UNIVERSIDAD AUTONOMA DE

CHIAPAS
FACULTAD DE CONTADURIA PBLICA C-IV
LIC. EN CONTADURIA

NOMBRE DE LOS ALUMNO:

JUAN VALENTIN ALONSO SANCHEZ
CARLOS ENRIQUE VILLATORO SIU
DENNY DANIEL CRUZ SOLIS
CARLO ANTONIO BARRIOS LOPEZ
ANAHI DIAZ DE LA CRUZ
MARGARITA SANCHEZ HERNANDEZ

GRADO Y GRUPO: 8B

MATERIA: DICTAMENES E INFORMES

PROFESORA: C.P.C. ELBA MONICA SOLORZANO RUIZ

TEMA:
DICTAMEN DEL COMISARIO

TAPACHULA CHIAPAS A: 08 DE ABRIL DEL 2016

INDICE

CONCEPTO DICTAMEN DEL COMISARIO

El dictamen del comisario es el informe anual que debe rendir el mismo a la
asamblea de accionistas respecto de la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la
informacin presentada por los administradores, a la propia asamblea de
accionistas.
ANTECEDENTES
La primera ley en Mxico que regul la vigilancia de las sociedades fue el Cdigo
de Comercio de 1889, en l apareci por primera vez la figura del vigilante el cual
nos habla de responsabilidades y obligaciones del comisario a partir del ttulo
tercero que habla De la comisin mercantil de los artculos 273 al 308.
Lo relacionado con el comisario y sus obligaciones se encuentra actualmente
dentro de La Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM) ha estado en vigor
en Mxico desde 1934 y lo que es realmente sorprendente, No tuvo ninguna
modificacin dentro de 50 aos, estamos hablando que hasta los aos de 1934 a
1984 la ley no tuvo ningn cambio.
Las reformas del 23 de enero de 1981 son de mucha importancia, ya que su
finalidad es darle independencia al rgano de vigilancia respecto de la
administracin de la empresa, as como asignarle una serie de facultades y
obligaciones que le permiten alcanzar mejor sus objetivos.
En la reforma del 26 de abril de 1996, respecto de la vigilancia de las sociedades
no hubo cambios relevantes, slo se le hicieron algunas adecuaciones al texto del
Art. 166 en sus prrafos III y IV:
En los prrafos anteriores deca:
lll.- Realizar un examen de las declaraciones..., ahora dice ...de las operaciones...
IV.- Rendir anualmente a la asamblea general de accionistas..., se cambi por
asamblea general ordinaria de accionistas.

FUNDAMENTO LEGAL
Artculo 164.- La vigilancia de la sociedad annima estar a cargo de uno o varios
Comisarios, temporales y revocables, quienes pueden ser socios o personas
extraas a la sociedad.
Articulo 166.Fracc. IV.- Rendir anualmente a la Asamblea General Ordinaria de Accionistas un
informe respecto a la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la informacin
presentada por el Consejo de Administracin a la propia Asamblea de Accionistas.
Este informe deber incluir, por lo menos:
A) La opinin del Comisario sobre si las polticas y criterios contables y de
informacin seguidos por la sociedad son adecuados y suficientes tomando en
consideracin las circunstancias particulares de la sociedad.
B) La opinin del Comisario sobre si esas polticas y criterios han sido
aplicados consistentemente en la informacin presentada por los administradores.
C) La opinin del comisario sobre si, como consecuencia de lo anterior, la
informacin presentada por los administradores refleja en forma veraz y suficiente
la situacin financiera y los resultados de la sociedad.
OBLIGACIONES DEL COMISARIO
I.- Cerciorarse de la constitucin y subsistencia de la garanta que exige el artculo
152, dando cuenta sin demora de cualquiera irregularidad a la Asamblea General
de Accionistas;
Artculo 152.- Los estatutos o la asamblea general de accionistas, podrn
establecer la obligacin para los administradores y gerentes de prestar
garanta para asegurar las responsabilidades que pudieran contraer en el
desempeo de sus encargos.
II.- Exigir a los administradores una informacin mensual que incluya por lo menos
un estado de situacin financiera y un estado de resultados.
III.- Realizar un examen de las operaciones, documentacin, registros y dems
evidencias comprobatorias, en el grado y extensin que sean necesarios para
efectuar la vigilancia de las operaciones que la ley les impone y para poder rendir
fundadamente el dictamen que se menciona en el siguiente inciso.
IV.- Rendir anualmente a la Asamblea General Ordinaria de Accionistas un informe
respecto a la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la informacin presentada
por el Consejo de Administracin a la propia Asamblea de Accionistas. Este
informe deber incluir, por lo menos:
A) La opinin del Comisario sobre si las polticas y criterios contables y de
informacin seguidos por la sociedad son adecuados y suficientes tomando en
consideracin las circunstancias particulares de la sociedad.

B) La opinin del Comisario sobre si esas polticas y criterios han sido

aplicados consistentemente en la informacin presentada por los administradores.
C) La opinin del comisario sobre si, como consecuencia de lo anterior, la
informacin presentada por los administradores refleja en forma veraz y suficiente
la situacin financiera y los resultados de la sociedad.
V.- Hacer que se inserten en la Orden del Da de las sesiones del Consejo de
Administracin y de las Asambleas de Accionistas, los puntos que crean
pertinentes;
VI.- Convocar a Asambleas ordinarias y extraordinarias de accionistas, en caso de
omisin de los Administradores y en cualquier otro caso en que lo juzguen
conveniente;
VII.- Asistir, con voz, pero sin voto, a todas las sesiones del Consejo de
Administracin, a las cuales debern ser citados;
VIII.- Asistir, con voz, pero sin voto, a las Asambleas de Accionistas, y
IX. En general, vigilar la gestin, conduccin y ejecucin de los negocios de la
sociedad.
IMPEDIMENTOS PARA SER COMISARIO
I.- Los que conforme a la Ley estn inhabilitados para ejercer el comercio;
Artculo 12.-No pueden ejercer el comercio:
I.-Los corredores;
II.-Los quebrados que no hayan sido rehabilitados;
III.-Los que por sentencia ejecutoriada hayan sido condenados por
delitos contra la propiedad, incluyendo en stos la falsedad, el peculado, el
cohecho y la concusin.
La limitacin a que se refiere la fraccin anterior, comenzar a surtir sus efectos a
partir de que cause ejecutoria la Sentencia respectiva y durar hasta que se
cumpla con la condena.
II.- Los empleados de la sociedad, los empleados de aquellas sociedades que
sean accionistas de la sociedad en cuestin por ms de un veinticinco por ciento
del capital social, ni los empleados de aquellas sociedades de las que la sociedad
en cuestin sea accionista en ms de un cincuenta por ciento.
III.- Los parientes consanguneos de los Administradores, en lnea recta sin
limitacin de grado, los colaterales dentro del cuarto y los afines dentro del
segundo.

SANCIONES PARA EL COMISARIO

Artculo 167.- Cualquier accionista podr denunciar por escrito a los Comisarios
los hechos que estime irregulares en la administracin, y stos debern mencionar
las d enuncias en sus informes a la Asamblea General de Accionistas y formular
acerca de ellas las consideraciones y proposiciones que estimen pertinentes.

CAMBIO

IMPORTANTE

EN

EL

FUNDAMENTO

DEL

INFORME

DEL

COMISARIO
GUIA PARA LA EMISIN DEL INFORME DE AUDITORA
A la Membreca del
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos,
A.C.
Se acompaa el proyecto de la Gua para la emisin del informe de comisario, la
cual fue preparada por la Comisin de Normas de Auditora y Aseguramiento
(CONAA).
La CONAA consider conveniente enviar a consulta la presente gua, atendiendo a
la importancia que tiene para la profesin llevar a cabo las funciones de comisario
y el impacto que tiene en las organizaciones, por lo cual, aun cuando la presente
gua no ser normativa se somete a consulta a la membreca para obtener
retroalimentacin y comentarios a esta.
Debido a que en Mxico, a partir del 1 de enero de 2012, entrarn en vigor las
Normas Internacionales de Auditora (NIA), emitidas por la International Federation
of Accountants (IFAC), y que del 1 de enero de 2013, quedarn abrogadas las
Normas de Auditora Generalmente Aceptadas, emitidas por el Instituto Mexicano
de Contadores Pblicos, A.C. (IMCP) las cuales solo en ciertos casos podrn
ser aplicables despus el 1 de enero de 2012, el Boletn 4090, El dictamen del
Contador Pblico en su carcter de comisario, dejar de ser vigente, por lo que se
sugiere que esta gua sea aplicable desde el 1 de enero de 2012.

BOLETN 4090 EL DICTAMEN DEL CONTADOR PUBLICO EN CARCTER DE

COMISARIO.
Generalidades
Las funciones de vigilancia que seala la ley han tenido por objetivo que una
persona accionista de la sociedad; bajo ciertas limitaciones o un tercero
independiente a la misma informen anualmente a la junta de accionistas; respecto
a la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la informacin.
El informe del comisario debe incluir por lo menos:
a) Opinin del comisario sobre polticas y criterios contables y de informacin de
la sociedad son adecuados y suficientes.
b) Si las polticas y criterios han sido aplicados consistentemente en la
informacin presentada por los administradores.
c) Si la informacin presentada refleja en forma veraz y suficiente la situacin
financiera y resultados de la sociedad. El cdigo seala que al firmar el informe de
cualquier tipo el Contador Pblico se har responsable de ello en forma individual.
El informe deber ser necesariamente el resultado de un trabajo practicado por l,
o un colaborador.

OBJETIVO

Orientar al Contador Pblico en su actuacin como Comisario en el

cumplimiento de las funciones que le imponen la LGSM.

Normar el contenido del Dictamen que debe emitirse.

ALCANCE

Slo se refiere al dictamen que debe emitir el Contador Pblico en su carcter de

Comisario.
LIMITACIONES
No se refiere a otros informes que pudiera emitir de acuerdo a la LGSM.
PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS
a) Que el auditor externo haya asumido la responsabilidad de la funcin del
Comisario.
b) Que actu como comisario sin ser el auditor externo.
En estos dos casos el Contador Pblico debe considerar lo que establece el
artculo 169 LGSM
- El Contador Pblico que actu como Comisario deber:
a) Establecer en forma clara los trminos y alcances de sus servicios.
b) Hacer del conocimiento de los administradores y la asamblea de accionistas
facultades y obligaciones que adquiere como Comisario.
- El Auditor externo que se convierte en Comisario deber dejar establecido:
a) No se pondrn restricciones en el alcance de su trabajo.
b) Podr contratar y designar tcnicas profesionales si as lo desean.
c) Deber ser convocado a la asamblea de accionistas y cesiones de consejo de
administraciones.
PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS
Para aceptar el cargo de Comisario sin ser auditor externo se deber aplicar los
siguientes procedimientos:
a) Asegurarse que se examinaron estados financieros por un Contador Pblico.

b) Dejar claramente establecido que es necesario que participe en la planeacin,

ejecucin y conclusin del examen.

CONSIDERACIONES

GENERALES

PARA

LA

ELABORACIN

DE

LA

PRESENTE GUA PARA LA EMISIN DEL INFORME DE COMISARIO.

Esta gua va dirigida al Comisario de una Entidad cuando tambin lleva a

cabo una Auditora a los estados financieros de dicha Entidad

GUA Y OPCIONES PARA RENDIR EL INFORME DE COMISARIO

La presente gua tiene como objetivo el orientar al Contador Pblico que lleve a
cabo una auditora de una Entidad y al mismo tiempo ejerza la funcin de
Comisario, rindiendo su Informe Anual a la Asamblea General de Accionistas.
Esta gua se basa en que el Contador Pblico se ostenta como tal, que accede a
ser comisario de una sociedad y que para este encargo realizar una auditora de
los estados financieros, aun cuando no sea el auditor principal, ya que para llevar
a cabo su funcin de comisario requiere que el realizar esta auditora, la cual se
llevar a cabo con base en las normas de auditora correspondientes (NIA en
Mxico a partir de 2012); por lo tanto, su encargo se encontrar muy a fin con las
funciones y obligaciones como comisario.
Cabe comentar que esta es la opcin que la CONAA recomienda se utilice para
prestar los servicios de comisario, la cual no es aplicable a compaas pblicas, ya
que la figura de comisario se sustituye por el Comit de Auditora.

1. Por qu emitir una Gua?

Con la adopcin que se realiz en Mxico de las Normas Internacionales de
Auditora a partir de las auditoras de estados financieros de entidades
mexicanas de ejercicios contables que inicien el 1 de enero de 2012, no hay
un boletn que trate el tema del informe de Comisario; sin embargo, debido
a que la funcin del Comisario surge de una obligacin local derivado de la
Ley General de Sociedades Mercantiles, y cuando esta obligacin es
realizada por un Contador Pblico, es por ello, que se sugiere una gua, la
cual slo aplica cuando el Contador Pblico sea el auditor externo de una
Entidad y a su vez ejerza las funciones de Comisario.
2. Planteamiento general de la Gua.
Para realizar de la mejor manera posible la funcin de Comisario, es
recomendable observar las disposiciones establecidas en las Normas
Internacionales de Auditora, as como complementar el trabajo conforme a
las disposiciones legales y reportar lo conducente como Comisario.
3. Comisario y Auditor Externo
La presente gua es sugerida nicamente cuando el Contador Pblico sea
el auditor externo de una Entidad y a su vez ejerza las funciones de
Comisario, y no pretende ser una gua para los Contadores Pblicos que
ejerzan la funcin de Comisario sin ser el Auditor Externo de dicha Entidad.
El trmino Auditor Externo a que se hace referencia en este prrafo se
puede referir a una persona fsica o a una firma de contadores; por lo que
en los casos en que el auditor externo sea diferente al Comisario pero
ambas personas formen parte de la misma organizacin, se recomienda al

Comisario se involucre el tiempo que considere necesario en la auditora y

en su caso revise aquellos aspectos que marca la Ley General de
Sociedades Mercantiles que debe de cubrir el Comisario, con el fin de que
pueda firmar el informe correspondiente.

INFORMACIN QUE DEBE INCLUIR EL INFORME DE AUDITORIA

Este informe deber incluir, por lo menos:
a) La opinin del Comisario sobre si las polticas y criterios contables y de
informacin seguidos por la sociedad son adecuados y suficientes tomando
en consideracin las circunstancias particulares de la sociedad.
b) La opinin del Comisario sobre si esas polticas y criterios han sido
aplicados consistentemente en la informacin

presentada

por los

administradores.
c) La opinin del comisario sobre si, como consecuencia de lo anterior, la
informacin presentada por los administradores refleja en forma veraz y
suficiente la situacin financiera y los resultados de la sociedad.

ASPECTOS A CONSIDERAR
El dictamen de comisario, segn Boletn 4090 de las Normas de Auditora
mencionaba:

El artculo 166 de la LGSM como fundamento legal del informe

El uso de normas de auditora generalmente aceptadas
La asistencia a las Asambleas de Accionistas y Juntas de Consejo de

Administracin
Recibir informacin financiera de la empresa

EL CONTADOR PBLICO Y EL DICTAMEN DEL COMISARIO

Que el Contador Pblico puede realizar este tipo de encargo, ya que las
actividades a realizar son afines a su campo de accin; sin embargo, cabe aclarar
que no existe un requerimiento legal especfico dentro de la LGSM que mencione
que el comisario deba ser un Contador Pblico ni que dicho examen deba ser
realizado de acuerdo a norma profesional alguna, como pueden ser las Normas
Internacionales de Auditora.

Es conveniente resaltar que s menciona la realizacin de un examen de

las polticas y criterios contables y nicamente requiere que se evale si son

adecuadas y suficientes a las circunstancias particulares de la compaa.

Que tomando en cuenta que la funcin de Comisario es de carcter

profesional y no pretende ser utilizada como autoridad de ninguna forma o que su

opinin pretenda tener dicha formalidad, se considera que no es necesario hacer
mencin expresa al articulado de la LGSM, ya que solo las autoridades estn
obligadas a fundar y sustentar sus actos de autoridad.

A continuacin se presenta un ejemplo del Informe del Contador Pblico cuando

ejerce las funciones de Comisario y a su vez se le ha encomendado el practicar
una auditora de los estados financieros conforme a las NIA (considerando las
disposiciones establecidas en la NIA 700 y 720):

DICTAMEN DEL COMISARIO

INFORME DE AUDITORA

A la Asamblea General de Accionistas de

Compaa X, S. A. de C. V.

Informe sobre los estados financieros

He (mos) auditado los estados financieros adjuntos de Compaa X, S. A. de C.V.,
que comprenden estado de situacin financiera al 31 de diciembre de 20X2 y
20X1, y los estados de resultados (1), cambios en el capital contable y flujos de
efectivo correspondientes a los ejercicios terminados el 31 de diciembre de 20X2 y
20X1, as como un resumen de las polticas contables significativas y otra
informacin explicativa.

Responsabilidad de la Administracin en relacin con los estados

financieros
La Administracin es responsable de la preparacin y presentacin razonable de
los estados financieros adjuntos de conformidad con las Normas de Informacin
Financiera Mexicanas (o Marco de Referencia Normativo aplicable), y del control
interno que la Administracin considere necesario para permitir la preparacin de
estados financieros libres de desviacin material, debido a fraude o error.
Responsabilidad del auditor
Mi (Nuestra) responsabilidad es expresar una opinin sobre los estados
financieros adjuntos basada en mis (nuestras) auditoras. He (mos) llevado a cabo
mis (nuestras) auditora de conformidad con las Normas Internacionales de
Auditora. Dichas normas exigen que cumpla (mos) los requerimientos de tica,
as como que planifique (mos) y ejecute (mos) la auditora con el fin de obtener
una seguridad razonable sobre si los estados financieros estn libres de
desviacin material.
Una auditora conlleva la aplicacin de procedimientos para obtener evidencia de
auditora sobre los importes y la informacin revelada en los estados financieros.
Los procedimientos seleccionados dependen del juicio del auditor, incluida la
evaluacin de los riesgos de desviacin material en los estados financieros debido
a fraude o error. Al efectuar dichas evaluaciones del riesgo, el auditor tiene en
cuenta el control interno relevante para la preparacin y presentacin razonable
por parte de la Compaa de los estados financieros, con el fin de disear los
procedimientos de auditora que sean adecuados en funcin de las circunstancias,
y no con la finalidad de expresar una opinin sobre la eficacia del control interno
de la Compaa. Una auditora tambin incluye la evaluacin de lo adecuado de
las polticas contables aplicadas y de la razonabilidad de las estimaciones
contables realizadas por la administracin, as como la evaluacin de la
presentacin de los estados financieros en su conjunto.

Considero (amos) que la evidencia de auditora que he (mos) obtenido en mis

(nuestras) auditoras proporciona una base suficiente y adecuada para mi
(nuestra) opinin de auditora.
Opinin
En mi (nuestra) opinin, los estados financieros presentan razonablemente, en
todos los aspectos materiales, la situacin financiera de la Compaa X, S.A. de
C.V. al 31 de diciembre de 20X2 y 20x1, as como sus resultados y sus flujos de
efectivo correspondientes a los ejercicios terminados en dichas fechas, de
conformidad con las Normas de Informacin Financiera Mexicanas.

C. P. C. (N O M B R E)

INFORME DEL COMISARIO

En mi carcter de Comisario de Compaa X, S. A. de C. V. (la Sociedad), rindo a
ustedes mi dictamen sobre la veracidad, racionabilidad y suficiencia de la
informacin financiera que ha presentado a ustedes el Consejo de Administracin,
por el ejercicio que termin el 31 de diciembre de 20X2.
He asistido a las Asambleas de Accionistas y juntas del Consejo de Administracin
a las que he sido convocado, y he obtenido de los directores y administradores
toda la informacin sobre las operaciones, documentacin y dems evidencia
comprobatoria que consider necesario examinar.
En mi opinin, los criterios, polticas contables y de informacin seguidos por la
Sociedad y considerados por los administradores para preparar la informacin
financiera presentada por los mismos a esta Asamblea, son adecuados y
suficientes y se aplicaron en forma consistente con el ejercicio anterior; por lo
tanto, dicha informacin financiera refleja en forma veraz, suficiente y razonable la

situacin financiera de Compaa X, S. A. de C. V. al 31 de diciembre de 20X2, as

como sus resultados

y sus flujos de efectivo, correspondientes

al ejercicio

terminado en dicha fecha, de conformidad con las Normas de Informacin

Financiera Mexicanas-.
[Firma]
[Fecha]
El contador pblico en su carcter de comisario
C.P.C. Horacio Lozano Ulloa
Integrantes de la Comisin del IMCP Representativa Ante las Autoridades
de Fiscalizacin del SAT

CALENDARIO DE PRESENTACIN DEL DICTAMEN

Artculo 173.- El informe de los comisarios, deber quedar terminado y ponerse a
disposicin de los accionistas por lo menos quince das antes de la fecha de la
asamblea que haya de discutirlo. Los accionistas tendrn derecho a que se les
entregue una copia del informe correspondiente.