LEY AUTONOMICA MUNICIPAL N .

San Ignacio de Velasco, .. de .. de 2016

Moiss Fanor Salces Lozano
ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN IGNACIO DE VELASCO

Por cuanto, el Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco ha

sancionado la siguiente Ley,
LEY MUNICIPAL DE FISCALIZACIN
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN IGNACIO DE VELASCO
DECRETA:

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
OBJETO, FINES, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 1. (Objeto).- El objeto de la presente ley es normar y establecer
los mecanismos para el ejercicio de la facultad fiscalizadora que ejerce el
Concejo Municipal sobre el rgano Ejecutivo en el marco de la Autonoma
Municipal.
Artculo 2. (Fines).- Son fines de la presente Ley:
1. Que el rgano Ejecutivo producto de la fiscalizacin del Concejo
Municipal, desarrolle una gestin pblica ms eficiente, eficaz y
transparente para lograr la satisfaccin de las necesidades de la
ciudadana.
2. Que el Concejo Municipal ejerza la facultad fiscalizadora de manera
efectiva, sin que se obstaculice la gestin pblica del Municipio.
3. Establecer las acciones y medios para el ejercicio efectivo de la
facultad fiscalizadora que corresponde al Concejo Municipal con
relacin a la actividad del Ejecutivo Municipal, del Gobierno Autnomo
Municipal de San Ignacio de Velasco.

4. Definir los atributos de la informacin sujeta a fiscalizacin, que debe

ser proporcionada al Concejo Municipal por parte del Ejecutivo
Municipal.
Artculo 3. (Principios).1. Principio fundamental: La fiscalizacin se deber realizar en procura
del inters general de las ciudadanas y ciudadanos, evitando los
intereses sectarios y partidarios.
2. Principio de separacin de rganos y funciones: El Gobierno
Autnomo Municipal de San Ignacio de Velasco se organiza y estructura a
travs de los rganos Legislativo y Ejecutivo; fundamentndose en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de sus rganos.
Las funciones de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal no
pueden ser reunidas en un solo rgano, ni son delegables entre s.
3. Principio de no paralizacin: Las acciones de fiscalizacin del
Concejo Municipal no debern en ningn caso, constituirse en medios
para paralizar la gestin del rgano Ejecutivo Municipal.

4. Principio de acceso a la informacin: El rgano Ejecutivo deber

otorgar al Concejo Municipal para el ejercicio de la facultad de
fiscalizacin, informacin que sea precisa, oportuna, ntegra y
significativa, en el marco de la presente ley.
5. Principio de derecho y obligacin: Todo concejal tiene el derecho y
obligacin de fiscalizar la gestin pblica del rgano Ejecutivo en su
integridad y transversalidad, conforme a los preceptos de la presente
ley y el resto del ordenamiento normativo.
Artculo 4. (mbito de Aplicacin).- La presente Ley Municipal, se aplica
al Concejo Municipal y al rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal de San Ignacio de Velasco.

TTULO SEGUNDO
DE LA FISCALIZACIN AL EJECUTIVO MUNICIPAL
CAPTULO I
MBITO DE LA FISCALIZACIN, ACCIONES Y MEDIOS
Artculo 5. (Informacin para la Fiscalizacin).- I. El rgano Ejecutivo
Municipal a travs de todas sus reparticiones pondr a disposicin del
Concejo Municipal, la siguiente informacin y documentacin, en los
trminos establecidos por la presente Ley:
1. Para la Fiscalizacin Poltica:
Elaboracin, aplicacin, implementacin y cumplimiento de las Leyes,
Reglamentos, Ordenanzas, Resoluciones y otras normas legales
municipales y estatales por el Gobierno Autnomo Municipal; Ejecucin de
los planes de gestin y desarrollo integral, a largo, mediano y corto plazo;
Derechos humanos y derechos de la Madre Tierra.

2. Para la Fiscalizacin Administrativa:

Procedimientos administrativos y operativos establecidos en las normas
legales del Estado y del Gobierno Autnomo Municipal; Ejecuciones y
modificaciones presupuestarias concernientes a los recursos de inversin
pblica.
3. Para la Fiscalizacin Operativa:
Instrumentos de Planificacin estratgica: el Plan de Desarrollo Municipal,
el Programa Operativo Anual, el Presupuesto del Gobierno Autnomo
Municipal, los planes de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelos y otros
establecidos por ley; programas, proyectos y actividades del Municipio;
informacin concerniente a las modificaciones efectuadas a los anteriores
documentos, que est autorizado a realizar el rgano Ejecutivo; Informes
de Gestin en el marco de la rendicin pblica de cuentas y la
participacin y control social; Informacin concerniente a todo reporte que
arroje el Sistema de Seguimiento a la Inversin, clasificando los reportes
por servicios pblicos, servicios bsicos, infraestructura, equipamiento e
insumos; Informacin concerniente a todo reporte arrojado por el sistema

de registro y contabilidad gubernamental; Informacin acerca del estado

de los procesos de control gubernamental interno y externo; informes
finales de todo proceso de auditora e implementacin de
recomendaciones; enajenacin de bienes muebles e inmuebles de uso
institucional; informacin concerniente a adquisiciones, arrendamientos,
conservacin, uso, destino, afectacin y baja de bienes muebles e
inmuebles, almacenes y dems activos; informacin acerca de los estados
financieros del Gobierno Autnomo Municipal; informacin concerniente a
todo proceso de contratacin; informacin concerniente a contratos y
rdenes de compra; resultados de indicadores de cumplimiento del
Programa Operativo Anual y Plan de Desarrollo Municipal.
4. Para la Fiscalizacin Tcnica:
Control de la calidad de las obras, proyectos, servicios y adquisicin de
bienes; y denuncias de irregularidad presentadas al Municipio.
5. Para la Fiscalizacin Tributaria:
Cumplimiento de las obligaciones tributarias municipales.

6. Para la Fiscalizacin a la Ciudadana:

Cumplimiento de las obligaciones ciudadanas o comunitarias en la vida
pblica y con el Estado; cumplimiento de las normas municipales por la
ciudadana; cuidado de los bienes pblicos y otros.
II. La documentacin e informacin requerida por los Concejales
municipales ser remitida de forma obligatoria en el plazo de 10 das
hbiles.
Artculo 6. (Espacios Abiertos de Consulta).- I. Todas las reparticiones
del Ejecutivo Municipal habilitarn espacios abiertos de consulta de todos
sus archivos y documentacin sealados en el artculo anterior, para los
miembros del Concejo Municipal.
II. Estos espacios abiertos de consulta dispondrn de la informacin
completa, concerniente a las actividades de la reparticin, debidamente
actualizada, sistematizada y organizada en archivos.
Artculo 7. (Documentos a Requerimiento de los Concejales).- I. Toda
la documentacin concerniente a los procesos de contratacin efectuados

por el Ejecutivo Municipal, consistente en: textos de los contratos,

expedientes de procesos de contratacin y sus respectivos antecedentes
que sean requeridos por los Concejales Municipales, debern serles
remitidos de forma obligatoria en un plazo de 10 das hbiles, por el o la
responsable de cada instancia ejecutora.
Artculo 8. (Actividades a Conocimiento del Concejo).- Todas las
actividades en que intervenga el Concejo Municipal en ejercicio de sus
funciones, relativas a la autorizacin, aprobacin, ratificacin u otros, de
actos administrativos efectuados por el Ejecutivo Municipal que se
encuentren establecidas por el ordenamiento normativo, son consideradas
actividades de fiscalizacin.
Artculo 9. (Responsabilidades).- I. El Alcalde o Alcaldesa, los y las
responsables de cada instancia ejecutora del rgano Ejecutivo y personal
subalterno tendrn el deber de dar cumplimiento a las obligaciones
establecidas en el presente Captulo.

CAPTULO II
MECANISMOS PARA LA FISCALIZACIN MUNICIPAL
Artculo 10. (Mecanismos de Fiscalizacin).- I. Los Concejales y
Concejalas, podrn fiscalizar al rgano Ejecutivo acerca del cumplimiento
de los objetivos, metas y resultados en materia de gestin pblica, as
como del uso y destino otorgado a los recursos pblicos de administracin
municipal, en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad fiscal.
Evitarn impedir con sus intervenciones, el ejercicio de la fiscalizacin y el
control gubernamentales del nivel central del Estado, en sujecin a la
normativa emitida por ste.
II. Para efectuar la fiscalizacin de proyectos de inversin pblica, debern
sujetarse a los lineamientos en la materia, inherentes a fiscalizacin y
supervisin de obras u otros aspectos necesarios para la prestacin de un
adecuado servicio a la ciudadana, acordes a la coherencia,
responsabilidad y sostenibilidad fiscal.

III. Con respecto a las normas municipales, a travs de los medios que
esta ley les faculta, podrn fiscalizar su adecuado cumplimiento, con la
participacin social.
IV. En lo inherente a la planificacin estratgica, a travs de los medios
que la presente ley establece, podrn verificar que los planes, proyectos o
actividades contempladas en los mismos estn siendo adecuadamente
implementados.
Artculo 11. (De la convocatoria al Alcalde Municipal). I. Por mayora
absoluta del Concejo Municipal se podr convocar a la Alcaldesa o Alcalde
Municipal, a objeto de que brinde informe sobre temas concernientes a la
gestin pblica, segn sus competencias establecidas por ley.
II. Una vez recepcionada la convocatoria en el despacho de la Alcaldesa o
Alcalde y dentro de los diez das siguientes hbiles a la misma, deber
brindarse el informe en cualquiera de las sesiones ordinarias a ser
realizadas por el Concejo Municipal segn su Reglamento General.

III. El plazo sealado en el pargrafo anterior, ser prescindido en casos

de urgencia y/o fuerza mayor.
Artculo 12. (Peticin de Informe Escrito). I. El Concejo Municipal podr
solicitar al/la Secretario/a o Secretarios/as del Ejecutivo Municipal, que
respondan a preguntas concretas, a travs de un cuestionario especfico.
Estas preguntas no podrn requerir informacin que hubieren sido
previamente objeto de fiscalizacin, o que est prevista de ser entregada
en los plazos establecidos por el ordenamiento normativo y debern ser
claras y concisas en su formulacin.
II. Las peticiones de informe escrito sern ser promovidas por una
Concejala o un Concejal y previa fundamentacin, discusin, anlisis y
aprobacin por mayora absoluta del Concejo, sern remitidas
conjuntamente el respectivo cuestionario, por su Presidente/a, a la/s
Secretaria/s o Secretario/s.
III. Recepcionada la peticin de informe escrito en su destino, la respuesta
deber ser remitida al Concejo dentro de los 10 (diez) das hbiles

siguientes, adjuntando
respaldatoria necesaria.

el

informe

requerido

la

documentacin

IV. Si la Secretaria o Secretario Municipal del rgano Ejecutivo no pudieran

responder la peticin oportunamente, deber dar a conocer la causa
justificadamente dentro del plazo sealado. El Pleno del Concejo, previa
consideracin podr ampliar por nica vez a 10 das hbiles ms.
Artculo 13. (Peticin de Informe Oral). I. Si la peticin de Informe Escrito
no fuera respondida dentro del plazo sealado, no se justificare el retraso,
no se satisficieran las cuestiones formuladas o el informe fuere insuficiente
y/o inconsistente, a travs del voto de la mayora absoluta de los
Concejales presentes en sesin, se podr solicitar que la Secretaria o
Secretario Municipal requerido con el Informe Escrito se haga presente en
la sala de sesiones del Concejo o en un lugar especfico sealado por ste,
a contestar el mismo cuestionario o un cuestionario ampliado orientado a
aclarar o ampliar la informacin requerida originalmente.

II. La Peticin de Informe Oral conteniendo el cuestionario referido, deber

ser remitida por la Presidencia del Concejo a la Secretaria o Secretario
Municipal con copia a la Alcaldesa o Alcalde, para su conocimiento.
III. Una vez recepcionado el cuestionario por la Secretaria o Secretario
Municipal y dentro de los diez das siguientes, deber brindarse el informe
en cualquiera de las sesiones ordinarias a ser realizadas por el Concejo
Municipal segn su Reglamento General.
IV. La Secretaria o Secretario Municipal requerida/o con el informe oral,
que hasta la fecha de realizacin de esta audiencia no hubiese entregado
su informe escrito, deber hacerlo obligatoriamente y como mximo
durante el transcurso de la misma, acompaando la debida documentacin
de respaldo.
Artculo 14. (Audiencia de Informe Oral).- Las audiencias de informe oral
debern sujetarse al siguiente procedimiento:
a) Lectura del cuestionario por el o la Concejal Secretario o Secretaria.
b) Respuesta de La Secretaria o Secretario Municipal convocados/as,
respetando el orden del cuestionario.

c) Rplica de los peticionarios.

d) Dplica de la Secretaria o Secretario Municipal convocado.
e) Una vez concluida la participacin de la Secretaria o Secretario
Municipal, se dar inicio al debate por parte de los miembros del
Concejo.
f) Todo Informe Oral ser registrado en un acta circunstanciada, por el/la
Concejal Secretario o Secretaria.
g) La discusin en esta audiencia, ser dirigida por la Presidenta o
Presidente del Concejo Municipal y se regir por las atribuciones de ste
para dirigir las sesiones del Concejo, establecidas en el Reglamento
General.
h) Los Informes Orales debern concluir en la sesin sealada para su
realizacin, pudiendo declararse permanente por tiempo y materia, de
ser necesario.
Artculo 15. (Interpelacin). I. La Interpelacin es un mecanismo para el
ejercicio de la facultad fiscalizadora del Concejo Municipal de San Ignacio de
Velasco, para obtener informacin de parte del Ejecutivo Municipal.

II. La Interpelacin concluir en un voto de censura o de confianza a la

Secretaria o Secretario Municipal interpelado, que motivar la modificacin
de las polticas que se consideren inadecuadas segn temario u otorgarles
el respaldo del Concejo.
III. Podr ser requerida cuando la Secretaria o Secretario Municipal no se
presentare a prestar Informe Oral y no se justificase su ausencia, o no
satisficieran sus respuestas a las cuestiones planteadas, por voto de la
mayora absoluta del total de los Concejales.
IV. Para requerirla, el Concejo Municipal elaborar el correspondiente
Pliego Interpelatorio, que contendr: a) Nota de comunicacin, b)
Determinacin de la materia y objeto de la interpelacin, y, c) Cuestionario
con las preguntas, formuladas en forma clara y concisa.
V. El Pliego Interpelatorio ser dirigido por la Presidenta o Presidente del
Concejo a la Secretaria o Secretario Municipal interpelado, sealando el da
y hora para la realizacin de la actuacin en el saln de sesiones del

Concejo, por tiempo y materia, debiendo remitirse a la Alcaldesa o Alcalde

para su conocimiento.
VI. Una vez recepcionado el Pliego Interpelatorio por la Secretaria o
Secretario Municipal y dentro de los diez das siguientes, deber
presentarse a la interpelacin en cualquiera de las sesiones ordinarias a
ser realizadas por el Concejo Municipal segn su Reglamento General.
VII. No podr iniciarse un nuevo acto interpelatorio, si an estuviere en
curso uno anterior.
VIII. No podr interpelarse a una Secretaria o Secretario Municipal del
Ejecutivo por el mismo hecho, ms de una vez durante la misma gestin
anual.
Artculo 16. (Audiencia de Interpelacin).- La audiencia de Interpelacin
deber observar el siguiente procedimiento:

a) Lectura por el o la Concejal Secretario (a) del Pliego Interpelatorio.

b) Intervencin del/la o los/las interpelantes por un tiempo mximo de
treinta minutos cada uno/a.
c) Respuesta del/la o los/las interpelados/as.
d) Rplica del/la o los/las interpelantes por un tiempo mximo de quince
minutos cada uno.
e) Dplica del/la o los/las interpelados/as por el mismo tiempo utilizado por
los interpelantes.
Artculo 17. (Voto de Censura o de Confianza). I. Si la Secretaria o
Secretario Municipal requerido a Interpelacin no se presentara a la
audiencia sealada y no se justificare su ausencia, o no satisficieran sus
respuestas a las cuestiones planteadas, por mayora absoluta del total de
los Concejales presentes, se votar su censura, o en caso contrario, se
emitir el correspondiente voto de confianza.
Artculo 18. (Condiciones de Participacin de las Autoridades del
Ejecutivo Municipal).- I. Los Secretarios y Secretarias del Ejecutivo
Municipal tienen la obligacin de concurrir personalmente a las audiencias
de informes orales e Interpelaciones que les sean planteadas, aun cuando

hayan renunciado a sus cargos pero continen ejercindolos, antes de ser

sustituidos.
II. Cuando la Secretaria /o del Ejecutivo Municipal hubiese sido
recientemente posesionada/o, deber concurrir obligatoriamente a la
audiencia de informe oral de interpelacin a la que hubiese sido convocada
/o su antecesor/a, en caso de que la misma se encontrare pendiente.
Artculo 19. (Comisiones de Investigacin). I. El Concejo puede iniciar
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico municipal,
estableciendo a travs de Resolucin Municipal basada en un informe
escrito elaborado por los miembros del Concejo que lo requieran, una
comisin que se haga cargo del esclarecimiento de los hechos, as como de
la formulacin de conclusiones y recomendaciones a travs de los
mecanismos establecidos por esta Ley u otras disposiciones legales
pertinentes.
II. Estas comisiones podrn estar integradas por profesionales y tcnicos
especializados, pudiendo el Concejo autorizar la contratacin de los
servicios necesarios.

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III. La Comisin de Investigacin deber ser aprobada por voto de la

mayora absoluta de Concejales presentes.
IV. La Resolucin Municipal que establezca la conformacin de la Comisin
establecer
los
aspectos
necesarios
para
su organizacin
y
funcionamiento, tanto como un plazo pertinente para la entrega de su
informe.
Artculo 20. (Efectos del Incumplimiento).- I. El incumplimiento por parte
de la Secretaria o Secretario Municipal y funcionarios subalternos del
rgano Ejecutivo Municipal en la entrega de documentacin y presentacin
de informes escritos y orales, constituirn indicios suficientes para que el
Concejo Municipal remita antecedentes a la instancia correspondiente a
objeto de que se investigue lo denunciado en proceso interno, realizado
por autoridad competente.
II. En casos de flagrancia o como efecto de la fiscalizacin realizada por los
concejales se advirtiese la existencia de elementos probatorios que

permitan sustentar otro tipo de acciones de carcter civil, penal o de otra

ndole en contra del Alcalde o Alcaldesa, de la Secretaria o Secretario
Municipal del Ejecutivo Municipal y personal subalterno, los hechos y
antecedentes sern denunciados ante las autoridades competentes de
manera directa, obviando los mecanismos establecidos por la presente ley,
para los fines pertinentes.

CAPTULO III
DE LA INFORMACIN MUNICIPAL
Artculo 21. (Atributos de la Informacin).- Toda informacin otorgada
conforme a los mecanismos establecidos por la presente ley, la Ley de
Contratos y Convenios y otras disposiciones aplicables, deber contar
mnimamente y en cuanto sea aplicable, con los siguientes atributos; sin
perjuicio de otros establecidos por el resto del ordenamiento jurdico:
1. Ser Precisa.- Es decir, que debe existir la coherencia necesaria entre
la informacin correcta y la informacin total.
2. Oportuna.- La informacin debe ser oportuna con respecto al tiempo
transcurrido desde su produccin y su puesta a disposicin al
destinatario
3. ntegra.- La informacin debe ser completa, o mnimamente su nivel
de integridad debe ser el suficiente para la toma de decisiones.
4. Significativa.- Debe tener un significado claro, es decir que debe ser
comprensible para todos sus destinatarios.

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Artculo 22. (Carcter Pblico).- Toda la informacin producida por el

Gobierno Autnomo Municipal y sus rganos tiene carcter pblico, con
excepcin de aquella que se encuentre expresamente protegida por ley,
haya sido declarada por ella como informacin reservada, o tenga carcter
privado.
Artculo 23. (Informacin para Otras Instancias de Fiscalizacin).- Las
instancias de participacin y control social y las de fiscalizacin
establecidas por Ley, podrn acceder libremente a toda la informacin de
carcter pblico de que dispongan los rganos Ejecutivo y Legislativo del
Gobierno Autnomo Municipal para el cumplimiento de sus deberes y

mandatos establecidos por la Constitucin Poltica del Estado, la Carta

Orgnica Municipal y el resto del ordenamiento jurdico.

DISPOSICION FINAL
Disposicin Final nica.- Se abroga la Ley Municipal N 010/2014 de
Fiscalizacin de fecha 18 de agosto de 2014.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines legales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de San Ignacio de

Velasco a los catorce das del mes de Abril de dos mil diecisis aos.

Rony Roca Dorado

Blacud
Concejal Secretario

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Maria Rene Rodrguez

Presidenta
Concejo Municipal

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del
Gobierno Autnomo Municipal de San Ignacio de Velasco a los _______ das
del mes de ____________de dos mil dieciseis aos.

Moiss Fanor Salces Lozano

Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal de San Ignacio de Velasco

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