Diseo e implementacin de un sistema de gestin vial y de espacio pblico para Bogota,

Colombia
Infraestructura Vial, Vol 9 (#17), 4-12. 2007
Ing. Miguel Angel Benzadn, Ing. Jorge Duarte, Ing. Marcela Hernndez.
TNM Limited. Colombia

Resumen
La Compaa TNM - Technology and Management ha desarrollado un sistema de gestin vial y de espacio pblico dirigido a la
administracin de la red vial urbana, de las reas destinadas al espacio pblico peatonal, as como de los puentes vehiculares y peatonales
de la ciudad de Bogot - Colombia, el cual a su vez incluye la calibracin de modelos de deterioros de pavimentos mediante la medicin
directa y peridica de las variables que influyen en dicho deterioro. El diseo de este sistema se encuentra orientado a proveer una
herramienta sistemtica que permita a la Administracin Distrital determinar el alcance de las actuaciones de mantenimiento y
rehabilitacin sobre la infraestructura vial y de espacio pblico en cualquier instante del tiempo, a priorizar dichas actuaciones y a
optimizar los recursos disponibles, con miras a mantener un nivel de servicio dado en trminos de su estado funcional y estructural.
El principal insumo para realizar la gestin proyectada sobre la infraestructura de malla vial consiste en los datos de
inventario y diagnstico relevados por diversos consultores, durante los ltimos 5 aos, obtenidos utilizando tecnologas y
equipos de ltima generacin tales como el deflectmetro de impacto y el rugosmetro lser. Esta informacin se encuentra
debidamente organizada y almacenada en una base de datos. De igual forma, dentro de los inventarios y diagnsticos
realizados, se encuentra incluida la infraestructura asociada al espacio pblico, en la cual se consigna informacin de
andenes, sardineles, separadores, ciclorutas y mobiliario urbano. Con relacin a la informacin de puentes, an no se cuenta
con un inventario de ellos, pero se han definido las variables a recolectar para llevar a cabo una gestin adecuada de los
mismos.
Palabras clave: gestin vial, urbanismo, espacio pblico, sistemas de informacin.
Abstract
The Company TNM - Technology and Management has developed a system of road and public space management directed
to the administration of the urban road network, of areas destined to pedestrian public space, as well as pedestrian and
traffic bridges of the city of Bogota - Colombia, which at the same time includes the pavements deterioration models by
means of periodic measurement of variables that influence in that deterioration. The design of this system is oriented to
provide a systematic tool that permit to the Local Administration to determine the scope of the actions of maintenance and
rehabilitation on the road infrastructure and urban public space at any time, to prioritize projects and to optimize the
available resources, looking to maintaining a level of service given in terms of its structural and functional condition.

The main intake to carry out the management on the infrastructure of road network consists of the data of inventory and
diagnosis relieved by diverse consultants, during the last 5 years, obtained using last generation technologies such as the
falling weight deflectometer (FWD) and the international roughness index (IRI). This information is properly organized and
stored in a database. Similarly, the inventory and diagnosis contains the associated infrastructure of public space, such as,
decks, bus stops, pedestrian crossings, bike paths and general urban furniture. Regarding the bridge information, there is no
inventory of them yet, but they have defined the variables to collect to carry out an adequate management for this
infrastructure.
Keywords: urbanism, public space, information system, road management.

INTRODUCCIN
El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), encargado de la administracin de la infraestructura de la ciudad de Bogot
Colombia, ha decidido contar con un sistema de administracin vial y de espacio pblico, incluyendo los puentes
vehiculares y peatonales, capaz de manejar informacin de una red vial extensa como la de la ciudad de Bogot, el cual le
permite utilizar criterios de decisin y definir alternativas realistas que contribuyen con la eficiencia en la toma de
decisiones, de una manera dinmica y flexible, dejando de lado aspectos polticamente coyunturales y estableciendo un
programa de accin tcnica ptimo desde el punto de vista econmico, considerando las condiciones de restriccin de
presupuesto en las que generalmente trabaja la administracin pblica. Adems, el sistema se encuentra libre de las
restricciones de propiedad, de tal manera que se puede adelantar cualquier modificacin, adaptacin o mejora sin necesidad
de recurrir a un consultor externo. Esto conduce a la reduccin de costos por mantenimiento y actualizacin.
El sistema de gestin vial y de espacio pblico trabaja bajo los siguientes parmetros:
-Inventario fsico y geomtrico de los elementos que componen la infraestructura administrada.
-Estado de condicin superficial y estructural de los pavimentos, elementos de espacio pblico y puentes vehiculares y
peatonales.
-Modelo de deterioro de la estructura del pavimento, con el objeto de poder proyectar el estado de condicin superficial y
estructural en cualquier momento a travs del tiempo.
-Alternativas de intervencin basadas en los conceptos de mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico, rehabilitacin
y reconstruccin de la infraestructura gestionada con miras a obtener un cierto nivel de servicio durante un horizonte de
tiempo dado.
-Modelo de costos unitarios asociados a las alternativas de intervencin planteadas.
-Modelo de priorizacin de recursos a partir del presupuesto oficial destinado a las labores de mantenimiento y
conservacin vial, de espacio pblico y puentes, con base en anlisis de tipo econmico, social y ambiental, teniendo en
cuenta parmetros tales como la jerarqua urbana, jerarqua social, ndice de condicin y uso del suelo.

-Modelo de seguimiento de la calidad y estabilidad de las intervenciones de conservacin proyectadas sobre la

infraestructura gestionada.
Con el sistema de gestin se pretende, mediante la captura y actualizacin de los datos de inventario y diagnstico, evaluar
tcnica y econmicamente los proyectos de mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico, rehabilitacin y
reconstruccin requeridos por la infraestructura de la ciudad de Bogot, planeando estratgicamente la inversin bajo los
siguientes objetivos especficos:
-Determinar las actividades de mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico o rehabilitacin necesarias en cualquier
elemento de la malla vial, espacio pblico o puentes de Bogot, con base en un nivel de servicio deseado.
-Conocer en cualquier instante la condicin de la malla vial, espacio pblico y puentes de acuerdo con las intervenciones
programadas.
-Establecer las necesidades presupuestales generadas por estas actividades.
-Dar las herramientas para priorizar las inversiones requeridas de acuerdo a un horizonte temporal de acuerdo a las polticas
de la entidad.
-Definir una metodologa que relacione los costos de inversin en la infraestructura vial y de espacio pblico de la ciudad,
incluyendo los puentes vehiculares y peatonales, con el impacto y efecto sobre los usuarios de la red, de manera tal que se
pueda establecer un criterio de valoracin social de los proyectos viales y de espacio pblico urbanos.
-Contar con un sistema que permita la utilizacin tanto de metodologa AASHTO, como de metodologa mecanicista, para
la definicin de las actividades de rehabilitacin en la malla vial.
-Contar con una herramienta que permita a la Entidad determinar el QU HACER, DNDE, CUNDO HACERLO y
CON QU COSTO, tanto en la infraestructura vial como en la infraestructura de espacio pblico y puentes.
-Recopilar e incorporar en este sistema de gestin la experiencia en polticas de priorizacin de recursos para
mantenimiento y rehabilitacin que maneja el IDU.
-Contar con un mdulo de gestin para la infraestructura vial rural.

ETAPAS DEL PROYECTO

El sistema de gestin fue desarrollado bajo un plan de trabajo establecido por el IDU, el cual cont con las siguientes fases:
1.1 Fase de Anlisis:
Esta fase comprendi la recoleccin de informacin relacionada con los objetivos planteados, en cada una de las reas del
IDU que hacen uso del sistema de Gestin Vial y de Espacio Pblico y la definicin de los requerimientos funcionales del
sistema, los cuales fueron documentados mediante sendos escritos que incluyen los procesos y procedimientos en forma de
flujos grficos, como el modelo que se muestra a continuacin, el cual corresponde al flujo para la gestin de la malla vial:

Figura 1. Flujo para la gestin de la malla vial

Fase de Diseo:
Durante esta fase se defini la estructura del sistema de acuerdo a los requerimientos funcionales definidos en la fase de
anlisis, incluyendo el diseo de los casos de uso, diseo de la base de datos, la cual se estructur bajo motor ORACLE 10
y el diseo de los modelos conceptuales de malla vial, espacio pblico y puentes. De igual forma, se estableci el Plan de
Pruebas para la posterior verificacin del normal funcionamiento de la aplicacin. La entidad estableci a JAVA como
lenguaje de desarrollo (estndar de codificacin propuesto), teniendo en cuenta que el mismo no requiere de compra y
actualizacin de licenciamiento. A continuacin, a manera de ejemplo se presenta el modelo conceptual de puentes, a partir
del cual, se pudo estructurar la base de datos referenciada:
1.2 Fase de Construccin:
A partir del diseo del sistema se construy la aplicacin, actividad que incluy la implementacin de las pruebas,
utilizando para ello datos reales de inventario y diagnstico suministrados por la entidad, aplicados a prototipos
desarrollados para este fin y cuyo resultado fue satisfactorio. Dado que el IDU hasta ese momento almacenaba la
informacin en una base de datos primaria en motor SQL Server 7.0, se tuvo que migrar los datos a la nueva estructura
diseada en la fase anterior.

Figura 2. Modelo conceptual de puentes

1.3 Fase de capacitacin e implementacin del sistema:
Una vez probado mediante los prototipos, el sistema entr en produccin mediante las actividades de capacitacin e
implementacin, las cuales comprendieron entre otras actividades exposiciones magistrales sobre la utilizacin de la
herramienta, elaboracin y presentacin de la documentacin tcnica tales como manuales del sistema, manuales de usuario
y diccionario de trminos tcnicos, as como el manual de instalacin y mantenimiento dirigido al rea administradora de
los sistemas de la entidad.
Por otra parte, se document de manera precisa el cdigo fuente de la aplicacin, especificando una descripcin de los
algoritmos, variables y restricciones en temas de uso, seguridad y encriptamiento de los datos.

COMPONENTES DEL SISTEMA

La aplicacin est compuesta por una serie de mdulos generales para la gestin, los cuales se particularizan para cada una
de las infraestructuras a gestionar, como son la malla vial, el espacio pblico y los puentes. Dentro de stos mdulos se
tienen:
2.1 Mdulo de captura de informacin:

El mdulo de captura de informacin permite capturar de la base de datos diseada para el proyecto los elementos que
conforman la parte de la red vial o de espacio pblico que se quiere gestionar. El mdulo de captura de informacin cuenta
con una interface grfica para ejecutar la seleccin de los datos segn las necesidades de cada usuario, llevando consigo un
registro histrico de los elementos seleccionados y gestionados.
2.2 Mdulo de parmetros generales:
El mdulo de parmetros generales consiste en una base de datos temporal que almacena variables parametrizables, la cual
permite almacenar diferentes juegos o sets de parmetros. De esta manera, el usuario puede hacer corridas sobre las
mismas selecciones de elementos de malla vial, espacio pblico o puentes, bajo diferentes aspectos con slo seleccionar un
nuevo juego de parmetros sin necesidad de entrar en cada tem para modificarlo.
Dentro de las variables consideradas como parmetros se encuentran: el presupuesto anual y multianual disponible,
definicin de grupos de trabajo para el mantenimiento rutinario, insumos para los precios unitarios de las actividades
referentes al mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico y rehabilitacin, parmetros ingenieriles tales como
umbrales de intervencin, costos de los usuarios, costos de espera, costos de accidentalidad, rentabilidad, costo de inversin
y de beneficio econmico, beneficio social y ambiental, composicin y crecimiento vehicular, as como los factores dao de
los vehculos de acuerdo a la jerarqua de los corredores viales analizados incluyendo los corredores del sistema de
transporte masivo TRANSMILENIO.
2.3 Mdulo de deterioro:
El mdulo de deterioro permite capturar la informacin peridica relevada mediante el proyecto calibracin de las curvas
de deterioro de los pavimentos de Bogot para la alimentacin de los diferentes modelos de deterioro con los cuales se
proyecta el comportamiento del pavimento a travs del tiempo, reflejando el desempeo de la estructura vial tanto en el
aspecto superficial como estructural. Adicionalmente, el sistema cuenta con modelos de deterioro lineales estimados para la
proyeccin de las variables de diagnstico referentes a la infraestructura de espacio pblico y puentes. El mdulo cuenta
con diferentes submdulos como se muestra a continuacin:
2.4 Submdulo de curvas de deterioro de familias:
A partir de la capacidad estructural del pavimento expresada por el nmero estructural SN, el nivel de trfico proyectado
expresado mediante el nmero de ejes equivalentes y la capacidad de soporte de la subrasante, este submdulo permite
ubicar cada uno de los elementos viales que conforman la malla vial de Bogot en familias tpicas de deterioro, con el
objeto de contar con proyecciones confiables al deteriorar los parmetros en el tiempo para los procesos de gestin de
pavimentos multianual.

Mediante procesos de regresin, el sistema permite deteriorar cada parmetro de gestin de manera particular en cada
familia tpica, encontrando los valores con los cuales se alimenta el sistema para la programacin de las actividades de
mantenimiento peridico y rehabilitacin. (figura 3)
Mediante este sistema, se proyectan variables de diagnstico superficial tales como el IRI, el inicio y progresin de las
fallas superficiales, el nmero estructural SN, entre otros.

Figura 3. Pantalla de familia Tpica - Curva de Deterioro

Submdulo de curvas de deterioro de las fallas superficiales:
Teniendo en cuenta que el proyecto de calibracin de las curvas de deterioro particulares para Bogot requiere de un
proceso que conlleva tiempo y alta inversin, se ha introducido en la aplicacin los modelos de deterioro del sistema HDM4, como un modelo alterno por defecto, tanto para pavimentos flexibles como para pavimentos rgidos. Para tal fin, se
implementaron las frmulas que presenta dicho modelo para los daos ms relevantes en los pavimentos de la ciudad, las
cuales contemplan variables como el trnsito que ha circulado por la va, la capacidad estructural del pavimento,
caractersticas de las capas del pavimento, aspectos ambientales de la ciudad, entre otros.
Los coeficientes de calibracin de dichos modelos se han considerado como valores por defecto que pueden ser
modificados por los usuarios en la ventana de parmetros del mdulo de mantenimiento para ajustar cada curva al

comportamiento real de progreso de las fallas en la ciudad. A manera de ejemplo se presenta en la figura un modelo de la
pantalla de parmetros del sistema en la cual se podrn ajustar los coeficientes de calibracin de las curvas de deterioro.

Figura 4. Pantalla de parmetros para modificar los coeficientes de calibracin de los modelos de deterioro de los daos del
sistema HDM-4
2.5 Submdulo de curvas de deterioro para la infraestructura de espacio pblico:
A partir de la vida til esperada para los elementos que componen la infraestructura de espacio pblico tales como andenes,
sardineles, separadores, ciclorutas, alamedas, rboles y mobiliario urbano, se han diseado modelos de deterioro lineales,
cuyas variables pueden ser parametrizadas por el usuario de acuerdo al comportamiento observado directamente bajo el uso
de estos elementos. Por lo tanto, al igual que para los pavimentos, se podr proyectar el estado superficial y estructural del
espacio pblico, el cual se califica y cuantifica a travs de ndices de estado, como se observa en la figura 5.

Figura 5. Elementos del espacio pblico y modelos de deterioro de los ndices de condcin
2.6 Submdulo de Curvas de deterioro para la infraestructura de puentes vehiculares y peatonales:
El modelo de deterioro aplicado a la infraestructura de puentes vehiculares y peatonales se alimenta de informacin
peridica reportada por acelermetros instalados en los diferentes componentes del puente tales como la superestructura,
infraestructura y cimentacin, datos estos que se administran bajo una estructura de datos particular manejada por la
Universidad Nacional de Colombia. Los datos peridicos referidos son llevados a un factor denominado S, el cual
representa la relacin entre la frecuencia reportada por el acelermetro y la frecuencia caracterstica del componente
evaluado. De esta forma, es posible predecir cundo un componente de un puente requiere ser intervenido. En la figura 6 se
puede observar un modelo deterioro tpico para un componente de un puente y el efecto de las intervenciones:

Figura 6. Modelo de deterioro del componente de un puente y efecto de las intervenciones

Para el caso en que el puente no tenga instalado un acelermetro, se han estimado modelos de deterioro lineales con base en
umbrales de los ndices de calificacin de estado, los cuales van de 1 a 5 y la vida til del puente, tal como se muestra en la
figura 7.

Figura 7. Modelo de deterioro del puente a partir del ndice de calificacin

2.7 Mdulo de intervenciones requeridas:
Mediante la aplicacin de ste mdulo se determinan las acciones tanto de mantenimiento peridico y rutinario como de
rehabilitacin y reconstruccin requeridas por la red vial, el espacio pblico o los puentes seleccionados, teniendo en cuenta
los parmetros de estado superficial y estructural, los parmetros de solicitacin de trfico y los deterioros proyectados.

Para definir el tipo de intervencin a implementar, se utilizan flujos de decisin, los cuales, clasifican primero la
infraestructura en colores a partir de los datos de diagnstico y luego con la patologa especfica de cada elemento, se define
el alcance de la actividad de mantenimiento rutinario, mantenimiento perodico o rehabilitacin. Para una mayor ilustracin,
en la figura 8 se presenta un ejemplo de un flujo de decisin para un elemento de malla vial con estructura de pavimento
flexible.

Figura 8. Flujo de decisin para la definicin del tipo de intervencin

En el caso que un elemento de malla vial requiera actividades de rehabilitacin o reconstruccin para cumplir con el nivel
de servicio establecido durante el perodo de anlisis de la gestin, el sistema calcula la nueva estructura a travs de dos
metodologas: AASHTO y mecanicista. Con la metodologa AASHTO se encuentra el espesor efectivo de concreto
asfltico, Full Depth necesario para soportar las cargas de trnsito y con la metodologa mecanicista se analizan el
comportamiento elstico de la estructura, revisando los esfuerzos y deformaciones admisibles en cada una de las capas del
pavimento y dimensionando los espesores de refuerzo requeridos. Estas metodologas aplican tanto para pavimentos
flexibles como para pavimentos rgidos. En cuanto a las vas en afirmado el sistema determina las acciones que se deben

llevar a cabo para que la va mantenga un nivel de servicio aceptable. Por otro lado, se considera la posibilidad de
pavimentacin de estos segmentos ya sea en pavimento rgido, en pavimento flexible o en pavimento articulado,
dependiendo de los ejes equivalentes proyectados en el perodo de anlisis.
2.8 Mdulo de generacin de alternativas, evaluacin econmica y optimizacin:
Basados en parmetros tales como: intervenciones requeridas, determinadas por el mdulo anterior y niveles de servicio
definidos por la entidad a travs del usuario, este mdulo determina varias alternativas de intervencin, sobre las cuales
realiza el clculo de los costos correspondientes con los anlisis de precios unitarios parametrizables por el usuario.
Posteriormente se realiza la optimizacin de recursos teniendo en cuenta variados escenarios con y sin restricciones
presupuestales, de tal forma que las soluciones generadas se puedan comparar de manera tcnica y econmica. Dentro de
los criterios de priorizacin implementados se encuentran los siguientes:
Criterios de priorizacin de elementos de malla vial: Para la priorizacin de los elementos de la malla vial se tuvieron en
cuenta cinco criterios: a) importancia dentro de la movilidad urbana; b) disminucin de los costos de operacin vehicular; c)
anlisis de la relacin beneficio costo incremental; d) ndice de condicin superficial y estructural proyectado y e) costo
de agencia o menor costo. Para el clculo de los costos de operacin vehicular, la herramienta se basa en el modelo VOC
implementado por el sistema HDM-4, realizando los ajustes necesarios para una malla vial urbana a los parmetros de las
ecuaciones de velocidad, longitud de cola y tiempos de espera, las cuales se basan en la evolucin del ndice de regularidad
superficial IRI.
Priorizacin de elementos de espacio pblico: Para la priorizacin de los elementos de espacio pblico se tuvieron en
cuenta cuatro criterios: a) jerarqua urbana; b) jerarqua social, c) ndice de condicin superficial y d) costo de agencia o
menor costo.
Priorizacin de puentes: Dadas las caractersticas particulares de esta infraestructura, los puentes se priorizan bajo un solo
criterio denominado ndice de riesgo relativo, el cual, combina el ndice de vulnerabilidad, el cual es calculado a partir de la
patologa de cada uno de los elementos que constituyen la estructura y el ndice de amenaza, estimado con base en los
agentes externos que solicitan el puente tales como los sismos, corrientes de agua, ubicacin dentro de la malla vial y cargas
impuestas por los vehculos. A mayor ndice de riesgo relativo, el puente se constituye en prioridad para ser intervenido.
Tanto para los elementos de malla vial como para los elementos de espacio pblico, el usuario puede definir el criterio de
priorizacin y combinar los resultados, con el objeto de poder optimizar los recursos disponibles.
2.9 Mdulo de retroalimentacin:
El diseo del sistema de gestin vial y espacio pblico de Bogot considera un mdulo de retroalimentacin, el cual permite
al usuario conocer la incidencia de las intervenciones estimadas, priorizadas y optimizadas, con el objetivo de conocer si las

mismas permiten obtener el nivel de servicio deseado durante el perodo de anlisis. Por otra parte, le permite al usuario
realizar anlisis del comportamiento de la infraestructura estudiada bajo varios escenarios, permitindole tomar decisiones
de manera acertada y oportuna.
2.10 Mdulo de reportes:
El sistema es completamente verstil en la generacin de reportes los cuales fueron diseados para ser generados en forma
de tablas, de diagramas estadsticos y de planos y mapas geo-referenciados. Los resultados pueden ser exportables a hoja de
clculo tipo excel.
El sistema permite al usuario conformar estos reportes de tal manera que se puedan visualizar los diferentes componentes
de la gestin, entre ellos los siguientes:
-Reportes de deficiencia del estado de la infraestructura seleccionada para la gestin.
-Reporte de justificacin de priorizacin de la inversin.
-Reporte de programacin de la inversin.
-Reporte de resultados de la retroalimentacin de estado despus de escoger la alternativa de intervencin.
-Plan de inversin a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo al perodo de anlisis establecido por el usuario.
Por el gran contenido de informacin que se genera en estos reportes, se dise un mecanismo de almacenamiento ordenado
de estos, de manera que los usuarios no los almacenen en la memoria de su equipo sino en la memoria del servidor de
produccin.
2.11 Mdulo de visualizacin de informacin (inventario flmico mapas geo-referenciado):
Como una herramienta adicional al mdulo de reportes, el sistema cuenta con el diseo de un mdulo de visualizacin de
informacin con dos componentes, la visualizacin del inventario flmico y la visualizacin de mapas geo-referenciados.
El inventario flmico consiste en una serie de fotografas tomadas de manera secuencial en cada tipo de infraestructura, las
cuales sern cargadas por el sistema. De esta forma, se podr acceder a observar los cuadros relevados en el inventario
flmico, mediante una botonera Ver Imgenes, tal cual se aprecia en la figura 9. Dependiendo de la cantidad de cuadros
tomados para cada proyecto, se puede apreciar de forma secuencial, como si se tratara de un video o se ver una vista nica
en la medida de no disponerse de una secuencia. El usuario puede definir el tiempo entre cada foto, en milsimas de
segundo.

Figura 9. Pantalla de archivo de banco de datos para inventario flmico

De igual forma, el mdulo de visualizacin tiene la opcin de ver mapas geo-referenciados de los elementos que conforman
la malla vial, el espacio pblico y los puentes de la ciudad, en los cuales se dispondr de la opcin para visualizar los
cuadros de fotos desde la barra de herramientas, presionando el cono de una cmara de video, teniendo la ventaja que
conforme el usuario se ubica referencialmente en un proyecto, puede apreciar en detalle las caractersticas del mismo, al
presionar el cono de informacin, tal cual se aprecia en la figura 10.

Figura 10. Pantalla de mapas para visualizacin de archivos

DESCRIPCIN GENERAL DEL ENTORNO TECNOLGICO

El sistema de gestin vial y de espacio pblico de Bogot fue diseado con una arquitectura de tres niveles el cual permite
la construccin de sistemas multiusuario de gran rendimiento y seguridad para el acceso a la informacin a travs de
interfaces cliente servidor y/o va web. La arquitectura de tres niveles fue estructurada como se muestra en la figura 11.

Figura 11. Arquitectura de tres capas

Dentro de la figura se puede observar claramente los elementos que conforman todo el sistema, y su ubicacin dentro de la
arquitectura de 3 capas: nivel de base de datos, nivel de servicios y nivel de aplicaciones. El nivel de base de datos se
constituye en el primer nivel de la arquitectura o nivel primario, el cual se encuentra conformado por los componentes de
almacenamiento de informacin. Esto permite que el sistema de gestin vial y de espacio pblico funcione indistintamente
con cualquier motor de base de datos siempre y cuando ste maneje el lenguaje estructurado de consultas ORACLE.
Adems, con este nivel, el sistema podr recuperar y consultar informacin de otras fuentes de datos o bases de datos
externas, por lo cual el diseo de la aplicacin incorpor las interfaces necesarias para permitir el acceso a estas fuentes de
datos externas. Por otra parte, el sistema permite almacenar los parmetros globales, variables de ejecucin y los parmetros
utilizados en cada una de las ejecuciones de los procesos.

El nivel de servicios o servidor de aplicaciones es el segundo nivel de la arquitectura o nivel intermedio que permite ser la
interfaz entre el nivel de base de datos y el nivel de aplicaciones. Es tambin denominado nivel de aplicaciones por que en
l se encuentra almacenada toda la lgica e inteligencia de la aplicacin. Este nivel se desarroll en el leguaje de
programacin JAVA 2 Enterprice Edition (J2EE) el cual permite que sus componentes funcionen sobre cualquier
plataforma abierta de servidores de aplicaciones basadas en JAVA 2.
Por ltimo, el tercer nivel o nivel de aplicaciones est conformado por los componentes que constituyen la interfaz grfica
del usuario. Para ste caso en particular, el tercer nivel cuenta con dos componentes independientes que le permiten el
acceso a travs de un sistema cliente servidor y otro va Web. Cualquiera de los dos componentes acceder de forma
directa y exclusiva a los componentes del nivel desarrollados en el nivel de servicios. El componente cliente servidor
permite a los usuarios autorizados realizar todas y cada una de las funcionalidades y operaciones desarrolladas para el
sistema de informacin, mientras que el desarrollo del componente Web permite a los usuarios autorizados la generacin
y visualizacin de los informes definidos en el rea de anlisis y del componente de visualizacin cartogrfica.

METODOLOGA DE DESARROLLO DE LA APLICACIN

Como se mencion anteriormente, la metodologa de desarrollo de la aplicacin fue la metodologa RUP, la cual, a travs
de iteraciones progresivas, le permite tanto al personal especialista en temas de gestin de infraestructura como al personal
especialista en anlisis y diseo de software interactuar de manera conjunta con el objetivo de obtener un producto
adecuado desde el punto de vista tcnico y con la mayor calidad desde el punto de vista operativo. En la figura 12 se
detallan las iteraciones realizadas enmarcadas dentro de las fases del proyecto ya descritas.

Figura 12. Metodologa de desarrollo del software RUP

BENEFICIOS DERIVADOS DEL PROYECTO

El sistema de gestin vial y espacio pblico descrito en el presente documento, ya en produccin, ha trado innumerables
beneficios al IDU, dentro de los cuales se destacan los siguientes:
-Desarrollo de un verdadero programa de planeacin estratgica para la administracin e inversin de los recursos
destinados a la conservacin de la infraestructura vial, de espacio pblico y puentes, mediante la gestin integral de todos
sus componentes.
-Conocimiento del estado real de la infraestructura y de las necesidades de inversin para mantener un nivel de servicio
adecuado en un perodo de tiempo definido.
-Conocimiento de la influencia de los criterios de priorizacin en la toma de decisiones sobre la infraestructura a intervenir,
en especial, el referente a la disminucin de los costos de operacin vehicular y su influencia en la economa de la ciudad.
-Conocimiento de la evolucin del deterioro de la infraestructura, en especial la referente a la estruc
tura de pavimento, permitiendo proyectar el estado superficial y estructural de la infraestructura con y sin la aplicacin de
intervenciones.
-Optimizacin de los escasos recursos destinados a la conservacin de infraestructura, mediante la aplicacin de tecnologas
de mantenimiento proyectadas a mediano y corto plazo.
-Organizacin estructurada de los datos de inventario y diagnstico que han sido relevados sobre la malla vial y espacio

pblico durante los ltimos cinco aos y consecucin de recursos para el levantamiento del inventario de puentes
vehiculares y peatonales, cubriendo de esta forma toda la infraestructura administrada.
-Obtencin de una herramienta sistemtica libre de restricciones tcnicas, con opciones de mejoramiento y ac
tualizacin de acuerdo a las polticas particulares de cada administracin distrital.

BIBLIOGRAFA
1. Especificaciones generales de construccin de carreteras. INVIAS. 1996 2002.
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INVIAS.
5. REYES LIZCANO, Fredy Alberto. Diseo racional de pavimentos. Primera edicin. Colombia. 2003.

Diagnstico tcnico del estado de las redes viales cantonales pavimentadas

Infraestructura Vial, Vol 12 (#23), 11-17. 2010
Ing. Sharline Lpez R. Unidad de Gestin Vial Municipal, PITRA, LanammeUCR, Costa Rica.
Fecha de recepcin: Febrero del 2010 / Fecha de aprobacin: Junio del 2010.
Resumen
Los planes quinquenales son un instrumento til de gestin vial, que permite planificar de manera ordenada las actividades necesarias para el

mantenimiento y rehabilitacin de la red, as como facilitar la estimacin de los recursos requeridos para la realizacin de los diferentes proyectos
programados. Sin embargo, para poder administrar los recursos disponibles de manera eficaz y eficiente es necesario conocer las caractersticas de la
red vial y el estado en la que se encuentra, ya que esto es esencial para determinar el tipo de intervencin requerida y controlar la evolucin de su
estado con el paso del tiempo.
La evaluacin en las municipalidades urbanas se ha realizado de manera prioritaria en las principales rutas del cantn, sobre las cuales se colocaron
contadores vehiculares, con los que fue posible determinar la cantidad y la clase de vehculos que circula. Se efectu una evaluacin funcional
(IRI), de condicin superficial (VIZIR) y estructural (FWD) de diferentes vas. Dicha evaluacin evidencia el mal estado en el que se encuentran
actualmente.
Adems se realizaron sondeos tipo cielos abiertos en sitios estratgicos que permitieron caracterizar la estructura que compone el pavimento e
identificar los tipos de suelos que predominan en las estructuras de las vas municipales.
La base de datos georeferenciada es uno de los principales productos que se ha generado a partir de la evaluacin de una red, ya que permite evaluar
la condicin de la red a nivel macro y no slo a nivel de proyecto, facilitando el proceso de priorizacin en la intervencin de las diferentes rutas.
Tras la evaluacin se observa adems, que uno de los elementos bsicos para definir y ejecutar de manera adecuada un sistema de gestin es el
personal que se encuentra a cargo de esto, especficamente, la Unidad Tcnica de Gestin Vial Municipal. Los miembros de esta unidad deben estar
debidamente capacitados y con la disponibilidad necesaria para poder cumplir con sus labores.
Palabras clave: pavimentos, gestin de pavimentos, evaluacin de pavimentos, condicin funcional, condicin estructural, municipalidades, sistemas
de informacin geogrfica (SIG).
Abstract
A five year plan is an important instrument for road management. It can provide a schedule for the maintenance and rehabilitation activities; also
this provides a guide to calculate the budget necessary for the annual projects. You need to know the network and its condition to determinate the
appropriate intervention and control the progress every year.
Evaluation within urban municipalities has been on a priority basis in the main routes of the region, which placed vehicle counters, with which it was
possible to determine the amount and kind of vehicles circulating. Made a surface condition evaluation was performed (VIZIR), as well as structural
evaluation (FWD) and functional (IRI) assessment of different routes, this evaluation evidence their bad condition. In addition some test pits were
performed at strategic sites which made it possible to characterize the structure that comprises the pavement and identify the types of soil that
predominate in the structures of the municipal roads
A Georeferenced database is one of the main products generated from the evaluation of the network, since it allows to evaluate the condition at the
macro level, not just level network project, facilitating the process of prioritization of road maintenance for the network.

A key element for defining and implementing a pavement management system is the staff which is in charge of this, specifically, the technical unit of
municipal road management. Members of this unit must be properly trained and dedicate full time to road work and planning.
Keywords: Asset management, pavement, structural condition, functional condition, municipalities, Geoprocessing Information System (GIS).

INTRODUCCIN
Costa Rica cuenta con una de las redes de caminos y carreteras ms densa de Amrica Latina, posee ms de 35 000 km.,
de los cuales cerca del 80% (aproximadamente 28 455 km) son parte de la red vial cantonal (RVC), rutas administradas por
las municipalidades. Si se considera la gran extensin de la red vial cantonal, para las municipalidades es todo un reto
administrar de manera eficiente y eficaz los recursos limitados con los que disponen para preservar y rehabilitar las vas del
cantn.
Un sistema de administracin de pavimentos (SAP) es una herramienta til, que puede ser utilizada por las municipalidades
para establecer la metodologa y actividades concernientes al mantenimiento y mejoramiento de las carreteras, actividades
propias de los diferentes procesos de planificacin, diseo, construccin, conservacin, evaluacin y control, de modo que
se pueda obtener la mayor rentabilidad de las inversiones realizadas sobre las vas del cantn. Es un instrumento eficaz para
administrar los recursos y ofrecer un mejor servicio al usuario en cuanto a seguridad y confort, as como disminuir los costos
de viaje, considerando las restricciones econmicas y polticas existentes en cada municipio.
Contar con un inventario actualizado es uno de los insumos fundamentales para poder establecer un SAP. Sin embargo, el
conocer las caractersticas geomtricas, la longitud de las vas y el tipo de superficie de rodamiento asociado (carpeta
asfltica, tratamiento superficial, lastre o camino de tierra) es necesario pero no suficiente. Es importante conocer tambin el
estado en el que se encuentran los diferentes caminos que conforman la RVC.

ANTECEDENTES
El tema de gestin de infraestructura, particularmente la gestin de los pavimentos, ha evolucionado aceleradamente durante
los ltimos 20 aos a nivel mundial. Especficamente en nuestro pas se ha intentado implementar la gestin vial en los
municipios mediante la aplicacin de la Ley de Simplificacin y Eficiencia Tributaria, Ley 8114. (2001)

En la Ley 8114 se define un porcentaje del impuesto nico de los combustibles para ser destinado, principalmente, a la
conservacin, mantenimiento rutinario, mantenimiento peridico, mejoramiento y rehabilitacin de la red vial cantonal. Se
establece que este dinero debe ser invertido por medio del uso de planes y programas de conservacin, planes
quinquenales, los cuales deben incluir proyectos priorizados, determinados mediante el uso de criterios tcnicos y una
evaluacin econmico-social, de manera que se cuantifique el beneficio para sus usuarios.

EVALUACIN DE LA RED VIAL PAVIMENTADA

Los planes quinquenales son un instrumento til de gestin, que permite planificar de manera ordenada las actividades
necesarias y determinar los recursos requeridos para la realizacin de proyectos. No obstante, para poder determinar la
priorizacin de proyectos incluyendo el criterio tcnico, es fundamental conocer los caminos que conforman la red vial
cantonal y el estado en el que estos se encuentran. Conocer la condicin de la red permite invertir los recursos de una
manera ms eficiente, ya que se puede determinar el tipo de intervencin adecuada para cada camino segn su estado, de
manera que se extienda su vida til.

CLASIFICACIN DE LA RED
El proceso de evaluacin de la red inicia tras la seleccin de las rutas en las que se enfocar el estudio. Esta priorizacin de
rutas es realizada por la Unidad Tcnica de Gestin Vial Municipal (UTGVM), con la asesora del personal de la unidad de
Gestin Municipal del LanammeUCR. Este procedimiento es comn para todas las municipalidades, independientemente de
si se trata de una municipalidad urbana o rural, sin embargo, este artculo se enfoca en el anlisis de redes urbanas
pavimentadas.
Usualmente las calles que constituyen la red vial del cantn se clasifican como rutas nacionales y red vial cantonal (RVC).
Las vas cantonales, a su vez, se subdividen en rutas de travesa (unen dos secciones de la red vial nacional), primarias
(brindan movilidad), secundarias o colectoras (comunican vas primarias con las terciarias) y las terciarias que son las que
brindan acceso a propiedades y casas. (Ver Figura 1).

Figura 1. Red vial cantonal de Flores, Heredia

Una vez clasificadas las diferentes rutas del cantn se determinan las vas sobre las que se enfocar la evaluacin de la red.
La priorizacin de la red a evaluar es necesaria, ya que la red vial municipal es muy extensa y se cuenta con
recursos limitados para atenderla, es por esto que es necesario enfocar los recursos disponibles a las rutas de mayor
importancia del cantn, sin descuidar las calles que no se incluyen en el anlisis. Entre los principales aspectos a considerar
para la determinacin de las vas de mayor importancia del cantn se encuentra el nivel de trnsito, la accesibilidad a
servicios y la conectividad entre poblados o distritos.

CONTEOS DE TRFICO DIARIO (TPD)

Una vez determinadas las vas en las que se enfocar el anlisis se establecen sitios estratgicos de conteo, de manera que se
contabilice el tipo y cantidad de vehculos que transitan. Los conteos se realizan sobre vas representativas, de manera que
posteriormente se asignan los datos recolectados de esta va a otras con comportamiento similar en cuanto a cantidad de
vehculos, cambios en el volumen vehicular en el transcurso del da (picos de trnsito en la maana, medio da o de tarde) y
porcentaje de vehculos pesados que circulan.

Es importante destacar que los sitios de conteo son determinados bajo el criterio experto de la unidad tcnica, con la asesora
del equipo de trabajo de Gestin Vial Municipal, esto debido a que ellos son quienes conocen ms a fondo el
comportamiento del trnsito y similitudes del trnsito vehicular entre las diferentes vas del cantn.
Los conteos realizados en diferentes municipalidades tienden a contener datos variados para los diferentes tipos de rutas, sin
embargo hay tendencias bastante marcadas. Los conteos realizados sobre rutas de travesa son cercanos a los 10 000
vehculos diarios, los cuales, en rutas de gran importancia, superan los 15 000 vehculos. Las rutas primarias tienen
volmenes vehiculares diarios cercanos a los 5 000, exceptuando rutas que se encuentran valoradas por la unidad tcnica
como primarias, pero que tienen un funcionamiento de rutas de travesa, las cuales poseen un trnsito diario cercano a los 10
000 vehculos. Las rutas secundarias mantienen un volumen vehicular bastante bajo, cercano a los 2 000 vehculos diarios,
en cuanto a las rutas terciarias se espera que posean un trnsito an ms bajo, esto al considerar que son rutas utilizadas
principalmente por los habitantes del barrio o urbanizacin a la que le sirve como acceso.

EVALUACIN FUNCIONAL
Se realiza una evaluacin funcional de la red para determinar el nivel de servicio que se brinda a los usuarios. La evaluacin
se enfoca, principalmente, en el ndice de Rugosidad Internacional (IRI) y el ndice de deterioro superficial VIZIR.
El VIZIR es una metodologa de auscultacin visual en el que se considera el tipo de dao, tales como deformaciones,
ahuellamiento, fisuras, cuero de lagarto o reparaciones, adems de la extensin y el nivel de gravedad del dao. Este ndice
va desde 1 para un tramo en excelente condicin, hasta un ndice de condicin (ID) igual a 7 para caminos en psima
condicin(8).
La evaluacin superficial realizada mediante la metodologa VIZIR en cinco municipalidades refleja que la condicin
superficial es poco deseable (Figura 2), ya que, en general, nicamente una tercera parte de las vas poseen una buena
condicin (ID=1 y 2), cerca del 50% de la red se encuentra en condiciones regulares (ID=3 y 4) y el restante 20% se
encuentra en mala o muy mala condicin superficial (ID5).

Figura 2. Estado superficial (VIZIR) de diferentes redes cantonales evaluadas

El IRI (ndice de regularidad superficial) es utilizado en diferentes pases como parmetro de aceptacin de obra y est
directamente relacionado con los costos de operacin de los vehculos, con la vida til del pavimento y el confort de quien la
transita.
El panorama municipal en relacin con la rugosidad de las vas no es el mejor, ya que de los 250 km aproximadamente, de
las rutas asfaltadas evaluadas en vas cantonales urbanas, nicamente cerca del 1% se encuentra en buenas condiciones (IRI
menor que 1,9), por lo que casi la totalidad de las rutas cuentan con IRI regular o deficiente.
La condicin general de la rugosidad de las diferentes municipalidades no es la mejor, sin embargo, existen dos
comportamientos marcados, los cuales se presentan en la Figura 3. En el primer grupo, Grupo A, se
encuentran municipalidades que poseen prcticamente la mitad de su red en condiciones regulares (IRI entre 1,9-6,4) y la
otra mitad entre condiciones deficientes (IRI entre 6,4-10,0) y severamente irregular (IRI mayor que 10,0). Otra
caracterstica de este grupo se observa en la disminucin del porcentaje de cada condicin conforme esta empeora, ya que
prcticamente la mitad de la red se encuentra en condiciones regulares y menos del 20% se encuentra en una condicin de
irregularidad severa.

Figura 3. Condicin del IRI en diferentes redes cantonales

Los municipios que se encuentran en el Grupo B presentan una condicin de regularidad inferior a las que presenta el Grupo
A. Estas municipalidades presentan un IRI en condicin regular cercano al 30% y un 71,6% de la red en condiciones
deficientes o severamente irregulares. La cantidad de kilmetros en condiciones regulares y deficientes son muy similares
entre s, sin embargo las vas con un IRI severamente irregular es preocupante, ya que poco menos de la mitad de la red
presenta un IRI superior a 10,0.
Es importante destacar que la condicin del IRI se afecta de manera significativa tras la aplicacin frecuente de bacheo
en las calles, principalmente al realizar bacheos con un acabado final irregular o con un nivel diferente al que posee la va,
prctica muy comn en las diferentes municipalidades. Sin embargo, al realizar un anlisis de las unidades tcnicas de las
municipalidades que conforman el Grupo A se observa que estas cuentan con una mayor disponibilidad para atender los
asuntos referentes el mantenimiento y rehabilitacin de las vas del cantn. En este grupo de municipalidades las UTGV
poseen un mayor apoyo por parte del jerarca, lo cual se refleja directamente en el personal de la unidad, tanto en la cantidad
y capacidad del personal, as como en la exclusividad de estos para atender labores relacionadas con la red del cantn. Por el
contrario en los municipios pertenecientes al Grupo B, los miembros de las unidades tcnicas tienen a su cargo
responsabilidades asociadas a diferentes frentes de accin del municipio, un ejemplo tpico de esto se presenta cuando las
personas encargadas de la unidad tcnica de gestin vial son tambin los responsables de la Unidad de Obras, de manera que

los miembros de la unidad no cuentan con el tiempo suficiente ni la disponibilidad para atender de manera adecuada y
eficiente las tareas relacionadas con el mejoramiento y mantenimiento de la red.
Es importante recalcar que se describe una tendencia en el accionar de las UTGV para cada grupo de municipalidades, sin
embargo, esta no se debe interpretar como el motivo nico por el cual se presentan deficiencias en la condicin funcional de
la red. Otra limitacin es que muchas son centros urbanos con intersecciones que afectan el IRI.

EVALUACIN ESTRUCTURAL
La capacidad estructural de un pavimento se relaciona con la respuesta de este ante las cargas de trnsito al que se encuentra
expuesto. Para medirla se hace uso de equipos especializados, cuyo principio fundamental es la medicin de la deflexin del
pavimento ante una carga determinada, a mayor deflexin, menor su capacidad para soportar las cargas.
Los rangos que definen la condicin del pavimento en cuanto a las deflexiones, dependen del TPD de la ruta, ya que
mientras mayor sea el volumen vehicular, ms estrictos son los rangos que definen cada condicin, es decir, si la ruta
presenta un trnsito diario inferior a los 5000 vehculos se permiten deflexiones ms altas con respecto a las de una ruta con
un trnsito entre 5 000 y 15 000 vehculos, esto debido a que la ruta menos transitada tiene una menor demanda de
capacidad estructural al tener que soportar menos cargas (menos vehculos)(7).
La evaluacin realizada sobre las redes viales municipales se realiza con el Deflectmetro de Impacto (FWD, por sus siglas
en ingls). El procedimiento consiste en medir la deflexin en nueve puntos del pavimento cercanos al sitio donde se deja
caer una carga de impacto estndar. Las medidas de deflexin se toman, generalmente, cada 25 m sobre las rutas principales
de la RVC.
La condicin estructural de las vas cantonales evaluadas tampoco presenta un buen panorama, pues cerca de una tercera
parte de las vas tienen una condicin estructural adecuada, valor que contrasta con el 62,2% de la red que se encuentra en
una condicin deficiente, (mala o severamente deteriorado). (Figura 4)

Figuar 4. Condicin estructural en la red cantonal evaluada

El alto porcentaje de la red que se encuentra en una condicin de deterioro severo, indica que la estructura que compone el
pavimento es deficiente para soportar las cargas de trnsito actuales, lo que requiere una intervencin importante que le
proporcione una mayor capacidad portante de la estructura.
Es importante destacar que es ideal que una red que posea un alto porcentaje de rutas en buena condicin estructural ser
beneficioso para el municipio, ya que esto quiere decir que aunque es posible que estas presenten una condicin superficial
deficiente, la estructura del pavimento es adecuada para la solicitacin de carga actual, por lo que el mantenimiento o
rehabilitacin que requiere la ruta es superficial.

TRAMOS HOMOGNEOS
Los tramos homogneos son tramos que poseen caractersticas similares en una o diferentes variables, entre estas variables
en rutas pavimentadas se puede considerar: el tipo de vas (primaria, secundaria, etc.), tipo de superficie duradera
(tratamiento superficial o carpeta asfltica), deflexiones, IRI, trnsito promedio diario, entre otros.
Se analizaron diferentes variables para determinar los tramos homogneos para cada red vial analizada, no obstante, debido
a la heterogeneidad de condiciones en las redes municipal se defini que nicamente se va a utilizar como variables
determinantes los valores de deflectometra y el tipo de va.
Los tramos son establecidos por mtodos estadsticos, procurando mantener una distancia mnima de 300 metros para cada

tramo. En la Figura 5, por medio de clasificacin por colores, se muestran los tramos homogneos definidos para el distrito
de San Vicente de Moravia, utilizando como criterio determinante la deflectometra y el tipo de va.

Figura 5. Tramos homogneos de San Vicente de Moravia, San Jos

Una vez definidos los tramos se le asocian valores de IRI y deflectometra representativos, de manera que cada tramo
cuenta con informacin del estado funcional y estructural.
El establecer tramos homogneos permite tener unidades discretas de anlisis, para priorizar proyectos e incorporarlos en el
plan quinquenal municipal.

SONDEOS
Los sondeos tipo cielos abiertos son excavaciones puntuales que se hacen en las vas para conocer las capas que

componen el pavimento y los espesores de estas. Los sitios de sondeo son definidos una vez que se establecen los tramos
homogneos, procurando tener al menos un sondeo por cada ruta analizada o por cada tramo si los valores de deflectometra
entre cada tramo homogneo para una misma ruta son muy diferentes, ya que un cambio importante en la condicin
estructural sugiere un cambio en la estructura del pavimento.
A partir de los sondeos es posible generar informacin que describa de una manera ms detallada los materiales que
componen las diferentes capas del pavimento. Parte importante de las pruebas que se realizan son orientadas a la subrasante,
esto para conocer el tipo y resistencia del suelo sobre el que se encuentra la estructura del pavimento.
Actualmente se han realizado alrededor de 200 sondeos en municipalidades urbanas, de los cuales un 57% son superficies de
ruedo con carpeta asfltica y un 43% son tratamientos superficiales. Gran cantidad de los sondeos presentan base granular
y nicamente el 9,5% de las estructuras analizadas presentan base estabilizada, algunas presentan espesores cercanos a 10
cm, lo que impide un adecuado aporte de resistencia ante las cargas.
Los suelos predominantes en las vas cantonales son los limos, lo cual se puede observar en la Figura 6, adems se presentan
suelos arcillosos, arenas con presencia de finos (limos y arcillas) y suelos que poseen caractersticas de dos tipos de suelos
distintos (suelos con smbolos dobles), estos son principalmente arenas con caractersticas de suelos limosos. Cerca del
8,5% de los sondeos, en los que fue posible realizar la prueba de CBR in situ, poseen una resistencia del suelo deficiente, ya
que tienen un CBR inferior a 3, un 62,5% presenta un ndice de resistencia mediocre (entre 3 y 7), el restante 29,2% de los
suelos evaluados posee un CBR regular al ser superior a 7 e inferior a 20.(9)

Figura 6. Tipos de suelos en la Red Vial Cantonal

PRODUCTO PRINCIPAL: BASE DE DATOS DIGITAL

Anteriormente se mencionaron diferentes tipos de ensayos y anlisis para evaluar las condiciones que presenta la red vial
cantonal pavimentada de municipalidades urbanas. Sin embargo, es tan importante obtener la informacin, como el darle un
uso adecuado, de manera que su anlisis permita evaluar integralmente el estado de la red en estudio.
Una herramienta til para lograrlo es el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), estos programas facilitan la
integracin de la informacin de manera organizada y geogrficamente referenciada. El SIG permite la visualizacin
simultnea de diferentes componentes o caractersticas de las vas que componen la red.
Toda la informacin generada por la evaluacin es analizada e incorporada a una base de datos digital, la cual contiene la
informacin de cada ruta, un ejemplo de esto se muestra en la Figura 7 donde se presentan diferentes datos que caracterizan
una misma seccin de red vial cantonal.

Figura 7. Trnsito (TPDA), IRI, deflectometra y CBR de sondeos realizados para una misma seccin de la red vial cantonal

LIMITACIONES
El conocer el estado de la red vial cantonal es fundamental para aplicar una administracin adecuada de los recursos
disponibles para el mejoramiento o la rehabilitacin de las vas cantonales, no obstante, para poder realizar la evaluacin es
necesario conocer e inventariar todos los caminos que conforman la red, aspecto que comnmente es incierto en las
municipalidades.
Entre las principales limitaciones que se tienen para la evaluacin de la red municipal son los recursos disponibles, ya que
no es posible disponer del dinero ni el personal necesario para evaluar la totalidad de la red, por lo que es necesario
establecer las vas de mayor importancia de cada cantn, para enfocar el estudio en estas.
En la gran cantidad de las municipalidades urbanas estudiadas no se cuenta con el registro del ao de construccin, el tipo de
superficie de rodadura y las intervenciones realizadas a travs de los aos, por lo que no se conoce el tipo de estructura y los
espesores de las capas que la conforman. De manera que esta informacin se conoce nicamente en los sitios donde se
realizaron sondeos, lo que genera la necesidad de extrapolar esta informacin a las vas cercanas que poseen caractersticas
similares en condicin estructural y superficial, as como en la magnitud del flujo vehicular.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La evaluacin de la red cantonal que propone el LanammeUCR permite establecer un diagnstico del estado y de la red en
general, insumo tcnico bsico para determinar las vas y el tipo de intervencin que requieren, lo que facilita y fundamenta
la elaboracin de planes quinquenales de RVC en las municipalidades.
Los sistemas de informacin geogrfica son una herramienta fundamental para la gestin de carreteras, ya que con el uso de
estos es posible observar de manera grfica y cualitativa la condicin que describe a cada va o a la red en general, lo que
permite una evaluacin integral de la red y facilita la priorizacin de las rutas a intervenir, ofreciendo bases tcnicas para
los proyectos que se establecen para ser incorporados en el plan quinquenal. No obstante, es importante aclarar que es
necesario realizar una evaluacin general de la red de manera peridica, para controlar el desempeo de las intervenciones
realizadas y los cambios en la condicin general de la red a travs del tiempo.
En general el estado actual de la red vial cantonal evaluada es deficiente, tanto en el aspecto funcional como en el
estructural, por lo que es necesario actuar prontamente, para evitar que activos tan importantes para el estado, como lo son
sus carreteras, continen deteriorndose y como consecuencia se disminuya el valor del patrimonio vial con el que cuenta
cada cantn.
El apropiado funcionamiento de la agencia de transportes, en este caso de la municipalidad, es fundamental para ejercer una
adecuada gestin vial. Para esto es necesaria la completa disponibilidad del personal de la Unidad Tcnica de Gestin para
ejercer sus funciones, pues se evidencia un mejor estado superficial de las vas en los municipios donde se cuenta con una
mayor disponibilidad del personal para enfocarse nicamente en labores referentes a las vas municipales.
Se recomienda adems proporcionar a la unidad tcnica el equipo necesario para ejecutar de manera eficiente y eficaz las
inspecciones necesarias, como parte del control de calidad requerido en obra, de manera que se complemente la
programacin establecida en el plan quinquenal con los procesos de control y retroalimentacin de la informacin de la red
en un sistema de gestin.
Es necesario que se realice una actualizacin peridica de la base de datos que caracteriza cada red, esto con el objetivo de
registrar el cambio que presenta la condicin de la red con el paso del tiempo. Se recomienda realizar evaluaciones de Vizir

cada dos o tres aos y de IRI y deflectometra cada 5 o 6 aos. Uno de los datos que se deben actualizar con mayor
regularidad es el TPD, los cuales se deben realizar una vez al ao en los sitios ms transitados del cantn.
Adems es fundamental que las unidades tcnicas apliquen un mayor control de calidad en la realizacin de labores
regulares, como el bacheo y que inicien la implementacin de tcnicas de preservacin de carreteras como sello de grietas y
tratamientos superficiales que aumenten la vida til de los pavimentos que se encuentran en buen estado.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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