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Integrador de
Aprendizaje.
La Nueva Gestin Pblica en el
municipio de Escobedo.
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Contenido
INTRODUCCIN...............................................................................................................2
Anlisis FODA..................................................................................................................3
Fortalezas......................................................................................................................3
SEGURIDAD........................................................................................................3
EDUCACION........................................................................................................3
TRANSPORTE.....................................................................................................4
EMPLEO..............................................................................................................4
ANIMALES...........................................................................................................5
IMAGEN URBANA Y REFORESTACION...........................................................5
OBRAS PBLICAS.............................................................................................5
COMERCIO..........................................................................................................6
DEPORTE............................................................................................................6
VIALIDAD.............................................................................................................7
OPORTUNIDADES........................................................................................................8
EDUCACION...........................................................................................................8
CAPACITACION DE ELEMENTOS POLICIACOS.............................................8
REFORESTACION...............................................................................................8
CAMPAA DE SALUD........................................................................................9
GOBIERNO..........................................................................................................9
RECOLECCION DE BASURA..........................................................................10
SEGURIDAD......................................................................................................10
SEALAMIENTOS DE TRANSITO...................................................................11
ALUMBRADO PUBLICO...................................................................................11
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TRANSPORTE...................................................................................................11
DEBILIDADES.............................................................................................................12
DESCONFIANZA...............................................................................................12
SEGURIDAD......................................................................................................12
EDUCACION......................................................................................................12
SERVIDORES PUBLICOS................................................................................13
PAVIMENTACION..............................................................................................13
CRIMENES.........................................................................................................13
SECTOR SALUD...............................................................................................14
GOBIERNO........................................................................................................14
CONTAMINACION.............................................................................................15
TIEMPO DE RESPUESTA.................................................................................15
AMENAZAS.................................................................................................................16
PRESUPUESTO................................................................................................16
DESCONFIANZA...............................................................................................16
IGNORANCIA....................................................................................................16
CRIMEN ORGANIZADO....................................................................................16
INFRAESTRUCTURA........................................................................................17
CARRETERAS...................................................................................................17
FALTA DE CASAS.............................................................................................18
CONSTRUCCION..............................................................................................18
CORRUPCION...................................................................................................18
MEDIOS DE COMUNICACIN.........................................................................18
Propuestas..................................................................................................................19
RECOPILACIN DE DATOS......................................................................................30
2
CONCLUSIN..............................................................................................................33
INTRODUCCIN
En el presente trabajo se tiene como fin realizar una investigacin de municipio de
Escobedo N.L a travs de un anlisis FODA con el fin de identificar aspectos que
pudieran estar afectando el desempeo y la eficiencia de la administracin pblica del
municipio, de igual manera con el fin de dar una mayor claridad y comprensin a este
trabajo se considera necesario definir que es el anlisis FODA para as comprender
qu tipo de estudio se va a realizar. Para esto cito al siguiente autor:
El anlisis FODA consiste en realizar una evaluacin de los factores fuertes y
dbiles que, en su conjunto, diagnostican la situacin interna de una organizacin, as
como su evaluacin externa, es decir, las oportunidades y amenazas. Tambin es una
herramienta que puede considerarse sencilla y que permite obtener una perspectiva
general de la situacin estratgica de una organizacin determinada (Ponce 2007).
Como menciona la definicin anterior la matriz FODA se utiliza para poder revisar la
situacin interna y externa de la organizacin con el fin de detectar los puntos dbiles
de esta y buscar posibles soluciones adems que permite tener una perspectiva
diferente de la organizacin hablando en trminos generales. En este sentido se
pretende aplicar el estudio al municipio ya sealado para poder ubicar estos puntos
dbiles que pudiera llegar a tener la administracin del mismo, pero en el presente no
solo se busca identificar las debilidades de la organizacin sino que tambin se tiene el
propsito de buscar y establecer soluciones especficas o procedimientos a seguir con
el fin de resolver los problemas que presente la organizacin a travs del anlisis ya
planteado. El motivo de utilizar este tipo de matriz de anlisis es porque se considera
que es una de las ms sencillas de comprender para el lector puesto que presente la
informacin clara y concisa por supuesto ayudada por la redaccin del autor.
Anlisis FODA.
Fortalezas.
SEGURIDAD.
EDUCACION.
En varias colonias del municipio se inici el programa de becas para evitar la desercin
escolar para beneficio de 1,200 alumnos de primaria. Con lo que se fomenta la
educacin, as mismo en Escobedo se cuenta con diversos programas con los que se
busca evitar el abandono escolar, el cual est aumentando a nivel primaria en el pas.
Para impulsar esto un poco ms, se acaba de presentar el Plan Escuelas al Cien
donde el gobierno de Escobedo se compromete a llevar desde electricidad hasta
materiales para equipar las aulas a zonas rurales del municipio, con el objetivo de que
realmente todos los jvenes tengan a su alcance el instrumento de la educacin, de
esa manera, tambin se prev que se reducirn los ndices de delincuencia en el
municipio.
TRANSPORTE.
Al ser un municipio que cuenta con muchas vialidades importantes, es necesario que
existan diversas rutas de transporte pblico, con lo que tambin se reducen los ndices
de contaminacin por emocin de gases, ya que al existir diversas rutas y unidades de
transporte pblico no es necesario utilizar el automvil. Por lo que el gobierno de
Escobedo creo nuevas rutas de transporte urbano y dos circuitos de transporte
que benefician a ms de 50 colonias y miles de personas.
EMPLEO.
ANIMALES.
Escobedo es el primer municipio de Nuevo Len que cuenta con una dependencia
dedicada exclusivamente al cuidado responsable de los animales. Una de las
prioridades de la Direccin de Proteccin Animal es prevenir y atender de manera
inmediata los casos de maltrato, tanto de mascotas como de animales utilizados para
trabajar, como los equinos, adems se crearon espacios especiales para perros,
ubicados en el Parque Lineal, en Sendero y en la colonia Hacienda Los Cant.
En el municipio se llevan a cabo Ferias de adopcin, con el fin de fomentar el cuidado
animal entre sus habitantes, as como para prevenir el maltrato y abandono animal, se
brindan baos y medicamentos gratitos en este municipio para evitar enfermedades.
Igualmente es un municipio que cuenta con parques para perros, algo que casi ningn
otro municipio tiene.
OBRAS PBLICAS.
Escobedo es un municipio por el que circulan una gran cantidad de automviles, ya que
es un punto de intercesin entre diversas calles importantes del estado, as como un
punto intermedio entre diferentes autopistas. El municipio cuanta igualmente con la el
inicio o final de la lnea dos del metro y es un punto por el cual se puede ingresar a
la calle que te lleva a ciudad universitaria, por lo que la cantidad de automviles y
unidades de transporte pblico que transitan todos los das por Escobedo es enorme.
El gobierno de Escobedo ha implementado programas en cuanto a la creacin de obras
pblicas en cuanto a la construccin de nuevos puentes, as como a la pavimentacin
y bacheo en una de las principales avenidas de la ciudad las cuales son: Sendero,
Acueducto, Repblica Mexicana, Plinio de Ordoez, Las Torres, Concordia y Jurez.
Igualmente, el gobierno del municipio busca que estos trabajos se hagan con la mayor
eficiencia y eficacia posible ya que al ser vialidades importantes, es necesario que los
trabajos se realicen rpidamente.
Se han inaugurado tres grandes obras: La vialidad alterna en Av. Chocolates, el
Complejo Vial Sendero-Barragn y el Paso Elevado en la Carretera a Laredo que en
conjunto benefician a ms de 500,000 habitantes del municipio.
COMERCIO.
Uno de los problemas ms grandes que tiene el estado son los mercados rodantes, los
cuales no se pueden desaparecer, ya que son la nica fuente de ingresos de miles de
personas, Escobedo no es la excepcin a este problema, por lo que ha buscado
programas los cuales se puedan implementar para reducir al mnimo los problemas que
estos mercados acarrean.
Se implementado un programa de regularizacin de mercados rodantes que incluye
una tarjeta de identificacin para que los comerciantes tengan la certeza jurdica de que
la cuota que pagan por el uso de la va pblica ingresa a la Tesorera de Escobedo y
esta tarjeta le permite pagar en diversos comercios.
DEPORTE.
autonoma, respeto, etc. A travs del deporte, con esto no solo se promueve la
actividad fsica, con la cual se previenen cientos de enfermedades, que se desarrollan
o empeoran con el sedentarismo, la falta de actividad fsica y la mala alimentacin, con
estos programas esto se evita, si no se ayuda a que los jvenes tengan actividades con
las cuales entrenarse, con lo que se evita que estos caigan en problemas de adicciones
o de delincuencia.
VIALIDAD
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OPORTUNIDADES
EDUCACION.
Gracias a los programas que se estn implementando en esta materia en el municipio,
se eleva la competitividad del municipio y el estado, tanto en el pas como en el
mundo.
Con las facilidades que se han tratado de dar a todos los jvenes para que estn
preparados para el futuro y sean seres productivos en su sociedad, Escobedo, ha
logrado ser la sede de un cambio radical en Nuevo Len, mientras se invierte ms en
educacin, para mejorar la calidad de las personas del municipio, da un ejemplo a
seguir para el resto de los municipios de Nuevo Len, Escobedo est logrando sacar
adelante a su gente, brindando las mismas oportunidades y poniendo al alcance de
todos las herramientas para permitirles estudiar, ganarse la vida con un digno trabajo y,
sobre todo, los prepara para adversidades que se puedan presentar en el futuro y para
impulsar el crecimiento del municipio.
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REFORESTACION
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CAMPAA DE SALUD
GOBIERNO
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RECOLECCION DE BASURA
SEGURIDAD
El trfico de droga, violaciones, robos, atentados, entre otros delitos son los que se ven
diariamente en las noticias pasando, no solo en Escobedo, sino en todos los
municipios. Anteriormente se mencion se tiene que capacitar a su polica para brindar
un mejor servicio, pero al esto parecer no funcionar, se tienen que tomar otras medidas
de control ms fuertes para evitar que delincuentes sigan cometiendo este tipo de
actos; si se considera hacer nuevas polticas en cuanto a seguridad, aplicar sanciones
ms fuertes (multas ms caras, penas ms extensas) o que todo ciudadano sea
capturado por los elementos policiacos sea puesto a realizar labor social en cualquier
parte del municipio; es una gran rea de oportunidad, podran reformar a los
delincuentes y de la misma manera mejorar un poco ms la imagen del municipio tanto
exterior como interiormente.
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SEALAMIENTOS DE TRANSITO
Muchos accidentes son ocasionados por no tener los sealamientos debidos en cruces
peligrosos, donde los autos transitan a gran velocidad, cruces peatonales, escolares,
carreteras, zonas donde transita ms transporte de carga, etc.
Verificar que todos los cruces estn debidamente reglamentados y que los semforos
funcionen de manera adecuada es algo necesario para la ciudadana, de igual manera
advertir a todos los motociclistas o ciclistas que lleven chalecos que les permitan ser
visibles a los conductores y evitar un riesgo mayor de accidentes.
Principalmente en zonas escolares es donde se han presentado ms percances, quizs
poner ms atencin en esas zonas sera una de las mejores opciones y poco a poco
pasar al resto.
ALUMBRADO PUBLICO
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TRANSPORTE.
DEBILIDADES
DESCONFIANZA.
SEGURIDAD
A pesar de que se ha hecho todo por reformar el sistema de seguridad que actualmente
se maneja en Escobedo, es imposible acabar con los problemas de raz de la noche a
la maana, de la mano con la desconfianza, algunos de los elementos de polica siguen
siendo corruptos y haciendo todo lo que este a su poder para fregar a los mismos
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habitantes; esto, aunado a que, los ndices de delincuencia han bajado, pero se
mantienen en niveles crticos aun, hacen que, por ms que el gobierno se esfuerce por
hacer las cosas mejores, aun exista esa falta total de confianza e ineficiencia por parte
de los elementos de polica a la hora de resolver cualquier tipo de conflictos.
EDUCACION
Es cierto que se les han brindado todas las herramientas y el sistema an puede
mejorar, si no se les da la adecuada promocin, que no se ha hecho, no van a interesar
a los jvenes por seguir estudiando.
Es un rea de oportunidad muy grande, as como una gran debilidad, el gobierno no
est preparado para dar el servicio aun a todos los jvenes que existen en Escobedo y
mucho menos para crear campaas de conciencia que lleguen a toda su poblacin
para hacer que realmente se interesen por conseguir un futuro mejor y prspero.
SERVIDORES PUBLICOS
PAVIMENTACION
CRIMENES
Como se mencion antes, a pesar de los grandes esfuerzos que se estn haciendo en
reformar a la polica, robos, asaltos, violaciones, homicidios, trfico de drogas, entre
otros, son problemas con lo que no se puede acabar de la noche a la maana; si bien
es cierto que los ndices de criminalidad han disminuido, no nos deja exentos de que
sigan ocurriendo crmenes o delitos a lo largo del municipio.
Esto podra ser una llamada de atencin para mejorar an ms el servicio policial que
se brinda, abrir ms academias policiacas y combatir ms efectiva y eficientemente a
los criminales.
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SECTOR SALUD
Hay demasiadas cosas en nuestro sistema que son deficientes, una de las ms
importantes es salud, no se cuentan con instalaciones tan dignas para brindar este tipo
de servicio, no tienen la cantidad suficiente de medicamentos, muchas veces hay que
pagar un hospital privado, porque los pblicos no brindan el tipo de servicios que se
necesitan, el personal es grosero, las eternas horas de espera vuelven loco a
cualquiera.
Es una de sus mayores debilidades, sobre todo porque no se han campaas generales
para mejorar la salud de todos sus pobladores, fuera del tpico de moda Cncer de
mama, no se ha visto que inviertan mucho en este sector ni que mejoren de ninguna
manera los servicios que se brindan en estas instituciones pblicas.
GOBIERNO
CONTAMINACION.
TIEMPO DE RESPUESTA.
Las polticas pblicas no responden con la suficiente rapidez a las necesidades de los
habitantes de este municipio, aun y cuando estas han mejorado mucho, no abarcan a
toda la poblacin por lo que es muy difcil que estn polticas, satisfagan
las necesidades y resuelvan los problemas de la poblacin total de Escobedo.
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AMENAZAS
PRESUPUESTO.
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DESCONFIANZA.
Esto es tanto una amenaza como una debilidad, ya que a pesar de que los gobernados
son parte fundamental de la poltica, estos no manejan todos los aspectos de la misma
por lo que, si los vemos como una parte externa de la misma, la desconfianza de estos
hacia el gobierno es una amenaza muy grande, ya que ellos no permiten que las
polticas pblicas se implementen de la manera en la que estn planeadas.
IGNORANCIA.
CRIMEN ORGANIZADO
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INFRAESTRUCTURA
Ha probado ser uno de los aspectos ms deficientes y que amenazan en mayor medida
al municipio, las casas habitaciones de infonavit, obras pblicas, puentes, etc., parecen
no estar preparados para desastres naturales de gran magnitud, de igual manera que
el tipo de cemento que se usa para la pavimentacin, cada que algn huracn (que es
lo ms comn) azota la Republica la mayora de sus municipios resultan ser afectados
por el tipo de infraestructura que manejan; las calles se hacen un desastre, miles de
baches salen de la nada, las casas se inundan, parte de ellas se derrumba (si no es
que completas), ha pasado que los puentes se desmoronan por no soportar su propio
peso, entre otras cosas.
Es una de las amenazas de igual manera ms fuertes que tienen este y todos los
municipios que conforman Nuevo Len, un cambio de proveedores o materiales (que
sean de mejor calidad) no le vendran mal a nadie, en cuestin al menos de obras
pblicas, pavimentacin y nuevas casas que se piensen hacer para expansin
urbana.
CARRETERAS
Escobedo es una zona que colinda con salida a carreteras, las cuales se ven bastante
afectadas y deficientes porque no se les da la atencin o el cuidado necesarios para
que funcionen de manera adecuada; ya que mucho del transporte de carga pesado,
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animales, comida, etc., transita por esas carreteras y debido al mal estado en el que se
encuentran, una de sus ms grandes amenazas es que entre ms accidentes sigan
ocurriendo menor va a ser la entrada y salida de productos que vengan o sean llevados
al extranjero, lo que causara un impacto econmico a nivel nacional.
FALTA DE CASAS.
La cantidad de viviendas con las que cuenta Escobedo es muy pobre en comparacin
con las que se necesitan para que sus habitantes, por lo que si esto no se soluciona
con rapidez es muy posible, que los pobladores busquen casa en otro municipio o
incluso otro estado, con lo que economa del municipio se vera muy afectada.
CONSTRUCCION.
A pesar de que el gobierno municipal se esfuerza por mejorar sus calles y construir
ms puentes en Escobedo con el fin de mejorar el flujo de circulacin, la construccin
de estos es extremadamente lenta, por lo que las mojaras que tendr el municipio con
estas construcciones no se aprecia cmo se debera, con esto solo provocan malos
entendidos entre los gobernantes y los habitantes de este municipio.
CORRUPCION.
complicado de lo que normalmente seria, cada una de las acciones que el alcalde de
Escobedo realiza no solo es analizada, si no que se busca que este o alguno de sus
colaboradores se estn beneficiando o hayan robado parte del presupuesto destinado a
alguna de las obras publicas es municipio.
MEDIOS DE COMUNICACIN.
Propuestas.
1- Como ya sabemos, la administracin pblica es el rgano que se encarga de
verificar que todo se est dentro del gobierno, lo que tiene que hacer, como lo
tiene que hacer, donde, y quienes se encargan de esas acciones.
Como es de saberse, muchas veces en la poltica las personas que estn a
cargo no sta cien por ciento inmersa en lo que debera, es decir los
funcionarios pblicos muchas veces por tener una relacin cercana con el
funcionario pblico, los ponen en puestos, donde no son totalmente aptos,
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Es verdad que algunos de esos puestos, sobre todo los que configuran el
crculo ms estrecho de colaboradores del Ministro, deben ser cubiertos por
personas de su estricta confianza poltica. Son aquellos que le ayudarn a
darle a su gestin el perfil poltico que requiere. Frente al Parlamento, a los
medios de comunicacin o, incluso, frente al propio partido del Gobierno. Son
tambin los que, en pura lgica, deberan ayudarle a traducir el programa del
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partido en accin de Gobierno. Pero esos son una minora frente al conjunto
de los altos cargos que se nombran.
En todo caso, con los hbitos polticos de nuestro pas parece normal que se
busque y se nombre a toda velocidad a las personas que van a dirigir las
reas claves. Primero se las busca entre los afines, ya sea por lazos polticos
o personales, y cuando no las encuentran ah se las recluta entre los
tcnicos; y como esta fue la manera de decidir los nombramientos en el
Gobierno anterior, ese pecado de origen sirve para justificar su rpida
destitucin. Sin embargo, en algn momento habr que cortar con este
crculo vicioso para empezar a hacer las cosas bien. Y no es tan difcil.
Viendo cmo resuelven este tipo de situaciones en otros pases y en el sector
privado, no parece que haya que inventar nada. Eso s, si queremos que
sean los mejores los que ocupen esos puestos habra que hacer algunos
cambios en nuestro sistema de funcionamiento.
Para empezar habra que distinguir los puestos que son esencialmente
polticos de los restantes. Para los de este segundo grupo, que es al que me
voy a referir, habra que buscar a los candidatos tanto en el sector pblico
como en el privado. Cierto que hay magnficos profesionales en el sector
pblico, de eso doy fe, pero es un error pensar que los mejores solo estn
ah. Cuando, por ejemplo, muchos altos cargos de la Administracin van a
tener que decidir sobre cuestiones claves en importantes sectores del pas,
incorporar a personas con experiencia en esos sectores sera de gran
utilidad. Para ello hay que mejorar notablemente las retribuciones que se
ofrecen, sobre todo en la Administracin. No es necesario igualarlas a las del
sector privado pero es obvio que, cuanto menores sean los sueldos, ms
difcil ser traerse gente buena de ese sector. Maxima si queremos a los
mejores.
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Hay que decir, no obstante, que aunque este procedimiento pudiera servir
para elegir a los mejores en muchos de los altos cargos del sector pblico,
desde luego no vale para elegir a la cpula del Gobierno. Para eso est el
mtodo tpico de una democracia: el Presidente del Gobierno es elegido en
las urnas, y ste elige a sus ministros. Y me parece bien que sea as.
Cuestin distinta es si se pueden introducir cambios en el sistema poltico
que permitiesen disponer de ms y mejores candidatos para elegir a dicho
Presidente. Para intentar tener al mejor.
La primera de ellas sera la profesionalizacin de la mayora de los altos
cargos. Me estoy refiriendo a subsecretarios, directores generales y
presidentes de empresas pblicas. Como he hablado de ello antes lo
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Participacin
Legalidad
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Transparencia
Responsabilidad
Consenso
Equidad
Eficiencia y eficacia
Sensibilidad
de
la
reduccin
del
aparato
estatal,
estrategias
como
la
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racionalizacin
de
Reutilizacin de la informacin
Crear
nuevos
espacios
de
corresponsabilidad
basados
en
la
transparencia y en la participacin.
El uso del internet es de gran relevancia para lograr este cambio que la
administracin necesita.
Una ventaja de disminuir la carga administrativa es la iniciacin del
procedimiento directamente por Internet, que se eliminen en gran parte los
tramites de oficina y se puedan realizar desde internet, ahorra largas filas,
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congestin de gente, y tiempo, esto sera muy benfico para los ciudadanos que
realicen tramites.
La creacin de un portal especfico para la reduccin de las Cargas
Administrativas ayudara mucho ya que dentro de ella estaran incluidos
documentos de los ciudadanos para evitar las copias y que todos los tramites se
puedan hacer completamente desde la computadora, evitando las visitas al lugar
especfico del trmite.
Algunas medidas para eliminar en gran medida la carga administrativa son la
supresin, o bien, la eliminacin de obligaciones innecesarias, repetitivas u
obsoletas, bien por la evolucin tecnolgica y social, bien por derogacin
expresa o tcita del marco normativo en que se sustentan.
La simplificacin documental es una medida importante para este proceso ya
que reducira en gran parte la sobre carga de informacin, esta medida significa
la no solicitud de los documentos o datos que ya obren en poder, directa o
indirectamente, de las Administraciones, en particular a travs de la
interconexin de fuentes de datos en internet, obteniendo previamente el
consentimiento del interesado, adems la reduccin de la documentacin o
datos a aportar, exigiendo nicamente la documentacin imprescindible.
Existe una metodologa para la medida de cargas administrativas y son 3 fases:
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Es importante sealar que quienes tienen mayor validez para sealar que
administracin fue mejor, es la misma ciudadana que vive en el municipio de
Escobedo. Por ello nos dimos la tarea no solo de preguntar a funcionarios sino
tambin a ciudadanos y realizar verificaciones en las cuales pudimos comprobar
una de las posibles administraciones sea la de Abel Guerra en cuanto a
infraestructura, formas correctas de crecimiento y desarrollo urbano, quiz su
experiencia como arquitecto le haya permitido tener ideas ms efectivas y
visionarias para tener un crecimiento organizado.
Sin embargo eso no lo determina como un excelente o muy buen alcalde,
comparativamente esta entre los mejores de los peores, pues existen
necesidades y carencias en los diferentes sectores de la poblacin que nunca
han sido atendidas y en este punto nos referimos a terrenos baldos, lo cual trae
consigo problemticas graves de seguridad y salud fsica y mental.
Otros antecedentes de las anteriores y actuales administraciones son la
corrupcin y la delincuencia organizada, as como tambin el abuso de poder
por parte de las autoridades policiacas.
Otro y ms grave problema es la falta de sensibilidad en atencin directa por
parte de las autoridades de esta y de anteriores administraciones, as como
tambin la falta de asesora legal en el rea penal y civil.
Todas estas necesidades han quedado olvidadas por todas las administraciones,
incluyendo la actual.
De acuerdo a los antecedentes debidamente analizados, me d tambin a la
tarea de leer al filsofo Scrates y Platn lo cual me permiti tener una idea ms
clara del concepto poltica enfocada a la gestin y administracin pblica.
Scrates define al ser humano como un animal poltico, queriendo decir que todo
poltico debe buscar el bien de una sociedad y ponerse al servicio de los dems,
todo pensamiento o sentimiento debe estar enfocado a realizar cambios
trascendentales en mi ser para poder pensar en una mejor sociedad.
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San Agustn define al ser humano en una sola frase, el que no vive para servir,
no sirve para vivir. Por ello antes de proponer quiero hacer mencin o un
pequeo diagnstico de lo que creo y pienso de las administraciones y gestiones
municipales en su particular y en un sentido ms abierto.
De acuerdo a los antecedentes ya mencionados y a las lecturas de Scrates,
Platn y de San Agustn, as como tambin basada en notas periodsticas, en
hemerotecas y notas actuales sobre este tema considero desde mi punto de
vista que muchos de los funcionarios tanto municipales, estatales y federales
tienen un psimo concepto de lo que es poltica y gestin pblica, pues estos
administradores y polticos trabajan a la inversa, no sirven al pueblo, si no se
sirven del pueblo, no piensan en el bien de los dems, si no piensan solo en el
bien suyo, administran para seguir gobernando, ms no para servir con
eficiencia, pues uno de los aspectos detectados en los antecedentes es la falta
de sensibilidad humana sobre todo a los sectores ms desprotegidos donde
existen carencias ancestrales por decirlo de esta manera.
Pues muchos polticos en el municipio de Escobedo solo utilizan el monologo
como parte fundamental de sus campaas, de sus hechos o de su trabajo, oyen
a los ciudadanos, algunos los escuchan pero no se sensibilizan en las
necesidades o problemticas que viven en sus comunidades tales como la falta
de transporte en colonias de nueva creacin, seguridad y problemas de
corrupcin entre otros.
Todas las administraciones en este municipio desde el ao 1995 a la fecha han
mantenido este rezago sin dar soluciones concretas. En lo personal nos
preocupa ver en el municipio a gente que iba a solicitar casi lo mismo, Qu era
lo que estas personas pedan?, apoyo a medicamentos de enfermedades
genricas, apoyo para construccin por daos de fenmenos meteorolgicos,
terrenos robados por abogados y particulares basndose en aspectos legales y
no morales, tambin las quejas y solicitudes ms comunes fue la falta de
alumbrado y vigilancia o patrullaje de autoridades policiacas.
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Todo esto que aqu se menciona trajo consigo elaborar una propuesta a este
municipio para mejorar las carencias y necesidades de la poblacin que es el
trabajo fundamental de toda administracin municipal, estatal y federal, sin
embargo no podemos pasar por alto el sealar que estas carencias tienen una
razn de ser y estas estn basadas en la falta de sensibilidad poltica y humana,
as como las mentiras o falsedades que proponen en campaa solo para ganar
la alcalda municipal, estas fueron unas de las quejas ms sobresalientes de los
ciudadanos en este municipio.
PROPUESTA
Por ello mi propuesta es que los objetivos y metas de una nueva administracin
estn basadas en necesidades y carencias reales de los ciudadanos que menos
tienen; de los ciudadanos que a pesar de todo siguen creyendo, metas y
objetivos que sean evaluados realmente por la sociedad y no por el Congreso ni
el Ayuntamiento Municipal que muchas de las veces tambin conforman una
clula de corrupcin.
Propongo una asociacin independiente y plural en la cual no estn involucrados
ningn partido poltico, sino que sus integrantes sean conformados por
ciudadanos honestos y justos quienes promuevan esta asociacin debern de
ser personas de grupos o instituciones altruistas y capacitados por instituciones
internas o externas, serias y realmente democrticas porque ya no se puede
seguir confiando en instituciones propuestas por el mismo gobierno, las cuales l
puede manejar a su antojo, violando as todos los derechos humanos y
garantas individuales.
Por ello mi propuesta se encamina a vigilar las manos de cada administracin,
as como checar minuciosamente los recursos del heraldo pblico, pues es bien
sabido que todas las auditoras externas o internas que hacen en el municipio al
finalizar cada administracin arrogan solo mentiras o falsedades en los nmeros
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pues todo est planeado para maquillar cifras y nmeros que puedan despistar
la corrupcin.
Propuesta de Ley:
Antes que nada explicare el problema por el cual propondr la ley; Hoy en da un
problema que todos los ciudadanos detectan a cualquier nivel ya sea municipal,
estatal o federal es la falta de capacitacin o eficacia que tienen el personal
encargado de atender a los ciudadanos en el tema de la administracin pblica,
no es posible negar esto ya que la cantidad de reportes o dicho de otra manera
quejas es enorme, prcticamente cada ciudadano que va a alguna institucin
pblica a realizar un trmite o pedir informacin, etc. sale inconforme ya sea por
el mal trato por parte del personal o la ineficiencia del sistema que tienen estas
instituciones. Como parte de nuestra investigacin encontramos varias
soluciones que pases de primer mundo como Nueva Zelanda han aplicado y
han tenido resultados increbles y que la sociedad de ese pas agradece hasta
hoy en da, claramente no estamos a la altura como para compararnos con este
tipo de pases por lo que modifique esta solucin para que sea adecuada a
nuestra situacin actual, ahora me dar a la tarea de explicar nuestra propuesta
de ley.
5- Propuesta:
Nuestra propuesta para solucionar el problema que ya comentamos queremos
implementar a nivel municipal especficamente en el caso del municipio de
Escobedo es la creacin de una Escuela de Gobierno.
Esta
Escuela
de
Gobierno
estar
dedicada
exclusivamente
dar
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42
INTRODUCCION
DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL, A CARGO DE LAS DIPUTADAS
TERESA ALEJANDRA RIVERA PEA Y MARA VALERIA REYES VAZQUES
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL
Quienes suscriben Teresa Alejandra Rivera Pea y Mara Valeria Reyes Vazquez
diputadas de la LVIII Legislatura, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido
Accin Nacional, en ejercicio de la facultad que se nos otorga en el artculo 71,
fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con
fundamento en los artculos 55, fraccin II, 56 y 60 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
presento ante esta Honorable Cmara de Diputados del Congreso de la Unin ,
la presente Iniciativa de Decreto que expide la Ley Organiza de la Administracin
Pblica Municipal del Estado de Nuevo Leon
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EXPOSICION DE MOTIVOS.
El ayuntamiento del municipio de Escobedo tiene muchas deficiencias, muchas
de sus actividades son un gasto innecesario, ya que las actividades que este
regula bien podran ser realizadas por el gobierno del estado.
Si el presupuesto que actualmente est destinado para el mantenimiento y
funcionamiento del municipio, se eliminara y se destinara realmente a la
realizacin de obras pblicas, estas seran ms eficaces y eficientes, por lo que
el municipio tendra un mayor crecimiento.
En una auditoria que se le realizo en el municipio se encontraron una seria de
deficiencias realmente preocupantes, ya que este municipio no tiene reguladas
muchas de las actividades fundamentales para que el gobierno de este funcione
adecuadamente.
El municipio no cuenta con un Manual de Organizacin. La inexistencia de dicho
Manual impide establecer la distribucin de las funciones, entre los servidores
pblicos con nivel de mando medio y superior.
El municipio no cuenta con Manuales de Procedimientos, lo cual impide precisar
las actividades que deben realizarse para cumplir debidamente con cada una de
las funciones que demandan los puestos a desempear. No existen ni un
Cdigo de tica ni otro de Conducta.
No se realizan evaluaciones peridicas del sistema de control interno, lo que
impide determinar las causas de los problemas y, en consecuencia, no se ha
establecido un programa de atencin.
No existe un programa, ni se ha impartido capacitacin en temas como tica e
integridad; Control Interno y su evaluacin; Administracin de Riesgos y su
evaluacin; Prevencin, disuasin, deteccin y correccin de posibles actos de
corrupcin, y Normativa especfica de la operacin del programa o fondo;
situacin que dificulta la actualizacin profesional del personal.
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III.- Cuando entre los integrantes del Ayuntamiento o entre ste y la comunidad
se susciten conflictos que imposibiliten el cumplimiento de sus fines o el ejercicio
de sus funciones encomendadas.
IV.- (Se deroga)
V.- Cuando el Ayuntamiento no sea capaz de cumplir con sus fines establecidos
en el tiempo y forma que dican las leyes.
VI.- Cuando el Congreso crea pertinente que el tipo de administracin que el
Ayuntamiento est llevando ya no sea conveniente para el desarrollo adecuado
del municipio, y decida disolverlo para tomar el control en su lugar o designar
nuevos funcionarios pblicos para cumplir con sus obligaciones.
TRANSITORIOS
ARTICULO NICO
Esta ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin, en el Diario Oficial de
la Federacin.
RECOPILACIN DE DATOS
Integrantes del equipo, aplicaron una encuesta en el centro de Escobedo a diez
ciudadanos que residen en este municipio. La encuesta contiene nueve preguntas en
total; los primeros datos de la encuesta son las variables de gnero, edad y profesin.
Posteriormente son siete preguntas refirindose a aspectos positivos y negativos del
municipio y su actual administracin (5 preguntas abiertas, y 2 de opcin mltiple).
Notamos que la mayora de las personas, cuando lean las preguntas referentes a
aspectos positivos del municipio y una cualidad de la actual administracin pblica, se
quedaban pensando por un buen tiempo, sin saber qu contestar y haciendo
comentarios como nada, no s, no tiene nada positivo, est peor que antes, etc.
pero finalmente terminaban contestando pidiendo ayuda a las personas que estaban
aplicando las encuestas.
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Las personas encuestadas van desde los 21 aos hasta los 49 aos, siendo 7 mujeres
y 3 hombres cada uno con profesiones diferentes sin que se repitan. Las respuestas
que obtuvimos son muy variadas, cada persona tiene su propia percepcin del
municipio, pero al aplicar las encuestas nos dimos cuenta que las personas
encuestadas no estn muy satisfechas con su municipio.
A continuacin se presenta varias tablas mostrando las respuestas a las preguntas que
el equipo considera ms importantes:
TABLA 1.- Cul es el aspecto ms positivo que tiene el municipio de Escobedo?
RESPUESTAS
Seguridad
Vialidades y transporte
Recoleccin de basura
Servicios y centros comerciales cercas
Crecimiento urbano
Sus trabajadores y su alcaldesa
No. de personas
3
2
1
1
1
2
No. de personas
4
2
2
1
1
TABLA 3.- Usted cmo califica la labor del gobierno del actual alcalde?
RESPUESTAS
Regular
Buena
Excelente
Mala
No. de personas
5
2
2
1
RESPUESTAS
Ninguna
Ciudadana
Cambios para el constante crecimiento
Resolucin de la deuda del anterior alcalde
Buenas vialidades
La alcaldesa se preocupa por el municipio
Recoleccin de basura
No. de personas
2
2
2
1
1
1
1
No. de personas
2
2
2
1
1
1
1
gustara que la administracin mejorara es el piso de la plaza que quitaran las piedras
y pongan puro concreto, irnico no?
CONCLUSIN
Como es bien sabido en cada campaa tratan de bajar el cielo y las estrellas a los
ciudadanos para que voten por determinando candidato sin que haya ninguna
institucin que los obligue a cumplir pues existe un juramento que dice prometo cumplir
y hacer cumplir y si no que la sociedad me lo demande.
Basados en este juramento es nuestra obligacin hacer cumplir este juramento y
quienes son los indicados es esta asociacin de ciudadanos independientes que
buscarn que se lleve a cabo este juramento.
Por ello es importante que se d seguimiento a los proyectos que realmente benefician
a la comunidad y que los lleve a cabo la siguiente administracin sin importar el partido
poltico al que pertenezca la nueva administracin.
En esta ltima parte quiero sealar que si en realidad quisiramos superar en nmeros,
en datos duros, en informacin cualitativa a las administraciones pasadas, deberan de
analizarse los buenos resultados y las buenas acciones de administraciones pasadas,
as como tambin retomar todos los aspectos importantes de estas administraciones
para mejorar la administracin pblica.
Quiero concluir desde nuestro punto de vista personal que aunque poco se manifest a
los encuestados en la carencia de campos deportivos y reas verdes se pudo observar
que estas carencias estn latentes, lo menciono porque los nios y los jvenes son la
parte fundamental de una sociedad nueva, la falta de esparcimientos y parques traen
consigo la mala administracin del tiempo de parte de nios y jvenes viendo como
nica ventana el ocio, el consumo de drogas y el involucramiento a la delincuencia
organizada, as como tambin la falta de proyectos sobre formacin humana de parte
del municipio hacia padres de familia.
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