LA

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978, CARACTERSTICAS GENERALES

PRINCIPIOS INSPIRADORES, ESTRUCTURA. TTULO PRELIMINAR.

1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.

FUE:
a. APROBADA: por las CORTES en sesiones plenarias del CONGRESO de los
DIPUTADOS y del SENADO celebradas el 31 de Octubre de 1978.
b. RATIFICADA: por el PUEBLO ESPAOL en referndum el 6 de Diciembre de
1978.
c. PROMULGADA: por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978.
d. PUBLICADA: en el B.O.E., entrando en vigor ese mismo da, a tenor de los
dispuesto por Disposicin final el 29 de Diciembre de 1978.
Su articulado fue discutido y aprobado con el apoyo de los partidos polticos
representados en el Parlamento mediante consenso (mayora amplia) o acuerdo base de las
fuerzas polticas sobre temas fundamentales de la misma.
Acordado un texto comn se somete a la aprobacin de los respectivos plenos del
Congreso y del Senado el 31 de Octubre de 1978 resultando:
VOTACIN

CONGRESO

SI
226
NO
5
ABSTENCIONES 8

SENADO
325
6
14

En el referndum del Pueblo el 06 de Diciembre de 1978:

SI
NO
EN BLANCO
NULOS
ABSTENCIONES

87,87 %
07,83 %
03,55 %
0,75 %
32,89 %

NOTAS COMUNES CON OTRAS CONSTITUCIONES:

-

Documento escrito (salvo excepciones como la inglesa).

Se sita en la cspide del ordenamiento jurdico.
Contiene los sistemas para su reforma, ya que ninguna otra puede modificarla.

Dos grandes partes: Una dogmtica, que establece los derechos y deberes de los
ciudadanos y otra orgnica, que se refiere a los poderes e instituciones del
Estado, ya su organizacin.

CARACTERSTICAS GENERALES:
CONSENSUADA: al conseguir un acuerdo entre los partidos polticos.
Se desarrolla bajo el principio de consolidar un ESTADO DE DERECHO.
REFRENDADA, ratificada por el pueblo espaol mediante referndum.
MONRQUICA, ya que establece como forma poltica la Monarqua
Parlamentaria.
- AUTONOMISTA, reconoce el derecho a la autonoma de las diferentes
nacionalidades y regiones , bajo el principio de solidaridad.
- LIBERAL Y SOCIAL, reconociendo la libertad de empresa en el marco de una
economa de mercado, derecho a la propiedad privada y a la herencia, que deben
cumplir una funcin social.
PRINCIPIOS INSPIRADORES. (Se exponen en el prembulo)
-

La nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad

y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
- Garantizar la convivencia democrtica, un orden econmico y social justo.
- Consolidar un estado de Derecho.
- Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa.
- Promover el progreso de la Cultura, y de la economa.
- Establecer una sociedad democrtica avanzada.
- Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
ESTRUCTURA
PREMBULO
PARTE DOGMTICA
artculos

los dos)
PARTE ORGNICA
artculos

CONTENIDO

LOCALIZACIN

MOTIVOS Y OBJETIVOS
PREMBULO
169 PRINCIPIOS GENERALES
TTULO PRELIMINAR, TTULO I
DERECHOS Y DEBERES DE LOS CAPTULO III, TTULO VII,
CIUDADANOS
TTULO I CAPTULOS I Y II
(entre

PROCEDIMIENTO DE REFORMA
4 DISPOSICIONES ADICLS.
9 DISPOSICIONES TRANSI.
1 DISPOSICION DEROGATORIA
1 DISPOSICION FINAL

169 JEFE DEL ESTADO,

GENERALES, ETC, ETC

CORTES TTULO
II,
TTULO
III,
TTULO IV, TTULO V, TTULO
VI, TTULO VIII, TTULO IX
TTULO X

Dentro parte orgnica existen tres poderes:

- Poder legislativo: Congreso de los Diputados y Senado
- Poder ejecutivo: Gobierno.
- Poder Judicial: Justicia, Jueces y Magistrados.
El articulado est dividido en 10 ttulos mas el ttulo preliminar:
-

Ttulo I. De los Derechos y deberes fundamentales.

Ttulo II. De la Corona.
Ttulo III. De las Cortes Generales.
Ttulo IV. Del gobierno y la Administracin.
Ttulo V. De las relaciones entre Gobierno y la Administracin.
Ttulo VI. Del poder Judicial.
Ttulo VII. Economa y Hacienda.
Ttulo VIII. De la organizacin territorial del Estado.
Ttulo IX. Del Tribunal Constitucional.
Ttulo X. De la reforma constitucional.

EL TTULO PRELIMINAR (ARTS. 1 a 9)

La reforma del Ttulo Preliminar requiere de la aprobacin por mayora de 2/3 de
mbas cmaras y posterior disolucin de las Cortes, de la celebracin de elecciones, de la
ratificacin de las nuevas Cortes Generales por mayora de 2/3 y de la convocatoria de
referndum.

- Clases de Estado y valores Superiores del ordenamiento jurdico. Espaa se constituye

en un estado social y Democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurdico la libertad, la Justicia, la Igualdad y el pluralismo poltico.
- Titular de la Soberana Nacional. La soberana nacional reside en el PUEBLO ESPAOL,
del que emanan los poderes del Estado.
- Forma de Estado. La forma poltica del estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
La soberana radica en el pueblo que es el Poder Constituyente. El monarca arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones y ejerce las funciones que le
atribuyen las leyes y la constitucin (art 1.2)

- Estado unitario autonmico. Reconocimiento y garanta del Derecho de autonoma de

Nacionalidades y regiones, respetando la indisoluble unidad de Espaa. (art. 2).
- Valor normativo de la Constitucin y principio de Legalidad. Sujecin de los ciudadanos
y poderes pblicos a la Constitucin y resto del ordenamiento jurdico. (art. 9.1).
- Libertad e igualdad. Para que sean reales y efectivas es tarea de los poderes pblicos.
(9.2)
-

Garanta constitucional de Principios Generales. (principio de legalidad, la jerarqua

normativa, la publicidad de las normas ....) (art. 9.3)

Lengua Oficial del Estado. Castellano legua oficial del Espaa. Dems lenguas tambin
oficiales en sus C.C.A.A. y segn estatutos. (art. 3).

Bandera de Espaa. Formada por tres franjas horizontales: roja, amarilla y roja. La
amarilla central tiene doble anchura que cada una de las rojas. Cada C.A. tiene su propia
bandera. La espaola debe ondear con preferencia sobre cualquier otra. Preferencia:
colocacin central, por ocupar la parte derecha o por su superior tamao. (art. 4.1.2)

- Capital del Estado: Villa de Madrid. (art. 5)

- Partidos Polticos: expresan pluralismo poltico y la manifestacin popular. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la constitucin y dems
leyes. (art. 6).
-

Sindicatos y asociaciones empresariales. Contribuyen a la defensa y promocin de los

intereses del trabajador. Creacin y ejercicio libres mientras respeten constitucin y
dems leyes. (art. 7)

Fuerzas Armadas: garantizar la soberana e independencia de Espaa y defender su

integridad territorial y ordenamiento constitucional (art. 8.1)

ERRORES MAS FRECUENTES EN EL TEST DEL TEMA 1.

e. Garantizar la soberana de Espaa es misin de las Fuerzas Armadas y no de
todos los espaoles.
f. La forma poltica del Estado espaol es la monarqua parlamentaria donde el
monarca: arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.
g. El poder constituyente significa que la soberana Nacional reside en el pueblo
espaol.

h. Reconocer el estado de las Autonomas no es un principio del prembulo de la

Constitucin.

TEMA 2. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESPAOLES. (TITULO I)

(art. 10 a 55).

La doctrina cientfica clasifica los derechos o libertades en tres categoras:

- Derechos o libertades civiles: derecho a la vida, a la integridad fsica, a la propia imagen,
la inviolabilidad del domicilio, el secreto de la correspondencia y otros medios de
comunicacin (telfono, telegrama, etc) libertad de residencia y circulacin en el territorio
nacional; proteccin contra detenciones ilegales, etc.
- Derechos econmicos o socioeconmicos: derecho al trabajo, a una remuneracin digna,
seguros sociales, libertad de eleccin de profesin; propiedad privada y herencia; libertad
de contratacin; derecho a la educacin; derecho a fundar una familia, proteccin de los
hijos, vivienda digna, etc.
-

Derechos polticos: derecho de voto, derecho a ocupar cargos pblicos; derecho de

peticin. Tambin se incluyen los derechos de huelga, reunin, asociacin, etc; stos ltimos
derechos son incluidos por algunos tratados dentro de los llamados socio-econmicos.
Art. 10 Declaracin general que se considera el fundamento del orden poltico y la paz
social, afirmando que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los
dems son el fundamento del orden poltico y de la paz social.
Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la constitucin
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas
por Espaa.
ESPAOLES Y EXTRANJEROS (Captulo Primero) (11 al 13)
Declara que la nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde segn lo
establecido en la ley y de la que no se podr privar a ningn espaol de origen; trata

tambin de la posibilidad por parte del Estado de concertar tratados de doble nacionalidad
con otros pases y de los derechos de los extranjeros en Espaa, entre los que destaca el
derecho de asilo, la extradicin y el derecho de sufragio en elecciones municipales, siempre
que se establezca por tratado o ley.
La mayora de edad se fija en los 18 aos, segn el art. 12.
DERECHOS Y LIBERTADES
El art. 14 tiene un contenido especial, y un criterio interpretativo de todos los dems
arts. Igualdad ante la ley. Todos los espaoles son iguales ante la ley y no puede haber
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin ni por ninguna
circunstancia personal o social.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS. (15 al 29).
Van a ser objeto de una especial tutela por parte de la constitucin, ya que slo van a poder
ser desarrollados, respetando su contenido esencial, mediante leyes orgnicas (requieren la
mayora absoluta del congreso) y su vulneracin va a ser protegida por el Tribunal
Constitucional, con los determinados recursos de inconstitucionalidad (si es la ley de
desarrollo la que los vulnera, o de amparo, si es cualquier poder pblico o cualquier otra
persona. As como un procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales de Justicia:
i. (15) Derecho a la vida. Aparece unido al derecho a la integridad fsica de la persona. Se
prohben la tortura, las penas o tratos inhumanos o degradantes y se suprime la pena de
muerte.
j. (16) Derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y de las
comunidades. Nadie puede ser obligado a declarar su ideologa, su religin o creencia.
No habr religin oficial del Estado, aunque ste cooperar con la Iglesia Catlica y las
dems confesiones y tendr en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola.
k. (17) Derecho a la libertad y la seguridad. La proteccin del derecho a la libertad y una
seguridad jurdica. Se regulan los casos de privacin de libertad. La detencin
gubernativa durar como mximo 72 horas, pasadas las cuales el detenido ser puesto
en libertad o enviado al Juez. Tiene derecho a ser informado inmediatamente y de modo
comprensible de sus derechos y de las razones de su detencin, presencia de su
abogado. Se regula por L.O. 6/1984 el procedimiento de Habeas Hbeas para que los
detenidos ilegalmente sean puestos inmediatamente a disposicin judicial.

l. (18.1,.2.3) Derecho al honor, la intimidad y la propia imagen. Garantiza el derecho a la

inviolabilidad

del

domicilio,

secreto

de

comunicaciones

(postales,

telefnicas,

telegrficas y de cualquier otro tipo) q slo podrn ser intervenidas por resolucin
judicial.
m. (19) Derecho a la libertad de residencia y a la libre circulacin en el territorio espaol y
salida y entrada de Espaa.
n. (20) Derecho a la libre expresin y difusin de pensamiento, ideas y opiniones por
palabra, por escrito o por cualquier medio; derecho a la creacin y produccin literaria,
artstica, cientfica y tcnica; a la libertad de ctedra y derecho a comunicar o recibir
libremente informacin. Los secuestros de publicaciones slo se harn tras resolucin
judicial. No habrn censura previa.
o. (21) Derecho de reunin y manifestacin. (x L.O.) La reunin pacfica y sin armas no
necesita autorizacin previa. Si las reuniones se celebran en lugares de trnsito o es una
manifestacin, se comunicar previamente a la autoridad, que slo la podr prohibir si
hay peligro para personas o bienes y alteracin del orden pblico.
p. (22) Derecho de asociacin. Las asociaciones se inscribirn en un registro a efectos de
conocimiento y publicidad. Quedan prohibidas las asociaciones paramilitares , secretas o
delictivas. Slo podrn ser disueltas por los Jueces.
q. (23) Derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente, siendo elegidos cargos
representativos o accediendo a cargos pblicos e, indirectamente, estableciendo el
derecho de sufragio, o derecho a elegir representantes libremente en elecciones
peridicas por sufragio universal.
r. (24) Derecho al acceso efectivo a los Tribunales y a garantas procesales, sin que en
ningn caso pueda producirse indefensin. Esto lleva consigo los derechos:
-

A Juez ordinario determinado por la ley.

Defensa y asistencia de letrado.

A ser informado de la acusacin.

A un proceso pblico, con garantas y sin dilaciones.

A utilizar todos los medios de prueba en su defensa.

A no declarar contra s mismo, a no declararse culpable y a la presuncin de

inocencia. La ley establecer cuando, por parentesco o secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

s. (25) Desarrolla el principio de irretroactividad de las normas sancionadoras y los

principios orientadores de la penas privativas de libertad: reeducacin y reinsercin
social del delincuente, que seguir gozando de sus derechos fundamentales, salvo que la

sentencia establezca lo contrario, as como la prohibicin de que la administracin civil

imponga sanciones de privacin de libertad.
t. (26) Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las
organizaciones profesionales.
u. (27) Derecho a la educacin y a la libertad de enseanza. Los poderes tienen derecho a
dar a sus hijos la educacin religiosa que est de acuerdo con sus creencias. Se
reconoce la libertad de centros docentes y la autonoma de las universidades. La
enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
v. (28) Derecho a sindicarse libremente, que supone la libertad de creacin de sindicatos,
la de afiliacin (nadie puede ser obligado a hacerlo) y el derecho de los sindicatos a
fomar confederaciones nacionales o afiliarse a las internacionales. La ley podr limitar o
exceptuar el ejercicio de ste derecho a las Fuerzas Armadas e institutos armados, a
los cuerpos sometidos a disciplina militar y las peculiaridades de la sindicacin de
funcionarios. Se reconoce el derecho a la huelga a los trabajadores para defensa de sus
intereses.
w. (29) Derecho de peticin, individual o colectiva, para todos los espaoles, por escrito.
Los miembros de cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer ste derecho
slo de forma individual.
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS (Seccin segunda Capitulo II. (30
al 38)
Su vulneracin slo conlleva el recurso de inconstitucionalidad, pero ya no el de
amparo o el procedimiento preferente y sumario ante los Tribunales.
x. (30) Derecho y Deber de defender a Espaa, establece la objecin de conciencia.
y. (31) Deber de contribuir al sostenimiento del gasto pblico, segn su capacidad
econmica, mediante un sistema tributario justo y establecido con arreglo a la ley.
z. (32) Derecho a contraer matrimonio, con plena igualdad jurdica del hombre y la mujer.
Por ley se establecern las formas del matrimonio, los derechos y deberes de los
cnyuges y las causas de separacin y disolucin.
aa. (33) Derecho a la propiedad privada y a la herencia, que debern cumplir una funcin
social. Nadie puede ser privado de sus bienes y derechos, salvo causa justificada de
utilidad pblica o inters general, de conformidad con las leyes y con la correspondiente
indemnizacin.

ab. (34) Derecho de fundacin para fines de inters general que, como el derecho de
asociacin, prohben las que tuvieran fines delictivos.
ac. Derecho y deber de trabajar, ncleo fundamental de los derechos sociales, contemplado
en el 35 que lo ampla as:
-

Derecho a la libre eleccin de profesin u oficio.

A la promocin a travs del trabajo.

A una remuneracin suficiente para atender las necesidades familiares.

A la negociacin colectiva laboral entre empresarios y representantes de los

trabajadores (37) declarando la fuerza vinculante de los convenios.

A adoptar medidas de conflicto colectivo por trabajadores y empresarios.

ad. (38) Derecho a la libertad de empresa, ligado al de la propiedad en el marco de la

economa de mercado, aunq se admite la planificacin de la economa.
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA. (39 A 52)
(Capitulo III)
En ellos no se configuran ya derechos subjetivos de los ciudadanos, sino principios
informadores de la legislacin, de la prctica judicial y de la actuacin de los poderes
pblicos, concebidos como garanta de otros derechos de carcter econmico y social. La
consecuencia es que no pueden ser exigidos directamente ante los Tribunales, sino
nicamente a travs de las leyes que las desarrollan. Y tales principios de actuacin son los
siguientes:
ae. (39) Proteccin econmica, social y jurdica de la familia, sin hacer distincin de la
filiacin de los hijos ni del estado civil de las madres. Se proteger a los nios y sus
derechos.
af. (40 y 42) Proteccin del progreso social y econmico, distribucin equitativa de la renta
y poltica orientada al pleno empleo. Se fomentar una poltica de formacin y
readaptacin profesionales, seguridad e higiene en el trabajo, descanso, limitacin de
jornada laboral y vacaciones retribuidas. El estado velar por los derechos de los
trabajadores espaoles en el extranjero.
ag. ((41 y 43) Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social. Se
reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
ah. (44) Proteccin y tutela del acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho, as como
a la investigacin en beneficio del inters general.

ai. (45 y 46) Proteccin del medio ambiente y del patrimonio artstico, histrico y cultural
de los pueblos de Espaa.
aj. (47) Proteccin del derecho a una vivienda digna; los poderes pblicos establecern
normas para hacer efectivo ese derecho, impidiendo la especulacin del suelo.
ak. (48) Promocin de la participacin de la juventud libre y eficaz en el desarrollo poltico,
socioeconmico y cultural.
al. (49 y 50) Proteccin a los disminuidos y a la tercera edad a travs de pensiones
actualizadas peridicamente y un sistema de servicios sociales de asistencia.
am.

(51) Defensa de los consumidores. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de

los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la

seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. Asimismo
promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentarn
sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aquellos, en
los trminos que la ley establezca.
GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES. (Captulo IV del
Ttulo I). Presta especial antencin a las garantas de las libertades y derechos.
an. Declarando que las libertades y derechos de los espaoles reconocidos en el captulo
segundo de la Constitucin vinculan a todos los poderes pblicos y slo podr regularse
su ejercicio por una ley que respetar su contenido, su adecuacin a lo dispuesto en la
Constitucin ser adems controlada por el Tribunal Constitucional, mediante el recurso
de insconstitucionalidad. (53.1)
ao. Los derechos y libertades reconocidos en el artculo 14 y en la seccin 1 del Captulo
Segundo (derechos fundamentales y libertades pblicas), son exigibles ante los
tribunales ordinarios por un procedimiento especial, preferente y sumario y ante el
Tribunal Constitucional mediante el recurso de amparo. ste ltimo recurso tambin se
aplica al derecho a la objecin de conciencia del art. 30 (art. 53.2)
ap. Los principios reconocidos en el captulo tercero (principios rectores de la poltica social
y econmica) inspiran la legislacin y la actuacin de Jueces y poderes pblicos y slo
podrn ser alegados ante los Tribunales de acuerdo con lo que dispongan las leyes que
los desarrollen (53.3).
aq. Adems se prev la existencia del Defensor del pueblo, con el fin de defender los
derechos de los espaoles y con poder para supervisar las actividades
administracin. (art 54).

de la

SUSPENSIN DE DERECHOS Y LIBERTADES (Capitulo V, Tgulo I, art 55)

Podrn ser suspendidos determinados derechos cuando se declaren los estados de
excepcin o de sitio, que sern regulados por una L.O. (4/1981). Estas situaciones se
declaran:
- El estado de excepcin, por el Gobierno mediante decreto acordado en el consejo de
ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados.
- El estado de sitio, por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del gobierno.
En ambos casos se pueden suspender temporalmente los siguientes derechos y
libertades:
- El plazo de setenta y dos horas para la detencin gubernativa y las garantas de
privacin de libertad (17).
- Inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones.
- La libertad de residencia y circulacin.
- Derecho a expresar libremente las ideas, el de comunicar o recibir libremente
informacin y el secuestro de comunicaciones.
- Derecho de reunin y manifestacin
- Derecho a la huelga de los trabajadores y el de adoptar medidas de conflicto colectivo
por parte de stos y de los empresarios.
Si se trata slo del estado de excepcin, seguir vigente sin que se pueda suspender, el
derecho del detenido a ser informado inmediatamente y de forma comprensible de sus
derechos y de las razones de su detencin ante la polica y el juez.
Se prev tambin la posibilidad de que una ley orgnica fije los casos en que, de forma
individual y con intervencin del juez y control parlamentario, algunos derechos puedan ser
suspendidos para personas determinadas, en relacin con acciones de bandas armadas o
terrorismo (48 horas + de las 72 por resolucin de un juez), pero como una garanta ms de
stos derechos frente a un posible abuso de la Administracin, la Constitucin seala que
los abusos de las facultades que reconozca esa ley pueden producir responsabilidad penal,
como violacin de derechos y libertades reconocidos por las leyes.
EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS.

No se pueden equiparar vlidamente los derechos fundamentales clsicos recogidos en el

ncleo de la Constitucin (fundamentalmente en la seccin 1 del captulo 2 del Ttulo I) y
los llamados derechos de segunda generacin (deducidos por los principios rectores de la
poltica social y econmica de ese mismo ttulo), porque tal equiparacin es equvoca.
Los derechos incondicionalmente exigibles (a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la
intimidad se diferencian por su naturaleza jurdico-constitucional de los derechos sociales
y econmicos de prestacin (a la salud, a la vivienda, al empleo); mientras la proteccin legal
de los primeros corresponde a los tribunales, la satisfaccin material de los segundos
depende de la disponibilidad de recursos suficientes por la sociedad y el Estado.
ERRORES MAS FRECUENTES EN EL TEST DEL TEMA 2.
ar. El derecho a la vivienda depende de las normas que establezcan los poderes
pblicos.
as. La sindicacin de los militares est prohibida por la L.O. de libertad Sindical y las
Reales Ordenanzas.
at. La constitucin reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general.
au. En los estados de excepcin y sitio no se pueden suspender el derecho a la
libertad sindical y de afiliacin.
av. El estado de excepcin no exceder de 30 das en el Decreto que lo proclame.

TEMA 3. LA CORONA. (TTULO II) (arts. 56-65)

FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY
Es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
Espaol en las relaciones internacionales. Su ttulo es el de Rey de Espaa. El Rey no
participa en el ejercicio de la accin de gobierno, ajeno al debate entre las distintas
formaciones polticas y neutral respecto del contenido de los diferentes programas de
gobierno.
FUNCIONES DEL REY.
Se pueden agrupar en:
Funciones simblicas y representativas.
Funciones efectivas en relacin con otros poderes estatales:
aw.Facultades regias que afecten al Legislativo.
ax. Facultades regias que afecten al Ejecutivo.
ay. Facultades regias que afecten al Judicial.
- Mando supremo de las Fuerzas Armadas.
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados (56.3), por el presidente del Gobierno, por los ministros
competentes y en determinados casos, por el Presidente del Congreso, que sern los
responsables de dichos actos (art. 64), careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo en
el nombramiento de los miembros civiles y militares de su casa, que lo hace libremente.
CORRESPONDE AL REY (62)
A. Sancionar y promulgar las leyes
B. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos
previstos en la Constitucin.
C. Convocar a Referndum en los casos previstos en la Constitucin.
D. Proponer al candidato a Presidente del Gobierno y en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en al Constitucin.
E. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su presidente.
F. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos
civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
G. Ser informado de los asuntos de estado y presidir, a stos efectos, las sesiones del
Consejo de ministros, cuando lo estime oportuno, a Peticin del Presidente del
Gobierno.
H. Asumir el mando supremo de las Fuerzas Armadas.

I. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
J. Desempear el alto patronazgo de las Reales Academias.
Adems el Rey:
a.
Acredita a los embajadores y representantes diplomticos.
b.
Expresa el consentimiento del Estado a los tratados internacionales.
c.
Firma las declaraciones de guerra y paz, previa autorizacin de las Cortes
Generales.
d.
Nombra a los miembros del Consejo General del Poder Judicial.
e.
Nombra al Fiscal General del Estado.
f.
Nombra a los miembros del Tribunal Constitucional.
g.
Nombra al Presidente del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional.

SUCESIN
La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de su Majestad Don Juan Carlos I
de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica (57.1). Se sigue un orden regular de
primogenitura y representacin, que supone:
Que se prefiere a la lnea anterior a las posteriores, es decir se prefieren los
hijos y nietos a los hermanos y sobrinos.
Se prefiere el grado ms prximo al ms remoto: los hijos antes que los nietos.
Se prefiere al varn a la mujer.
En el mismo sexo la persona de ms edad a la de menos.
En sta lnea el heredero sera el hijo varn de ms edad del monarca reinante.
El prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine
el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias. (57.2)
Extinguidas todas las lneas, las Cortes Generales proveern la sucesin en la Corona en
la forma que mas convenga a los intereses de Espaa. (57.3)
Los que contrajeran matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes
Generales, quedarn excluidos en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes. (57.4)
Las abdicaciones y renuncias y de cualquier duda de hecho o de derecho se resolvern
por una Ley Orgnica (57.5)
-

LA REGENCIA
Es la institucin interina que sustituye al Rey en sus funciones constitucionales durante
la minora de edad, la incapacidad temporal o la ausencia de su legtimo titular.
Podr ejercer la regencia, a saber:

1.

Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la corona, segn el orden
establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2.
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la regencia el
prncipe heredero de la corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de
la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el prncipe heredero alcance la
mayora de edad.
3.
Si no hubiere ninguna persona a la que corresponda la Regencia, sta ser nombrada
por las Cortes Generales y se compondr de una, tres o cinco personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad (59.4) y la misma se
ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey (59.5)
LA REINA
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales,
salvo en lo dispuesto para la Regencia. (58)
EL TUTOR DEL REY
Ser tutor del Rey menor de edad la persona que en su testamento hubiese nombrado el
Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no la hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo
nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey (art. 60)
El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.
JURAMENTO DE FIDELIDAD A LA CONSTITUCIN POR EL REY Y EL PRNCIPE
HEREDERO. (61)
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
El prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
EL SOSTENIMIENTO DE LA CASA DEL REY.

El Rey recibe de los presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento
de su familia y de la Casa, y distribuye libremente la misma (65).
ERRORES MAS FRECUENTES EN EL TEST DEL TEMA 3.
az. En la corona de Espaa la sucesin al trono sigue el orden de primogenitura y
representacin, y no de primogenitura y hereditaria.

TEMA 4. LAS CORTES GENERALES. (TTULO III) (arts. 66-96)

- Captulo I: De las cmaras. (66-80)
- Captulo II: De la elaboracin de las leyes (81-92)
- Captulo III: De los tratados internacionales (93-96)

Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por dos cmaras
(66.1): El Congreso de los Diputados y el Senado.
Nuestra estructura es bicameral, al congreso se le llama Cmara baja y al Senado
Cmara baja; esto no supone una preeminencia jerrquica sino que entre otras razones
ste sistema bicameral representa:
1. El equilibrio institucional, puesto que al Senado corresponde una segunda lectura y
aprobacin de los proyectos de ley.
2 La complementariedad de representacin. El Congreso de los Diputados es la
representacin popular directa, mientras que el Senado es la representacin territorial
del Estado.
Las Cortes Generales: (66.2)
Ejercen la potestad legislativa.
Aprueban los Presupuestos del Estado.
Controlan la accin del Gobierno.
Tienen otras competencias que les reconoce la constitucin (toman juramento al
Rey, autorizan previamente la declaracin de guerra, aprueban la reforma de la
constitucin, etc).
La duracin del mandato representativo de los parlamentarios, senadores y diputados,
es de cuatro aos, salvo que se disuelvan antes las cmaras.
COMPOSICIN. ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS.
EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.
Actualmente compuesto por 350 diputados, pero la constitucin permite hasta 400.
Estos diputados son elegidos:
-

Por sufragio universal (votan todos los mayores de edad), libre, igual, directo y
secreto, en las 52 circunscripciones electorales en que est dividida Espaa (las 50
provincias ms Ceuta y Melilla). A cada provincia le corresponde un mnimo de 2
diputados, excepto Ceuta y Melilla que eligen uno; el resto de los escaos se asigna a
cada provincia en funcin de su poblacin; en el momento de las elecciones.
La eleccin se realiza en cada circunscripcin por representacin proporcional, es decir,

los escaos son repartidos proporcionalmente al nmero de votos que obtiene cada partido
en las elecciones, y son electores todos los espaoles en pleno uso de sus derechos
polticos.
Atribuciones o facultades del Congreso:

a. Otorgar la investidura al candidato a Presidente del Gobierno.

b. Exigir al gobierno la responsabilidad solidaria de su gestin pblica.
c. Votar la llamada cuestin de confianza cuando se la plantee el Presidente del
Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros. Esta cuestin puede versar
sobre el programa presidencial o sobre una declaracin de poltica general.
d. Plantear al Gobierno una mocin de censura.
e. Autorizar el estado de excepcin y declarar el estado de sitio a propuesta del
gobierno.
f. Autorizar la celebracin de un referndum a propuesta del Gobierno.
EL SENADO
Cmara de representacin territorial del Estado (provincias y Comunidades Autnomas
y ciudades de Ceuta y Melilla) y se compone de:
Cuatro senadores elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
por los electores de cada provincia (Ceuta y melilla slo les corresponde dos y las
provincias insulares Canarias once y Baleares cinco).
Los senadores se eligen por sistema mayoritario, es decir, son elegidos los
candidatos que obtienen mas votos.
Habr senadores designados por las Comunidades Autnomas, a travs de sus
Asambleas legislativas o sus rganos colegiados mximos, a razn de uno por cada
Comunidad, ms otro por cada milln de habitantes del territorio autnomo.
Prcticamente se le atribuye las mismas funciones legislativas que al Congreso de los
Diputados. A travs de la segunda lectura, reconsidera los textos aprobados en el
Congreso de los Diputados. Sus funciones de control poltico son inferiores a las que
tienen el Congreso, tambin puede interpelar al Gobierno, dirigir preguntas a sus
miembros y nombrar comisiones de encuesta y de investigacin.
NORMAS GENERALES COMUNES A MBAS CMARAS
No se puede ser Senador y Diputado al mismo tiempo, ni Diputado y miembro de una
Asamblea de Comunidad Autnoma. (67)
La propia Constitucin establece las causas de ilegibilidad y de incompatibilidad de los
parlamentarios con determinados cargos administrativos, polticos, militares, etc. (70)
Los Diputados y Senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el
ejercicio de su cargo y gozan de inmunidad parlamentaria; no pueden ser detenidos, salvo
en flagrante delito, ni inculpados, ni juzgados sin previa autorizacin de su cmara, y en
caso de que sta lo conceda, el Tribunal competente es la Sala Segunda de lo Penal del
Tribunal Supremo (71).

Las Cmaras se autorreglamentan, es decir, establecen su propio reglamento de

funcionamiento interno, aprueban sus presupuestos (incluidas las asignaciones de los
parlamentarios) y eligen sus propias mesas (compuestas por el presidente, los
vicepresidentes y los secretarios) (72)
Las Cmaras celebran dos perodos de sesiones ordinarias al ao, de Septiembre a
Diciembre, y de Febrero a Junio, aunque pueden celebrar sesiones extraordinarias. (73.1)
Las dos Cmaras funcionan en pleno y por comisiones y tienen la facultad de nombrar
comisiones especiales de investigacin sobre temas de inters pblico. Los ciudadanos
estn obligados a comparecer ante stas comisiones cuando sean llamados a declarar y
tambin tienen el derecho a dirigir peticiones individuales o colectivas por escrito a las
Cortes. (75-77)
Los Diputados y Senadores del mismo partido o partidos afines forman los Grupos
parlamentarios, que designan a los parlamentarios que deben intervenir en las comisiones y
los plenos, para de ste modo agilizar los debates legislativos.
Durante los perodos en que no hay sesiones, o en las que el Parlamento est disuelto y
mientras se celebran nuevas elecciones, funciona una Diputacin Permanente en cada
Cmara, que asume determinadas facultades de sta y vela por sus poderes (78). Estn
compuestas cada una por al menos 21 miembros, con representacin proporcional de los
Grupos Parlamentarios.
Las sesiones de ambas cmaras estn abiertas al pblico, puede haber sesiones secretas.
Para adoptar acuerdos vlidos debe haber qurum, deben estar presentes la mayora de
sus miembros (Congreso que tiene 350 al menos 176).
LA FUNCIN LEGISLATIVA: ELABORACIN DE LAS LEYES.
La Constitucin no habla de funcin legislativa, sino de potestad legislativa, que es
ejercida por las Cortes Generales (66.2) y lo hacen fundamentalmente mediante la
elaboracin de Leyes. (81 a 92)
La iniciativa legislativa o la posibilidad de proponer leyes corresponde indistintamente:
- Al gobierno (proyectos de leyes)
- Al Congreso (proposiciones de leyes)
- Al senado (proposiciones de leyes)
Las asambleas de las C.C.A.A. pueden:
1. Solicitar al gobierno que enve un proyecto de ley a las Cortes,
2. Enviar a la mesa del congreso una proposicin de ley.

Los ciudadanos pueden presentar a las Cortes Generales proposiciones de ley sobre
ciertos temas, mediante la instancia popular, recogiendo firmas en nmero superior al
medio milln.
LEYES Y PROPOSICIONES CON FUERZA DE LEY (81)
Las leyes orgnicas exigen para su aprobacin, modificacin y derogacin mayora
absoluta del Congreso (176 diputados) y son las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y libertades pblicas, las que aprueban los Estatutos de Autonoma, el
rgimen electoral general y las dems materias previstas en la Constitucin.
Las leyes ordinarias, por lo tanto, regularn las restantes materias y requerirn para su
aprobacin la mayora simple de las Cmaras. Las leyes sean orgnicas u ordinarias, se
comienzan a elaborar mediante los denominados proyectos o proposiciones de ley. Se llama
proyecto de ley al enviado por el gobierno a las Cortes, y proposicin de ley cuando la
iniciativa ha sido llevada a cabo por una de las cmaras, por una asamblea de Comunidad
Autnoma o por iniciativa popular.
Los proyectos de ley se debaten y aprueban primero en el Congreso y luego en el
Senado. Las proposiciones se discuten y votan en primer lugar en la cmara, para pasar
posteriormente a la aprobacin de la otra.
Una vez que la ley ha sido aprobada por las dos cmaras, el Rey la sancionar y
promulgar, ordenando su publicacin en el BOE (91).
Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de los ciudadanos (92).
Las Cortes pueden delegar la potestad legislativa al Gobierno para que legisle sobre
determinadas materias, mediante una Ley que fije los lmites de dicha delegacin (82); el
producto normativo resultante de sta delegacin se denomina Decreto Legislativo, y
tiene fuerza de ley. En caso de urgente necesidad, el Gobierno puede legislar por
Decretos-Leyes que luego sern sometidos al Congreso para que los convalide o derogue.
(86).
NORMA

INICIATIVA

PROYECTO DE LEY
PROPOSICIN DE LEY

EL GOBIERNO
UNA DE LAS CMARAS
UNA COMUNIDAD AUTNOMA
INICIATIVA
POPULAR
(+500.000
PERSONAS)
EL GOBIERNO (Urgente necesidad)

DECRETO-LEY

ERRORES MAS FRECUENTES EN EL TEST DEL TEMA 4

* No pueden solicitar la reunin de las cmaras en sesin extraordinaria la mayora simple
de cualquiera de las cmaras.

TEMA 5. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. (TTULO IV) RELACIONES ENTRE

EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. (TTULO V). EL PODER JUDICIAL
(TTULO VI).
EL GOBIERNO (97)
Dirige:
- La poltica interior y exterior.
- La administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce:
- La funcin ejecutiva.
- La potestad reglamentaria.
Se compone de:
- Presidente del Gobierno.
- Vicepresidentes del gobierno, en su caso.
- Los ministros.
Los miembros del gobierno se renen a su vez, en Consejo de Ministros y en comisiones
delegadas del Gobierno (del primero forman parte todos los miembros del gobierno del
art. 98 y de las sengundas los miembros del Gobierno ms los secretarios de estado que
por real decreto se establezcan). A travs del Consejo de Ministros el gobierno ejerce
sus decisiones polticas y administrativas mas importantes.
Es responsable polticamente de su gestin ante las Cortes y la responsabilidad criminal
de los ministros ser exigible ante la Sala Segunda de lo Penal del Tribunal Supremo.
El Rey nombra a los Ministros a propuesta del Presidente del Gobierno (100). Los
secretarios de estado podrn asistir para informar a los Consejos de Ministros y a las
Comisiones Delegadas del Gobierno (siempre que no forman parte de las mismas) cuando
son convocadas.
Al Consejo de Ministros le corresponde:
-

Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso o, en su caso, al Senado.

Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.
Aprobar los Reales Decretos-Leyes y Reales Decretos legislativos.
Acordar la negociacin y firma de los Tratados internacionales y remitirlos, en
su caso, a las Cortes Generales.
Declarar los estados de alarma y excepcin y proponer al Congreso la
Declaracin del estado de sitio.
Adoptar las medidas que exija la situacin econmica, previa ley autorizante.
Aprobar los reglamentos para desarrollo y ejecucin de las leyes y dems
disposiciones reglamentarias que procedan.

Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos

ministeriales.
Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para la administracin
General del Estado, y ejercer cuantas otras atribuciones le confieren la constitucin,
las leyes y cualquier otra disposicin.

El presidente del Gobierno, es nombrado por el Rey, previa propuesta al Congreso de un

candidato y su posterior eleccin por mayora. Las funciones principales del Presidente del
Gobierno son:
-

Representar al Gobierno de la Nacin y especialmente en sus relaciones con el

Jefe del Estado y las Cortes.
Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de
Ministros y dirigir sus deliberaciones, cuando no lo presida el Jefe del Estado.
Establecer el programa poltico del Gobierno, y determinar las directrices de
poltica interior y exterior, y velar por su cumplimiento.
Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado, o de las Cortes, as como platear al Congreso, previa
deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza.
Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales
y las Secretaras de Estado, as como aprobar la estructura orgnica de la Presidencia
del Gobierno. Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y
Ministros, y resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los Ministerios.
Refrendar, en su caso, los actos del Rey, y someterle, para su sancin, las leyes
y dems normas con rango del ley.
Proponer al Rey la convocatoria de referndum consultivo, previa autorizacin
del Congreso, e interponer recursos de inconstitucionalidad.
Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las
funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la
organizacin militar.

Los Ministros, que son miembros del Gobierno, se encuentran al mismo tiempo al frente
de cada una de las ramas en que se divide la Administracin General del Estado, con
funciones de especializacin e integracin de la gran variedad de rganos a que lleva el
principio de la divisin del trabajo. Enlazan directamente al Gobierno con la
Administracin General del Estado.
Nombrados por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno, debiendo ser espaoles
mayores de edad y prestar, en el acto de toma de posesin, el juramento o promesa de
cumplir fielmente las obligaciones de su cargo, con lealtad al Rey, acatamiento de la
Constitucin como Norma Fundamental del Estado, respeto a los derechos de las personas

y estricta observacin de las leyes, as como guardar secreto de las deliberaciones del
Consejo de Ministros.
Los Ministros pueden ser titulares de un Departamento, esto es, tener una cartera
especfica, o bien ser Ministro sin cartera, es decir, sin estar al frente de ningn
Departamento o rama de la Administracin.
Los Ministros tienen la consideracin de altos cargos y les corresponde:
-

Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento.

Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
Ejercer cuantas competencias le atribuyan las leyes.
Refrendar, en su caso, los actos del Rey.
Establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su
responsabilidad.
Tienen capacidad de decisin sobre definicin, ejecucin, control y evaluacin
de polticas sectoriales de su competencia (Funciones de carcter indelegable).
Manejo de medios (Funciones que pueden desconcentrarse o delegarse en otros
rganos superiores o directivos).

En la actualidad los ministerios son 15, Asuntos Exteriores; Justicia; Defensa;

Economa; Hacienda; Interior; Fomento; Educacin, Cultura y Deporte; Trabajo y Asuntos
Sociales; Agricultura, pesca y alimentacin; de a Presidencia; Administraciones Pblicas;
Sanidad y Consumo; Medio Ambiente; Ciencia y Tecnologa.
La organizacin interna de los Ministerios, es la siguiente:
-

En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente

Secretaras Generales, para la gestin de un sector de la actividad administrativa.
Los Ministerios contarn en todo caso con una Subsecretara, y dependiendo de
ella una Secretara General Tcnica.
Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas
funcionalmente homogneas.
Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales.

LA ADMINISTRACIN
(103) Administracin pblica, como figura separada del Gobierno: sirve con objetividad
los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin con sometimiento a la Ley y el
Derecho. La Administracin pblica puede definirse como el conjunto de rganos que se
encargan de realizar la funcin pblica administrativa del Estado.

La norma bsica que regula la actividad de la Administracin Pblica es la Ley 30/1992,

de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, que distingue las siguientes Administraciones:
ba. La Administracin General del Estado (regulada por la LOFAGE)
bb.Las Administraciones de las Comunidades Autnomas (reguladas por sus normas
autonmicas)
bc. Las Entidades que integran la Administracin Local (Provincias y Municipios,
reguladas, bsicamente por la Ley 7/1985, de 2 de abril).
bd.La Administracin Institucional (Organismos autnomos y algunas Empresas Pblicas).
Tanto el Gobierno como la Administracin General del Estado disponen de un supremo
rgano consultivo, que es el Consejo de Estado (107).
Al Consejo de Estado en el ejercicio de la funcin consultiva velar por la observancia de
la Constitucin y del resto del Ordenamiento jurdico. La consulta al Consejo ser
preceptiva (u obligatoria), cuando en esta Ley o en otras as se establezca, y facultativa (o
voluntaria), de los dems casos. Los dictmenes del Consejo no sern vinculantes, salvo que
la Ley disponga lo contrario.
El Consejo de Estado acta en Pleno o en Comisin Permanente.
Integran el Pleno:
be. El Presidente del Consejo de Estado.
bf. Los Consejeros permanentes.
bg. Los Consejeros natos.
bh.Los Consejeros electos.
bi. El Secretario General.
Componen la Comisin Permanente:
bj. El Presidente.
bk. Los Consejeros permanentes.
bl. El Secretario General.
El Presidente del Consejo de Estado es nombrado libremente por Real Decreto acordado
en Consejo de Ministros entre juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos
de Estado.
Los Consejeros permanentes, en nmero igual al de las Secciones del Congreso, son
nombrados por Real Decreto, sin lmite de tiempo.
El Consejo de Estado emite dictamen en cuantos asuntos sometan a su consulta el
Gobierno o sus miembros, o las Comunidades Autnomas a travs de sus Presidentes.

RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES (TTULO V) (108106)

Conviene tener presente las facultades y poderes del Parlamento ya enumeradas, que
podran resumirse en:
El poder de delimitacin estableciendo el marco en el que debe actuar el
Gobierno mediante la aprobacin de las leyes y presupuestos.
El poder de control del Gobierno, mediante interpelaciones, preguntas,
comisiones de investigacin y la mocin de censura que, regulada en el art. 113 puede
conducir a la dimisin del propio Gobierno. La mocin de censura deber de ser
propuesta por la dcima parte de los diputados, al menos e incluir un candidato a la
presidencia del Gobierno. No podr ser votada hasta que trascurran cinco das de su
presentacin y en los dos primeros das podrn presentarse mociones alternativas.
Deber ser adoptada por la mayora absoluta del Congreso.
El poder de reivindicacin y de oposicin, haciendo que el parlamento sea centro
de debate permanente entre el Gobierno y los ciudadanos, entre la oposicin y la
mayora.
El Gobierno puede plantear a travs de su Presidente, y previa deliberacin del Consejo
de Ministros, una cuestin de confianza al Congreso que se entender otorgada con la
mayora simple de los Diputados, a tenor de lo dispuesto en el art. 115 puede disolver el
Congreso, el Senado o las Cortes Generales con estas particularidades:
1 El P. del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la
fecha de las elecciones.
2 La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin
de censura.
3 No proceder nueva disolucin antes de que trascurra un ao desde la anterior,
salvo lo dispuesto en el art. 99, apartado 5 que dice as: Si transcurrido el plazo
de dos meses a partir de la primera votacin de investidura ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y
convocarn nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
LOS ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO.
En situaciones excepcionales, algunos derechos y libertades pueden ser suspendidos
temporalmente. (116.1) Una ley orgnica regular los estados de alarma, excepcin y sitio,
y las competencias y limitaciones correspondientes. L.O. 4/1981 de 1 de Junio, todos ellos
cuando las circunstancias o situaciones extraordinarias (graves) hiciesen imposible el
mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las Autoridades
Competentes.

De los 3 supuestos excepcionales que alude la Constitucin, slo el de excepcin y sitio

permiten la suspensin de algunos derechos constitucionales, a saber:
1. La duracin mxima de la prisin preventiva.
2. El Secreto de las comunicaciones.
3. La inviolabilidad del domicilio.
4. La libertad de residencia y libre traslado dentro del territorio nacional.
5. La libertad de imprenta y prensa.
6. La prohibicin de secuestro previo de publicaciones.
7. El derecho de reunin.
8. El derecho de huelga o conflicto colectivo de trabajo.
La suspensin de los derechos y libertades debe ser realizada con los requisitos y
controles que de acuerdo con su excepcionalidad fija la Constitucin.
La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes. Reconocidos en la Constitucin
y en las leyes.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de
stos estados, quedando automticamente las cmaras convocadas si no estuvieren en
perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales
del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones
que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern
asumidas por su Diputacin Permanente.
EL ESTADO DE ALARMA
Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros por
un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido
inmediatamente al efecto, y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El
decreto determinar el mbito territorial a que se extienda los efectos de la declaracin.
Se podr declarar el Estado de Alarma:
1
Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas tales como terremotos,
inundaciones, incendios urbanos y forestales, o accidentes de gran magnitud.
2
Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves.
3
Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, y no se garantice el
mantenimiento de los servicios esenciales mnimos.
4
Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.
EL ESTADO DE EXCEPCIN

Ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros,

previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del
estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito
territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de 30 das, prorrogables
por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
Proceder la declaracin del estado de excepcin cuando el libre ejercicio de los
derechos y libertades, el normal funcionamiento de las instituciones democrticas, el de
los servicios pblicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden
pblico, resulten tan gravemente afectados que el ejercicio de las potestades ordinarias
fuera insuficiente para reestablecerlos y mantenerlos.
EL ESTADO DE SITIO
Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y
condiciones.
Proceder la declaracin del Estado de Sitio cuando se produzca o amenace producirse
una insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su
integridad territorial o el ordenamiento Constitucional, y no pueda resolverse por otros
medios.
El Gobierno que dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
Defensa del Estado (97), asume todas las facultades extraordinarias previstas y designa
Autoridad Militar y bajo su direccin deber ejecutar las medidas que procedan. Es
tambin llamado Estado de Guerra.

EL PODER JUDICIAL
Integrado por Jueces y Magistrados, administra la justicia, que emana del pueblo, en
nombre del Rey.
Principios Bsicos de la Justicia:
-

Principio de la Unidad jurisdiccional (una misma justicia y los mismos tribunales

para todos) es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales, salvo la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense.
Se prohben los tribunales de excepcin. (117).
Las decisiones y sentencias de jueces y tribunales estn obligadas a cumplirse y
todos deben colaborar cuando sean requeridos en los procesos y en la ejecucin de lo
resuelto en ellos. (118)
La justicia ser gratuita para los que no tengan recursos econmicos. (119)

Los errores judiciales o el anormal funcionamiento de la Justicia que causen

daos darn derecho a indemnizacin a los perjudicados. (121)
Los Jueces y Magistrados son:
- Independientes.
- Inamovibles.
- Responsables.
- Sometidos al imperio de la ley.

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

Es el rgano de Gobierno de los Jueces y Magistrados. Estar integrado por el
Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por 20 miembros nombrados por el
Rey por un perodo de 5 aos. De stos, 12 entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales, en los trminos que establezca la L.O.; 4 a propuesta del Congreso; 4
a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de 3/5 de sus miembros,
entre abogados, y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con mas de 15
aos de ejercicio en su profesin (122.3)
La L.O. 6/85 de 1 de Julio, del Poder Judicial, establece sus estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
EL TRIBUNAL SUPREMO
Jurisdiccin sobre todo el territorio espaol, es el rgano jurisdiccional superior en
todos los rdenes, salvo en lo referente al Tribunal Constitucional (123)
El presidente del Tribunal supremo es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del poder judicial (123.2)
EL MINISTERIO FISCAL
Es un rgano auxiliar del Poder Judicial, pero no forma parte de l, tiene como misiones:
1 Promover la defensa de la legalidad.
2 Promover la defensa de los derechos ciudadanos y del inters pblico.
3 Velar por la independencia de los Tribunales y hacer que stos satisfagan el inters
general (124)
El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder Judicial (124.4)
El Poder Judicial, al igual que todos los poderes pblicos, est obligado a respetar los
derechos y libertades reconocidos en la Constitucin a los ciudadanos. (53)

EL JURADO
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine.
LA POLICA JUDICIAL
Depende de los Jueces, de los Tribunales y el Ministerio Fiscal, tiene como funciones:
bm. La investigacin del delito
bn. El descubrimiento y aseguramiento del delincuente. (126)
ERRORES MAS FRECUENTES EN EL TEST DEL TEMA 5
bo. Los Proyectos de Ley, los aprueba el Consejo de Ministros.
bp. En la actualidad los ministerios son 15 (14 en libro)
bq. El Estado de Alarma es declarado por el Consejo de Ministros.
br. El estado de Sitio es Declarado por el Congreso de los Diputados.
bs. El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey a propuesta exclusiva del
Gobierno.
bt. El Rey propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.

TEMA 6: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO. (TTULO VIII)

1. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN.
A. CAPTULO PRIMERO: Principios Generales (137-139)
B. CAPTULO SEGUNDO: De la Administracin Local. (140-142)
C. CAPTULO TERCERO: De las Comunidades Autnomas (143-158)
El estado puede definirse como agrupacin humana fijada en un territorio determinado
y dotada de un poder soberano. Son tres los elementos constitutivos del mismo:
-

Poblacin o agrupacin humana: nacin.

Territorio: delimitado exactamente.
Poder: soberano.

En el art. 2 de la Constitucin se consagran tres principios del estado:

-

Principio autonmico de la distribucin territorial.

Principio de solidaridad o del equilibrio territorial
Principio de la unidad o de igualdad de trato.

EL PRINCIPIO DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL

Art. 137: El estado se organiza territorialmente en municipios y provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan.
La mayor novedad de ste artculo es la configuracin de una nueva entidad territorial,
dotada de autonoma poltica y administrativa: las Comunidades Autnomas.
En lo que se refiere a la norma jurdica territorial del Estado configurada por nuestra
constitucin, podramos considerarla como intermedia entre el Estado Regional y el Estado
Federal: el Estado Unitario, fuertemente descentralizado.
EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
Art. 138: dos modalidades.
1.
El establecimiento de un equilibrio econmico adecuado y justo para las
diversas partes del territorio, para lo cual se constituye un fondo de compensacin,
con destino a gastos de inversin cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes
Generales entre las CCAA y provincias.
2.
La segunda modalidad consiste en el establecimiento del principio de la
inexistencia de privilegios entre las CCAA a travs de la va estatutaria.
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO.

Art. 139: Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier
parte del territorio nacional.
Centrndonos en el mbito de las CCAA, se desglosa en dos manifestaciones:
Una general, que afecta a todos los derechos y obligaciones de los espaoles,
tratando de evitar que por razones de vecindad se posean mas derechos o se tengan
que cumplir menos obligaciones.
Otra, mas especfica, que afecta nicamente a determinados derechos, tales
como la libertad de circulacin y establecimiento de las personas, as como la libre
circulacin de bienes que pudieran dar lugar a una desigualdad de trato.
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
Posibilidad de constituirse en CCAA y obtener sus estatutos a los siguientes
territorios:
-

A las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y

econmicas comunes.
A los territorios insulares.
A las Provincias con entidad regional histrica.
A los territorios cuyo mbito no supere el de una Provincia y carezcan de una
entidad regional histrica o no estn integrados en la organizacin provincial (Ceuta,
Melilla, Gibraltar).
El derecho de constituir una Comunidad tiene unos lmites:
-

La indisoluble unidad de la Nacin espaola. (art. 2)

Prohibicin de Federaciones entre CCAA (art 145.1)

La Constitucin seala las diversas vas de acceso a la autonoma. La iniciativa la toman

las Diputaciones interesadas o el rgano interinsular correspondiente y/o las 2/3 parte de
los Municipios cuya poblacin represente al menos la mayora del Censo electoral de cada
Provincia o Isla. (143.2) Segn tomen la iniciativa una mayor o menor cantidad de
municipios y se ratifique por mayora absoluta o se trate de nacionalidades histricas
existen 3 vas de acceso a la autonoma en la Constitucin:
1. La del Art. 143.2
2. La del Art. 15.1
3. La de la Disposicin Transitoria Segunda.

Las nacionalidades histricas Catalua, Galicia, Pas Vasco, que siguen la va de la

Disposicin Transitoria Segunda, tienen las mismas competencias que las autonomas de la
va del art. 151.1
Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias,
conforme al artculo 148.1:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

Alteraciones de los Trminos Municipales.
Ordenacin del Territorio, urbanismo y vivienda.
Obras pblicas de inters de las CCAA, en su propio territorio.
Ferrocarriles y carreteras.
Puertos de Refugio y deportivos.
Agricultura y Ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
Los montes y aprovechamientos forestales.
Gestin en materia de proteccin y medio ambiente.
Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos.
La pesca de aguas interiores, el marisqueo, la acuicultura, la caza, la pesca fluvial.
Ferias interiores.
Fomento del desarrollo econmico.
La artesana.
Museos.
Patrimonio Monumental de inters de la CCAA
El fomento de la Cultura
Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
Promocin del Deporte.
Asistencia social.
Sanidad e higiene.
Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.

El artculo 148.2 establece que transcurridos cinco aos y mediante la reforma de sus
estatutos, las CCAA, podrn ampliar sucesivamente competencias dentro del marco
establecido en el artculo 149.
El artculo 149.3 establece una clusula para tratar de determinar que materias no
atribuidas expresamente al estado podrn corresponder a las CCAA, en virtud de sus
respectivos estatutos, pasando a competencia del Estado si no figurasen en ellos.
Materias que son exclusivas del Estado:
1

La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los

espaoles en el ejercicio de los derecho y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.

2
3
4
5
6

Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.

Relaciones Internacionales.
Defensa y Fuerzas Armadas.
Administracin de Justicia.
Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7
Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomas.
8
Legislacin civil; sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan.
9 Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10 Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11
Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de
crdito, banca y seguros.
12 Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13 Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14 Hacienda general y Deuda del Estado.
15 Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16 Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17 Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18
Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas, y del rgimen
estatutario de sus funcionarios.
19 Pesca martima.
20
Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del
espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de
aeronaves.
21 Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de mas de
una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico de circulacin
de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22 La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de
las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el
transporte de energa salga de su mbito territorial.
23
Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de

24
25
26
27

28

29

30

31
32

proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas

pecuarias.
Obras Pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad
Autnoma.
Bases del Rgimen minero y energtico.
Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general de todos los
medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos
acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la
Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.
Estadstica para fines estatales.
Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.

El estado tiene competencias que no son transferibles como son: Defensa y Fuerzas
Armadas, Relaciones Internacionales, Aduanas y Aranceles, etc.
En el art. 150 de la Constitucin instaura tres procedimientos normativos para llevar a
cabo la asuncin y transferencia de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas. Son:
A. LEYES-MARCO: Es una ley estatal en virtud de la cual las competencias que la
Constitucin ha declarado como exclusivas del Estado pueden ser cedidas a las
Comunidades Autnomas, siendo de esta forma compartidas.
B. LAS LEYES DE TRANSFERENCIA. Tambin llamadas de delegacin, se emplean
para el traspaso de competencias administrativas.
C. LAS LEYES DE ARMONIZACIN. Son el contrapunto de las Leyes-Marco;
mediante ellas el Estado, por razones de inters general, puede regular materias
que sean competencia de las Comunidades Autnomas.
LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA

Dentro del Ordenamiento jurdico de cada Comunidad Autnoma, el Estatuto de

Autonoma es la norma institucional bsica de la Comunidad; dentro del Ordenamiento
jurdico general estatal, es una Ley Orgnica jerrquicamente subordinada slo a la
Constitucin y que slo se puede modificar por otra Ley Orgnica especial aprobada por el
propio procedimiento seguido para su aprobacin.
Los estatutos de autonoma debern contener (147.2):
a.
b.
c.
d.

Denominacin de la Comunidad.
Delimitacin de su territorio.
Denominacin, organizacin y sede de las instituciones propias.
Competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.

El mapa autonmico espaol queda configurado de la siguiente manera:

-

PAS VASCO: lava, Guipzcoa y Vizcaya.

CATALUA: Lrida, Tarragona, Gerona y Barcelona.
GALICIA: La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra.
ANDALUCA: Almera, Granada, Mlaga, Jan, Crdoba, Sevilla, Cdiz y Huelva.
ASTURIAS: Oviedo.
CANTABRIA: Santander.
LA RIOJA: Logroo.
MURCIA: Murcia.
COMUNIDAD VALENCIANA: Valencia, Castelln y Alicante.
ARAGN: Zaragoza, Huesca y Teruel.
CASTILLA-LA MANCHA: Albacete, Toledo, Ciudad Real, Cuenca y Guadalajara.
CANARIAS: Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife.
NAVARRA: Navarra.
EXTREMADURA: Cceres y Badajoz.
ISLAS BALEARES: Baleares (formada por todas las islas del archipilago).
MADRID: Madrid.
CASTILLA-LEN: vila, Burgos, Len, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria,
Valladolid y Zamora.
CEUTA: Ciudad de Ceuta.
MELILLA: Ciudad de Melilla.

RGANOS DE LAS CCAA.

El artculo 152 dispone que la organizacin institucional autonmica se basar en:

bu. Una Asamblea Legislativa; elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas
zonas del territorio. La Asamblea Legislativa discute y aprueba las Leyes de la
Comunidad y controla la accin del Gobierno.
bv. Un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas, que organiza la
vida poltica de la Comunidad; est formada por el Presidente y los consejeros.
bw. Un presidente, elegido por la Asamblea de entre sus miembros, y nombrado por el
Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva comunidad y la ordinaria del Estado de aqulla. El
presidente y los miembros del consejo son polticamente responsables ante la
Asamblea.
bx.Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde el
Tribunal Supremo, completa la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma.
CONTROLES SOBRE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.
La Autonoma dentro del Estado no puede ser plena y la Constitucin establece unos
controles ordinario (153): por el Tribunal Constitucional, el de Cuentas, los de lo
Contencioso-Administrativo y el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado; y un
control extraordinario (155): por el Gobierno en caso de incumplimiento de la Constitucin,
o en caso de actuaciones que supongan atentados graves contra el inters general.

LA ADMINISTRACIN LOCAL.
El art. 137 expresa que el Estado se organiza territorialmente en Municipios, en
Provincias y en las CCAA que se constituyan. Todas stas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses..
La Constitucin garantiza la autonoma administrativa de los Municipios. Estos gozarn
de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales
sern elegidos por los vecinos del Municipio mediante sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto, en la forma establecida por la Ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos.
Las Entidades locales se rigen en primer trmino, por la Ley Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, Ley 7/1985, de 2 de abril y Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de

abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales en materia de
Rgimen Local.
El Ayuntamiento es el rgano de gobierno y administracin del Municipio, con carcter
de Corporacin de Derecho Pblico. Son rganos necesarios del Ayuntamiento:
by. El Alcalde
bz. Los Tenientes de Alcalde
ca. El Pleno
cb. La Comisin de Gobierno, y rganos de consulta y control, en los Municipios con
poblacin de derecho superior a los 5000 habitantes y, en los de menos, cuando
as lo disponga su Reglamento orgnico o as lo acuerde el Pleno de su
Ayuntamiento.
EL ALCALDE
Es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, como ms importantes las
siguientes atribuciones:
a. Dirigir el gobierno y la administracin municipales.
b. Representar al Ayuntamiento.
c. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisin de Gobierno y de
cualesquiera otros rganos municipales y decidir los empates con voto de calidad.
d. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e. Dictar bandos.
f. Desempear la jefatura superior del personal y, en concreto, de la Polica Municipal.
g. Nombrar a los Tenientes de Alcalde, como rganos de suplencia y auxilio.
La eleccin del Alcalde, que segn el art. 138 de la Constitucin se llevar a cabo por los
concejales o por los vecinos, sigue las siguientes reglas:
Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes

listas.
-

Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es

proclamado electo.
Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que
encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el
correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, el Alcalde deber jurar o
prometer el cargo ante el Ayuntamiento en pleno.

Ahora bien, como novedad legislativa, est la posibilidad de la mocin de censura que
pueden adoptar la mayora absoluta del nmero legal de Concejales. Esta mocin habr de
ser propuesta al menos por la mayora absoluta de los Concejales, incluyendo el nombre del
candidato propuesto para Alcalde, el cual quedar proclamado como tal en el caso de
prosperar la mocin. Ningn Concejal puede suscribir durante su mandato ms de una
mocin de censura.
EL PLENO
Integrado por todos los Concejales, es presidido por el Alcalde y tiene las atribuciones
reguladas por la Ley. Puede reunirse en rgimen de sesiones ordinarias de periocidad
preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems, urgentes.
El Pleno celebrar sesin ordinaria como mnimo cada tres meses y extraordinaria,
cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal
de los miembros de la Corporacin. En este ltimo supuesto el Presidente vendr obligado
a convocarla en los cuatro das siguientes al de la solicitud.
La convocatoria del Pleno (ordinario y extraordinario) habr de efectuarse, al menos,
con dos das de anticipacin salvo en supuestos de urgencia debidamente motivada.
El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de sus
miembros que nunca ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse durante toda la
sesin. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la
Corporacin o de quienes legalmente le sustituyan.
Los acuerdos de las corporaciones se adoptan, como regla general, por mayora simple de
los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos afirmativos son ms que
los negativos. Los asuntos de mayor trascendencia jurdica y econmica expresamente
previstos requieren el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y,
en todo caso, de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.
LA COMISIN DE GOBIERNO
Es un rgano de carcter necesario en aquellos Municipios de ms de 5.000 habitantes y
en los de menos, cuando as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
La integral el Alcalde y un nmero de Concejales no superior al tercio del nmero legal
de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando cuenta al Pleno.
ELEMENTOS DEL MUNICIPIO

El Territorio
La Poblacin
Y la Organizacin.

1 EL TERRITORIO
El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias. La
creacin o supresin de municipios, as como la alteracin de trminos municipales se
regular por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local. Requerirn
en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o
del rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar
conocimiento a la Administracin del Estado.
2 LA POBLACIN
El padrn municipal es el registro administrativo donde constan los residentes y
transentes de un municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio
y del domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan
tendrn carcter de documento pblico y fehaciente para todos los efectos
administrativos.
Los datos del padrn municipal se cedern a otras Administraciones pblicas que la
soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios
para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los
que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para
elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos
en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los
mismos se regir por lo dispuesto en la Ley orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de
regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de carcter Personal y en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
El padrn municipal est sujeto al ejercicio por parte de los vecinos de los derechos de
acceso y de rectificacin y cancelacin regulados en los artculos 14 y 15 de la Ley
Orgnica 5/1992, de 29 de octubre.
Obligacin de inscribirse.

Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el padrn del municipio en
el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente
en el que habite durante ms tiempo al ao.
Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados tendrn la misma
vecindad que los padres que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, de sus
representantes legales, salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otro
municipio. En todo caso, respecto a los mayores incapacitados se estar a lo dispuesto en
la legislacin civil.
La inscripcin en el padrn municipal de personas que residiendo en el municipio carezcan
de domicilio en el mismo slo se podr llevar a cabo despus de haber puesto el hecho en
conocimiento de los servicios sociales competentes en el mbito geogrfico donde esa
persona resida.
Vecinos del Municipio.
Los residentes de un municipio se clasifican en vecinos y domiciliados. Son vecinos del
municipio las personas que residiendo habitualmente en el mismo, se encuentran inscritos
como tales en el padrn municipal. Los que circunstancialmente estn viviendo en un
municipio que no sea el de su residencia habitual, se podrn inscribir como transentes.
Son domiciliados los espaoles menores de edad y los extranjeros residentes
habitualmente en el municipio, que figuran como tales inscritos en el padrn.
La adquisicin de la condicin de vecino se produce desde el mismo momento de su
inscripcin en el padrn. Slo se puede ser vecino de un municipio y el conjunto de vecinos
constituye la poblacin del municipio.
La condicin de vecino confiere los siguientes derechos y deberes:
a. Ser elector y elegible en los trminos establecidos en la legislacin electoral.
b. Participar en la gestin municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
c. Utilizar los servicios pblicos municipales en forma acorde con su naturaleza y
acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables.
d. Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas a
la realizacin de las competencias municipales.
e. Ser informado, previa autorizacin razonada, y dirigir solicitudes a la Administracin
municipal en relacin con los expedientes y la documentacin municipal, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 105 de la Constitucin.
f. Pedir consulta popular en los trminos previstos en la Ley.

g. Solicitar la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio

pblico, as como exigirlos en el supuesto de constituir una competencia municipal
propia de carcter obligatorio.
h. Aquellos otros derechos y libertades establecidos en las Leyes.

Variaciones en el padrn.
Todos los vecinos deben comunicar a su Ayuntamiento las variaciones que experimenten
sus circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificacin de los datos
que deben figurar en el padrn municipal con carcter obligatorio.
Cuando la variacin afecte a menores de edad o incapacitados esta obligacin
corresponde a sus padres o tutores. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del
Padrn municipal corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la
legislacin del Estado.
La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios
informticos, que con las informaciones recibidas de las dems Administraciones pblicas,
con las variaciones comunicadas por los vecinos, y con los resultados de los trabajos
realizados por los propios Ayuntamientos, actualizarn los datos del padrn municipal.
Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deber poner en
conocimiento de cada vecino afectado los datos que figuran en su inscripcin padronal,
para su informacin y para que pueda comunicar a dicho Ayuntamiento las rectificaciones
o variaciones que procedan.
Las notificaciones a los vecinos del contenido de sus datos padronales se efectuar por
el Ayuntamiento de manera que todo vecino tenga la oportunidad de conocer la
informacin que le concierna al menos una vez cada cinco aos.
Cuando una persona cambie de residencia deber solicitar por escrito su alta en el
padrn del municipio de destino, el cual, en los diez primeros das del mes siguiente, la
remitir al municipio de procedencia, donde se dar de baja en el padrn al vecino
trasladado sin ms trmite. En el caso de que la persona no estuviera empadronada con
anterioridad o desconociera el municipio de su anterior inscripcin padronal, lo har
constar as.
Inscripciones de oficio.

Los Ayuntamientos declararn de oficio la inscripcin en su padrn como vecinos a las

personas que vivan habitualmente en su trmino municipal y no figuren inscritos en el
mismo.
Para decretar este tipo de alta ser necesaria la instruccin de un expediente en el que
se d audiencia al interesado. Si el interesado acepta expresamente el alta de oficio, su
declaracin escrita implicar la baja automtica en el padrn en el que hubiera estado
inscrito hasta entonces. En caso contrario, el alta de oficio, slo podr llevarse a cabo con
el informe favorable del Consejo de Empadronamiento.
Del padrn de espaoles residentes en el extranjero.
El padrn de espaoles residentes en el extranjero, cuya formacin se realizar por la
Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y
Administraciones de las Comunidades Autnomas, es el registro administrativo donde
constan las personas que, gozando de la nacionalidad espaola, viven habitualmente fuera
de Espaa, sea o no sta su nica nacionalidad.
El padrn de espaoles residentes en el extranjero se constituir con los datos
existentes en el Registro de Matrcula de cada Oficina Consular de Carrera o Seccin
Consular de la misiones diplomticas.
A efectos se adaptar el contenido de los Registros de Matrcula a fin de que incluyan
los datos relacionados en el artculo 94 del presente Reglamento.
Los espaoles residentes en el extranjero inscritos en este padrn se considerarn
vecinos del municipio espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a
efectos del ejercicio de sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del
municipio.
La determinacin del municipio de inscripcin en Espaa a efectos electorales se
realizar de acuerdo con los criterios contenidos en la normativa vigente para la
actualizacin mensual del censo electoral.
Los espaoles residentes en el extranjero debern comunicar a la Oficina o Seccin
Consular correspondiente las modificaciones que experimenten sus circunstancias
personales en la medida en que impliquen una variacin en los datos que deben figurar en el
padrn con carcter obligatorio.
Cuando la variacin afecte a menores de edad o incapacitados, esta obligacin
corresponde a sus representantes legales.

Todo espaol residente en el extranjero que traslade su residencia a territorio espaol

deber solicitar el alta en el padrn municipal del municipio donde vaya a fijar su
residencia.
Extranjeros domiciliados en Espaa.
Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y deberes
propios de los vecinos, salvo los de carcter poltico. No obstante, tendrn derecho de
sufragio activo y pasivo en los trminos que prevea la legislacin electoral general
aplicable a las elecciones locales.
La inscripcin de los extranjeros en el padrn municipal no constituir prueba de su
residencia legal en Espaa ni les atribuir ningn derecho que no les confiera la legislacin
vigente, especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa.

ERRORES MS FRECUENTES EN EL TEST DEL TEMA 6

cc. Los elementos del estado son: poblacin, territorio y poder.
cd. El establecimiento de un equilibrio ordenado y justo para las diversas partes del
territorio es el principio de solidaridad.
ce. Son vecinos de un Municipio: los residentes inscritos en el padrn.
cf. El marisqueo y la acuicultura no son materias de competencia exclusiva del
estado.
cg. Podra haber quedado alguna parte del territorio espaol sin formar parte de
una autonoma ya que la constitucin de entes preautonmicos era voluntaria.
ch. El art. 137 de la C.E. establece que el Estado se organiza territorialmente en
municipios, provincias y CCAA.
ci. La hacienda general y deuda pblica s es competencia transferible del Estado.
cj. Todos los residentes constituyen la poblacin del municipio, clasificndose en
vecinos y domiciliados.

TEMA

7:

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
(TITULO
IX).
CONSTITUCIONAL (TITULO X). EL DEFENSOR DEL PUEBLO.

REFORMA

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
La Constitucin se sita en la cspide del Ordenamiento Jurdico, ostentando el mayor
rango en la jerarqua normativa, por lo que precisa un rgano que vele por el control de la
constitucionalidad.
Se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos 4 a propuesta del Congreso
por mayora de tres quintos de sus miembros; 4 a propuesta del Senado, con idntica
mayora; 2 a propuesta del Gobierno, y 2 a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial.
Debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad,
Funcionarios Pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms
de 15 aos de ejercicio profesional.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos
y se renovarn por terceras partes cada tres. La condicin de miembro del Tribunal
Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo; con los cargos polticos
y administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un
sindica y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y
fiscal y con cualquier actividad profesional o mercantil. Los miembros del Tribunal
Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
El presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos. El T.C., conoce de
los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)

Del recurso de inconstitucionalidad

De las cuestiones de inconstitucionalidad
Del recurso de amparo constitucional
De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas y de los de stas entre s.
e)
De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado.
f)
De la impugnacin de disposiciones de las Comunidades Autnomas
g)
De la declaracin de constitucionalidad de los Tratados Internacionales.
EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.

Procede la interposicin del recurso de inconstitucionalidad cuando se entiende que una

disposicin con rango de ley vulnera algn precepto constitucional. No todo el mundo,
puede interponer este recurso, sino que slo estn legitimados para hacerlo:
-

El Presidente del Gobierno.

El Defensor del Pueblo.
Cincuenta Diputados.
Cincuenta Senadores.

El recurso de inconstitucionalidad se ha de formular dentro del plazo de tres meses a

partir de la publicacin de la Ley, mediante demanda presentada ante el Tribunal
constitucional.
LA CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
La cuestin de inconstitucionalidad la pueden presentar, de oficio o a instancia de
parte, los Jueces o Tribunales cuando consideren que una norma con rango de ley aplicable
al caso que estn juzgando y de cuya validez depende el fallo, puede ser contraria a la
Constitucin.
Las sentencias que recaigan en cualquiera de los procedimientos de inconstitucionalidad
anteriores, tienen el valor de cosa juzgada, vinculando a todos los poderes pblicos y
produciendo efectos generales desde la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado. Si la sentencia declarase la inconstitucionalidad de una disposicin, declarar
igualmente la nulidad de los preceptos impugnados, as como de sus conexos.
EL RECURSO DE AMPARO.
Frente a cualquier vulneracin por los poderes polticos de los derechos y libertades
reconocidos en los arts 14 a 29 de la Constitucin, as como a la objecin de conciencia, se
podr interponer por los interesados, recurso de amparo constitucional, si bien, para ello,
es preciso agotar previamente la va judicial procedente.
Asimismo, procede la interposicin de recurso de amparo constitucional cuando la
violacin de los derechos o libertades proviene de un propio rgano judicial, siempre que:
-

Se hayan agotado todos los recursos en la va judicial.

La violacin del derecho no resulte imputable al rgano judicial.
Se haya invocado formalmente en el proceso el derecho constitucional
vulnerado.

La sentencia que se dicte en el recurso de amparo puede otorgar el amparo o

denegarlo. En el primer caso, contendr alguno de los pronunciamientos
siguientes:
a) Declaracin de nulidad de la decisin.
b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica.
c) Reestablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o
libertad.
LOS CONFLICTOS CONSTITUCIONALES.
El Tribunal Constitucional entender los conflictos que se susciten sobre competencias
entre:
-

El Estado y una o ms Comunidades Autnomas.

Dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
El Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General
del Poder Judicial, o cualesquiera de estos rganos entre s.

Los conflictos pueden ser de dos tipos:

1.

Positivos: Cuando el Gobierno o una Comunidad Autnoma entiende que otra

disposicin o resolucin de una Comunidad Autnoma no respeta el orden de
competencia establecido en al Constitucin.
2. Negativos: Se pueden interponer por los interesados cuando, ante una solicitud
concreta, tanto la Administracin del Estado como la correspondiente Comunidad
Autnoma se declaren incompetentes.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
Puesto que la Constitucin se sita en la cspide del ordenamiento y ninguna disposicin
puede mediatizarla, el propio texto ha de contener las previsiones en orden a su reforma y
eso es lo que hace nuestra Constitucin en su Ttulo X.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado
de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de 3/5
de las cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la
creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que
presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.

De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre

que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el
Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por la Cortes Generales ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Cuando as se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Ttulo Preliminar, al Captulo II, Seccin I del Ttulo I o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales ser sometida a referndum para su
ratificacin.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno
de los estados de alarma, excepcin y sitio.
Hasta la fecha slo se han producido dos reformas del texto constitucional: una directa,
al aadir el artculo 13.2 el trmino y pasivo, al derecho reconocido a los extranjeros del
sufragio activo en las elecciones municipales; y otra, indirecta, al suprimir la posibilidad de
que las leyes penales militares prevean la pena de muerte para tiempo de guerra, segn el
artculo 15.
EL DEFENSOR DEL PUEBLO
Es un rgano o institucin incorporado por primera vez a la vida pblica espaola por la
Constitucin de 1978. En el artculo 54 del Ttulo I (De los derechos y deberes
fundamentales), se dice:
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
Comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de
la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
El Defensor del Pueblo (que puede ser cualquier espaol mayor de edad que se encuentre
en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos), ser elegido por las Cortes

Generales, por mayora de las 3/5 partes de los miembros del Congreso y ratificado por
igual mayora del Senado, y su mandato tendr un perodo de cinco aos. Goza de
inviolabilidad y ejerce sus funciones con independencia, ya que es un comisionado del
Parlamento y no del Gobierno, y por tanto es un delegado del poder legislativo, con poder
para proponer propuestas, aunque sin capacidad de resolucin.
El Defensor est legitimado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de
amparo de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional y proteger de este modo al ciudadano frente a las violaciones de sus
derechos y libertades reconocidas en la Constitucin. Tambin le corresponde examinar
las irregularidades administrativas, proponiendo las soluciones pertinentes.
Las quejas podrn dirigirse al Defensor del Pueblo por toda persona natural o jurdica
(espaola o extranjera), en escrito razonado con indicacin de su nombre, apellidos y
domicilio, y firmada por el interesado. Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son
gratuitas.
La Ley Orgnica 2/92 cre una Comisin Mixta Congreso-Senado que lleva las relaciones
de las Cortes con el Defensor del Pueblo.
ERRORES MS COMUNES DEL TEMA 7.

ck. Frente a cualquier vulneracin de los derechos y libertades reconocidos en los

arts. 14 a 29 de la C.E. procede: el recurso de amparo.
cl. La iniciativa de la reforma constitucional corresponde a: El gobierno, el Congreso
y el Senado.