EXCELENTSSIMO

SENHOR

DOUTOR

DESEMBARGADOR

PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO X

Empresa ABC, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ n

(numero), com sede na rua (end. completo), vem, por seu advogado,
infra-assinado, com procurao anexa e endereo profissional na rua
(end. completo), onde sero encaminhadas as intimaes do feito,
impetrar MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO LIMINAR
contra ato do Secretrio de Administrao, agente pblico, com
endereo profissional na rua (end. completo), e em face do Estado X,
pessoa jurdica de direito pblico interno, CNPJ n (numero), com sede
na rua (end. completo), pelos fatos e fundamentos a seguir.

DO CABIMENTO

 cabvel o presente mandado de segurana com fulcro no Art. 5,

inciso LXIX da Constituio Federal e Art. 1 e seguintes da Lei n.
12.016/09, por se tratar de ato lesivo ao interesse pblico.

DOS FATOS

in verbis

A Secretaria de Administrao do Estado X publicou edital de

licitao, na modalidade concorrncia, para a elaborao dos projetos
bsico e executivo e para a realizao de obras de conteno de
encosta, na localidade de Barranco Alto, no valor de R$ 1.000.000,00
(um milho de reais). O prazo de concluso da obra de 12 (doze)
meses.

Como requisito de habilitao tcnica, o edital exige a demonstrao

de aptido para desempenho do objeto licitado, por meio de
documentos que comprovem a participao anterior do licitante em
obras de drenagem, pavimentao e conteno de encostas que
alcancem o valor de R$ 150.000.000,00 (cento e cinquenta milhes
de reais).

Como

requisito

de

qualificao

econmica,

edital

exige

apresentao de balano patrimonial e demonstraes contbeis do

ltimo exerccio social, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, podendo ser atualizados por ndices oficiais, quando
encerrado h mais de 3 (trs) meses antes da data de apresentao
da proposta, assim como a apresentao de todas as certides
negativas e de garantia da quantia equivalente a 1% (um por cento)
do valor estimado do objeto da contratao.

edital

admite

participao

de

empresas

em

consrcio,

estabelecendo, como requisitos de habilitao do consrcio, um

acrscimo de 50% (cinquenta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual.

As empresas ABC e XYZ, interessadas em participar da licitao em

consrcio, entendem ilegais as exigncias contidas no edital e
apresentam,

tempestivamente,

impugnao.

Administrao,

entretanto, rejeita a impugnao, ao argumento de que todas as

exigncias

decorrem

da

legislao

federal

que

devem

ser

interpretadas luz do princpio constitucional da eficincia, de modo

a afastar do certame empresas sem capacidade de realizar o objeto e,
assim, frustrar o interesse pblico adjacente.

A empresa ABC o procura para, na qualidade de advogado, ajuizar a

medida

adequada

impedir

prosseguimento

da

licitao,

apontando ilegalidade no edital.

DA MEDIDA LIMINAR

O Art. 7, inciso III, da Lei n 12.016/09 estabelece como requisitos

obrigatrios para concesso de medida liminar o fundamento
relevante do pedido e o perigo de ineficcia da medida.

O fundamento relevante do pedido decorre da evidente violao a

disposies da Lei n. 8.666/93.

O perigo de ineficcia da medida resta demonstrado uma vez que o

certame pode chegar ao fim, com a adjudicao do objeto ao licitante
vencedor e o incio das obras, caso no deferida a liminar, situao
que resultar prejuzo Administrao.

Logo, o ato impugnado deve ser suspenso at a deciso final do writ.

DO MRITO

Primeiramente, o Art. 7, 2, I da Lei n. 8.666/93 estabelece que a

licitao para execuo de obras e prestao de servios devem ser
precedida de projeto bsico. Vejamos:

2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:

I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e
disponvel para exame dos interessados em participar do

processo

licitatrio.

No mesmo sentido, o Art. 9, caput e inciso I da Lei n. 8.666/93

determina que o autor do projeto bsico ou o executor, seja pessoa
fsica ou jurdica, no poder participar, direta ou indiretamente, da
licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de
bens a eles necessrios.

Na situao apresentada o projeto bsico e a obra esto sendo

licitados

em

conjunto,

que

vedado,

pois

significa

que,

indiretamente, a obra est sendo licitada sem projeto bsico, o que

viola a previso constante do Art. 7, 2, I e Art. 9, I da Lei n.

8.666/1993.

Ademais, o Art. 30 da Lei n. 8.666/1993, estabelece que a

documentao

relativa

qualificao

tcnica

limitar-se-

comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e

compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da
licitao, o que no o caso do edital impugnado. A exigncia de
experincia prvia com servios e valores muito superiores ao do
objeto ora licitados viola o dispositivo acima mencionado.

Alm do mais, o Art. 33, III da Lei n. 8.666/1993 estabelece como

requisitos de habilitao para os consrcios, um acrscimo de at
30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, e
no

50%

(cinquenta

por

cento),

como

no

caso

em

apreo,

extrapolando o limite mximo fixado pela lei.

Desse modo, o procedimento licitatrio resta viciado e, por isso

mesmo, se nulifica no restando outra se no a concesso da
segurana.

DOS PEDIDOS

Pelo exposto requer:

1- A notificao da autoridade coatora para que prestes as informaes,

no prazo de lei;

2- A cincia do rgo de representao judicial do Estado X para que,

querendo, ingressar no feito;
3- A concesso da medida liminar para suspender a licitao at a
deciso final do writ;
4- A confirmao da liminar concedida com a concesso da segurana,
determinando a anulao do procedimento licitatrio, ora impugnado,
em razo dos vcios constante no edital;
5- A intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico para
atuar como fiscal da lei;
6- A juntada dos documentos anexos que comprovam o direito lquido e
certo da Autora, inclusive a juntada do edital do certame.
7- A condenao do Ru aos pagamentos das custas processuais.

D-se causa o valor de R$ (valor em reais) (valor por extenso)

Termos em que pede deferimento.

Estado X, data.

Advogado
OAB