SESION I

Sumilla: Historia de la realidad econmica del Estado peruano.

ESQUEMA DE LA EVOLUCIN ENCONMICA1

I. La economa colonial
La organizacin colectivista del imperio incaico, regida por los inkas, haba
enervado en los indios el impulso individual; pero haba desarrollado
extraordinariamente en ellos, en provecho de este rgimen econmico, el
hbito de una humilde y religiosa obediencia a su deber social. Los inkas
sacaban toda la utilidad social posible de esta virtud de su pueblo, valorizaban
el vasto territorio del imperio construyendo caminos, canales, etc., lo extendan
sometiendo a su autoridad tribus vecinas. El trabajo colectivo, el esfuerzo
comn, se empleaban fructuosamente en fines sociales.
Los conquistadores espaoles destruyeron, sin poder naturalmente
reemplazarla, esta formidable mquina de produccin. La sociedad indgena, la
economa inkaica, se descompusieron y anonadaron completamente al golpe
de la conquista. Rotos los vnculos de su unidad, la nacin se disolvi en
comunidades dispersas. El trabajo indgena ces de funcionar de un modo
solidario y orgnico. Los conquistadores no se ocuparon casi sino de
distribuirse y disputarse el pinge botn de guerra. Despojaron los templos y los
palacios de los tesoros que guardaban; se repartieron las tierras y los hombres,
sin preguntarse siquiera por su porvenir como fuerzas y medios de produccin.
El virreinato seala el comienzo del difcil y complejo proceso de formacin de
una nueva economa. En este perodo, Espaa se esforz por dar una
organizacin poltica y econmica a su inmensa colonia. Los espaoles
empezaron a cultivar el suelo y a explotar las minas de oro y plata. Sobre las
ruinas y los residuos de una economa socialista, echaron las bases de una
economa feudal.
II ORGANIZACIN ECONOMICA EN LA EPOCA COLONIAL.
Una de las caractersticas planteadas desde diferentes puntos de vista, as
Jos Antonio del Busto indica las siguientes:
a. Mercantilismo
Sistema que planteaba que la riqueza de un pas estaba en relacin directa con
la acumulacin de los metales preciosos (oro y plata), por esa razn Espaa se
dedic ms a la minera con esclavitud en las minas y descuid la agricultura.
1 Los siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana: Jos Carlos
Mariategui

b. Exclusivismo
Equivalente al monopolio comercial, por el cual Espaa poda comerciar con
sus colonias y stas estaban prohibidas de comerciar entre ellas, y con otros
pases.
c. Intervencionismo
Consisti en el control y regulacin directa ejercida por Espaa sobre todas las
actividades econmicas de sus colonias, con una serie de prohibiciones que no
permitieron el desarrollo de estas.
En general la economa colonial se sustent en 3 grandes sectores: LA
MINERIA, LA AGRICULTURA Y LA GANADERA
Una de las grandes preocupaciones de los espaoles fue la de poseer
extensas tierras en el territorio conquistado para as obtener mayores ventajas
econmicas y un mayor prestigio social. Extensas propiedades que de no
incluir dentro de ellas a una gran cantidad de mano de obra indgena que la
trabajase.
La tenencia de tierras en la poca colonial qued distribuida de la siguiente
manera:
a) Tierras realengas (pertenecientes al Rey, al Estado).
b) Gran propiedad territorial expresada en las Haciendas y Estancias.
c) Mediana y pequea propiedad pertenecientes a criollos, espaoles y
mestizos.
d) Propiedad indgena consistente en pequeas parcelas individuales, cuya
produccin agrcola y agropecuaria apenas alcanzaba para su auto
subsistencia y el de su familia.
e) Propiedad indgena de tipo comunal, tierras que eran trabajadas
colectivamente para poder obtener la produccin y rentas necesarias para
poder efectivizar el pago del tributo.
A pesar de haber existido disposiciones legales que amparaban y protegan la
propiedad indgena sobre tierras, el crecimiento y fortalecimiento de las
haciendas y estancias cada vez restaba tierras agrcolas y pastos a las
reducciones indgenas (pueblos de indios) y a la de los indgenas particulares.
Crecimiento originado y favorecido por: mercedes y donaciones, por compra a
caciques indgenas, por el acaparamiento y usurpacin de los espaoles por la
gran despoblacin indgena (que dejaron "tierras vacas") y por las
composiciones de tierras (mecanismo para legalizar las tenencias sobre la
tierra).
Es necesario sealar que las Haciendas jugaron un rol fundamental,
convirtindose en fuente de renta para sus dueos por que lograron
compatibilizar una economa natural al interior de ellas y una economa
monetaria fuera de ellas. Dems est decir que fue la mano de obra indgena
[la esclavitud] el motor de todas las actividades productivas de la colonia.

La agricultura en la colonia fue de tipo extensiva, por lo que no logr abastecer

a la sociedad; se introdujeron nuevas especies tanto vegetales como animales,
entre ellos: el trigo, cebada, vid, olivo, caa de azcar; vacunos, ovinos,
caballos, caprinos, burros, etc. Pero la papa, el maz y la coca siguieron siendo
especies nativas muy cultivadas.
La papa peruana fue exportada a Europa y fue el factor decisivo contra el
hambre de los pobres en Europa.
LA MINERA Y LAS MANUFACTURAS
La minera colonial peruana se bas fundamentalmente en la explotacin de la
plata y en parte del oro y en base a la explotacin de la mano de obra del indio
y no del negro esclavo. Fue la actividad que proporcion a Espaa grandes
ingresos que fueron gastados para la produccin de armas y para guerras nada
ms.
En el sector minero bsicamente se aprecian 2 etapas: una primera en la que
se da la simple recoleccin de los metales preciosos acumulados por los incas
y una segunda en la que recin se procede a explotar los yacimientos mineros.
El centro minero de Potos - hoy en Bolivia - fue la clave del sistema minero
desde 1545 hasta 1650, cuya explotacin fue favorecida por el procedimiento
de la amalgama gracias a la utilizacin del mercurio de las minas de
Huancavelica. Potos produca el 85% de la plata, convirtindose en un gran
centro poblado (160,000 habitantes en 1650). A partir de 1650 en cierto modo
fue reemplazado por las minas de Cerro de Pasco.
A fines del siglo XVIII, se explotaban ms de 700 minas en el territorio peruano.
La mayora era de plata y en menos proporcin de oro.
En la industria manufacturera destac la produccin de azcar, el aguardiente y
el vino; pero fue la industria textil la actividad ms importante, llevada a cabo en
los Obrajes (grandes centros de produccin cuyos dueos eran los espaoles y
los chorrillos, pequeos centros de produccin textil que funcionaban en los
hogares de los indgenas).
EL COMERCIO Y EL MONOPOLIO.
El comercio se caracterizaba por que las colonias enviaban metales preciosos
y materias primas para recibir a cambio desde Europa manufacturas y servicios
administrativos.
El monopolio consista en prohibir toda posibilidad de comercio que no sea
entre Espaa y sus colonias.
Pues el objetivo de la corona espaola era que slo Espaa comerciara con
Amrica y as se beneficiara exclusivamente de sus riquezas. Por ello el
comercio con Amrica se convirti en un monopolio puesto en las manos de las
grandes casas comerciales de Sevilla, lugar donde se cre la Casa de

Contratacin (enero de 1503) para organizar y ejecutar el comercio monoplico

entre Espaa y sus colonias.
En Amrica hispana, quienes resultaron beneficiados con el monopolio
comercial fueron los grandes comerciantes limeos agrupados en el Real
Tribunal de Consulado (fundado en Lima en Diciembre - 1593), por ser el
puerto del Callao la "nica" puerta legal de entrada y salida comercial de
Hispanoamrica.
A pesar de los esfuerzos de la metrpoli espaola, el contrabando, el comercio
ilcito, la accin de los piratas y corsarios fueron factores importantes en la
decadencia del monopolio comercial, el cual qued prcticamente liquidado en
1778 producto de las reformas econmicas propiciadas por la propia corona
espaola.

EL SISTEMA DE TRIBUTACIN
El sistema de impuestos fue bastante complejo durante la poca Colonial, entre
ellos tenemos:
1. El Tributo.- Impuesto principal que pagaban los indios de 18 a 50 aos por
ser Vasallos del Rey de Espaa. Se pagaba en especie o en dinero y su cobro
estaba a cargo de los curacas quien a su vez entregaba lo cobrado al
corregidor. Los nicos exonerados de este impuesto eran los indgenas nobles,
los forasteros y aquellos grupos tnicos que colaboraron con los
conquistadores.
2. Impuesto del quinto real.- Establecidos sobre la produccin de los Centros
mineros que deban pagar el 20% de lo producido al Rey.
3. El diezmo.- Impuesto que afectaba a los hacendados y dueos de estancias,
que por ser fieles deban pagar a la iglesia el 10 % de su produccin
agropecuaria.
4. El almojarifazgo.- Impuesto de aduana que se pagaba sobre los productos
de exportacin e importacin que salan o ingresaban al Virreinato del Per.
5. La alcabala.- Impuesto a la venta de bienes inmuebles, muebles y esclavos
que pagaba el vendedor.
6. Impuesto a la sisa y mojonazgo.- Eran impuestos municipales, cobrados por
los cabildos en los mercados.

INSTITUCIONES ECONMICAS

a. LA ENCOMIENDA.- Considerado como el primer y ms intensivo sistema de

explotacin. Consisti en la adjudicacin de centenares de indgenas que
deban pagar tributo y prestar servicios personales a un determinado espaol
denominado "encomendero". A su vez el encomendero deba dar proteccin y
adoctrinamiento catlico a sus "encomendados".
b. LA MITA.- Institucin que hizo posible el florecimiento de la minera.
Consisti en que las poblaciones indgenas proporcionaban la 6ta. A 7ma. parte
de sus varones tributarios, quienes obligadamente tenan que acudir a trabajar
a los lugares sealados por el gobierno, siendo las mitas mineras los trabajos
ms odiados por los indgenas.
c. EL YANACONAJE.- Yanaconas eran los trabajadores de las tierras de las
haciendas y estancias, que a cambo de su fuerza de trabajo estaban excluidos
de pagar tributo, el cual era pagado por sus amos. Reciban adoctrinamiento
catlico y pequeas parcelas de tierras en usufructo para sembrar con las que
apenas podan autoabastecerse junto a su familia.

CONCLUSIONES.
1. Las caractersticas de la economa colonial fueron: el mercantilismo, el
exclusivismo y el intervencionismo.
2. La poltica econmica colonial origino una dualidad de sistemas,
representado especialmente por la economa mercantilista costea
(comerciantes e industriales) y la economa agraria andina.
3. El mercantilismo hispano costeo se manifest a travs del gremio de
comerciantes participantes del Tribunal de Consulado que adquirieron un gran
poder no solo econmico sino tambin poltico y social.
4. El sistema agrario se manifest en las zonas rurales y en las haciendas tanto
de la costa como de la sierra.
5. La economa en el campo tuvo como base la agricultura y la ganadera
donde trabajaban generalmente indgenas. En las ciudades fue la industria y el
comercio, a cargo generalmente de espaoles, criollos y mestizos.
6. La minera fue la actividad ms importante de la Colonia, debido a que el
estado espaol se preocupo por obtener la mayor cantidad de oro y plata.
7. La tenencia de la tierra se hizo a base de repartimientos y usurpacin de
territorio, cuya propiedad se legitimo por medio de la ley llamada de
Composicin de Tierras.
8. Las principales industrias fueron la textil (obrajes), la de cueros, vinos,
aguardientes, etc. y la industria artesanal que adquiri gran importancia.

9. El comercio de Espaa con sus colonias, hasta el siglo XVIII, se realizaba

solo por las Antillas.
10. Los nicos puertos autorizados en Amrica fueron: Veracruz (Mxico),
Cartagena, Portobelo y Callao.
11. La moneda fue un gran aporte de Espaa a Amrica porque facilito las
transacciones comerciales. Sin embargo se sigui utilizando el sistema del
trueque.
i. Las bases econmicas de la repblica

Como la primera, la segunda etapa de esta economa arranca de un hecho

poltico y militar. La primera etapa nace de la conquista. La segunda etapa se
inicia con la independencia. Pero, mientras la conquista engendra totalmente el
proceso de la formacin de nuestra economa colonial, la independencia
aparece determinada y dominada por ese proceso.

He tenido ya -desde mi primer esfuerzo marxista por fundamentar en el estudio

del hecho econmico la historia peruana- ocasin de ocuparme en esta faz de
la revolucin de la independencia, sosteniendo la siguiente tesis: "las ideas de
la revolucin francesa y de la constitucin norteamericana encontraron un clima
favorable a su difusin en sudamrica, a causa de que en sudamrica exista
ya aunque fuese embrionariamente, una burguesa que, a causa de sus
necesidades e intereses econmicos, poda y deba contagiarse del humor
revolucionario de la burguesa europea. La independencia de hispanoamrica
no se habra realizado, ciertamente, si no hubiese contado con una generacin
heroica, sensible a la emocin de su poca, con capacidad y voluntad para
actuar en estos pueblos una verdadera revolucin. La independencia, bajo este
aspecto, se presenta como una empresa romntica. Pero esto no contradice la
tesis de la trama econmica de la revolucin emancipadora. Los conductores,
los caudillos, los idelogos de esta revolucin no fueron anteriores ni
superiores a las premisas y razones econmicas de este acontecimiento. El
hecho intelectual y sentimental no fue anterior al hecho econmico".

La poltica de espaa obstaculizaba y contrariaba totalmente el

desenvolvimiento econmico de las colonias al no permitirles traficar con
ninguna otra nacin y reservarse como metrpoli, acaparndolo
exclusivamente, el derecho de todo comercio y empresa en sus dominios.

El impulso natural de las fuerzas productoras de las colonias pugnaba por

romper este lazo. La naciente economa de las embrionarias formaciones

nacionales de amrica necesitaba imperiosamente, para conseguir su

desarrollo, desvincularse de la rgida autoridad y emanciparse de la medioeval
mentalidad del rey de espaa. El hombre de estudio de nuestra poca no
puede dejar de ver aqu el ms dominante factor histrico de la revolucin de la
independencia sudamericana, inspirada y movida, de modo demasiado
evidente, por los intereses de la poblacin criolla y aun de la espaola, mucho
ms que por los intereses de la poblacin indgena.

Enfocada sobre el plano de la historia mundial, la independencia sudamericana

se presenta decidida por las necesidades del desarrollo de la civilizacin
occidental o, mejor dicho, capitalista. El ritmo del fenmeno capitalista tuvo en
la elaboracin de la independencia una funcin menos aparente y ostensible,
pero sin duda mucho ms decisiva y profunda que el eco de la filosofa y la
literatura de los enciclopedistas. El imperio britnico, destinado a representar
tan genuina y trascendentalmente los intereses de la civilizacin capitalista,
estaba entonces en formacin. En inglaterra, sede del liberalismo y el
protestantismo, la industria y la mquina preparaban el porvenir del capitalismo,
esto es del fenmeno material del cual aquellos dos fenmenos, poltico el uno,
religioso el otro, aparecen en la historia como la levadura espiritual y filosfica.
Por esto le toc a inglaterra con esa clara conciencia de su destino y su
misin histricas a que debe su hegemona en la civilizacin capitalista, jugar
un papel primario en la independencia de sudamrica. Y, por esto, mientras el
primer ministro de francia, de la nacin que algunos aos antes les haba dado
el ejemplo de su gran revolucin, se negaba a reconocer a estas jvenes
repblicas sudamericanas que podan enviarle "junto con sus productos sus
ideas revolucionarias" (2), mr. Canning, traductor y ejecutor fiel del inters de
inglaterra, consagraba con ese reconocimiento el derecho de estos pueblos a
separarse de espaa y, anexamente, a organizarse republicana y
democrticamente. A mr. Canning, de otro lado, se haban adelantado
prcticamente los banqueros de londres que, con sus prstamos no por
usurarios menos oportunos y eficaces, haban financiado la fundacin de las
nuevas repblicas.

El imperio espaol tramontaba por no reposar sino sobre bases militares y

polticas y, sobre todo, por representar una economa superada. Espaa no
poda abastecer abundantemente a sus colonias sino de eclesisticos, doctores
y nobles. Sus colonias sentan apetencia de cosas ms prcticas y necesidad
de instrumentos ms nuevos. Y, en consecuencia, se volvan hacia inglaterra,
cuyos industriales y cuyos banqueros, colonizadores de nuevo tipo, queran a
su turno enseorearse en estos mercados, cumpliendo su funcin de agentes
de un imperio que surga como creacin de una economa manufacturera y
librecambista.

El inters econmico de las colonias de espaa y el inters econmico del

occidente capitalista se correspondan absolutamente, aunque de esto, como
ocurre frecuentemente en la historia, no se diesen exacta cuenta los
protagonistas histricos de una ni otra parte.

Apenas estas naciones fueron independientes, guiadas por el mismo impulso

natural que las haba conducido a la revolucin de la independencia, buscaron
en el trfico con el capital y la industria de occidente los elementos y las
relaciones que el incremento de su economa requera. Al occidente capitalista
empezaron a enviar los productos de su suelo y su subsuelo. Y del occidente
capitalista empezaron a recibir tejidos, mquinas y mil productos industriales.
Se estableci as un contacto continuo y creciente entre la amrica del sur y la
civilizacin occidental. Los pases ms favorecidos por este trfico fueron,
naturalmente, a causa de su mayor proximidad a europa, los pases situados
sobre el atlntico. La argentina y el brasil, sobre todo, atrajeron a su territorio
capitales e inmigrantes europeos en gran cantidad. Fuertes y homogneos
aluviones occidentales aceleraron en estos pases la transformacin de la
economa y la cultura que adquirieron gradualmente la funcin y la estructura
de la economa y la cultura europeas. La democracia burguesa y liberal pudo
ah echar races seguras, mientras en el resto de la amrica del sur se lo
impeda la subsistencia de tenaces y extensos residuos de feudalidad.

En este perodo, el proceso histrico general del Per entra en una etapa de
diferenciacin y desvinculacin del proceso histrico de otros pueblos de
sudamrica. Por su geografa, unos estaban destinados a marchar ms de
prisa que otros. La independencia los haba mancomunado en una empresa
comn para separarlos ms tarde en empresas individuales. El Per se
encontraba a una enorme distancia de europa. Los barcos europeos, para
arribar a sus puertos, deban aventurarse en un viaje largusimo. Por su
posicin geogrfica, el Per resultaba ms vecino y ms cercano al oriente. Y
el comercio entre el Per y asia comenz como era lgico a tornarse
considerable. La costa peruana recibi aquellos famosos contingentes de
inmigrantes chinos destinados a sustituir en las haciendas a los esclavos
negros, importados por el virreinato, cuya manumisin fue tambin en cierto
modo una consecuencia del trabajo de transformacin de una economa feudal
en economa ms o menos burguesa. Pero el trfico con asia, no poda
concurrir eficazmente a la formacin de la nueva economa peruana. El Per
emergido de la conquista, afirmado en la independencia, haba menester de las
mquinas, de los mtodos y de las ideas de los europeos, de los occidentales.

Iii. El perodo del guano y del salitre

El captulo de la evolucin de la economa peruana que se abre con el

descubrimiento de la riqueza del guano y del salitre y se cierra con su prdida,
explica totalmente una serie de fenmenos polticos de nuestro proceso
histrico que una concepcin anecdtica y retrica ms bien que romntica de
la historia peruana se ha complacido tan superficialmente en desfigurar y
contrahacer. Pero este rpido esquema de interpretacin no se propone ilustrar
ni enfocar esos fenmenos sino fijar o definir algunos rasgos sustantivos de la
formacin de nuestra economa para percibir mejor su carcter de economa
colonial. Consideremos slo el hecho econmico.

Empecemos por constatar que al guano y al salitre, sustancias humildes y

groseras, les toc jugar en la gesta de la repblica un rol que haba parecido
reservado al oro y a la plata en tiempos ms caballerescos y menos
positivistas. Espaa nos quera y nos guardaba como pas productor de
metales preciosos. Inglaterra nos prefiri como pas productor de guano y
salitre. Pero este diferente gesto no acusaba, por supuesto, un mvil diverso.
Lo que cambiaba no era el mvil; era la poca. El oro del Per perda su poder
de atraccin en una poca en que, en amrica, la vara del pioneer descubra el
oro de california. En cambio el guano y el salitre que para anteriores
civilizaciones hubieran carecido de valor pero que para una civilizacin
industrial adquiran un precio extraordinario constituan una reserva casi
exclusivamente nuestra. El industrialismo europeo u occidental fenmeno en
pleno desarrollo necesitaba abastecerse de estas materias en el lejano litoral
del sur del pacfico. A la explotacin de los dos productos no se opona, de otro
lado, como a la de otros productos peruanos, el estado rudimentario y primitivo
de los transportes terrestres. Mientras que para extraer de las entraas de los
andes el oro, la plata, el cobre, el carbn, se tena que salvar speras
montaas y enormes distancias, el salitre y el guano yacan en la costa casi al
alcance de los barcos que venan a buscarlos.

La fcil explotacin de este recurso natural domin todas las otras

manifestaciones de la vida econmica del pas. El guano y el salitre ocuparon
un puesto desmesurado en la economa peruana. Sus rendimientos se
convirtieron en la principal renta fiscal. El pas se sinti rico. El estado us sin
medida de su crdito. Vivi en el derroche, hipotecando su porvenir a la finanza
inglesa.

Esta es a grandes rasgos toda la historia del guano y del salitre para el
observador que se siente puramente economista. Lo dems, a primera vista,

pertenece al historiador. Pero, en este caso, como en todos, el hecho

econmico es mucho ms complejo y trascendental de lo que parece.

El guano y el salitre, ante todo, cumplieron la funcin de crear un activo trfico

con el mundo occidental en un perodo en que el Per, mal situado
geogrficamente, no dispona de grandes medios de atraer a su suelo las
corrientes colonizadoras y civilizadoras que fecundaban ya otros pases de la
amrica indo-ibera. Este trfico coloc nuestra economa bajo el control del
capital britnico al cual, a consecuencia de las deudas contradas con la
garanta de ambos productos, debamos entregar ms tarde la administracin
de los ferrocarriles, esto es, de los resortes mismos de la explotacin de
nuestros recursos.

Las utilidades del guano y del salitre crearon en el Per, donde la propiedad
haba conservado hasta entonces un carcter aristocrtico y feudal, los
primeros elementos slidos de capital comercial y bancario. Los profiteurs
directos e indirectos de las riquezas del litoral empezaron a constituir una clase
capitalista. Se form en el Per una burguesa, confundida y enlazada en su
origen y su estructura con la aristocracia, formada principalmente por los
sucesores de los encomenderos y terratenientes de la colonia, pero obligada
por su funcin a adoptar los principios fundamentales de la economa y la
poltica liberales. Con este fenmeno al cual me refiero en varios pasajes de
los estudios que componen este libro, se relacionan las siguientes
constataciones: "en los primeros tiempos de la independencia, la lucha de
facciones y jefes militares aparece como una consecuencia de la falta de una
burguesa orgnica. En el Per, la revolucin hallaba menos definidos, ms
retrasados que en otros pueblos hispanoamericanos, los elementos de un
orden liberal burgus. Para que este orden funcionase ms o menos
embrionariamente tena que constituirse una clase capitalista vigorosa.
Mientras esta clase se organizaba, el poder estaba a merced de los caudillos
militares. El gobierno de castilla marc la etapa de solidificacin de una clase
capitalista. Las concesiones del estado y los beneficios del guano y del salitre
crearon un capitalismo y una burguesa. Y esta clase, que se organiz luego en
el 'civilismo', se movi muy pronto a la conquista total del poder".

Otra faz de este captulo de la historia econmica de la repblica es la

afirmacin de la nueva economa como economa prevalentemente costea. La
bsqueda del oro y de la plata oblig a los espaoles contra su tendencia a
instalarse en la costa, a mantener y ensanchar en la sierra sus puestos
avanzados. La minera actividad fundamental del rgimen econmico
implantado por espaa en el territorio sobre el cual prosper antes una
sociedad genuina y tpicamente agraria, exigi que se estableciesen en la
sierra las bases de la colonia. El guano y el salitre vinieron a rectificar esta
situacin. Fortalecieron el poder de la costa. Estimularon la sedimentacin del

Per nuevo en la tierra baja. Y acentuaron el dualismo y el conflicto que hasta

ahora constituyen nuestro mayor problema histrico.

Este captulo del guano y del salitre no se deja, por consiguiente, aislar del
desenvolvimiento posterior de nuestra economa. Estn ah las races y los
factores del captulo que ha seguido. La guerra del pacfico, consecuencia del
guano y del salitre, no cancel las otras consecuencias del descubrimiento y la
explotacin de estos recursos, cuya prdida nos revel trgicamente el peligro
de una prosperidad econmica apoyada o cimentada casi exclusivamente
sobre la posesin de una riqueza natural, expuesta a la codicia y al asalto de
un imperialismo extranjero o a la decadencia de sus aplicaciones por efecto de
las continuas mutaciones producidas en el campo industrial por los inventos de
la ciencia. Caillaux nos habla con evidente actualidad capitalista, de la
inestabilidad econmica e industrial que engendra el progreso cientfico (3).

En el perodo dominado y caracterizado por el comercio del guano y del salitre,

el proceso de la transformacin de nuestra economa, de feudal en burguesa,
recibi su primera enrgica propulsin. Es, a mi juicio, indiscutible que, si en
vez de una mediocre metamorfosis de la antigua clase dominante, se hubiese
operado el advenimiento de una clase de savia y lan nuevos, ese proceso
habra avanzado ms orgnica y seguramente. La historia de nuestra
posguerra lo demuestra. La derrota que caus, con la prdida de los territorios
del salitre, un largo colapso de las fuerzas productoras no trajo como una
compensacin, siquiera en este orden de cosas, una liquidacin del pasado.

Iv. Carcter de nuestra economa actual

El ltimo captulo de la evolucin de la economa peruana es el de nuestra

posguerra. Este captulo empieza con un perodo de casi absoluto colapso de
las fuerzas productoras.

La derrota no slo signific para la economa nacional la prdida de sus

principales fuentes: el salitre y el guano. Signific, adems, la paralizacin de
las fuerzas productoras nacientes, la depresin general de la produccin y del
comercio, la depreciacin de la moneda nacional, la ruina del crdito exterior.
Desangrada, mutilada, la nacin sufra una terrible anemia.

El poder volvi a caer, como despus de la independencia, en manos de los

jefes militares, espiritual y orgnicamente inadecuados para dirigir un trabajo de
reconstruccin econmica. Pero, muy pronto, la capa capitalista formada en los
tiempos del guano y del salitre, reasumi su funcin y regres a su puesto. De
suerte que la poltica de reorganizacin de la economa del pas se acomod
totalmente a sus intereses de clase. La solucin que se dio al problema
monetario, por ejemplo, correspondi tpicamente a un criterio de latifundistas o
propietarios, indiferentes no slo al inters del proletariado sino tambin al de la
pequea y media burguesa, nicas capas sociales a las cuales poda
damnificar la sbita anulacin del billete.

Esta medida y el contrato grace fueron, sin duda, los actos ms sustantivos y
ms caractersticos de una liquidacin de las consecuencias econmicas de la
guerra, inspirada por los intereses y los conceptos de la plutocracia
terrateniente.

El contrato grace, que ratific el predominio britnico en el Per, entregando los

ferrocarriles del estado a los banqueros ingleses que hasta entonces haban
financiado la repblica y sus derroches, dio al mercado financiero de londres
las prendas y las garantas necesarias para nuevas inversiones en negocios
peruanos. En la restauracin del crdito del estado no se obtuvieron los
resultados inmediatos. Pero inversiones prudentes y seguras empezaron de
nuevo a atraer al capital britnico. La economa peruana, mediante el
reconocimiento prctico de su condicin de economa colonial, consigui
alguna ayuda para su convalecencia. La terminacin del ferrocarril a la oroya
abri al trnsito y al trfico industriales del departamento de junn, permitiendo
la explotacin en vasta escala de su riqueza minera.

La poltica econmica de pirola se ajust plenamente a los mismos intereses.

El caudillo demcrata, que durante tanto tiempo agitara estruendosamente a
las masas contra la plutocracia, se esmer en hacer una administracin
"civilista". Su mtodo tributario, su sistema fiscal, disipan todos los equvocos
que pueden crear su fraseario y su metafsica. Lo que confirma el principio de
que en el plano econmico se percibe siempre con ms claridad que en el
poltico el sentido y el contorno de la poltica, de sus hombres y de sus hechos.

Las faces fundamentales de este captulo en que nuestra economa,

convaleciente de la crisis postblica, se organiza lentamente sobre bases
menos pinges, pero ms slidas que las del guano y del salitre, pueden ser
concretadas esquemticamente en los siguientes hechos:

1- la aparicin de la industria moderna. El establecimiento de fbricas, usinas,

transportes, etc. Que transforman, sobre todo, la vida de la costa. La formacin
de un proletariado industrial con creciente y natural tendencia a adoptar un
ideario clasista, que siega una de las antiguas fuentes del proselitismo
caudillista y cambia los trminos de la lucha poltica.

2- la funcin del capital financiero. El surgimiento de bancos nacionales que

financian diversas empresas industriales y comerciales, pero que se mueven
dentro de un mbito estrecho, enfeudados a los intereses del capital extranjero
y de la gran propiedad agraria; y el establecimiento de sucursales de bancos
extranjeros que sirven los intereses de la finanza norteamericana e inglesa.

3- el acortamiento de las distancias y el aumento del trfico entre el Per y

estados unidos y europa. A consecuencia de la apertura del canal de panam,
que mejora notablemente nuestra posicin geogrfica, se acelera el proceso de
incorporacin del Per en la civilizacin occidental.

4- la gradual superacin del poder britnico por el poder norteamericano. El

canal de panam, ms que a europa, parece haber aproximado el Per a los
estados unidos. La participacin del capital norteamericano en la explotacin
del cobre y del petrleo peruanos, que se convierten en dos de nuestros
mayores productos, proporciona una ancha y durable base al creciente
predominio yanqui. La exportacin a inglaterra que en 1898 constitua el 56.7%
de la exportacin total, en 1923 no llegaba sino al 33.2%. En el mismo perodo
la exportacin a los estados unidos suba del 9.5 al 39.7%. Y este movimiento
se acentuaba ms an en la importacin, pues mientras la de estados unidos
en dicho perodo de veinticinco aos pasaba del 10.0 al 38.9%, la de la gran
bretaa bajaba del 44.7 al 19.6% (4).

5- el desenvolvimiento de una clase capitalista, dentro de la cual cesa de

prevalecer como antes la antigua aristocracia. La propiedad agraria conserva
su potencia; pero declina la de los apellidos virreinales. Se constata el
robustecimiento de la burguesa.

6- la ilusin del caucho. En los aos de su apogeo el pas cree haber

encontrado el dorado en la montaa, que adquiere temporalmente un valor
extraordinario en la economa y, sobre todo, en la imaginacin del pas. Afluyen
a la montaa muchos individuos de "la fuerte raza de los aventureros". Con la

baja del caucho, tramonta esta ilusin bastante tropical en su origen y en sus
caractersticas (5).

7- las sobreutilidades del perodo europeo. El alza de los productos peruanos

causa un rpido crecimiento de la fortuna privada nacional. Se opera un
reforzamiento de la hegemona de la costa en la economa peruana.

8- la poltica de los emprstitos. El restablecimiento del crdito peruano en el

extranjero ha conducido nuevamente al estado a recurrir a los prstamos para
la ejecucin de su programa de obras pblicas (6). Tambin en esta funcin,
norteamrica ha reemplazado a la gran bretaa. Pletrico de oro, el mercado
de nueva york es el que ofrece las mejores condiciones. Los banqueros
yanquis estudian directamente las posibilidades de colocacin de capital en
prstamos a los estados latinoamericanos. Y cuidan, por supuesto, de que
sean invertidos con beneficio para la industria y el comercio norteamericanos.

Me parece que estos son los principales aspectos de la evolucin econmica

del Per en el perodo que comienza con nuestra posguerra. No cabe en esta
serie de sumarios apuntes un examen prolijo de las anteriores comprobaciones
o proposiciones. Me he propuesto solamente la definicin esquemtica de
algunos rasgos esenciales de la formacin y el desarrollo de la economa
peruana.

Apuntar una constatacin final: la de que en el Per actual coexisten

elementos de tres economas diferentes. Bajo el rgimen de economa feudal
nacido de la conquista subsisten en la sierra algunos residuos vivos todava de
la economa comunista indgena. En la costa, sobre un suelo feudal, crece una
economa burguesa que, por lo menos en su desarrollo mental, da la impresin
de una economa retardada.

V. Economa agraria y latifundismo feudal

El Per, mantiene, no obstante el incremento de la minera, su carcter de pas

agrcola. El cultivo de la tierra ocupa a la gran mayora de la poblacin

nacional. El indio, que representa las cuatro quintas partes de sta, es

tradicional y habitualmente agricultor. Desde 1925, a consecuencia del
descenso de los precios del azcar y el algodn y de la disminucin de las
cosechas, las exportaciones de la minera han sobrepasado largamente a las
de la agricultura. La exportacin de petrleo y sus derivados, en rpido
ascenso, influye poderosamente en este suceso (de lp. 1'387,778 en 1916 se
ha elevado a lp. 7'421,128 en 1926). Pero la produccin agropecuaria no est
representada sino en una parte por los productos exportados: algodn, azcar
y derivados, lanas, cueros, gomas. La agricultura y ganadera nacionales
proveen al consumo nacional, mientras los productos mineros son casi
ntegramente exportados. Las importaciones de sustancias alimenticias y
bebidas alcanzaron en 1925 a lp. 4'148,311. El ms grueso rengln de estas
importaciones, corresponde al trigo, que se produce en el pas en cantidad muy
insuficiente an. No existe estadstica completa de la produccin y el consumo
nacionales. Calculando un consumo diario de 50 centavos de sol por habitante
en productos agrcolas y pecuarios del pas se obtendr un total de ms de lp.
84'000,000 sobre la poblacin de 4'609,999 que arroja el cmputo de 1896. Si
se supone una poblacin de 5'000,000 de habitantes, el valor del consumo
nacional sube a lp. 91'250,000. Estas cifras atribuyen una enorme primaca a la
produccin agropecuaria en la economa del pas.

La minera, de otra parte, ocupa a un nmero reducido an de trabajadores.

Conforme al extracto estadstico, en 1926 trabajaban en esta industria 28,592
obreros. La industria manufacturera emplea tambin un contingente modesto
de brazos (7). Slo las haciendas de caa de azcar ocupaban en 1926 en sus
faenas de campo 22,367 hombres y 1,173 mujeres. Las haciendas de algodn
de la costa, en la campaa de 1922-23, la ltima a que alcanza la estadstica
publicada, se sirvieron de 40,557 braceros; y las haciendas de arroz, en la
campaa 1924p;25, de 11,332.

La mayor parte de los productos agrcolas y ganaderos que se consumen en el

pas proceden de los valles y planicies de la sierra. En las haciendas de la
costa, los cultivos alimenticios estn por debajo del mnimum obligatorio que
seala una ley expedida en el perodo en que el alza del algodn y el azcar
incit a los terratenientes a suprimir casi totalmente aquellos cultivos, con grave
efecto en el encarecimiento de las subsistencias.

La clase terrateniente no ha logrado transformarse en una burguesa

capitalista, patrona de la economa nacional (8). La minera, el comercio, los
transportes, se encuentran en manos del capital extranjero. Los latifundistas se
han contentado con servir de intermediarios a ste, en la produccin de
algodn y azcar. Este sistema econmico, ha mantenido en la agricultura, una
organizacin semifeudal que constituye el ms pesado lastre del desarrollo del
pas.

La supervivencia de la feudalidad en la costa, se traduce en la languidez y

pobreza de su vida urbana. El nmero de burgos y ciudades de la costa, es
insignificante. Y la aldea propiamente dicha, no existe casi sino en los pocos
retazos de tierra donde la campia enciende todava la alegra de sus parcelas
en medio del agro feudalizado.

En europa, la aldea desciende del feudo disuelto (9). En la costa peruana la

aldea no existe casi, porque el feudo, ms o menos intacto, subsiste todava.
La hacienda con su casa ms o menos clsica, la ranchera generalmente
miserable, y el ingenio y sus colcas, es el tipo dominante de agrupacin rural.
Todos los puntos de un itinerario estn sealados por nombres de haciendas.
La ausencia de la aldea, la rareza del burgo, prolonga el desierto dentro del
valle, en la tierra cultivada y productiva.

Las ciudades, conforme a una ley de geografa econmica, se forman

regularmente en los valles, en el punto donde se entrecruzan sus caminos. En
la costa peruana, valles ricos y extensos, que ocupan un lugar conspicuo en la
estadstica de la produccin nacional, no han dado vida hasta ahora a una
ciudad. Apenas si en sus cruceros o sus estaciones, medra a veces un burgo,
un pueblo estagnado, paldico, macilento, sin salud rural y sin traje urbano. Y,
en algunos casos, como en el del valle de chicama, el latifundio ha empezado a
sofocar a la ciudad. La negociacin capitalista se torna ms hostil a los fueros
de la ciudad que el castillo o el dominio feudal. Le disputa su comercio, la
despoja de su funcin.

Dentro de la feudalidad europea los elementos de crecimiento, los factores de

vida del burgo, eran, a pesar de la economa rural, mucho mayores que dentro
de la semifeudalidad criolla. El campo necesitaba de los servicios del burgo,
por clausurado que se mantuviese. Dispona, sobre todo, de un remanente de
productos de la tierra que tena que ofrecerle. Mientras tanto, la hacienda
costea produce algodn o caa para mercados lejanos. Asegurado el
transporte de estos productos, su comunicacin con la vecindad no le interesa
sino secundariamente. El cultivo de frutos alimenticios, cuando no ha sido
totalmente extinguido por el cultivo del algodn o la caa, tiene por objeto
abastecer al consumo de la hacienda. El burgo, en muchos valles, no recibe
nada del campo ni posee nada en el campo. Vive, por esto, en la miseria, de
uno que otro oficio urbano, de los hombres que suministra al trabajo de las
haciendas, de su fatiga triste de estacin por donde pasan anualmente muchos
miles de toneladas de frutos de la tierra. Una porcin de campia, con sus
hombres libres, con su comunidad hacendosa, es un raro oasis en una
sucesin de feudos deformados, con mquinas y rieles, sin los timbres de la
tradicin seorial.

La hacienda, en gran nmero de casos, cierra completamente sus puertas a

todo comercio con el exterior: los "tambos" tienen la exclusiva del
aprovisionamiento de su poblacin. Esta prctica que, por una parte, acusa el
hbito de tratar al pen como una cosa y no como una persona, por otra parte
impide que los pueblos tengan la funcin que garantizara su subsistencia y
desarrollo, dentro de la economa rural de los valles. La hacienda, acaparando
con la tierra y las industrias anexas, el comercio y los transportes, priva de
medios de vida al burgo, lo condena a una existencia srdida y exigua.

Las industrias y el comercio de las ciudades estn sujetos a un contralor,

reglamentos, contribuciones municipales. La vida y los servicios comunales se
alimentan de su actividad. El latifundio, en tanto, escapa a estas reglas y tasas.
Puede hacer a la industria y comercio urbanos una competencia desleal. Est
en actitud de arruinarlos.

El argumento favorito de los abogados de la gran propiedad es el de la

imposibilidad de crear, sin ella, grandes centros de produccin. La agricultura
moderna -se arguye- requiere costosas maquinarias, ingentes inversiones,
administracin experta. La pequea propiedad no se concilia con estas
necesidades. Las exportaciones de azcar y algodn establecen el equilibrio de
nuestra balanza comercial.

Mas los cultivos, los "ingenios" y las exportaciones de que se enorgullecen los
latifundistas, estn muy lejos de constituir su propia obra. La produccin de
algodn y azcar ha prosperado al impulso de crditos obtenidos con este
objeto, sobre la base de tierras apropiadas y mano de obra barata. La
organizacin financiera de estos cultivos, cuyo desarrollo y cuyas utilidades
estn regidas por el mercado mundial, no es un resultado de la previsin ni la
cooperacin de los latifundistas. La gran propiedad no ha hecho sino adaptarse
al impulso que le ha venido de fuera. El capitalismo extranjero, en su perenne
bsqueda de tierras, brazos y mercados, ha financiado y dirigido el trabajo de
los propietarios, prestndoles dinero con la garanta de sus productos y de sus
tierras. Ya muchas propiedades cargadas de hipotecas han empezado a pasar
a la administracin directa de las firmas exportadoras.

La experiencia ms vasta y tpica de la capacidad de los terratenientes del

pas, nos la ofrece el departarnento de la libertad. Las grandes haciendas de
sus valles se encontraban en manos de su aristocracia latifundista. El balance
de largos aos de desarrollo capitalista se resume en los hechos notorios: la
concentracin de la industria azucarera de la regin en dos grandes centrales,

la de cartavio y la de casa grande, extranjeras ambas: la absorcin de las

negociaciones nacionales por estas dos empresas, particularmente por la
segunda; el acaparamiento del propio comercio de importacin por esta misma
empresa; la decadencia comercial de la ciudad de trujillo y la liquidacin de la
mayor parte de sus firmas importadoras (10).

Los sistemas provinciales, los hbitos feudales de los antiguos grandes

propietarios de la libertad no han podido resistir a la expansin de las empresas
capitalistas extranjeras. Estas no deben su xito exclusivamente a sus
capitales: lo deben tambin a su tcnica, a sus mtodos, a su disciplina. Lo
deben a su voluntad de potencia. Lo deben, en general, a todo aquello que ha
faltado a los propietarios locales, algunos de los cuales habran podido hacer lo
mismo que la empresa alemana ha hecho, si hubiesen tenido condiciones de
capitanes de industria.

Pesan sobre el propietario criollo la herencia y educacin espaolas, que le

impiden percibir y entender netamente todo lo que distingue al capitalismo de la
feudalidad. Los elementos morales, polticos, psicolgicos del capitalismo no
parecen haber encontrado aqu su clima (11). El capitalista, o mejor el
propietario criollo, tiene el concepto de la renta antes que el de la produccin.
El sentimiento de aventura, el mpetu de creacin, el poder organizador, que
caracterizan al capitalista autntico, son entre nosotros casi desconocidos.

La concentracin capitalista ha estado precedida por una etapa de libre

concurrencia. La gran propiedad moderna no surge, por consiguiente, de la
gran propiedad feudal, como los terratenientes criollos se imaginan
probablemente. Todo lo contrario, para que la gran propiedad moderna
surgiese, fue necesario el fraccionamiento, la disolucin de la gran propiedad
feudal. El capitalismo es un fenmeno urbano: tiene el espritu del burgo
industrial, manufacturero, mercantil. Por esto, uno de sus primeros actos fue la
liberacin de la tierra, la destruccin del feudo. El desarrollo de la ciudad
necesitaba nutrirse de la actividad libre del campesino.

En el Per, contra el sentido de la emancipacin republicana, se ha encargado

al espritu del feudo anttesis y negacin del espritu del burgo la creacin de
una economa capitalista.
Historia

econmica

de

amrica

latina

gobiernos

autoritarios

1850: REVOLUCIN INDUSTRIAL: La revolucin industrial, fue una serie acumulativa de

cambios tecnolgicos, productivos y sociales, que convirti una sociedad artesanal y
agrcola en otra organizada industrialmente.

En 1712 aparece en Inglaterra la energa mecnica generada por el vapor de agua

a presin, que se comenz a utilizar en las minas de carbn reemplazando la fuerza
humana o animal.

Unos pocos aos despus se inventan los telares e hiladoras automticas,

movidas por la energa de la presin del vapor de agua.

Se transforma la organizacin industrial, de talleres se pasa las fbricas.

Comienza la produccin en serie.

Aparece un nuevo estrato social: la burguesa, duea de los medios de produccin

y de la materia prima.

Hay una evolucin importante en las innovaciones tecnolgicas e inventos

aplicados a la industria creando aumentos de produccin sobre todo en el campo de la
siderurgia, qumica, electricidad.

Los pases que gozaron de estos adelantos se modernizaron, y crecieron

econmicamente. Construyeron rutas, puentes, puertos, transportes, telefona, etc.

A partir de esta situacin el mundo se organiza segn la Divisin Internacional del

Trabajo.

Surgen cinco potencias en el mundo, que se destacan por su desarrollo

industrial: Inglaterra, Francia, Alemania, EE.UU. y Japn

Se las llam: potencias centrales o pases industriales, y tenan la tecnologa

para producir bienes industriales

A su vez los dems pases fueron los proveedores de la materia prima y se los
llamo: pases perifrico o primarios. Con el tiempo estos pases fueron sometidos al
dominio de los pases desarrollados.

Nace el Capitalismo
El Capitalismo: Este sistema econmico-social se baja en la propiedad privada de los
medios de produccin, es decir, que el capitalista es el dueo de las herramientas y
materia prima necesaria para elaborar un producto, y por otro lado est el obrero que
aporta su mano de obra durante una jornada diaria de trabajo cambio de un salario
peridico
El motor de este sistema es la ganancia obtenida, una parte de esta ganancia se destina a
mantener la estructura de produccin y poder as seguir generando ganancias. La parte
de las ganancias que no se invierte en la produccin puede acumularse para generar
luego ms ganancias.
El capitalismo origin el enfrentamiento entre las dos clase sociales:

La burguesa duea de los medios de produccin. Eran los industriales, grandes

comerciantes, terratenientes.


Los obreros, sin tierras, ni dinero o herramientas necesaria para elaborar un
producto. Slo les quedaba por vender s fuerza de trabajo.

Del capitalismo, sumado a las ideas de la ilustracin francesa (aquella que cuestion
las ideas teolgicas dominadora de la edad media, solo con razn puedo conocer la
verdad) , surge la doctrina liberal:
Triunfo del Liberalismo: Todos los hombres nacen libres y son iguales ante la ley. Es la
doctrina que supone igualdad de derechos y libertades de todos los ciudadanos de una
nacin. El ciudadano es libre de comerciar, estudiar, asociarse, de elegir una religin, de
pasear, de construir. Acepta la diferencia de clases y las diferencias econmicas. El
estado debe garantizar esas libertades a todos los individuos que habiten su suelo,
mediante la sancin de una constitucin. En el liberalismo econmico el estado no debe
participar ni intervenir en la economa nacional, ya que la oferta y la demanda regulara
automticamente la economa. (Adam Schmit, fue el padre de esta escuela)
Esta doctrina se difundi por todo el mundo, pero cada pas la adopt segn su
conveniencia. En la mayora de los pases evolucionados no se garantiz la libertad
poltica y solo votaban los ricos o sectores tradicionales de la sociedad. Esto gener
protestas exigiendo reformas polticas que con el tiempo le fueron otorgados.

La burguesa se enriqueci notablemente mediante este sistema socio-econmico,

lo que di lugar al nacimiento de diversos movimientos que se oponan a esta nueva
organizacin. Surgi as el socialismo de Carlos Marx y de Engel, que afirmaban que la
historia de la humanidad no era otra cosa que una permanente lucha de clases, entre
explotados y explotadores, y que este sistema capitalista no hacia mas seguir acentuando
esta triste realidad. Ellos luchaban por una sociedad ms justa y sin diferencias de clases.
Proponan la revolucin del proletariado, para que conquistara el poder y construyera
una sociedad mas justa. Los obreros se fueron organizando en sindicatos y partidos
polticos. Reclamaban mejoras laborales, calidad de vida y participacin poltica.
Otra doctrina que nace en esta poca es el Positivismo, y acepta que el crecimiento y
desarrollo econmico de una pas se debe a la evolucin de la ciencia a travs de la
investigacin cientfica. El resultado de toda esta evolucin se ve reflejado en todos los
nuevos inventos que da a da aparecen en la sociedad de principio de siglo: tales
como ferrocarriles, telfono, cine, radio, telgrafo, energa, barcos, fongrafo, etc.
Gracias a todo este avance tecnolgico un pas poda crecer y lograr su hegemona
econmica en el mundo.
Tambin debido a los avances en medicina, se logra una mejor calidad de vida y se
produce un importante crecimiento demogrfico en los pases centrales. Esto llev a un
mayor consumo de alimentos y de bienes industriales.
De todas maneras la produccin supera a la demanda y las potencias deciden expandirse
al resto del mundo en busca de:(Imperialismo)

Ms o nuevas materias primas

Nuevos mercados

Comienza la expansin colonial

Asia y Africa son colonizadas por el hombre blanco que se cree superior a la raza
negra y amarilla, que viva en condiciones muy humildes de pobreza y alimentacin.

Hay tres razones que explican el colonialismo:

Poltica: da prestigio y poder sobre el resto de los pases.

Econmica: nuevas oportunidades de colocacin de los productos manufacturados.

Tambin se encuentran nuevas materias primas, como minerales, maderas.
Ideolgicas: el hombre blanco debe culturizar y evangelizar a esa sociedad pagana y
sin formacin.
Inglaterra, duea de los mares, con la flota naval mas grande del mundo se apodera de
gran parte de los territorios africanos y asiticos, le sigue Francia, Blgica, mas tarde
Alemania, por que estaba ocupada en su unificacin con Prusia. Nunca tuvo un imperio
colonial grande, pero su frrea poltica de estado hizo que sus industrias dedicadas a la
qumica, siderurgia y elctricas superen en produccin a Inglaterra, generando una gran
competencia entre ambas potencias.
EE.UU. luego de la Guerra de Secesin (1861-1865), le lanza a la conquista del oeste
americano, y se expande notablemente mediante la guerra contra los indios y el avance
del ferrocarril y flota naval. EE.UU. incorporaron mediante tratados Alaska, Texas, Puerto
Rico, Las Filipinas, y Hawai.
Lo mismo para Japn que viva aislado a partir de 1868, intenta a travs de MEIJI, una
apertura al occidente a travs de una poltica de introduccin de tcnicas, mtodos,
tecnologa, profesionales capacitados que le permite crecer y llegar a una de las potencias
mas importantes del mundo. Se destac en siderurgia, qumica, textiles.
Polticamente mantuvo sus tradiciones y gobern un emperador con poder autoritario. Se
estableci la igualdad de japoneses ante la ley. Form un importante ejrcito nacional y de
marina de guerra. Busca una expansin sobre China y luego en 1905 sobre Rusia.

La expansin colonial origin permanentes disputas por los territorios

conquistados, es decir, comenz una rivalidad colonial entre las potencias centrales.

Para prepararse a posibles enfrentamiento blicos se adopt una poltica de

investigacin de nuevas armas de guerra, de esta manera se inicia una etapa conocida
como la paz armada, en donde a pesar de su pacifica relacin internacional se aportaba
mucho dinero para el mejoramiento de armamento blico.

La evolucin de la ciencia, de nuevos materiales y tecnologa, di lugar a la

invasin de renovadas armas.

Los gobiernos recurren a los medios de informacin, como los peridicos y radios
para campaas nacionalistas, es decir, se trataba de inculcar a la poblacin profundo
sentimientos nacionales que pudieran justificar en algn momento la defensa o el ataque
a otra nacin.

Tambin se crearon alianzas entre pases para defenderse en conjunto en caso del
ataque de una potencia a otra.

Todo acab en la Primera Guerra Mundial

EN AMERICA LATINA:

En 1850 cuando los pases centrales se consolidan econmicamente, salen al mundo en

busca de materia primas y ventas de productos manufacturados. Estos pases comienzan
una poltica imperialista en Asia y Africa, y Latinoamrica logra ciertos acuerdos con los
gobiernos reinantes. Grandes capitales de empresas y banqueros son depositados en los
pases del cono sur.

Europa necesitaba carne, cereales, lanas, cueros, salitre, minerales, cacao,

azcar, caf, etc., productos que Amrica podra exportar.

Por lo tanto los pases tuvieron que realizar diversos ajustes para formar un estado
moderno y lograr prosperidad. Tales ajustes fueron:

Acabar con las guerras civiles, lograr paz interna

Redactar leyes o constituciones

Crear las instituciones para hacer cumplir la leyes.

Ensear el respeto por las autoridades.

Infraestructura civil, como caminos, puentes y puertos.

Medio de transporte como el ferrocarril

Comunicaciones instantneas tipo telgrafo

Medio de almacenamientos adecuados como silos

Preparar ejrcitos

Los hombres de mayor poder poltico y econmico de encargaron de organizar el

pas, ellos fueron terratenientes, hacendados, agricultores, ganaderos, grandes
comerciantes exportadores, banqueros, etc.

Lucharon contra el indio y ganaron tierras

Confiscaron tierras a la Iglesia

Promovieron la inmigracin europea

Prepararon especialistas para diversas labores

Abolieron la esclavitud

Concedieron crditos

Nacieron los gobiernos oligrquicos (de unos pocos)

Modelo primario exportador: explotacin de materias primas
Desde mediados del siglo XIX y hasta 1930 aproximadamente, Latinoamrica adopt el
modelo primario exportador. Las actividades productivas se orientaban hacia la produccin
primaria exportable (agricultura, ganadera, minera, explotacin forestal, particularmente),

a la vez que importaban las manufacturas que no se producan en esta parte de Amrica
desde los pases centrales. La vinculacin con el mercado internacional se advierte en el
crecimiento de las ciudades portuarias litorales. Fue necesario construir infraestructura de
transporte (como puertos y vas frreas) y de servicios inexistentes hasta el momento. Por
su parte, en las reas urbanas las inversiones extranjeras se destinaron al suministro de
cloacas, gas y electricidad, telfonos y telgrafo. Toda esta incipiente concentracin de la
actividad econmica en determinados puntos trajo aparejada una concentracin
demogrfica y constituy el germen de las desigualdades regionales, tan propias de
Amrica latina.
Las ciudades Amrica latina se modernizaron y crecieron demogrficamente. Aparecieron
nuevos sectores sociales populares como los obreros.
Siempre las leyes beneficiaron sus propios intereses, olvidndose de la gran masa de
hombres que trabajaban la tierra. Hicieron alianzas con las potencias centrales y
concedieron grandes privilegios a estas, a medida que acrecentaban su propia fortuna.
Para mantenerse en el poder recurran al fraude electoral y a veces hasta la violencia.
Los sectores medios de la sociedad se fueron agrupando para defender sus derechos
frente a las injusticias de los gobernantes. As nacieron grupos socialistas, anarquistas,
etc. Que luchaban por justicia social y laboral. Pedan por una sociedad mas justa.
Amrica creci y progres pero esta evolucin siempre estuvo atada a la necesidad de
compra de los pases desarrollados. Inglaterra siempre tuvo una gran injerencia y dominio
sobre la evolucin de la economa latinoamericana. Ellos controlaban el comercio
internacional, Londres era el centro financiero del mundo, y tenan inversiones en
frigorficos, minera, centros azucareros y produccin agrcola.
En 1914 se inicia la Primera Guerra Mundial, y Europa termina destruida en 1918.
Comienza una tarea de reconstruccin europea. EE.UU. sale inclume de la guerra ahora
es un pas acreedor. EE.UU. no slo era una gran potencia industrial sino tambin un gran
productora de productos primarios. EE.UU. adquiri a bajo precios varias compaas
inglesas y francesas. Sus inversiones en poco tiempo superaron ampliamente a los
capitales ingleses. En Amrica central tuvo influencia directa sobre la economa y la
poltica.
A partir del final de la guerra los productos primarios tuvieron una cada importante de
precios y tambin bajaron las exportaciones, porque Europa compra a EE.UU. lo que las
economas latinas tuvieron un retroceso en su crecimiento. Consecuentemente cayeron las
importaciones.
Jueves Negro: En 1929 se caen los precios de las acciones de la bolsa de Nueva York,
esta crisis afect al poco tiempo a los bancos, empresarios y obreros de todo el planeta.
La desocupacin cay a valores inimaginables. En EE.UU haba 13.000.000 de
desocupados y la produccin industrial cay un 50%. Los agricultores perdan sus tierras y
los empresarios sus empresas. La gente perda sus viviendas y bienes. El capitalismo
estaba en crisis. Hoover era el presidente pero no le encontr una salida eficaz, hasta que
Roosevelt con ideas de Keynes decide tomar medidas alejndose del liberalismo
econmico, ahora el estado interviene en la economa, se lo conoce como estado
benefactor.
Entonces esta crisis del capitalismo produce:
1.

a) cada de precios internacionales

2.

b) cada de las exportaciones

3.

c) cada de la produccin

4.

d) cada de los salarios

5.

e) aumento de la desocupacin

6.

f) cada de los crditos internacionales

Nace el New Deal (barajar de nuevo o nuevo pacto) de Roosevelt, con medidas tendientes
a aumentar la demanda de empleos realizando enormes obras civiles en todo el pas.
Estado Benefactor:

1.

a) asegura empleos a costa de endeudar al estado

2.

b) asegura la salud y educacin

3.

c) exenciones impositivas

4.

d) donaciones

5.

e) promociones industriales

6.

f) proteccionismo
En Amrica latina se detiene el crecimiento, caen los precios de los productos primarios
(caf, azcar, cereales, carnes) y las exportaciones en un 50%. La importaciones se
detienen. Los crditos exteriores se terminan.
Amrica latina decide tomar un camino conocido como de crecimiento hacia adentro
tratando ahora de producir lo que antes se importaba. Tambin se conoce
como:industrializacin por sustitucin de importaciones. Argentina tambin fortaleci
los lazos con sus tradicional inversor ingls asegurndole grandes ganancias a sus
inversiones si se le segua comprando carnes y cereales. (pacto Roca-Runciman)
Modelo fordista o de la sustitucin de importaciones
A partir de 1930, la demanda externa de productos primarios descendi; los pases
latinoamericanos tenan menor posibilidad de compra y no podan importar. Esta situacin
hizo que se optara por desarrollar la industria nacional. Primero se instalaron industrias
livianas o vegetativas, hasta 1950 aproximadamente. Ms tarde se incorporaron las
industrias bsicas o dinmicas, con inversiones directas del capital norteamericano a
travs de las empresas multinacionales. La industria se concentr en los puntos
privilegiados por el modelo exportador. Podra decirse que la localizacin industrial
adquiri un carcter selectivo. En la Argentina, por ejemplo, el Gran Buenos Aires
concentraba en 1985 el 40% de la industria manufacturera nacional y el 48% de los
empleados del sector. Estos centros dinamizados por la presencia de industrias se
convierten en importantes polos de atraccin para migrantes del interior de los pases en
busca de empleo. La urbanizacin empieza a tomar cada vez ms vigor. Este proceso se
combina con la expulsin de poblacin del medio rural, debido a las crisis agrarias o la
tecnificacin de las tareas. El proceso de urbanizacin adquiere caractersticas
impresionantes en Amrica latina. Las ciudades latinoamericanas se van transformando en
importantes focos de atraccin, no slo por la concentracin

Latinoamrica busc modernizarse en tecnologa, pues deba producir nuevos productos.

Tambin el campo tuvo que conseguir mejores equipamientos. Es estado tuvo que mejorar
su infraestructura civil, nuevos caminos, puentes y puertos. Deba otorgan crditos blandos
a los futuros industriales y debi transformarse en empresario para los grandes proyectos
de siderurgia, qumica y energa, ya que no haba importantes aporte privados estos
planes. El estado debi endeudarse, EE.UU. era su principal prestamista, Roosevelt le
llam la poltica del buen vecino y colabor para que ese dinero llegue a los gobiernos
latinoamericanos. (trataba de evitar cualquier tendencia hacia el comunismo, nacido en
1917)
Las industrias creadas fueron muy limitadas, centradas en perfumes, alimentos,
electrodomsticos, bebidas, ropa, medicamentos. De EE.UU. se segua importando: acero,
mquinas y equipos y combustibles.
A nivel poltico era fundamental que haya gobiernos fuertes. Se pone en duda el
liberalismo y el capitalismo, aparecen regmenes militares o autoritarios que desean tomar
el poder. Hubo 10 golpes militares de estado, donde 6 fueron exitosos. Ms tarde
continan gobiernos populistas, como el de Pern en Argentina, Getulio Vargas en Brasil y
Estensoro en Bolivia. Aparecen grupos socialistas que se infiltraron en el seno de los ms
necesitados y provocaron estallidos sociales.
Las economa de Centroamrica fueron muy sufridas y el pueblo reaccion con estallidos
sociales, los cuales fueron sofocados con la intervencin de EE.UU. que fue digitando
gobiernos que cuidaban sus intereses. Por ejemplo en Panam estuvo Noriega, en
Nicaragua Somoza, Trujillo en Repblica Dominicana y Batista en Cuba. En Cuba los
grupos revolucionarios fueron apoyados por Rusia.
El gran endeudamiento de Amrica latina hizo que se resquebrajara su solidez financiera y
se devale la moneda local, creando inflacin. Para salir de esta situacin se fue pidiendo
ms crditos al exterior y emparchando la economa, pero a su vez la deuda se haca
cada vez mas grande. Se supona que con buenas exportaciones se poda saldar este
endeudamiento. Con laSegunda Guerra Mundial estos pases logran una importante
recuperacin, ya que se demandaba alimentos y algo de bienes industriales (EE.UU. slo
fabricaba armas). De todas maneras haba poco acero y combustibles, casi todo lo
existente era para la guerra. Los pases americanos se dieron cuenta de lo importante de
ser productor de esta importante materia prima. (Mxico, Brasil, Chile y Argentina siempre
tuvieron una deuda controlada)
En 1959 termina la guerra con Corea, y EE.UU. nuevamente toma las riendas de
economa mundial, retomando el comercio internacional con pases tradicionales europeos
que siempre le compraban. La tecnologa estadoudinense fue en poco tiempo muy
superior a la latina y logr mejores resultados en sus productos a mejor precio. Europa
intensific sus relaciones comerciales dejando de lado los productos latinos. La
dependencia econmica con EE.UU. estaba muy fuerte y ahora le exige que lo apoye en la
guerra fra, contra el socialismo.
La exportaciones latinoamericanas caen y entra en crisis el proyecto de crecimiento hacia
adentro. Se contina buscando plata al exterior para pagar la deuda y continuar con su
desarrollo industrial que ya nunca va alcanzar en calidad a EE.UU. Apenas se puede pagar
los intereses de la deuda y la misma empieza a crecer.
Venezuela gran productor de petrleo queda afuera de este fenmeno americano y logr
cierta autarqua.(Con Honduras pas algo parecido)
1973: Conflicto en Medio Oriente (Guerra de Youn Kipur), EE.UU. apoya a Israel con
armas y equipos blicos en el medio oriente, la OPEP decide limitar la exportacin de

petrleo hasta tanto no se desarme la zona de guerra. El precio del barril de petrleo se
multiplica por 3. Todos los subproductos aumentan notablemente. Los pases de la OPEP
multiplican sus ganancias.
Aparecen los petrodlares rabes en los bancos americanos. Ese dinero es destinado a
Amrica Latina en prstamos sin muchas exigencias y controles. Comienza la patria
financiera. La plata dulce, aparecen cientos de bancos y financieras. La clase media
estaba contenta, se viajaba por todo el mundo y haba productos importados de lo que se
busque. Estaba de moda el deme dos. (gracias a ese dinero el Muro de Berln se
mantuvo hasta 1991, Rusia estaba destrozada econmicamente)
Entre 1972 y 1976 comienza una nueva oleada de gobierno de facto, en Bolivia, Chile,
Uruguay, Per y Argentina, los militares tomaron en gobierno y establecieron rgidas
dictaduras. Haba que luchar contra el comunismo de Cuba, comienza el
adoctrinamiento: La Doctrina de Seguridad Nacional, el enemigo no est slo afuera,
est adentro, puede ser tu amigo, alguien de tu familia, cualquier ser es cuestionado,
ante la duda: hay que borrarlo.
Estos gobiernos tenan el apoyo total de los EE.UU. que los consideraba un aliado en la
guerra contra los revolucionarios de izquierda.
Tres caractersticas tuvieron todos estos gobiernos:
1-Autoritarismo excesivo.
2-Presencia militar en todos los rincones del pas
3-Endeudamiento econmico, que gran parte se us para armas de guerra. Haba plata de
sobra, se sigan los lineamientos de la gran potencia del norte.
Escapan a esta constante: Brasil y Mxico.
Llega la dcada del 80, casi todos los pases latinoamericanos no pueden pagar los
intereses, menos el capital.
En 1982 se cae Mxico, que decide suspender el pago de los intereses.
Efecto Tequila: Se desata una crisis generalizada en todo Latinoamrica. Se cortaron los
crditos, se aumentaron los intereses sobre el dinero prestado, y la deuda subi
espectacularmente, y ya no hay ms crditos para pagar los intereses.
Aparece el Gran Brady, secretario del Tesoro de EE.UU., una especie de ministro de
economa de los pases latinos, lanza un plan para toda Latinoamrica, el Plan Brady. Se
pens que era la solucin final al tema de la deuda Sudamrica: el canje de deuda (con
estos bonos recotizados, ms tarde compran todas las empresas nacionales)
Frente a este caos, no slo econmico, sino tambin social, los militares debieron retirarse
del gobierno y comenz una apertura democrtica. En Argentina se retiraron luego de
la Guerra de Malvinas.
Estos nuevos gobiernos debieron enfrentar la herencia y aplicaron severos ajustes, que
slo sirvi para pagar la deuda. Estos ajuste se aplicaron desigualmente, y como siempre,
los ms perjudicados fueron los de las clases medias y bajas. Los pases debieron luchar
contra brotes inflacionarios que como en el caso de Bolivia lleg al 11750% en 1985.
Argentina 672% (1988), Per 667%, Brasil 586% son slo algunos ejemplos.

Consecuencias: Aument de la pobreza, desercin escolar, problemas de

educacin y un crecimiento importante de la violencia callejera.

salud,

Latinoamrica Hoy: Como resultado del gran endeudamiento en la dcada de

los 70, el crecimiento de toda Latinoamrica es muy dependiente de la
existencia de crditos baratos. Para conseguirlos deben cumplir con las
orientaciones econmicas neoliberales que elaboran los organismo financieros
internacionales como el F.M.I. que slo favorece a grandes grupos econmicos
nacionales y extranjeros. La deuda por otra parte no deja de crecer, en 1985
era de 350 millones de dlares hoy es estimada en 700 millones.

SESION III
En sus inicios no fue particularmente fcil la vida econmica en las colonias, donde no
exista la moneda como medio de pago, entre aborgenes y conquistadores., usndose
prioritariamente el sistema de trueque. Luego se usaron ciertos productos como
monedas. La vara de lienzo, por ejemplo, en Santa Fe, equivala a dos reales. Los
precios no eran iguales en un lugar que en otro.

Economa en Amrica
La economa colonial fue, lgicamente, complementaria de la espaola, tendiente a
satisfacer de aquellos productos que Espaa no tena, pero que a la vez pudieran
soportar el largo viaje desde Amrica.
La economa se basaba en casi todo el territorio en el trabajo indgena estructurado en
el sistema de encomiendas, y la mita, que originaron abusos. Esto no sucedi en
Paraguay, donde los indios se sometieron en forma voluntaria y gratuita. Por lo tanto
no fue necesario el sistema de encomiendas.

La principal fuente de riqueza era la tierra y sobre ella, los conquistadores

establecieron un sistema feudal. Primero, la propiedad de la tierra se obtuvo por
donacin de la Corona, y luego por compra., pero slo podan convertirse en
propietarios los conquistadores, los pobladores, los benemritos de las Indias y sus
descendientes.
En Buenos Aires y en el litoral, se estableci una zona para el pastoreo de ganado
fuera del radio urbano. En salta surgieron marquesados como el de Yavi, cuyas
riquezas provenan de la invernada de mulas. Para ello se repartieron indios y tierras.
La excepcin fue Cuyo, donde no existi el latifundio, ni el pastoreo de ganado,
repartindose, ms indios que tierras.

No cabe duda, que el producto ms rentable eran los metales preciosos. Al principio,
los conquistadores se apoderaron de ellos por trueque o saqueo. Luego los
recolectaron naturalmente, donde lo encontraban, sobre todo en el cauce de los ros,
utilizando a los aborgenes para la tarea. A partir de 1560, nuevas tcnicas permitieron
organizar y mejorar la explotacin minera de yacimientos, contando tambin para ello
con la mano de obra de los pobladores originarios, mediante el sistema de la mita,
copiado del sistema incaico, pero mucho ms abusivo. Se les exiga que extrajeran
entre 20 y 25 kg. De plata diarios, en jornadas agobiantes.
Las minas de Potos (Per) se hallaban a ms de 4000 metros de altura, por lo que
resultaba de muy difcil acceso para la recepcin de productos de intercambio. Se
tardaba aproximadamente un ao en llegar all para entregar alimentos, productos
manufacturados o bestias de carga, a cambio de plata.
En Amrica, los europeos hallaron especies novedosas para ellos: maz, tabaco,
cacao y papa, adems de otros cultivos, como por ejemplo, tomate, man, mandioca,
pimiento y yerba mate. En cambio, el aporte indgena a la ganadera fue muy escaso.
Los primeros equinos del Ro de la Plata, fueron trados por Pedro de Mendoza. El
ganado ovino y vacuno provino del Alto Per.
En el Ro de la Plata y en Paraguay se organizaron en el siglo XVII, las vaqueras,
ante la abundancia de ganado. Se hacan rodeos de hacienda cimarrona, para obtener
cueros, astas y grasas, descartndose la carne, que era aprovechada por los pumas y
caranchos.
galeonesDurante los siglos XVI y XVII se cre el sistema de flotas y galeones para
custodiar el transporte de oro y plata que realizaban las embarcaciones espaolas de
los ataques de corsarios y bucaneros.
Las teoras mercantilistas, vigentes en Europa, sobre todo, a partir del siglo XVII,
sostenan que la riqueza de un pas se basaba en la cantidad de oro que acumulara,
para lo cual el estado deba regular directamente la economa. Por ese motivo,
Espaa, trat de que el oro americano abultara sus arcas. En este siglo comienzan a
desaparecer los sistemas de encomiendas, robustecindose la actividad comercial.
Los indios se asientan en las reducciones y comienzan a dedicarse a tareas menores.
Mientras tanto, los conquistadores amplan sus riquezas, sobre todo en ganado, en las
pampas.
En Potos decreci la actividad minera, y empez a destacarse Oruro.
Desde el puerto de Sevilla, dos veces al ao, partan dos flotas, controladas por la
Casa de Contratacin: una a Veracruz y otra a Portobelo. All se desembarcaban las
mercaderas, que eran conducidas por va terrestre hacia las costas del Pacfico (por
el istmo de Panam). Desde all se embarcaban hacia Per..Los comerciantes
intermediarios que llevaran los productos a Cuyo, Salta, el Alto Per, Crdoba del
Tucumn, e incluso al Ro de la Plata, acudan al Per para obtenerlos.
Este era el comercio legal, monopolista, que haba establecido Espaa para sus
dominios coloniales, donde slo estaba permitido el comercio entre Amrica y Espaa.
El sistema no fue aplicado en forma rgida, ya que al margen de dicho sistema de
concedieron permisos comerciales, sobre todo al Ro de la Plata Pero, junto a l,
surgi otro intercambio, ilegal, con otros pases europeos. Desde Guinea, llegaban
esclavos al puerto porteo, adems de gneros y ginebras holandesas que se dirigan

a Potos, desde donde, a su vez llegaban a Buenos Aires, los cargamentos de plata
con destino a Europa.
Para impedir el contrabando se cre una Aduana Seca en Crdoba, en 1622, que
tena como objetivo impedir la comunicacin entre el Puerto de Buenos Aires y el norte
colonial, que produca la entrada y salida de productos ilegales. Esa circunstancia hizo
nacer una diferenciacin. Entre Crdoba y Buenos Aires era fcil contrabandear, pero
no en el norte, por lo cual esa zona comenz a desarrollar su produccin industrial.
El territorio americano del norte, entonces, se autoabasteca. Los alimentos, ropas,
movilidad y hasta artculos suntuarios, eran de propia fabricacin. De Espaa se
importaba muy poco, ya que sus productos eran muy caros, aunque se llevaban
demasiado, sobre todo, oro y plata. Esas industrias locales se desarrollaron por
necesidad de satisfacer los requerimientos de la poblacin, impedida de realizar
contrabando. Tucumn posea cereales, ganados y produccin de mulas. Sus telares
fabricaban tejidos de lana y algodn. En La Rioja se produca vino, en Crdoba harina,
en Santiago, jabn. En esta dos ltimas regiones tambin se fabricaban prendas de
vestir y sombreros.
En el siglo XVIII, la base de la economa colonial lo constituy la ganadera, con la
venta de cuero, cebo y grasa, dando nacimiento al grupo econmicamente poderoso
de los estancieros, por lo general funcionarios o militares. Las mayores haciendas se
concentraron en Mxico y en el rea andina. En agricultura, se exportaba trigo, lino y
camo.
Es en este siglo cuando nacieron nuevas teoras econmicas, en reemplazo del
mercantilismo: la fisiocracia, donde nuevamente la agricultura cobr importancia en el
mbito econmico. Para estas ideas la riqueza de los estados se basaba en la tierra, y
su explotacin racional, con poca intervencin del estado en el plano econmico.
Desde Espaa, y para estar de acuerdo con las nuevas ideas, ms liberales, el rey
Carlos III, en 1765 autoriz a otros puertos espaoles para comerciar con Amrica
(Barcelona, Alicante, Cartagena, Cdiz, La Corua, Gijn, Santander y Mlaga).
Promulg en 1778, el Reglamento para el comercio libre de Espaa e Indias, donde se
habilit a trece puertos espaoles y a veinticuatro americanos, entre ellos Buenos
Aires, para comerciar con Espaa. Algunos tejidos espaoles fueron eximidos del pago
de impuestos, mientras que otros productos abonaban el 3 %, contra un 7 % que
deban pagar los productos extranjeros. Este Reglamento no elimin el sistema de
monopolio sino que habilit ms puertos para el intercambio comercial.
Para recaudar los impuestos provenientes del nuevo puerto porteo se cre la Aduana
de Buenos Aires. Para entender en los conflictos comerciales se fund, en 1794, el
Consulado. Tena adems funciones de fomento a la agricultura y la ganadera.
Buenos Aires pronto se enriqueci, gracias a las ganancias aduaneras, y los pueblos
del interior comenzaron un creciente perodo de retroceso econmico.
El estricto sistema comercial impuesto por Espaa, origin una de las principales
reacciones contra el dominio espaol, constituyndose en la causa ms elocuente de
las revoluciones por la emancipacin.

Historia de la Economa Peruana

La economa del Per se ha basado tradicionalmente

en la explotacin, procesamiento y exportacin de
recursos naturales, principalmente mineros, agrcolas
y pesqueros. No obstante, en los ltimos aos se
observa una muy importante diversificacin y un
notable crecimiento en servicios e industrias ligeras.

La mayora de los peruanos vive de los servicios, de la explotacin y

exportacin de los recursos naturales o de la agricultura. Las polticas de
industrializacin realizados en los 50 y 60 y sobre todo los 70, basados en la
sustitucin de importaciones, tuvieron un efecto poco notable, en gran medida
debido a la fuerte crisis econmica de finales de los 80 y la aplicacin de una
drstica poltica de apertura neoliberal en los 90.
La apertura econmica se inici durante el gobierno de Alberto Fujimori en
1990 para hacer frente a una crisis econmica muy seria que haba minado la
industria y provocado una hiperinflacin aguda.
Luego de 15 aos de aplicacin de dichas medidas econmicas, y frente a una
economa mundial en expansin, han empezado a aparecer resultados
positivos apoyados por la coyuntura internacional, pero tambin por un
ordenamiento en las cuentas internas: en el 2007 el PBI ha crecido en el ao
2007 en 8.99% (Cifras oficiales del INEI), las exportaciones lo han hecho en
ms de 35% llegando a US$27.800 millones, la inversin privada y pblica ha
alcanzado el 21% del PBI, las reservas internacionales netas (incluido el oro)
han alcanzado los US$35,131,000,000, los ingresos del Estado por
recaudacin de impuestos han crecido en 33%, la deuda respecto al PBI se ha
reducido notablemente del 50% el 2000 al 34% el 2006, y el presupuesto
nacional ha crecido en 50% en los ltimos cinco aos.
A fines del 2006 el gobierno ha dado un paquete de medidas econmicas que
permitirn fortalecer la economa al mejorar los niveles de inversin
expandiendo la produccin y exportaciones. Las materias primas y productos
agroindustriales representan grandes potenciales de exportacin.

Para los prximos 10 aos se esperan inversiones de US$ 25.000.000,000

para actividades mineras; US$20.000.000.000 para inversiones en energa y
petrleo; US$20.000.000.000 en industria; US$12.000.000.000 en comercio;
US$ 8.000.000.000 en agroindustria; y ms de US$5.000.000.000 en turismo.
Debido a grandes descubrimientos de reservas de gas y petrleo, es de
esperarse que para el ao 2010 el Per se convierta en un pas exportador de
petrleo, despus de haber sido importador neto desde hace decadas.
Sin embargo, a pesar del dinamismo econmico de los ltimos aos, las
pasadas crisis econmicas y las drsticas medidas neoliberales han conducido
a una fuerte descapitalizacin de la economa nacional, con una insufiente
presencia de grandes empresas nacionales mientras se favorece abiertamente
la de capitales extanjeros que gozan de exoneraciones tributarias y reinvierten
escasamente las ganancias en el pas. Pero por otro lado las exportaciones no
tradicionales de las cada vez mas numerosas Mypes hacia nuevos mercados
especialmente de Asia, en los ltimos aos, aunque tmidamente, manifiestan
un constante crecimiento mejorando las perspectivas generales.

PBI en PPA

US$ 238.945.000.000 (2008)

Renta per cpita en PPA

US$ 8,383 (2008).

Presupuesto nacional

US$45.750.000.000 (2006)

Deuda externa

US$ 34.240.000.000 (2003)

Comercio

Importaciones

US$ 19,000,000,000 (2007)

Exportaciones
-Variacin

US$ 27,800,000,000 (2007)

+36.0% (2005 - 2007)

ndices
(Lugar mundial entre 192 naciones)

IDH

82 (2003)

Competitividad

35 (2008)

Gobernabilidad

32 (2008)

Libertad econmica

14 (2008)

Percepcin de corrupcin

27 (2008)

Miembro de: CSN, ONU, OEA, APEC, CAN, Mercosur (asociado)

Recursos Humanos
A partir de los aos 50 el Per desarroll su industria pesquera, llegando a
partir de los 60 a ser el mayor productor mundial de este producto. El desarrollo
de la pesca llev al surgimiento y desarrollo del norcentral puerto de Chimbote
en estos aos.
La explotacin de los recursos marinos: (anchoveta, corvina, lenguado, bonito,
perico, jurel, etc.) es importante para la economa peruana: de la anchoveta,
por ejemplo, se hace la harina de pescado, de la cual Per es el mayor
productor del mundo. Gran parte de lo producido en cuanto a pescado fresco,
conservas y otros se destina para el mercado interno, en especial de las zonas
costeras.
Recursos Minerales
El Per es un pas polimetlico y la minera viene a ser el cuarto sector en
importancia en la esturcutra del PIB peruano.
Las exportaciones de mineral metlico constituyen el 6% del PBI nacional,

representa el 56% de las divisas por concepto de exportaciones y tambin el

15% de la Inversin Extranjera Directa.
Gas
Luego de ms de 20 aos de haber sido descubierto, el yacimiento de gas
natural ubicado en Camisea, Regin Cusco, empez a ser explotado y su
produccin ser destinada principalmente al consumo interno y el excedente
vendido al exterior. Este gas de Camisea ha llegado a Lima en agosto de 2004.
Su primera exportacin est prevista para el ao 2008.
Exportaciones y PBI
En el ao 2004, las exportaciones de este pas crecieron un 36,9%,
comercializndose unos 4068 productos diferentes.
En el ao 2005 las exportaciones alcanzaron los 17.250 millones de dlares,
con un incremento del 33,7% en relacin a 2004. Los principales destinos
fueron Estados Unidos con 30,4% y China con 10,9% de las exportaciones. Su
crecimiento se debi bsicamente al incremento de los precios internacionales
de los productos que el Per despacha (sobre todo de los metales), pero
tambin por el mayor volumen y mayor variedad de los diferentes productos
exportados.
Las partidas enviadas se incrementaron desde 4200 en 2004 a ms de cinco
mil durante 2005. Asimismo, el pas experiment un aumento de casi 30%, en
el nmero de empresas exportadoras, siendo ms del 75% de stas pequeas
y medianas, pero con un potencial exportador muy importante.
En el lapso de un ao Per ha ampliado sus lazos comerciales de 125 a 140
pases. Las exportaciones dieron un gran impulso y superaron los US$ 23,500
millones en el 2006, un 35% de incremento con el ao anterior, con lo cual el
pas afianz su crecimiento exportador con la introduccin de nuevos productos
exportables, nuevos mercados y nuevos convenios de libre comercio. Se
espera que las exportaciones continen su ciclo expansivo y superen los US$
31 mil millones en el 2007, un crecimiento de 35% respecto del ao
precedente, y se superen los US$ 40,000 millones en el 2008. El sector
productivo nacional tiene fijadas metas de exportaciones por US$ 100,000

millones en el ao 2012, cifra espectacular pero realista impulsada por la

reconversin del aparato productivo, el incremento de los precios de los
principales minerales como el oro, la plata, el cobre, zinc, plomo, molibdeno,
entre otros, as como un aumento sustancial en las exportaciones de nuevos
productos mineros, agroindustriales, qumicos, petroqumicos, metalmecnicos,
textiles, manufacturados, etc.
En diciembre del 2006 el gobierno aprob una serie de medidas de orden
tributario y econmico para impulsar y fortalecer el crecimiento econmico en
todas las reas, en especial en aquellas destinadas a aumentar valor agregado
y en la generacin de empleo y divisas. Ms de 2.900 partidas arancelarias
fueron reducidas de un promedio entre 4%-12% a 0%, con lo cual se desea dar
un impulso importante a la tecnificacin y modernizacin del aparato productivo
peruano y con ello fortalecer el crecimiento de las exportaciones, as como
mejorar la productividad, las inversiones y el crecimiento de la economa. Con
todo esto se asegur un crecimiento del PBI de 8.10% para el 2006 y se estima
un crecimiento del similar para los siguientes cinco aos.
Segn la revista The Economist (noviembre 2005), el Per es el sexto pas con
mayor crecimiento econmico en el mundo, y segn el Banco Mundial el quinto
pas con el mayor crecimiento exportador. En el 2005 ha logrado impulsar
satisfactoriamente las conversaciones para un Tratado de Libre Comercio Per
- EE.UU., que ya fue aprobado por ambos Congresos y gobiernos. Mantiene
adems, Tratados de Libre Comercio (TLC) con la Comunidad Andina
(conformada por Colombia, Chile, Ecuador, Bolivia y Venezuela) y con algunos
miembros del Mercosur y un Tratado de Libre Comercio Per - Tailandia,
tambin el Per ya ha logrado casi el 90% de un TLC con Canad, tambin con
la EFTA en la cual pertenecen Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega .
Durante la cumbre de la APEC 2005, comenzaron dilogos para un TLC con
Corea del Sur, China, Japn, Singapur y otros pases. La Unin Europea busca
tambin un TLC con el Per y las negociaciones ya han sido entabladas. De
ratificarse este convenio, Per se convertira en el segundo pas de Sudamrica
en disponer de tan amplio mercado internacional. Se espera tambin que como
resultado de estas polticas, Per aumente su atractivo para los inversionistas
extranjeros en sectores econmicos fundamentales como el industrial,
agroindustial, comercial, turstico, minero, de energa, petrolero, etc.

La nueva tendencia exportadora del Per se est extendiendo a rubros tan

dismiles como heladera, embarcaciones de lujo, maquinarias de la industria
de alimentos, muebles, gaseosas, vestimenta y moda, computadoras, software,
perfumes y joyera, segn el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. El
gobierno ha creado la Comisin Nacional de Productos Bandera (COPROBA),
con el fin de lograr una oferta exportable y consolidar su presencia en
mercados internacionales.
El Per en el concierto de la nueva economa mundial con la creacin del rea
ms rica econmicamente para el 2007 el rea del Asia-Pacfico constituir una
inversin de crecimiento econmico que junto a las ventajas comparativas
peruanas sern un polo de desarrollo para la captacin de inversiones
fortaleciendo y aumentando su naciente clase media y por ende elevando su
nivel de renta per cpita de la poblacin. El Per se encuentra en una etapa de
crecimiento econmico y se espera a la luz de los acuerdos y tratados firmados
en reas de libre comercio para que as pueda lograr rpidamente el desarrollo
y la industrializacin como los pases desarrollados.
Durante el 2005 la economa peruana se expandi en 6,8% (cifras oficiales del
INEI) con lo que el nivel del PBI en paridad de poder adquisitivo lleg a U$S
165,7 miles de millones, llevando al PBI per cpita a U$S 6.350. Asimismo, el
PBI (PPA) creci 7.7% durante 2006 (INEI), llegando a U$S 182 mil millones
(U$S 6.900 per cpita), actualmente el Per ha firmado un tratado de libre
comercio con Estados Unidos el cual incrementara aun mas las expectativas
de crecimiento.
El Per debido a su riqueza en recursos naturales, se constituye en un
importante lugar para la inversin. Segn lo publicado por la escuela de
negocios suiza IMD, el Per en el 2008 se encuentra en el puesto nmero 35
del ranking mundial de competitividad, siendo la segunda economa de Amrica
Latina mejor posicionada.

La inflacin anual en 2005 fue de 1,49% y en 2006 de 1.14%, una de las ms

bajas de Amrica Latina y del mundo. Y se espera, que en el 2007 la inflacin
sea del 2% (rango meta del BCRP) y de 1.8%-3% para los siguientes diez
aos.

El incremento del producto bruto interno (PBI) per capita ser del 48% hasta el
2011 por el dinamismo que presenta la actividad econmica peruana, segn
proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas del Per (MEF). Se
calcula que en el 2010 el PBI llegar a 132.500 millones de dlares y segn el
ministro Luis Carranza el PBI por habitante en el 2011 sobrepasar los
US$6.000.
RANKING A NIVEL MUNDIAL
En lo Econmico:

A
o

Indicador

Fuente

Puntaje

Posicin
(Per/npases
)

200
7

Mayor
Crecimiento
Econmico

FMI

8.5%
(anualmente)

6/170

200
7

Mayor
Crecimiento
Exportador

Banco
Mundial

5/167

En la Agroindustria, Textiles y Metalurgia

Ao

Productor Mundial

Posicin (Per/npases)

2007

Harina de pescado

1/150

2007

Esprragos

1/171

2007

Paprika

1/148

2007

Alcachofas

2/163

2007

Mango

3/150

2007

Banano Orgnico

1/145

2007

Cacao

3/150

2007

Ctricos

5/150

2007

Caf

6/150

2007

Aguacates o paltas

5/145

2007

textiles

1/150

2007

Plata

1/153

2007

Cobre

2/148

2007

Zinc

4/150

2007

Plomo

4/150

2007

Oro

5/173

2007

Lana

1/153

Evolucin de la Economa Peruana desde 1970-2007

Ao

PBI Variacin Porcentual

1970

6.2%

1971

4.5%

1972

3.4%

1973

6.5%

1974

8.8%

1975

4.4%

1976

1.2%

1977

0.6%

1978

-3.8%

1979

2.0%

1980

7.7%

1981

5.5%

1982

-0.3%

1983

-9.3%

1984

3.8%

1985

2.1%

1986

12.1%

1987

7.7%

1988

-9.4%

1989

-13.4%

1990

-5.1%

1991

2.1%

1992

-0.4%

1993

4.8%

1994

12.8%

1995

8.6%

1996

2.5%

1997

6.9%

1998

-0.7%

1999

0.9%

2000

3.0%

2001

0.2%

2002

5.0%

2003

4.0%

2004

5.0%

2005

6.8%

2006

7.7%

2007

8.9%

Tratados y Acuerdos Comerciales

Acuerdo de
Complementaci
n Econmica

Acuerdo
de
Integraci
n con la
Comunida
d Andina:
Bolivia,
Ecuador y
Colombia.

ACE 38
con Chile.

ACE 8 con
Mxico.

ACE 50
con Cuba.

ACE 58
con
Mercosur.

TLC (Tratado
Libre de
Comercio) ya
firmados

TLC (Tratado Libre

Comercio) an en
negociaciones

TLC con
Estados
Unidos

TLC con
Canad
TLC con
Singap
ur
TLC con
Tailandi
a

Prximas
Negociaciones

Marrueco
s

Sudfrica

Rusia

India

Japn

Corea del
Sur

Hong
Kong

Comunid
ad del
Caribe

TLC con
China
TLC con
EFTA (Suiza,
Liechtenstei
n, Islandia y
Noruega.)
TLC con la
Unin
Europea
(UE)
TLC con
Australia y
Nueva
Zelanda
TLC con
Centroamri
ca

El desempleo en el Per es del 9,5% (abril de 2006).[5] Este ndice considera

slo la fuerza laboral que habita Lima que representa casi un tercio de la
poblacin peruana (4,18 millones). Sin embargo, el gobierno utiliza ese
indicador como referente del desempleo a nivel nacional. Adems, el sector

informal ocupa gran parte de la economa peruana (ms de 60%), lo que

significa que gran parte de las personas empleadas no cuentan con seguro
social, vacaciones y otros beneficios ligados con un trabajo formal. La pobreza
representa al 39.3% de la poblacin (2007) y la indigencia se encuentra en
13,7%. (2007)(INEI) Ambos valores son superiores a las tasas de otros pases
sudamericanos.
De acuerdo a lo publicado en septiembre de 2006 por una empresa de estudios
de mercado, Mtrica, para el perodo 2003-2006, quienes se encontraban en
los segmentos D y E de la poblacin, disminuyeron el 21 % y el 19 %
respectivamente. El segmento A se increment en 44 %, el B igualmente
increment en 9 % y el C tambin aument en 25 %, lo que significa una
disminucin de la pobreza y una tendencia al incremento de la clase media del
pas y de un mayor poder adquisitivo de la poblacin

CENTRALISMO EN EL PER
1.CONCEPTO DE CENTRALISMO.Perteneciente o relativo a la centralizacin poltica
o administrativa.Es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones del gobierno
central son nicas yemanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes
culturas o pueblos sobrelos que influye.El centralismo es un modelo de gobierno en el
que las decisiones polticas se tomandesde el gobierno central.2.CLASES DE
CENTRALISMO.
a)
Centralismo puro:
que el ejercicio de las competencias del rgano central se llevaa cabo de forma
exclusiva y total.
b)
Centralismo desconcentrado:
cuando todo est basado en la decisin de uncuerpo administrativo o de una
persona.3.TIPOS DE CENTRALISMO.

a)
Centralismo poltico:
cuando el nivel ms alto de gobierno acapara las funcionesy los recursos del Estado.
b)
Centralismo o centralizacin econmica:
es un problema cuando la produccine ingresos del centro son siempre mayores que
en la periferia, y son divergentesen el largo plazo.4.DESARROLLO DEL
CENTRALISMO EN EL PER.
a)periodo incaico.Algunos estudiosos indican que el centralismo estuvo presente desde antes
deltawantinsuyo y que posteriormente con el imperio incaico su sede estaba en Cuzco.
b)periodo de colonizacin y virreinato.En este periodo la agricultura y minera eran descentralizadas pero el Estado
centralizabalos tributos a favor de la corona Espaola absorbiendola al imperio Inca
donde la riquezadel territorio andino en materia demogrfica, infraestructura agrcola,
caminos yyacimientos de metales preciosos pasaron a ser de los colonizadores.En los
aos de 1540, aproximadamente una dcada despus del apresamiento yejecucin de
Atahualpa, el monarca indgena, y de la fundacin de las principalesciudades
espaolas, como Jauja, Trujillo, Lima y Cuzco, ya sumaban entre cinco mil ydiez mil
hombres. Donde imperaban los caciques y los gamunales.

Siendo as que el centralismo se apoya en el caciquismo y el gamonalismo

regionales,dispuestos, intermitentemente, a sentirse o decirse federalistas (Estados,
asociaciones,agrupaciones, sindicatos). Siendo as una tendencia que recluta sus
adeptos entre loscaciques o gamonales, en desgracia ante el poder central implantada
por la dominacinEspaola; cuya raz estaba en el continente Europeo o Euroasia; por
consiguiente notienen una tradicin ni una realidad genuinamente emanadas de la
gente y la historianetamente peruanas.En cualquier caso, este perodo descentralista
se tratar de cerrar con el arribo de lapoltica borbnica hacia 1750. Las Noticias
secretas de Amrica de Antonio de Ulloa yJorge Juan resultaron un informe lapidador
contra los vicios de la autonoma en losterritorios coloniales anulandose el sistema de
repartos de mercancas por loscorregidores (1781) y se cancel a estas mismas
autoridades, introducindose en su lugar el sistema de Intendentes y Subdelegados
(1784). Estbamos frente a un nuevocentralismo: el borbnico.La reforma de 1784
cre siete intendencias en el Per y 52 partidos, No es que nohubiera ninguna
resistencia local a tales acciones (la rebelin de Tpac Amaru II,pidiendo, entre otras
cosas, la creacin de una Audiencia en el Cuzco, es un ejemplo dereaccin local),
pero es claro que era el centro quien creaba las regiones, y no staslas que
imponan su realidad al centro. la poblacin, hacia 1800, doblaba la de un sigloatrs,
poniendo definitivo fin al severo declive demogrfico iniciado con la Conquista,
elcomercio exterior peruano se recuper, sobre la base de las exportaciones de plata

yalgunos productos agrcolas.Treinta aos despus de construir un orden

constitucional y liberal en medio depoblaciones sin tradiciones cvicas y enormemente
diferenciadas en sus regmeneseconmicos y tradiciones culturales; el Per desde
luego, sin monarca, porquecarecamos de linajes reales en quienes podiasen confia,
ahora asumirian por otorgarlesel poder a los de origen prehispnico quienes eran
dudosos y temporalmente demasiadoremotos para gozar de debida legitimidad; es asi
que inventamos presidentes casi con lospoderes de las monarquas absolutas,
espaola, azteca o inca, quienes a su modo de ver gobernaron llevando a todo un pais
a una crisis social.
c)periodo de repblica hasta la actualidad.Despues de la independeizacion el nico conflicto ideolgico de contraste doctrinario
de laprimera media centuria de la Repblica es: el de conservadores y liberales, donde
no sepercibe la oposicin entre la capital y las regiones sino la disconformidad,
discrepancia,

enemistad,
incompatibilidad,
oposicin
o
rivalidad
entre
los
encomenderos,descendientes de la feudalidad y la aristocracia colonial Espaola; Esta
lucha trasciende,naturalmente, al sistema administrativo.En sus inicios el tema de
centralizacin o la descentralizacin administrativa no ocupabael primer plano en los
asuntos de gobierno. Ya posteriormente, cuando los antiguos"encomenderos" y
aristcratas, unidos a algunos comerciantes enriquecidos por loscontratos y negocios
con el Estado, se convierten en clase capitalista, y reconocen que elideario liberal se
conforma ms con los intereses y las necesidades del capitalismo que elideario
aristocrtico Espaol.Los liberales, indistintamente, se declaran relativamente
contrarios a la descentralizacinaristocratico, el conservantismo y el liberalismo. (Los
ricos, devienen un poco liberales;las masas se vuelven, por el contrario, un poco
conservadoras).En los aos de 1860, los ingresos del Estado originados en las ventas
de guano,representaron entre el 60 y el 80 por ciento del total de ingresos fiscales. Ello
implic,desde luego, el paso a un frreo centralismo fiscal, puesto que era el Tesoro
central elque captaba esa inmensa riqueza y luego la redistribua a lo largo del
territorio, a travsdel gasto pblico. Los criterios de distribucin tomaban en cuenta las
lealtades y lasclientelas polticas, consiguindose de esta manera la subordinacin de
las elites localesal poder central.Mas tarde Manuel Pardo, bosqueja una poltica
descentralizadora con la creacin en1873-1896 de los concejos departamentales y
que, aos ms tarde, el caudillo demcrataNicols de Pirola - poltico y estadista de
mentalidad y espritu conservador, inscribe oacepta en la "declaracin de principios" de
su partido la siguiente tesis: "Nuestradiversidad de razas, lenguas, clima y territorio, no
menos que el alejamiento entrenuestros centros de poblacin, reclaman desde luego,
como medio de satisfacer nuestrasnecesidades de hoy y de maana.Como se ve el
caso peru centralista. no pudo optar completamente por ladescentralizacion en estos
ultimos aos, debido a que los gobiernos en su mayoria seinclinaron por tener el
poder, centralizando toda la economia, educacion, salud en lacapital; hasta llegar a la
actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en elmanejo de las finanzas
pblicas. Y econmicamente es mucho ms concentrado ennuestra capital.
Conclusion.
Desde mediados del Siglo XX, el mundo a ingresado a una nueva era post-industrial:
LaSociedad de la Informacin; La Revolucin Cientfica Tecnolgica, Proceso de

Globalizacin, Crisis y colapso de los Socialismos, Fin de la Guerra Fra, Expansin

delLiberalismo econmico (libre mercado) y poltico (democracia liberal).El caso Per
desde su constitucin, ha sido un pas centralista y, lo fue en el perodorepublicano
cuando surgieron diversos proyectos descentralistas.Paradjicamente el primer siglo
de vida republicana (1821 1921) fue marcadamentems descentralista que lo que va
de este segundo siglo (1921 2011) donde se ha dadola penosa constante de un
doble lenguaje, caracterizado por una prdica descentralistaversus una praxis
centralista.5.CONSECUENCIAS DEL CENTRALISMO.
a)Consecuencias positivas del centralismo.Tiene un mayor poder y unidad pues se pueden controlar las decisiones del centro y
no senecesita estar negociando, adems en cuanto a economa y seguridad se
puedeconcentrar ms fcilmente.
b)
Consecuencias negativas del centralismo.Falta de desarrollo en la dems regiones que conforman el Pas. La migracin Interna
delPas. Frustracin en la Calidad de Vida de los emigrantes. Invasin desmesurada
aTerrenos pblicos y privados.Sus consecuencias de este tipo de gobierno neoliberal y
centralizado se ve reflejado enmuchos aspectos. Por ejemplo, un tpico caso son las
encuestas relacionadas a ladisminucin de la pobreza o bien al avance del gobierno.
Muchos de estos datosmostrados son netamente resultados de nuestra capital, ellos
son los nicos que opinandejando a la gran mayora de poblaciones rezagadas y
excluidas.Un tpico caso de centralismo es las atenciones distorsionadas y
parcializadas, dejandode lado la opinin del interior de la repblica que representa
cerca del 70% de lapoblacin nacional. Por lo tanto el estado centralista es ineficiente,
ampuloso; No existepacto, acuerdo, ni reglas comunes, donde se carece de una visin
compartida.6.LA DESCENTRALIZACION VISTA COMO MEJOR ANTE EL
CENTRALISMO.Cabe mencionar que nuestra historia cuenta bastante de lo que se ha
vivido ya endiferentes tipos de gobierno las cuales no dieron resultado; por ello nuestra
organizacinpoltica y econmica necesita ser ntegramente revisada y transformada.
Menciono acontinuacion datos aproximados de nuestra realidad como pas.

16 ministerios, 63 organismos publicos descentralizados, 142 pliegos

presupuestarios,557
unidades
ejecutoras,
11
organismos
publicos
reguladores/recaudatorios ,24ctarconsejos transitorios de administracin regional, 28
universidades, 120 empresaspublicas, y aproximadamente 1100,000 empleados
publicos.Entonces el ejercicio de gobierno debe ser una poltica descentralizada,
economadescentralizada, y el Modo de gestion tambien debe ser
administrativamentedescentralizado; Con la finalidad de: Erradicar el centralismo y
burocratismo, asi Instaurar sistemas ms democrticos y eficaces, que Contribuyan al
desarrollo nacional sostenido.Por tal motivo se debe crear las condiciones
estructurales para desarrollar los mercadoseconmicos y financieros para fomentar la
inversin privada y articular las regiones de laSelva, con la Sierra y la Costa.Tambien
de debe fortalecer las capacidades y destrezas de todos sus actores
pblicosinvolucrados en el proceso de descentralizacin para reencausar y repensar el

proceso dedescentralizacin como parte de la reforma del Estado, para el

fortalecimiento de laGobernabilidad Democrtica.