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RESUMO: O texto discute a nova formulao curricular do Ensino Mdio e a realidade da escola pblica com base em uma viso
tripartite dessa poltica educacional: currculo, formao de professores e gesto. Analisa, sobretudo, o processo de diversificao
e flexibilizao na nova organizao curricular e a formulao da
estrutura curricular escolarizada, destacando os conceitos de
interdisciplinaridade e de contextualizao, bem como os acertos
e desacertos da proposta curricular atual.
* Professor na Faculdade de Educao e pr-reitor de pesquisa e ps-graduao da Universidade Federal de Gois (UFG). Email: domingues@netline.com.br
** Professora na Faculdade de Educao da UFG e doutoranda em Educao na Universidade Metodista de Piracicaba (Unimep). Email: ranzi@netpar.com.br
*** Professor na Faculdade de Educao da UFG e doutorando na Faculdade de Educao da USP.
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Outro aspecto que deve ser ressaltado que os movimentos reformistas de 1960 e 1970 tiveram financiamento externo no processo de
elaborao. Nessas reformas, em geral, as equipes foram bem remuneradas e contaram com o apoio de assessores estrangeiros. Entretanto, o
processo de implementao e manuteno das propostas no contou
com verbas suplementares que garantissem a continuidade. O mesmo
pode acontecer na atual reforma curricular do Ensino Mdio.
A literatura sobre currculo tem demonstrado que geralmente as
reformas no decorrem de necessidades nacionais coletivas. A transposio curricular estrangeira tem sido uma constante nessa rea, apesar
da existncia de um pensamento curricular nacional emergente. Os professores tm sido tomados como recursos nas propostas e no como
agentes, mesmo quando supostamente ouvidos no processo de elaborao. Da o descompromisso social com a mudana.
Portanto, acreditamos que a investigao e a implementao dessa reforma do Ensino Mdio devam ser consideradas com base nos
parmetros acima apresentados. Nessa fase da reforma, buscaremos analisar as proposies formuladas e consolidadas, basicamente, no Parecer
CEB/CNE no 15/98 e na Resoluo CEB/CNE no 3/98, sem a pretenso de
esgot-los.
Os principais componentes curriculares, presentes na atual reforma do Ensino Mdio, sero discutidos com base em uma viso
tripartite: currculo, formao de professores e gesto. O texto est
estruturado em dois tpicos. O primeiro trata da diversificao e da
flexibilizao na organizao curricular. O segundo discute a formulao da estrutura curricular escolarizada, destacando os conceitos de
interdisciplinaridade e contextualizao.
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princpios, uma vez que o currculo se torna nico. Magendzo (1991) afirma que, se a diversificao e a flexibilizao fossem verdadeiros princpios do planejamento curricular, este no seria centralizado como efetivamente o . A descentralizao, inclusive, pressupe uma concepo diferente de professor. Este seria compreendido como agente do currculo, e
no como transmissor de uma cultura selecionada por outros. Alm disso,
a normatizao curricular dos conselhos de educao e os livros didticos colaboram significativamente para a padronizao curricular.
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Como decorrncia dessa formulao, foram elaborados os chamados guias curriculares e os programas curriculares, na maior parte dos
estados brasileiros. Esses documentos, em sua maioria, foram simplesmente ignorados pelas escolas, uma vez que os professores continuaram a se pautar pelos livros didticos disponveis no mercado. Alm disso, no obtiveram xito porque no foram amplamente divulgados ou
porque os professores no tiveram acesso a eles. Outro aspecto desse
insucesso foi a ausncia de uma formulao participativa e de uma adequada preparao docente. Portanto, de modo geral, esse modelo de
currculo, com um elenco prescritivo e conteudista de disciplinas (matrias e seus programas), tem se mostrado inadequado.
Ao que parece, na nova proposio curricular, nem as escolas, nem
os professores recebem um currculo pronto. A idia que os professores
desenvolvam seu prprio currculo. Isso ser possvel, considerando a
concretude da escola pblica brasileira? Parece correto, pedagogicamente, que os professores assumam parte da responsabilidade que isso representa, uma vez que so eles que conhecem a realidade da escola e possuem um saber advindo de sua formao e da prtica pedaggica. Embora
os professores tenham sido, histrica e freqentemente, levados a reproduzir o que os curriculistas definiam, hoje h numerosas experincias
que confirmam o potencial criativo e reflexivo dos professores; o que os
caracteriza como aptos a iniciar uma reforma na definio dos currculos, isto , aptos a serem os curriculistas.
Isso no significa, no entanto, que os sistemas estejam isentos da
conduo dessa poltica educacional. No significa deixar que as coisas
aconteam irresponsavelmente, nem tampouco deixar as escolas e os
professores sem a necessria assessoria tcnica nas dimenses pedaggica, social e epistemolgica.
A estrutura curricular para o Ensino Mdio, a ser definida coletivamente, em cada unidade escolar, deve ser precedida pela elaborao
de proposta poltico-pedaggica. Nesta, os agentes escolares devem levar em considerao as diversas dimenses da autonomia da escola: a
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pedaggica, a administrativa, a jurdica e a financeira.
Todos esses aspectos devem se fazer acompanhar de relaes
democrticas e horizontais no interior da escola e da sala de aula.
Como formar o indivduo autnomo e democrtico, partcipe da vida
social, se a escola como local privilegiado para essa formao no
oferece, nem vive as condies reais de vida social democrtica e autnoma?
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Consideraes finais
A nova formulao curricular, proposta pela reforma do Ensino Mdio, pode ser considerada o eixo central das alteraes para esse nvel de
ensino. Tal adequao provoca duas modificaes extremamente significativas na estrutura atual. Por um lado, prope substituir a atual centralizao
sistmica, em termos curriculares e de gesto escolar, pela autonomizao
da organizao pedaggica e curricular da escola. Isso significa ampliar o
poder da escola e dos professores nesse campo da prtica pedaggica,
procurando escolarizar as definies sobre a proposta pedaggica e sobre
as definies curriculares. Por outro lado, procura desorganizar o trabalho
escolar baseado no paradigma disciplinar, para substitu-lo por prticas que
favoream a interdisciplinaridade e a contextualizao curricular.
Trs dimenses, como salientamos anteriormente, esto diretamente envolvidas nesse processo: currculo, formao de professores
e gesto da educao. Na primeira dimenso, verifica-se que os princpios curriculares propostos (interdisciplinaridade e contextualizao),
bem como a diviso curricular proposta (base nacional comum e parte
diversificada), no so novos na tradio de reformas curriculares no
pas. Outro aspecto problemtico a existncia de uma cultura de transmisso dos conhecimentos, derivada da escola tradicional, em detrimento de uma formao que desenvolva a formao de atitudes, valores e
competncias mais amplas.
Na segunda dimenso, a questo da formao, e mesmo da falta
de professores para o Ensino Mdio, constitui um srio obstculo na
implementao dessa reforma curricular. Tal reforma no se faz acompanhar de uma poltica efetiva de formao de professores, que os capacite adequadamente para enfrentar os novos desafios. Essa situao
bastante temerria, uma vez que a maioria dos estados brasileiros no
desenvolve programas e pouco investe na formao de professores para
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a educao bsica, mesmo com a obrigatoriedade estabelecida pela
legislao atual. O que se nota, pelo contrrio, um aligeiramento na formao, sua desvinculao da pesquisa e da valorizao da escola como
locus central de formao continuada, que a proposta da TV Escola.
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Notas
1. Sesso Especial realizada na 22a Reunio Anual da Anped, de 26 a 30 de setembro de 1999, em Caxambu (MG).
2. Folha de S. Paulo, Cotidiano 3, de 16 de setembro de 1999.
3. A esse respeito, a Folha de S. Paulo , Folha Teen, de 13/9/99, publicou matria intitulada Pare de pensar no diploma, na qual reala o valor que o mercado de trabalho tem dado ao perfil e formao cultural dos candidatos.
4. A autonomia pedaggica est ligada identidade da escola, sua funo
social. Refere-se s medidas essencialmente pedaggicas, como definir
cursos, explicitar objetivos, organizar e selecionar currculo, introduzir
metodologias inovadoras, estabelecer cronogramas, calendrios e horrios
escolares. So funes que estabelecem critrios prprios de organizao
da escola, descentralizando-os, com vistas melhoria da qualidade social
e cidad do ensino. A autonomia administrativa consiste nos aspectos de
gesto da unidade escolar, de sua organizao, que d liberdade para a
escola elaborar e gerir seus planos, programas e projetos. A autonomia jurdica refere-se s aes tomadas no mbito de seu regimento nas dimenses administrativa, pedaggica e disciplinar, bem como s orientaes quanto a matrcula, transferncia, concesso de graus etc. A autonomia financeira abrange os aspectos de independncia financeira, controle e previso
de contas, alm da captao de recursos complementares.
5. Tais princpios esto detalhados no Parecer CEB/CNE n 15/98 e na Resoluo CEB/CNE n 03/98, que o acompanha.
6. O vestibular da PUC/SP 99 inovou ao diminuir o nmero de questes analtico-expositivas, mas tornando-as bidisciplinares. A inteno cobrar dos estudantes o conhecimento da integrao das reas. O Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), que pode vir a substituir o vestibular, em 98 j aplicou questes que uniam duas disciplinas ( Folha de S. Paulo. Fovest 99, 10/12/98).
7. Folha de S. Paulo . Especial A: Enem 99, de 24/8/1999.
8. Folha de S. Paulo . Especial A: Enem 99, 30/8/1999.
9. Folha de S. Paulo . Cotidiano 2, p. 4, de 20/9/ 1999.
10. Folha de S. Paulo . Cotidiano 3. p. 3, de 16/9/1999.
11. comum nas redes estaduais professores que assumem 40, 50 ou 60 aulas semanais, para melhorar o salrio geral. So os salrios baixos que levam a essa distoro, uma vez que a carga excessiva sobrecarrega e
estressa os professores, irnpossibilitando-os de participar mais assiduamente
da vida das escolas em que atuam.
Recebido para publicao em maro de 2000
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Referncias bibliogrficas
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________. Prova exige associao de contedos. Folha de S. Paulo .
Especial A: Enem 99, 24/8/99.
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