin que tienen directa relacin con el
producto final de un proyecto:
La Naturaleza del cliente:

Antes de realizarse la renovacin de un frente de playa, es importante que

exista una cooperacin entre el gobierno, empresas privadas y habitantes.
Esta cooperacin puede definirse como el conjunto de actuaciones de
carcter Internacional o local, Pblico y/o Privado orientadas al intercambio
de experiencias y recursos para alcanzar metas comunes basadas en
criterios de solidaridad, equidad, eficacia, inters mutuo, sostenibilidad y
corresponsabilidad.
Se pueden considerar diferentes esquemas y formas de cooperacin que
respondan al tipo de ayuda segn su origen (pblica o privada), segn el
carcter del fondo (reembolsable y no reembolsable), segn el nmero y el
tipo de actores implicados (bilateral, multilateral, regional, gubernamental o
no gubernamental) o segn los objetivos de la cooperacin (para el
desarrollo, para la defensa del medio ambiente, la proteccin de los
derechos humanos, la lucha contra la pobreza, etc.). 12
En cuanto a la cooperacin Publica y/o Privada, generalmente se busca un
beneficio propio, por ejemplo en el caso de Barcelona, los actores que
intervinieron en el financiamiento de su remodelacin fueron: El
ayuntamiento, el Gobierno Cataln y varias entidades de financiamiento
internacional, como el Banco Mundial y otros; la empresa privada fue
tambin un actor clave en esta intervencin, ya que muchos de los
consorcios portuarios, que desarrollan actividades en esas instalaciones,
invirtieron en la mejora del mismo.

En los proyectos urbanos el cliente puede ser el Estado, el Municipio, la

comunidad organizada o un cliente privado.
Formato del encargo:
Uno de los aspectos ms determinantes de la forma urbana es el modo
cmo se gesta un proyecto. Tanto el modo como se gesta la idea de
hacerlo y como se desarrolla la propuesta.
El Marco Econmico:
Si el sistema econmico le permite al usuario que participe directamente en
las decisiones, o si es intermediado por organismos o si participa como
comprador en el mercado inmobiliario, ser determinante en la forma
Urbana.
Los Mecanismos de Financiamiento:
Todos los actores que intervienen determinan como se va a gestionar el
proyecto financieramente; antes de decidir el tipo de proyecto que se va a
desarrollar y que etapa del proyecto va a desarrollarse, deben ponerse de
acuerdo en la forma de financiar el proyecto.
Modelo de gestin aplicable a otros proyectos

Es importante mencionar que una cooperacin no solo puede ser de tipo

econmico, sino tambin puede realizarse por medio de capacitaciones,
consultaras, e incluso mano de obra.
Acciones para generar un modelo de gestin de proyectos
Desde el punto de vista de la metodologa de gestin de proyectos, pueden
identificarse varias fases que generalmente deben darse en todo tipo de
gestin de proyectos.
-

Decisin de Emprender el proyecto.

Diagnostico del problema.
Establecimiento de acciones prioritarias.
Formulacin de objetivos y estrategias.
Facilitar la asociacin entre el mbito pblico y privado.
Financiamiento.
Recursos tcnicos y humanos.
Ejecucin.
Evaluacin.
Sostenibilidad.

Un modelo de gestin consiste en la sistematizacin de la experiencia

vivida en la planificacin, ejecucin y evaluacin de un programa o un
proyecto determinado.13 Para el caso de la ciudad de Barcelona se puede
decir que el modelo participativo fue decisivo par la intervencin en dicha
ciudad.
Los ciudadanos entienden que no pueden estar ajenos al diseo del futuro
de su ciudad si no que son sus responsables. Los representantes de los
ayuntamientos entienden que compartir no es ceder responsabilidades si
no disponer de mejores instrumentos de gestin y de
gobierno. As todos disponen de un marco de referencia
pactado en el cual pueden proyectar sus acciones de
modo que se visualice mejor, como cada una de las
piezas del sistema urbano contribuyen a lograr los
objetivos que permitirn el progreso de la ciudad.14

13

Plan Estratgico de la Ciudad de Barcelona Proyecciones 2007. febrero 2002

Jordi Borja i Zaide Muix, Lespai public: ciutat I ciutadania; Diputaci de Barcelona. Febrer
2000.

14
12

CiberAmerica Cooperacin www.cacoo.com

12

Fuente: Plan Estratgico Metropolita de Barcelona. 1998

El diagrama representa la organizacin de administracin para el plan de desarrollo de
Barcelona, estas entidades conformaban los principales ejecutores del plan.

Analizando los casos estudiados se puede concluir que el funcionamiento

de las estrategias de la ciudades y puertos deben de estar enfocadas al
mejoramiento de ambas y asi lograr un desarrollo ordenado. La renovacion
del frente playa trae muchos beneficios a la regin, provee turismo, mejora
la calidad de vida del habitante y lo integra social y cultural, por otro lado
eleva la actividad econmica.
Pero para que la ciudad de La Unin pueda recibir esta renovacion y se
beneficie con unos de estas acciones es importante capatar el inters de
los inversionistas; para lograrlo se debe de realizar un plan estrategico
tomando encuenta la mejora de la imagen urbana logrando que tanto
ciudadanos como los distintos actores se unan para lograr una cooperacion
publico-privado, y no solo cooperar economicamente sino involucrarlos a
realizar la renovacion del frente de playa.

CAPITULO IV: ANLISIS DEL SITIO

PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
13

A. MARCO GENERAL DE ACTUACIN

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS (MOP):

AUTORIDAD MARITIMA PORTUARIA (AMP):

A.1 ACTORES URBANOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ministerio de Obras Publicas es una institucin de gobierno responsable

de las catalogadas grandes Obras de infraestructura de la Red Vial
Nacional Prioritaria.

La Autoridad Martima Portuaria es un entre regulador, que se relaciona

funcionalmente con el MOP y el VMVDU. Le corresponde regular todas las
actividades relacionadas con la promocin, desarrollo y defensa de los
intereses martimo, con el control y vigilancia de los asuntos relativos al mar
y al ejercicio de la soberana y jurisdiccin en el territorio martimo y aguas
continentales de El Salvador.

Para la realizacin de un proyecto de tipo urbano, es necesario conocer

quienes son las posibles entidades involucradas en el desarrollo territorial
de la zona donde se va a intervenir. Como primera aproximacin, se debe
categorizar a estos actores de las operaciones urbanas en: Macroterritoriales y Micro-locales.
A continuacin se presenta, de manera sintetizada, la situacin de los
actores del ordenamiento territorial o nacional que pueden participar en la
intervencin del rea. De esta manera podremos conocer las obligaciones,
los recursos y las normativas, con las que cuentan y que pueden servir de
lineamientos para cualquier plan a desarrollarse en el sitio.

Cualquier intervencin planteada deber contemplar un nuevo plan de

mejoramiento, reconstruccin o planificacin de las redes viales que
comunican al rea, el mantenimiento rutinario y peridico de dicha red es
competencia del MOP, especficamente del FOVIAL (Fondo Vial),
organismo del ministerio.
COMISION NACIONAL PARA LA CULTURA Y EL ARTE (CONCULTURA):

A su vez le corresponde regular el uso de los espacios martimos

nacionales, incluyendo los acuticos continentales, respecto a la prestacin
y desarrollo de los servicios de transporte acuticos.

Es el organismo encargado de definir e identificar los bienes y valores

culturales, as como tambin los centros histricos de los cuales se encarga
de difundir. Tambin evala lo positivo o contraproducente de las
intervenciones realizadas en inmuebles de valor histrico, as como
tambin de preservar y rescatar la imagen urbana e histrica de la ciudad.

Igualmente, la AMP establece las regulaciones relacionadas con la

construccin, rehabilitacin, administracin, operacin y mantenimiento de
los puertos nacionales en general.

La CND es una institucin de carcter autnomo e independiente,

constituida por ciudadanos con distintos pensamientos, experiencias y
campos de accin; los cuales promueven de manera sistemtica y
programtica la visin compartida de pas mediante un proceso de
articulacin de proyectos de nacin capaces de desatar dinmicas efectivas
de desarrollo, incorporando el vital componente metodolgico de los
acuerdos entre distintos sectores, factores y actores territoriales y
nacionales. Por estas razones presenta servicio de asesora a la Secretaria
Tcnica de la Presidencia.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(MARN):

Creada bajo el gobierno del Presidente Antonio Saca, orientado bajo el

propsito de visualizar, desde una perspectiva estratgica, los crecientes
procesos de desarrollo de la zona oriental.

Para el desarrollo del Plan de Nacin han elaborado un instrumento: Plan

para el desarrollo enfocado para la zona regional15, que propicia una visin
de los desafos y compromisos para que la Regin Oriental disfrute de los
beneficios del desarrollo.

MINISTERIO DE TURISMO:

A.1.1 Actores Urbanos Nacionales

COMISION NACIONAL DE DESARROLLO (CND):

VICE-MINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO (VMVDU):

El Vice - Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), es una
entidad de gobierno, que depende del Ministerio de Obras Pblicas (MOP).
Sus funciones favoreceran
recuperacin debido a que:
1
2

cualquier

proyecto

de

intervencin

Norma la Poltica Nacional de Vivienda, de Ordenamiento,

Desarrollo Territorial, de Licencias y Estndares de Construccin.
Es un gestor de iniciativas de atencin a problemticas urbanas.

En la actualidad el VMVDU trabajo con otras entidades en el estudio del

Plan Territorial Para la Regin de La Unin. En este estudio se
establecieron los instrumentos de planificacin, gestin territorial y
urbanstica necesaria para la consolidacin de la Regin de La Unin y La
Ciudad Puerto.

Ministerio encargado de dirigir una gestin ambiental efectiva a travs de

polticas y normas que faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad
salvadorea. Norman los proyectos que se realizan en el pas y por otro
lado realiza diferentes estudios ambientales. Esta entidad es importante
para desarrollar el rescate de reas crticas de reserva ecolgica y tambin
para la proteccin de especies.

Este ministerio fue recin creado (2004) con el objetivo de ser el rector,
promotor y facilitador del turismo. Adems trabaja junto al sector privado
para desarrollar capacidades y promover al pas como destino turstico
competitivo.
Dentro de los cinco ejes sobre los cuales descansara la actividad turstica
se encuentra la promocin y mercadeo turstico; y el apoyo a la
competitividad turstica. Estas acciones ayudaran a que la intervencin que
se realizara y para que su desarrollo sea contino. Por otro lado ser
respaldado por ley de turismo la cual se encuentra en la asamblea
legislativa para ser aprobada.
COMISION EJECUTIVA PORTUARIA AUTONOMA (CEPA):
Es la entidad responsable de administrar las operaciones del Puerto de
Acajutla y de coordinar la construccin del nuevo Puerto La Unin, adems
administra los Ferrocarriles Nacionales de El Salvador (FENADESAL) y el
Aeropuerto Internacional El Salvador. As mismo custodia, maneja y
almacena mercaderas de importacin y exportacin.

COMISON DE DESARROLLO DEL GOLFO DE FONSECA

A.2 POLITICAS URBANAS Y MARCO REGULADOR

El conocimiento de las leyes y ordenanzas reguladoras, nos permiten saber
las limitantes o recursos con los que se cuenta al momento de planificar o
desarrollar una intervencin urbana. Esto mismo nos permitir proponer
aquellos ordenamientos que puedan asegurar el xito y la continuidad del
plan.
A.2.1 Ordenanzas Municipales
La Municipalidad de La Unin regula y crea mtodos para el desarrollo de
la ciudad, dentro de estas leyes es el Concejo Municipal el que se encarga
de ejecutar y verificar el cumplimiento de estas. Esta municipalidad ha
generado varias ordenanzas enfocadas al mejoramiento de las condiciones
ambientales de la Baha de la Unin, y por ende de los habitantes, dentro
de estas ordenanzas se pueden mencionar:16
Ordenanza Municipal para la conservacin de los recursos
costeros marinos del Municipio de la Unin:
La cual protege las zonas especiales o zona de manglares y arrecifes, por
considerarse reas frgiles ubicadas dentro de la jurisdiccin municipal;
ejecutar planes conjunto a otras municipalidades de la regin que poseen el
mismo tipo de reas en zonas compartidas; desarrollo de programas de
reforestacin y saneamiento Ambiental.

16

Ordenanza Municipal para la Preservacin del Ecosistema por

Medio del Tratamiento y Disposicin final adecuada de los
desechos slidos, en el Municipio de La Unin:

Corte Suprema d justicia de El Salvador, Centro de Documentacin Judicial,

www.csj.goc.sv. (2006)

15

Fuente: Entrevista, Ing. Fidel Ramos. (Mayo /2006)

14

Donde se establecen lo siguiente:

-

Disminuir la contaminacin por desechos slidos en el suelo y

fuentes de agua, principalmente en lagunas, bahas, esteros y
playas que estn dentro de la jurisdiccin municipal.
Mejorar las condiciones de salud de la poblacin a travs de
Regular el tratamiento, aprovechamiento y disposicin final
adecuada de los desechos slidos del municipio.
Contribuir al mejoramiento de la esttica del municipio y de los
lugares tursticos con los cuales cuenta.
La ordenanza Municipal para el manejo adecuado de las aguas
Residuales y de la Planta de Tratamiento del Municipio de la
Unin:

La presente Ordenanza tiene por objeto contribuir al proceso de

descontaminacin de la baha de La Unin y por ende ayudar a proteger la
salud de los habitantes y medio ambiente del Municipio, a travs de un
manejo adecuado de las aguas residuales y de la planta de tratamiento,
iniciando un proceso de cambio de conducta en la poblacin beneficiada a
travs de los procesos informativos y educativos promovidos por la
municipalidad.
A.2.3 Leyes Urbanas

Ley Nacional de Turismo

Esta es aplicada por el Instituto Nacional de Turismo (ISTU), donde se

exponen los siguientes aspectos:
- La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la
industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas
naturales o jurdicas nacionales o extranjeras
- Fomento de la Industria Turstica, Los beneficios e incentivos que
se establecen en la presente Ley estn dirigidos a promover el
desarrollo turstico del pas, el incremento de inversiones
nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralizacin y
aumento de oportunidades de empleo en zonas tursticas del pas.

Ley de Pesca

Reglamento de VMVDU.

El reglamento del VMVDU, esta enfocado al control de nuevas reas de

desarrollo, proporcionando las caractersticas y requerimientos que deben
poseer las industrias, comercios, reas habitacionales, etc.
Tiene por objeto regular los procedimientos a seguir, para la tramitacin de
todo permiso de parcelacin para fines de vivienda en suelos urbanos,
urbanizables y rurales, con el propsito de ordenar los desarrollos urbanos
y los nuevos centros poblados. Donde se establecen condiciones mnimas
de reas publicas, acceso a infraestructura de agua potable, drenajes y
electricidad.
Define las clasificaciones de tipos de lotificaciones y parcelaciones de
carcter habitacional, dentro de las cuales se establecen condiciones
mnimas de equipamiento urbano, reas pblicas, reas de densidad
poblacional, restricciones en reas de reserva ecolgica.
Este reglamento tambin regula los desarrollos de infraestructura vial,
caractersticas y requerimientos, al igual que rige sobre los desarrollos que
se hagan en torno a estas vas de circulacin.

Ley General Martima Portuaria

La presente Ley tiene por objeto regular todas las actividades relacionadas
a la promocin, desarrollo y defensa de los intereses martimos, al control y
vigilancia de los asuntos relativos al mar y al ejercicio de la soberana y
jurisdiccin en el territorio martimo y aguas continentales de El Salvador.
As como regular el uso de los espacios martimos nacionales, incluyendo
los acuticos continentales, respecto a la prestacin y desarrollo de los
servicios de transporte acutico; igualmente establece las regulaciones
relacionadas con la construccin, rehabilitacin, administracin, operacin y
mantenimiento de los puertos nacionales en general.
Los espacios martimos y acuticos continentales situados en el territorio
salvadoreo estarn sujetos a la jurisdiccin y soberana nacional,

El objeto de esta Ley es fomentar y regular la pesca y la acuicultura, para

un mejor aprovechamiento de los recursos y productos pesqueros, por lo
cual establece los objetivos que busca promover y potenciar:
- Lograr un aprovechamiento ptimo de los recursos pesqueros.
- Fomentar la produccin y el consumo de los productos pesqueros
- Mejorar las condiciones socio-econmicas de los que participan en
las actividades pesqueras
- Conservar los recursos pesqueros y fomentar la investigacin para
su desarrollo.
De igual manera establece las condiciones para el desarrollo de las
diversos tipos de pesca: artesanal, tecnificada, cientfica, deportiva, etc.
dando parmetros de tipos de embarcaciones, autorizacin de especies a
capturar, poca de pesca, etc.

15

B. LA ZONA DE ESTUDIO
B.1 UBICACIN DE LA ZONA
Este informe de anlisis hace referencia a tres mbitos de delimitacin
geogrfica. En primer lugar, esta el municipio de La Unin, el cual posee
una caracterstica inusual por estar conformado por dos segmentos de
tierras interrumpidas por el municipio de Conchagua. LU Posee una
extensin territorial de 7.98 Km.2 y cuenta con una poblacin de 40,636
habitantes. 17
Debido a la proximidad de los dos municipios, se hace notar un vnculo
entre ellos debido a la tendencia de crecimiento poblacional y desarrollo
urbano, por lo que existen actualmente intervenciones que involucran a
ambos municipios. Para efectos de este proyecto se har principalmente en
el Municipio de LU.

B.1.1 Descripcin de la Zona de Estudio: Ciudad de La Unin

La zona de estudio para este proyecto, como se ha
anterioridad a la Ciudad de La Unin es la cabecera del
mismo nombre, en la zona oriental de la Repblica de
frente hacia la playa. Localizada a 184 km de la ciudad
Ca-1 o carretera Panamericana.

El criterio principal de cualquier intervencin, que se realice en la

mencionada zona, debe estar enfocado a la recuperacin y conservacin
de todos aquellos elementos de valor histrico o importancia para la ciudad,
as como tambin hacer del lugar un espacio con condiciones necesarias
para el desarrollo de actividades que permitan recuperar el frente de playa
como foco comercial y recreativo de la ciudad, pero enfocado siempre a las
necesidades actuales de sus pobladores.

En segundo lugar esta la zona de estudio que involucra a la ciudad o casco

urbano de la ciudad de la Unin y por ultimo
se Plan
encuentra
elCND
rea
de
Fuente:
de Nacin,
2004
actuacin o intervencin que para este caso seria el malecn hacia el frente
de playa de la ciudad.
MAPA 1

MAPA DE UBICACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO

17

mencionado con
departamento del
El Salvador y su
capital, por la va

Monografas de El Salvador, Departamento de La Unin, 1994.

16

B.1.2 Ciudad de La Unin: (Evolucin Histrica)

Los liberales centroamericanos tenan
grandes esperanzas en la Repblica Federal,
la cual crean que iba a evolucionar en una
moderna y democrtica nacin, enriquecida
por el comercio a travs de la zona, entre los
ocanos Atlntico y Pacfico.19

Segn la historia, el suelo unionense ha sido habitado por el hombre desde

la ms remota antigedad; por los lencas, los ulas y en menor cantidad
por los grupos indgenas de filiacin chorotega.
Sin embargo, Cul es la verdadera importancia histrica de este
departamento, y en especifico, del casco urbano de la ciudad como la
conocemos en la actualidad?. Para entender en que momento de desarrollo
se sita La Unin en la actualidad, debemos conocer un poco el porque y
como se inicio esta ciudad y su relacin con la regin.

Imagen: Escudo de la republica federal de Centroamrica

El 13 de julio de 1824, El Antiguo

puerto de San Carlos, fue habilitado, en concepto de "Puerto
Mayor" con el sugestivo nombre de Puerto de La Unin
Centroamericana.

Ante los hechos anteriores, se puede determinar que la importancia de la

ciudad de La Unin radica en su localizacin estratgica con respecto al
mar; es decir gracias a su vinculacin con el puerto de La Unin, la ciudad
pudo prosperar y desarrollarse de manera constante en el siglo XIX.
Se debe recordar tambin que este emblemtico puerto refleja el espritu
de un ideal, una republica que trato de juntar a las naciones del istmo
centroamericano, en la cual se crea en la evolucin de una moderna y
democrtica nacin floreciente por el comercio regional, entre los ocanos
Atlntico y Pacfico.

Entre los aos de 1828 a 1854 la ciudad y el Puerto de La Union

sufrieron numerosos ataques y ocupaciones como consecuencia
de los movimienos revolucionarios de la republica y saqueos
extranjeros.

Mucho despues, el periodo del conflicto armado en el pas (dcada de los

1980), marc una epoca de escasa productividad y abandono hacia la zona
oriental del territorio, especialmente para La Unin por encontrarse tan
retirado de la capital. Esta sufrio en gran medida de segregacion territorial,
ocacionando migracion masiva hacia la capital o el extranjero, adems de
deteriorar las actividades econmicas de la ciudad y encarecer el nivel
educativo de la poblacion en la misma.

La Unin Centroamericana se disolvi en una guerra civil entre

1838 y 1840. Su desintegracin comenz cuando Honduras se
separo de dicha Federacin el 5 de noviembre de 1838.

En la actualidad, el Departamento de La Unin es productor agricola y

ganadero; se dedica a la fabricacin de productos alimenticios, artesanales
y a la explotacin minera de oro y plata.

La ciudad de La Unin haba progresado notablemente en los

comedos de la centuria XIX. No solo eran importantes los edificios
y las obras pblicas, sino que su progreso derivaba tambin del
aumento del nmero de sus habitantes y en la intensificacin de
sus relaciones mercantiles.

A ms de quince aos del conflicto, y gracias a la iniciativa de algunas

municipalidades de la region en conjunto con entidades gubernamentales,
se estan elaborando panes de desarrollo a ejecutarse en el oriente del pas.

Se sabe que a finales del Siglo XVII el "Puerto San Carlos" actual puerto de
La Unin, recibi este nombre en honor al rey de Espaa Carlos III. En
1807, el puerto figura incluido como pueblo del partido de San Alejo.

Foto: Imagen
de las ciudades
del oriente del
pas a
principios del
siglo XX

Foto: Vista
hacia el Golfo
de Fonseca y la
Baha de La
Unin

Foto: Vista del cabildo de la Cuidad de la Unin en 1854

Despus de los movimientos libertadores de la independencia en 1821, as

es como se crea el extenso departamento de San Miguel, que por ser muy
grande se fue dividiendo, y fue as como surgi lo que se conoce hoy en
da como La Unin.18

18

En el ao 1823 se formo La Republica de Estado Federales de

Centroamrica, esta comprenda los estados de Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.

Diccionario de Villas, Pueblos y ciudades. Jorge Larde.

19

El 28 de febrero de 1854 se otorg al pueblo de San Carlos de La

Unin el ttulo de Ciudad.

El 22 de junio de 1865, nace el departamento de La Unin, formado

por los distritos de La Unin, y el de San Antonio del Sauce. (hoy
Santa Rosa de Lima).

Republica Federal Centroamericana 2005. http://www.wipymedia.com/

17

La ciudad de La Unin apenas comienza a desarrollar su potencial

economico y social, en la ciudad se localizan plantas procesadoras de
camarn, atuneras y otros productos pesqueros; hoy en da existe una gran
actividad portuaria generada entorno al proyecto del puerto La Unin o
Cutuco, que se encuentra en ejecucin.

B.1.3 Planes de Desarrollo

MAPA 2

PLAN ESTRATEGICO DE LA REGIN ORIENTAL

Para cualquier tipo de analisis presentado debe ser indispensable mostrar

el panorama de los planes de desarrollo local de la zona estudiada; y este
informe no es la excepcin. A continuacin se presenta una corta
explicacin de lo que estos planes representan y su influencia en la zona
de estudio.

Las tablas que se presentan a continuacin resumen las acciones

prioritarias de intervencin para los municipios que conforman la ASIGOLFO, resultado de la evaluacin de las propuestas del PNODT, la
interrelacin de las variables FODA y las opiniones de los participantes a
los talleres de esta consultora. stas acciones se definieron segn temas
prioritarios de cada eje de desarrollo, segn la siguiente estructura:

Plan de Nacin

La Comisin nacional para el Desarrollo (CND) en conjunto a entidades

gubernamentales presenta (2001) esta propuesta como estrategia para el
correcto desarrollo nacional y propone las acciones prioritarias que el
sector pblico debe asumir como parte del quehacer gubernamental, con
vigencia de proyeccin de 5 aos.20 A dems se creo un plan especfico
para el desarrollo para la zona regional junto con la Cooperacin
Internacional del Japn (JICA).
Estas iniciativas recogen el sentido del Plan de Nacin que surgi como
una propuesta destinada a desarrollar operaciones que vitalicen la
produccin del pas econmica y socialmente.
Entre muchos accionares del Plan de Nacin, se encuentra la lnea
estratgica de Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial, este ltimo
contempla la reorganizacin de algunas zonas del pas, donde se enfocan
cuatro grandes ejes de accin, uno de estos es el desarrollo de la regin
oriental.
Es esta, la que contiene planes para el desarrollo del municipio de La
Unin.

Acciones prioritarias por eje de desarrollo:

Fuente: Plan de Nacin, CND 2004

Acciones de Intervencin Prioritaria para el Desarrollo y el

Ordenamiento Territorial de los Municipios de la (ASIGOLFO)

ASIGOLFO: Asociacin Intermunicipal del Golfo de Fonseca.

1. Eje de Desarrollo Socio-Cultural

Cultura y educacin
Seguridad ciudadana
Participacin ciudadana
2. Eje de Desarrollo Econmico
Turismo (binomio conservacin natural)
Agroindustria
Exportaciones (desarrollo del Puerto Cutuco)
3. Eje e Ordenacin Fsico-Espacial
Infraestructura y vivienda
Equipamiento
Patrimonio arquitectnico y arqueolgico
Ordenamiento territorial
4. Eje de Gestin Ambiental Y de Riesgos
Agropecuario y silvcola
Prevencin y mitigacin de riesgos
Conservacin del ambiente
Hidrolgica
MAPA 3

MAPA ESQUEMATICO DE PROPUESTA

Despegue de la Regin Oriental.

Es precisamente en esta regin, que se propone el desarrollar proyectos
sectoriales y locales que estn siendo impulsados por los grupos
ciudadanos y las asociaciones de municipalidades.
De tal manera que algunos de estos proyectos inciden directamente con la
zona de Estudio, ciudad de La Unin:

La estrategia de los municipios que conforman la ASI-GOLFO es buscar un

desarrollo y ordenamiento territorial socialmente concertado, donde
participen todos los sectores de la poblacin, y donde la efectiva
implementacin del mismo requiere la creacin de una plataforma especial
formada por cuatro soportes bsicos transversales a los ejes de
desarrollo.21
FIGURA 1

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO

Puerto La Unin: Zona de actividad logstica y transito martimo.

Ciudad Puerto: Plan rector de desarrollo urbano para la zona de
conchagua y La Unin
Ordenamiento Territorial Microregin del Golfo.
Circuito Urbano: 5 ciudades Logsticas. (La Unin, Usulutn, San
Miguel, Sn. Francisco goteras y Snt. Rosa de lima)
Corredor Logstico Interocenico
Carretera Longitudinal del Norte
Desarrollo Turstico del golfo de Fonseca
Proyecto del frente de Playa: mejora de infraestructura y
renovacin del muelle.

Fuente: Plan de Desarrollo Territorial ASIGOLFO 2005

20

Comisin Nacional de Desarrollo, Estrategia Compartida para el Desarrollo Nacional, Nov.

2004

21

FUNDEMUCA-ASIGOLFO Posicionamiento de los municipios de la Asociacin

Intermunicipal del Golfo De Fonseca frente al Ordenamiento Territorial. 2005

18

Fuente: Plan de Desarrollo

Territorial ASIGOLFO 2005

rea de Ciudad-Puerto:
Este sector es un punto estratgico a nivel nacional, es el rea del territorio
con mayor densidad de poblacin y que ms directamente refleja la presin
urbanizadora de la expansin de la ciudad de La Unin a raz de la
construccin del nuevo puerto. Es por esto que los planes para este sector
son amplios y se presentan a continuacin.22
MAPA 4

LOCALIZACION DE LA REGION DE ANALISIS

Fuente: Plan de Desarrollo Territorial ASIGOLFO 2005

22

FUNDEMUCA-ASIGOLFO Posicionamiento de los municipios de la Asociacin

Intermunicipal del Golfo De Fonseca frente al Ordenamiento Territorial. 2005

19

Plan de Desarrollo Territorial para la Regin le La Unin VMVDU PNODT

MAPA 5

ZONIFICACION DE PROPUESTA PARA DESARROLLO LOCAL DE LA CIUDAD-PUERTO

Ciudad-Puerto:
Este es el plan de intervecion para la sub-region del Depto. De La Unin
desarrollado a partir del Plan Nacional de Desarrollo Territorial (PNODT)
elaborado por el VIMVDU con asesoria de una firma espaola (EPYPSA).
Como era de esperar, la Ciudad-Puerto es el espacio con mayor nmero de
proyectos (22% de todos los proyectos establecidos para la Regin), y con
la mayor cantidad de proyectos importantes y prioritarios. Los 25 primeros
proyectos citados a continuacin se localizan en el municipio de La Unin:
Programa de Gestin Territorial:
En materia de Gestin Territorial, el Objetivo General del Plan es dotar a la
Administracin de las capacidades institucionales e instrumentos
apropiados para la concrecin de la gestin del Plan, con una solvencia
tcnica competente y la adecuada dotacin de informacin de base;
asegurando la coparticipacin de las administraciones central y local y la
presencia de las comunidades locales, el sector empresarial y las
organizaciones no gubernamentales, as como una repercusin importante
en la opinin pblica.
- Fortalecimiento de las capacidades de gestin:
TABLA 2

FORTALCECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Territorial VMVDU 2006

Fuente: VMVDU-PNODT, 2006

20

Fuente: VMVDU-PNODT, 2006

Programa de Uso Sostenible de los Recursos Naturales

Para el Uso Sostenible de los Recursos Naturales, el Objetivo General es
impulsar con perspectiva territorialmente estratgica el desarrollo de las
actividades productivas primarias (agricultura y ganadera, pesca), en
busca de la mejora sostenida de la situacin socio-econmica de la
poblacin rural de la Regin, a travs de la gestin moderna y sostenible de
los recursos naturales regionales, sin descuidar la atencin directa a las
reas rurales ms desfavorecidas o ambientalmente degradadas.

- Bases cartogrficas:
Cartografa de mbito Regional (B-1)
Cartografa para planificacin detallada (B-2 a B-10)
TABLA 3

PLANES PARA BASES CARTOGRAFICAS

Programa de Conservacin Ambiental y Turismo

El elemento de Conservacin Ambiental y Turismo, tiene como Objetivo
General responder de forma combinada y eficiente a las exigencias de
conservacin de la gran diversidad ambiental de la Regin y a las
demandas del turismo y la recreacin en contacto con la naturaleza, para
formar un poderoso frente comn que sirva de contrapeso a la lnea "dura"
predominante del Desarrollo Territorial con base industrial-portuaria.
TABLA 6

PROGRAMAS DE CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE

Programa de Sistemas Infraestructurales

Fuente: VMVDU-PNODT, 2006

Programa de Asentamientos, Vivienda y Desarrollo Urbano

El Objetivo General de esta etapa es facilitar la respuesta adecuada a los
requerimientos del desarrollo del Puerto en materia de sistema de
asentamientos, estructura y funcionalidad urbana, cantidad y calidad de
viviendas, dotaciones de equipamiento, y suelos de actividad econmica
complementarios, con emplazamientos apropiados a las distintas
estrategias de situacin y accesibilidad, y evitando poner en juego unas
cantidades de suelo excesivamente superiores a las necesarias.

En materia de Sistemas Infraestructurales se debe posibilitar el desarrollo

de estos sistemas altamente eficientes, competitivos y sostenibles al
servicio de la poblacin y de la actividad econmica, obteniendo la mayor
rentabilidad socio-econmica de las inversiones en infraestructuras y la
mayor rentabilidad territorial de los potenciales de la Regin y de las
distintas unidades que la componen, y revirtiendo situaciones deficitarias
que limitan la calidad de vida y el desarrollo de las actividades.
TABLA 5

PROGRAMAS DE SISTEMAS DE INFRAESTRUCTURA

Fuente: VMVDU-PNODT, 2006

Programa Complementario de Proyectos Culturales Especficos

En materia de Proyectos Culturales Especficos, el Objetivo es concretar
una estrategia que atribuya al patrimonio cultural de la Regin una funcin
mltiple en la vida de la comunidad y en el desarrollo territorial. Donde este
plan, presenta la necesidad de proteger, rescatar y rehabilitar el patrimonio
cultural urbanstico y arquitectnico de los centros histricos y el patrimonio
arqueolgico, por s mismos y como factores del desarrollo territorial de la
Regin.

TABLA 4

PROGRAMAS DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

Fuente: VMVDU-PNODT, 2006

21

Patrimonio urbano-arquitectnico
Patrimonio arqueolgico
Patrimonio intangible

TABLA 7

MAPA 6

PROGRAMAS CULTURALES ESPECIFICOS

ANALISIS DE CONECTIVIDADA DE LA ZONA DE ESTUDIO

TABLA 8

DISTRIBUCIN DE COMERCIOS POR RUBROS

C

CULTURA

PasaquinaFrontera
San Alejo Int.
Centro -Norte

C-1(Pa)

Ciudad-Puerto

C-3(LU)

Ciudad-Puerto

C-4(LU)

Ciudad-Puerto

C-5(LU)

Municipio
Intipuc

de

C-6(In)

Municipio
Intipuc

de

C-7(In)

Recuperacin y puesta en valor del Centro

1
Histrico de Pasaquina.
Recuperacin y puesta en valor del Centro
1
Histrico de San Alejo. Proyectos de
rehabilitacin del patrimonio cultural en el
ncleo urbano.
Proyectos de restauracin de algunos
2
inmuebles catalogados del Centro Histrico
de La Unin.
Proyectos de rehabilitacin del patrimonio
1A
arquitectnico del antiguo Puerto de La
Unin e inmuebles industriales asociados.
Recuperacin y puesta en valor del Centro
1
Histrico de La Unin en su conjunto.
3
Ordenanzas para hacer evolucionar el casco
urbano de Intipuc (fuera del permetro del
Centro Histrico) hacia un estilo ms
tradicional.
Adecuacin
para
visitantes
de
los
3
petrograbados de El Caulotillo (municipio de
Intipuc)
Recuperacin y revitalizacin del Patrimonio
3
Cultural
Intangible
de
la
Regin
(gastronoma, artesana, costumbres y
tradiciones).
Fuente: VMVDU-PNODT, 2006

Conjunto de la
Regin de la
Unin

C-2 (SA)

C-8
(conjunto
de
la
regin)

Cant.
7
4
3
3
4
8
8
7
2
10
2
3
1
3

TIPO DE COMERCIO
Tiendas de Importancia
Almacenes
Tiendas de Abarrotes
Restaurantes de Franquicia
Tiendas de Ropa
Panaderas
Farmacias
Restaurantes
Supermercados
Distribuidoras de Materiales para la Construccin
Carniceras, (no cuentan con control por lo cual no se tiene registro de
estas)
Gasolineras
Agencia de Viajes
Comercios Servicios de Importacin y Exportacin
Fuente: datos proporcionados por MINTRAB Dic. 20065

De igual manera se presenta la situacin de la topologa de unidad

habitacional permanente y temporal en la zona de estudio; as como del
equipamiento urbano y servicio.
Fuente: Elaboracin Propia en base a visita de reconocimiento marzo 2006.

TABLA 9

B.2 ORGANIZACIN DE LA ZONA

DISTRIBUCIN DE UNIDADES HABITACIONALES

B.2.1 Anlisis de Conectividad

La conectividad de la ciudad de La Unin se realiza de manera terrestre,
frrea y martima. Va terrestre se conecta por las carreteras Panamericana
y El Litoral, las cuales empalman con la 3 calle poniente que es la va
principal. Estas dos vas garantizan la accesibilidad a las ciudades
principales de la regin oriental San Miguel y Santa Rosa de Lima,
pasando por algunas cabeceras municipales como Intipuc, El Carmen,
Chirilagua y Pasaquina.
Por otro lado, al sur conecta con Carretera Autopista de La Unin o Bypass; la cual fue creada para mantener una circulacin libre entre el puerto
de La Unin con el inicio del canal seco23 el cual finaliza con el Puerto
Cortes en el Ocano Atlntico (HONDURAS).
A dems, la ciudad cuenta con un ramal de FENADESAL, el cual se
encuentra en deterioro y desuso por falta de mantenimiento. Hoy en da el
inters de invertir y reactivar el tren ha aumentado dado a las actividades
esperadas por el nuevo puerto de La Unin.24
Dicho puerto es otra forma en la cual la ciudad se conectara a distintas
naciones o las diferentes islas del golfo; lo que produce inversin en la
zona dada por las distintas actividades que se realizaran en un puerto.

B.2.2 Anlisis Fsico del Medio Ambiente Construido

El ambiente construido esta compuesto por varios factores que componen
el rea de actuacin su tipo logia y morfologa afectan el desarrollo de la
ciudad.

Usos de Suelo

La zona de estudio, es la principal ciudad de la zona oriental en contacto

directo con las aguas del ocano pacifico. Esta ciudad posee
caractersticas urbanas y usos diferenciados de suelo debido al crecimiento
desordenado y la falta de normas que hayan regulado este en el pasado.

TIPO DE EQUIPAMIENTO
Mercado Municipal
Mercado de Mariscos
Bancos
Clnicas Mdicas
Hospital nacional de la Unin
Oficinas Pblicas
Cooperativa de Crditos
pticas
Oficinas Jurdicas
Molinos
Agro servicio
Industrias
reas de Recreacin y Centros Deportivos
Fuente: datos proporcionados por MINTRAB Dic. 20065

Caractersticas de La zona de estudio

TABLA 10

TIPOLOGA DE EQUIPAMIENTO EN LA ZONA

Los comercios se encuentran ubicados principalmente en el Centro

Histrico de la ciudad y generan un ncleo consolidado de estos. Los tipos
de comercio que se encuentran en la Unin son: 25

23

Ver: Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, Marzo 2003.

El Tren dar servicio al menos hasta finales de abril; http://www.fenadesal.gob.sv/noticias.
2006

Cant.
1
1
9
3
1
16
1
2
14
26
1
7
3

24

25

Datos proporcionados por el MINTRAB e registros laborales y econmicos Dic. 2005

22

Cant.
4677
237
2
4
2
1670

TIPO DE UNIDAD
Viviendas
Piezas de Mesn
Casas de Huspedes
Hoteles
Moteles
Viviendas Ilegales

El mapa a continuacin
presenta el uso de suelo en
el casco urbano segn tipo
de uso y hace referencia a
usos no definidos y otros
elementos
importantes
como el Puerto de la Unin.

MAPA 7

MAPA DE USO DE SUELOS DE LA ZONA DE ESTUDIO

Fuente: Plan de Desarrollo Territorial

para la Ciudad de la Unin, MOP
VMVDU, nov. 2004

23

reas Verdes

Dentro del Casco Urbano de la Unin se encuentran algunos espacios que

proporcionan vegetacin a la Ciudad, estas se encuentran en su mayor
parte degradadas y afectadas por los problemas sociales que presenta la
ciudad, pero tambin se encuentran algunas que se mantienen en buen
estado debido a su importancia o funcin a la que sirven, como es el caso
del Estadio de Ftbol y El parque Central de la Unin.
Sin embargo es importante aclarar que por su ubicacin y caractersticas
que rodean a la ciudad de la Unin, encontramos grandes reas ecolgicas
de importancia como Los Manglares ubicados en toda la baha de la Unin
y el Volcn de Conchagua, ubicado en la zona sur, el cual se convierte en
un pulmn importante para la ciudad.

FOTO: 6 Manglares

FOTO: 3 INDES

FOTO: 4 El Parquecito.

MAPA 8

Valor Histrico y Patrimonio Cultural

La Ciudad de la Unin cuenta con edificacin de valor histrico, estas se

encuentran ubicadas nicamente en el Centro Histrico de la Unin, dicho
centro histrico esta conformado por 24 manzanas, donde se encuentran
distribuidos los inmuebles con valor patrimonial.

MAPA DE UBICACIN DE AREAS

VERDES Y RECREATIVAS DE LA ZONA
Fuente: Elaboracin propia en base a
visita de reconocimiento, Abril 2005

Tipos de Inmueble con Valor Histrico:

Se cuenta con 57 inmuebles de Valor Cultural, donde la mayora de las
edificaciones son de finales del siglo XIX y principios del siglo XX.26

FOTO: 5 Terrenos Privados

Foto: Casa de Valor Histrico, 5 Calle Ote.

26

Fichas Centro Histrico CONCULTURA.

FOTO: 1 Estadio de la Unin

FOTO: 2 Parque Central

24

FOTO: 7 Parque

MAPA 9

ESQUEMA DE UBICACIN DE INMUEBLES DE VALOR HOSTRICO DENTRO DEL CHLU

Foto: Casa de Valor

Histrico, actualmente
Banco Scotiabank, 1
Calle Ote. Y 1 Av. Norte

Delimitacion del Centro Histrico:

Permetro "A": Sector Norte, partiendo de la interseccin entre la 4
Avenida Norte y la 3 Calle Poniente y sobre esta ultima con rumbo Oriente
hasta intersectar con la 5a. Avenida Norte;
Sector Oriente, y sobre esta ultima y con rumbo Sur hasta intersectar con la
Calle General Menndez; Sector Sur, partiendo sobre esta ltima con
direccin Poniente hasta intersectar con la 4 Avenida Sur,
Sector Poniente: y sobre esta ultima y con rumbo Norte hasta intersectar
con la 3 Calle Poniente punto de partida inicial. Permetro "B":
Sector Norte: partiendo de la interseccin de la 6 Avenida Norte con la 7
Calle Poniente y sobre esta ultima con rumbo Oriente, hasta intersectar con
la 5 Avenida Norte;
Sector Oriente y sobre esta ultima hasta intersectar con la 2 Calle Oriente,
Sector Sur: y sobre esta ltima con rumbo Poniente hasta intersectar con la
6 Avenida Sur,
Sector Poniente; y sobre esta ultima y con rumbo Norte hasta llegar a
intersectar con la 7 Calle Poniente punto de partida de la delimitacin.

Foto: de Iglesia de la
Unin, 1 Av. Norte

Foto: Levantamiento de inmueble de valor patrimonial CONCULTURA 2005

25

TABLA 12

En el municipio de La Unin se realizan segn fuentes de la alcalda 3

viajes diarios, 2 viajes en la maana y 1 por la tarde, brindndole el servicio
a 4 barrios y a 4 colonias. 28

TIPOLOGA DE DESALOJO DE AGUAS

Infraestructura y Servicios Bsicos27

Agua Potable:
La subcuenca del volcn de Conchagua es la ms rica en aguas
subterrneas de toda la zona del Golfo de Fonseca ya que est constituida
por materiales volcnicos cuaternarios de buena permeabilidad.
El abastecimiento de agua potable para la ciudad est a cargo de ANDA
(Asociacin Nacional de Acueductos y Alcantarillados), abastecindose del
acufero de Conchagua, complementndose con otras fuentes no
purificadas como: ros, pozos perforados que almacenan el lquido en
tanques receptores y manantiales.
En el cuadro se aprecia que la principal fuente de agua son los pozos luego
le sigue los manantiales, constituyendo un problema por que el agua no
tiene control sanitario, ni clorificacin, lo cul representa un alto riesgo de
infecciones gastrointestinales.
TABLA 11

FUENTE: Secretaria Nacional de reconstruccin.

Existe un porcentaje representativo de la poblacin que carece de este

servicio, en el que de igual manera la falta de infraestructura para la
disposicin final de los residuos de las excretas contamina indirectamente
la baha, ya que las lluvias arrastran todos estos desechos hacia ella.

En ambos casos el agua al recorrer las superficies van recogiendo todo tipo
de desechos y lquidos vertidos como el aceite, etc. volvindose otros tipos
de agentes contaminantes.
Red de Energa Elctrica:

Fuente: PNODT

El agua subterrnea se encuentra a una profundidad de 100 m. en las

faldas del volcn de Conchagua y hasta 5.0 m. en las planicies costeras. El
caudal de produccin de los pozos en el acufero antes mencionado
alcanza 200 a 500 galones/min. El tratamiento que se le da al Agua es con
Hipoclorito de Calcio para su desinfeccin, sulfato y aluminio para remover
la materia orgnica y desarenadores.
Aguas Negras:
La red de aguas negras es administrada por ANDA. Esta araa la
conforman tuberas de diferentes materiales y dimetros en el rea urbana
y funcionan por gravedad hasta llegar a los puntos ms bajos de la ciudad,
evacundose sin previo tratamiento en el mar.

El Ambiente urbano del casco urbano de la unin presenta diversas

caractersticas que lo vuelven difcil de clasificar, debido a que hay diversos
tipos de construcciones de estilos diferentes, algunos de estos enmarcados
en una poca determinada, otros respondiendo a las necesidades
particulares de la imagen de un establecimiento, y edificaciones que tratan
de sobresalir de una u otra manera.
TABLA 14

MATERIALES UTILIZADOS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS

Aguas Lluvias:
Las aguas lluvias tienen la misma cobertura que las aguas negras, con un
33.56% de hogares con este servicio corriendo por una red compuesta por
pozos, tragantes, cunetas y badenes. El agua que es recolectada en dicha
red descarga directamente en el mar o en los ros y quebradas que
posteriormente llegan al mar.

TIPOLOGA DE ABASTECIMIENTO DE AGUAS

Ambiente Urbano

En el rea urbana del departamento de La Unin la empresa elctrica de

oriente es la encargada de suministrar el servicio de electrificacin y
alumbrado pblico. El porcentaje de hogares con este servicio es de 96.4%.
Sistema de recoleccin de basura:
La actividad de recoleccin de los desechos slidos es llevada a cabo de
forma sistemtica en los municipios de la Unin y Conchagua, integrndose
en este componente el barrido de las calles, aseo de lugares pblicos,
recoleccin domiciliar y de contenedores fijos.

TIPO

MIXTO

BAHAREQUE

ADOBE

MADERA

OTROS

TOTAL

Independiente

4677

1026

1327

388

291

7709

Pieza de
Mesn

237

22

42

303

Fuente: Monografas del Municipio de la Unin. 2004

Tipo de Edificacin, Superestructuras, Perfil Volumtrico

La volumtrica en el Municipio de la Unin es variada, predominando los
inmuebles de 1 y 2 niveles. Existen edificaciones con valor histrico, pero
muchas de estas han sido afectadas por la propaganda de los comercios
que se desarrollan principalmente en el Ncleo o Centro Histrico de la
Unin, esto genera con caos visual, que contamina el ambiente y afecta
las edificaciones y el espacio urbano en el que se encuentran.29

Espacios Pblicos

La importancia de los espacios pblicos dentro de un rea urbana como el

municipio de la unin es grande, ya que se convierten en los
concentradores o catalizadores de personas que buscan una sano
esparcimiento y diversin, siendo estos influenciados o afectados por
aspectos como la limpieza, ordenamiento territorial, comercio. Dentro de los
espacios pblicos que son de mayor importancia tenemos:

TABLA 13

SISITEMA DE RECOLECCION DE BASURA EN LA REGION

El parque Central que posee valor histrico, que se

inauguro en Abril de 2006.

El Estado Marcelino Imbers, en este se desarrollan

diferentes actividades recreativas tales como: torneos de
ftbol estudiantil, papi ftbol, desfiles o concursos de
bandas estudiantiles, encuentros deportivos de equipos de
la Liga Mayor de Ftbol, y otros.

Fuente: Alcalda de La Unin. 2003

28

27

Estudio de impacto Ambiental para la Construccin del nuevo Puerto de Cutuco, en el

departamento de LA Unin, Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma.

29

26

Datos proporcionados por La alcalda del Municipio de La Unin. 2003.

Monografas del Municipio de La Unin. 2004

Instalaciones Deportivas del Instituto Nacional de los

Deportes (INDES), ah se encuentran canchas de ftbol,
canchas de basketball, aras de levantamientos de pesas,
se desarrollan diferentes actividades de esparcimiento,
dirigidas especialmente a la juventud unionense.
De igual manera, la infraestructura publica, aceras, arriates
esta totalmente deteriorada, debido principalmente al tipo
de construccin realizada y a la falta de control en la
construccin en la poca de la guerra, donde la mayora de
las viviendas se fueron apropiando de las aceras y en
algunos casos el comercio informal se ha apropiado de
estas, hasta reducirlas y casi desaparecerlas, por lo que no
existe un espacio adecuado para los peatones y estos se
exponen a los peligros de transitar en la calle.

De igual manera se aprecian comercios o ventas informales en las aceras,

lo que dificultan la circulacin peatonal; alta contaminacin, al no existir
infraestructura para desage, muchas de las aguas son vertidas
directamente a la calle o a los ros, lo que generan problemas ambientales
y enfermedades.
Hitos y Mojones

Existen peculiaridades en la zona de estudio, los que constituyen en

algunos casos elementos visuales predominantes en el contexto urbano,
como los Hitos Urbanos, los cuales son puntos de referencia para los
habitantes por su alto contenido simblico y relevancia, entre ellos estn: El
parque Central, la Baslica San Carlos de la Unin, La Base de la Fuerza
Naval, El Puerto de Cutuco, El antiguo muelle de La Unin.
Los Mojones son tambin un punto de referencia para la gente por ser
conocidos pero constituyen edificaciones de menor relevancia entre ellos
se encuentra: La Alcalda Municipal, El Mercado Central, El Cementerio, la
plaza de Bienvenida, entre otros.

Potencial Turstico 30

En la actualidad La Unin y la Zona oriental del Pas presentan condiciones

de turismo bastante importante, debido a los planes de desarrollo para
estas reas, y especialmente la Unin que sus caractersticas costeras e
infraestructura como el Puerto de Cutuco, tiene la potencialidad de

30

REGISTRO DE ENTRADAS DE TURISTAS POR PAIS

De todas las vas utilizadas para ingresar a El Salvador, la martima ocupa

el 0.51% ubicndose en el ltimo medio de transporte para ingreso,
estando debajo de la terrestre y area con ingresos de 72.91% y 26.58%
respectivamente. A pesar que es la va con menor entrada de visitantes es
importante sealar que Acajutla ocupa la primera posicin de cinco puertos;
mientras que La Unin ocupa el segundo lugar, pero posiblemente va a
cambiar con la construccin del nuevo puerto de Cutuco.
TABLA 15

REGISTRO DE ENTRADAS DE TURISTAS EN PUERTOS

Imagen Urbana

La zona de estudio se encuentra altamente degradada, esto como producto

del desorden interno del municipio, que dificulta el control o rpido flujo
vehicular, principalmente en el centro histrico, la infraestructura vehicular
no se encuentra en buenas condiciones, existen calles que son de adoqun,
y otras de tierras o empedradas; la apropiacin del espacio, crecimiento de
asentamientos ilegales o informales, los cuales toman los espacios o
predios sin uso definido, en algunos casos privados, e incluso el frente de
playa de La Unin.

TABLA 16

convertirse en un puerto de acceso de los turistas que visitan El Salvador, y

el rea Centro Americana.

FUENTE: Boletn Estadstico de Turismo 2002

FUENTE: Boletn Estadstico de Turismo 2002

Es importante sealar que La Unin por su ubicacin geogrfica es el

principal puerto utilizado de llegadas para los turistas centroamericanos con
un total de 378 y en segundo lugar est puerto Barilla con ingreso menor de
202 visitantes.

Dicho estudio no difiere mucho en la actualidad y es debido a que hasta

hace unos pocos aos el turismo cobr auge entre los rubros importantes
generadores de divisas, por lo tanto se ha puesto nfasis en la inversin de
infraestructura turstica. De tal forma que la oferta actual de turismo
nacional y especficamente en la Unin se desarrolla en las siguientes
condiciones:

Tipo de turismo en la Unin:

Esparcimiento:

El anlisis del inventario y evaluacin de atractivos tursticos de El Salvador

ubica a la Unin entre los tres ms importantes del pas, ya que dentro de
la distribucin porcentual de atracciones que posee se destacan las
actividades relacionadas a las islas, esteros y playas con un 37.5% y en
segunda posicin se desarrollan actividades relacionadas a reas boscosas
con un 16.66%.

Las principales ventajas tursticas de la ciudad de La Unin y su entorno,

adems de ser el principal centro habitado de la sub-regin, es que goza
especialmente de las varias atracciones.

Si de alguna manera este circuito de actividades se integrara hara de la

Unin un destino nico para turistas extranjeros, ya que habra muchos
intereses que ofrecer, he aqu parte de la importancia de realizar un plan de
ordenamiento territorial.
En un estudio de desarrollo turstico realizado para El Salvador en 1975 se
concluy que los organizadores de excursiones a sitios interesantes de
Centro Amrica y Yucatn, uniformemente colocaron a El Salvador en
tercer lugar en cuanto al inters del mercado.
En general El Salvador es ms interesante combinado, ya sea con
Guatemala o Costa Rica, y es en esta forma que estn organizadas la
mayora de las giras.

Boletn estadstico de Turismo 2002. CORSATUR

27

El Volcn de Conchagua

Adems de tener una gran importancia vital como recurso hdrico es el

nico lugar en el pas en que se da la transicin playa rocosa-bosque
dulce. Este es bordeado por farallones y durante la estacin lluviosa se
forma una cascada entre la punta El Cguamo y El Huiscoyol que cae
directamente al mar. Entre otros intereses se encuentran 22 especies de
mamferos mayores y 63 especies de aves.
-

Las playas

Aunque en el borde costero de la baha de la Unin no hay playas, al sur

del volcn se encuentran nueve playas agrupadas, siendo Playitas la ms
notable; es muy amplia en forma de media luna. En esta zona hay
abundancia de agua dulce y de manantiales alimentados desde las faldas
del volcn.

Las islas de la Baha

B.2.3 Anlisis Fsico del Medio Ambiente Natural

MAPA 10

MAPA DE TIPOS DE SUELO

Estas presentan posibilidades de desarrollo turstico. En la Isla Perico hay

tres playas pequeas y abundantes manglares y los habitantes viven bajo
condiciones crticas de servicios bsicos.
La Isla Zacatillo tiene quince playas pequeas y una interesante
combinacin de cerros y peascos, all los servicios bsicos y la
infraestructura son regulares, actualmente a travs de la cooperacin
espaola se est construyendo un hotel que ofrecer servicio de
restaurante y alojamiento. La Isla Martn Prez tiene cuatro playas
pequeas.

Para realizar un estudio eficaz con soluciones adecuadas en la Ciudad de

La Unin, es de suma importancia analizar los aspectos naturales de la
zona. Los datos arrojados por estudios previos presentan aspectos
generales en forma municipal, regional o departamental. Es por esto que en
estos casos, se hacen estimaciones de los elementos que inciden en el
medio ambiente natural de la ciudad.

Aspectos Geogrficos: Geomorfologa, Suelos, Hidrografa,

Orografa Y Oceanografa

Suelos:
La Isla Conchaguita tiene una montaa de 500 m. de elevacin y tres
playas. Meanguera del Golfo, posee montaas que forman valles internos
de interesante forma, con pendientes de 20% o ms; cuenta con dos
playas, la ms grande tiene forma de media luna llamada Ensenada
Majagual.
Aprovechando todos los recursos naturales inmediatos con los que cuenta
la zona se puede ofrecer diferentes tipos de turismo altamente
desarrollados sin embargo entre las principales limitantes estn la falta de
infraestructura bsica y seguridad. 31
Alojamiento:
Actualmente la oferta de alojamiento que presentan los municipios de la
Unin y el de Conchagua es variable en sus tarifas y servicios, que
cambian segn el hotel que se escoja. En estos momentos hay 4 hoteles
con las siguientes caractersticas.

TABLA 17

Se caracteriza por tierras alomadas en planicie, entre los tipos de suelo que
poseen son: Aluviales y grumosotes.32
Fase profunda, ligeramente a nivel: Entisoles y Vertisoles.
Fase ondulada a fuertemente alomada, de pedregosidad; Latosotes
Arcillo Rojizos, Afisoles y Litosoles.
Fase Pedregosa superficial, de ondulada o montaosa muy accidentada:
Latosotes Arcillos rojizos y Litosoles.
Adems posee pantanos sujetos a las mareas, playas costeras y suelos
aluviales. La zona de estudio posee tierras con uso potencial los cuales
esta divididos de la siguiente manera: 33
Clase VI: Tierra apta para cultivos permanentes y forestales de produccin.
Clase VII-VIII: Tierra apta para forestales de produccin, forestara social y
ambiental, produccin a largo plazo.

TIPOS DE ALOJAMIENTO EN LA UNION

Se puede interpretar que estas tierras no son aptas para cultivos intensos,
por lo que se debe de dar un uso diferente para asegurar el desarrollo de la
zona.

Fuente: Tesis Diseo Paseo Martimo. 2004.

31

Estudio de Desarrollo Turstico de la Zona Costera de el Salvador, Robert Nathan, El

Salvador, 1975. P. 41

32
33

Monografas del Departamento de la Unin y sus Municipios. 1999

Capacidad de Uso de la tierra Departamento de La Unin; http://www.mag.gob.sv/mapas.

28

Fuente: MAG, Direccin General de Economa Agropecuaria

Topografa:

Hidrografa:

El Golfo de Fonseca esta bordeado por la llanura costera, la cual posee

una topografa irregular y es interrumpida por dos elementos geogrficos
importante: uno es el final de la cadena costera con el volcn de
Conchagua que constituye la nica porcin de la cordillera que bordea al
mar; y el otro elemento es el ro Goascorn, el cual es limite entre
Honduras y El Salvador.

Los ros importantes dentro del Departamento que afectan el rea de

estudio por el alto caudal que desemboca en la baha son:

La zona presenta caracteres geolgico variados aunque predomina el

aluvin, que son suelos transportados por corrientes de agua y depositados
a los largo de arroyos y ros. Geo-morfolgicamente muestra principales
llanuras antiguas, llanuras aluviales y planicies de inundacin.34
MAPA 11

El Goascorn, el cual es un ro internacional ya que nace de la montaa de

La Paz (Honduras) y desemboca en la baha de La Unin; posee una gran
cuenca y se caracteriza por transportar grandes volmenes de agua a
travs de sus numerosos afluentes, como el Grande de Poleros, El Sauce y
Pasaquina.

El ro Sirama nace 12 kilmetros al Sur de la ciudad de Pasaquina y

tambin desemboca a la baha, su cuenca es de 329 km, su caudal es de
720.5 m/seg.
Dentro del municipio los principales ros que riegan la zona son:35
Maderas
Sirama
El Nacimiento.
Las quebradas que posee son: El Limn, Los Manglitos, El Encantado, Los
monos, El Salto, Chepegual, Chogual, El Herrern, El Pozo tibio, El
Nacimiento, La Quebradota y la quebrada El Huiscoyol.

MAPA 12

MAPA 13

CUENCAS Y ROS DEL GOLFO DE FONSECA

CAUSE DE QUEBRADAS EN LA CIUDAD DE LA UNIN

MAPA DE LOCALIZACION GEOGRAFICA DE LA ZONA DE ESTUDIO

Fuente: Elaboracin propia en base a

reconocimiento de la zona, Abril 2006

Fuente: Base cartogrfica del CNR, 1972

Fuente: SNET, 2006

34

35

EL Salvador Zonificacin Agrcola, FASE 1

29

Monografas del Departamento de la Unin y sus Municipios.

Oceanografa

La Baha de la Unin se encuentra ubicada dentro del Golfo de Fonseca.

La isobata (lnea de igual profundidad de agua) de 20m. llega desde el mar
abierto hasta la lnea de unin entre La Punta Amapala y Punta Aguedeja
de la isla Meanguera.
Una hondonada de la isobata de 15m. Se adelanta hacia el noreste entre
las islas Meanguera y Conchaguita cono un ancho desaguadero. La
profundidad media de agua entre las otras islas es de 6m. La Baha de la
Unin es de muy poca profundidad que ya al noreste de la isla Zacatillo
oscila entre 0 y 1.5 metros con extensas zonas de marismas (zona de la
playa ubicada entre la marea baja y marea alta).

MAPA 14

PUNTOS IMPORTANTES EN LA CIUDAD Y LA

BAHA DE LA UNIN

El fenmeno hidrogrfico mas interesante es el de la parte poniente del

golfo, su profundo canal que se conduce con varias sinuosidades desde el
Estero La Manzanilla hacia el Sur, pasando delante del Puerto Cutuco, a
travs del estrecho entre la Punta Chiquirn y la Isla Zacatillo, hacia aguas
mas profundas entre el volcn de Conchagua y la Isa Conchaguita.

Foto: Frente de playa en

marea alta. Abril 2006

Durante la marea mas baja a travs de este canal se vacan las masas de
aguas existentes en las grandes reas anfibicas y en la Baha de La Unin.
La mayor profundidad excavada por la corriente de agua saliente es un
canal con un poco mas de 30 m. una distancia de 600m.
Salinidad:
La salinidad de un estuario vara de valores cercanos a 35ppm. En la boca
hasta 1 o 2 ppm. Aguas arriba de la fuentes de agua dulce que descarga en
el. Esta salinidad vara con la poca del ao, pues durante la lluviosa las
salinidades superficiales disminuyen, como consecuencia del mayor
arrastre de los ros, la cual se puede observar hasta unos 2 metros de
profundidad para el orden de magnitud de las descargas dulces en el
golfo.36
En el puerto de La Unin la salinidad mxima registrada fue de 37.3 ppm.
En abril de 1975 y en septiembre de 1980 se registro la menor salinidad
19.5 ppm. El oxigeno disuelto en la Baha registra valores de 3 a 4.4
mg/litro y hacia la bocana entre 5 y 6 mg/litro.
El comportamiento indica que la escorrenta y la descarga de agua dulce en
la poca seca es intrascendente para la mezcla de aguas estuarinas, y por
otro lado, que durante la poca lluviosa, este aporte de agua dulce cambia
las caractersticas salinas del ambiente, favoreciendo la reproduccin y el
crecimiento de especies.

Circulacin Mareal:
La marea genera corrientes de naturaleza oscilatoria, produciendo
corrientes interiores de periodos algunas diferentes de aquellas
encontradas en la boca del estuario, debido a la interaccin de las ondas
con el fondo. Sus irregularidades originan diferencias en la intensidad de
las velocidades mximas de flujo y reflujo. La distribucin espacial
resultante de corrientes, tanto horizontal como verticalmente es llamada de
circulacin marial.38
Este tipo de circulacin es particularmente pronunciada en estuarios poco
profundos y con rango de mareas mayores de 1m, la cual sucede dentro
del Golfo de Fonseca.
Estudios hechos en 1997 por la reconstruccin del Puerto de Cutuco en la
Unin, indican que:39
-

El periodo y las amplitudes de las corrientes durante el flujo y

reflujo tienen magnitudes similares, siendo su direccin diferente en
un pequeo porcentaje, como producto de las diferencias en
friccin de las paredes de los canales, al incidir sobre ngulos
diferentes.

La amplitud de la marea es homognea, excepto durante la

estacin lluviosa, cuando la bajamar es algo menor de lo usual.

Al Frente de Punta Chiquirn, las corrientes alcanzan un mximo de

1.5 m/seg. Durante la bajamar, provocando turbulencia superficial
por su mpetu.

Alturas de marea:
Al igual que para el resto del litoral pacifico Centroamericano, la
componente M2 de mareas es la mas importante (componente lunar
principal, con un periodo de 12 horas con 25 minutos). Esta componente
semi-diurna, en asocio a sus congneres del mismo periodo, proporciona
una amplitud media, cuya altura es del orden de 2.60 a 2.80 m. Presenta
mareas sicigias (muy alta amplitud) del orden de 3.20m, dos o cuatro veces
al ao. 37

Foto: Frente playa en

marea baja. Abril 2006

Fuente: Tesis Diseo Paseo Martimo.

2004.

38
36

Proyecto Conservacin de los Ecosistemas Costeros del Golfo de Fonseca. 1998

37
Fuente: Proyecto Conservacin de los Ecosistemas Costeros del Golfo de Fonseca.

30

Fuente: Proyecto Conservacin de los Ecosistemas Costeros del Golfo de Fonseca.

JICA, CEPA, 1998. The study for port reactivation in La Unin Province of the Republic of El
Salvador.

39

MAPA 16

La siguiente imagen indica la direccin de las corrientes superficiales, cerca

de la pleamar y la bajamar.

MAPA DE INUNDACIONES EN LA BAHA DE LA UNION

MAPA 15

CORRIENTES SUPERFICIALES ENTRATES

EN LA BAHA DE LA UNIN

Foto: Estacin Unin 2005 (SNET)

Vientos:
Los rumbos de los vientos son predominantes del Noreste y Este, durante
la estacin seca y del Sur en la estacin lluviosa, la brisa marina ocurre
despus del medioda, siendo reemplazada despus de la puesta del sol
por una circulacin tierra-mar, la velocidad promedio anual es de 9.6 km/h.
41

Fuente: JICA, CEPA, 1998. The study for

port reactivation in La Unin Province of
the Republic of El Salvador.

Orografa

Los rasgos ms notables en el municipio son los cerros: Bonito y Jiote, Las
Lomas, Caa Brava, el Palo Galn y La carbonera.; y las montaas Pueblo
Viejo y El Coyol. El principal es el cerro El Jiote que esta situado a 11.2 km
al oeste de la ciudad, en la porcin que se encuentra aislada del municipio.
Su clima sirve de mojn trifinio entre los municipios de El Carmen,
Conchagua y La Unin. Su elevacin es de 522.54 msnm.
Aspectos Climticos:
Clima Y Temperatura:
Cerca de la ciudad de La Unin se encuentra ubicada la estacin de
Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET), posee registros de la
zona.
Estos indican que la regin se zonifica climticamente, segn Koppen,
Sapper y Laurer como Sabana Tropical Caliente Tierra Caliente (0 800
msnm) la elevacin es determinante (35 msnm).

Lluvia:
Con respecto a la precipitacin, se observa un promedio anual de
130.45mm42. Las lluvias estn irregularmente distribuidas como en todo el
pas.
Durante la estacin lluviosa se produce un transcurso de periodo seco
conocido como cancula; producido como consecuencia de la influencia
de anticicln, esto ocurre entre los mese de julio y agosto.
Este ambiente trmico es una fuerte limitante para las diversas actividades
humanas en la regin, as como para el desarrollo de muchos cultivos.43
Temperatura:
La Temperatura en esta zona es elevada al igual que la zona oriental del
pas, donde se han registrado temperaturas mximas de 45 C. En el ao
2005 se registro una temperatura promedio mxima de 36.61 C en el mes
abril.
A continuacin se presenta un cuadro resumen de promedios mensuales
de las variables ms importantes:

Considerando la regionalizacin climtica de Holdridge, la zona de inters

se clasifica como Bosque hmedo subtropical: con bio-temperatura < 24
C, pero con temperatura del aire, medio anuales > 24 C 40
41
42
40

Informe climatolgico de la Unin; SNET.

43

Informe climatolgico de la Unin; SNET.

Fuente: SNET
Plan de Desarrollo Territorial Para La regin de La Unin Vol. I EPYPSA

31

Fuente: zonas de Inundaciones, SNET 2006.

ESTACION:
INDICE:
DEPARTAMENTO:
PARAMETROS

LA UNION (BFCIO.CALIFORNIA)
N - 15
LA UNION

LATITUD NORTE:
13
20'
LONGITUD OESTE: 87
53'
ELEVACION :
95 msndm.

1.5

0.5

5.6

27.0

207.6

252.5

171.9

228.6

384.8

233.3

47.6

4.5

Temperatura Promedio (C)

28.1

28.7

29.5

30.2

29.3

28.3

28.7

28.4

27.2

27.3

27.7

27.9

Temperatura Mxima Promedio

(C)

34.5

35.5

36.1

36.6

35.0

33.8

34.3

34.4

32.8

33.0

33.7

34.2

Temperatura Mnima Promedio (C)

Precipitacin (mm)

21.8

22.3

23.5

24.7

24.4

23.6

23.4

22.9

22.7

22.6

22.3

21.8

Humedad Relativa (%)

55

54

55

58

68

71

67

69

76

74

66

58

Nubosidad Promedio (en decimos)

3.5

3.4

4.0

5.4

7.3

7.9

7.4

7.7

8.3

7.4

5.6

4.3

Luz Solar (h/das)

9.7

9.6

9.3

8.6

7.3

7.3

8.3

8.2

7.2

8.0

8.7

9.2

422.3

465.1

489.8

472.0

433.0

442.6

465.0

449.3

427.2

427.7

404.1

405.8

164

165

201

204

196

180

195

189

162

159

150

155

NE-E

SW

E-SW

SW

NE

Promedios Mensuales y Anuales de

2
Radiacin Global ( calxcm xda)
Evapotranspiracin en mm

Viento Rumbo Dominante

Viento Velocidad Prom. Km/h

12.3

13.1

12.0

12.3

9.4

7.6

8.6

8.0

7.3

6.8

7.7

9.7

Viento Velocidad Mxima Absoluta

Km/hr

72.4

77.4

70.2

67.2

64.8

86.8

87.5

109.4

93.6

82.8

65.2

72.4

Aspectos Ambientales: Vegetacin Y Contaminacin

Fauna:
Dentro de la regin encontramos fauna terrestre y marina la cual es
importante, ya que estas especies se encuentran amenazadas por la
importancia econmica y alimentara, dentro de las cuales estn: el
Cusuco, el Venado, Perico, Pichiche y Pato.

TABLA 18

MAPA 17

RESUMEN DE PROMEDIOS MENSUALES DE

VARIABLES CLIMATICAS EN LA ZONA

MAPA DE VIDA VEGETAL EN LA UNION

Fuente: Servicio Nacional de Estudios

Territoriales. (SNET) 2006

Vegetacin:
La regin de La Unin esta en el rea constituida por Bosques Seco
Tropical44, la cual ha sido designada como una de las ocho eco regiones
prioritarias de conservacin a nivel mundial.

En la zona costera, se localizan asociaciones vegetales caractersticas de

zonas inundables debido a las marea, la principal es la asociacin de los
Manglares; la dominantes es Mangle rojo con otras especies como
Cincahuete. Otra comunidad vegetal caracterstica de la zona son los
Morrales que son menos abundantes.
Otras especies notables son: Papaturro, palo blanco, conacaste, chaparro,
nance, cocotero, Ceiba, mango, botoncillo, tamarindo y flor de mayo.

Foto: Vista de
gaviota a punto de
alzar el vuelo

Foto: Vista hacia

Punta Jocote desde
Restaurante El
Pelicano. 2006

Otras especies son loras, garrobos e iguanas, y las aves que predominan
en la zona costera son Garcita Blanca, Gran Garza Blanca, Golondrina
Marina, Rayador Americano y Soldadito.
Dentro de las especies marinas, la cual es explotada por los habitantes de
la regin, se encuentran: camarones, tiburones, peces, moluscos y
crustceos. En los hbitats rocosos se encuentran las ostras, langosta
verde y el cangrejo apretador.
Dentro de la fauna asociada a los manglares se encuentra mas de 80
especies de aves, guilas, gavilanes, halcones entres otros.

44

Plan de Desarrollo Territorial Para La regin de La Unin Vol. I EPYPSA

32

Fuente: datos de vida vegetal de la zona oriental, SNET, 2006

Corredor Biolgico Mesoamericano:

Por las caractersticas que ha representado la regin ha sido considerada
en el corredor biolgico, l cual es de carcter internacional y busca
estableces conexiones de cooperacin y participacin en la preservacin y
uso de los recursos naturales entre los pases que lo componen.

Esto provoca una contaminacin al sistema hdrico y del aire, lo que podra
provocar focos de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y en la
piel; ya que la poblacin hace uso de estos recursos no importando el
estado en el cual se encuentre.

Contaminacin de Agua
Dentro del Golfo de Fonseca el rea que se incluye en el corredor biolgico
comprende un total de 8.245 km, en esta rea se incluye un rea acutica
de 2,015 km, y una lnea de litoral de 409 km que constituye un punto
geogrfico importante a nivel comercial, poltico y ambiental para los tres
pases que lo componen: Honduras, Nicaragua y El Salvador. 45

Las
principales
quebradas
que
atraviesa la zona de estudio se
encuentran bajo un alto grado de
contaminacin, dado por la falta de
drenajes de aguas negras, ya que las
tuberas existentes tanto de la ciudad
de La Unin como de Conchagua,
desembocan hacia las quebradas.

Este tambin incluye, dentro del Golfo de Fonseca, porciones de territorio

de los tres pases que son consideradas como reas ncleo, ya que reas
de mxima proteccin implican un total de 437.084 hectreas de superficie
dentro de las cuales:

En la zona de estudio solo hay una

planta de tratamiento que se construyo
para darle servicio al nuevo mercado
municipal, dejando al resto de la
ciudad en las mismas condiciones,

Honduras, 138.867 hectreas (31%)

El Salvador; 138.524 hectreas (32%)
Nicaragua; 163.693 hectreas (32%)
El golfo abarca un rea pequea, pero se alberga una gran diversidad de
habitats marinos, costeros y terrestres. Algunas de estas especies sirven
de fuente de alimento e ingreso econmico para las comunidades e
industrias locales.
En la actualidad no se cuenta con propuestas definitivas, por lo que urge un
plan que contribuya a conservar la diversidad biologa

Contaminacin:

otorgando a la baha el mismo degrado

ambiental.

Estudios recin hechos sobre el grado de contaminacin del agua indican

que en 100 ml de agua hay 55 mil familias de coliformes fecales; en cambio
en la playa con menos coliformes fecales indican que hay 35 familias en
100 ml. 46

Para la zona de anlisis delimitada como el Centro urbano de la ciudad de

la Unin, se hace necesaria una visin de los factores tanto econmicos,
como sociales que afectan al lugar. En este sentido, se deben de tener en
cuenta 2 aspectos fundamentales para reflejar este anlisis:

El tratamiento de los desechos slidos

constituye uno de los puntos ms
crticos dentro de zona de estudio, sobre
todo en el frente de playa, ya que se
Foto: Contaminacin en el frente
de playa

Corredor Biolgico Golfo de Fonseca PROARCA.

Estructura Demogrfica

El total de hogares es de 14,495, de los cules 1,155 estn en condiciones

de pobreza extrema, 1,785 en pobreza relativa y 11,655 son hogares no
pobres; los cules porcentualmente estn representados con 7.9%, 12.2%
y 79.9% respectivamente. Se observa una elevada densidad de
asentamientos rurales con tendencia urbana rural, en el rea constituida
por el municipio de La Unin y la parte norte del municipio de Conchagua,
otra concentracin ms reducida, se localiza al sur de Conchagua. 47
De la Sub-regin estos dos municipios son los ms importantes porque
concentran la mayor parte de poblacin. De acuerdo con los censos
oficiales, la poblacin del municipio La Unin en esos aos se
contabilizaron as:
Estructura Socioeconmica

La economa de la ciudad de La Unin se basa en el sector agropecuario.

Principales fuentes de ingreso:
La agricultura es la rama de la actividad econmica que absorbe la mayor
cantidad de mano de obra utilizando 36.22% de la PEA (Poblacin
econmicamente activa) la cul es de 21,000, en segunda posicin estn
las actividades de servicio la cul representa el 22.17% de la PEA, abajo de
esta se encuentra la industria contando con un 14.38%, siguindole el
comercio con 14.91% y finalmente el servicio domstico con otras
actividades utilizan un 12.32%.48

Esta posee por un lado el comercio

informal, el cual se ha apoderado
de aceras y calles, y por otro lado
se encuentran rtulos de todos
tamaos ubicados en forma
desordenada, adems en algunos
casos los postes elctricos y
telefnicos
se
encuentran
sobrecargados de cables, lo podra
ser de peligro para la poblacin.
Foto: 3 calle poniente. 2006

47

45

Estructura Demogrfica
Estructura Socioeconmica

La ciudad no ha regulado su
imagen urbana, ya que al
recorrerla se percibe el desorden
visual.

Contaminacin por Desechos Slidos

Actualmente el nmero de habitantes en el municipio de La Unin es de

40,635. La densidad poblacional en el municipio de La Unin es de 281.44
hab./km2. El total de hombres es de 19,215 y el de las mujeres es de
21,420.

Contaminacin Visual

Es importante analizar otros factores del

entorno que envuelven la ciudad de La
Unin lo que lo afectan de gran manera,
estos son los contaminantes, de
desechos slidos y agua. Lo que causa
que los principales recursos naturales se
vean afectos.

encontr que en marea baja, la playa se

encuentra
con
una
capa
de
sedimentacin y llena de basura,
desperdicios, botes, bolsas, etc.

Foto: contaminacin de quebradas

B.2.4 Anlisis Socio-Econmico.

46

Instituto Cientfico Martimo de El Salvador, ICMARES, 2006

33

Fuente: Monografa del departamento de La Unin y sus municipios. Instituto Geogrfico

Nacional, El Salvador. 1999.
48
Secretara de Reconstruccin Nacional. Prediagnstico Municipal, El Salvador 1995.

TABLA 19

DISTRIBUCION DEMOGRAFICA

Otros cultivos que se siembran en mucha menor cantidad son el arroz,

frjol, tomate, ajonjol, papaya, algodn, sanda, meln, hortalizas, verduras,
y caf el cul es un cultivo permanente.
De acuerdo a la distribucin de suelos segn su clasificacin agrcola, en el
municipio de La Unin, se dividen en dos grupos: Los suelos tipos IV
representan el 21.59% los cules son aptos para cultivos anuales
intensivos. Y los suelos tipo V y VII representados por el 78.41% los cules
son aptos para forestales de produccin, forestara social y ambiental,
produccin a largo plazo. .49

Fuente: Monografa del departamento de La Unin y sus

municipios, Instituto Geogrfico Nacional, 1999.

TABLA 20

DISTRIBUCION DE POBLACION EN EDAD LABORAL

De las zonas agrcolas que estn situadas en la Llanura Costera,

Conchagua es la que ofrece ms dificultades para el desarrollo agrcola,
pero por otra parte ofrece ventajas para un desarrollo turstico que se
integre a las iniciativas de la sub-regin.
Pesca:
Existen dos grandes actividades en la produccin pesquera en el Golfo de
Fonseca: la pesca artesanal y la pesca industrial. Muchos de los
pobladores del municipio de La Unin y de Conchagua se dedican a la
pesca artesanal.
En la baha y principalmente en la ciudad de La Unin, se carece de
cooperativas de pesca y las que existen estn localizadas en Tamarindo
ACOPACIFICO de RL (Asociacin Cooperativa de pescadores de Pacifico
de responsabilidad limitada) y en la Isla Zacatillo ACOOPPPIS.
Principalmente se pesca en la punta Chiquirn y hacia el territorio
Hondureo sin traspasar fronteras. En la baha en direccin a los
humedales es relativamente poca la pesca artesanal.
Ganadera:
A las actividades de siembra de granos bsicos le sigue la explotacin del
ganado vacuno, la cul no est tecnificada, tambin es actividad muy
importante para el resto de las sub-regiones. Hay crianza de ganado
Vacuno, porcino, caballar y Mular, con una produccin de (9,366), (4,389),
(658) y (98) cabezas respectivamente.

Fuete: Datos del MINTRAB, censo laboral 2001

Avicultura:
Ocurre cierta crianza de aves de corral cuya produccin consiste en: Gallogallinas 21,510, Pavos 504 y Patos 1,140. Hay una planta de elaboracin
de concentrado y aproximadamente once granjas (ponedoras y de
engorde).50

Actividades agropecuarias:
La principal actividad econmica en el municipio de La Unin es la
produccin agropecuaria, no obstante est poco tecnificada, contando con
algunos servicios bsicos y algunos programas de apoyo.
Agricultura:
La actividad agrcola predominante en el departamento es la siembra anual
de granos bsicos, sobresaliendo el maz y maicillo con superficies
sembradas de 1,913.3Ha. y 1,494.6 Ha. y con una produccin de
3,093,055kg y 16,651,360kg respectivamente. Estos cultivos son afectados
por la cancula.

TABLA 21

DISTRIBUCION DE INDUSTRIA PESQUERA ARTESANAL

49

Monografa del departamento de La Unin y sus municipios. Instituto Geogrfico Nacional,

El Salvador. 1999.
50
Monografa del departamento de La Unin y sus municipios, Instituto Geogrfico Nacional,
El Salvador, 1999.

34

Fuente: Anuario de estadstica pesquera del 2002. CENDEPESCA

Actividades de servicios:
En cuanto a la segunda actividad en orden de importancia, son los servicios
quienes ocupan dicho lugar, con las siguientes actividades: sastreras,
costureras, clnicas, talleres de soldaduras, talleres de mecnica, talleres
de pintura, radios locales, telecomunicaciones, pupuseras, etc., estas
actividades y otras actualmente estn recibiendo capacitacin de diferentes
instituciones con el enfoque de apoyar procesos productivos con direccin
empresarial de mercado, preparndolos para tener una produccin
constante para satisfacer la futura demanda.
TABLA 22

DISTRIBUCION DE ACTIVIDADES DE SERVICIO

Nombre de
Institucin
ONGs

la

(ADESCOS)
FUNDILO

CODECA

Desarrollo y paz

INTECO
Mdicos
Mundo
CODELUM

del

ITCA FEPADE
Academia
San
Antonio
Academia Rosy
Academia
Marlene
Academia Maritza
INFOCENTRO
CIDEL
OEF/INSAFORD

ASDI/INSAFORD
CYSA/INSAFORD

Qu hace?

Dnde lo hace?

Gestin y Organizacin
de las Comunidades

En
todos
los
Cantones
y
Caseros.
En las comunidades
del municipio de la
Unin.
rea protegida del
Cerro
de
Conchagua
Barrio La Flores, La
Unin

Gestin de Proyectos
para el Desarrollo de las
Comunidades
Gestin y ejecucin de
Proyectos
de
Medio
Ambiente
Construccin
de
viviendas,
Granjas
avcolas
Educacin formal

La Unin
Comunidades de la
Unin
Cantn Cercos de
Piedra. La Unin

Jorge
Sorto

Guadalupe

Lic.
Cristina
de
Martnez
Dra. Concha Nio

Corte y Confeccin

La Unin

Corte y Confeccin
Cosmetologa

La Unin
La Unin

Propietario
Propietario

Cosmetologa
Servicio y capacitacin
en el rea de informtica
Cursos de Computacin
Cursos
y
Capacitacin(Preparacin
de alimentos, meseros,
atencin al cliente)
Capacitacin y Aplicacin
Solicitudes
Capacitacn
para
Camareros/ Bar Tender

La Unin
La Unin

Propietario
Omar Ventura

La Unin

B.2.5 PROYECTOS EXISTENTES

Julio Miranda

del Puerto de La Unin

Se empez la construccin en Enero de 2005, este tendr una extensin de
117 hectreas, en la primera etapa se construir un muelle marginal de 560
metros de frente atraque con una profundidad de 14 metros (en marea
baja) y un rea Terminal de 28 hectreas. Dicho muelle contar con una
Terminal para manejo de contenedores y una Terminal para el manejo de
graneles. Adicionalmente se contar con una Terminal para barcos de
pasajeros de 240 metros de longitud en el frente de atraque y 9.5 metros de
profundidad. 53
Tambin en el proyecto se contempla mejorar las facilidades del canal de
acceso y de la zona de maniobras con una profundidad de 14.5 metros en
marea baja.
Este proyecto se realiza por medio del gobierno Japons a travs del
Banco de Cooperacin Internacional del Japn (JBIC).

En el municipio de La Unin se encuentran varios proyectos que han sido o

estn siendo ejecutados, entre los cuales esta: agradesco

Laura Arenales

Director
de
Institucin
Propietario

Isla El Zacatillo

La actividad turstica tiene un cierto desarrollo en la zona y se centran en el

ecoturismo, en el cual se contemplan los paisajes escnicos del volcn de
Conchagua y las islas del Golfo de Fonseca; entre los medios para disfrutar
dicho lugares estn el Ferry, las embarcaciones que se dirigen a las islas.

Juan Mrquez

Colegio San Carlos

Agua

Actividades tursticas:

Persona
de
contacto
Presidente de cada
ADESCO

Mejoramiento
de
Unidades de Salud
Gestin y ejecucin de
Proyectos
de
Medio
Ambiente
Cursos de ingls

La Unin
Cantn
Caliente

No hay presencia de actividades industriales de mediana o gran escala,

salvo la procesadora de pescado CALVO; la cual ha dotado de 600
empleos a la poblacin local, en su mayora mujeres. En cuanto a las
actividades artesanales se limitan a la transformacin de productos
agropecuarios, y tambin existen algunos esfuerzos para la elaboracin de
materiales de construccin como ladrillos, tejas, etc.51

Remodelacin del Parque Municipal

El parque se encontraba convertido en

un mercado improvisado donde
abundaban los velachos y las champas
provisionales. Despus de cinco aos
en estas condiciones, se remodelo y
fue inaugurado a finales de abril de
2006. 52
Foto: Puerto en construccin. 2006

la

Fotos: Parque Municipal 2006

Director
Concepcin Cruz

Len
Aquiles
Rosales
Alma Ramrez
Foto: Proyecto Puerto La Unin,

Fuente: Principales instituciones que brindan capacitacin y formacin

profesional INSAFORP 2001

Actividades industriales
51
52

Estudio Territorial Regin Oriental, OML-INSAFORP, El Salvador, 2002.

Inauguran Parque Central de la Ciudad Portuaria Prensa Grafica

35

Construccin

53

Puerto de La Unin; www.cepa.gob.sv.

By Pass o Autopista de La Unin

Su construccin fue importante ya que por medio de esta carretera habr

trafico fluido desde El puerto de La Unin hacia Puerto Corts
(HONDURAS) e inversamente. Fue inaugurado en el 2004 y su diseo fue
planeado para una duracin de 25 aos. La va cuenta con cuatro carriles y
cada carril posee un ancho de 3.6 metros.

Mercado Central de La Unin

La construccin y remodelacin del mercado central de la Ciudad de la

Unin, se realiz gracias a la gestin de la municipalidad y ayuda de la
empresa privada. La construccin de este mercado tuvo una duracin de
aproximadamente 1.5 aos y fue inaugurado en marzo de 2006.

Foto: Entrada a
Mercado central, 2006

Foto: Frente de playa de La Unin. 2006

C.1.2 Topografa e Infraestructura Existente.

El frente de Playa de La Unin se encuentra ubicado en Planicie de
Inundacin55, la cual es un rea sin diseccin, con pendientes que varan
de 0 hasta 12 por ciento; adems esta adyacente a manglares y a
quebradas. Esta constituida por capas inferiores de aluvin; en las
planicies interiore las capas inferiores son talpetates, tobas o basaltos no
fracturados y de poca permeabilidad.
Foto: Bypass 2006
MAPA 18

MAPA DE LOCALIZACION DEL REA DE ACTUACIN

C. AREA DE ACTUACION: FRENTE DE PLAYA

C.1 DEFINICION DEL AREA DE ACTUACION
C.1.1 Localizacin Geogrfica Del rea De Actuacin
El rea de actuacin denominada como frente de playa de la ciudad, es la
porcin de territorio que se establece como el malecn de la ciudad. La
conformacin de este sector de la ciudad constituye aproximadamente 2.9
km. de extensin frente a la baha de la unin.54
Actualmente este sector, se encuentra limitando la relacin entre la ciudad
y la baha, es decir se presenta como una divisin urbana, ya que se
encuentra en un avanzado grado de deterioro y contaminacin.
Por encontrarse en terrenos cercanos al ocano, el rea de actuacin se
emplaza en zonas sensibles a inundaciones y pendientes geogrficas muy
bajas.
Foto: Entrada a Puerto de La Unin, 2006

Fuente: Plano Base de cartografa de La Unin, CNR, 1979

AREA DEL
ACTUACIN

54

Bases para el Plan de Nacin. Noviembre 2004

36

CASCO
URBANO

55

EL Salvador Zonificacin Agrcola, FASE 1

principales al rea del malecn por su vinculacin con actividades

productivas y econmicas. De igual forma se mencionan los accesos
martimos para embarcaciones de pequeo y mediano calado57.

Vas de Circulacin:
Las condiciones en las que se encuentran
las vas de circulacin son desfavorables,
ya que no hay una circulacin continua en
el rea, debido a los asentamientos en
terrenos pblicos.

Accesos Terrestres:
1. Antigua Calle a la pesquera, actualmente zona de desarrollo
hotelero
2. 4ta. Ave. Norte, frente a edificio de Gobernacin.
3. Ave. General Caas, frente a instalaciones de complejo deportivo
INDES y embarcaderos.
4. 5ta. Ave. Norte, frente al rea de bares y comercios.
5. 9na. Ave Norte, frente al rea de restaurantes.

Por otro lado se encontraron anchos de

calles y de aceras reducidas por las
actividades del secado de pescado.
Foto: Pescado seco, sobre
7 calle Pte., 2006

Accesos Martimos:
1. Embarcaderos en el rea de la antigua pesquera.
2. Embarcaderos frente a los comercios, restaurantes y complejo
deportivo.
3. Muelle de la base naval de El Salvador.

Foto: 7 calle Pte, 2006

C.1.4 Caractersticas Del Espacio Urbano

El rea de Actuacin, definida como el frente de Playa, posee una
diversidad de usos y caractersticas fsicas del espacio. Debido a estas
razones se desarrolla un anlisis sectorial del frente de playa, analizando
cuales sectores son homogneos presentando las mismas caractersticas,
que permita entender de manera ms fcil, su conformacin y relacin en la
Ciudad de la Unin.

Descripcin del Frente de Playa.

La imagen que presenta el Frente de Playa esta fuertemente marcada por

los tipos de uso y desarrollos fsicos, estos usos en la mayora de los casos
no presentan relacin entre si, convirtindose en barreras entre la
continuidad de dicho frente y por consiguiente su funcionalidad.
A continuacin se describen los diversos usos que se encuentran en el
frente de Playa de la ciudad de la Unin:

MAPA 19

MAPA DE ACCESOS AL REA DE ACTUACIN

Hidrulicas

Las instalaciones de infraestructura del frente de agua, se vuelven

insuficiente y no brindan un buen servicio a la comunidad. Con respecto a
las instalaciones de aguas negras, muchas de las viviendas ,por no poseer
un sistema adecuado, desalojan dilectamente sus aguas hacia la baha.

Las instalaciones de aguas lluvias no son suficiente, ya que en poca de

invierno hay inundacin por el desbordamiento de las quebradas y ros.

Foto: Quebrada El
Chogual, 2005.

C.1.3 Accesibilidad al rea:

3
4
5

El frente de Playa de La Ciudad de La Unin, se encuentra ubicada frente

a la 5ta calle poniente, delimitada desde las instalaciones de la Marina
Nacional hasta Punta Jocote, una comunidad de asentamiento ilegal en la
zona de los manglares.
Este sector colinda con el Municipio de Conchagua; el tramo del proyecto
posee una longitud de 2,911 metros de frente a la baha de La Unin.56

Fuente: Elaboracin propia en base a visita de reconocimiento, Abril 2006

Por ser una ciudad ubicada justo al frente de la Baha de la unin, el rea
de actuacin posee accesos desde casi todas las vas de circulacin
terrestre de la ciudad, Pero en este caso se han identificado los accesos
56

Delimitacin propuesta por CND en el Plan de Nacin, Nov. 2004

57

CALADO: profundidad bajo agua del casco del barco.

37

Foto: Desage de
vivienda hacia baha
La Unin.

MAPA 20

MAPA DE USO DE SUELOS DEL FRENTE DE PLAYA

Otro sector que posee presencia en cuanto al

espacio visual y rea fsica donde se
encuentra ubicado, es conocido como EL
Parquecito donde se desarrollan actividades
de venta de mariscos, bebidas alcohlicas y
prostitucin, siendo de construccin informal
y encontrndose en gran deterioro.
Tambin encontramos comercio ambulante,
que se encuentra principalmente cerca de las
reas recreativas o publicas y que
encuentran en estas a sus potenciales
clientes, este sector es muy escaso y no
genera problemas de obstruccin o
apropiacin de aceras, etc.
De lo anterior se puede concluir que el
desarrollo de reas comerciales en el frente
de playa es muy bajo y poco explotado.

Foto: Bares y Prostbulos en el Parquecito, Acceso desde la

Ciudad. 2006

Esto se debe a la falta de inters en dicho

frente y desarrollada solamente por pocos
negocios de comida y bebidas, interactuando
con la comercializacin de productos
pesqueros que tienen como fuente la baha
de la Unin, y son testigos del diario
desarrollo de estas actividades.
Fuente: Elaboracin propia en base a visita de reconocimiento, Abril 2006

Uso Comercial

Las actividades comerciales del frente de playa no son de gran presencia e

importancia para el desarrollo econmico de la ciudad. Estas actividades
que no se desenvuelven de forma homognea tienden a crear espacios
consolidados con vocaciones marcadas que pueden generar nuevas
dinmicas, (es decir, que encontramos existen diversidad de comercios, no
relacionados entre si pero que delimitan un rea especifica), entorno a una
nueva propuesta de reordenamiento, expansin y explotacin del frente de
playa.

Foto: reas de Restaurantes, vista desde la Baha.

2006

Se propone una intervencin drstica en los usos de suelo del frente de

playa, que tendr como reto el desarrollo de actividades comerciales
cimentadas en el interaccin entre la ciudad y el mar.
Foto: Vista de El Parquecito, desde la
Baha. 2006

Para el desarrollo de esta

potencialidad
es
claro
identificar los diferentes tipos
de comercio y su vinculacin
(fsica, econmica, etc.), con
el resto del frente de playa,
siendo el de mayor fuerza o
presencia, los desarrollos de
restaurantes,
que
se
encuentra consolidados y
tienden a ser un punto de
servicio bastante marcado
para los visitantes de la zona.

Foto: reas de
Restaurantes, Vista desde
la Ciudad. 2006

38

Uso Habitacional Informal

Dentro del frente de playa se encuentra una gran cantidad de

asentamientos que si bien se dicen informales presentan construcciones
bastante consolidadas y de gran inversin, por lo que el trmino informal se
refiriere al carcter de apropiacin e invasin que han tenido estas en los
terrenos pblicos del frente de playa.

Foto: Sector
Punta
Jocote

Para tales efectos, se debern generar planes de reordenamiento y

reconversin de reas que permitan liberar el frente de playa, limitando el
futuro crecimiento de estos asentamientos hacia el mar.

Uso Institucional-Educativo

Las reas de uso institucional-educativos se encuentran principalmente en

la zona Central del Frente de playa, en las vas mas cercanas al centro
histrico, donde encontramos La Escuela del Club de Leones, que si bien
no posee un inmueble de carcter histrico, en dicha instalacin se fundo la
Fuerza Naval, por lo que si tiene una conciencia histrica dentro de la
ciudad; tambin se encuentra el Centro de Gobierno de la Unin, en la cual
se encuentra instituciones que regulan gran parte de las actividades de la
Unin, Centro nacional de desarrollo pesquero(CENDEPESCA), Secretaria
de la Juventud, Departamento de Migracin y la Capitana de Puerto.

infraestructura esta en deterioro, por lo que no es capaz de generar

diversidad de usos (comercial, cultural, etc.)
Tambin se encuentran lotes baldos, los cuales son de considerable
tamao y son subutilizados, ya que rompen la continuidad del frente de
playa, lo cual puede considerarse de manera positiva, rompiendo con el
crecimiento informal y convirtindose en una estrategia de desarrollo, que
puede convertirse en un detonador de cambios de uso y desarrollo.

Foto:
El Esterito
Sector Playitas
Foto: Imagen del Muelle del Frente de Playa. 2006
FOTO: Cuerpo de Bomberos, 5 Calle Pte. 2006

Foto:
Comunidad
La Forteza

Este uso habitacional es principalmente generado por el sector de pesca

artesanal, que presenta la relacin o necesidad de sus habitantes con los
recursos que ofrece el mar (principalmente acceso martimo para pesca
artesanal), esta necesidad sumada a la fcil generacin de terreno sobre el
mar, permite que estos asentamientos sigan creciendo sin regulacin.
Esto nos permite concluir que el uso habitacional del frente de playa se
debe a la falta de planes y capacidad en la regulacin de los asentamientos
y proteccin de terrenos pblicos, que han generado grandes ncleos
habitacionales, creando una barrera fsica entre la baha de la Unin y la
Ciudad.

Foto: rea deportiva del INDES, 2006.

FOTO: Centro de Gobierno, 5 Calle Pte. 2006

Uso Recreativo y Espacios Sub-Utilizados

Las reas de uso recreativo dentro del frente de playa son las de mayor
identificacin con la poblacin, ya que a travs de estas se crea una
vivencia de la baha de la Unin, la principal de ellas es el rea del muelle
que junto a las Instalaciones Deportivas del INDES, se consolidan
actualmente como el ncleo del frente de playa, sin embargo esta

39

Foto: Playa Frente a

Lotes Baldos, Marea
Baja, 2006.

1) Un Alcalde (quien es el titular del gobierno y de la administracin

municipal).
2) Un Sndico (que Representa y defiende judicial y extrajudicialmente
los intereses del Municipio).
3) Regidores o concejales (en proporcin al nmero de habitantes del
municipio, su funcin es ms bien participativa en nombre de los
mismos habitantes).
4) Secretario (su funcin es sobre todo llevar registro de libros,
expedientes, reuniones del consejo etc.)
Y las principales facultades, del ya mencionado Concejo Municipal (lo que
nos puede indicar la capacidad legal o de normativa que posee) se pueden
clasificar en 4:
1)
2)
3)
4)

Foto: Lotes Baldos,

Marea Alta, 2006

Administrativo
Normativas
De Eleccin
Jurisdiccionales

Las autoridades de la comuna, realizan obras de renovacin en el centro

cvico de la ciudad, como la remodelacin del marcado municipal y el
parque central, entre otros; desafortunadamente, no existe una continuidad
de los planes de accin, ya que en el proceso de la realizacin de este
informe se cambio de gobierno municipal lo que retrasa los proyectos en la
zona y altera la perspectiva de desarrollo para el rea de actuacin,
limitndola a las decisiones del nuevo gobierno.

La Fuerza Naval es una Rama permanente de la Fuerza Armada,

compuesta por el Cuartel General, La Flota, Bases Navales, Capitanas de
Puerto, Destacamentos Navales y Unidades de Infantera de Marina,
necesarios para la ejecucin de misiones de carcter naval, en defensa de
la soberana y del territorio nacional.

B.4.1 Actores que ya intervienen en el Malecn

Al tener bien definidos a aquellos actores que estn directamente
relacionados (o en su defecto afectados) con cualquier tipo de intervencin
que se realice en el rea del frente de Playa, se conocern, en primer lugar,
sus necesidades, en segundo lugar, la disponibilidad de los mismos y en
tercer lugar los recursos con los que se cuentan, sean estos humanos,
financieros o incluso normativas.

Pblicos

Actualmente, las autoridades de la BNLU, se encuentran ejecutando obras

de reconocimiento en la baha de la Unin y el Golfo de Fonseca, la
construccin del muelle y embarcaderos de la isla de Meanguera del Golfo
y patrullaje y control de la vea de camarn.

EPYPSA:

Las instalaciones de la Base

Naval de La Unin (BNLU) que
vigilan
las
actividades
martimas en el oriente del
pas se encuentran en las
playas de la ciudad. La
organizacin y funciones de la
Fuerza Naval sern reguladas
por un Reglamento Interno de
la
misma,
Las
aguas
territoriales y en comunidad del
Golfo de Fonseca.

Estos planes poseen lneas estratgicas, que el gobierno central ejecutara

dentro de las polticas de desarrollo territorial, en el periodo 2006-20012.
Esta empresa presta servicios de consultara tanto tcnica como logstica,
adems de realizar anlisis de factibilidad para tales proyectos.
ASIGOLFO:
La Asociacin Intermunicipal del Golfo De Fonseca, es la entidad
enmarcada en la Regin Oriente del pas, conformada por los municipios
de Bolvar, Conchagua, Chirilagua, El Carmen, Intipuc, La Unin,
Pasaquina, San Jos la Fuente y Yayantique. Desde sus inicios en febrero
del 2002 la ASIGOLFO comprende tres ejes fundamentales de actuacin:
1. Conformacin de una Asociacin Intermunicipal;
2. Creacin y Puesta en marcha de una Unidad Tcnica
Intermunicipal y
3. Mejora de la Capacidad Administrativa de las Municipalidades.
La conformacin de mancomunidades por parte de estos municipios de
escasos recursos, responde a una forma de entender y de hacer poltica en
lo local, que implica un cambio de actitud hacia el municipio entendiendo a
este como actor fundamental para impulsar iniciativas de desarrollo local y
regional y la instancia que puede promover una cultura ms democrtica y
participativa en el territorio.58

Foto: Barco Naval.

Como reas en que los municipios miembros deciden trabajar

mancomunadamente, se presentan las siguientes iniciativas de apoyo:
1.
2.
3.
4.

Este organismo del estado, tiene a su cargo el resguardo de las costas y

otras actividades de las mismas, as como:

Alcalda:
La alcalda municipal de La Unin es la entidad encargada de la
administracin de la ciudad. El Gobierno Municipal est ejercido por un
concejo que tiene carcter deliberante y normativo y se encuentra integrado
por:

Privados

EPYPSA, es una empresa espaola de ingeniera y consultora que ofrece

servicios profesionales a Administraciones Pblicas, Empresas Privadas y
Organismos Multilaterales. Esta trabaja en conjunto al VMVDU de la
republica para establecer los planes de desarrollo territorial de la regin
oriental, en especfico del sector de La Unin.

Fuerza Naval de El Salvador:

C.2 ACTORES URBANOS LOCALES

d. Facilitar mano de obra y recursos al estado en caso de

emergencias
e. Ejecutar labores de rescate y obras de litigacin
f. Ejecutar obras de infraestructura en las costas.

a. Vigilar capturar embarcaciones por trafico de mercanca

ilcita
b. Hacer cumplir las restricciones de pesca marina (vedas)
c. Desarrollar actividades de vigilancia en puertos y aduanas

40

58

Fortalecimiento de la Gestin Poltica , Tcnica y Administrativa

Gestin Territorial Urbana y Rural
Desarrollo Econmico, Social y Cultural
Gestin Ambiental y de Recursos Naturales.

Fortalecimiento institucional de los municipios del golfo de Fonseca,

http://www.demuca.or.cr/

Coop. Internacional de Japn JICA:

El Gobierno de Japn otorga la Asistencia Oficial para el Desarrollo a los
pases en desarrollo, con el objeto de apoyar los esfuerzos que conducirn
al progreso econmico y social, y a un mejor nivel de vida de la poblacin
de cada pas. Es por esto, que Japn siempre ha brindado a El Salvador
cooperacin en amplias reas constituidas por diversos esquemas.
Desde su establecimiento, la Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn (JICA) como parte de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA)
de Japn, ha apoyado el desarrollo socioeconmico y de recursos
humanos a fin de facilitar la autonoma y el desarrollo sostenible de los
pases de desarrollo.
Nosotros como puente de enlace entre el pueblo de Japn y los pases en
desarrollo, haremos, progresar la cooperacin internacional mediante el
intercambio del conocimiento y experiencia, y trabajaremos para construir
un mundo ms pacfico y prspero.59
Entre las muchas acciones que la JICA realiza en nuestro pas estn tareas
de evaluacin y diagnstico del desarrollo econmico y competitividad de El
Salvador. Llevando a cavo proyectos en todo el territorio; lo importante de
este aporte internacional a la dinmica de la regin oriental son los
siguientes planes:
1. Planes de Desarrollo Nacional por sector; Planes de Desarrollo
para la Regin Oriental
2. Marco macroeconmico (Rgimen de Comercio e inversin, marco
legal y reglamentario, Sector financiero y otros)
3. Recursos humanos y mercado laboral
4. Infraestructura
5. Tecnologa de Informacin (TI)
De esta manera la JICA, aporta al tratado 2004-2009, no solo apoyo
financiero, si no tambin tcnico y legal.
CORSAIN:
El complejo pesquero industrial CORSAIN, se ubica en la baha de La
unin a 186 Km. de la capital de la republica. Este nace ante la necesidad
de la industria pesquera nacional, de un lugar con instalaciones modernas y
tecnolgicas avanzadas, para facilitar el manejo de la materia prima
martima.
Por su
de:
1.
2.
3.
4.
5.

La instalaciones cuentan con un muelle de 300 m. de largo por 25 m. de

ancho, donde puede atracar barcos hasta se 20,000 gtr. Estas
instalaciones se dividen en tres reas: industrial, portuaria y habitacional.60
Alguna de las empresas pesqueras que hacen uso de estas instalaciones,
es Grupo Calvo de Espaa, que tiene sus instalaciones de procesamiento
en dicho puerto. Esto entre otros muchos beneficios tanto laborales como
tcnicos, hacen del Puerto CORSAIN un actor importante en la dinmica de
la ciudad de La Unin, y por ende de su desarrollo futuro.
Sector Comercio Formal:
Este sector de la poblacin econmicamente activa, desarrolla sus
actividades principalmente en el centro de la ciudad, es decir, donde se
localizan el mayor nmero de comercios. Predominan en este caso
establecimientos comerciales de venta de electrodomsticos y artculos
caseros.
Segn registros del Ministerio de Trabajo y Asistencia Social, en la zona de
estudio, otros tipos de negocios que prevalecen en la zona, son los que
ofertan servicios a los residentes de la ciudad, tales como agencias
bancarias, servicios generales, ventas de artculos varios, comerciales
agrnomas, locales profesionales, cyber-cafs, comedores, etc. Aunque
tambin son varios los locales utilizados para servicios profesionales, entre
los que se encuentran: consultorios mdicos, bufetes de abogados y
otros.61

Poblacin:
El nico sector, dentro del rea de estudio, cuya organizacin esta definida,
es el de la Comunidad Playita. Dicha organizacin se basa en la creacin
de una pequea cooperativa de residentes dedicados a la pesca artesanal.
El potencial que presenta dicha organizacin es su capacidad de
convocatoria y concertacin, a pesar de estar un tanto relegada de los
proyectos de intervencin posibles; con una mejor estructura organizativa y
un apoyo tcnico adecuado, esta asociacin podra convertirse en un actor
importante en la gestin de un proyecto como el de Renovacin del frente
de playa de la ciudad, o incluso, puede tener la capacidad de
convencimiento para incorporar nuevos actores al proceso(residentes de
las otras comunidades).

infraestructura, instalaciones y equipo el complejo ofrece servicios

Fondeo de unidades
Atraque de navos
Estada
Muellaje
Locales para acopio de productos y procesos con facilidades de
almacenaje
6. Infraestructura y servicios bsicos

Sin embargo, actualmente, la misma cooperativa reconoce que est

desvinculada de los accionares de las instituciones que se encargan de
reglamentar este sector laboral; e incluso de otras organizaciones
existentes en la zona (por ejemplo la de los comerciantes).

60
59

Comunitario

Misin de la agencia JICA, http://www.jica.org.sv/

61

Monografas de el Salvador, Departamento de La Unin

Datos del MINTRAB, reporte laboral del municipio 2005

41

CAPITULO V: DIAGNOSTICO
PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
42

A.1.3 Situacin General de la Vivienda

A. ESTADO ACTUAL DEL REA DE ACTUACIN

A partir de la problemtica de la degradacin colectiva del frente de playa

de la Cuidad de La Unin, su entorno inmediato, el Centro Urbano de la
ciudad, se presenta como un centro urbano dems afectado por esta
realidad. Entidades del gobierno local y central con el apoyo de diferentes
actores, han implementado cierto nmero de operaciones de mejoras,
planes y estudios territoriales, con el esfuerzo de resolver esta situacin, a
pesar de esto, las condiciones de fondo que caracterizan al CHLU no han
permitido el desarrollo total de estas intervenciones, que en otros casos
aun no han sido ejecutados.
Es por esto que esta etapa del informe muestra concretamente los
resultados obtenidos de la investigacin y la interpretacin referente al
estado actual del frente de playa y su entorno inmediato: La ciudad de La
Unin.

El Plan de desarrollo territorial de la Regin de la Unin, se plantea en base

al PNODT que es un plan territorial que se dirige a catalogar las metas,
norma e intervenciones del rgano nacional de desarrollo urbano, en
regiones y subregiones del pas; estas intervenciones presentan la
situacin ms cercana a la realidad en cada caso.
Lamentablemente por ser tan reciente la presentacin final de este plan en
la subregion de La Unin (Abril 2006), este no ha podido ser implementado
en ninguna de sus etapas, adems de poseer algunos factores que impiden
su ptima ejecucin en la zona de estudio como:
-

A.1 VARIABLES DEL ENTORNO DEL REA DE ACTUACIN

A.1.1 Existencia de Planes Directores de Desarrollo

Plan de Nacin: Desarrollo Territorial

El Plan de Nacin es un instrumento de intervencin gubernamental que

nace bajo el cargo de la comisin Nacional de Desarrollo, este tiene como
objetivo principal ser el instrumento de consulta que oriente y dirija todas
las operaciones de cualquier tipo de desarrollo en el pas.

Plan Ordenamiento y Desarrollo Territorial para la Regin de

La Unin. VMVDU - PNODT

Poco estudio en la presentacin de la propuesta, no muy profundo

en el panorama de desarrollo.
Las intervenciones en el rea son muy limitadas a grandes
manchas de actuacin, sin definir las intenciones
Es un estudio que fue concebido desde una mesa de planificacin,
y busca dar paliativos no muy seguros a grandes problemas de
conectividad, y no problemticas locales ms urgentes.
A.1.2 Conexiones Viales de la Zona

Acciones de Intervencin Prioritaria para el Desarrollo y el

Ordenamiento Territorial de los Municipios de ASIGOLFO

La intencin de las municipalidades que conforman la ASIGOLFO es sobre

manera una accin noble y dispuesta a ejecutar un plan de desarrollo
efectivo para los municipios involucrados. Este plan pretende sentar una
plataforma de operaciones destinadas al avance de la regin, a partir de 4
ejes de accin muy claros: educativos, sociales, ambientales y espaciales.
Algo muy positivo de este tipo de gestin de proyectos, es que le da la
oportunidad a las municipalidades de crear circuitos de unin de
capacidades, tanto tcnicas como de servicio, y aprovechar las
posibilidades de los mas preparados.

A.1.4 Ambiente Socio-Cultural

Por estar localizada en una regin predominantemente agrcola, La cuidad
de la unin debe gran parte de sus actividades econmicas a este rubro,
que absorbe la mayor cantidad de mano de obra utilizando 36.22% de la
PEA. El segundo rubro de actividades econmicas que predomina en la
zona es el de servicio, la cul representa el 22.17% de la PEA; abajo de
esta se encuentra la industria contando con un 14.38%, siguindole el
comercio con 14.91% y finalmente el servicio domstico con otras
actividades utilizan un 12.32%.
Desafortunadamente, estos datos solo son indicadores de distribucin y no
de calidad, ya que en la ciudad se experimenta mucho la inconformidad por
las plazas actuales. A pesar de existir demanda para estas labores, los
locales tienen pocas oportunidades de aplicar a estas, ya que el nivel
educativo de la zona es muy reducido.
A.1.5 Aspectos Ambientales

La ubicacin muy
favorable del rea de
actuacin,
permite
una
conexin
inmediata con otos
sectores
de
la
regin, ya sea por
va
martima
o
terrestre.

Algo positivo de la labor principal de este plan, es que pretende sentar las
bases para todas las intervenciones realizadas en cualquier periodo
presidencial, con el fin de dar continuidad al avance del pas. En la
actualidad se estn llevando a cabo las 4 lneas estratgicas de desarrollo
nacional por regiones y acciones; entre las cuales se destaca la
elaboracin de la propuesta del perfeccionamiento de la regin oriental,
desarrollando un circuito de ciudades productivas y de atractivo turstico.

La situacin actual de la vivienda en la zona de estudio es la siguiente; esa

cuenta con una poblacin de 223,771 habitantes (hombres: 98,657 mujeres: 125,114) en la porcin urbana del municipio y esta localizada a
184 Km. de la ciudad capital. La ciudad posee un nmero considerable
asentamientos ilegales, localizados principalmente hacia el frente de playa.

En la zona de estudio no
se presentan variaciones
topogrficas
significativas, ms que
niveles de pendiente de
0.0% al 12.5%. La
temperatura promedio de
la ciudad es de 45 C, y
se encuentra a una altura
entre 0 y 10 MSNM.

Foto: vista del muelle en ruinas

Foto: vista de la vegetacin desde la baha

Por otro lado esta caracterstica posee una gran debilidad: en el estado
actual del rea es poco probable desarrollar un trfico masivo de
embarcaciones y vehculos hacia los puntos tursticos de la zona; esto
debido a la degradacin del frente de playa y la contaminacin del agua.
A pesar de lo anterior, es muy posible desarrollar programas de
saneamiento de la baha y mejoras en la infraestructura, tanto martima
como terrestre.

La debilidad de este plan, radica en el poco apoyo de las autoridades

centrales hacia las administraciones locales de la regin oriental, por tanto,
las intervenciones que se proponen quedan imposibilitadas en algn
porcentaje por el poco nivel de gestin de la asociacin.

Los recursos hdricos con los que cuenta la zona son 12 quebradas cuya
desembocadura abstese a la baha que representa el mayor recurso
hdrico de la zona. Por otro lado la contaminacin de la baha es muy
evidente, ya que se debe a la ineficiencia de los sistemas de alcantarillado
y el mal servicio del sistema de recoleccin y tratamiento de los desechos
slidos; estas, entre otras, son algunas de las variables que contribuyen a
mantener el nivel de degradacin en la zona, provocando posibles
epidemias y propagacin de enfermedades.
Otra de las caractersticas de esta zona es que tiene muy poca presencia
de reas verdes y recreativas significativas. Salvo es el caso de el estadio
de ftbol, parque de pelota y algunos parque y plazas.

43

A.2 VARIABLES INTERNAS DEL REA DE ACTUACIN

A.2.1 Aspectos Espaciales
El rea de actuacin tiene una extensin de 2,911 m lineales, y cuenta con
el frente de playa de la ciudad que pertenece a esta delimitacin.
Esta se localiza hacia el nor-poniente del centro de la ciudad, cuya
topografa es de gran beneficio para las edificaciones, tanto para las
actuales como para futuras; al no presentar pendientes mayores al 3%.

En el rea un 65% de la poblacin vive de la pesca artesanal;

aproximadamente un 175 lo hacen de la compra y comercializacin
de productos pesqueros y un 18% de los habitantes viven de
ocupaciones varas.

De esta manera, los datos presentados muestran las condiciones sociales

en las que viven los pobladores; evidenciando que a pesar del alto nivel de
poblacin laboral, estos no poseen ingresos adecuados para mantener
dignamente a sus familias. Lo anterior es provocado por el bajo ndice de
profesionales en el rea y el nivel tan pobre de educacin de las personas.
A.2.3 Aspectos Institucionales

Otro factor importante es la vegetacin del rea, cabe resaltar la

importancia de la reserva de manglares, que a pesar de ser poca,
representa un gran potencial tanto natural como turstica para el rea.
A.2.2 Aspectos habitacionales
La situacin actual del rea de actuacin se puede plantear como el efecto
del abandono por parte de la poblacin y degradacin masiva en el frente
de playa. Este fenmeno, ha ocasionado la invasin de los terrenos del
estado por parte de asentamientos ilegales, ya que nicamente estos
sectores de la poblacin que se encuentran en condiciones precarias son
los que habitaron esta porcin de la ciudad.

Dentro del rea de actuacin el CND se convierte en el actor principal en

cualquier intervencin; no solo por ser el promotor del proyecto de
Renovacin de la ciudad de La Unin, donde se contempla la
recuperacin del frente e playa, sino porque al ser un organismo autnomo
de desarrollo territorial, dispone de mayor capacidad de recursos tcnicos y
de gestin que la misma municipalidad.
Por tanto, el papel que desempee esta entidad en las operaciones de
desarrollo de La Unin, es clave para la realizacin objetiva de las mismas.
El CND, es la figura que vela por el cumplimiento de los planes de
desarrollo a nivel nacional, de tal manera que este deber regular la
creacin de un grupo multidisciplinario que tenga a su cargo la
administracin de los proyectos y su posterior desempeo.

A.3 VARIABLES QUE IMPACTAN EL REA DE ACTUACIN

Foto: vista hacia los tugurios desde la baha

En esta seccin del informe, se presenta aquellas variables que impactan

de uno u otra manera al rea de actuacin; ya sean estas positivas o
negativas, externas o internas. Es importante mantener claro el efecto de
cada una de estas variables en el rea de actuacin, ya que son
precisamente estas las que determinan que tipo de intervencin es ms
acertada para el rea afectada.

Poblacin habitacional 1670 habitantes. El 60% de las viviendas (189)

son de sistema de bloque de concreto; un 6% de estas (19) estn hechas a
base de madera y palmas de coco; el 10% de las viviendas estn
elaboradas con ladrillo de arcilla; 65 unidades que conforman el 21% estn
hechas de lamina galvanizada y madera y un 3% de materiales de
desperdicio y otros.
A.2.3 Ambiente Socio-Cultural
El ambiente social, as como la seguridad ciudadana y las condiciones
culturales son de escasa valoracin en el rea, ya que existen ciertos
indicadores que permiten evidenciar la situacin de desinters por parte de
la poblacin residente ante estos temas.
-

La mayor parte de la poblacin residente (aprox. un 69% de esta),

se distribuye en un rango de edades entre 18 y 45 aos, que
conforma la poblacin econmicamente activa.
De esta, un 46% posee responsabilidades familiares.

44

FODA DEL AREA DE ACTUACION

AMB.

ASPECTOS POSITIVOS
FORTALEZAS
Existencia de manglares en el rea.

AMBIENTAL

Existencia de recursos forestales en terrenos privados.

Posee condiciones de mareas estables debido a la

conformacin topogrfica de la baha.

ASPECTOS NEGATIVOS
OPORTUNIDADES

Creacin de planes de conservacin de bosques salado, acompaado

de acciones encaminadas a la prevencin y mitigacin de impactos
ambientales negativos (contaminacin en la zona).

AMENAZAS

Alto nivel de contaminacin del agua.

Fenmenos naturales (terremotos, erupciones volcnicas,

tsunami etc.)

Escasez de reas verdes de carcter publico

Inundacin por lluvias debido al rebalse de quebradas.

Alto nivel de contaminacin por desechos slidos.

Contaminacin por dragado debido a la construccin del Puerto.

Aprovechamiento de la cercana con ecosistemas ambientales tales

con manglares, islas, playas, etc.
Aumento de nivel de sedimentacin en la baha.

Conformacin topogrfica de planicie

Aumento de la contaminacin debido a las actividades del

puerto de cutuco. (Desechos, gases, petrleo, etc.)

El rea se encuentra contemplada dentro de los lmites del corredor

biolgico.

Promedio de temperatura alta y clima caliente.

Ejecucin de planes educativos en la zona.

Bajo nivel educativo de los habitantes del rea.

Estratificacin social.

Inseguridad social en algunos tugurios.

Fenmeno de migracin de habitantes en la zona.

Tiene un bajo nivel de delincuencia.

SOCIO - CULTURAL

DEBILIDADES

Involucrar a la poblacin en actividades que se generen por proyectos

futuros.
Dependencia y conformidad laboral por remesas.
Carencia de lugares para el desarrollo cultural (museo, anfiteatro,
etc.)

Existen Instituciones de carcter gubernamental ubicadas en el

rea.

Vinculacin con inmuebles de valor

Histrico.

Aumento de las enfermedades (sida, sfilis, virus, etc.) a

consecuencia del incremento de actividades portuarias.

Carencia de espacios de Uso publico

Aumento de la Delincuencia y venta de Drogas por la falta de
reas de esparcimiento
Desinters por parte de la Poblacin hacia el rea de actuacin
Existencia de bares y prostbulos.

Proliferacin de la Prostitucin y Drogas por el crecimiento del

puerto de cutuco.

Generacin de empleo.
Falta de mano de obra calificada para cubrir la demanda de trabajo
Invasin de comercio informal desde la ciudad.
de la ciudad
Recaudacin nuevos impuesto por la reclamacin de terreno.

ECONOMICO

Revalorizacin de valor de la tierra.

Explotacin de la vocacin de servicio que posee la ciudad.

Escasez de diversidad de actividades econmicas en el rea.

Especulacin de la tierra.

Falta de competitividad en comercializacin de productos.

Poca Capacidad tcnica y de gestin municipal.

Falta de regulacin en la asignacin de precios de los productos

Inversiones en otra zona de la regin.

Desarrollo comercial de la industria pesquera artesanal.

Explotacin del turismo en la zona.

Existencia de reas de restaurantes

Posibilidad de crear un circuito o microsistema de ciudades para

fortalecer el turismo
Inversin del gobierno central en la zona por el actual desarrollo en la
regin.

FISICO - ESPACIAL

Desarrollo del uso del Ferry como medio de transporte en la zona y

conectividad hacia todo el golfo de Fonseca. (Nicaragua, Honduras)
Posibilidad de reclamacin de terreno al mar.

Falta de equipamiento urbano.

Desarrollo turstico en terrenos privados.

Existencia de tugurios y su topologa de construccin.

Posee espacios de uso publico-recreativo.

El rea posee una localizacin estratgica hacia el frente de

playa

Cambio de uso de suelo por invasin ilegal de terrenos.

Carencia de infraestructura de servicios bsicos.

Conexin centro historio y reas tursticas. (Islas, manglares, etc.)
Falta de espacio para expansin.

Existencia de terrenos privados sin construccin.

Existen planes de regulacin de desarrollos en reas

protegidas

Degradacin de infraestructura
Creacin de un circuito turstico entre las ciudades de la regin.

Invasin de las vas de circulacin por comercio pesquero informal.

La ley de Turismo promueve el desarrollo de zonas de tursticas,

mediante inversiones nacionales o extranjeras y nuevos empleos.

Los planes de desarrollo no toman en cuenta a la poblacin de la

Unin

NORMATIVO

Falta de apoyo por parte del gobierno central

Existen ordenanzas enfocadas al mantenimiento y
recuperacin de las condiciones de los ros, lagunas y la baha

No existe un marco regulador que norme el desarrollo urbano en la

ciudad de la Unin

Existe un plan de desarrollo territorial que comprende la regin

oriental del pas

La alcalda no cuenta con los recursos legales para intervenir los

asentamientos ilegales

Hay planes del manejo de desechos slidos.

Que los planes de desarrollo no se ejecuten

Existe regulacin del mbito pesquero y fomentar su desarrollo.

Ejecucin de los planes de Desarrollo de la Unin

Falta de un ente regulador del sector del frente de playa

Existe control sobre el tipo de pesca.

46

MAPA 21

MAPA DE POTENCIALIDADESS DEL AREA DE ACTUACIN

Fuente: Elaboracin propia, 2006

47

MAPA 22

MAPA DE PROBLEMATICAS DEL AREA DE ACTUACIN

Fuente: Elaboracin propia, 2006

48

B. CAPACIDAD DE LOS ACTORES

SECTOR

Varios son los actores que pueden y deben intervenir en

el rea de accin, por lo que se presenta un cuadro que
muestra la capacidad de cada uno y la relacin con
otros. Con este anlisis sabremos asignar a cada actor a
las diferentes lneas de accin del proyecto.

ACTORES
CND

VMVDU

MOP

PUBLICO

CONCULTURA

MARN

MINISTERIO DE
TURISMO

CEPA

ALCADIA DE LA
UNION

FUERZA NAVAL
DE EL
SALVADOR

CAPACIDAD FINANCIERA

CAPACIDAD FUNCIONAL

CAPACIDAD TECNICA

CAPACIDAD HUMANA

RELACION CON OTROS

Cuenta con fondos propios, y

gestiona fondos para
proyectos a travs de ONG.
Depende de los fondos del
estado, incapaz de inversin
de proyectos.

Desarrollar las Bases del Plan

de Nacin.

Supervisin y asesora en
distintos proyectos.

Ente normativo de la poltica

nacional de vivienda y
desarrollo urbano.

Cuenta con instrumentos de

informacin Territorial de El
Salvador

Depende de los fondos del

estado, incapaz de inversin
de proyectos.

Responsable de las obras de

infraestructura de la red vial.

Le compete el mantenimiento
rutinario y peridico de la red
vial.

Depende de fondos del

estado, es incapaz de
intervenir en proyecto, solo
regularlo.

Normar, conservar y velar por

los inmuebles catalogados
como de valor cultural.

Supervisin, rescate y
restauracin fsica de
inmuebles; cuenta con tcnicos
especializados en estas reas.

Depende de los fondos del

estado, incapaz de inversin
de proyectos.
Depende de fondos
del estado, es incapaz de
intervenir en proyecto, solo
regularlo.
Cuenta con fondos propios
por arrendamientos de
terrenos, propietarios de
barcos, aviones y por
recolecta impuestos.
Funciona con fondos del
estado, y recolectores de
impuestos. Posee capacidad
de inversin o financiamiento
de programas de desarrollo
(incluye nivel urbano). Asigna
partidas presupuestaras a
los mismos.
Depende de los fondos del
estado, incapaz de inversin
de proyectos.

Norma y vela por la

conservacin del medio
ambiente.
Promotor, rector y facilitador
de turismo.

Le compete la regulacin de
construcciones en reas de
proteccin.
Promover al pas como destino
turstico competitivo y
supervisar proyectos.

Cuenta con personales tcnicos

capacitados en distintos
departamentos ambientales.
Cuenta con personales tcnicos,

Responsables de Actividades
portuarias, Aeropuertos y
Trenes.

Administrar puertos,
aeropuertos, trenes y coordina
construccin del puerto de La
Unin.

Cuenta con profesionales

especializados en administracin
de puertos y seguridad.

Ente autnomo, se relaciona con

FENADESAL, CORSAIN.

Elaboracin, ejecucin y
promocin de planes y
programas de desarrollo
econmico y social a nivel
local, capacidad de control y
regulacin, emita ordenanzas,
reglamentos y normativas.

Puede dotar a los planes de

todas aquellas herramientas
tcnicas, tericas y
metodolgicas necesarias para
enfrentar los problemas que
susciten.

Capacidad de creacin de
comisiones consultoras o de
apoyo.

Ente autnomo en relacin a su

distrito, solo depende directamente
del gobierno central. Cualquier
intervencin debe contar con su
aprobacin y participacin sin
importar el mbito de las mismas

Vigilan las actividades

martimas.

Construccin, logstica, mano

de obra calificada y cuenta con
infraestructura.

Cuenta con profesionales, equipos

tcnicos y navos.

Depende de Gobierno Central.

No cuentan con capacidad de

inversin.

Ofrece Servicios de
Ingenieras y Consultara.

Planificacin de Desarrollo
Urbano.

Cuenta con profesionales y

equipos tcnicos.

Relacin con Viceministerio de

Vivienda y CND.

Depende de los fondos del

estado.

Servicios Tcnicos, para

desarrollo de Alcaldas.

Supervisin y asesora en
proyectos.

Cuenta con profesionales.

Velar por desarrollo de pases

en vas de desarrollo

Apoyo logstico, tecnolgico e

investigativo.

Cuenta con profesionales

Autnoma, se relaciona con

alcaldas de municipio de la regin
oriental.
Cepa, Gobierno central.

Administrar puerto.

Supervisin y administracin de Cuenta con profesionales y

puertos. Mantenimiento de
equipos tcnicos.
naves. de puertos,

Cuentas con profesionales

especializados en desarrollo
urbano y equipos tcnicos.
Personal tcnico y profesional
capacitado.

Con secretaria de Gobierno Central

y ONGs.

Cuenta con el personal tcnico

capaz de idear, desarrollar e
implementar planes de desarrollo
vial.
Cuenta con tcnicos
especializados en procesos
consultivos y de restauracin.

Municipalidades. (Alcaldas)
VMT.
Vice-Ministerio de Obras Pblicas.
VMVDU
En cualquier intervencin que
afecte inmuebles histricos, su
deber es hacer recomendaciones
que eviten daos en la
infraestructura por la que se deber
es relacionarse con los entes que
propongan la intervencin
Ministerio de Obras Pblicas,
SNET, Alcalda de La Unin.

Depende del MOP y esta en

relacin directa con el viceministerio de transporte.

ISTU, CORSATUR y Sector

privado.

CENDEPESCA

PRIVADOS

EPYSA

COMUNITARIO

ASIGOLFO

COOPERACION Cuenta con Fondos Propios

INTERNACIONAL de la Republica de Japn.
DEL JAPON
Cuenta con recursos
econmicos y recoleccin de
CORSAIN
impuestos.
COMERCIO
FORMAL
COMUNIDAD LA
PLAYITA

Fondos propios, dependen de Se encuentran organizados

la fluctuacin de su mercado. en gremios.
Fondos propios, dependen de Cooperativa de Pescadores
la fluctuacin de su mercado.

49

NINGUNA

NINGUNA

Autnoma, se relaciona con

Gobierno Central, CEPA y
embarcaciones nacionales y
extranjeras.
NINGUNA

Organizativa.

Mano de obra califica para la

pesca artesanal.

Mano de obra califica para la pesca

artesanal.

C. AREAS Y PRIORIDADES DE INTERVENCIN

Las reas y prioridades de intervencin que deben realizarse para la
factibilidad de desarrollo del Frente de Playa de la Ciudad de la Unin,
dependen en gran medida de las condicionantes en la que se encuentra
circunscrita. Estas condicionantes, no siempre son negativas y unas
pueden ser explotadas y otras contrarestadas, lo cual conllevara a crear el
escenario ideal de desarrollo.

Para organizar la intervencin del Frente de Playa se plantearan los ejes de

accin y lineamiento que deben seguirse, para la ejecucin del proyecto.

Eje Regulador

Para poder ejecutar cualquier tipo de intervencin dentro de la Ciudad de la

Unin y en especial en el Frente de Playa, es necesario contar con los
mecanismos que normen y regulen cualquier desarrollo que se proponga, y
que a la vez vincule estas intervenciones a un plan de desarrollo de esta
rea.
Este marco regulador deber tomar en cuenta 2 etapas de desarrollo y
crear los mecanismos necesarios para el xito y objetivos de cada uno.
Etapa 1:
En esta fase debern crearse los mecanismos necesarios para desarrollar
el escenario deseable para el Frente de Playa, ser primordial la creacin
de un ENTE GESTOR que se encargue del cumplimiento de las
regulaciones y velar por el mejoramiento de los programas de saneamiento
y rescate ambiental, proteccin de reas ecolgicas, control del desarrollo y
reordenamiento del sector habitacional informal; as como del
mantenimiento de las obras posteriores a la ejecucin del proyecto.

Una vez alcanzadas las condiciones necesarias para el desarrollo del frente
de playa deber regularse los proyectos de pequea escala, verificando el
cumplimiento de las normativas y que estas operaciones respondan ante
las bases del desarrollo de dicho Frente.
Eje Fsico-Espacial

El rescate del frente de Playa es imposible sin el desarrollo de nueva

infraestructura que permita el funcionamiento de este. Es por eso que se
plantean las siguientes intervenciones:

Creacin de nuevas reas y actividades

o La creacin de nuevas reas respondern al anlisis y a la
posibilidad de desarrollo. En este caso los nuevos
proyectos debern ser contemplando dentro de reas
existentes que puedan ser reconvertidas o bien en la
posibilidad de crear nuevos espacios por medio de la
reclamacin al mar.

Consolidacin y Creacin de reas

o La consolidacin de reas con actividades especificas
(comerciales, servicios, etc.) permitirn mejorar las
condiciones econmicas de la ciudad y de sus habitantes.
Optimizacin de los recursos a invertir
o Generar los mecanismos necesarios que permitan la
captacin de nuevos fondos, con un adecuado manejo de
estos, donde se desarrollen planes de inversin para
mejorar las condiciones del rea de actuacin.
Potenciar la Ubicacin y condiciones de la Ciudad de la Unin
o La Ciudad de la Unin esta ubicada en un punto
estratgico de la zona oriental, esta ubicacin combinada
con los desarrollos de proyectos adecuados, podrn
convertirla en un ncleo de abastecimiento y servicio para
la zona oriental costera, al igual que generar una atractivo
turstico que permita crear mayor inversin.
Eje Ambiental

Este eje es fundamental para el xito de los proyectos debido a la

importancia e integracin con las reas ambientales y ecolgicas de la
zona, es importante priorizar en los siguientes aspectos:

Rehabilitacin y Mejoramiento de la Infraestructura

o El rea de actuacin se encuentra degradada y
seccionada, principalmente por la falta de infraestructura
pblica y servicios, esto ocasiona problemas de seguridad,
accesibilidad, desarrollo econmico e inters en dicha
rea; de esta manera la creacin y rehabilitacin de
nuevas reas contribuir al desarrollo del Frente de Playa.

Reordenamiento de las actividades al Frente de Playa

Rescate de reas Ecolgicas y Medio Ambiente

o El rescate de las reas ecolgicas y el medio ambiente
conllevara no solo a mejorar los condiciones ambientales
sino tambin, a la realizacin de actividades encaminadas
al estudio e integracin de estas reas dentro del sector
Turstico, esto mejorara las condiciones e imagen urbana
del frente de Playa, potenciando la inversin y desarrollo
de este.
Regulacin ambiental de los nuevos Desarrollos

50

Buscara mantener las condiciones y no crear mayor

contaminacin que conlleve al degrado del medio
ambiente, el cual afectara la rentabilidad de los desarrollos
tursticos que se pretenden para el rea.

Eje Socio Cultural

El involucrar a la poblacin en de todas las actividades que se generen

dentro del Frente de playa y la ciudad de la Unin, para que esta
integracin sea exitosa es necesario desarrollar planes enfocados a
mejorar las condiciones actuales de los pobladores, estas lneas se definen
de la siguiente manera:
-

Eje Econmico

Las intervenciones dentro de este eje sern fundamentales para el xito no

solo para el Frente de Playa, sino tambin para crear una diversidad de
actividades y rehabilitar el sector econmico de la Ciudad de la Unin,
donde se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

Etapa 2:

La falta de integracin de las actividades del frente ms la

poca diversidad de actividades con las que cuenta el rea
crea condiciones negativas para el desarrollo de cualquier
proyecto, por lo que es necesario generar un
reordenamiento territorial donde se consoliden reas que
permitan mejorar la infraestructura y caractersticas con
que cuenta el rea.

Fomentar los espacios recreativos y culturales.

o La realizacin de estos espacios permite crear mayor
identidad de los habitantes hacia el rea, a la vez que
promover nuevos programas que mejoren las condiciones
sociales, e seguridad e interaccin entre los habitantes.
Mejorar la capacidad Tcnica y Educativa de los Habitantes.
o Contar con la manejo de obra adecuada a la demanda de
empleos y con buenos niveles educativos permite
involucrar a la poblacin y que esta sea productiva, lo cual
ayudara a mejorar sus condiciones sociales.

MAPA 23

MAPA DE AREAS DE INTERVENCION

Fuente: Elaboracin propia, 2006

51

D. SITUACION DESEABLE DE ACTUACIN

Al analizar las vocaciones que se perciben de la situacin del rea de
actuacin, y teniendo en cuenta que la finalidad primordial de la
intervencin es que se logre concretar los procesos de recuperacin, estos
deben ser coherente y autosostenible en la ciudad. A partir de lo anterior se
recomienda que lo ms adecuado para el frente de playa sea lo siguiente:
-

Que el escenario mas favorable para desarrollarse con xito en

el rea, es el que contempla las funciones de Turismo Comercio Servicio.

Al recuperar y aumentar las reas ecolgicas, mejorando las condiciones

ambientales del rea de intervencin con el objetivo de disminuir el efecto
de la contaminacin y evitar la propagacin de enfermedades, se atraer el
desarrollo del turismo, que generara ingresos hacia la ciudad, los cuales
podrn ser reinvertidos en la mejora del equipamiento e infraestructura,
renovando la imagen urbana del rea.

Esto se debe a que la mayora de las acciones de intervencin que se

estn realizando se encuentran enfocadas principalmente al mejoramiento
de la infraestructura, imagen y seguridad; que favorecen solo a la funcin
turstica-comercial. Tambin se estn realizando dentro de la ciudad un
rea de desarrollo habitacional, por lo que no se recomienda el crecimiento
de estas en el frente de playa, sino el ordenar y expandir las existentes.
Aunque el anlisis indica que tambin debe de funcionar como una ciudad
de servicio, ya que presenta una ubicacin estratgica con respecto a las
dems ciudades y playas de la regin costera, por otro lado cuenta con la
infraestructura adecuada y posee una relacin directa con el puerto de La
Unin (hoy en construccin), captando
la inversin financiera
especficamente del sector privado, hacia el rea de actuacin.
Con la recomendacin de este escenario se pretende tener beneficios no
solo fsicos, econmicos o ambientarles para el rea, sino que sea capaz
de integrar, involucrar y capacitar al a poblacin, en el desarrollo urbano.

D.1 BENEFICIOS DE LA INTERVENCION

Esta intervencin se justifica en los planes existentes, que pretenden
recuperar, beneficiar, potenciar y explotar todas aquellas cualidades y
caractersticas que hacen del frente de playa un rea viable para
intervenciones de este tipo. En este sentido, los principales beneficios de
este escenario por mbitos son:

D. RECOMENDACIONES

Ambiental:

Socio-Cultural:

La actividad turstica y la creacin de espacios pblicos ayudarn a

consolidar la identidad del rea que atraer y avivar la integracin social,
desarrollo de programas culturales y actividades de encuentro;
beneficiando a la poblacin, pero principalmente al sector comercial de
frente de playa; a travs de la creacin de una directiva o ente regulador
que organice las actividades del rea que favorezcan a la poblacin
residente.

Econmico:

En el mbito econmico, este proyecto busca crear todas aquellas

condiciones que hagan del rea un lugar atractivo, tanto para la poblacin
usuaria como para la inversin; lo cual fomentara la diversidad de
actividades econmicas, logrando de esta manera, que el proyecto sea
autosostenible y mejore las condiciones econmicas de los residentes,
aumentando las fuentes de empleo y los niveles de ingresos de capital para
el rea.

Fsico-Espacial:

Este escenario, contempla la creacin de un recorrido al frente de playa de

la ciudad, creando espacios destinados al desarrollo de actividades
tursticas, recreativas, culturales, comerciales, educativas, etc., con la
finalidad de atraer al turista nacional y extranjero, adems de incrementar la
inversin, para revivir la integracin social y mejorar la imagen urbana de la
ciudad.

52

Al analizar la situacin y el panorama del rea obtenido de la investigacin

se puede asegurar que un proyecto de recuperacin urbana para el frente
de playa es factible, siempre y cuando se realicen las operaciones
adecuadas que mejoren las condiciones del lugar y se gestionen los
recursos humanos, tcnicos y financieros, tanto de instituciones pblicas,
como privadas.
Para concretizar este proyecto y ayudar a potenciar la funcin Turismo
Comercio Servicio, ser indispensable, realizar acciones dirigidas a
organizar a todos aquellos actores locales que se vean beneficiados con
las iniciativas y a su vez puedan aportar los insumos a la realizacin del
mismo. Tambin es preciso invertir en mejoras de la infraestructura,
condiciones ambientales, seguridad pblica, promocin y mantenimiento
del rea, esto con el fin de crear una imagen atractiva a nuevos
inversionistas y en general a contribuir en la creacin de una identidad
propia del frente de playa.

D.1 PROPUESTAS Y LNEAS DE ACCIN

Obras Fsicas de Intervencin

Gestionar el Desarrollo Econmico del rea de Actuacin.

Creacin del Ente Gestor y Marco Regulador

Objetivo: Creacin de Ente Gestor del desarrollo del Frente de Playa de la

Ciudad y Marco Regulador del Proyecto.
Etapa 1
Accin: Creacin de una direccin central encargada del cumplimiento de las
regulaciones, conformado por representantes de los diferentes actores de la zona,
que inciden en el proyecto.
Actores
Roles
CND
Capacidad de asesorar tcnicamente y
gestionar el apoyo financiero para la ejecucin
de la intervencin.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular y normar las acciones
de la intervencin.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de concertacin entre los distintos
actores y direccin
VMVDU
Capacidad de de creacin de comisiones
consultoras o de apoyo para la intervencin.
ASIGOLFO
Capacidad de asesora, supervisin y relacin
con otras ciudades.
CENDEPESCA
Capacidad de asesorar y proponer la
normativa del desarrollo pesquero.
Etapa 2
Accin: Creacin de un Marco Regulador.
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear las bases de un marco
legal para la regulacin de proyectos.
Alcalda Municipal de La Uni
Capacidad de elaboracin, ejecucin y
promocin de las normas.
VMVDU
Capacidad de asesorar y proponer la normativa
del desarrollo territorial.
MARN
Capacidad de asesorar y proponer la normativa
ambiental y ecolgica.

Objetivo: Mejoras en la Infraestructura del rea de Intervencin

Accin: Rehabilitacin y mejora de la infraestructura publica y de servicios.
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear las bases de un proyecto
de mejoramiento de infraestructura y plantear
la creacin de la nueva.
CND
Capacidad de asesorar tcnicamente y
gestionar el apoyo financiero para la ejecucin
de la intervencin.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular y normar las acciones
de la intervencin.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de concertacin entre los distintos
actores y direccin
VMVDU
Capacidad de de creacin de comisiones
consultoras o de apoyo para la intervencin.
ASIGOLFO
Capacidad de asesora, supervisin y relacin
con otras ciudades.
Accin: Reordenamiento de las actividades al Frente de Playa
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear un plan maestro de
desarrollo para el rea, identificando los
sectores de funcionamiento de las actividades.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular las actividades
econmicas y pblicas de la intervencin.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de asesora, supervisin y
capacitacin para reordenamiento de los
sectores activos.
Ministerio de Turismo
Capacidad de asesora, supervisin y relacin
con otros puntos tursticos.
CONCULTURA
Capacidad de asesora, supervisin y relacin
con actividades culturales.
Accin: Generacin de nuevas espacios y actividades en el Frente de Playa
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear un plan maestro de
desarrollo para el rea, identificando las
necesidades del rea y promoviendo la
construccin de nueva infraestructura y
acciones.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular las nuevas actividades
econmicas y pblicas que se realicen y dar
mantenimiento a la nueva infraestructura de la
intervencin.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de asesora, supervisin y
capacitacin para la ejecucin de las nuevas
reas y actividades.
CND
Capacidad de asesorar y promover la
inversin compartida para el desarrollo de las
operaciones de renovacin del rea.

53

Objetivo: Crear una mayor diversidad de actividades y rehabilitar el sector

econmico del Frente de Playa
Accin: Creacin de nuevas reas comerciales y consolidacin de las existentes
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear las bases para un plan de
desarrollo econmico que la relacin entre
actividades existentes y nuevas.
CND
Capacidad de asesorar tcnicamente y
gestionar el apoyo financiero para la ejecucin
de la intervencin.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular y normar las acciones de
la intervencin.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de concertacin entre los distintos
actores y direccin
VMVDU
Capacidad de de creacin de comisiones
consultoras o de apoyo para la intervencin.
Ministerio de Turismo
Capacidad de asesora y capacitacin en la
creacin de actividades tursticas.
Accin: Optimizacin de los recursos a invertir
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear un plan maestro de
desarrollo econmico para el rea, identificando
los sectores de prioridad a intervenir.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad
de
regular
las
actividades
econmicas y captacin de fondos reinvertidles
en mejoras fsicas.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de asesora, supervisin
y
capacitacin.
Accin: Generacin de oportunidades a partir de la localizacin del rea de
intervencin
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear un plan maestro de
desarrollo econmico para el rea, identificando
las potencialidades de relacionarse con otros
puntos econmicamente activos.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular las nuevas actividades
econmicas y relacin con otros sectores
econmicos.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de asesora, supervisin
y
capacitacin.
Ministerio de Turismo
Capacidad de asesora, supervisin y relacin
con otros puntos tursticos que generen
beneficios financieros.

Intervencin de reas Ecolgica y Regulacin de las

Condiciones Ambientales

Objetivo: Mejorar la Imagen Urbana del frente de Playa y las condiciones

ambientales del mismo.
Accin: Saneamiento de la baha al frente de playa
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de crear las bases para el
saneamiento ambiental en el rea y gestionar la
ejecucin del mismo.
MARN
Capacidad de asesorar tcnicamente y
gestionar el apoyo financiero para la ejecucin
de la intervencin.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de gestin del financiamiento y
ejecucin de obras para mitigar el impacto
ambiental
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de regular las obras de
mejoramiento ambiental en el municipio.
Fuerza Naval de El Salvador
Capacidad de apoyo en la ejecucin de
programas de saneamiento.
Accin: Control y manejo de desechos slidos y tratamiento aguas negras
Actores:
Roles
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular y ejecutar las actividades
del manejo de desechos slidos y tratamiento
de aguas negras.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de regular las obras de
mejoramiento ambiental en el municipio.
MARN
Capacidad de asesorar tcnicamente y
gestionar el apoyo financiero para la ejecucin
de la intervencin.
Accin: Desarrollo de reas ecolgicas para uso recreativo.
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de gestionar y ejecutar los
proyectos
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de regular las nuevas actividades
econmicas y relacin con otros sectores
econmicos.
CND
Capacidad de asesorar tcnicamente y
gestionar el apoyo financiero para la ejecucin
de la intervencin.
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de asesora, supervisin y
capacitacin.
Ministerio de Turismo
Capacidad de asesora y promocin del
proyecto realizado
MARN
Capacidad de asesorar tcnicamente y
supervisin.
Fuerza Naval de El Salvador
Capacidad de apoyo en la ejecucin de
programas.

Desarrollo Socio Cultura del rea.

Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de los Habitantes y promover la

Integracin Social
Accin: Creacin de reas Recreativas y Culturales
Actores:
Roles
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de Planificacin y Gestin de
Proyectos Recreativos y Culturales e
integracin Social en el Frente de Playa.
CONCULTURA
Capacidad de asesora tcnica en el
desarrollo de proyectos culturales y del Centro
Histrico.
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de gestin del financiamiento,
ejecucin y mantenimiento de obras para el
desarrollo de infraestructura cultural y
recreativa
Grupo Gestor La Unin
Capacidad de Planificacin y Gestin de
Proyectos Recreativos y Culturales e
integracin Social en el Municipio de la Unin.
INDES
X
MINED
X
PNC
X
Accin: Creacin de Programas e Infraestructura Educativa
Actores:
Roles
Alcalda Municipal de La Unin
Capacidad de Ejecucin de proyectos.
Ente Gestor del Frente de Playa
Capacidad de Planificacin y Gestin de
Proyectos
MARN
Capacidad de asesorar en programas de
educacin ambiental y medio ambiente.
MINED
X
ITCA
X
CONCULTURA
Capacidad de asesora en programas
educativos.

54

CAPITULO VI: PLAN MAESTRO

PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
55

FUNDAMENTACIN DE LA PROPUESTA

MAPA 23

MAPA DE AREAS DE INTERVENCION

A.1 FUNDAMENTOS
El proyecto Malecn Unin Centroamericana surge como una de las
respuestas a las necesidades Urbanas que demandan los habitantes de la
Ciudad de La Unin. Este se enfoca principalmente a una reconversin y
rescate del Frente de Playa, por mostrar un alto grado de deterioro y
abandono con respecto a toda la ciudad. Esta rea representa un smbolo
importante para la poblacin unionense por representar una fuente
importante de trabajo e intercambios econmicos, la cual se encuentra en
condiciones precarias de infraestructura.
El desarrollo de este proyecto no se basa nicamente en los lineamientos
indicados por el anlisis y diagnostico del rea, sino tambin en el anlisis
de propuestas del desarrollo de la ciudad, e intervenciones previas que se
han generado para la misma.

1. Anlisis y Diagnostico:
El estudio revel las distintas acciones que se deben realizar para
desarrollar el proyecto, dichas acciones estn enfocadas a cumplir con
lneas estratgicas puntuales, las cuales responden a las necesidad de la
ciudad y del Frente de Playa.
Estas consisten en:
La Creacin del Ente Regulador y Marco Legal
Obras Fsicas de Intervencin
Gestionar el Desarrollo Econmico del rea de Actuacin.
Intervencin de reas Ecolgicas y Regulacin de las Condiciones
Ambientales.
El escenario de accin que se busca desarrollar en el rea, es aquel que
estimule actividades de TURISMO-COMERCIO-SERVICIO. En cuanto al
proyecto Malecn Unin Centroamericana retoma este escenario y lo
dirige mas hacia el TURISMO-EDUCACION.
Se crea este escenario ya que responde principalmente, al usuario
esperado en el rea, provocado por los desarrollos que se estn llevando
acabo en la ciudad y de la cercana a reas ecolgicas que vuelven al
frente de playa un espacio atractivo. Por otro lado se combina con
componentes y aspectos educativos, para cautivar la atencin del usuario y
fortalecer la identidad de rea.

La baha de La Unin
representa un centro de
actividades
de
desarrollo
econmico par la poblacin
local.

El mapa a continuacin, indica las reas de prioridades de intervencin y

revela el uso al cual cada sector debe ser enfocado. Primordialmente se
refleja la importancia de la creacin de una nueva infraestructura recreativa
y turstica, que beneficie a la poblacin. Y a su vez, muestra acciones de
reclamacin, consolidacin y recuperacin de diversas reas.

56

2. Propuestas Previas

MAPA No 24
PROPUESTA DE DESARROLLO PNODT-EPYPSA 2005

Otro factor que determin el proceso de creacin del proyecto,

son los planes de desarrollo propuestos que se han realizado
anteriormente. Estos consisten en propuestas que plantean
macro zonificaciones, las cuales no poseen una definicin
exacta de las actividades en el rea, donde algunas responden
de manera eficiente a las necesidades de la ciudad; y otras
plantean alternativas que no dialogan con las necesidades
actuales de la zona.

VMVDU - EPYSA 2006

Esta intervencin se caracteriza por hacer una definicin y
reordenamiento para el crecimiento de la ciudad de la Unin y
adems marca a grandes rasgos los usos de suelos que debe
poseer el frente de playa. Esta apoyado por el Vice-ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano. Uno de los factores que influye
en el proyecto, es la generacin de vas de circulacin, con la
creacin de nuevas arterias, que ayudaran a que haya una
fluidez vial, sobre todo al Frente de Playa.

57

PROPUESTAS DE DISEO DE FRENTE DE PLAYA

(EPYPSA, VICEMINISTERIO DE VIVIENDA)

MAPA No 25
PROPUESTA DE FRENTE DE PLAYA (EPYPSA-VMVV)

Estas propuestas presentan una intervencin ms puntual sobre el Frente

de Playa, provocando una transformacin a las zonas de vivienda informal
para lograr la recuperacin de reas ecolgicas y a la vez implementa una
conexin con el centro histrico modificando o demoliendo varias
manzanas que poseen valor histrico

DISEO DEL PASEO MARTIMO DE LA CIUDAD DE LA UNIN

(TESIS UCA 2004)

MAPA No 26
PROPUESTA DE PASEO MARITIMO 2004

Esta propuesta presenta varios componentes, dedicados a diferentes tipos

de uso y actividades, como discotecas, biblioteca, anfiteatro, Plaza,
Terminal Marina, Centro de Convenciones, entre otros. Interviene
solamente en el frente urbano del rea Central, dejando de lado las reas
potenciales de crecimiento y desarrollo, y resaltando la importancia de una
conexin con el centro histrico, aunque de una manera abrupta e
impositiva transformando varias manzanas que poseen patrimonio cultural.

58

B. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

B.1 CONCEPTO DEL PROYECTO
El proyecto urbano de renovacin del Frente de Playa se ha denominado
Malecn Unin Centroamericana, donde se parte de la idea focal del
concepto.
Este ideal surgi en la dcada de 1820, de crear una Republica Federal
Centroamericana la cual abarco la unin de las cinco naciones (Guatemala,
El Salvador, Nicaragua, Honduras y Costa Rica), para que se convirtiera en
un estado moderno y democrtico, enriquecida por el comercio a travs de
la zona, entre los ocanos pacifico y atlntico.

Dentro de este periodo, El Puerto Mayor (hoy Puerto de La Unin), jugo un

papel elemental para la Federacin Centro Americana, por lo que en Julio
de 1824 le otorgaron el nombre de Puerto de La Unin
Centroamericana. Fue cobrando mayor importancia por el movimiento
econmico y por el poder que representaba para la federacin.
Este puerto fue atacado por fuerzas del General Francisco Morazn en
1828; asaltado por una columna de fuerzas Hondureas en 1839 y
bloqueado por buques Ingles de guerra en 1843.
MAPA No 28
DISTRIBUCION POLITICA DE LAS REPUBLICAS DE CENTRO
AMERICA 2006

Este pensamiento hace de

Centroamrica la unidad
geogrfica del continente,
como menciona Herrarte en
sus escritos, Es una franja
angosta de territorio que
une los dos continentes
americanos; es el puente
gigantesco,
el
brazo
poderoso que mantiene la
continuidad del hemisferio
occidental; es el eslabn
necesario para la unidad de
la Amrica Latina...

Es por esto que el Malecn Unin Centroamericana, toma el concepto

de un museo abierto, dentro del cual relata a travs de un recorrido de 2.45
Km. la importancia de una Unin Centroamericana y muestra un tributo al
capital simblico que representa la historia de la ciudad; generando la
oportunidad de fortalecer la identidad de los unionenses.
Se realiza este recorrido a travs de plazas donde se encuentran
monumentos y mojones que
representan un momento o
evento importante de la
historia, con el fin de asegurar
un recorrido contino en todo el
malecn,
acentuando
las
distintas
reas
con
los
componentes
fsicos
que
responden a la necesidad de
cada zona.
MAPA No 29
AREA DE EMPLZAMIENTO
DEL PROYECTO MALECON

Esta Unin Centroamericana solo duro hasta 1839, debido a problemas de

organizacin, integracin y direccin de la Repblica Federal.
MAPA No 27
MAPA DE LA FEDERACION CENTROAMERICANA 1826

El gobierno Salvadoreo pretende con la construccin de este puerto, el

punto de partida de un corredor interocenico que atreviese parte de la
regin Central de Amrica y conecte con Puerto Corts en Honduras.

Curiosamente, hoy en da, ha recobrado fuerza la idea de crear una unin

entre las naciones para mejorar las actividades econmicas y reactivar los
esfuerzos regionales en pro del desarrollo de las naciones del centro de
Amrica.

Antiguo muelle
del puerto de
Cutuco

El puerto de La Unin vuelve a cobrar importancia por la ubicacin

estratgica en la cual se encuentra.
59

B.2 TIPO DE PROYECTO

El proyecto es una intervencin de escala intermedia, ya que se enfoca
principalmente a la recuperacin de un espacio obsoleto con gran
potencial, esta dentro en el sector urbano con condiciones atractivas para
el Turismo y para la Educacin.

MAPA No 30
MAPA DE DELIMITACION DE
PROPUESTA PARA EL
FRENTE DE PLAYA DE LA
CIUDAD DE LA UNIN

Malecn Unin Centroamericana implementa la creacin de una nueva

infraestructura (redes, reas peatonales, recreativas, comerciales y
culturales) enfocada a mejorar el Frente de Playa, para lograr optimizar la
calidad de vida de los habitantes, brindando espacios pblicos a los
ciudadanos y a los turistas de la zona.
De esta manera logra el cambio radical de su imagen urbana que ser de
gran importancia a nivel regional centroamericano. Contando una longitud
de 2.45 km y 292, 359.92 m2 de rea reclamada al mar y un total de
352,994.99 m2 de construccin.

Tipo de Costa

Las caractersticas fisiogrficas de La Baha de La Unin, condicionan la

posibilidad del trazado del paseo martimo. En este caso se encuentra
situado en una Amplia Baha, lo que proporciona oportunidades de
expansin por el oleaje que posee y la regularidad del terreno.
Otra caracterstica es la peculiaridad del borde litoral, l cual sufre un
cambio drstico en la anchura de su playa debido al cambio de mareas.
Cuando el ciclo marino se encuentra en marea baja (reflujo), su playa se
vuelve ancha y extensa, lo que impide salir a navegar durante este
periodo.

En horario de marea alta (flujo), esta misma playa se vuelve estrecha y el

nivel de agua sube 2.80 metros sobre el nivel del mar, por lo que provoca
una circulacin peatonal sinuosa o algunas veces obstaculizada por
viviendas o terrenos privados que impiden el paso.

60

La orientacin del paseo por su ubicacin geogrfica es al Norte, esto

infiere en el tipo de edificacin que se construir ya que es importante, que
la altura y/o la ubicacin de ciertos elementos, no obstaculicen el
soleamiento en el paseo

Tipo de Usuario

Los tipos de usuario condicionan la ordenacin del paseo, el tipo de

equipamiento y servicio que deben de tener. Para el Malecn Unin
Centroamericana se esperan usuarios locales, turistas nacionales e
internacionales.
Los distintos usos que tenga este proyecto, deben de
responder a las necesidades de cada usuario, como espacios
pblicos que promuevan la relacin social y espacios de
entretenimiento a travs de plazas, restaurantes, espacios
culturales, etc.

Continuidad del Frente de Playa

C. RESPUESTA URBANA
La continuidad del Frente de Playa es un factor muy importante para que el
usuario logre disfrutar este recorrido sin interrupciones fsicas.

El proyecto Malecn Unin Centroamericana, provocar un impacto urbano

al contexto, debido a la magnitud de cambios que traer a la ciudad. Es por
esto que para lograr un buen funcionamiento e interaccin, entre el
proyecto y la ciudad se deben tomar en cuenta los siguientes criterios
urbanos, arquitectnicos y culturales.

MAPA No 31
MAPA DE AREA DE
RECLAMACION
PARA EL FRENTE DE
PLAYA

C.1 CRITERIOS URBANOS

La realizacin de este gran proyecto urbano analiza los distintos factores
que intervienen dentro de la trama en la que se inscribe, y la respuesta que
debe poseer con la ciudad valorando el medio ambiente urbano.

Recuperacin y Saneamiento Ambiental

Este criterio plantea la recuperacin y saneamiento del medio ambiente

contiguo al proyecto, el cual sea sostenible y viable para que satisfaga las
necesidades de las generaciones actuales, sin poner en peligro la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

La intencin de este criterio es que haya un flujo continuo vehicular y

peatonal el cual logre una conexin de un extremo a otro del malecn.

Reclamacin de tierra

La franja del Frente de Playa no posee un rea apropiada para realizar un

malecn, debido a la irregularidad de usos, la carencia de un espacio
conveniente para el desarrollo del proyecto y la discontinuidad del borde
litoral.

Integracin con trama urbana

El propsito de este criterio es que el proyecto y la trama urbana tengan un

lenguaje coherente en cuanto a conexin, relacin con el entorno y a
respuesta con la dinmica urbana.
Las disposiciones de los nuevos usos propuestos debern responder a
necesidades de cada sector, creando infraestructura y espacios que
mejoren las condiciones de rea.

Este criterio se refiere a la generacin de una nueva tierra, dentro de la cual

se podr realizar un reordenamiento de los usos de suelo que el frente de
playa posee. A dems permitir la propuesta de nuevos usos para crear
dinmicas urbanas favorables para el desarrollo de la ciudad.

61

Diversidad de Usos

Se debe crear un espacio capaz de albergar los usos que solventen

algunas de las necesidades urbanas de la ciudad, a travs de la lgica de
una zonificacin urbana que permita agregar a los actuales usos, reas de
nueva actividades e inversiones.

Imagen Urbana

Este criterio requiere mejorar la imagen de la ciudad a travs de un

proyecto de atractivo urbano, que se presente como la fachada de la ciudad
hacia la regin. El buen estado de la imagen urbana del frente de playa de
la ciudad, refleja la cultura, la identidad del pueblo y la capacidad
econmica en la cual se encuentra La unin

La variedad de
usos
enriquecen la
propuesta.

Aspectos Naturales: mejorar los atractivos paisajsticos y de la vegetacin.

Aspectos Fsicos: mejora de la infraestructura y creacin de nueva; que
funcione como atractivo para nuevas actividades de intervencin tanto
comercial como turstica.

Conectividad con la Ciudad

El xito de un proyecto depende en la mayora de los casos del nmero de

usuarios que visiten el lugar. Los usuarios llegarn a este proyecto de
manera peatonal, vehicular y a travs del transporte pblico. Por lo que se
hace importante que la conectividad entre ciudad y proyecto sea claro,
sencillo y ordenado.

Estos criterios, se plantearon como primer paso para encarar el proyecto

ante la ciudad y determinar la ubicacin estratgica de cada uno de sus
componentes.

MAPA No 32
PUNTOS DE CONEXIN CON LA CIUDAD

62

C.2 ZONIFICACIN

63

Secciones Urbanas

Este anlisis es de carcter urbano y muestra el tipo de relacin y conexin

que se genera entre las nuevas reas del malecn y las existentes de la
ciudad.

64

Plaza de
Turismo

C.3 PROGRAMA URBANO.

PROGRAMA URBANO
rea

Espacios

Centro
Comercial.

C
O
M
E
R
C
I
A
L

Mercado de
Mariscos

Restaurantes

Sub-espacios
Locales
comerciales, plaza
de comidas,
supermercado,
centros de
servicio
Locales para
venta, Varaderos
de Lanchas,
reas de
almacenaje y
limpieza de
productos.

reas de Mesas,
Cocina, Bodegas.

Cafs

Descripcin
Centro Comercial
abierto, de flujo
constante y
estrechamente
vinculado al
Malecn.
reas de mariscos
que ordenen el
sector pesquero
informal y le brinden
las facilidades para
desarrollar su
actividades
reas de
Restaurantes de
carcter
contemplativo y
mayor vinculacin al
mar
reas de cafs
ubicadas a lo largo
de malecn, que
creen ambientes
agradables y
generen actividades
de comercio.

Plaza Final

rea (m)

Malecn

9118.47

Parque
Temtico

Parque
Contemplativo

P
U
B
L
I
C
O
S

Vas para
peatones

Plaza
Principal

Plaza de
Inicio

Ensanche y
reconstruccin de
aceras.

reas peatonales,
mobiliario,
Monumentos.

Plaza principal del

malecn, de
carcter
monumental que se
convierta en el
corazn de todo el
desarrollo

reas peatonales,
mobiliario,
paradas de buses,
Monumentos

Plaza de
Restaurantes

reas Peatonales,
mobiliario,
Monumentos,

Plaza de
Mariscos

reas Peatonales,
mobiliario,
Monumentos

Punto de Inicio del

Malecn dentro de
la ciudad
Plaza vestibular
hacia rea de
restaurantes que a
la vez recibe al
publico proveniente
de las calles
aledaas
Plaza Vestibular al
rea del mercado
de Mariscos, recibe
al pblico del rea
turstica.

reas Peatonales,
mobiliario,
Monumentos
reas Peatonales,
mobiliario,
ambientacin

reas Peatonales,
mobiliario,
ambientacin

4956.52

Parque
Recreativo
728.54
rea
Recreativa

Mejorar la calidad
de la infraestructura
peatonal, para
facilitar la
conectividad hacia y
desde el proyecto.

reas Peatonales,
mobiliario,
Monumentos

14269.76

29073.29 m
E
S
P
A
C
I
O
S

Areas para el
desarrollo de
actividades
comerciales en el
rea de la playa.
Plaza final del
Malecn, que sirve
de Vestbulo al
Acuario Nacional
Recorridos
peatonales de gran
calidad, hacia el
frente de playa
Recorridos en las
reas de manglares,
interaccin con la
naturaleza.
Parque de
amortiguamiento
entre reas
comrciales y
recreativas que
permite la
contemplacin de la
baha y la imagen
urbana del malecn

reas Peatonales,
mobiliario, cafs,
Monumentos

38629.21
(rea
sumada
aceras
exteriores
al
malecn)

5212.33

2360.44

1713.70

2712.51

reas Peatonales,
mobiliario, reas
de Juegos,
Ciclovia, reas de
patinaje.
Infraestructura
deportiva,
canchas de
basketball y
volleybal

rea de uso
recreativo y
esparcimiento.

12694.74 m
3027.88

1833.11

41259.21

R
E
D
V
I
A
L

26683.03

Superficie de
rodamiento
Superficie de
rodamiento

Parqueos

Paradas de
Buses

Mantenimiento de la
calle

23132.16
(rea
completa
de la
calle)

Creacin de Nuevas
Calles

25687.20

reas de
estacionamiento
publico,
estacionamiento
de trasporte
colectivo,
Paradas de
Buses.

10261.34

Reubicacin de
paradas de buses.
2

4591.59
Frente de
Playa

Estanques
Artificiales

Imagen
Urbana
6515.57

59080.7 m
Mejoras necesarias
en Redes,
rotulacin, postes,
sealizacin y
cableado para
mejorar la imagen
urbana, mejora de
aceras y calles,

3056.23

15583.30
2

rea para el
desarrollo de
actividades
deportivas.
reas verdes
arborizadas y de
diseo paisajstico

reas Verdes

3224.69
Vivienda

Expansin
reas de
vivienda

16482.87

18639.53 m
Edificio que mejoren
la imagen urbana
del sector
habitacional informal
Edificios
de la zona y que a la
multifamiliares.
vez mejoren las
condiciones de vida
de estos

66325.78

C
U
L
T
U
R
A
L

Centro
Cultural

154246.30 m
Biblioteca, casa
de la cultura,
reas de
informacin,
centro de
capacitacin.
reas
Vestibulares

Edificacin para el
desarrollo de la
cultura y la
educacin

1759.85

AREA DE
EXPANSI
ON
Expansin
Acuario

Plaza
Anfiteatro

rea abierta,
escenario,
mobiliario.

Plaza publica que

permite el desarrollo
de actividades
escnicas.

Acuario

reas de
Exhibicin,
Biblioteca, rea
Administrativa,
reas Tcnicas.

Acuario Nacional, de
mediana volumetra
que remata el
malecn y

5859.81

Centro de
Gobierno

reas de Oficinas,
reas
Vestibulares,
reas
complementarias,
Servicios
Sanitarios, reas
Comunes

Remodelacin del
Centro de Gobierno

4307.10

65

Expansin
Parqueo

767.98

66325.78 m
reas que pueden
dar abasto a futuro a
una demanda
mucho mayor de
estacionamientos
para los usuarios del
Malecn
Expansin del
Acuario Nacional, y
Plazas de Parqueo.
2

12934.65 m

AREA RECLAMADA:
AREA TOTAL: 352,994.99 m2

5458.00

7476.35

exposicin al aire libre, ventas de artesanas, venta de libros o que sea

usado para actividades de la ciudad, como fiestas o celebraciones.

C.4 CRITERIOS ESPACIALES

Para lograr un acercamiento de la forma y la funcin que debe tener
Malecn Unin Centro Americana, hay varios aspectos que se interponen
en el tipo de diseo.

Paseo Tipo monumental simblico

Polos de Atraccin

Utilizar dentro del paseo elementos monumentales que sirvan para

enfatizar intersecciones o puntos de conexin. Brindando un valor simblico
y de relevancia al Frente de Playa.

Estandarizar mobiliario urbano

Para el paseo del Malecn se requiere de elementos destinados para
facilitar las necesidades del ciudadano, mejorando asi su calidad de vida y
uso adecuado del espacio publico entre ellos se tienen los siguientes:
bancas, basureros, bebederos, mapas de sealizacin, para lograr que el
recorrido sea ms agradable.
Basureros:

Disponer los componentes, a travs del tramo de 2.3km del Frente de

Playa, de manera estratgica para crear un recorrido continuo. De este
modo se lograr polos de atraccin que servirn como ncleos de
concentracin de personas o puntos de encuentro.

Bancas:

Obelisco en Malecn,
Santo Domingo, Republica Dominicana.

Museo Antropolgico y de Arte

Contemporneo de Guayaquil, Ecuador

Flexibilidad de Usos
Dentro de este criterio se plantea la manera de cmo un espacio puede
servir para diversas actividades o pueda ser transformado a otro uso.
Transformacin de Usos:
Crear espacios que puedan
cambiar completamente su uso
actual a otros usos, debido a la
necesidad de expansin de
algn componente del Malecn.

Integracin
existente

Con

Naturaleza

Explotar la reserva natural que

posee el rea, a travs de
recorridos educativos, donde se
expliquen las distintas especies de
mangles y rboles que hay en el
rea.

Cambio de Actividad:
Espacios que puedan cambiar
sus actividades pero no su uso
actual.
As
como
plazas
contemplativas
que
se
transformen en reas de
66

Generar Iluminacin de acentuacin

Bebederos:
Con la iluminacin se pretende conseguir sensaciones diferentes en cada
espacio. Enfatizando recorridos, elementos o vegetacin.

Maseteros:

Ejemplo:
Luminarias Altas h: 4.60,
para recorridos principales.

Alcorques:
Ejemplo:
Luminarias de piso, para
recorridos secundarios.

67

Ejemplo:
Iluminacin para rboles.

Ejemplo:
Iluminacin en elementos.

Ejemplo:
C.5 PLAN MAESTRO
Palmera Iluminada Directamente.

Ejemplo:
Iluminacin de fuentes.
68

Ejemplo:
rbol Iluminada indirectamente.

C.5 PLAN MAESTRO

69

C.6 COMPONENTES PRINCIPALES

Son Ocho los componentes principales del proyecto, estos elementos son
parte vital del proyecto ya que consolidan la imagen de la ciudad que se
abre hacia la baha. A su vez, implementaran una nueva manera de
administrar este tipo de proyectos. Provocar un efecto de renovacin
urbana en la ciudad y brindara principalmente a los habitantes un espacio
para la recreacin, interaccin social y nuevas fuentes de empleo.

70

Espacios Pblicos

Los espacios pblicos son los elementos principales del malecn ya que
este ltimo no es ms que el disfrute del frente de playa y del mar a travs
de espacios destinados a los habitantes o usuarios de una ciudad o lugar.
Para este caso y en la situacin en la que se encuentra la ciudad, el
enfoque de estos debe ser, la mejora, recuperacin y restauracin de
dichos espacios, as como tambin la creacin de nuevas reas que
permitan la apropiacin e identificacin con sus usuarios.
Plazas: Se realizarn 6 plazas, las cuales servirn como
integracin o vestbulos en las reas de mayor importancia del malecn, al
igual que se convierten en la puerta de entrada, estas plazas debern ser
parte esencial del Concepto y Tema del Malecn Unin Centro Americana,
teniendo en ellas la identificacin de la memoria histrica de la Ciudad y de
la Republica Centro Americana.

Aceras Paseo Peatonal: Para implementar el Malecn Unin

Centro Americana. Su componente primordial son las amplias aceras y las
diversas reas de paseo peatonal, convirtindose en los brazos
articuladores entre los diversos componentes y reas del malecn.
Dichas aceras debern crear ambientes adecuados para el disfrute de los
peatones, mediante el diseo paisajstico y landscape, jugando e
integrantes paseos dinmicos, a travs de cambios de texturas de piso,
colocacin y orientacin del mobiliario urbano y vegetacin.
Mobiliario Urbano: El rea carece de mobiliario urbano, no existen
bancas, los basurero no dan abasto; por lo que se implementarn bancas
de diferentes estilos dependiendo en el sector del malecn en que se
encuentren, los basureros se colocarn en los lugares de ms
concentracin de personas, a dems postes de luz y paradas de buses.

Paseo de Malecn con vista hacia muelle y plaza

rea al Frente de Centro comercial

Plaza Unin Centroamericana

Plaza frente a reas Tursticas.

71

Conectividad

Se implementara nueva red vial que

mantendr la continuidad de todo el
malecn el cual posee redondeles en
reas de mayor conflicto vehicular.
El Trasporte publico permite una
conexin directa con la primera fase
de desarrollo del proyecto, pero una
vez desarrolladas las siguientes fases
y a manera de controlar los
desordenes provocados por este tipo
de transporte, se propone la creacin
de un sistema de movilizacin que
sea de uso estrictamente para
usuarios de Frente de Playa y
mantenga un recorrido continuo de
este a oeste, el cual permite generar
nuevos ingresos para el Malecn.

72

reas de Recreacin

Las reas de recreacin son parte complementaria del malecn, ya que

generan el desarrollo de actividades de este tipo, y a su vez se presentan
como solucin a la demanda de reas recreativas del sector habitacional
ms prximo y de gran parte de la Ciudad de la Unin.

Estas reas se plantean con diferentes conceptos enfocados siempre a la

recreacin, que van desde rea recreativas de uso activo como canchas y
reas deportivas, as como reas de relajacin, contemplacin y
convivencia con la naturaleza.

Propuesta de Expansin de Vivienda

El Componente Habitacional o de vivienda, se plantea como solucin de la

mejora de la calidad de vida de dicho sector, mediante la generacin y
expansin de suelo urbano para este uso, lo cual con llevara a mejorar la
imagen urbana e integrar al sector habitacional de una manera mas directa
al proyecto del malecn.
Estas nuevas reas habitacionales, debern mejorar y ordenar el
crecimiento del sector a travs del desarrollo de edificaciones de dos o tres
niveles que permitan la optimizacin del suelo y generen reas de
amortiguamiento entre los diferentes usos.

rea de playa.
rea de recreacin al frente de viviendas

rea de expansin de viviendas

Vista a playa.
rea deportiva y parque ecolgico.

73

reas Culturales

Las reas culturales se desarrollan hacia los extremos del Malecn, las
cuales sern enfocados al anlisis de los recursos marinos, y al desarrollo
cultural de la poblacin, a travs de la generacin de espacios de uso
publico donde se permita la realizacin de actividades culturales y
educativas, las cuales y debido a su importancia como elementos
singulares en el pas, contribuirn al fomento de turismo tanto nacional
como internacional.

Estos desarrollos comerciales deben estar presentes en todo el Malecn, y

se generaran a travs de la creacin de los siguientes elementos:

reas Comerciales

Este componente tiene como objetivo a traer la inversin econmica, a

travs de una actividad comercial directa en la zona, donde los usuarios
generen ingresos, de igual manera convertirse en la oportunidad de integrar
al sector privado, el cual puede generar nuevos aportes que ayuden a un
mejor funcionamiento de todo el proyecto.

reas de Restaurantes: en la actualidad existen restaurantes en el

frente de playa, pero debido a la generacin de nuevo suelo, estos
quedan en desventaja a futuros desarrollos de este tipo, por lo que
se plantea una remocin y posterior ubicacin en nuevas reas, las
cuales sumadas al funcionamiento del malecn y al concepto
tomado para estos restaurantes, les brindan mayores
oportunidades de crecimiento, y permiten generar nuevos ncleos
dentro del proyecto.

Mercado de Mariscos: este componente se plantea como solucin

en primer lugar al sector pesquero de la zona, el cual brindara la
infraestructura necesaria para el desarrollo de esta actividad de
una manera adecuada y ordenada; y en segundo lugar genera un
nuevo desarrollo comercial estrechamente ligado entre el comercio
y la playa.

Centro Comercial: Ser el de mayor rea de actividad econmica,

ubicado hacia el sector mas cercano del Centro Histrico, el cual
responde de una manera eficiente a las necesidades de la ciudad,
En este se proponen el desarrollo de 40 locales comerciales, reas
de comidas un ancla de Comercial, propuesta como Sper
Mercado.

Centro Cultural Multifuncional

Kiosco o Locales: Estos son de menor magnitud, estn ubicados en

reas de mayor flujo peatonal y recorrido, estos se integran de
manera ms directa a las reas y permiten el funcionamiento de
cualquier tipo de actividad comercial que responda a las
necesidades de un espacio pblico.

74

reas Tursticas

El componente turstico, como desarrollo fsico se plantea principalmente

en los terrenos privados, los cuales por no estar desarrollados poseen un
gran potencial para este tipo de intervencin, siendo estas de carcter
privado, pero adecundose a las disposiciones y normativas necesarias
para que respondan a las necesidades del malecn y contribuyan a su

adecuado funcionamiento.
Complementario a esta intervencin se desarrollan otras, enfocadas a la
mejora de la imagen urbana y de espacio publico, como la creacin de la
playa artificial, la cual mejorara la posibilidad de desarrollo de las reas
tursticas, es importante recordar que el malecn, como espacio publico de
calidad y proporcin, esta estrechamente ligado a la generacin de turismo,

75

tanto la que genera hacia su infraestructura, como a la posibilidad de

convertirse en la conexin directa hacia otras reas tursticas como lo son,
los manglares, el Golfo de Fonseca, Honduras, Nicaragua, reas
ecolgicas, etc.

C.7 RESPUESTAS CONCEPTUALES

76

D. ORGANIZACIN DE LA PORPUESTA
D.1 ETAPAS DEL PROYECTO

Reordenamiento de Transporte
-Redefinicin de las paradas de Buses.
-Modificacin de las vas de Circulacin.
-Mejora en Red Vial
Creacin de Nuevas Vas de Circulacin.

Regulacin del desarrollo de las reas privadas

- Implementacin de Normativa para el desarrollo de las reas
privadas, verificando que cumplan con la visin en la que se
enmarcan dentro del Malecn Unin Centro Americana

Mejora de la Conectividad Vial hacia las nuevas reas

- Creacin de nuevas arterias que permitan el flujo contino en
torno al proyecto
- Redefinicin de las paradas de Buses.
- Modificacin de las vas de Circulacin.

Reordenamiento de comercio formal

-Mejorar la Infraestructura para el comercio.

Modificacin de la Imagen Urbana del Sector Privado

Crear una playa artificial frente a los terrenos privados que mejoren
la imagen de esta, y permitan los espacios necesarios y adecuados
para la recreacin.

ETAPA 4:

El plan de desarrollo se puede ejecutar en varias etapas.

Definicin de espacios para la circulacin peatonal.

-Ampliacin o reconstruccin de aceras.
-Implementacin de Arriates y arborizacin.

ETAPA 2:

ETAPA Inicial:

En esta primera etapa, para poner en marcha el Plan Maestro, es necesaria

la conformacin de la Oficina de Planeacin del Malecn OPM, esta es
producto de la organizacin y concertacin de los actores, los cuales deben
ser los entes promotores del plan. Esta corporacin ser la responsable del
desarrollo del proyecto, debiendo lograr la participacin de todos los
actores.
Luego se efecta la contratacin de la Direccin del Proyecto esta poseer
su propia estructura para la coordinacin y direccin de la ejecucin de los
proyectos que involucran el plan.

Esta etapa interviene principalmente en la mejora de la calidad de vida de

los habitantes ms cercanos al Malecn, se caracteriza por reas de uso
recreativo, que posteriormente pueden ser reas de desarrollo de futuros
proyectos que demande el malecn, se complementa con el desarrollo de
reas comerciales como los restaurantes y el mercado de mariscos.
Entre las acciones mas importantes se encuentran:

Adems se debe crear un Marco Legal el cual posea reglamentos y

normativas especficas, basadas en los lineamientos del plan.

Recuperacin de reas Ecolgicas y Medio Ambiente

- Creacin y Aplicacin de Normativa enfocada al rescate
de los manglares
- Creacin de Infraestructura para el manejo de las aguas
servidas y negras, para minimizar la contaminacin de la
Baha
- Creacin de programas de reciclaje de basura y limpieza
de la Baha.
Regulacin de comercio informal
-Reubicacin de los comercios informales.
-Creacin de programas de subsidio para comercios.

Reordenamiento de comercio formal

-Sectorizar la ubicacin
-Mejorar la Infraestructura

Reciclaje de reas aledaas al Malecn

- Renovacin de las reas de El Parquecito, Muelle
Municipal, Instalaciones deportivas del INDES.

Creacin de Nuevo Suelo Urbano

- Reclamacin de Suelo a la Baha
- Implementacin de Normativa de regulacin del nuevo suelo.

ETAPA 1:

Se plantean en esta etapa las acciones que tienen el objetivo de mantener

una continuidad en el plan. Las acciones y proyectos son los siguientes:

Creacin de Nuevo Suelo Urbano

- Reclamacin de Suelo a la Baha
- Implementacin de Normativa de regulacin del nuevo
suelo.

Creacin de reas de Expansin de Vivienda

- Reordenamiento del sector Habitacional Informal del Frente
de Playa
- Remocin y Reubicacin de algunos asentamientos.

En esta etapa se cierra el escenario Turstico-Cultural, con la ejecucin de

las intervenciones culturales del proyecto, las cuales requieren una gran
inversin y en este punto las acciones ms importantes son:

Reclamacin de Tierra al Mar

Recuperacin de reas Ecolgicas y Medio Ambiente

- Creacin y Aplicacin de Normativa enfocada al rescate de
los manglares
- Recuperacin de los Manglares de Punta Jocote

Creacin de Nuevos espacios pblicos.

- Nuevos espacios pblicos, parques recreativos, reas
deportivas.
- Nuevo mobiliario Urbano.

Creacin de Nuevas reas Comerciales

- Creacin de infraestructura para Restaurantes
- Creacin de Mercado de Mariscos y Varaderos para el Sector
Pesquero

Creacin de Infraestructura de uso educativo cultural

- Desarrollo del Centro Cultural de la Unin
- Creacin del Acuario Nacional

Regulacin de comercio informal

-Reubicacin de los comercios informales.
-Creacin de programas de subsidio para comercios

Creacin de Infraestructura de uso educativo cultural

- Desarrollo del Centro Cultural de la Unin
- Creacin del Acuario Nacional

Creacin de Infraestructura de uso educativo cultural

- Desarrollo del Centro Cultural de la Unin
- Creacin del Acuario Nacional

Mejora de la Conectividad Vial hacia las nuevas reas

- Creacin de nuevas arterias que permitan el flujo contino en
torno al proyecto
- Redefinicin de las paradas de Buses.
- Modificacin de las vas de Circulacin.

ETAPA 3:

En la etapa 3 es la de mayor complejidad, debido a que se necesita

involucrar al sector privado, el cual se encargara de ejecutar los desarrollos
tursticos, donde se realizaran las actividades complementarias para que
funcionen y se integren al malecn.

Las acciones de Mayor importancia en esta etapa son:

77

78

D.2 RECURSOS Y MATERIALES DE DESARROLLO.

A continuacin se presentan los recursos necesarios para la ejecucin de
cada una de las etapas anteriores:

DISTRIBUCION DE RECURSOS
REA

REA DE
PLANIFICACION

IMAGEN URBANA

COMERCIO INFORMAL

RED VIAL

ESPACIO PUBLICOS

CULTURAL

INFRAESTRUCTURA

ACCION
Creacin de un ente
Gestor
-Identificacin y
organizacin sectorial y
de los actores Locales.
- Creacin de la oficina
de direccin del
proyecto
Creacin de Marco legal
que regule la
intervencin en reas
tursticas y los usos
comerciales.
-Creacin de reglamento
-Creacin de una
normativa.
Mejoramiento de al
Imagen Urbana
-Creacin de la Playa
Artificial frente a las
reas tursticas.
-Diseo Arquitectnico
de cada etapa del
Malecn
Regulacin de comercio
informal
-Reubicacin de los
comercios informales.
-Creacin de programas
de subsidio para
comercios.
Reordenamiento de
Transporte
-Redefinicin de las
paradas de Buses.
-Modificar vas de
Circulacin.
-Creacin de Nuevas
Arterias de Circulacin

Creacin y
Mejoramiento de
Nuevos espacios
pblicos.
-Nuevos espacios
pblicos
-Dotacin de mobiliario
Urbano.
Creacin de
Infraestructura de uso
educativo cultural
- Desarrollo del Centro
Cultural de la Unin
- Creacin del Acuario
Nacional
Reciclaje de reas
aledaas al Malecn

RECURSOS
-Profesionales
multidisciplinarios
-Infraestructura
-Equipo de Apoyo
-Recurso Financiero
-OPM

-Profesionales en el rea
legal
-Recursos Financieros

ESPACIOS PUBLICOS

COMERCIO FORMAL

-Profesionales que
ejecuten el proyecto,
Arquitectos, Ingenieros,
Paisajistas
- OPM
-Recursos Financieros por
parte del gobierno central y
local.
-Polica Nacional Civil
-Apoyo Legal
-OPM
-Profesionales del Vice
Ministerio de Transporte.
-Profesionales del
Ministerio de Obras
Publicas
-Profesionales de Alcalda
de La Unin
-Representantes de Gremio
de Transportistas
- OPM
-Cooperacin de ONG o
empresas Privadas.
-Profesionales que
ejecuten el proyecto.
-Recursos Financieros.
- Alcalda de la Unin
- OPM

MEDIO AMBIENTE

Creacin de Nuevo
Suelo Urbano
- Reclamacin de
Suelo a la Baha
- Implementacin de
Normativa de
regulacin del nuevo
Suelo.
Definicin de espacios
para la circulacin
peatonal.
-Ampliacin o
reconstruccin de
aceras.
-Implementacin de
Arriates y arborizacin.
Reordenamiento de
comercio formal.
-Sectorizar la ubicacin
-Mejorar la
Infraestructura
Creacin de Nuevas
reas Comerciales
- Creacin de
infraestructura para
Restaurantes
- Creacin de Mercado
de Mariscos y Varaderos
para el Sector Pesquero
Recuperacin de reas
Ecolgicas y Medio
Ambiente
- Creacin y Aplicacin
de Normativa enfocada
al rescate de los
manglares
- Creacin de
Infraestructura para el
manejo de las aguas
servidas y negras, para
minimizar la
contaminacin de la
Baha
- Creacin de programas
de reciclaje de basura y
limpieza de la Baha.

-Recursos Financieros
-Ministerio de Turismo
- Profesionales que
ejecuten el proyecto
- Bilogos Marinos.
- CONCULTURA
-Inversin Publico
-Inversin privada

79

-Planificacin y Diseo
-Alcalda de la Unin
-Ministerio de Turismo

-Alcalda Municipal
-Financiamiento de
Empresas Privadas
- ONGs

-Alcalda Municipal
-Financiamiento Privado.

-Alcalda Municipal
-MARN
- Gobierno Central
- Empresa Privada
- Anda

D.3 METAS DEL PROYECTO

Metas a Corto Plazo:

Se crear un plan de gestin que ser regulado y dirigido por el

ente encargado (conformado por un equipo multidisciplinario de
trabajo) Grupo Gestor de la Ciudad Puerto, dentro del cual se
integrara una entidad responsable nicamente del desarrollo del
proyecto Malecn Unin Centroamericana; este tendr un
carcter de accin autnoma y permanente que garantizar la
continuidad del proyecto de rescate del frente de playa y la
organizacin y ejecucin de todas las etapas del mismo.

Se promover el rescate ambiental del frente de playa de la ciudad,

mejorando las condiciones fsico-ambientales de la misma y
generando una dinmica ambiental sostenible; a travs de las
obras de mitigacin y saneamiento del lugar.

Metas a Mediano Plazo:

Se dotar al proyecto de intervencin urbana, de un marco legal de

regulacin, que facilitar la aplicacin de las acciones estratgicas
contempladas en el proyecto de rescate del frente de playa. As
mismo normar toda operacin posterior a las desarrolladas por
este plan.

Generar nuevos ingresos que mejoren la economa de la ciudad y

atraigan la inversin externa, a partir la creacin de nuevo suelo
urbano para el desarrollo del proyecto del Malecn.
Mejorar la calidad de la imagen urbana de la Ciudad de LU
(rotulacin, cableado, arborizacin, etc.) y seguridad para el xito
del mismo a travs de un mantenimiento continuo y peridico de
los espacios pblicos y vas de circulacin.

Metas a Largo Plazo:

Se sustentaran en parte la necesidad de esparcimiento de la

poblacin unionense, al realizar obras de carcter turstico, as
como, la construccin de espacios recreativos.

Se promover la sostenibilidad economa para los residentes de las

viviendas informales, a travs de la mejora de las condiciones
fsicas de los asentamientos y de las instalaciones para la industria
pesquera artesanal; explotando el recurso de manera que se
beneficien tanto los residentes como la municipalidad.

Se proveer a la ciudad de espacios de calidad educativa y

cientfica con la generacin de edificios como el Acuario Nacional y
el Centro Cultural Multifuncin.

OBJETIVO GENERAL
Presentar con el proyecto del Malecn, una propuesta urbano-arquitectnica para el
desarrollo del frente de playa de la ciudad de La Unin, con el fin de realizar una
intervencin que promueva el rescate del frente de playa de la misma. A travs de la
realizacin de operaciones puntuales dentro del plan maestro, que mejoren las
condiciones actuales del lugar y a su vez funcionen como detonadores de acciones
posteriores en la ciudad.

Objetivos Especficos
Presentar la propuesta de un
Plan Maestro Director, que
encamine las operaciones en el
malecn y reas
complementarias de la ciudad.
Respondiendo al desarrollo
integral de la ciudad en
diversos mbitos.

Desarrollar una propuesta

arquitectnica para el rea del
Malecn y reas
Complementarias del frente de
playa; con el fin de integrar esta
intervencin con la dinmica de
la ciudad, sus pobladores y
visitantes. Generando
actividades de esparcimiento
que logren vincularse entre si.
Por medio de las obras fsicas,
condiciones ambientales,
seguridad, promocin y
mantenimiento del rea del
frente de playa, se busca
mejorar la calidad de la imagen
urbana de la Ciudad de LU y
hacer a la misma atractiva para
nuevas inversiones.
Recuperar los inmuebles de
valor patrimonial y elementos
propios del lugar, con el fin de
consolidar el capital simblico
de la playa, para la creacin de
un nuevo paisaje de ciudad,
constituyendo un atractivo a
promocionar y explotar, para
atraer nuevas inversiones en el
rea; de tal forma que se haga
factible la sostenibilidad
econmica de la intervencin.

Actividades
Estratgicas
- Creacin de nuevas reas
comerciales y consolidacin
de las existentes
- Optimizacin de los
recursos a invertir
- Generacin de
oportunidades a partir de la
localizacin del rea de
intervencin
- Rehabilitacin y mejora de
la infraestructura pblica y
de servicios.
- Reordenamiento de las
actividades al Frente de
Playa
- Generacin de nuevas
espacios y actividades en el
Frente de Playa
- Saneamiento de la baha
al frente de playa.
- Control y manejo de
desechos slidos y
tratamiento aguas negras
- Desarrollo de reas
ecolgicas para uso
recreativo.

- Mejorar las condiciones de

vida de los Habitantes y
promover la Integracin
Social.
- Creacin de Programas e
Infraestructura Educativa

80

Metas y Resultados

Organizar y sectorizar a todos

aquellos actores locales
involucrados en el proyecto, de
manera que de respalden las
iniciativas que propone el plan
maestro (en cuanto a mejoras
de infraestructura, seguridad,
comercio y normativa); por
medio de asociaciones o
directivas con capacidad de
gestin (recursos financieros,
tcnicos, humanos, etc.) para
regular el desarrollo del
proyecto necesarios para la
ejecucin del plan.

- Creacin de Ente Gestor

del desarrollo del Frente de
Playa de la Ciudad y Marco
Regulador del Proyecto.
- Creacin de un Marco
Regulador.

D.4 DURACION Y BENEFICIOS

Duracin del proyecto

Para lograr el desarrollo de forma ordenada y eficiente de este proyecto,

se hace necesario especificar de manera concreta las dimensiones de
temporalidad a las cuales estn sujetas todas las acciones estratgicas que
se contemplan dentro del mismo.
Es decir, cuantificar en periodos de tiempo la realizacin del proyecto en
general, pero as mismo, especificar tambin cuanto tiempo llevara el
realizar las acciones independientemente de las otras.
MALECON UNION CENTROAMERICANA abarca una etapa inicial de
organizacin administrativa y cuatro grandes etapas de desarrollo de
actividades fsicas, las cuales responden a las metas y objetivos que se
desean alcanzar para efectuar la recuperacin del lugar.
Estas etapas que se describen a continuacin estn divididas por periodos
de tiempos, las actividades que se realizaran a un plazo inmediato, las que
se realizaran a corto plazo, las de mediano plazo y largo plazo.

Actividades a realizarse a un Plazo Inmediato (Etapa Inicial):

Esta etapa se plantea en un periodo aproximado de 7 a 8 meses, donde se
organiza la fase de gestin y consolidacin de los sectores involucrados.
Se har la conformacin de un ente regulador, el cual se encargue de la
creacin de un marco Legal basado en los lineamientos del plan maestro.
Esta etapa debe de reunir a los actores involucrados directamente al Frente
de Playa, y establecer las normativas adecuadas para el desarrollo del
proyecto. Este ente es parte del Grupo Gestor de la Ciudad Puerto
existente y estar encargado de la administracin del proyecto.
Actividades a realizarse a Corto Plazo (Etapa 1):
La duracin estimada de estas obras de establece como un periodo de 30
meses, en el cual las acciones tienen como objetivo principal, crear una
directriz que sirva de gua para consolidar el concepto de todo el proyecto y
sea el eje principal de su desarrollo, el cual tendr un impacto positivo en
su Imagen Urbana. Dichas acciones poseen un componente publicorecreativo (Parques, plazas, etc.) El cual cambiara la situacin existente y
dar nuevos espacios a la poblacin.
La actividad mas importante en esta etapa es la construccin del muelle, el
cual funcionara como una herramienta de trabajo para los habitantes, a la
vez de un elemento simblico para la regin.
Por oto lado, esta etapa posee un componente comercial (Centro
comercial, restaurantes, bares), que promover la realizacin de
operaciones rentables, para que las actividades que no lo son, puedan de
alguna manera estar soportadas por estas y a la vez estimular mas la
inversin del sector privado.

Dentro de las actividades a realizarse en esta etapa tenemos:

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Creacin de nuevo suelo urbano (reclamacin)

Implementacin de nuevas calles y arriates.
Dotacin de espacio pblico y de recreacin. (Canchas,
reas Verdes, etc.)
Creacin de Plaza Unin Centroamericana
Mobiliario Urbano.
Remodelacin y Ampliacin del Muelle de La Ciudad de La
Unin.
Planificacin de transporte colectivo.
Construccin
de
Centro
comercial
y
reas
complementarias.
Creacin de reas de aparcamiento.
Implementar reas de varaderos tursticos.

Actividades a realizarse a Mediano Plazo (Etapa 2):

Esta consistir en las acciones que tendrn un cambio sustancial en la
calidad de vida de los habitantes del Frente de Playa, concedindole a esta
etapa un periodo aproximado de 45 meses para su ejecucin. En esta se
desarrollaran espacios de expansin ordenada de la vivienda y a la vez
equipamiento pblico que se incorpora al malecn. Asimismo tendr nueva
infraestructura (Mercado de Mariscos, varaderos), respondiendo y
mejorando la actividad pesquera que se desarrolla en el sector.
Esta etapa requiere de mayor inversin, por lo que se combina con una
actividad puntual de comercio (Restaurantes), para estimular la inversin y
lograr cambiar la imagen urbana mas degrada del Frente de Playa.

o
o

Implementacin de nuevas calles y arriates.

Espacios de Estacionamiento.

Actividades a realizarse a Largo Plazo (Etapa 4)

Se realizaran obras de carcter cultural, las cuales requieren de una gran
inversin econmica, por que lo que se establecen en la ltima etapa de
ejecucin del proyecto; dichas operaciones consolidaran el recorrido del
malecn a dems terminaran de fortalecer el concepto de todo el proyecto.
Por su complejidad de gestin y recaudacin de financiamiento, se ha
asumido un periodo de 22 meses para la ejecucin de estas obras, es decir
a 10 aos y 10 meses de iniciados los primeros trabajos del Malecn.
Las actividades que han de realizarse en esta etapa son:
o Diseo y construccin de Acuario
o Diseo y construccin de Centro Cultural de La Unin
o Espacios de Estacionamiento.
o Creacin de Anfiteatro.
o Diseo de Plaza.
o Colocacin e integracin de todo el proyecto a travs de los
Mojones de Historia.

DURACIN GENERAL DE PROYECTO

Plazos (Etapas)
Actividades a
realizarse a Plazo
Inmediato(Etapa
Inicial)

Dentro de estas actividades tenemos:

o
o
o
o
o
o
o

Diseo y construccin de Plazas El Progreso y La

Pesquera
Construccin de Mercado de Mariscos.
Dotacin de rea de Varaderos.
Diseo y construccin de reas para restaurantes.
Creacin de espacios pblicos y reas de juego.
Implementacin de nuevas calles y arriates.
Mobiliario Urbano.

Actividades a realizarse a Mediano Plazo (Etapa 3)

Estas actividades sern realizadas prioritariamente por el sector privado,
por ejecutarse en terrenos con caractersticas privadas de propiedad;
dichas operaciones sern reguladas por la OPM, procurando que se
cumpla el uso de suelo estipulado por el vice-ministerio de vivienda en el
PNODT, el cual esta enfocado al desarrollo de complejos turstico de baja
densidad.
Las actividades que se realizaran en el Malecn en esta etapa, sern de
complemento o apoyo a estas necesidades, la cuales son:
o
o

Diseo y construccin de Plazas Tursticas Frente la

Playa.
Dotacin de mobiliario urbano y equipamiento.

81

Actividades a
realizarse a Corto
Plazo (Etapa 1).

Actividades a
realizarse a
Mediano Plazo
(Etapa 2)

Actividades a
realizarse a
Mediano Plazo
(Etapa 3)
Actividades a
realizarse a
Mediano Plazo
(Etapa 4)

Descripcin

Duracin (en
meses)

- Fase de gestin y consolidacin de los sectores

involucrados.
- Creacin de Marco Legal.
8 meses
- Contratacin del Ente Regulador para el resto del
proyecto.
- Fase de tratamiento de acciones que mantengan
una continuidad en el proyecto.
-Actividades que requiere de obras de reclamacin y
mitigacin.
30 meses
-Fase de ejecucin de acciones de mejora urbana y
rea deportiva.
- Actividades de realizacin de reas rentables, que
puedan hacer atractiva para inversionistas, posibles
habitantes, turistas, etc.
-Actividades que requiere de obras de reclamacin y
mitigacin
-Fase de ejecucin de acciones de impacto
sustancial en la imagen urbana.
45 meses
-Ejecucin de acciones que mejoren equipamiento
urbano.
-Acciones que requiere de mayor inversin y
coordinacin, tanto del Gobierno Central, Local
como de la empresa Privada.
-Fase de ejecucin de acciones de impacto
sustancial en la imagen urbana y el funcionamiento.
25 meses
-Fase de supervisin a ejecuciones de obras de
construccin.
-Fase de construccin de componentes educativos.
22 meses
(Acuario y Centro Cultural de la Unin).
DURACION TOTAL ESTIMADA

10 aos y 10
meses

Beneficios Generales

La realizacin del proyecto Malecn Unin Centroamericana traer

varios beneficios a la ciudad. Este es un proyecto nico e innovador en
El Salvador, su principal aporte es servir como un proyecto urbano
detonador en la zona que ayude a activar los desarrollos de la ciudad.
Los siguientes beneficios estn descritos por mbitos:
Ambientales

Traer saneamiento ambiental

Ser un proyecto que ayudara a amortiguar la degradacin
causada por el Puerto de La Unin.

Socio-Cultural

Mejorara la educacin en el rea a travs del centro cultural

multifuncional y el acuario nacional.
Se mejorara la calidad de vida a travs del ordenamiento de las
viviendas.

Fsico-Espacial

Habrn nuevos espacios de esparcimiento.

La viviendas tendrn espacios de equipamiento social.
Nueva Imagen urbana que permita disfrutar de las grandes
potencialidades que posee la ciudad de La Unin (manglares, ferry,
paseos, montaas)

Econmico

Beneficio a la pesca artesanal por medio de la creacin de un rea

de mercado y varaderos.
Generar reas de nuevos trabajos, en cada actividad (centro
comercial, mercado, restaurantes, bares, cafs, artesanas)
Atraes ingresos paras los comercios y servicios dentro de la
ciudad, a travs del turismo.
Inversin privada en las reas tursticas.
En el momento de ejecucin del proyecto se va a dinamizar el rea
generando trabajo a los distintos sectores de la poblacin.
(Profesionales, Comedores, transportes etc.)

82

D.5 GESTION DEL PROYECTO

El plan maestro MALECN UNIN CENTROAMERICANA posee
los lineamientos estratgicos a realizarse, el cual servir como soporte
tcnico para garantizar el xito del proyecto; se realiza un modelo de
gestin el cual ha identificado los actores urbanos que tienen incidencia en
el funcionamiento de , tanto por su capacidad tcnica, econmica o de
gestin.

Administracin: Abarca las actividades de direccin, financiamiento,

distribucin y consumo.

Organigrama Funcional

El organigrama presenta el funcionamiento de La Oficina de

Promocin del Malecn, posee tres niveles los cuales son:
Nivel de Promocin: Estar compuesto por una junta directiva, la cual
poseer un representante del ente gestor, de La Alcalda de La Unin, del
Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) y profesionales
multidisciplinarios.

Modelo de Organizacin

El modelo de gestin parte de una entidad Privada sin fines de lucro, en la

que participan los actores principales del rea que nos permite garantizar la
participacin de todos. Se propone crear esta entidad con el objetivo de
planificar, desarrollar, construir, administrar, financiar y mantener el
Malecn Unin Centroamericana. Esta entidad ser parte del Ente Gestor
de La Ciudad de La Unin.

La estrategia de gestin propuesta descansa en las siguientes

acciones:

Conformacin de la entidad privada, Oficina de Promocin del

Malecn (OPM), este es el grupo promotor de naturaleza jurdica,
el cual promueve la elaboracin del Plan, gestiona el
financiamiento, promueve las acciones pblico-privada, establece
la normativa especial para la zona ser el ente Director y Ejecutor
del proyecto.

Elaboracin de un Marco Normativo, que regule las acciones que

se realicen en el malecn.

Nivel de direccin: Dar la orientacin para que cada proyecto se puede

realizar.

Promocin: actividades comerciales para incrementar la venta del proyecto.

Logstica: Organizacin de funcionara durante la ejecucin del proyecto el
cual realizara las acciones como planear, implementar y controlar el
eficiente flujo de desarrollo.
Mantenimiento: Para que el proyecto funcione despus de su construccin,
se necesita una direccin del mantenimiento de cada espacio.

Nivel de Ejecucin:
Para el desarrollo de los componentes de Malecn Unin Centroamericana,
se requiere de lo siguientes:

ENTE GETOR DE LA
CIUDAD DE LA UNIN

PROMOCION

OFICINA DE PROMOCION
DEL MALECON
(OPM)

DIFUSION

.
Las instituciones que pueden colaborar con la OPM en el proceso
de organizacin previa a la construccin del malecn son:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Alcalda Municipal de La Unin

CND
ITCA-FEPADE
VMVDU
PNC
MOP
VMT
HOSPITAL NACIONAL DE LA UNION
INDES
CEPA
MINED
JICA
MARN
AMP

DIRECCION GENERAL

Nivel de Promocin

ADMINISTRACION

Nivel de Direccin
Nivel de Ejecucin

83

PROMOCION

LOGISTICA

MANTENIMIENTO

CONCLUSIONES
PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN

84

CONCLUSION
El proyecto del diseo de malecn, presento las lneas de accin que se
deben seguir para la ejecucin del mismo, dichas lneas sern la base para
el desarrollo tangible del frente de playa de La Unin.
A dems, mostr la necesidad de una intervencin inmediata en el frente
de playa; dicho proyecto ayudar a mejorar las condiciones de vida de los
habitantes, y sentara las bases para la recuperacin de la localidad ante las
operaciones de desarrollo, que se estn llevando a cabo en la regin
oriental.
Por otro lado, el desarrollo de este proyecto y de cualquier otro de carcter
urbano dentro de la ciudad de La Unin, no puede ser posible sin la
realizacin de estudios ambientales, un saneamiento previo y una
planificacin de los sectores habitacionales.
Para el xito del proyecto, es necesario involucrar y responder a los
diversos sectores existentes en La Ciudad, (vivienda, pesca, comercio,
empresa privada, etc.) con la intencin de generar un ambiente positivo y
participativo, que aseguren la interaccin de estos y por consiguiente la
apropiacin y funcionalidad del proyecto.
La importancia de la ciudad dentro de la historia de Centroamrica y su
semejanza con los sucesos actuales, de integrar a la regin
Centroamericana, han sido explotados para su desarrollo econmico,
comercial, turstico y educativo.
Es necesario resaltar que la concepcin de este tipo de proyect, servir
como detonante del desarrollo de la Ciudad de La Unin, y proporcionar
los medios para la mejora de la imagen y rentabilidad de la misma, lo cual
permitir la atraccin de nuevas inversiones hacia esta.
En resumen, la localizacin estratgica del frente de playa de la ciudad de
La Unin, con respecto a toda Centroamrica, presenta grandes
oportunidades de generar beneficios tanto econmico, sociales, tursticos,
culturales y educativos al pas. Por lo que su rescate se convierte en uno
de los ejes principales de intervenciones debido al gran potencial que se
posee.

85

BIBLIOGRAFIA Y FUENTES DE INFORMACION

PROPUESTA DE DISEO DEL MALECON Y REAS DE ESPARCIMIENTO FRENTE A LA PLAYA DE LA UNIN
86

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

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