Rodrigo Roco Fossa

SEMINARIO INTERNACIONAL
Centro de Liderazgo para la Mejora Escolar
2 y 4 de agosto de 2016
Valparaso y Santiago

Contexto

LA REFORMA EN MARCHA
Respuestas para la calidad y equidad de la educacin chilena

Mejorar la formacin inicial docente

73%

Crear una nueva carrera docente

52%

Mejorar los programas de formacin

continua de los docentes en ejercicio

44%

DESMUNICIPALIZAR la educacin pblica y

crear una nueva institucionalidad para sus

Aumentar la subvencin para la educacin

bsica y media
Entregar ms autonoma a los
establecimientos para que gestionen sus

30%
17%

Encuesta La voz de los Directores (UDP, 2015)

NEP
Ley n 20.845 de Inclusin
(+1.200 millones de dlares)

10%

Mejorar el currculum y los planes de

estudio
Garantizar el acceso y calidad de la
educacin parvularia

Carrera
Docente
Ley n
20.903

22%
11%

Ley n 20.835 nueva institucionalidad

para la Ed. Parvularia. Homologacin
del personal en condiciones y salarios

Un planteamiento mayoritario de nuestras

familias, comunidades educativas y expertos
Opiniones son convergentes y consistentes en el tiempo respecto a la necesidad de una
nueva institucionalidad para la educacin pblica (por ej.: Encuestas CEP 2006, CIDE
2012, UDP 2015). Aqu la opinin de los Directore(a)s de escuelas y liceos de Chile:

Encuesta La voz de los Directores (UDP, 2015)

Hoy NO tenemos un sistema

que aprenda, que mejore, que se
apoye, que sea coherente y justo,
que recupere la confianza de miles
de familias.

Visin, Misin y Propsito

de la Nueva Educacin Pblica
La VISIN de la nueva educacin pblica es ser el
referente de un sistema educacional de provisin mixta.

La MISIN de la nueva educacin pblica es garantizar

experiencias de aprendizaje significativas, diversas ,
pertinentes y contextualizadas, orientadas a la formacin
de personas y ciudadanos.
El PROPSITO de la nueva educacin pblica es construir
y consolidar un Sistema con carcter local y nacional a la
vez, expresado en la instalacin gradual de una red
moderna y articulada de servicios de educacin pblica
con foco en potenciar las capacidades de las escuelas.

Qu propone el proyecto de ley

que crea en Chile el Sistema de
Educacin Pblica?

La evidencia nacional y comparada nos dice que s se puede

fortalecer nuestras escuelas, apoyndolas, acompandolas
y potencindolas en un Sistema que asegure
el foco en los aprendizajes y en los procesos educativos.

Crear un Sistema articulado para una

gestin educativa integral y descentralizada
Los establecimientos educacionales: liceos,
escuelas, jardines y salas cuna pblicos (hoy
administrados por los municipios). Son los
encargados de asegurar los aprendizajes y la
formacin de sus estudiantes.
Los Servicios Locales de Educacin Pblica (SLE),
descentralizados funcional y territorialmente,
adscritos a ADP y con un Consejo Local
representativo de la comunidad educativa, local
(municipio) y de la Regin. Son los responsables
de la provisin y gestin educativa en su
territorio. Integran lo tcnico-pedaggico y lo
administrativo.

La Direccin de Educacin Pblica (DEP), servicio

pblico especializado adscrito a ADP, encargado de
coordinar y apoyar administrativamente a los
Servicios Locales y de monitorear los convenios de
gestin de sus Directores e impulsar la estrategia
nacional de educacin pblica a 10 aos. NO
INTERVIENE EN LA MICRO-GESTIN

Un proyecto que pone al centro las escuelas,

sus comunidades y un liderazgo colaborativo
Define la escuela pblica como una comunidad educativa con un
propsito comn expresado en su PEI
Ampla la cantidad de recursos administrados por la escuela: 10% de
la SEP se agrega al conjunto de recursos descritos en la 19.410
Entrega atribuciones/mandatos a los Directores de establecimientos
educacionales y sus equipos, entre otras:
Elaborar el PEI (consultando al Consejo Escolar)
Elaborar los PME (consultando al Consejo Escolar), estableciendo sus objetivos
y definiendo el gasto asociado
Trabajar con el Consejo de Profesores en las materias tcnico pedaggicas
Orientar el desarrollo profesional de docentes y AAEE
Asegurar la integracin a la red y a la comunidad
Promover la participacin a todo nivel

Un proyecto que responsabiliza y

potencia a las comunidades educativas
Entrega atribuciones a la comunidad educativa a travs de
los Consejos Escolares.

Definicin y sancin del reglamento interno del establecimiento

educacional

Definicin del calendario anual de actividades extra-programticas

Participacin explcita en PEI y PME

Los Consejos Escolares sern la base de representacin para

integrar el Consejo Local de cada SLE.
El Consejo de Profesores adoptar decisiones en materias
tcnico-pedaggicas

Lnea clara de responsabilidades y

doble responsabilizacin por la calidad y equidad
A NIVEL NACIONAL, a travs
de:
Convenios de Gestin
Educacional con cada
Director(a) de SLE (donde el
perfil y el convenio se
elaboran en dilogo entre
Consejo Local y DEP).
Cuenta bianual ante el
Congreso referida al avance
de la Estrategia Nacional de
Educacin Pblica.

A NIVEL LOCAL, a travs de:

La cuenta pblica ante los Consejos
Locales de cada SLE y su orientacin
y asesora permanente
Los Consejos Escolares de cada EE
Director(a)
del SLE y
EQUIPO

Los Convenios con lo(a)s

Directore(a)s de Establecimientos
(pertinentes, bien formulados,
acompaados y monitoreados).
Las evaluaciones, fiscalizaciones y
recomendaciones que el SAC realice
(por cada EE y tambin para cada
SLE)

TODOS DAN CUENTA

SERVICIO LOCAL
DE EDUCACIN PBLICA

Cuatro pilares fundamentales sobre el mbito de

competencias de cada Servicio Local de Educacin
Apoyo Tcnico
Pedaggico
(1)

Gestin administrativa
y financiera
(2)

Planificacin
Estratgica SLE
Gestin del personal y de
su desarrollo
(3)

Participacin de la
comunidad educativa y
local
(4)

Gestin educacional con mirada estratgica a mediano y largo plazo

Foco central en la mejora educativa:
1) asegurando la instalacin capacidades en todas y cada una de las escuelas
2) Impulsando y apoyando la instalacin de ciclos de mejora y cambio

Potenciar el liderazgo intermedio y territorial

Director Ejecutivo del SLE es un facilitador del cambio

Principales funciones:

Gestionar la educacin pblica administrativa y pedaggicamente

Desarrollar planes estratgicos (a 6 aos) y planes anuales

basados en las necesidades y visiones del territorio

Dar cuenta ante el Consejo Local de Educacin y ante el

MINEDUC a travs de la DEP (va su convenio de gestin)

Coordinar equipos para el cumplimiento de metas y para

desarrollar planificaciones.

Motivar y coordinar el trabajo con instituciones pblicas y

privadas

Fomentar la participacin y el involucramiento de las

comunidades

Potenciar el liderazgo intermedio y territorial

Director Ejecutivo del SLE es un facilitador del cambio

LIDERAZGO INTERMEDIO
(Habilidades)

Para
convocar
tras una
visin
estratgica y
objetivos
compartidos.
Movilizar el
cambio

Marzano

Para
generar una
cultura
enfocada en
los
aprendizajes

Para
promover
prcticas
colaborativas
y
comunicar

Para
relacionarse
e
involucrar
(otros)
actores
relevantes en
procesos de
cambio

Para
planificar y
gestionar

CAMBIO CULTURAL

Qu prefigura el proyecto de ley en cunto

a la organizacin de los SLE? Tres grandes pilares
Funcin Apoyo
Curricular

Unidad de apoyo
tcnico
pedaggico

Apoyo TcnicoPedaggico

Apoyo Integral
(inclusin)

Liderazgo
intermedio

Planificacin
presupuestaria
Unidad de
planificacin
Control de gestin

Monitoreo y seguimiento
Unidad de
Administracin
y finanzas

Gestin administrativofinanciera (operaciones y

finanzas)

A lo menos un
profesional de cada
Unidad debe
conformar la red
encargada de
apoyar
A CADA
ESTABLECIMIENTO
desde una
aproximacin
multidisciplinar

El trabajo del Servicio Local y sus unidades:

las escuelas, liceos y jardines al centro
(ejemplos posibles)

Apoyo, acompaamiento, impulso al

cambio y la mejora:

Centro del diseo de los

Servicios Locales

Tamao de los SLE por N de establecimientos

(segn ruralidad y tamao promedio de establecimientos)
La gran mayora de
los SLE tendr a su
cargo un nmero
inferior a 80
establecimientos
educacionales.
Los casos
excepcionales
concentran un alto
grado de escuelas
rurales pequeas
multigrado.
NOTA Lectura del grfico:
Mientras ms rojo un
crculo mayor % de
establecimientos rurales en
el SLE. Mientras ms
pequeo, menor es la
matrcula promedio por
establecimiento.
Se indica comuna cabecera

Trabajo en red y establecimientos

educacionales con mayores capacidades

La escala verdaderamente relevante

Escala pedaggica como forma de trabajo y organizacin

(68)

Apoyo tcnico pedaggico

robusto y en sentido integral

Diferentes unidades del

Servicio confluyen para
desarrollar este trabajo
para y con las escuelas.
El responsable de cada
red moviliza los
recursos humanos y
materiales del SLE para
ir en apoyo de lo que la
escuela requiera.
Este encargado de red
(lder de directores)
es el intermediario
entre el Director/a del
Servicio Local y el
Director/a del
establecimiento.

La responsabilidad de construir
un SISTEMA de educacin pblica
() hemos menester fundar ocho o diez seminarios,
mejorar los sueldos de los preceptores, crear en el personal
docente el sistema de ascensos fundado en aptitudes calificadas,
construir ms de mil escuelas, organizar los servicios del censo i
de la estadstica escolar, estimular los congresos pedaggicos,
reorganizar i estender los planes de estudio, cambiar
radicalmente los mtodos didcticos,
poner todo el servicio de la visitacin de escuelas en manos de los
institutores que ms se hayan distinguido como maestros,
i todo el servicio de la inspeccin jeneral i de las oficinas de
instruccin primaria del Ministerio en manos de los que ms
se hayan distinguido como visitadores; especializar las
escuelas en conformidad a las necesidades locales ().

Valentn Letelier, 1885

MINISTERIO DE EDUCACIN
Agosto / 2016

27