Educational

Intelligence

INGLS EN EL PER
Un anlisis de la poltica, las percepciones
y los factores de influencia

Mayo 2015

ndice
INTRODUCCIN 4

METODOLOGA 5

HALLAZGOS CLAVE

MACRO-ANLISIS DE LA EDUCACIN

Ley y gobernabilidad de la educacin

Ley y gobernabilidad de la educacin superior

10

Estructura de la educacin

11

Multiculturalismo en el Per

13

Polticas de descentralizacin

13

Iniciativas de capacitacin para profesores

15

Calidad de la educacin Indicadores de educacin

16

POLTICA GUBERNAMENTAL PARA EL APRENDIZAJE DEL INGLS

23

ANLISIS DEL APRENDIZAJE DEL INGLS

26

Macro-evaluacin de estudiantes de ingls

26

Evaluacin Internacional del ingls

30

MOTIVACIONES PARA APRENDER INGLS

32

Perfil de los encuestados

32

Motivaciones para estudiar ingls

37

Competencia en ingls

39

Barreras al estudiar ingls

44

EXIGENCIA DEL EMPLEADOR PARA ESTUDIAR INGLS

48

Perfil de los ejecutivos

48

Anlisis del empleador

49

Opiniones del empleador

54

Ingls en el Per

FACTORES QUE AFECTAN EL APRENDIZAJE DEL INGLS

57

Desigualdad de ingresos

57

Poblacin multicultural

58

Geografa

58

Reformas del ingls

59

Capacitacin docente

59

Tecnologa

60

Recopilacin de datos

60

Desarrollo econmico

61

Empleabilidad

62

Experiencia internacional

62

OPORTUNIDADES

63

CONCLUSIN 64

Introduccin
Como tercer pas ms grande en Amrica del Sur, el Per es el hogar de variados hbitats con una riqueza de
biodiversidad. El siglo 19 y los primeros aos del siglo 20 se caracterizaron por un fenmeno de migracin. Los
peruanos o grupos de ascendencia china y japonesa cuyas familias migraron en dicho momento siguen siendo
influyentes en la actualidad. En la dcada de 1980, la tendencia hacia la emigracin se acentu, lo que refleja
los efectos de una crisis econmica y el conflicto poltico entre el Estado y los grupos guerrilleros. Las mejores
condiciones econmicas redujeron las tasas de emigracin, pero mientras que el ndice de pobreza ha disminuido
significativamente en la ltima dcada, ms de un cuarto de la poblacin sigue siendo econmicamente vulnerable.
Los inversionistas extranjeros estn mostrando un mayor inters en la riqueza mineral del Per y los esfuerzos del
pas por aumentar el nivel del ingls reflejan su objetivo de expandir e internacionalizar an ms la economa.

El presente es un documento traducido del original en ingls disponible en https://ei.britishcouncil.

org. En caso de desacuerdo de interpretacin entre esta versin y su original, el privilegio del
mismo se da al texto en ingls.

Ingls en el Per

Metodologa
Fase 1

La investigacin de gabinete y recopilacin de datos secundarios

En la Fase 1, trabajamos con analistas del idioma local para compilar informacin extensa previa
sobre la educacin y el ambiente poltico locales. Una auditora de fuentes de datos secundarias
clasific la estructura y el diseo de la recopilacin de datos primarios en la Fase 2.

Fase 2

Recopilacin de datos primarios cuantitativos

En la Fase 2, se recogieron los datos primarios mediante dos canales principales:
Una encuesta en lnea de 1.002 personas de la poblacin general, la mayora de los cuales tena
entre 16 y 35 aos de edad
Una encuesta en lnea de 137 empresarios peruanos con un rango de 10 a ms de 1.000
empleados; se tom la muestra del personal gerencial y ejecutivo.

Fase 3

Recopilacin de datos primarios cualitativos, entrevistas

detalladas con las partes interesadas
La fase final de nuestra investigacin y recopilacin de datos implic una serie de
entrevistas presenciales y telefnicas llevadas a cabo en el Per.

Entrevistas

Gobierno

Embajador Britnico en el Per

Especialista en Ingls, Departamento de Educacin Secundaria del Ministerio de Educacin
(MINEDU), Lima
Viceministro de Pedagoga, MINEDU, Lima
Director de Educacin Bsica, MINEDU, Lima
Director de Educacin Secundaria, MINEDU, Lima
Asesor de Gabinete, MINEDU, Lima
Director de Colegios de Alto Rendimiento, MINEDU, Lima
Director de Educacin Superior Pedaggica, MINEDU, Lima
Director de Educacin Profesional Superior Tcnica , MINEDU, Lima
Director de Educacin Intercultural Rural Bilinge, MINEDU, Lima
Director del Programa Nacional Becas y Crdito Educativo (PRONABEC), Lima
Director de la Oficina Regional de Ingls (RELO), Embajada de Estados Unidos, Lima
Director de la Oficina Regional de Ingls (RELO), Lima

Instituciones educativas
Coordinador Acadmico, Centro de Idiomas, Universidad del Pacfico, Lima
Profesor Senior, Ingls para Fines Especficos (ESP), Universidad del Pacfico, Lima
Director Ejecutivo, Idiomas Catlica, Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), Lima
Coordinador Acadmico, Idiomas Catlica, PUCP, Lima
Vicerrector Internacional, Universidad San Ignacio de Loyola (USIL), Lima
Director General del Departamento de Idiomas y Formacin Bilinge, USIL, Lima
Director de Calidad Acadmica, Enseanza y Currculo, USIL, Lima
Vicerrector de Investigacin, USIL, Lima
Especialista en Educacin, USIL, Lima
Coordinador de Investigacin, USIL, Lima
Director del Centro de Investigacin, USIL, Lima
Coordinador Acadmico/Supervisor, Centro de Idiomas de la Universidad Ricardo Palma, Lima

Ingls en el Per

Profesionales en Educacin
Gerente de Marketing, Instituto Eiger, Lima
Coordinador Acadmico, Euroidiomas, Lima
Director General Adjunto, Langrow, Lima
Consultor de Capacitacin para Profesores, Camelot Language Centre, Lima
Director del Colegio Peruano Britnico, Lima
Director Nacional, British Council Per, Lima

Recursos Humanos y Profesionales de Reclutamiento

Gerente General, Laborum, Lima

Asociaciones Profesionales
Presidente de la Asociacin Internacional de Profesores de ingls como Lengua Extranjera, Lima

Hallazgos clave

Si bien la calidad vara, el Per ha logrado una educacin primaria casi universal y ha expandido la educacin
secundaria sin aumentar significativamente el presupuesto de educacin. Esto se ha logrado, en parte, al expandir
el sector de la educacin privada.

La inclusin social es una prioridad. Las comunidades indgenas multitnicas tienden a tener menos acceso a las
escuelas y a los profesores y esto resulta en una desigualdad educativa y socio-econmica.

Mejorar el acceso y la calidad de la educacin es el principal objetivo del Ministerio de Educacin del Per, (MINEDU)

Histricamente, se ha priorizado la incorporacin de las lenguas indgenas en lugar de aprendizaje del ingls.

En el 2014, el presidente Ollanta Humala anunci que la educacin bilinge era una prioridad y estableci el objetivo
de lograr el bilingismo, con el ingls como idioma prioritario para el ao 2021. Se ha destinado el financiamiento
para cumplir con esta meta.

Los objetivos iniciales de la reforma en ingls incluyen ms recursos, ms tiempo para las lecciones de ingls en las
escuelas pblicas y la priorizacin de la capacitacin docente y el desarrollo profesional mediante entrenamientos
en lnea y presenciales dentro del Per as como en pases de habla inglesa.

MINEDU firm un memorando de entendimiento (MoU) a finales del 2014 con el Reino Unido para la asistencia
tcnica con su programa del ingls.

El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (PRONABEC) el organismo de educacin continua y becas del
MINEDU - otorga becas a estudiantes y profesores que califiquen para estudiar en el extranjero.

La mayora de los estudiantes peruanos del ingls estudian ingls en la escuela secundaria (57%), mientras que
el 46 por ciento aprendi durante sus estudios universitarios y el 41 por ciento asisti a escuelas privadas de
idiomas. La educacin es tambin un importante factor de motivacin para el aprendizaje de idiomas: el 44 por
ciento aprendi ingls porque era obligatorio en la escuela secundaria y el 40 por ciento aprendi porque lo
necesitaban para la universidad.

Los mayores obstculos para el aprendizaje del ingls son el costo y tiempo.

Los estudiantes de ingls y los no estudiantes coinciden en que el ingls es una herramienta para mejorar la
empleabilidad y el 81 por ciento de los no estudiantes podra motivarse a aprender el idioma si aumentan sus
perspectivas laborales. Asimismo, los estudiantes de ingls probablemente valoran el ingls como herramienta
comunicativa.

Menos de 1 de cada 5 empleadores en nuestra encuesta (17%) ofrecieron capacitacin en el ingls y oportunidades
de desarrollo.

Ms de tres cuartas partes de los empleadores encuestados (78%) creen que el ingls es una habilidad esencial
para el personal gerencial, mientras que una proporcin similar (77%) siente que el ingls es esencial para el
crecimiento y el progreso del Per.

Ingls en el Per

Macro-anlisis de la educacin
El Per ha experimentado perodos de significativo cambio econmico y poltico desde la independencia en 1821. En
este contexto, la poltica educativa ha evolucionado en un contexto de inestabilidad poltica. Despus de la dictadura
militar que lleg a su fin en 1980, los sucesivos gobiernos elegidos democrticamente no lograron sacar al pas de la
crisis econmica (profundizando las tensiones sociales) y tampoco enfrentaron la amenaza del grupo guerrillero Sendero
Luminoso. Desde 1990, el gobierno de Alberto Fujimori adopt polticas econmicas neoliberales que condujeron al
crecimiento. Sin embargo, el pas tambin se alej de la democracia durante este perodo y el gobierno democrtico
slo se restaur con la eleccin de Alejandro Toledo en el 2001, tras un perodo de gobierno transitorio. Alan Garca fue
presidente entre el 2006 y el 2011. Toledo trabaj sobre una plataforma de igualdad social, siendo la inclusin social el
principal objetivo del actual presidente, Ollanta Humala, quien lleg al poder en el 2011.

Ley y gobernabilidad de la educacin

La educacin secundaria y primaria gratuita y universal se institucionaliz por primera vez a mediados de la dcada de
1850, y el gobierno nacional se hizo cargo de financiar la educacin a finales de siglo 19. En 1941, una nueva ley (Ley
Orgnica de Educacin) garantiz la educacin primaria obligatoria y la educacin secundaria se especializ an ms.
La ley tambin indic que los peruanos deben aprender en espaol. La visin sobre la educacin de las comunidades
vulnerables o de habla no espaola cambi en la dcada de 1960, cuando una reforma indic que cualquier comunidad
con una escuela tena derecho a un profesor del gobierno. En 1970, se hizo hincapi en la unificacin de la educacin
bilinge (espaol y lenguas indgenas) en todo el Per. Esto fue en respuesta a la desigualdad de ingresos y los programas
sociales. Para 1972, el gobierno estaba tratando de alinear mejor la educacin con las necesidades de la industria. Esta
visin integradora continu en la dcada de 1980 bajo los gobiernos de Belaunde y Garca, a pesar de que la estabilidad
poltica y econmica se convirti en la principal prioridad en ese momento. Los Organismos no Gubernamentales (ONG),
entre otros, continuaron implementando programas para las comunidades indgenas y promoviendo la educacin
bilinge. En ese momento, se introdujo la idea de los derechos interculturales en materia de educacin, pero no se
integr a la poltica hasta finales de 1990. En 1995, se aprob la Ley de los Centros Educativos Privados y esto permiti
al gobierno mantener el control de las escuelas privadas. En el mismo ao, el gobierno reiter sus objetivos de mejorar
la calidad y accesibilidad de la educacin y comenz con un enfoque descentralizado de la gestin de la educacin. En
1997, la interculturalidad se institucionaliz y se volvi un estndar que se debe lograr en aras de la educacin peruana.
En el 2000, se actualiz el Cdigo de Nios y Adolescentes en la Ley 27337 para garantizar los derechos del nio. En
el 2001, el gobierno de transicin reuni a 25 representantes de diferentes sectores y a miembros de la comunidad
educativa para formar un grupo de reflexin diseado para incidir y asesorar sobre la poltica. En el 2002, se aprobaron
polticas con metas ambiciosas para aumentar el gasto anual en educacin. Sin embargo, mientras creca la economa,
se mantuvo las restricciones en el presupuesto educativo.
Del 2001 al 2004, el nuevo gobierno introdujo una serie de polticas de descentralizacin que veremos en captulos
posteriores. En el 2002, se cre la Ley de Reforma Constitucional (Ley 27680), que estableci las autoridades regionales
y la Ley de Bases de Descentralizacin (Ley 27783), que declar el derecho a la educacin independientemente de las
finanzas personales, cuando tambin se estableci el Consejo Nacional de Descentralizacin. Otras leyes presentadas
en este momento cubran los temas de financiacin, responsabilidades, garanta de calidad y regulacin de la educacin.
Cuando se public los primeros resultados de PISA en el 2003, el bajo rendimiento del Per caus mucha preocupacin
y llev a algunos a exigir un estado de emergencia para la educacin peruana. En este momento se aprob la Ley
General de Educacin 28044 mediante la cual la educacin pre-primaria, primaria y secundaria son obligatorias y se
asegura el apoyo del gobierno y el control sobre los estndares y las currculas comunes, incluyendo educacin cvica
y relaciones interculturales. Esta poltica integral reflej una sentencia de la Corte Suprema y al mismo tiempo promovi
la educacin inclusiva y los sistemas sociales. Asimismo, en el 2003 se aprob la Ley 28123, que dispuso el apoyo
educativo y de salud para los nios menores de seis aos, alineando as el aprendizaje de preprimaria con la educacin
primaria.

El grupo de reflexin recomend el Pacto Social del 2004-2006 de Compromisos Recprocos para la Educacin. Este
tena cuatro objetivos principales:
1. Asegurar responsabilidad equitativa en aras de la calidad educativa, especialmente en Habilidad
Numrica, Valores, Idioma y Comunicacin
2. Abordar el desarrollo profesional docente mediante salarios justos e incentivos de capacitacin
3. Aumentar el presupuesto educativo para cubrir todas las necesidades, incluyendo el desarrollo docente
4. Promover las prcticas ticas en la educacin pblica
En el 2006, la Ley 28740 dispuso la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa, SINEACE, responsable de la calidad de la educacin bsica y superior pblica, as como los
estndares docentes.
En respuesta al Pacto del 2004-2006, se cre el Proyecto Educativo Nacional para el 2021, abordando seis objetivos y
metas generales para la educacin, incluyendo la disposicin y el uso de las TIC en la educacin bsica.
El actual Ministerio de Educacin del Per, MINEDU, se centra en cuatro reas principales:
1. Reevaluacin de la carrera docente
2. Impacto en el aprendizaje del estudiante
3. Infraestructura y garanta de calidad
4. Gestin eficiente de todas las reas

Ley y gobernabilidad de la educacin superior

La educacin superior en el Per comprende tanto universidades como instituciones no universitarias (incluyendo
escuelas profesionales de capacitacin docente y escuelas profesionales tcnicas y vocacionales (TVET). Las
universidades pblicas y privadas son autnomas y estn reguladas por la Ley General Educativa de 1982 y la Ley
Universitaria de 1983 (Ley Universitaria 23733), la misma que indica que las universidades pueden establecer la
gobernabilidad mientras el Estado las financia. La gobernabilidad universitaria se lleva a cabo mediante una asamblea
universitaria, un consejo universitario, un rector, un asesor y un decano de cada facultad. En 1995, mediante la Ley 26439
se cre el Consejo Nacional para la Autorizacin de Universidades, CONAFU, que aprueba y autoriza las universidades.
CONAFU trabaj junto con la Asamblea Nacional de Rectores, ANR, la cual gestion cuestiones reglamentarias. En el
2014, se aprob una nueva ley universitaria, creando as la Superintendencia Nacional de Educacin Superior (SUNEDU)
para reemplazar la ANR. SUNEDU podr ejercer autoridad sobre las licencias y la financiacin de las universidades, as
como los programas de licenciatura. Los estudiantes no estn de acuerdo con esto, al igual que las universidades y las
empresas relacionadas, tomndolo como un desafo a la autoridad universitaria.
1

En 1996, se aprob la Ley 882 sobre la Promocin de la Inversin en Educacin y esto permite la inversin extranjera
en la educacin, ya sea con fines de lucro o sin fines de lucro. Esta ley incluye exenciones fiscales para proveedores
con fines de lucro, lo cual dio lugar a la proliferacin de universidades privadas de menor calidad, segn la percepcin
general. Como tal, entre 1996 y el 2010 y especialmente entre el 2005 hasta el 2010, el sector de educacin superior
vio un rpido aumento en el nmero de estudiantes y un equilibrio cambiante de las matrculas en las instituciones
pblicas y privadas.
La garanta de la calidad en la educacin superior es responsabilidad de ambos: CONAFU, que autoriza las operaciones,
as como del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin (CONEAU), que sanciona
cursos, facultades e instituciones individuales. Este panorama ha cambiado considerablemente en los ltimos aos y
seguir cambiando. En el 2009, se aprob la Ley 29394 para proporcionar leyes nacionales para las escuelas TVET,
universidades e institutos de capacitacin docente.

1 El Per aprueba la nueva ley universitaria. Peru this week. 27 June, 2014. Retrieved at http://www.peruthisweek.com/news-peru-approves-new-university-law-103363. Peru positioning
2 El Per se posiciona como el prximo actor de primer nivel en Amrica Latina. ICEF Monitor. 26 June 2014

10

Ingls en el Per

Estructura de la educacin
El sistema de educacin bsica gratuita y obligatoria comprende el nivel preprimaria (de tres a cinco aos), primaria
(edades de 6 a 11) y secundaria (edades de 12 a 17). A los estudiantes de los primeros aos de secundaria se les ensea
una amplia gama de asignaturas obligatorias, mientras que en los ltimos aos de secundaria, que no es obligatoria, los
estudiantes pueden optar por artes, ciencia o las ramas tcnicas, dependiendo de si la escuela es pblica o privada.
El Per ha logrado avances importantes desde 1970 en trminos de acceso a la educacin. La educacin primaria
es ahora casi universal, mientras que la tasa bruta de matrcula secundaria fue 94 por ciento en el 2013, segn la
UNESCO, y la tasa bruta de matrcula para estudios superiores fue 40 por ciento en el 2010. El Banco Interamericano
de Desarrollo informa que estas tasas de matrcula relativamente altas reflejan el gasto pblico y privado en educacin
(aunque todava son bajas segn estndares internacionales), as como un enfoque sobre las cifras de matrcula, a veces
a expensas de la calidad. Como tal, el sistema de educacin pblica se caracteriza por una alta cobertura comparada
con pases desarrollados pero con bajo gasto por estudiante.
La rpida expansin de las escuelas privadas permiti al gobierno avanzar hacia sus objetivos sin aumentar el gasto
pblico en educacin como porcentaje del PIB. Como tal, las escuelas privadas representan una porcin cada vez
mayor del sistema educativo. La demanda de las escuelas privadas ha aumentado como resultado de problemas sobre
la calidad en el sector pblico, incluyendo frecuentes huelgas de profesores en la dcada de 1990 y favorables polticas
gubernamentales. Muchas escuelas privadas funcionan con fines de lucro y con falta de supervisin o rendicin de
cuentas, lo que resulta en mayor o menor calidad. Las escuelas privadas han proliferado mayormente en las zonas
urbanas, mientras que las escuelas pblicas son las principales proveedoras de educacin en las zonas rurales. La
currcula nacional se aplica a las escuelas pblicas y privadas, pero se incentiva a ambas a diversificar segn el contexto
y la necesidad.

Matrcula en todos los niveles

10,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PUBLIC PRIVATE TOTAL
Fuente: INEI y clculos del autor
Fuente: IADB

Poblacin en edad escolar segn nivel de educacin

Preprimaria

1,748,584

Primaria

3,492,867

Secundaria

2,908,246

Superior (Solo ISCED 5A)

2,861,645

La educacin obligatoria dura 12 aos desde los 5 aos hasta los 16

Fuente: UNESCO

11

Entre 1990 y 1997, la matrcula en las escuelas privadas creci un 62 por ciento en
preprimaria, 9 por ciento en primaria, 28 por ciento en secundaria y el 37 por ciento
en educacin superior no universitaria. El crecimiento super la tasa de incremento
en estos niveles en el sector pblico, que slo aument 34 por ciento en la educacin
preprimaria, 8 por ciento en primaria, 10 por ciento en secundaria y 25 por ciento en
educacin superior no universitaria.3

Las escuelas secundarias privadas incluyen:

Escuelas privadas, diurnas y autofinanciadas, que constituyen la mayora de las escuelas privadas y obtienen
la mayor parte de sus ingresos de las pensiones

Escuelas privadas gestionadas cooperativamente

Escuelas dirigidas por la Iglesia Catlica

Escuelas dirigidas por otras organizaciones religiosas

Las escuelas TVET a menudo ofrecen programas post-secundarios de tres aos y confieren diplomas en vez de ttulos,
mientras que la universidad y los programas de capacitacin docente a menudo duran cinco aos. La educacin
superior es gratuita en las instituciones pblicas para los estudiantes que no pueden pagar los costos de matrcula ni
cumplir con los requisitos de admisin acadmica.
Las universidades pblicas reciben apoyo financiero del gobierno pero las universidades privadas cuentan con
financiamiento proveniente de donaciones corporativas y pensiones acadmicas. Muchas universidades cobran por
crdito y no por semestre o ao. En las ltimas dcadas, la mayor parte de la de expansin del sistema de educacin
superior se ha dado en el sector privado, aunque el gobierno tambin ha fundado una serie de nuevas universidades
pblicas en los ltimos aos. Generalmente, los programas de pregrado comprenden dos aos de estudios generales
seguido de tres aos de especializacin. Alrededor del 60 por ciento de los cursos de postgrado es pblico y la
mayora de estos programas confieren ttulos de maestra, a menudo en reas como negocios y educacin. De todas
las universidades que ofrecen ttulos de doctorado, la mayora estn ubicadas en la capital, Lima.
4

La proliferacin de universidades privadas ha trado consigo una serie de cambios en el sistema de educacin superior.
En primer lugar, las universidades pblicas han desarrollado actividades generadoras de ingresos tales como la
educacin preuniversitaria, educacin de postgrado, institutos de idiomas y servicios de consultora, a fin de financiar
programas universitarios. En segundo lugar, debido a la calidad y los estndares bajos, algunas universidades privadas
han modificado su enfoque: para seguir siendo competitivos, las instituciones estn haciendo hincapi en temas ms
estrechamente alineados con el mercado laboral y en cursos que ensean habilidades directamente relacionadas con
la empleabilidad. Como tal, ahora hay un menor nfasis en temas relacionados con innovacin y pensamiento creativo.
Por ltimo, se ha presentado un sistema de acreditacin universal para aumentar la calidad de la educacin superior.
El Banco Mundial informa que el Per tiene uno de los sistemas de educacin superior menos asequibles en Amrica
Latina y en comparacin a pases desarrollados. Aunque este hallazgo se basa mayormente en las respuestas de las
universidades privadas, an refleja el alto costo de matrcula, manutencin y la falta de acceso a ayuda financiera.
Por lo tanto, la asequibilidad y la accesibilidad son las barreras a la educacin superior en el Per, pero no hay una
diferencia de gnero significativa para acceder a la educacin superior.
5

3 Mesones, Jorge A., Jorge R. Peschiera Cassinelli, and Jorge F. Baca Campodnico. The Impact of Public Expenditures in Education, Health, and Infrastructure
on Economic Growth and

Income Distribution in Peru. IDB Working Paper Series. Feb 2014.
4 De Wit, Hans, ed. Higher education in Latin America: The international dimension. World Bank Publications. 2005.
5 Murakami, Yuki, and Andreas Blom. Accessibility and affordability of tertiary education in Brazil, Colombia, Mexico and Peru within a global context. World
Bank Policy Research Working Paper Series. 2008.

12

Ingls en el Per

Multiculturalismo en el Per
La poblacin peruana es multitnica e incluye amerindios, europeos, africanos y asiticos. Estos grupos viven en las
diversas regiones geogrficas y hablan una amplia gama de lenguas y dialectos. Mientras que algunos de estos grupos
utilizan las lenguas indgenas tradicionales, otros han adoptado completamente el espaol. Bajo la Constitucin de 1993,
las lenguas oficiales del Per son el espaol y los idiomas amerindios tales como el quechua y el aymara en las zonas donde
predominen. El 84 por ciento de la poblacin habla espaol, mientras que el 13 por ciento habla quechua, que se convirti
en una lengua oficial en 1975.
Como en muchos pases, las comunidades indgenas del Per y aquellas que se comunican en idiomas no oficiales
comparativamente tienden a tener menor acceso a las escuelas y a los profesores, lo que ocasiona desigualdades
educativas. Ya que la falta de acceso educativo desde una edad temprana est ligada a brechas en logros a lo largo de
la vida acadmica y profesional, la inclusin social de las comunidades y grupos lingsticos vulnerables es una prioridad
del gobierno. La comunicacin y la educacin interculturales han sido fundamentales para la reforma educativa desde la
dcada de 1980. En 1997, se introdujo la interculturalidad como principio bsico del sistema educativo a fin de fortalecer
no slo los grupos vulnerables, sino tambin el estado democrtico. Aunque se observa el progreso, las desigualdades
sociales y la inclusin siguen siendo temas importantes.

Polticas de descentralizacin
Si bien la creencia que prevalece es que el gobierno nacional debe ser responsable de la inclusin e igualdad sociales,
el Per comenz a avanzar hacia la descentralizacin en la dcada de 1990. Mediante la descentralizacin del sistema,
el gobierno pretenda brindar a los padres ms poder, garantizar una mayor transparencia y promover la participacin
de la sociedad pblica y civil en la educacin. El Per implement un importante programa de descentralizacin en el
2002, incluyendo las leyes 27680 y 27783 (mencionadas anteriormente). La poltica de descentralizacin se organiza
en torno a tres niveles gubernamentales: nacional, regional y local. Como tal, la descentralizacin es bastante reciente.
La transferencia de la autoridad poltica, econmica y administrativa ha sido gradual y es gestionada por el Consejo
Nacional de Descentralizacin.
La descentralizacin ha tenido un xito variable. Las ONG han desempeado un papel importante en el proceso de
descentralizacin y todava influyen en la poltica local. Sin embargo, en muchos sentidos, el proceso ha sido bastante
nominal. Por ejemplo, en cuanto a la educacin, se haba delegado facultades del MINEDU a sus unidades regionales y
locales de gestin educativa (LEMU). Si bien se llev a cabo algunas transferencias a los gobiernos regionales, mucho
continu como antes. Se renov los esfuerzos de descentralizacin en el 2006 bajo el choque de descentralizacin
planificado por el gobierno. En realidad, el plan implicaba numerosos proyectos piloto pero su desarrollo fue lento,
por lo que el impacto fue menos dramtico de lo previsto. No obstante, por lo menos en la educacin, la poltica de
gobernabilidad se mantuvo enfocada en la gestin a nivel local y las responsabilidades del MINEDU se basaban en
estrategia, evaluacin y supervisin. Debido a la falta de claridad, la formacin y la capacidad de respuesta, as como
la transparencia en algunos casos, los administradores locales no siempre son los ms calificados para implementar
polticas y programas educativos. El financiamiento tambin representa un problema ya que la descentralizacin del
poder no ha ido de la mano con la descentralizacin de la financiacin y los recursos.
6

La siguiente tabla ilustra los cambios significativos en el gasto del 2004 hasta el 2008, desglosados por

nivel de
gobernabilidad.

Martinez-Vazquez , Jorge. Fiscal Decentralization in Peru: A Perspective on Recent Developments and Future Challenges. International Center for Public Policy. Nov 2013.

Per: El proceso de Descentralizacin y su vnculo con la eficacia del Gasto Pblico. World Bank. June 2010.

13

Gasto pblico por funcin y nivel de gobierno, 2004 y 2008

Porcentaje del gasto en determinada funcin contabilizado segn los diferentes niveles de gobierno
2004

2008

Central

Regional

Local

Central

Regional

Local

Administracin y planeamiento

81

17

73

23

Agricultura

63

30

36

35

29

Comunicaciones

99

99

Defensa y seguridad nacional

100

99

Educacin y cultura

41

55

37

53

11

Energa y minera

70

12

18

87

Industrias pesqueras

74

23

61

27

13

Relaciones exteriores

100

100

Saludos y sanidad

56

27

17

47

29

24

Industria, comunicaciones y
servicios

51

40

37

55

Justicia

100

100

Empleo

95

93

Legislativo

100

100

Proteccin social

77

12

11

74

13

13

Transporte

54

13

32

39

15

46

Desarrollo urbano y
vivienda

31

63

47

50

Total

72

16

12

64

18

18

Fuente: Banco Mundial

La descentralizacin se convirti nuevamente en un tema importante en el 2009, cuando se confiri a las entidades
regionales la responsabilidad de la educacin regional y el salario docente, a menudo sin recursos asociados ni medidas
que fomenten las competencias. En el 2014, se coordin iniciar la transferencia de fondos educativos a nivel regional
y se implement mejores mecanismos de garanta de calidad y muchos se muestran optimistas sobre los esfuerzos
actuales.

14

Ingls en el Per

Iniciativas de capacitacin para profesores

Los profesores practicantes asisten mayormente a institutos pedaggicos, que ofrecen programas de capacitacin
docente de cinco aos. Las universidades tambin capacitan a los profesores y a menudo contribuyen a programas de
desarrollo profesional de la escuela, tales como cursos y talleres de verano. La certificacin expedida por las escuelas
profesionales de capacitacin docente es el diploma profesional, distinto de un ttulo universitario, pero que puede
llegar a nivel de ttulo. Es posible que los profesionales con ttulos en reas distintas a la educacin enseen en reas
relacionadas con su especialidad, pero slo se colocarn en escalas salariales docentes si adquieren un ttulo docente
o posgrado docente.
Hay alrededor de 400.000 profesores en el Per. Hoy en da, se respeta poco la profesin docente y se la considera
de fcil acceso. Sin embargo, esto no siempre ha sido el caso y la enseanza est recuperando poco a poco su estatus
profesional. Segn las leyes aprobadas en 1984 y 1990, los profesores nombrados deben poseer un grado de enseanza
profesional. Es as que la proporcin de profesores no calificados cay desde un ndice alto de 49 por ciento en 1988
a 8 por ciento en el 2005. La Ley del Profesorado de 1990 tambin cre una categora especial para los profesores y
esto significa que los profesores nombrados de las escuelas pblicas tienen trabajo seguro y acceso a las prestaciones
sociales. Esta ley fue slidamente promovida por el sindicato de profesores, el Sindicato Unitario de Trabajadores en
la Educacin del Per (SUTEP). El SUTEP ha jugado un papel importante en el panorama de la capacitacin docente y
ha formado las polticas y los resultados, sobre todo en los aos 1970 y 1980, cuando el sindicato era muy activo en
sus huelgas y el gobierno era igualmente activo en sus respuestas. El sindicato tiene estrechos vnculos con la poltica
y su ideologa a menudo atrae a los estudiantes. Cada ao, el SUTEP habitualmente entrega al gobierno un Pliego de
Reclamos con respecto a las condiciones laborales, los ingresos, el desarrollo profesional y la poltica educativa.
A principios de 1990, hubo una escasez de profesores y en 1993 esto conllev a una poltica que permite a los profesores
temporales (no permanentes) ensear en las escuelas pblicas. Estos profesores ganan sueldos similares pero no gozan
de los beneficios de los profesores titulares. Los profesores de las escuelas pblicas tienden a recibir un menor salario
que los del sector privado o de los institutos pedaggicos.
En el 2000, el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Peruana (MECEP), cuyo objetivo era mejorar la calidad
educativa, empez a abordar la capacitacin docente y en el 2001 se promulg una nueva ley sobre la carrera pblica
magisterial, Ley 29062. Esta ley tiene por objeto incrementar la eficiencia de las escuelas profesionales de capacitacin
docente e introducir la educacin continua. A partir de este momento hasta el 2006, el enfoque de desarrollo docente
se dividi entre la promesa de sueldos ms altos y el fomento del auto-desarrollo, haciendo que los profesores sean ms
responsables de su educacin continua y que la evaluacin sea una condicin de empleo. Se esboz estas ideas en el
Pacto Social de Compromisos Recprocos para la Educacin (2004-2006). Este enfoque dio lugar a frecuentes huelgas
y las demandas del SUTEP y la aplicacin limitada significaba que en realidad poco haba cambiado durante ese perodo.
En el 2007, el gobierno present una ley por la que los profesores deben dar exmenes de competencias. Los profesores
que desaprobaban dos exmenes consecutivos debieron completar la capacitacin y si no aprobaban un tercer examen
perderan su empleo. Este movimiento dio lugar a una prolongada batalla con el SUTEP, que tambin exiga al gobierno
aumentar el gasto en educacin a 6 por ciento del PIB y brindar a los profesores acceso a capacitaciones prcticas.
Para el 2012, el gasto en educacin haba aumentado nominalmente al 2,8 por ciento del PIB, lo que es menor a
cualquier otro pas de ingreso medio-alto en Amrica Latina. Sin embargo, en el 2014, el gasto en educacin, segn los
informes, aument en un 0,5 por ciento ms del PIB. El Per tambin gasta un porcentaje mucho menor del gasto total
en educacin en los salarios de los docentes en comparacin a pases similares en la regin.
8

10

Han surgido preocupaciones sobre la calidad de institutos de capacitacin docente en los ltimos aos, especialmente
porque los institutos superiores pedaggicos privados (ISP) han proliferado. La capacitacin prctica docente es
responsabilidad del MINEDU, que coordina el servicio a travs de terceros. En el 2001, se cre el Programa Nacional
de Capacitacin Prctica (PNFS) para establecer los requisitos mnimos para los proveedores, que incluyen ISPs y
universidades privadas y pblicas, Organizaciones no Gubernamentales, instituciones privadas de educacin bsica
y academias preparatorias. Los crticos del plan mencionan la naturaleza con fines de lucro de la mayora de estas
instituciones y la falta de un organismo regulador.
11

8
9

Los profesores protestan sobre la nueva ley educativa. Peru Support Group. 31 July 2007. http://www.perusupportgroup.org.uk/article-150.html.
Previsiones econmicas para Amrica Latina 2015: Education, Skills and Innovation for Development. OECD, Development Bank of Latin America (CAF), United Nations Economic
Commission for Latin America and the Caribbean. 2014.
10 Base de datos de Indicadores Educativos del Banco Mundial
11 Capacitacin docente en Amrica Latina. Education International. Retrieved at http://www.ei-ie-al.org/publicaciones/formacion-ing_web.pdf

15

Instituciones de capacitacin docente segn tipo y propiedad (1981 - 2008)

250

ISP pblicos

200

ISP privados
Universidades pblicas

150

Universidades privadas

100
50
0

1981 1990 1995 2000 2005 2008

Fuente: Education International

En el 2009, se promulg la Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior, 29394 para regular la creacin y el
funcionamiento de las instituciones de educacin superior, incluyendo los ISP. Como tal, MINEDU supervisa las ISP,
incluyendo el diseo de una currcula nacional para estas instituciones. Sin embargo, las universidades tambin pueden
tener facultades educativas autnomas y pueden disear su propia currcula. En el 2012, se promulg la Ley de Reforma
Magisterial (LRM), estableciendo un nico marco normativo que regula la profesin docente como un sistema meritocrtico
a travs de procesos abiertos y transparentes de evaluacin.

Calidad de la educacin
La calidad educativa es una preocupacin en el Per, el cual ocup el lugar 136 entre 144 pases para la educacin
primaria en el Informe de Competitividad Global 2014 y tuvo similares resultados deficientes para matemticas, ciencias,
educacin superior y capacitacin. El Per tambin ocupo el ltimo lugar entre 65 pases en el ranking PISA 2012 de
la OCDE, que compara el rendimiento de los estudiantes de secundaria en matemticas, lectura y ciencias y donde los
estudiantes peruanos procedentes de entornos vulnerables tienen las puntuaciones ms bajas.
Abordar estos temas es una prioridad para el gobierno y el Per est avanzando hacia la acreditacin y la garanta de
la calidad a travs de la Unidad de Medicin de Calidad, fundada en 1966. Esta unidad es responsable de evaluar las
habilidades numricas y de alfabetizacin y del fortalecimiento de la opinin pblica sobre la educacin. SINEACE tambin
trabaja en una serie de modalidades para acreditar todos los niveles de la educacin. El gobierno ha implementado un
sistema de evaluacin nacional desde el 2do grado, cuyos resultados se comparten con los padres y las instituciones.
Aunque an no se ha recopilado los datos a nivel nacional, estos muestran mejores resultados de aprendizaje en los
ltimos aos.

16

Ingls en el Per

Indicadores de educacin
Poblacin
En el 2013, la poblacin del Per llegaba a los 30,4 millones y creci 1,3 por ciento respecto al ao anterior. Este
ao, el 28,8 por ciento de la poblacin tiene de 0 a 14 aos de edad y la poblacin est envejeciendo de manera
constante: se prev que los mayores de 60 superen en nmero a los menores de 15.

Pirmide poblacional, 2020

100 +
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

Mujeres
Hombres

1,500
1,200
900 600 300 0 300 600 900 1200
1500
Fuente: rea de Poblacin de las Naciones Unidas, 2014

17

Pirmide poblacional, 2050

100 +

Mujeres

95-99
90-94
85-89

Hombres

80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

1,500
1,200
900 600 300 0 300 600 900 1200 1500
Fuente: rea de Poblacin de Las Naciones Unidas, 2014

A medida que la poblacin envejece, mejorar la productividad de la fuerza laboral se vuelve una prioridad. El gobierno
tiene como objetivo garantizar que los jvenes peruanos accedan una educacin de alta calidad y necesaria para
ayudarles a tener xito en un mercado laboral cada vez ms competitivo ya que cada da jvenes peruanos capacitados
ingresan al mercado y los empleados antiguos mantienen sus cargos senior y formales por ms tiempo.
La proporcin de la poblacin que vive en zonas urbanas aument de casi 69 por ciento en 1990 al 78 por ciento en
2012 y la urbanizacin est aumentando a un ritmo de aproximadamente 1,5 por ciento anual.

18

Ingls en el Per

Poblacin urbana (% de total)

80%
79%
78%
77%
76%
75%
74%
73%
72%
71%
70%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Banco Mundial

En el 2010, casi el 43 por ciento de la poblacin urbana viva en Lima, capital del Per y la ciudad ms grande. El rea
metropolitana de Lima ms amplia fue el hogar de aproximadamente 8,5 millones de en el ltimo censo, en el 2007, y se
cree que esta cifra ha llegado a alrededor de 10 millones en la actualidad. Por ello, Lima es una de las ciudades ms grandes
de Amrica Latina. Ninguna otra ciudad peruana tiene una poblacin superior a 1 milln, a pesar de que Arequipa en el sur
y Trujillo en el norte tenan ms de 750.000 habitantes en el ltimo censo.
Las escuelas privadas han proliferado en gran medida en las zonas urbanas, lo que significa que los nios de las zonas
rurales mayormente asisten las escuelas pblicas, donde la calidad vara y puede haber una escasez de profesores, lo que
resulta en un profesor para varios grados en un mismo grupo.
Sin embargo, la educacin primaria pblica est ampliamente disponible y la mayora de la poblacin ha completado este
nivel. En las zonas rurales, hay un nmero mucho menor de alumnos matriculados en secundaria. El Proyecto Nacional para
la Educacin informa que slo el 16 por ciento de los estudiantes rurales estudian despus de los 16 aos y 25 por ciento
de las aldeas rurales carecen de educacin secundaria. La cobertura de la educacin se expandi rpidamente en el Per
pero los profesores capacitados son escasos y la calidad sigue siendo baja.

Gasto pblico en educacin

En el 2012, el gasto en educacin aument ligeramente hasta el 2,8 por ciento del PIB. Esta proporcin es la misma que
en el 2003 y es menor que en cualquier otro pas de renta media-alta en Amrica Latina. El gobierno se ha comprometido
a aumentar el gasto en 0,5 por ciento del PIB al ao hasta 6 por ciento del PIB para el 2021 y en el 2015, el gobierno casi
duplic el presupuesto de educacin.

Gastos en educacin

2003
Gasto de gobierno en educacin

2004

2005

2006

2007 2008

2009

2.8

2.7

2.5

2.5

2.9

2.7

2010
2.7

2011

2012

2.5

2.8

% de PIB

2.8

% del gasto total

del gobierno

14.7 15.3 14.3 14

Educacin primaria

356.4

407.4

418

500.2

558.9

686.5

773.1

779.7

798.9

937.9

Educacin secundaria

537.7

587.4

608.6

696.1

748.8

834.4

912.7

950

898.6

1087.6

Educacin superior

656.9

700.7

566.1

754.2

842.9

14.1 14.5 14.6 13.5 13.4 14.4

Gasto del gobierno por estudiante (en PPP$)

Fuente: Banco Mundial

19

Tasas de matrcula escolar

Matrcula en pre-primaria
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa bruta de matrcula

Tasa neta de matrcula

Fuente: UNESCO

Matrcula en primaria
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa bruta de matrcula

Tasa neta de matrcula

Fuente: UNESCO

Matrcula en secundaria
100%
80%
60%
40%
20%
0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa bruta de matrcula

Tasa neta de matrcula

Fuente: UNESCO

20

Ingls en el Per

El acceso a la educacin primaria es casi universal, con una tasa neta de matrcula de 94 a 97 por ciento. La matrcula
preprimaria (de tres a cinco aos) se ha triplicado en los ltimos cinco aos al 74 por ciento y en casi al 80 por ciento, la
tasa neta de matrcula secundaria supera la media regional. La matrcula neta ha disminuido ligeramente en la primaria,
pero sigue aumentando para pre-primaria y secundaria.

Tasas de matrcula en educacin superior

Matrcula en educacin superior
50%
40%
30%
20%
10%
0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Tasa bruta de matrcula

Fuente: UNESCO
Datos faltantes del 2007 al 2009

La matrcula en educacin superior se ha incrementado significativamente en los ltimos aos de un 35 por ciento en
el 2006 a casi 43 por ciento en el 2010. Debido a la ralentizacin del crecimiento econmico del Per, las universidades
pblicas han experimentado recortes importantes en la financiacin pblica. Sin embargo, la tasa de matrcula ha
seguido aumentando. Se llega a la educacin superior mediante el diploma de estudios secundarios y los exmenes
de admisin, de ser el caso. Sin embargo, cada ao, aproximadamente la mitad de los candidatos no aprueban los
exmenes de admisin universitarios y esto refleja la mala calidad de la educacin secundaria y la dificultad de los
exmenes. Las tasas de admisin a las universidades pblicas son mucho menores que a las instituciones privadas,
aunque se prefiere las universidades pblicas por sus bajos precios y por el prestigio asociado con las instituciones
ms antiguas del pas.
12

12 Ortiz, Diego M. Peruvian universities face huge budget cuts. Peru this week. 16 July 2013.

21

Empleo para jvenes

Tasa de desempleo total y tasa de desempleo juveni, 2008-2013 (% de la poblacin
econmicamente activa, % de la poblacin econmicamente activa de 15 a 24 aos)
20%

15%

10%

5%

0%

2008

2009

Tasa de desempleo

2010

2011

2012

2013

Tasa de desempleo juvenil

Fuente: Euromonitor International de la Organizacin Internacional del Trabajo (ILO)/estadsticas nacionales

La OIT estima que en el 2013 el desempleo juvenil fue del 8,7 por ciento para los hombres y 9.1 por ciento para
las mujeres. Estas tasas son altas en comparacin con la tasa de desempleo total del 3.9 por ciento. Tambin hay
considerables variaciones regionales en el desempleo total, con tasas que duplican aproximadamente el promedio
nacional en algunas reas. El desempleo podra ser mayor teniendo en cuenta que muchos jvenes peruanos, y gran
parte de la fuerza laboral total, trabajan en el sector informal, donde la seguridad laboral y los beneficios son menores.
El desempleo juvenil cay desde el 2008 hasta el 2013, lo que sugiere que el crecimiento econmico ha permitido
la creacin de empleo y que el Per no tiene un excedente de graduados. Mientras que el desempleo disminuye en
general, hay una escasez de trabajadores calificados: en el 2013, comparado al 11.4 por ciento en el 2008, el 12,1 por
ciento de la poblacin de 15 aos o ms haba alcanzado la educacin superior. Este porcentaje est ligeramente por
debajo del promedio latinoamericano de 12,8 por ciento.
En el 2011, el presidente Humala anunci el programa Jvenes a la Obra, que tiene como objetivo fomentar el espritu
empresarial y conectar a los jvenes con oportunidades de capacitacin y empleo. Un programa anterior, ProJoven,
brind capacitacin profesional gratuita a 40.000 jvenes de bajos ingresos en un periodo de diez aos.
13

Recientemente, se promulg la Ley Laboral para Jvenes (Ley Pulpin, 30288) con el objetivo de disminuir el desempleo
juvenil.

13 Karim, Sabrina. Combating Youth Unemployment in Peru. Americas Quarterly. 15 Sept 2011. http://www.americasquarterly.org/node/2882.

22

Ingls en el Per

Poltica gubernamental para el

aprendizaje del ingls
Recientemente, el gobierno se ha comprometido mucho ms con la enseanza del ingls en las escuelas y se ha
comprometido a mejorar la capacitacin docente en ingls y a proporcionar mtodos de enseanza y materiales
innovadores en colaboracin con gobiernos extranjeros, universidades y organizaciones internacionales. Histricamente,
el aprendizaje de idiomas ha sido complejo, reflejando as la urgencia de abordar las necesidades lingsticas de las
grandes minoras que hablan lenguas indgenas. Generalmente se ha dado a estos grupos una condicin inferior y han
tenido poco acceso a la educacin debido a la falta de oportunidades educativas en su lengua materna. La evidencia
anecdtica sugiere que la actitud de las comunidades minoritarias en cuanto al ingls ha sido y sigue siendo ambivalente
hasta cierto punto.

Poltica del idioma ingls

La historia lingstica del Per es complicada. En la primera Constitucin del Per en 1823, se nombr el espaol como
lengua oficial, a pesar del hecho de que diversas lenguas indgenas fueron los principales medios de comunicacin para
la mayora de los peruanos. Para hacer frente a esto, el gobierno cre diversas polticas para proteger los idiomas y
preservar la historia y la cultura del Per y desarroll una mentalidad inclusiva. Como tal, se ha tratado el ingls en gran
medida como cualquier otro curso acadmico. En los aos 1950 y 1960, el ingls se ense en las escuelas de las zonas
costeras, pero despus del golpe de 1968, el gobierno restringi activamente la enseanza del ingls. En la dcada de
1990, se firm un acuerdo con el gobierno britnico para ayudar en la enseanza de idiomas en general y del ingls.
Hoy en da, se revive nuevamente esta asociacin. Es necesario mencionar que aunque el Per haya puesto en marcha
estrategias y programas aislados y orientados al aprendizaje del ingls, no ha seguido un plan de accin coherente y
secuencial.
En julio del 2014, el presidente Humala anunci que la educacin bilinge en espaol e ingls era una prioridad y fij
como objetivo lograr el bilingismo en el Per para el 2021.14 Esta poltica ya se haba implementado en el ejrcito y
ahora debe pasar a la red de escuelas pblicas. En el 2015, el gobierno casi duplic el presupuesto para la educacin y
se espera que influya en la enseanza del ingls en todo el pas. Mientras que el Plan Nacional del ingls est todava en
desarrollo, ya se ha anunciado algunos de sus objetivos. MINEDU ha creado un equipo de trabajo para el plan, el mismo
que ya incluye directrices sobre cmo se debe ensear el ingls en las escuelas secundarias y pronto puede incluir lo
mismo para las escuelas primarias. MINEDU est actualizando su pgina Web con las normas y los detalles de otras metas
segn se definan. Hasta el momento, ambas direcciones principales estn aumentando el nmero de horas lectivas del
ingls y estn mejorando las habilidades docentes.15
El gobierno se ha centrado en la enseanza y el aprendizaje en las escuelas pblicas del nivel pre primario, a nivel de
secundaria y en el uso prctico del ingls en los negocios, el comercio y el turismo. El objetivo inicial es aumentar el
nmero total de horas lectivas de 45 por semana para 350.000 estudiantes de 1.000 escuelas secundarias, y aumentar
la educacin en ingls de dos horas por semana a cinco horas. MINEDU se ha dado cuenta de que con el sistema actual
de dos horas por semana, considerando la gran cantidad de alumnos por clase y los profesores a menudo no preparados
y con exceso de trabajo, los estudiantes no aprenden ingls ni lograr establecen metas.16 El gobierno tambin est
invirtiendo en la infraestructura de estas escuelas, por ejemplo, mediante la instalacin de laboratorios de idiomas.
Tambin se form un plan piloto para para el aprendizaje del ingls en las escuelas primarias. Para el 2021, todas las
8.500 escuelas secundarias pblicas del Per debern tener una semana de enseanza de 45 horas. Las escuelas que no
forman parte de las 1.000 instituciones seleccionadas podrn acceder a apoyo para las lecciones, tales como fichas de
memoria y programas de estudio, as como el apoyo de capacitacin docente al mismo tiempo.
Al aumentar el nmero de horas totales y de enseanza del ingls, MINEDU anticipa una escasez de 2.300 profesores
de ingls en el 2015 y 2.000 anualmente en los prximos aos. Actualmente, el 70 por ciento de las clases del ingls las
imparten los profesores que no estn calificados para ensear este idioma. Los objetivos de desarrollo docente incluyen
la atraccin de los candidatos ms calificados mediante un aumento salarial e incentivos tales como becas, cursos de
inmersin y concursos. Ya se ha enviado profesores a los EE.UU y al Reino Unido con becas para estudiar metodologa
pedaggica del ingls. Si bien se promueve estas oportunidades en la pgina Web de MINEDU, la falta de accesibilidad y
marketing significa que no todos los profesores saben de la existencia de dichas oportunidades.

14 Kerry, John. Remarks With Peruvian President Ollanta Humala After Their Meeting. U.S. Department of State. 11 Dec 2014. http://www.state.gov/secretary/
remarks/2014/12/234972.htm.
15 Previsiones economicas para America Latina 2015: Education, Skills and Innovation for Development. OECD, Development Bank of Latin America (CAF), United Nations Economic
Commission for Latin America and the Caribbean. 2014.
16 Capacitacin docente en America Latina Education International. Retrieved at http://www.ei-ie-al.org/publicaciones/formacion-ing_web.pdf

23

El idioma ingls ha sido reconocido como un idioma internacional de los negocios y un medio para beneficiar a las
empresas y el desarrollo del Per. Asimismo, MINEDU trabaja con otros ministerios, como el Ministerio de Comercio y
Turismo, el Ministerio de Economa y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para desarrollar una poltica nacional
de idioma ingls. Esta poltica se centrar en el impacto del ingls en el comercio y en el turismo y guiar la enseanza
del ingls en la educacin pblica bsica.
MINEDU tambin est desarrollando alianzas internacionales en el aprendizaje del ingls y est colaborando con las
embajadas de Australia, Canad, los EE.UU. y el Reino Unido, entre otros. En este contexto, MINEDU firm un memorando
de entendimiento (MoU) a finales del 2014 con el Reino Unido. Este MoU describe la asistencia tcnica para el Per en
cuanto a su programa del ingls, incluyendo mltiples fuentes de apoyo tanto para la enseanza del ingls como para
la capacitacin docente. El Reino Unido tambin se ha comprometido a reformar las polticas y la currcula peruana y ha
establecido objetivos importantes para el 2015, de los cuales se ha logrado los dos primeros:

Enviar a 150 profesores de ingls peruanos al Reino Unido para su desarrollo profesional

Enviar a 200 profesores britnicos al Per con miras a aumentar esta cifra a 1.000
Ayudar con la currcula y los mtodos

Capacitar a 400 profesores en cursos de verano a cargo de profesores del Reino Unido
Mejorar las posibilidades de viaje entre el Per y el Reino Unido con miras a duplicar las cifras
actuales.

Mientras que el presidente propone firmemente el bilingismo con nfasis en el ingls, el idioma no es obligatorio.
Como reflejo de su preocupacin por preservar y proteger las poblaciones indgenas y sus lenguas, existen programas
complementarios y se estn creando otros para las comunidades que ya son bilinges, que hablan espaol y su lengua
materna. Por ejemplo, el Plan del Amazonas, tambin conocido como el Plan de la Selva, tiene como objetivo la enseanza
en lengua materna o en espaol, as como el logro de las competencias bsicas en habilidades numricas y alfabetizacin.
El ingls es obligatorio en la secundaria para el 15 por ciento de la poblacin que vive en el Amazonas, que cubre casi el
60 por ciento del pas. No obstante, la preocupacin sobre el acceso a la educacin y la calidad educativa quiere decir
que la adquisicin de las competencias bsicas es una prioridad para estos estudiantes.

Capacitacin para docentes del ingls

Segn una encuesta del British Council a nivel mundial acerca de la enseanza del ingls en las escuelas primarias, era
aceptable, que los profesores de ingls en el Per no tuvieran ningn ttulo formal para ensear este idioma y que saber
ingls se consideraba condicin suficiente para ensearlo.17 Las calificaciones aceptables incluyen ser un hablante
nativo del ingls o igualmente competente, ser un profesor de escuela primaria calificado que ha tomado un curso
especializado pre-laboral en docencia del ingls y ser un graduado universitario en el idioma o literatura inglesa sin
calificaciones pedaggicas formales.
Ser profesor de ingls no es una profesin con mucha acogida y las tasas quinquenales de abandono de las carreras
en los ISP son altas. Es comn que los profesores asistan a la universidad por la maana y trabajen o estudien otros
programas por la tarde. Los profesores calificados quizs sigan careciendo de las habilidades necesarias: una prueba
de diagnstico de los profesores de ingls revel debilidades lingsticas y pedaggicas. Los profesores que estn
plenamente comprometidos con la profesin a menudo optan por trabajar en el sector privado, lo que refleja la falta de
incentivos en el sistema pblico.
El apoyo a la capacitacin para docentes del ingls es uno de los principales objetivos de las reformas actuales.
MINEDU busca producir profesores ms desarrollados (en trminos no slo pedaggicos, sino tambin en modelos
combinados de aprendizaje y apoyo a los estudiantes) capacitndolos en psicologa, enseanza alternativa y mtodos
de aprendizaje. Esto incluye capacitar a los profesores para que se enfoquen ms en las habilidades de conversacin
y comprensin auditiva de la mano con la gramtica. Las reformas significan que los profesores de ingls recibirn
desarrollo profesional mediante tutora en lnea y escuelas de verano, mientras que PRONABEC (el rea de educacin y
becas del MINEDU) ofrece becas para estudiar ingls y mtodos pedaggicos para la enseanza del ingls en los pases
de habla inglesa. Gracias a las asociaciones con universidades en el Reino Unido y los EE.UU., se ha enviado profesores
peruanos a estudiar en el extranjero.18, 19. Este apoyo es vital para profesores de ingls que antes no podan acceder a
los programas a travs de MINEDU o a talleres mediante asociaciones de profesores como IATEFL y PERUTESOL.

Rixon, Shelagh. British Council Survey of Policy and Practice in Primary English Language Teaching Worldwide. British Council. 2013.

17

Profesores britnicos para ayudar a mejorar el aprendizaje de ingls en el Per. Fox News Latino. 24 November 2014. http://latino.foxnews.com/latino/news/2014/11/24/britishteachers-to-help-improve-english-instruction-in-peru/.

18

19

ASU firma convenio para educar a profesores peruanos. ASU News. 13 Feb 2015. https://asunews.asu.edu/20150213-asu-partnership-to-educate-peruvian-teachers.

24

Ingls en el Per

Opinin Pblica
Al igual que en muchos pases de Amrica Latina, el ingls es visto como una habilidad para la empleabilidad en un mundo
globalizado, un indicador del nivel educativo y un signo de estatus social y prestigio. No obstante, algunos lo consideran
.
una amenaza potencial para la cultura peruana y una causa de resentimiento ante la globalisation
20

Muchos peruanos expresan un sentimiento de decepcin con el gobierno porque sienten que ste podra hacer ms
para promover el aprendizaje del ingls. Esto es parte de un sentimiento ms amplio segn el cual el gobierno debera
esforzarse ms para mejorar la alfabetizacin, los conocimientos matemticos y la calidad educativa en general.

20

Nio-Murcia, Mercedes. English is like the dollar: hard currency ideology and the status of Ingls en el Per. World Englishes 22.2 (2003): 121-141.

25

Anlisis del aprendizaje

del ingls
Macro-evaluacin de estudiantes de ingls
Existen oportunidades para aprender ingls en las escuelas secundarias, donde la asignatura es obligatoria, as como
en algunas escuelas primarias y a nivel de educacin superior. La calidad de la enseanza del ingls y la educacin
en general, as como el reducido nmero de horas de enseanza significa que es difcil de dominar el ingls sin ayuda
adicional, por ejemplo de los institutos privados o canales de auto-acceso.

Educacin pblica
Nmero de estudiantes matriculados por grado, 2013
Pre-primaria, instituciones pblicas

1,041,815

Educacin primaria, instituciones pblicas

2,618,910

Primera etapa de educacin secundaria, instituciones pblicas

1,274,558

Segunda etapa de educacin secundaria, instituciones pblicas

637,304

Educacin secundaria total, instituciones pblicas

1,911,862

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO

La UNESCO informa que hay ms de 1 milln de estudiantes en las escuelas pre-primarias pblicas, 2,6 millones de
estudiantes en las escuelas primarias pblicas y casi 2 millones de estudiantes en las escuelas secundarias pblicas. El
curso de ingls es obligatorio en las escuelas secundarias pblicas, pero no en las escuelas primarias. En las escuelas
pblicas en las zonas indgenas, los estudiantes deben aprender su idioma local y luego aprender espaol a la edad
de seis aos. El ingls tambin se vuelve obligatorio para estos estudiantes en secundaria. MINEDU estima que los
estudiantes que llevan el curso de ingls durante dos horas a la semana por cinco aos en las escuelas secundarias, es
decir, durante 360 horas,

deben llegar al nivel A2. Sin embargo, reconocen que esto no sucede en realidad y citan la
falta de profesores adecuadamente capacitados, la mala gestin de las clases, la pedagoga dbil y el gran nmero de
alumnos por clase. Esto hace que sea difcil brindar clases comunicativas y participativas, y significa que la atencin se
centra mayormente en tareas de comprensin lectora y de escritura.
Debido a la falta de profesores, las escuelas pblicas tienen dos turnos: un turno desde las 7 am hasta las 12 pm y otro
desde la 1 pm hasta las 6 pm. Cuando aumente el nmero de horas dedicado al aprendizaje de ingls de dos a cinco
horas, los estudiantes se quedarn en la escuela por ms tiempo, lo que presenta un desafo en cuanto a profesores y
aulas disponibles. En este sentido, el gobierno considera invertir en infraestructura, instalaciones y currcula, adems
de capacitacin docente.
La falta de profesores de ingls calificados en el sector pblico es un problema persistente y a menudo se utiliza
a profesores de otras asignaturas con algunos conocimientos del ingls en vez de profesores de ingls calificados.
Mientras que los profesores deben obtener de MINEDU la certificacin oficial del idioma, esto a menudo no es el caso
en la realidad. El salario mnimo docente es de S/. 750, mientras que un curso del ingls en el ICPNA (Instituto Peruano
Cultural Norteamericano) puede costar alrededor de S/. 400. Por lo tanto, la enseanza del ingls es costosa para los
profesores y la mayora de ellos slo tiene formacin bsica de ingls. Para combatir esto, y como parte de las reformas,
el gobierno considera volver a evaluar la profesin a fin de promover el inters.
Tambin hay programas que incluyen el aprendizaje del ingls fuera del sistema de enseanza pblica. Una iniciativa
incluye becas para estudiantes prometedores y procedentes de entornos desfavorecidos para que estudien en 14
escuelas para nios superdotados. Estas escuelas ofrecen ms de diez horas de clases de ingls a la semana, as como
talleres externos. En el 2015, 1.600 nuevos estudiantes ingresarn a este sistema y 13 escuelas ms se inaugurarn el
prximo ao.

26

Ingls en el Per

Educacin privada
En general se acepta que la calidad educativa en las escuelas privadas es mayor que en las escuelas pblicas. Los
estudiantes de escuelas privadas tienen mejores resultados de aprendizaje y se benefician mucho ms de la educacin:
Un reciente estudio demostr que las diferencias entre pblicas-privadas en cuanto a beneficios son ms pronunciadas
a nivel secundario que en cualquier otro nivel educativo.21 Las escuelas privadas tienen que seguir ciertas reglas del
MINEDU y directrices nacionales incluyendo la enseanza de ciertas asignaturas en espaol.

Nmero de estudiantes matriculados por nivel, 2013

Educacin pre-primaria, instituciones privadas, hombres y mujeres

460,775

Educacin primaria, instituciones privadas, hombres y mujeres

926,193

Primera etapa de educacin secundaria, instituciones privadas, hombres y mujeres

559,620

Segunda etapa de educacin secundaria, hombres y mujeres

260,280

Educacin secundaria total, instituciones privadas, hombres y mujeres

819,900

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO

La UNESCO estima que alrededor de 460.000 estudiantes estn matriculados en escuelas pre-primarias privadas,
mientras que 926.000 estn matriculados en las escuelas primarias privadas y 819.000 estn inscritos en escuelas
secundarias privadas. La gran mayora de los estudiantes de las escuelas privadas provienen del 20 por ciento de los
hogares ms ricos en trminos de consumo, mientras que menos del 1,5 por ciento de los estudiantes proveniente del
20 por ciento ms pobre estn matriculados en escuelas privadas.

Matrcula pre-primaria
1,200,000

Matrcula pre-primaria, privada

1,000,000

Matrcula pre-primaria pblica

800,000

600,000

400,000

200,000

0
20

1
00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 01 012
2 2
2
2 2 2 2 2 2 2 2 2

Fuente: Banco Mundial

Alcanzar la educacin bsica, incluyendo el acceso a la calidad de las clases de ingls, afecta los resultados tales como
mejores logros acadmicos, posibilidades profesionales y distribucin de ingresos. Como tal, los padres en el Per
estn dispuestos a invertir activamente para garantizar que sus hijos reciban la mejor educacin posible a partir de
una temprana edad. La investigacin muestra que en la ltima dcada, ms de 1 milln de estudiantes se trasladaron
del sistema pblico al sistema privado y que en aproximadamente dos 2 por ciento del PIB, el gasto de los hogares
peruanos en educacin es mayor al promedio de 1.3 por ciento de la OCDE.
22

Generalmente se piensa que las escuelas privadas ofrecen una mejor calidad en la enseanza del ingls, brindando
ms oportunidades para aprender y practicar el idioma. El ingls se ensea en muchas escuelas privadas de nivel
preprimaria y stas han incorporado el ingls an ms en su currcula, ofreciendo aproximadamente diez horas de
aprendizaje de ingls por semana. Las escuelas privadas tambin pueden captar a los mejores profesores, que tienen

21
22

Calnico, Sebastin, and Hugo opo. Returns to private education in Peru. Inter-American Development Bank. 2007.
Mesones, Jorge A., Jorge R. Peschiera Cassinelli, and Jorge F. Baca Campodnico. The Impact of Public Expenditures in Education, Health, and Infrastructure on Economic Growth
an Distribucin de ingresos en el Per. IDB Working Paper Series. Feb 2014.

27

calificaciones locales y a veces internacionales, ofreciendo salarios significativamente mejores. Asimismo, pueden
ofrecer ms recursos, materiales para las asignaturas y apoyo para ayudar a los maestros a cumplir sus objetivos. A
menudo, las escuelas privadas tienen diferentes escalas salariales: Una para profesores extranjeros, otra para hablantes
nativos contratados en el Per y otra para personal local para quienes el ingls es su segunda o tercera lengua. Esto
puede causar tensin interna. Tambin se determina las tasas salariales segn los grados que se ensea. Mientras que
las escuelas privadas cuentan a menudo con la financiacin, el profesorado y las instalaciones para ofrecer graduados
mucho ms competentes en ingls que los graduados de las escuelas pblicas, esto tambin refleja en muchos casos el
acceso a clases particulares extras de ingls.

El ingls en la educacin superior

Hasta hace muy poco, haba poco consenso sobre la poltica de gobierno para incluir el ingls en la educacin superior.
Las escuelas profesionales de capacitacin docente se vieron obligados a cerrar los programas de pedagoga de ingls
debido a la falta de estudiantes, mientras que las universidades no aplicaban las normas estandarizadas sobre los
requisitos del idioma ingles para ingresantes y graduados: Algunas instituciones de educacin superior pueden incluir
preguntas en ingls como parte de los exmenes de admisin o como requisito para asegurar que los estudiantes
puedan entender los artculos en ingls que son relevantes para el curso. Algunas instituciones pueden ofrecer clases
de ingls obligatorias para poder graduarse, mientras que otras pueden tener requisitos de determinado nivel de
ingls hablado para poder matricularse. Algunas universidades, as como los academias militares, requieren un nivel de
ingls B2 al graduarse, aunque esto no es se demuestra necesariamente obteniendo una certificacin internacional. El
resultado general de estos enfoques mixtos es que, con algunas excepciones notables, los estudiantes se gradan de
las universidades peruanas con competencias en ingls elementales.
Esto est empezando a cambiar como resultado de las recientes reformas del idioma ingls. Se espera que las nuevas
polticas para la enseanza de ingls en las escuelas funcionen en las universidades y la necesidad de profesores de ingls
ms calificados tambin debe afectar la matrcula en capacitacin docente en las universidades y las ISP. La importancia
del ingls a nivel universitario se ha establecido en la legislacin: La Ley 30220 establece que el conocimiento de una
lengua extranjera, preferentemente ingls, es necesario a nivel de pregrado, mientras que la Ley 23733 establece que se
necesita una lengua extranjera para los programas de maestra y dos son necesarios para los programas de doctorado.
La internacionalizacin de la educacin superior en el Per va en aumento y las universidades estn participando en
el intercambio de profesores y estudiantes. El Colegio Internacional de Economa y Finanzas (ICEF) informa que 24.000
estudiantes peruanos estudiaron en el extranjero en el 2011 y tambin se cree que la llegada de estudiantes extranjeros
al pas va en aumento, especialmente entre los estudiantes de los EEUU. 23 Sin embargo, a pesar de estas prometedoras
tendencias, el Banco Mundial indica que si bien es cierto las universidades peruanas buscan participar en actividades
internacionales, no se esfuerzan por llegar a un nivel inherentemente internacional.24 Los catedrticos peruanos no
suelen publicar en ingls: Un acadmico afirma que esto se debe en parte a la dificultad de escribir en un estilo conciso
y acadmico tpico de las revistas especializadas redactadas en ingls.
El sector de enseanza tcnica y vocacional (TVET) an no est comprometido oficialmente con el aprendizaje del
ingls, aunque sta es un rea de alto potencial de crecimiento. Aunque haya universidades que ofrecen una excelente
formacin laboral y lingstica y que a menudo se asocien con empresas para brindar la asignatura de Ingls para Fines
Especficos (ESP), los mecanismos de garanta de calidad no son slidos.

Capacitacin privada del idioma ingls

La ruta ms popular para los que quieren aprender ingls a nivel avanzado o fluido es asistir a un instituto de idiomas.
Hay una amplia gama de escuelas para diferentes grupos demogrficos, carreras y reas geogrficas, con diversos
niveles de calidad. Hay centros de idiomas en todas las provincias, incluso en las zonas ms pobres y rurales, lo que
significa que aquellos que no pueden invertir el tiempo y dinero pueden mejorar sus conocimientos del idioma fuera
del trabajo o la escuela.
Hay muchos proveedores privados de ingls y los ms grandes y de mayor prestigio incluyen la Asociacin Cultural
Peruano Britnica (Britnico), que cuenta con alrededor de 50.000 estudiantes, y el ICPNA, que tiene oficinas en todo
el pas y alrededor de 55.000 estudiantes. Estos institutos ofrecen profesores calificados y buena infraestructura, los
cuales son altamente deseables. Los centros de idiomas de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) y de
la Universidad del Pacfico tambin cuentan con una presencia slidamente establecida. Tambin hay una serie de
empresas ms pequeas, algunas de las cuales operan slo por un corto tiempo antes de cerrar.
23

Peru positioning to be the next big player in Latin America. ICEF Monitor. 26 June 2014.

24

De Wit, Hans, ed. Higher education in Latin America: The international dimension. World Bank Publications. 2005.

28

Ingls en el Per

Los programas varan dependiendo de los objetivos individuales de aprendizaje. Los cursos para estudiantes van desde
las lecciones privadas hasta las pequeas clases despus de la escuela y los fines de semana, mientras que los cursos
para los profesionales no son uniformes y tienen diferentes objetivos: Algunos son ms acadmicos o implican Ingls
para Fines Especficos (ESP por sus siglas en ingls), mientras que otros se centran en competencias especficas como
escritura o expresin oral. Muchos institutos tienen acuerdos con empresas para capacitar a los empleados y ayudarlos
con competencias tales como preparar presentaciones o redactar correos electrnicos. Empresas como Business Links
y el Centro de Idiomas Camelot ofrecen cursos de ingls segn el rubro de la empresa. Algunos institutos tambin
tienen acuerdos con empresas estatales para capacitar al personal que necesita conocimientos del ingls tales como
tcnicos en los aeropuertos o en el negocio de importacin/exportacin. Otras empresas, como Berlitz, trabajan con
organizaciones para evaluar el nivel de ingls de los candidatos. Tambin hay una amplia gama de cursos para todas las
edades que preparan a los estudiantes para los exmenes internacionales, muchos de los cuales estn alineados con el
Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER).
Los estudiantes que asisten a institutos privados varan significativamente dependiendo del curso. Un administrador
afirm que:
El tipo de estudiantes que tenemos son principalmente personas que sentan que la educacin formal (primaria y
secundaria y algunos incluso a nivel universitario) no les daba suficientes herramientas para poder aprender el idioma
correctamente. La mayora de los estudiantes que asisten a clases aqu lo hacen no porque les guste realmente el
idioma, sino porque lo ven como una necesidad. Tenemos estudiantes que trabajan en los sectores bancarios y otros
sectores donde el ingls es una necesidad para ellos.
Los profesores a menudo tienen otros compromisos y ensean ingls para ganar dinero extra mientras estudian o
desarrollan sus carreras. Se les solicita ensear en base a sus conocimientos del ingls nativo o casi nativo o sus
experiencias en el extranjero. Los candidatos se someten a pruebas internas de competencia del idioma ingls, as
como entrevistas y capacitacin antes de poder ensear.
La disposicin de los padres para invertir en educacin de calidad se extiende al aprendizaje privado del ingls. Los
profesores particulares pueden cobrar entre US$5 y US$20 por hora, mientras que las clases en grupo pueden costar
entre US$15 y US$30 por hora o alrededor de US$120 por semana, dependiendo del tema, la frecuencia y el nivel del
ingls impartido.

Aprendizaje del ingls por auto-acceso

El aprendizaje por auto-acceso abarca canales privados como el aprendizaje combinado e informal a travs de la radio,
la prensa y otros medios de comunicacin. Parece haber un gran mercado para este tipo de aprendizaje en el Per,
donde la penetracin de Internet es una de las ms altas de Amrica Latina. Los hogares de altos ingresos a menudo
tienen acceso a Internet mediante conexiones personales fijas y mviles, mientras que las familias de bajos ingresos
tienen acceso a cibercafs o a conexiones Internet de amigos para jugar o buscar informacin y descargar msica y
videos en lnea. Los dueos de negocios en las comunidades rurales suelen estar bien conectados a Internet ya que
necesitan tener contacto con los centros urbanos. La industria de la telefona mvil tambin est creciendo, con ms
de 20 millones de suscriptores de telefona mvil en el 2008. Este medio es especialmente popular en las comunidades
de bajos ingresos. Se cree que el uso del telfono mvil es mayor a lo indicado en las cifras oficiales ya que muchas
personas utilizan telfonos mviles prestados de parientes o amigos, o alquilndolos en la calle.
Si bien la tendencia percibida en Amrica Latina avanza hacia un mayor inters en los cursos de idiomas en lnea mientras
las generaciones ms jvenes comienzan a aprender el idioma, por ahora, los peruanos todava prefieren las formas
tradicionales de aprendizaje. Una de las partes interesadas estima que alrededor del 5 por ciento de los estudiantes de
ingls utilizan actualmente el aprendizaje de auto-acceso, pero podra aumentar a 20 por ciento en los prximos diez
aos. Otros ven el aprendizaje en lnea como una manera de aumentar la igualdad y la inclusin en la educacin. Open
English es el curso en lnea ms conocido por los peruanos, lo que refleja la publicidad generalizada de la empresa, pero
muchos peruanos saben que hay una gran variedad de opciones disponibles para ellos de forma gratuita en Internet.
Mientras a menudo se ve a la tecnologa como el futuro de la educacin y el ingls en el Per es una parte integral de
las reformas actuales, persisten las preocupaciones sobre la viabilidad y la eficacia de los programas en lnea.

29

ndice de Disponibilidad de Conectividad 2014

Fuente: Euromonitor Internacional del Foro Econmico Mundial

Algunos apuntan al hecho de que en cuanto a la penetracin de Internet y la disposicin de conectividad, la diversa
geografa del Per puede obstaculizar la conectividad a Internet.

Evaluacin internacional de ingls

TOEFL
El TOEFL es la medicin de los niveles de ingls ms comnmente aceptada por universidades a nivel mundial. Se
compone de cuatro secciones: Comprensin lectora, comprensin oral, expresin oral y expresin escrita, cada uno con
un puntaje entre 0 y 30 y un puntaje total de 0 a 120.
Comprensin oral

Comprensin lectora

22

21

Expresin escrita

Expresin oral

Total

22

87

22

El puntaje medio de TOEFL en el Per en el 2013 fue de 87, lo que significa que las competencias de los peruanos se clasifican
como altas para la comprensin oral, intermedio para la comprensin lectora y aceptable para la expresin oral y la
expresin escrita (de acuerdo con el Servicio de Pruebas Educativas - Educational Testing Service).

IELTS

El examen de International English Language Testing System (IELTS) tambin es ampliamente aceptado a nivel mundial para
ingresar a la universidad y es el principal competidor del TOEFL. El examen consta de cuatro secciones: Comprensin
lectora, comprensin oral, expresin oral y expresin escrita y los estudiantes pueden tomar la versin acadmica o
general del examen.
Comprensin oral Comprensin lectora
6.5

Comprensin oral

6.1

6.7

Comprensin lectora
5.9

ACADEMICO

Expresin escrita
6.1

Expresin oral Total

6.7

GENERAL

Expresin escrita
6.1

6.5

Expresin oral Total

6.5

6.2

Los peruanos que tomaron el examen IELTS acadmico en el 2014 obtuvieron los mejores puntajes en comprensin lectora
y expresin oral y los menores puntajes en expresin escrita; los que tomaron el examen general obtuvieron los mejores
puntajes en expresin oral y los menores puntajes en comprensin lectora. El puntaje promedio para los que tomaron el
examen general examen fue de 6,2, indicativo de habilidades competentes, segn las definiciones de IELTS, mientras que
aquellos que tomaron el examen acadmico obtuvieron un promedio de 6.5, lo que refleja habilidades entre competentes
y buenas.

30

Ingls en el Per

Niveles comparativos de ingls

La siguiente tabla muestra cmo estos estndares internacionales se relacionan entre s y con el MCER.

ANLISIS CMPARATIVO DE LOS EXAMENES DEL IDIOMA

MCER (Marco Comn
Europeo de Referencia
para las Lenguas)

TOEFL iBT

IELTS Acadmico

C2

120

C2

110

C2

105

7.5

C1

100

C1

90

6.5

B2

84

66

B2

80

5.5

B2

71

B1

61

Entre 4.5-5

B1

Inferior a 4

A2

Los puntajes de los peruanos en IELTS y TOEFL reflejan un nivel de ingls de bajo a medio, aproximadamente equivalente a
B2/C1.

31

Motivaciones para aprender ingls

El British Council encuest a 1.002 peruanos para comprender mejor la actitud con respecto al aprendizaje del ingls.
La encuesta se realiz en espaol. Con este cuestionario buscamos determinar las ocupaciones, el nivel de ingreso, los
intereses y puntos de vista de los estudiantes de ingls y los no estudiantes. Al contrastar las respuestas positivas y
negativas, esperamos profundizar en las diferencias y similitudes en las opiniones y el valor que se le otorga al aprendizaje
del ingls.

Perfil de los Encuestados

La mayora de los encuestados tena entre 16 y 34 aos: Aproximadamente el 40 por ciento tena entre 16 y 24 aos,
mientras que el 50 por ciento tena entre 25 y 34 aos. Alrededor del 60 por ciento de los encuestados eran mujeres
y el 53 por ciento de las mujeres informaron haber estudiado ingls, comparado con el 45 por ciento de los hombres
encuestados.

500

Hombres
Mujeres

400
300
200
100
0

Menores
de

16 16-24

25-34

35-44

55-64

65+

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Banco de datos para Amrica Latina 2015

800

Estudiantes de ingls

700
No estudiantes

600
500
400
300
200
100
0
Mujeres

Hombres

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Banco de datos para Amrica Latina 2015

32

Ingls en el Per

Proporcin de estudiantes de ingls por provincia

Esta tabla muestra la proporcin de los encuestados en la Fase 1 que haban estudiado o se encontraban estudiando
ingls, desglosados por su lugar de residencia. En varias provincias haba menos de cinco encuestados, lo que significa
que las cifras de estas reas tienen menos probabilidades de ser representativas de las poblaciones regionales. Estas
provincias fueron: Apurmac, Ayacucho, Amazonas, Pasco, Tumbes, Huancavelica, Hunuco, Madre de Dios, Moquegua
y Ucayali.

Provincia

Porcentaje de encuestados que han aprendido ingls

Amazonas

100%

Ancash

73%

Cajamarca

73%

Lambayeque

68%

San Martn

67%

Loreto

64%

Tacna

56%

Cusco

55%

La Libertad

52%

Arequipa

51%

Piura

51%

Lima

49%

Callao

46%

Junn

42%

Hunuco

33%

Madre de Dios

33%

Ica

29%

Moquegua

25%

Ucayali

25%

Puno

20%

Apurmac

0%

Ayacucho

0%

Huancavelica

0%

Pasco

0%

Tumbes

0%

33

Ocupacin y aprendizaje del ingls

Se pidi a los encuestados identificar su ocupacin de una lista. Luego se hizo una referencia cruzada de las selecciones
con las experiencias de los encuestados en cuando al aprendizaje del ingls. En algunas ocupaciones haba menos de 5
encuestados, lo que significa que las cifras de estas categoras tienen menos probabilidades de representar el sector en
su conjunto. Estas ocupaciones son la agricultura, la pesca y la silvicultura, la comunidad y el servicio social, la asistencia
mdica y el ejrcito.
Agricultura, pesca y silvicultura
Estudiantes de ingls

Ciencias fsicas, de la vida y sociales

Gestin

No Estudiantes

Cuidado personal y servicio

Arquitectura e ingeniera
Educacin, capacitacin y biblioteca
Legal
Comunidad y servicio social
Operaciones empresariales y financieras
Arte, diseo, entretenimiento, deporte y medios de comunicacin

Estudiante
Profesional de la salud y tcnico
Informtica y nmero
Apoyo administrativo y de oficina
Construccin y extraccin
Preparacin y servicio alimentario
Apoyo mdico
Ventas y conexos
Transporte y desplazamiento de material
Produccin
Instalacin, mantenimiento y reparacin
Desempleado
Limpieza y mantenimiento de edificios y suelos
Servicio de proteccin
Ejrcito

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Las ocupaciones con los mayores ndices de estudiantes de ingls eran la agricultura, la pesca y la silvicultura (75%),
las ciencias fsicas, de la vida y sociales (71%) y gestin (71%). Otras ocupaciones donde la mayora de los encuestados
eran estudiantes de ingls eran el cuidado y servicio personal (63%), la arquitectura y la ingeniera (63%), la educacin,
la capacitacin y biblioteca (62%), legal (61%), la comunidad y el servicio social (60 %) y las operaciones empresariales
y financieras (58%). Adems, poco ms de la mitad de los estudiantes encuestados (53%) eran estudiantes de ingls.
Las industrias que tuvieron la mayor proporcin de no-estudiantes de ingls fueron las relacionadas a los militares (0%
estudiantes de ingls), el servicio de proteccin (11%) y edificios y suelos (17%) as como la instalacin, el mantenimiento
y la reparacin (30%), la produccin (37%) y el transporte y desplazamiento de material (38%). Menos de una cuarta
parte (23%) de los desempleados en nuestra encuesta eran estudiantes de ingls.

34

Ingls en el Per

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

En su mayora, los encuestados que no haban terminado la secundaria superior nunca haban estudiado ingls: slo
el 25 por ciento de estos encuestados eran estudiantes de ingls. A medida que aumentaba el nivel de la educacin,
la proporcin de no-estudiantes de ingls cay significativamente: Aproximadamente el 60 por ciento de quienes
terminaron la secundaria no eran estudiantes de ingls, en comparacin con un 50 por ciento de los graduados
universitarios y slo el 40 por ciento de los encuestados con un ttulo profesional. A nivel universitario, la mayora de los
encuestados eran estudiantes de ingls: slo el 19 por ciento de los que tienen un ttulo universitario de cuatro aos y
el 12 por ciento de los que tienen un ttulo de maestra no haba aprendido ingls.

35

Ingreso del hogar y aprendizaje del ingls

100%

Estudiantes de ingls

80%

No Estudiantes

60%
40%
20%

S/

In
fe
rio

ra

S/

.1
,5
00
.1
,5
01
-3
,0
00
S/
.3
,0
01
-4
,0
00
S/
.4
,0
01
-6
,0
00
S/
.6
,0
01
-8
,0
S/
00
.8
,0
01
Su
-1
0,
pe
00
rio
0
ra
S/
.1
0,
00
0

0%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

En general, existe una correlacin directa entre el aumento de los ingresos y el aprendizaje del ingls en el Per. En
la banda de menores ingresos, que incluye alrededor de 50 por ciento de los encuestados, el 60 por ciento de los
encuestados eran no-estudiantes de ingls. Entre todas las dems bandas de ingresos, la mayora de los encuestados
eran estudiantes de ingls, desde el 53 por ciento de los encuestados con un ingreso mensual de S/.1.501 3.000 al
88 por ciento con un ingreso de S/.4.001 6.000. En los tres grupos con mayores ingresos, 71-75 por ciento de los
encuestados eran estudiantes de ingls.

36

Ingls en el Per

Motivaciones para estudiar ingls

De los 1.002 encuestados, 501 indicaron que haban aprendido o estaban aprendiendo ingls. Para comprender mejor
sus experiencias, les preguntamos cundo y por qu haban aprendido el idioma. Luego pedimos evaluar su comprensin
lectora, su expresin escrita y su expresin oral.

Cundo estudi ingls?

En la secundaria
En la universidad
Cuando iba a una escuela privada de ingls
En la primaria
Cuando estudiaba para mi trabajo
En mis estudios de postgrado
Cuando viajaba al extranjero
Cuando participaba en programas financiados por el gobierno
Cuando estudiaba/enseaba ingls en el extranjero

0%

10% 20% 30% 40% 50% 60%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

A los entrevistados se les pregunt si haban aprendido ingls. Como mucha gente utiliza mltiples mtodos para aprender
idiomas, los participantes podan elegir ms de una respuesta. Vimos que la mayora de peruanos haban estudiado ingls
en la escuela: el 57 por ciento de los estudiantes de ingls lo haba estudiado en la escuela secundaria, mientras que el
46 por ciento haba estudiado durante el pre-grado y el 35 por ciento lo haba estudiado en la primaria. Sin embargo, una
gran parte de los encuestados lo haba estudiado en una escuela privada (41%). Muy pocos haban aprendido ingls para
un trabajo (3%) o como parte de un programa financiado por el gobierno (0,4%).

37

Por qu estudi ingls?

Era obligatorio en la secundaria

Necesitaba aprender ingls para la universidad
Para mejorar mis perspectivas laborales
Era obligatorio en la primaria
Para poder acceder a ms fuentes de informacin
Mis padres y/o amigos me motivaron a aprenderlo
Era necesario para mi trabajo
Para viajar
Para crear una red ms personal y profesional ms amplia
Otro
Para ganar una mejor posicin social

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

La mayora de las motivaciones principales para aprender ingls se relacionan con la educacin y el empleo, aunque las
motivaciones varan significativamente. La mayor proporcin de los encuestados (44%) haba aprendido ingls ya que
era obligatorio durante la secundaria, mientras que una cuarta parte (25%) haba aprendido porque era obligatorio en la
primaria. Una gran proporcin (40%) haba aprendido porque era necesario para la universidad. Mientras que ms de 1
de cada 3 encuestados aprendieron ingls para mejorar sus perspectivas laborales (39%) y slo el 9 por ciento aprendi
porque era necesario para su trabajo. Esto indica que los peruanos pueden adoptar un enfoque proactivo y preferente
para aprender ingls para el mercado laboral. Otro porcentaje significativo de los encuestados (23%) aprendi ingls
para acceder a ms fuentes de informacin. Otras motivaciones con menor frecuencia incluyen viajar (9%), padres y/o
amigos que los motivaron (10%), ampliacin de redes personales y profesionales (8%) y una mejor posicin social (3%).

38

Ingls en el Per

Competencias en ingls
Le preguntamos a los 501 encuestados que haban estudiado ingls que evalen sus competencias en los rangos
elemental/bsico, intermedio, hasta avanzado y fluido. Los resultados fueron particularmente interesantes cuando
cruzamos la informacin con los niveles de educacin: los encuestados con menor educacin secundaria superior eran
mucho ms propensos a evaluar sus competencias como elementales/bsicas que los que tenan un ttulo profesional
de cuatro aos.

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Si bien esta evaluacin era subjetiva, la mayora de los encuestados no consider que ninguna de sus competencias en
ingls era avanzada y slo de 3 a 4 por ciento lo consideraban fluido. Los estudiantes peruanos de ingls tenan mucha
ms confianza en sus competencias lectoras y de redaccin que en sus competencias orales: ms de la mitad (53%)
de los encuestados describi sus competencias orales como elementales/bsicas. La proporcin de los encuestados
con competencias avanzadas fue mayor para la comprensin lectora (15%) y slo el 34 por ciento de los encuestados
describi su comprensin lectora como elemental/bsica.

39

Competencias en ingls por sector

A continuacin, consideramos las competencias detalladas por sector. El puntaje en la tabla a continuacin representa
la tasa de estudiantes con competencias de nivel alto (fluido o avanzado) en referencia a aquellos estudiantes con
competencias de nivel bajo (intermedio o elemental/bsico): a mayor puntuacin, mayor es la capacidad de autoclasificacin en esa ocupacin o sector. Como haba menos de 5 encuestados en la agricultura, la pesca y la silvicultura,
la comunidad y el servicio social, el apoyo mdico y el ejrcito, las cifras de estas categoras tienen menos probabilidades
de representar el sector en su conjunto.

Tasa de estudiantes de ingls desde bsico hasta avanzado por sector

COMPRENSIN LECTORA

COMPRENSIN ESCRITA

EXPRESIN ORAL

Arquitectura e ingeniera

0.31

0.19

0.19

Arte, diseo, entretenimiento, deporte y medios de comunicacin

0.27

0.21

0.21

Limpieza y mantenimiento de edificios y pisos

0.00

0.00

0.00

Operaciones empresariales y financieras

0.42

0.31

0.21

Comunidad y servicio social

2.00

2.00

2.00

Informtica y nmeros

0.28

0.05

0.05

Construccin y extraccin

0.00

0.00

0.00

Educacin, capacitacin y biblioteca

0.62

0.62

0.62

Agricultura, pesca y silvicultura

2.00

0.00

0.00

Preparacin y servicio de comida

0.00

0.00

0.00

Profesionales de la salud y tcnicos

0.21

0.21

0.31

Apoyo mdico

0.00

0.00

0.00

Instalacin, mantenimiento y reparacin

0.60

0.60

0.00

Legal

0.33

0.14

0.33

Ciencias fsicas, de la vida y sociales

0.00

0.00

0.00

Gestin

0.19

0.17

0.17

Ejercito

0.00

0.00

0.00

Apoyo administrativo y de oficina

0.06

0.06

0.03

Cuidado y servicio personal

0.00

0.25

0.00

Produccin

0.09

0.00

0.00

Servicio de proteccin

0.00

0.00

0.00

Ventas y conexos

0.14

0.06

0.10

Estudiante

0.25

0.16

0.14

Transporte y desplazamiento de material

0.00

0.00

0.00

Desempleado

0.31

0.13

0.13

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

La ocupacin que tena un nivel consistente de competencias auto-evaluadas de ingls la educacin, capacitacin y
biblioteca, mientras que las operaciones empresariales y financieras tenan altos niveles de comprensin lectora, pero
los niveles ms bajos en expresin escrita y oral. Esta tendencia de una mayor comprensin lectora en ingls se observ
en un nmero de otras ocupaciones, incluyendo la arquitectura y la ingeniera, la informtica y nmero y las ventas y
conexos y tambin era evidente entre los estudiantes y los desempleados. Las industrias con los niveles ms bajos de
competencia en todas las categoras fueron la gestin, el apoyo administrativo y de oficina, ventas y conexos.

40

Ingls en el Per

Comprensin lectora en ingls

Le preguntamos a los encuestados que evaluaron su comprensin lectora como elemental/bsica o intermedia por qu
sentan que sus competencias eran deficientes.

No leo en ingls con suficiente frecuencia

4% 4%
11%

He empezado a aprender ingls hace poco

La currcula no se enfoc en esta rea

41%

Leer es ms difcil que hablar y escribir

Tuve un mal profesor

40%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

La mayor parte de los encuestados (41%) considera que su dbil comprensin lectora era su propia responsabilidad,
alegando que ellos no leen ingls con suficiente frecuencia. Otro 40 por ciento lo atribuy a haber comenzado a
estudiar ingls hace poco. Pocos entrevistados atribuyeron su dbil competencia al sistema educativo, incluyendo
una pobre currcula (11%) y profesores deficientes (4%). Un bajo porcentaje de los encuestados (4%) sinti que sus
competencias eran dbiles porque la lectura era ms difcil que hablar o escribir.
Luego les preguntamos a aquellos con una comprensin lectora fluida o avanzada o por qu se sentan que sus
competencias eran tan buenas.

Practico la lectura por mi cuenta

6%

7%

Utilizo el Internet/las redes sociales en ingls

10%

42%

La currcula se enfoca en esta rea

Leo en ingles en el trabajo

14%
21%

Tuve un buen profesor

Estudio para mi educacin en ingles

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

En general, los encuestados consideraron que su buena comprensin lectora fue en gran parte el resultado de su
propio esfuerzo a diferencia de las fortalezas o debilidades de sus profesores o de la educacin. Un significativo
porcentaje atribuye su comprensin lectora en ingls a sus propios esfuerzos (41%) y el uso de Internet y las redes
sociales en ingls (21%). Otros atribuyen su competencia a sus propias circunstancias, incluyendo el tener que leer en
ingls como parte de su trabajo (10%) o de su asignatura acadmica (6%) o a factores tales como la currcula (14%)
o sus profesores (7%).

41

Expresin escrita en ingls

Le preguntamos a los encuestados que evaluaron su expresin escrita como elemental/bsica o intermedia por qu
sentan que sus competencias eran deficientes.

2%

No escribo en ingls con suficiente frecuencia

6%
He comenzado a estudiar ingls hace poco

9%

La currcula no se enfoc en esta rea

47%

Escribir en ingls es ms difcil que hablarlo o leerlo

Tuve un mal profesor

36%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Al igual que con la dbil comprensin lectora, la mayor parte de los encuestados consider que esto se debi a la falta
de prctica: el 47 por ciento dijo no escribir en ingls con suficiente frecuencia. La otra razn importante era que haban
empezado a estudiar ingls hace poco (36%). Pocos entrevistados atribuyeron su dbil competencia a la currcula (9%)
o a sus profesores (2%) y un 6 por ciento consider que escribir ingls era ms difcil que hablarlo o leerlo.
Luego les preguntamos a aquellos con una expresin escrita fluida o avanzada por qu sentan que sus competencias
eran tan buenas.
Practico redaccin por cuenta propia

12%

La currcula se enfoc en esta rea

13%

Tuve un buen profesor

39%
Escribo en ingls para mi educacin

15%

Envo correos electrnicos en ingls en el trabajo

21%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Una vez ms, los que estn seguros de sus competencias atribuyen esto a sus propios esfuerzos y a la prctica del ingls
escrito (39%). Sin embargo, un porcentaje significativo atribuye esto a un fuerte enfoque curricular en redaccin (21%)
o a sus profesores (15%). La redaccin en ingls en una asignatura acadmica (13%) o en el trabajo (12%) fue un factor
menos importante de motivacin.
El aprendizaje que se inicia por cuenta propia juega un papel importante en el desarrollo de la expresin escrita para
los peruanos. Esto puede reflejar ambas deficiencias en el sistema educativo en cuanto a oportunidades para practicar
la expresin escrita, as como la preferencia por una combinacin de tareas de redaccin dirigidas tanto por el profesor
como por el estudiante.

42

Ingls en el Per

Expresin oral en ingls

Le preguntamos a los encuestados que evaluaron su expresin oral como elemental/bsica o intermedia por qu sentan
que sus competencias eran deficientes.
5%

No hablo ingls con suficiente frecuencia

10%

He comenzado a estudiar ingls hace poco

10%

Ninguno de mis amigos o familiares habla ingles

44%
12%

Hablar ingls es ms difcil que escribirlo o leerlo

La currcula no se enfoc en esta rea

19%

Tuve un mal profesor

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Una vez ms, los porcentajes ms representativos de encuestados atribuyeron esto la falta de prctica (44%) y a haber
comenzado a estudiar ingls hace poco tiempo (19%). Un porcentaje significativo atribuye sus dbiles competencias de
expresin oral a sus amigos o familiares que no hablan ingls (10%), lo que limita an ms la oportunidad de practicar
y 1 de cada 10 (10%) consider que hablar era ms difcil que leer o escribir. Otros porcentajes atribuyeron sus dbiles
competencias a la currcula (12%) o a sus profesores (5%).
Luego les preguntamos a aquellos con una expresin oral fluida o avanzada por qu sentan que sus competencias eran
tan buenas.

3%

Veo pelculas/televisin en ingles

12%

Escucho musica en ingles

Hablo ingles en el trabajo

38%

13%

Hablo ingles con mis amigos

La currcula se enfoc en esta rea

17%
17%

Tuve un buen profesor

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Los mayores porcentajes de aquellos que consideraban tener buenas competencias de expresin oral (avanzado y fluido)
dijeron que deba a factores sociales y culturales, como ver pelculas en ingls y la televisin (38%), escuchar msica con
letras en ingls (17%) y hablar ingls en el trabajo (17%) y con los amigos (13%). Slo el 3 por ciento atribuye su slida
competencia en expresin oral a sus profesores, mientras que el 12 por ciento de ellos lo atribuye a la currcula. Esto
destaca que es muy importante que los peruanos se comprometan con el ingls en diversos aspectos de la vida aparte
de la educacin.
Nuestros hallazgos sugieren que quizs los estudiantes de ingls no tengan oportunidades de practicar el ingls oral,
pero los que pueden practicarlo y exponerse a los medios de comunicacin en ingls pueden desarrollar slidas
competencias. Asimismo, esta discrepancia puede relacionarse con el aprendizaje de estilos y percepciones del valor
del ingls ya que el acceso a los medios de comunicacin en ingls es cada vez mayor en general. Por otro lado, el
entorno actual de aprendizaje de ingls es ms adecuado para los que aprenden mediante observacin que para los que
aprenden mediante la prctica.

43

Barreras al estudiar ingls

Le preguntamos a los 501 encuestados que no haban aprendido ingls sobre sus experiencias con el lenguaje y lo que
podra alentarlos a aprender el idioma.

Por qu no ha aprendido ingls?

Es demasiado caro
No tengo tiempo
No tena acceso a programas financiados por el gobierno
No soy bueno para aprender idiomas
No me lo ensearon en la primaria
No me lo ensearon en la secundaria
No viajo a pases de habla inglesa
Nadie en mi familia habla ingls
No necesito ingles en el trabajo
No quiero aprender ingls

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Los encuestados podan elegir mltiples respuestas. Las razones ms importantes para no aprender ingls se relacionaban
estrechamente con el costo y el acceso: casi la mitad de los encuestados (47%) informaron de que aprender ingls era
demasiado caro, mientras que casi un tercio (32%) dijo que no tena tiempo y ms de una cuarta parte (26%) mencion la
falta de acceso a los programas financiados por el gobierno. Adems, uno de cada cinco encuestados no haba aprendido
porque sentan que no eran buenos para aprender idiomas, mientras que otros porcentajes indicaron que no estudiaron
ingls en la primaria (17%) o (16%) en la secundaria. Pequeos pero significativos porcentajes no haban aprendido
porque no queran (7%) o porque el ingls no era necesario para su trabajo (3%).
De esta manera, a la mayora de los no estudiantes le gustara estudiar ingls o sienten que necesitan estudiar ingls
para el trabajo. Sin embargo, tambin sienten que no pueden hacerlo ya que carecen del dinero, del tiempo o no pueden
acceder a los programas financiados por el gobierno.

44

Ingls en el Per

Qu podra motivarle a aprender ingls?

Se le pregunt a los no estudiantes qu podra incentivarlos a comenzar a aprender ingls.

Mejorar mis perspectivas laborales

Viajar al extranjero
Mejorar mi calidad de vida
Si me ofrecen un curso de ingls gratuito
Mejorar mi posicin social
Para ver pelicular, programas de televisin y escuchar msica en ingls
Obtener una certificacin en lnea
Encontrar ms informacin en lnea
Inmigrar
Hacer nuevos amigos
Participar en programas del gobierno
Explorar las redes sociales
Si ms amigos o familiares estudiaran ingls
Para las olimpiadas de verano en Brasil 2016
Para la Copa Mundial FIFA 2014

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Los encuestados indicaron abrumadoramente que la motivacin ms fuerte para aprender ingls sera mejorar las
perspectivas laborales (81%). Sin embargo, casi la mitad de los encuestados estudiara ingls si les permite viajar al
extranjero (49%). Otros porcentajes significativos tambin estaran motivados por factores ms personales como una
mejor calidad de vida (35%) o una mejor posicin social (22%). Los factores de motivacin menos representativos eran
para ver pelculas, programas de televisin y escuchar msica en ingls (15%), para tomar un curso en lnea (15%) y
para encontrar ms informacin en lnea (15%) y se le dio menos importancia a los factores tales como los principales
eventos internacionales en la regin. Curiosamente, mientras que el 26 por ciento de los encuestados explic que no
estudia ingls por la falta de programas financiados por el gobierno, un tercio (33%) estara motivado a estudiar si estos
cursos estuvieran disponibles. Esto destaca la conclusin de que el costo es una barrera importante. No obstante, el
factor tiempo no debe pasarse por alto.

45

Opiniones sobre el aprendizaje del ingls

Se les pregunt tanto a los estudiantes de ingls como los no estudiantes su opinin sobre el aprendizaje del ingls. Los
encuestados podan elegir la opinin que ms los identificara.

Es una competencia que necesito para mejorar mi empleabilidad

Estudiantes de ingls
Quiero aprender ingls norteamericano

No Estudiantes

Es una buena competencia para conocer a nuevos amigos y viajar

No podra pagar un curso para aprender ingls correctamente
Quiero aprender ingls britnico
No tuve las mejores oportunidades para aprenderlo
Lo estudi porque tena que hacerlo en la escuela
No tengo ningn deseo de mejorar mi ingls
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Los puntos de vista de los no estudiantes coinciden en gran medida con los de los estudiantes de ingls: la mayor
proporcin de cada grupo consider que el ingls era una competencia necesaria para conseguir empleo (61% y 49%,
respectivamente). Ambos grupos tambin sintieron una ligera preferencia por el aprendizaje del ingls norteamericano
sobre el ingls britnico, pero los estudiantes de ingls eran mucho ms propensos a reconocer la importancia del ingls
para viajar y hacer amigos (5% de los no estudiantes frente al 12% de los estudiantes de ingls). Muy pocos estudiantes
de ingls (1%) y los pocos no estudiantes (1%) no tenan ningn deseo de mejorar su ingls. De igual manera, pequeos
porcentajes (2% cada uno) haban estudiado el idioma slo porque tenan que hacerlo en la escuela. Como era de
esperar, los no estudiantes fueron ms propensos a sentir que no tuvieron la oportunidad de aprender ingls (7%) que
los estudiantes de ingls (3%).
Los resultados destacan las conclusiones anteriores: que los peruanos creen que el ingls es bsicamente una habilidad
para mejorar la empleabilidad y es una creencia especialmente arraigada entre aquellos que no han estudiado ingls,
posiblemente reflejando mejores salarios a menudo percibidos por los que estudian ingls, que tambin tienden a tener
un mayor nivel de educacin en general.

46

Ingls en el Per

Valor del aprendizaje del ingls

Se pidi a todos los encuestados reflexionar sobre el valor que le dieron al aprendizaje del ingls. Los encuestados
podan seleccionar la opinin que ms los identificara.

Me puedo comunicar con ms gente

Estudiantes de ingls

Puedo obtener un mejor empleo

No Estudiantes

Puedo acceder a una mejor educacin

Puedo acceder al Internet y a las redes sociales
Puedo mejorar mi posicin social
Puedo viajar
El ingls no es importante para m
0%

10%

20%

30%

40%

50%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Al igual que con sus opiniones sobre el ingls, tanto los estudiantes y los no estudiantes le dieron el mximo valor al
ingls como una competencia para mejorar la empleabilidad (46% y 31%, respectivamente). Los estudiantes de ingls
eran mucho ms propensos que los estudiantes a valorar el ingls como herramienta de comunicacin (31% versus 19%).
Esto puede destacar una mayor conciencia de las oportunidades de interaccin intercultural que resulta de aprender
otro idioma. Ambos grupos tenan opiniones similares sobre el valor del ingls en la educacin (20% de los estudiantes
y el 19% de los no estudiantes). Otros valores atribuidos al ingls eran mucho menos significativos, y, sobre todo, menos
del 1 por ciento de los estudiantes de ingls y un 2 por ciento de no estudiantes no le asignaba al ingls ningn valor a
nivel personal.
Los resultados ponen de relieve que hay un deseo generalizado de aprender ingls, estrechamente relacionado con la
empleabilidad y otros factores asociados con una mejor calidad de vida incluyendo la educacin, los viajes y la posicin
social.

47

Exigencia del ingls por parte del

empleador
Se encuest a 137 empresas de diferentes industrias a fin de entender mejor la relacin entre los empleadores, el
empleo y la adquisicin del idioma ingls.

Perfil de los Ejecutivos

Las personas que participaron en la encuesta trabajaban a nivel gerencial o ejecutivo, es decir, haban alcanzado un alto
estatus laboral que otros a menudo aspiran. Ms del 75 por ciento de los encuestados trabajaba a nivel directivo, ya sea
como directores generales, en gestin general o recursos humanos.
Bsico
14%

Competente
Fuido

39%

47%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

El idioma de todos los encuestados era el espaol, pero la mayora (82%) tambin tena conocimientos del ingls. De los
encuestados que reportaron tener conocimientos de ingls, el 14 por ciento describi sus competencias como fluidas y
el 47 por ciento, como competentes. Casi un tercio (31%) describi sus competencias como bsicas, lo que indica que
unas slidas competencias en ingls an no son un requisito entre el personal gerencial.

48

Ingls en el Per
Recib clases en la escuela, en el instituto o en la universidad
Lleve cursos individuales en un centro de idiomas
Aprend con un libro, CD o cinta
Programa de capacitacin en lnea o curso de aprendizaje en lnea
Tuve tutora en casa
Auto-aprendizaje
Me ense (-aron) mi(s) padre(s)
Llev un curso patrocinado por la empresa
Otro

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

La gran mayora de los encuestados que haba aprendido ingls lo hizo en la escuela, instituto o universidad (86%). Por
el contrario, ms de un tercio (39%) haba asistido a clases individuales en un centro de idiomas y ms de 1 de cada 10
lo haba aprendido con un libro, CD o cinta (12%). Un 8 por ciento haba utilizado programas de capacitacin o cursos de
aprendizaje en lnea, mientras que el 4 por ciento haban recibido tutora en casa.

Anlisis del empleador

La mayora de las empresas representadas en la encuesta tienen su sede en Lima (78%), pero tambin hubo representacin
de Arequipa (8%), Cuzco (5%) y Huancayo (3%), mientras que el resto provino de pequeos pueblos en zonas rurales. Las
empresas representaron un amplio rango: 51 por ciento emplea menos de 50 personas, el 17 por ciento tena 50-100
empleados, el 18 por ciento tena 100-249 empleados y el 14 por ciento tenan ms de 250 empleados.
NMERO DE
INDUSTRIA ENCUESTADOS
Turismo y hotelera/entretenimiento/restaurantes

41

Distribucin/logstica/transporte/venta al por mayor

19

Servicios profesionales (por ejemplo: ley, contabilidad, arquitectura, reclutamiento etc.)

14

Servicios pblicos/energa

10

Agricultura/minera

Otro

Fabricacin de productos no alimentarios/Ing./procesamiento/empaquetado

Venta al por menor

Fabricacin alimentaria/procesamiento/servicios alimentarios/catering

Informtica/software/telecomunicaciones/electrnicos

Servicios financieros/inversin/inmobiliaria/seguro

Servicios de salud/medico/farmacutico

Educacin/capacitacin en idiomas

Marketing/investigacin del mercado

Publicidad/diseo/medios de comunicacin

Las empresas representaron una amplia gama de industrias, permitiendo una comparacin entre s. La industria ms
comn fue la hotelera y turismo, entretenimiento y restaurantes, con un 30 por ciento de los encuestados. Por otro lado,
la distribucin, la logstica, el transporte, la venta al por mayor (14%) y servicios profesionales (10%) fueron sectores muy
representativos.

49

Idiomas utilizados internamente

Servicios de salud/medicina/farmacuticos

Ingls

Educacin/capacitacin de idiomas

Alemn

Servicios profesionales (Por ejemplo: derecho, contabilidad, arquitectura, reclutamiento, etc.)

Portugus

Informtica/software/telecomunicaciones/electrnicos

Ruso

Distribucin/logstica/transporte/venta al por mayor

Hotelera y turismo/entretenimiento/restaurantes

Espaol

Fabricacin de productos no alimentarios/Ing./procesamiento/empaquetado

Publicidad/diseo/medios de comunicacin
Agricultura/minera
Servicios financieros/inversionistas/inmobiliaria/seguro
Fabricacin de alimentos/procesamiento/servicios alimentarios/catering
Marketing/investigacin de mercado
Otro
Venta al por menor
Servicios pblicos/energa

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Para entender mejor el papel del ingls en la industria en el Per, le preguntamos a los encuestados qu idioma se
utilizaba en su empresa internamente y de manera general. El idioma ms comn utilizado internamente era el espaol,
Pero tambin vimos algunas empresas que utilizaban predominantemente el ingls a nivel interno: industrias donde las
empresas eran ms propensas a hablar en ingls internamente incluyendo los servicios de salud, farmacutico y mdico,
los servicios profesionales y la educacin y la capacitacin de idiomas.

50

Ingls en el Per

Lenguaje utilizados externamente

Otro

Ingls

Servicios pblicos/energa

Francs

Venta al por menor

Alemn

Agricultura/minera

Italiano
Turismo y hotelera/entretenimiento restaurantes

Chino mandarn

Fabricacin de alimentos/procesamiento/
servicios alimentarios/catering

Portugus

Informtica/software/telecomunicaciones/electrnicos

Espaol

Distribucin/logstica/transporte/venta al por mayor

Fabricacin no alimenticia/Ing./procesamiento/empaquetado
Educacin/capacitacin de idiomas
Servicios profesionales (Por ejemplo: derecho,
contabilidad, arquitectura, reclutamiento etc.)
Servicios financieros/inversin/inmobiliaria/seguro
Servicios de salud/medicina/farmacutica
Publicidad/diseo/medios de comunicacin
Marketing/investigacin de mercado

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Los encuestados tambin indicaron los idiomas utilizados externamente por su empresa. Las empresas fueron ms
propensas a utilizar ingls como lengua principal de manera externa (55%) que interna (12%). Las industrias que fueron
ms propensas a utilizar el ingls de manera externa incluyen los servicios pblicos y la energa, venta al por menor,
fabricacin no alimenticia, ingeniera, procesamiento y empaque, hotelera y turismo, entretenimiento y restaurantes,
agricultura y minera.
Luego le pedimos a los encuestados evaluar los porcentajes de personal gerencial y no gerencial que eran competentes
en el idioma ingls en sus organizaciones.

51

Porcentaje de empleados competentes en ingls

80
Gerencia/director/Nivel C

70
Debajo de gerencia/director/Nivel C

60
50
40
30
20
10
0

Menor
a 5%

5-10%1 1-20% 21-30% 31-40% 41-50% 51-70% Mayor

a 70%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Los resultados indicaron que la competencia en el idioma ingls es baja en general entre los empleados de las empresas
peruanas. La mayor parte de los encuestados (38%) inform que menos del 5 por ciento del personal no gerencial era
competente en ingls, mientras que otro 15 por ciento inform que solo 10,5 por ciento del personal no gerencial era
competente en ingls. En general, los empleadores reportan una mayor competencia en ingls entre el personal gerencial:
la mayor parte de los encuestados (22%) indic que ms del 70 por ciento del personal gerencial era competente en el
idioma ingls.

52

Ingls en el Per

Porcentaje de empleados competentes en ingls por industria

Publicidad/diseo/medios de comunicacin

Menos del 30% del personal

es competente en ingls

Agricultura/minera

Ms de 30% del personal es

competente en ingls

Distribucin/logstica/transporte/venta al por mayor

Educacin/capacitacin de idiomas
Servicios financieros/inversiones/inmobiliaria/seguro
Fabricacin alimenticia/procesamiento/servicios alimentarios/
catering
Servicios de salud/medico/farmacutico
Turismo y hotelera/entretenimiento/restaurants
Informtica/software/telecomunicaciones/
electrnicos
Marketing/investigacin de mercado
Fabricacin no alimenticia/Ing./procesamiento/empaquetado
Otro
Servicios profesionales (Por ejemplo: derecho, contabilidad,
arquitectura, reclutamiento etc.)
Venta al por menor
Servicios tiles/energa

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Las industrias que emplearon ms personal con un buen nivel de ingls incluyeron los servicios pblicos y la energa,
la hotelera y el turismo, el entretenimiento y los restaurantes, la educacin y la capacitacin de idiomas, la agricultura
y la minera y los servicios de salud, medicina y farmacutica. En algunas industrias, se puede esperar un mayor nivel
de ingls ya que el trabajo consiste en comunicarse con los extranjeros: turistas, inversionistas y multinacionales.
Los resultados de los servicios pblicos y la energa, la agricultura y la minera reflejan la creciente necesidad del
ingls en estos sectores: estas industrias mostraron un alto nivel de competencias en ingls entre los empleados, as
como relativamente un alto uso del idioma para fines externos. Mientras que pocos gerentes informaron acerca de
competencias en ingls entre el personal del sector minorista (esta industria tiene un alto nmero de encuestados que
afirman que el ingls se utiliza externamente). Esto puede reflejar el uso ms frecuente del ingls a nivel externo entre
el personal gerencial y de alto nivel en este sector, as como una potencial demanda insatisfecha de competencia en el
idioma ingls, entre otros empleados.

Industrias principales que ofrecen capacitacin y desarrollo en ingls

Educacin/capacitacin en idiomas

67%

Servicios financieros/inversiones/inmobiliaria/seguro

50%

Servicios de salud/medicina/farmacutico

50%

Distribucin/logstica/transporte/venta al por mayor

26%

Fabricacin alimentaria/procesamiento/servicios alimentarios/catering

25%

Turismo y hotelera/entretenimiento/restaurantes

17%

Fabricacin no alimentaria/ingeniera/procesamiento/empaquetado

17%

Agricultura/minera 11%

Le preguntamos a los encuestados si sus empresas ofrecen una formacin profesional o de desarrollo del idioma
ingls en sus instalaciones. Slo el 17 por ciento de los encuestados indicaron que ofrecan cursos de ingls. Las
industrias que tenan ms probabilidades de ofrecer una formacin en ingls incluyen la educacin y la capacitacin
de idiomas (67% de los encuestados), servicios financieros, inversiones, bienes races y seguros (50%) y servicios
de salud, medicina y farmacutica (50%). Curiosamente, slo el 17 por ciento de los encuestados del sector de
hotelera y turismo, entretenimiento y restaurantes ofreci formacin en ingls, mientras que ningn encuestado lo
ofreca en el sector de servicios pblicos y de energa. Los mtodos ms comunes de formacin en ingls fueron la
capacitacin interna con una oferta de apoyo financiero para la capacitacin o mediante asociaciones con empresas
externas que ofrecen cursos de ingls.

53

Opiniones de los empleadores

Le preguntamos a los encuestados sus opiniones personales (a diferencia de las opiniones generales de la empresa)
sobre las principales razones de los peruanos que quieren aprender ingls. Los encuestados podan elegir hasta tres
respuestas.

Para mejorar las perspectivas laborales

Automotivado
Para viajar
Requisito del empleador
Para mejorar las oportunidades para estudiar en el extranjero
Para mejorar la posicin social
Era obligatorio en la escuela
Influencia de los padres
Esperando continuar con la educacin superior localmente
Promocin del gobierno de los programas de ingls
La prevalencia de las opciones de aprendizaje en lnea
Otro
Para participar en las redes sociales
Para acceder a ms materiales en el Internet
Bajo costo para aprender ingls
Los medios de comunicacin locales fomentan el aprendizaje del ingls
Programas financiados por el gobierno

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

La opinin informada con mayor frecuencia es que los peruanos aprendieron ingls para mejorar sus perspectivas
laborales (68%). Esto refleja los resultados de nuestra encuesta de poblacin general. Una gran parte de los empleadores
(42%) cree que los peruanos aprendieron ingls por motivaciones personales, mientras que porcentajes significativos
reflejaron que el aprendizaje del ingls se vio motivado por la oportunidad de viajar (37%) o por los requisitos del
empleador (36%). Estos resultados reiteran la importancia de aprender ingls por razones personales, tales como los
viajes, la superacin personal y el empleo.

54

Ingls en el Per

Para entender mejor estas relaciones, se present a los encuestados una serie de declaraciones sobre cun esencial es
el ingls.

Es una competencia esencial para el personal

Totalmente de acuerdo

gerencial/directivo de nivel C

De acuerdo
Es esencial para el crecimiento y el
Ni en acuerdo ni en desacuerdo

progreso de mi pas

En desacuerdo

Es esencial para el crecimiento y el progreso de

mi organizacin

Totalmente en desacuerdo

Es importante para m en
mi trabajo
Es importante para m en mi vida
personal
Es una competencia esencial para el personal no
gerencial/directivo de nivel C

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Estos resultados ilustran algunas diferencias clave sobre las percepciones de la adquisicin del ingls en el Per. La
afirmacin que recibi el mayor apoyo fue que el ingls es una competencia esencial para el personal de nivel gerencial
(78% de los encuestados estuvo totalmente de acuerdo). En comparacin, slo el 38 por ciento de los encuestados
estuvo totalmente de acuerdo que el ingls es esencial para el personal no gerencial. Esto destaca que los gerentes
tienen diferentes expectativas de su personal en materia de conocimientos del ingls. Sin embargo, tambin destaca
la importancia del ingls para llegar a un empleo de alto nivel y que los gerentes cada vez ms buscan mejorar sus
conocimientos del ingls (18% de los encuestados a nivel gerencial no tena conocimientos del ingls y el 26% inform
que su competencias son bsicas). Tambin hubo gran consenso sobre la importancia del ingls para el crecimiento y el
progreso nacional: el 77 por ciento de los encuestados estuvo muy de acuerdo con esta afirmacin y ningn encuestado
expresa un profundo desacuerdo con ello. Los encuestados tambin estuvieron muy de acuerdo en que el ingls juega
un papel importante en sus puestos laborales y su vida personal, as como en el crecimiento corporativo.

40
35
30
25
20
15
10
5
0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: British Council, Educational Intelligence, Base de Datos para Amrica Latina 2015

Pedimos a los empleadores evaluar la importancia del conocimiento del ingls en una escala de uno (no importante)
a diez (fundamental). Los mayores porcentajes de encuestados clasificaron marcadamente el ingls como muy
importante (8) o fundamental (10), y muy pocos empleadores (4%) clasifican el ingls como no importante (1).

55

Para comprender mejor por qu los empleadores valoran el ingls, pedimos a los encuestados explicar por qu pensaban
que el ingls era o no esencial. La nube de palabras anteriormente ilustrada representa las respuestas recibidas: el
tamao de una palabra significa con qu frecuencia los encuestados la utilizan en sus respuestas. Las palabras que ms
destacaban, adems de Ingls, fueron importante, empresa, lenguaje, mejor, clientes, extranjero y negocio.
Esto respalda nuestros resultados de la encuesta a nivel gerencial y destaca el alto nivel de importancia que se da al
ingls como herramienta para desarrollar y mantener las relaciones comerciales y atraer las inversiones de empresas
extranjeras.

56

Ingls en el Per

Factores que influyen en el aprendizaje

del ingls
Hay una gran demanda de aprendizaje del ingls en el Per y la gente es consciente de los beneficios de aprender
este idioma. Una serie de factores impulsan esta demanda, incluyendo mejores perspectivas laborales, la capacidad de
comunicarse con ms personas, el acceso a una gama ms amplia de fuentes de informacin y la oportunidad de una
mejor educacin.
Para que el ingls sea accesible en el Per, el gobierno debe apoyar la creacin de cursos de alta calidad a bajo costo y
busca lograrlo desarrollando el sistema de educacin pblica. Las mayores barreras para el aprendizaje del ingls incluyen
la ubicacin geogrfica, la pobreza, el nivel de educacin de los padres y el gnero. No obstante, lo ms importante es
cuando estas desigualdades se encuentran, los nios son los ms desfavorecidos en trminos de acceso educativo,
desarrollo y resultados acadmicos.

Desigualdad de ingresos
Nuestros resultados de la encuesta indican que hay una correlacin significativa entre el ingreso y el aprendizaje de
ingls y que el costo, junto con la falta de tiempo y la falta de acceso a los programas financiados por el gobierno, son
las principales razones para no haber aprendido ingls.
El aumento del ingreso disponible y el aumento del gasto pblico en programas sociales significan que la clase media
del Per est en expansin, creciendo un 16,7 por ciento entre el 2008 y el 2013 a 1,9 millones de hogares. Sin
embargo, la mayora de la poblacin sigue perteneciendo a los grupos socioeconmicos ms bajos: los grupos E y D
representan en el 2013 el 45,3 por ciento y el 26,3 por ciento de la poblacin mayor de 15, respectivamente. De esta
manera, hay una marcada desigualdad de ingresos, as como contrastes entre los patrones de gasto de los hogares
pudientes y los hogares pobres: en el 2013, el 10 por ciento de los hogares ms ricos represent el 50 por ciento del
gasto total en educacin.25
Tener un ingreso disponible aumenta la capacidad de pagar las clases del ingls altamente deseables, as como la
educacin privada, donde la enseanza de calidad, los recursos, las instalaciones y los resultados de aprendizaje son
mejores. Como tal, los hogares con bajos ingresos dependen en gran medida del sistema de educacin pblica, que
carece de los fondos para la infraestructura y los recursos adecuados, incluyendo profesores calificados. Los profesores
a menudo no pueden permitirse el lujo de obtener calificaciones lingsticas y obligatorias en ingls por su alto costo.
Para abordar esta brecha de acceso, la poltica del gobierno actual se enfoca en el aprendizaje del ingls en las escuelas
pblicas.
El ingls es cada vez ms necesario en el Per y los padres animan a sus hijos a aprender una lengua extranjera,
especialmente el ingls, para que puedan aumentar sus posibilidades acadmicas y laborales. La percepcin de una
mayor empleabilidad, incluyendo el acceso a los puestos gerenciales, motiva a los grupos socioeconmicos altos y
medios a aprender ingls, pero tambin existe un vnculo con la manera como se aprecia la cultura, incluidas las
pelculas, la msica y los medios de comunicacin en lnea. Las personas sin un camino hacia una educacin de calidad
son menos propensas a ver el ingls como una herramienta vital de comunicacin, y sus aspiraciones acadmicas
y laborales pueden ser inferiores en cuanto a la obtencin de puestos gerenciales o vacantes universitarias donde
se requiera el ingls. Los grupos con bajos ingresos tienen ms probabilidades de priorizar el gasto en alimentos,
transporte y otras necesidades y no en aprender ingls.
La importancia de la socioeconoma se refleja en los pobres resultados del Per en las pruebas PISA, reforzados por la
evaluacin nacional del pas en cuanto a las competencias lectora y numrica. Estas evaluaciones destacaron deficiencias
generales en ambas competencias. Sin embargo, los resultados fueron categricamente ms bajos para los nios de las
comunidades rurales, indgenas. Los resultados PISA muestran adems que las caractersticas socioeconmicas de los
estudiantes tienen un efecto mucho mayor en las brechas de aprendizaje en el Per que en otros pases, aun cuando los
estudiantes de bajos ingresos asistan las mismas escuelas que los estudiantes ms ricos.26

25
26

Euromonitor
Documento de Valuacin de Proyecto sobre un Prstamo Propuesto de US$25 Millones para la Repblica del Per para un Proyecto Educativo. World Bank. 14 Dec 2014.
http://documents.worldbank.org/curated/en/2012/12/17124697/peru-basic-education-project.

57

El gasto del consumidor representa 32 por ciento del gasto total en educacin primaria y el 33 por ciento del gasto en
secundaria. El gasto de los hogares vara significativamente con incidencia de la pobreza, la ubicacin geogrfica y la
situacin econmica. Asimismo, los padres son ms propensos a gastar en educacin en zonas del pas donde el gasto
pblico tambin es alto, mientras que el gasto pblico es menor en las zonas donde hay altas tasas de pobreza. Esto
destaca las desigualdades profundamente arraigadas en el sistema educativo.
Segn el Banco Mundial, el Per tiene uno de los sistemas de educacin superior menos asequible en Amrica Latina en
comparacin con pases de altos ingresos. Aunque este hallazgo se basa mayormente en las respuestas de las universidades
privadas, las altas tasas de matrcula y los costos de vida y la falta de ayuda financiera son barreras significativas a la
educacin superior para muchos.27 Mientras que la accesibilidad no est necesariamente correlacionada con precios
econmicos, la accesibilidad tambin es baja en el Per. Dado que las oportunidades de aprendizaje del ingls pueden
aumentar durante o antes de llegar a la educacin superior, las barreras para acceder a estudios superiores para los
grupos de menores ingresos pueden ser un determinante adicional en el aprendizaje de ingls.

Poblacin multicultural
La poblacin multitnica y multilinge del Per ha sido un factor influyente y clave en el impulso de la educacin inclusiva.
Si bien es cierto existe un slido compromiso con la educacin intercultural y se ve el progreso, todava no es una realidad.
Aunque sea importante reconocer y garantizar una diversidad lingstica, hay profundas brechas en cuanto a los logros
entre la mayora de habla espaola y los grupos que hablan lenguas minoritarias. Las desigualdades socioeconmicas se
relacionan con el origen tnico, as como con la ubicacin geogrfica. Esto significa que estos factores tambin influyen
en el acceso al aprendizaje de idiomas.
Muchos grupos indgenas quieren las mismas oportunidades y acceso, pero al mismo tiempo quieren preservar su propia
cultura. Para mejorar la comunicacin y el aprendizaje, es beneficioso que los profesores sean de la comunidad local,
pero son escasos. Como resultado, los grupos minoritarios a menudo no tienen el mismo nivel de acceso al aprendizaje
de idiomas y a otras oportunidades educativas. Los crticos de los programas inclusivos para las comunidades indgenas
afirman que estos programas no son lo suficientemente metdicos y obligan a los nios a correr antes de que puedan
caminar: Es necesario hacer frente a los problemas bsicos y proporcionar una base de conocimientos slidos antes de
promover cursos no esenciales, tales como el aprendizaje del ingls y estudios en el extranjero, lo que puede ser ajeno
a los nios que en algunos casos ni siquiera hablan espaol.

Geografa
El Per tiene un paisaje diverso tpicamente divido en tres regiones: la costa hacia el oeste, que es una estrecha llanura,
en gran parte rida con excepcin de los valles creados por ros estacionales; la sierra, que es la regin andina e
incluye el Altiplano, as como el pico ms alto del pas, el Huascarn a 6.768m; y la selva, que es una amplia extensin
de terreno llano cubierto por la selva amaznica y que cubre casi el 60 por ciento del pas. Estas regiones son el hogar
de diversos grupos tnicos y muchos de ellos hablan varias lenguas y dialectos. Los amerindios que viven en las tierras
altas andinas hablan lenguas como el quechua y el aymara y son tnicamente distintos a los diversos grupos indgenas
en el lado oriental de los Andes y en las tierras bajas tropicales adyacentes a la cuenca del Amazonas. Las distintas
regiones geogrficas del Per reflejan una divisin lingstica, con predominio del espaol en la regin costera e idiomas
tradicionales ms diversos y prevalecientes en las montaas y las alturas. Al este de los Andes, algunos grupos indgenas
conservan sus lenguas tradicionales mientras que otros han adoptado casi por completo el espaol. Ha habido un
creciente y organizado esfuerzo para ensear el quechua en las escuelas pblicas en las zonas donde se habla quechua.
Existen otras brechas entre las regiones urbanas, rurales, remotas urbanas y remotas rurales, muchas de las cuales han
sufrido largos periodos de abandono en cuanto a atencin y financiacin. Las escuelas privadas tienden a agruparse en
las zonas urbanas y a veces los profesores provenientes de otras localidades no son bien recibidos en algunas partes
del pas. Los extremos geogrficos del Per nos muestran que algunas partes del pas son remotas y en muchos casos
inaccesibles. Los estudiantes pueden optar por vivir en los pueblos y ciudades cercanas a la selva o la montaa o
trasladarse a las ciudades costeras para tener un mejor acceso a los servicios urbanos. La lejana de muchas zonas y el
aislamiento de algunas comunidades refleja que es difcil para los estudiantes de zonas rurales practicar ingls dentro o
fuera del hogar, situacin que presenta nuevos obstculos para el aprendizaje y la adquisicin de idiomas.
Varias Organizaciones no Gubernamentales participan activamente en diferentes partes del pas, incluyendo Ensea
Per, que es parte de la red Teach For All. Esta recientemente lanz un programa que rene a jvenes graduados con
buenos conocimientos de ingls y con certificacin internacional para que enseen en zonas desfavorecidas del pas.
Estos graduados son asalariados y trabajan por un mximo de dos aos.
27

Murakami, Yuki, and Andreas Blom. Accessibility and affordability of tertiary education in Brazil, Colombia, Mexico and Peru within a global context. World Bank Policy Research Working
Paper Series. 2008.

58

Ingls en el Per

Reformas del ingls

Las reformas y las leyes histricas han tenido un efecto limitado en el Per debido a la mala aplicacin o financiacin
y los frecuentes cambios en el liderazgo. El gobierno actual ha hecho y sigue haciendo importantes inversiones en la
educacin pblica para mejorar el acceso al aprendizaje del ingls y busca crear un estado bilinge espaol/ingls para
el ao 2021.
El gobierno est desarrollando subvenciones y becas para enviar a profesores al extranjero con el fin de mejorar el
conocimiento del ingls, incluyendo la fluidez y el vocabulario. Adems, ha firmado acuerdos con el gobierno britnico e
instituciones estadounidenses para enviar profesores de ingls pblicos al extranjero por tres semanas de capacitacin
en ingls y formacin metodolgica. Tambin se ha invitado a profesores de ingls extranjeros para ensear y capacitar
en el Per. Por otro lado, una colaboracin con el Instituto Euroidiomas ha resultado en 4.000 profesores capacitados a
nivel nacional incluso mediante una plataforma de capacitacin en lnea.

En el 2015, MINEDU se comprometi a aumentar el nmero de horas dedicadas al aprendizaje del ingls de dos a cinco
por semana en el sector pblico, con el objetivo de tener tiempo de practicar, llevar a cabo juegos de roles y desarrollar
la habilidad oral en ingls. Este cambio se implementar inicialmente en 1.000 escuelas, pero debe expandirse con el
tiempo para cubrir todas las escuelas. Otra iniciativa debe ver el desarrollo de becas para nios desfavorecidos para
que puedan asistir a escuelas de alto rendimiento, donde se proporciona al menos diez horas de clases de ingls por
semana. El gobierno tambin est trabajando para poner a disposicin oportunidades para aprender el ingls en lnea
para las personas de las zonas rurales o que tienen menos tiempo para el aprendizaje de idiomas.
Los planes iniciales de introducir el ingls en las escuelas primarias se ha enfrentado con las preocupaciones de los
defensores de la educacin inclusiva. Ellos temen que esto sobrecargue las escuelas en las comunidades indgenas. Del
mismo modo, otros temen que las reformas sean generalmente demasiado ciegas y se desven de la tarea fundamental
que es garantizar una educacin de calidad y una mejor educacin en reas numricas y alfabetizacin en general.
Otros retos para las nuevas reformas incluyen la burocracia, la corrupcin, el nepotismo y la falta de supervisin.

Capacitacin docente
El mayor desafo de MINEDU es capacitar a los profesores de ingls. El gobierno ha priorizado este aspecto y lo aborda
en parte a travs de asociaciones con las universidades britnicas y estadounidenses. Hay una escasez de profesores
de ingls y esta escasez puede aumentar si el estudio de ingls se convierte en obligatorio desde el nivel primario. Los
profesores tienen que capacitarse no slo en los nuevos mtodos pedaggicos, sino tambin en la forma de incorporarlos
exitosamente en las iniciativas de la reforma. En la actualidad, muchos profesores trabajan como docentes de ingls
sin tener las calificaciones adecuadas. La capacitacin docente tambin puede optimizarse con una mejor currcula
universitaria.
Los salarios de los profesores son bajos y a menudo provocan huelgas. Debido a los salarios bajos, los profesores necesitan
complementar sus ingresos con otros puestos de trabajo docente y no docente. Esto significa que slo cumplen con los
requisitos mnimos de sus funciones docentes. El gobierno se ha opuesto a los aumentos salariales debido al impacto que
esto tendra en el presupuesto para educacin. Los bajos salarios han reducido el atractivo de la profesin docente y la
enseanza a menudo atrae a candidatos de baja calidad, lo que perpeta el ciclo de los profesores mal capacitados que
ensean a las generaciones futuras. Se estn desplegando esfuerzos para romper este ciclo y el gobierno est trabajando
para revitalizar y transformar la imagen de la profesin magisterial.

59

Tecnologa
El aprendizaje del ingls facilita (y se ve facilitado por) la interaccin con la tecnologa y muchos reconocen el vnculo
entre ambas. La tecnologa permite acceder a pelculas, msica, juegos y redes sociales, que segn nuestros resultados
de la encuesta son un medio esencial para mejorar las competencias en ingls. Las ciudades ubicadas cerca de la
selva y en las montaas estn empezando a conectarse globalmente a travs de banda ancha de fibra ptica, aunque
cuestiones como las tormentas elctricas pueden causar problemas con la conectividad al Internet en estas reas,
sobre todo durante el invierno.
Slo recientemente la tecnologa ha comenzado a jugar un papel ms importante en la educacin en el Per. Desde
1996, se ha venido implementando una serie de programas independientes a pequea escala, principalmente dirigidos
a las escuelas secundarias. Generalmente, estos programas implicaban la financiacin de equipos TIC, pero necesitaban
la inversin de las escuelas participantes, excepto de las que carecan de recursos. En el 2001, se puso en prctica un
nuevo programa de educacin relacionada con las TIC, el programa Huascarn. Este se convirti en una de las iniciativas
ms publicitadas del gobierno recin elegido. Si bien se ofreci dedicacin al aprendizaje de las TIC, un mayor acceso a
las TIC no se traduce necesariamente en un mayor uso de las TIC en asignaturas como las reas numricas y los idiomas.
Entre marzo y junio del 2004, se seleccion 350 escuelas secundarias para que reciban un paquete de TICs que inclua
infraestructura elctrica, diez computadoras y la instalacin de red. Se financi este esquema con un prstamo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El programa Una Laptop por Nio (One Laptop per Child - OLPC) se despleg
casi por completo a nivel nacional. Luego de las primeras pruebas en el 2007, le sigui un despliegue masivo de
800.000 equipos en el 2010 y hoy en da, se ha distribuido a los nios en el Per ms de un milln de computadoras
OLPC. El impacto de este proyecto en la calidad educativa es objeto de debate.
En su ltima reforma, MINEDU pretende introducir software de aprendizaje combinado en las primeras 1.000 escuelas
secundarias identificadas para la implementacin temprana. Se ha doblado esfuerzos para brindar ms clases en
lnea, incluyendo cursos del ingls en lnea, con el fin de llegar a un pblico ms amplio. Mientras que muchos estn
acostumbrados a los mtodos tradicionales de aprendizaje de idiomas (slo el 8% de los gerentes encuestados haba
utilizado el aprendizaje en lnea, e-learning, para estudiar Ingls), otros tienen dificultades para llegar a clases debido a
la distancia o a la falta de tiempo. Las plataformas digitales para aprender ingls permiten a los estudiantes inscribirse
y acceder a diferentes cursos y tutores en lnea. Algunas escuelas privadas ya ofrecen servicios de capacitacin en
lnea en casa para las empresas que permiten a los empleados estudiar ingls en el lugar de trabajo y las personas que
trabajan en reas remotas, en particular, como en el sector minero, estn empezando a ver el valor del aprendizaje en
lnea. Otro proyecto en curso tiene como objetivo ofrecer clases de portugus en lnea a travs de una universidad local,
dirigido primero a 500 estudiantes y amplindose a aproximadamente 10.000 estudiantes en el futuro.

Recopilacin de datos
No se ha priorizado sistemticamente la recopilacin de datos en el Per, lo que refleja los cambios frecuentes en el
liderazgo y la poltica. Las estadsticas nacionales a menudo no estn disponibles, haciendo de la evaluacin y el estudio
comparativo un desafo. Hay estadsticas limitadas de educacin nacional y el censo escolar contiene datos incompletos
y no declarados y abarca la educacin superior pero no la educacin universitaria. En las zonas rurales es difcil recoger
los datos oficiales que se ha informatizado. La Unidad de Medicin de Calidad del MINEDU tiene algunos de los mejores
datos disponibles y realiza evaluaciones censales en reas numricas y alfabetizacin. La recopilacin de datos y las
pruebas se han visto an ms inhibidas por una ley del MINEDU promulgada el 2014 segn la cual los estudiantes no
pueden ser evaluados con fines de admisin.

60

Ingls en el Per

Desarrollo econmico
Los abundantes recursos naturales del Per han alimentado un sector minero saludable, atrayendo as la inversin extranjera.
Adems, el atractivo del Per es an mayor por sus bajos salarios comparados con sus vecinos de la regin. En el 2013, la
inversin extranjera directa (IED) ascendi a 5 por ciento del PBI, ligeramente superior al promedio latinoamericano de 4,8
por ciento. Con el apoyo de una inversin optimista, se espera que la economa crezca un 5 a 5,5 por ciento anual en los
prximos aos. La productividad es baja, derivada de la existencia de intensivas industrias manufactureras. Los sectores
de energa, minera, petrleo y venta al por menor son las principales industrias con enlaces a socios y proveedores de
habla Inglesa, incluyendo los EE.UU., Sudfrica, Australia y Canad y estas reas presentan una alta demanda de peruanos
con buenos conocimientos del ingls.
Sin embargo, la mano de obra calificada es escasa y las limitaciones en el logro educativo podran perturbar el progreso
econmico en el largo plazo, as como la falta de capacidad innovadora y la presencia de un gran sector informal. Mientras
las empresas internacionales cuentan con los medios y la motivacin para capacitar a sus empleados con cursos de ingls,
las empresas locales siguen luchando para aceptar la necesidad del ingls y se resisten a la idea de capacitarse en este
idioma ya que lo consideran un gasto y no una inversin. A pesar de importantes avances en reas clave, la pequea fuerza
laboral que habla ingls en el Per limita su capacidad para aprovechar los lucrativos mercados globales.
MINEDU est recibiendo aportes de los diferentes sectores gubernamentales a medida que formula sus ltimas reformas
educativas, incluido el Ministerio de Comercio y Turismo, cuyo objetivo es desarrollar las habilidades lingsticas que ayuden
a promover el crecimiento del turismo. El nmero de viajeros al Per ha pasado de un milln a tres millones de turistas al
ao. Esto significa que hay una exposicin sin precedente a la lengua inglesa y resulta cada vez ms ventajoso que se hable
ingls en los establecimientos en ciudades populares como Arequipa, Cuzco y Lima. A medida que Lima evoluciona como
centro regional e internacional, su sector de servicios empresariales se est expandiendo rpidamente. Entre el 2007 y el
2012, el empleo en este sector creci un 14 por ciento; los servicios empresariales de tercerizacin han figurado entre los
mayores productores, aunque desde una base baja. Algunas de las ms grandes centrales telefnicas en Lima son Atento,
Fortel, Auspicios y Transcom. Este sector se beneficia de la robusta infraestructura tecnolgica del Per y de hablantes
nativos de espaol, aunque tampoco puede pasar a nuevos mercados por la falta de anglfonos.

Empleo por industria: 2013

0.9%

Venta al por mayor y por menor; reparacin de vehculos

motorizados, motocicletas, personal y productos para el hogar;
hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones

22.7%

29.3%

Minera y excavacin

Manufactura

6.2%
9.2%

12.5%
18.3%
0.7%

0.2%

Intermediacin financiera, inmobiliaria, alquiler y actividades

empresariales
Electricidad, gas y suministro de agua

Construccin

Administracin pblica y defensa; educacin; salud; comunidad,

actividades de servicio social y personal; otras actividades

Agricultura, caza, silvicultura y pesca

Fuente: Euromonitor

61

Empleabilidad
Los resultados de nuestros estudios generales y del empleador muestran que se percibe la competencia en ingls como
un medio para mejorar las perspectivas laborales. Asegurar un mejor trabajo fue la tercera razn principal de quienes
estudian ingls y conseguir un mejor trabajo fue la principal motivacin de los no estudiantes. Estas opiniones fueron
secundadas por los empleadores, quienes estuvieron muy de acuerdo en que el ingls es necesario para los puestos
gerenciales y el crecimiento nacional, as como en su vida personal. Como tal, se puede percibir el ingls como una
puerta a un puesto de alto nivel y una habilidad cada vez ms importante cuando se postula a un trabajo. Tambin se
encontr que mientras que el 39 por ciento de los peruanos aprendi ingls para mejorar su empleabilidad, slo el 9
por ciento lo hizo porque era necesario para su trabajo. De esto podemos inferir que los peruanos adoptan un enfoque
proactivo y preventivo para aprender ingls como una competencia relacionada con el trabajo.
Si bien existe la formacin interna, slo el 17 por ciento de las empresas que encuestamos ofrece formacin en ingls. En el
pasado, las empresas requeran la certificacin como prueba de competencia en ingls. Hoy, sin embargo, los empleadores
pueden solicitar a sus futuros empleados demostrar sus competencias en ingls, incluso a llevar a cabo las entrevistas
en ingls. Las pginas de empleo y los peridicos con frecuencia anuncian posiciones en empresas multinacionales que
requieren conocimientos del ingls, publicitando la demanda, ya sea real o imaginaria, de conocimientos del idioma.
Las competencias en ingls son cada vez ms importantes para el gobierno ya que pretende maximizar la productividad
del mercado laboral conforme envejece la poblacin. Es importante asegurarse de que los que ingresan a un mercado
laboral muy competitivo tienen acceso a una educacin de calidad que les brinda de las competencias necesarias para
tener xito.

Experiencia internacional
Mientras que una amplia gama de becas y oportunidades para estudiar en el extranjero est disponible para los
peruanos, el acceso a estos programas aumenta si se tiene conocimientos del ingls: los potenciales estudiantes que
cumplan los requisitos internacionales de prueba y que completen exitosamente sus solicitudes de becas o estudios
internacionales tienen ms probabilidades de tener xito.
El nmero de estudiantes que tomaron los exmenes de Cambridge a travs de proveedores privados se ha triplicado
en los ltimos aos y la movilidad de los estudiantes es cada vez mayor, sobre todo a nivel de postgrado. Hay muchos
incentivos asociados a las becas y los beneficios se estn promoviendo a partir de una perspectiva acadmica mediante
becas, tales como las ofrecidas por la Comisin Fullbright. Instituciones educativas privadas como ICPNA tambin
ofrecen becas para sus mejores estudiantes.
MINEDU ofrece becas, por ejemplo BECA18, a los estudiantes de secundaria de bajos ingresos y con altos logros
acadmicos para que puedan cursar estudios de pregrado. Este programa ha sido galardonado con 9001 ISO: 2008
la certificacin de la Organizacin Internacional de Normalizacin, lo que refleja el alto grado de transparencia en sus
procedimientos de solicitud, seleccin y adjudicacin a nivel nacional. Los estudiantes de BECA18 deben regresar a su
hogar a los tres aos de haber culminado sus estudios.
Slo el 15 por ciento de los estudiantes peruanos que llevan cursos en el extranjero estudian en pases donde el espaol
no es el idioma de instruccin. Como tal, los peruanos con conocimientos del ingls tienen una mayor oportunidad de
obtener becas PRONABEC, que incluyen el acceso a programas totalmente financiados en las 400 mejores universidades
del mundo para estudiantes de alto rendimiento. Actualmente, el Programa de Becas Presidente de la Repblica brinda
un apoyo de hasta US$40.000 para 1.004 estudiantes de pregrado y posgrado con alto rendimiento y se les monitorea
para garantizar que se mantenga los estndares. Un nuevo fondo del programa de ingls y becas para los no anglfonos
cuenta ofrece ingls intensivo por un lapso de 18 meses. Esto tiene por objetivo es aumentar las habilidades de los
estudiantes a un nivel que les permita culminar maestras internacionales. Hay 700 vacantes disponibles para los
estudiantes que han terminado sus estudios y hay cupos para las diferentes regiones.

62

Ingls en el Per

OPORTUNIDADES
En los ltimos aos, el Per ha experimentado un rpido desarrollo econmico y el gobierno est canalizando recursos
significativos para una nueva reforma del ingls con el objetivo de garantizar el acceso universal al aprendizaje de este
idioma. Los obstculos actualmente incluyen la constitucin lingstica y multicultural del Per, as como la histrica
falta de consistencia en las reformas educativas, lo que conllevado a las persistentes desigualdades educativas. Cabe
mencionar que el gobierno est abordando estos temas. Tomar conciencia de los problemas, los obstculos, las
brechas y las oportunidades en este mercado puede ser ventajoso para los observadores del mercado. Resumimos
estos puntos a continuacin:

Se ha elogiado la tecnologa como parte integral del ingls y de la reforma educativa general, pero los
problemas persisten en cuanto a la viabilidad y eficacia de los programas en lnea

Hay una escasez de profesores de ingls y los que estn certificados por lo general necesitan
ms capacitacin lingstica y pedaggica para cumplir con los objetivos de las reformas actuales,
incluyendo el aumento de las horas de enseanza de ingls en las escuelas

El ingls es obligatorio a nivel secundario, incluso en zonas donde el espaol no es la lengua materna.
Esto podra sobrecargar a las comunidades ya vulnerables

Hay becas ampliamente disponibles para los estudiantes peruanos, pero muchos no pueden hacer uso
de ellas, ya que carecen de o no logran las calificaciones internacionales en ingls. Como tal, hay una
mayor demanda de cursos de preparacin para estos exmenes

Determinadas industrias, incluidas las TIC y el turismo, estn creciendo y necesitan personas que
hablen ingls

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Conclusin
En el Per, el ingls es ampliamente aceptado como un idioma para los negocios y el gobierno tiene como objetivo
mejorar la competencia para que las empresas nacionales puedan surgir y el crecimiento econmico pueda continuar.
Mejorar las competencias de la fuerza laboral es especialmente importante ya que la poblacin envejece. Histricamente,
el enfoque en cuanto a la reforma educativa y el ingls ha sido muy fragmentado y esto refleja los frecuentes y dramticos
cambios polticos. Sin embargo, en los ltimos aos observamos ms impulso y en este contexto el Per se ha fijado la
meta de bilingismo en espaol e ingls para 2021.
La actual reforma en la enseanza del ingls tiene como meta proporcionar cursos de calidad a bajo costo mediante el
sistema de educacin pblica. Al forjar alianzas con gobiernos extranjeros, universidades y organizaciones internacionales,
el Per tiene como objetivo impulsar la capacitacin en ingls para docentes introduciendo mtodos pedaggicos y
materiales innovadores. El gobierno tambin se ha asociado con instituciones extranjeras para enviar a profesores
peruanos al extranjero para que se capaciten y traer al Per a profesores de ingls nativos. El pas tiene una escasez
de profesores de ingls y esta escasez se acentuar si el gobierno busca aumentar el nmero de horas lectivas de
ingls requeridas semanalmente en las escuelas secundarias. El gobierno tiene la esperanza de incentivar a los nuevos
profesores y transformar la imagen de la profesin docente, aunque debe abordarse aspectos como el nmero de
alumnos por clase, las escuelas con pocos recursos y los bajos salarios. El gobierno tambin est trabajando con otros
ministerios para garantizar que la enseanza del ingls satisfaga las necesidades de las industrias de alta demanda como
los negocios, el comercio y el turismo.
La nueva poltica de aprendizaje del ingls se ejecutar junto con programas diseados para preservar la cultura y la
lengua en las comunidades indgenas, que a menudo han logrado o estn trabajando hacia el bilingismo en una lengua
materna y el espaol. Hay una brecha considerable en el logro educativo entre los grandes grupos lingsticos y tnicos
mayoritarios y minoritarios de habla hispana, a menudo con una dimensin geogrfica. El tema de la educacin inclusiva
e intercultural es importante y significa que las actitudes en cuanto al ingls varan.
La peor barrera para el aprendizaje del ingls es la desigualdad de ingresos: A menudo se menciona el costo como un
obstculo importante para el estudio del ingls, as como el acceso limitado a los programas financiados por el gobierno.
Mientras los ricos y la clase media en crecimiento pueden pagar clases del ingls y escuelas privadas, donde la calidad y
los resultados son mejores, los estudiantes de bajos ingresos dependen mayormente del sistema pblico, especialmente
en las zonas rurales. Los resultados de nuestra encuesta muestran que el inters por el ingls en la poblacin general y
en los empleadores es generalmente alto y el ingls a menudo se asocia con un mayor nivel de empleabilidad, una mejor
calidad de vida y oportunidades de acceso a la educacin. Sin embargo, sin una base educativa slida, los segmentos de
poblacin de bajos ingresos tienen menos probabilidades de ver el ingls como una valiosa herramienta de comunicacin,
especialmente porque a menudo tienen que priorizar necesidades como alimentacin y transporte. Los resultados de
PISA, bajos y altamente desiguales, indican que se debe abordar urgentemente los retos educativos que enfrentan los
estudiantes de escasos recursos en el pas, particularmente en las comunidades rurales e indgenas.
Es posible que contine el aprendizaje del ingls para destacar el objetivo del Per de mejorar su posicin en la economa
global. El pas espera explotar an ms sus abundantes recursos naturales a travs de su robusto sector minero y la mano
de obra barata, atrayendo as una considerable inversin extranjera. Sin embargo, la falta de capacidad de innovacin,
una industria manufacturera intensa y la continua presencia de un sector informal significativo contribuyen a una baja
productividad. Se ha identificado reas tales como servicios tursticos y empresariales como sectores con alto potencial
de crecimiento, pero hay poca mano de obra calificada, as como hay pocos trabajadores con slidas competencias de
ingls. Se espera que los niveles del ingls aumenten a medida que se apliquen las reformas y se fortalezca la tendencia
de los estudios en el extranjero, sobre todo a nivel de postgrado. Del mismo modo, el aprendizaje del ingls a travs de
la tecnologa es considerado un medio potencial para llegar a las comunidades con una mayor necesidad de beneficios
socioeconmicos.

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