UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Decanato de Estudios de Postgrado

Maestra en Desarrollo y Ambiente

PODR SER EL PETRLEO LA BASE DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE DE VENEZUELA?
Trabajo de Grado presentado a la
Universidad Simn Bolvar por
Mara Eugenia Figarella Mota

Como requisito parcial para optar al grado de

Magster en Desarrollo y Ambiente

Realizado con la tutora del Profesor

Silverio Gonzlez Tllez

Marzo 2006

DEDICATORIA

A Diego, Rafael Eduardo, Marianto, Gladys

A quienes estn y quienes se fueron
En fin, a mi gente,
quienes me han enseado que la perseverancia
es clave para superar las adversidades
y alcanzar las metas que uno se propone en la vida

ii

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Simn Bolvar, Alma Mter

A los organismos pblicos y empresas en los cuales me form profesionalmente
Todas instituciones que, en los mejores aos de la experiencia democrtica
venezolana, ocurrida en la segunda mitad del siglo XX, han permitido a tantos la
oportunidad de formarse y desarrollarse personal y profesionalmente, en la
esperanza que sea posible contribuir con el compromiso de ampliar las
oportunidades y fortalecer las capacidades para las generaciones por venir.

iii

RESUMEN
El petrleo protagoniza el escenario poltico, econmico y social de Venezuela en
el siglo XX, con el Estado como actor preeminente en todos los mbitos. En el
lapso, el pas experiment mejoras sustanciales en indicadores de Desarrollo
Humano, pero hace ms de dos dcadas hay un deterioro progresivo, con
aumento de pobreza, baja institucionalidad y deficiente gestin ambiental,
situacin que se atribuye al modelo de gestin de un petroestado.
La investigacin plantea que Venezuela podra enfrentar su ltima posibilidad de
usar en petrleo para el desarrollo sostenible. Para realizarla, se recab la
informacin de reservas de fuentes oficiales, prospecciones sobre el uso de la
energa y el cambio de paradigma energtico y se realiz un anlisis crtico tanto
de los postulados del desarrollo sostenible como de propuestas especficas de
desarrollo para Venezuela.
Se constat que las reservas probadas de petrleo del pas para 2002 son
77.306 millones de barriles de petrleo, son suficientes para unos 75 aos de
consumo a la tasa de produccin del momento; esta cantidad no incluye la
porcin de reservas de la Faja del Orinoco an por certificar. La transicin
energtica que emerge progresivamente no ocurrir antes de medio siglo y
Venezuela debera aprovechar esta oportunidad para usar el petrleo para
plataforma de su desarrollo sostenible.
Se hicieron propuestas especficas orientadas a cambiar el esquema de
administracin de las regalas petroleras, en forma alineada con la construccin y
consolidacin de un nuevo esquema productivo, que permita sustituir al petrleo
como fuente principal de ingreso de la Nacin antes que se termine la
oportunidad de usarlo, con una gestin enmarcada en el usufructo sostenible de
los recursos naturales, con base en un amplio y fuerte sector privado, estmulo de
la produccin, elevada gobernabilidad y mayor transparencia.
Reservas petrleo desarrollo sostenible democracia

iv

INDICE DE CONTENIDOS

I.

INTRODUCCIN............................................................................................. I-1

II.

ASPECTOS METODOLGICOS ................................................................... II-1

A.

Hiptesis del trabajo ....................................................................................... II-1

B.

Problema de investigacin, objetivo general y objetivos especficos.............. II-2

1. Objetivo general.................................................................................................... II-2
2. Objetivos especficos ............................................................................................ II-2

C.

Naturaleza del trabajo de investigacin.......................................................... II-3

D.

Recursos de informacin ................................................................................ II-4

E.

Limitaciones.................................................................................................... II-7

III.

VENEZUELA DESPUES DE 85 AOS DE EXPLOTACIN PETROLERA:

1917 2002................................................................................................... III-1
A.

Las polticas pblicas en materia petrolera 1917 - 2002 ............................... III-4

1.
2.
3.
4.
5.
6.

La primera etapa: se consolida la recin adquirida solvencia de la Repblica.... III-4

La renta minera es una renta perecedera............................................................ III-5
El Estado consagra la naturaleza rentista de la riqueza petrolera....................... III-6
El petrleo se va a acabar. .................................................................................. III-7
La nacionalizacin petrolera: parece que el petrleo va a durar ......................... III-8
Con la Apertura Petrolera, el negocio petrolero parece no tener lmites: cada vez
hay ms petrleo disponible. ............................................................................... III-9
7. La cuota de produccin OPEP o el mantenimiento de precios altos: una estrategia
con riesgo elevado............................................................................................. III-10
8. Los precios del petrleo: todo un tema.............................................................. III-11

B.

Desarrollo: el segundo elemento de la triloga seleccionada....................... III-13

C.

Ambiente: el tercer elemento de la triloga .................................................. III-26

D.

En la comprensin de la triloga: una sntesis con conclusiones preliminaresIII-32

IV.

LAS RESERVAS DE PETRLEO DE VENEZUELA..................................... IV-1

A.

Recursos y reservas: conceptos.................................................................... IV-2

B.

Las reservas de petrleo en el mundo .......................................................... IV-6

C.

Las reservas de petrleo de Venezuela ...................................................... IV-13

D.

Las reservas de la faja del Orinoco ............................................................. IV-20

E.

La duracin de las reservas de petrleo...................................................... IV-24

V.

LINEAMIENTOS DE UNA PROPUESTA DE POLITICAS PBLICAS PARA

ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE .............................................. V-1
A.

En la encrucijada estamos todos.................................................................... V-2

B.

El camino que ha tomado Amrica Latina ...................................................... V-6

C.

El tema de la energa en el siglo XXI............................................................ V-10

1.
2.
3.
4.

El sol es de todos ............................................................................................... V-13

Energa geotrmica ............................................................................................ V-13
Energa Elica .................................................................................................... V-13
La economa del hidrgeno ................................................................................ V-14

D.

La ltima oportunidad de usar las reservas de petrleo?........................... V-14

E.

Un punto de orden: el gas natural. ............................................................... V-16

F.

Venezuela: una propuesta en la bsqueda de la viabilidad alterna.............. V-19

G.

Cmo plantear las bases de un esquema de Desarrollo Sostenible para

Venezuela, apalancado en el petrleo? ....................................................... V-21

H.

Elementos de las polticas pblicas propuestas ........................................... V-24

1. El primer elemento de la propuesta: el Fondo Permanente de los Venezolanos FPV V-25

2. La Regala es de todos ....................................................................................... V-27
3. Pautas para el diseo de polticas pblicas para una Venezuela sostenible. .... V-28

I.
VI.

Conclusiones ................................................................................................ V-31

BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. VI-1

vi

ndice de Cuadros

Cuadro III-1 Produccin de petrleo crudo en Venezuela 19172002 ....................III-2

Cuadro III-2 Evolucin del IDH en Venezuela 1950 2002 ..................................III-15
Cuadro III-3 PIB Total, PIB Petrolero, produccin, importaciones, exportaciones y
precios del petrleo ...........................................................................III-20
Cuadro IV-1 Conceptos de reservas: una visin comparada.................................. IV-4
Cuadro IV-2 Reservas de crudos por pases (millones de barriles)........................ IV-8
Cuadro IV-3 Reservas de crudos pases de la OPEP (millones de barriles) ........ IV-10
Cuadro IV-4 Reservas y produccin acumulada de petrleo 1960 - 2002............ IV-15
Cuadro IV-5 Reservas probadas de petrleo crudo.............................................. IV-17
Cuadro IV-6 Reservas y recursos de petrleo crudo y bitumen natural en la Faja del
Orinoco............................................................................................. IV-23

vii

ndice de Figuras

Figura III-1

Produccin histrica de petrleo de Venezuela 1917 - 2002 ........ III-3

Figura III-2

Fluctuacin de los precios del petrleo perodo 1947 2003 ..... III-12

Figura III-3

Evolucin de la poblacin de Venezuela 1910 2001 ................ III-13

Figura IV-1

Relacin entre Petrleo Original en Sitio POES, recursos y

reservas......................................................................................... IV-5

Figura IV-2

Reservas de crudo por regin del mundo...................................... IV-9

Figura IV-3

Reservas de crudo pases de la OPEP ....................................... IV-13

Figura IV-4

La faja del Orinoco. ..................................................................... IV-21

viii

I. INTRODUCCIN

El petrleo ha sido un acompaante permanente de los venezolanos del siglo

XX, en lo pblico y lo privado.
Personalmente no recuerdo claramente cual fue la primera vez que el petrleo
comenz a ser parte de mi vida. Lo que no olvido es el desasosiego que sent
la primera vez que escuch o le? que el petrleo se va a acabar. Tambin
recuerdo con claridad la satisfaccin a la bsqueda de ideales de todo
adolescente que sent por su nacionalizacin.
El petrleo ha estado en todas partes en Venezuela, aunque para muchos de
nosotros el contacto ms cercano ha sido a travs de las bombas, como
denominados los expendios de gasolina y lubricantes, o algunas muestras de
crudo almacenadas entre los reactivos qumicos del laboratorio de la escuela
secundaria.
Son varias las observaciones sobre el aceite que mana de la tierra en la
Historia de Venezuela. Se conocen notas sobre el fenmeno en la isla de
Cubagua y el lago de Maracaibo desde el siglo XVI; cerca de Rubio, estado
Tchira, en la hacienda La Alquitrana(el nombre de la propiedad da fe del
evento) en el siglo XIX, adems del lago Guanoco, estado Sucre (este ltimo
es de asfalto).
Sin embargo, es a partir del siglo XX que el petrleo adquiere principal
significado para Venezuela, por el rol preponderante que ha tenido en los ms
diversos aspectos de la vida nacional.
El trabajo se inicia presentando los aspectos metodolgicos empleados para
abordar la investigacin. En el primer captulo se plantea la pregunta de
investigacin, se formula la hiptesis de trabajo, se precisan los objetivos
general y especfico y se desarrollan las estrategias metodolgicas
empleadas para su realizacin.

I-1

En el segundo captulo se expone la triloga petrleo - desarrollo ambiente:

comienza haciendo una relacin cronolgica de la influencia del petrleo en el
diseo e implantacin de las polticas pblicas nacionales desde 1917; esta
primera etapa del trabajo, que sirve de marco referencial para la investigacin
realizada, contina con una evaluacin de la condicin de desarrollo que
presenta Venezuela en 2002, despus de 85 aos de experiencia petrolera y
concluye con una sntesis de la situacin ambiental del pas. Esta revisin de
informacin respecto a las polticas pblicas en materia petrolera, el estado de
desarrollo del pas y las condiciones ambientales permite llegar a
conclusiones sobre en que medida el pas se encamina hacia una condicin
de desarrollo sostenible.
El tercer captulo se centra en el tema de las reservas petroleras de
Venezuela; comienza con los conceptos de reservas y contina con una
visin general de la informacin sobre las reservas de petrleo del mundo
reportada en las fuentes oficiales nacionales, todas ellas fundamentadas en la
informacin oficial de organizaciones internacionales reconocidas. Despus
se concentra el anlisis en la revisin de la informacin de las reservas de
petrleo de Venezuela, que a su vez da lugar a la interpretacin de las cifras,
tarea que se acomete para dar respuesta al primer elemento de la pregunta
de investigacin respecto, a la disponibilidad de reservas de petrleo que
tiene el pas.
En el cuarto captulo se analizan las bases de las polticas pblicas que
permitiran emplear al petrleo como palanca del desarrollo sostenible de
Venezuela. Se hace nfasis en una estrategia de desarrollo sostenible que
coloca a la gente como centro de su desempeo, con privilegio del alcance
de las metas sociales frente a las metas econmicas. Las propuestas
especficas estn orientadas a cambiar el esquema de administracin de
las regalas petroleras y la construir y consolidar un nuevo esquema
productivo, en una gestin enmarcada en el usufructo sostenible de los
recursos

naturales.

I-2

II. ASPECTOS METODOLGICOS

El captulo relativo a los aspectos metodolgicos empleados en esta
investigacin comienza con la presentacin de la hiptesis de trabajo
seguida de la pregunta de investigacin, para continuar con el objetivo
general y los objetivos especficos.
A.

Hiptesis del trabajo

Las polticas pblicas venezolanas en materia petrolera se han basado en

el aprovechamiento del recurso en forma de renta, redistribuida por el
Estado a travs de estrategias de gasto pblico, inversin en infraestructura
y acopio de reservas monetarias, evolucionando desde el capitalismo
rentista al capitalismo de Estado.
El respaldo de toda empresa petrolera, pblica y privada, es el monto de las
reservas del recurso. A lo largo del tiempo diversas estrategias han
apoyado la exploracin y certificacin de las reservas de petrleo
contenidas en el subsuelo del territorio nacional venezolano.
Las polticas en materia de reservas petroleras implantadas en los ltimos
30 aos han estado orientadas a intensificar las actividades exploratorias
con la finalidad de aumentar las reservas de hidrocarburos (petrleo y gas),
mientras las estrategias de produccin vigentes desde 1999 hasta el
presente, incluido el perodo de estudio, han estado dirigidas a mantener la
satisfaccin del mercado para mantener precios por encima de los 20 $ por
barril de crudo. La estrategia de precios altos hace viable la implantacin de
fuentes alternas de energa, que se han ido posicionando progresivamente
y que pueden desplazar al petrleo como fuente principal de energa.
La hiptesis de trabajo consiste en evaluar si la estrategia de produccin
orientada a alcanzar precios altos del petrleo resulta favorable a largo
plazo, ya que el entorno energtico ambiental internacional que prevalece

II-1

tiende ms bien a promover las energas alternas antes de seguir emitiendo

contaminantes va la combustin de combustible fsiles.
En este trabajo se plantea que Venezuela podra enfrentar la ltima
oportunidad para aprovechar al petrleo como palanca de un proceso de
desarrollo, preferiblemente de desarrollo sostenible. Aunque las reservas
de petrleo pudieran permitir su explotacin por muchas dcadas ms,
razones de distinta ndole, como los altos precios de petrleo y la
emergencia de fuentes alternas en condiciones competitivas, adems de
las restricciones ambientales, estn causando un cambio del patrn de uso
de la energa, que har que los hidrocarburos dejen de ser principal fuente
de generacin de energa a escala mundial durante el siglo XXI.
B.

Problema de
especficos.

investigacin,

objetivo

general

objetivos

El problema de investigacin es el siguiente:

Qu se agotar primero en Venezuela: el petrleo o la oportunidad de
usarlo como plataforma del desarrollo nacional sostenible?
Para responder la interrogante se definen el objetivo general y los objetivos
especficos de la investigacin propuesta, mostrados a continuacin:
1.

Objetivo general

Evaluar la oportunidad de los recursos de hidrocarburos de Venezuela para

financiar el desarrollo sostenible del pas.
2.

Objetivos especficos

Aclarar el aspecto relativo a la magnitud y disponibilidad de las reservas de

hidrocarburo del pas, contrastar las cifras recabadas de fuentes expertas
con el consumo en el mundo y estimar cuanto podran durar para luego
evaluar la vigencia de los hidrocarburos.

II-2

Elaborar una relacin de las propuestas de desarrollo implantadas en el

perodo 1960 2002, en lo relativo a la industria petrolera.
Efectuar las recomendaciones que pudieran permitir la inclusin dentro de
las polticas pblicas venezolanas un esquema de explotacin de las
reservas petroleras que promueva el desarrollo sostenible de la nacin,
para cubrir las necesidades del presente, preservando la calidad de la base
de recursos naturales para las generaciones futuras.
Promover estrategias para el desarrollo sostenible de Venezuela
C.

Naturaleza del trabajo de investigacin.

Este trabajo de investigacin es de naturaleza documental y analtica; se ha

realizado mediante la recopilacin y anlisis de informacin documental
primaria, procedente de distintas fuentes1.
Las fuentes de informacin empleadas en los temas relativos a magnitud de
las reservas de petrleo y usos de la energa en Venezuela y el mundo,
informacin demogrfica, estadsticas generales de ingreso, expectativa de
vida, escolaridad, informacin histrica sobre la explotacin de petrleo en
Venezuela,

son

de

naturaleza

cuantitativa,

ya

que

consisten

fundamentalmente en informacin numrica sobre los aspectos especficos

mencionados.
Tambin se emplearon fuentes de informacin cualitativa en lo que respecta a
anlisis de planes y propuestas de desarrollo; evaluaciones, crticas o no, de
situaciones originadas por los ingresos petroleros, inestabilidad de los precios
a nivel mundial, afectacin de los recursos naturales energticos, potencial de
sustitucin

crecimiento

de

las

energas

emergentes,

condiciones

ambientales prevalecientes en Venezuela, efectos de la produccin de

Hernndez, S., Fernndez, C.; Baptista L., Pilar. (2003). Metodologa de la Investigacin.
Tercera Edicin, Ciudad de Mxico. McGraw-Hill Interamericana, p 116.

II-3

petrleo en Venezuela en los aspectos econmicos, sociales, ambientales,

institucionales, culturales.
Estas fuentes fueron consultadas con la finalidad de recabar informacin de
manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables relativas
al tema de investigacin: la revisin de las fuentes oficiales de informacin
sobre las reservas de petrleo de Venezuela para evaluar su potencial formal
y la validez de las estadsticas y el proceso de desarrollo ocurrido en la
Venezuela del siglo XX con sus efectos sociales y ambientales, para as
integrar la informacin recolectada de cada una de dichas variables o
conceptos para decir cmo es y cmo se manifiesta el fenmeno de inters:
podr ser el petrleo la base del desarrollo sostenible de Venezuela?.
D.

Recursos de informacin

El tema petrolero ha sido ampliamente tratado por diversos especialistas en

Venezuela; para la revisin del material relativo a los antecedentes y los
conceptos se cont con dos publicaciones claves para identificar o confirmar
las fuentes primarias de informacin en este tema en particular: El petrleo
en la historiografa venezolana de Irene Rodrguez Gallad y el Diccionario
del petrleo venezolano de Anbal R. Martnez.
Para conocer los hechos claves del desarrollo del rol del petrleo como fuente
de energa desde el S XIX se emple The Prize: The Epic Quest for Oil,
Money & Power, de Daniel Yergin; aunque no se hayan realizado
referencias o citas directas de esta publicacin en el texto, resulta crucial para
comprender la evolucin del uso del petrleo como principal fuente de energa
y desarrollo tecnolgico del siglo XX, especialmente en lo que respecta a las
implicaciones geopolticas y el origen de las compaas transnacionales.
Por su parte, La paradoja de la abundancia: los booms petroleros y los
petroestados de Terry Lynn Karl, conjuntamente con la obra de Asdrbal
Baptista y Bernard Mommer han servido de base para referir el tema del

II-4

capitalismo rentstico y los efectos que tiene sobre las sociedades estos
esquemas de desarrollo.
El tema de la vigencia del petrleo y la duracin del recurso us como
sustento los planteamientos de M. King Hubbert y sus discpulos y seguidores
como Kenneth S Deffeyes, Collin J Campbell y Jean H Laherrre.,
ampliamente documentados en revistas especializadas en temas petroleros
como Hydrocarbon Proccessing y World Oil y en pginas web creadas para
reunir a los estudiosos del fenmeno del pico del Hubbert. Tambin se han
revisado los argumentos de los detractores de esta tesis del pico de
produccin.
Para la informacin sobre energa, se revis la fuente oficial venezolana sobre
las reservas de petrleo del pas, Petrleo y otros datos estadsticos PODE,
boletn estadstico anual de la industria petrolera, publicado en forma regular
desde abril de 1960 por el Ministerio de Minas e Hidrocarburos y
posteriormente por el Ministerio de Energa y Minas. El PODE ms reciente
para el momento de realizacin de la investigacin es el publicado con la
informacin del ao 2002, y acopia la informacin de los diez aos previos,
revisa alguna de la data ya expuesta, mientras que mantiene algunas series
histricas desde 1917.
La lectura sistemtica de la revista The Futurist: Forecast, Trends,and Ideas
about the Future contribuy a la realizacin del trabajo, ya que publica
regularmente las tendencias de las investigaciones de fuentes de energa
para el futuro.
Se revisaron tambin fuentes de informacin reconocida sobre reservas de
petrleo del mundo y sus conceptos ms aceptados, generalmente a travs
de las pginas web disponibles por la

y sobre consumo de energa; de

fuentes alternas de energa y sus perspectivas de crecimiento:

Se emplearon otros recursos de informaciones disponibles, tales como textos

II-5

y revistas especializadas y manuales emanados de instituciones pblicas y

privadas, para de esta manera poder tener acceso a informacin relevante
sobre las variables a estudiar, generalmente a travs de las pginas web de
instituciones u organismos reconocidos a nivel mundial.
Entre las pginas consultadas va Internet podemos citar las siguientes:
http://www.rnv.gov.ve ;
http://www.pdvsa.com
http://planetforlife.com/oilcrisis/oilsituation.html#top;
http://www.iea.org
http://www.eia.doe.gov/;
http://orc.pennnet.com/energydatabase/energydatabase.cfm;
http://www.oil.com/;
http://www.eere.energy.gov/;
http://www.worldenergy.org/;
http://www.ccad.ws/legislacion/legislacionyprevencion.htm;
http://www.debtwatch.org;
http://www.estrucplan.com.ar;
http://www.redtercermundo.org.uy;
http://www.epetroquimica.com.ar;
http://www.jornada.unam.mx ;

II-6

http://www.portaldelmedioambiente.com;
http://www.tierramerica.net
http://www.spe.org
E.

Limitaciones

La vasta bibliografa existente el tema petrleo y desarrollo para el caso

venezolano pudo resultar abrumadora en un momento determinado del
trabajo, dificultad que aprecio fue solventada sin mayores inconvenientes para
la investigacin por la certera y generosa asesora obtenida de Diego
Gonzlez2, siempre presto a explicarme dudas conceptuales o a discutir los
temas petroleros de esta investigacin.
Ante lo importante del tema para un pas como el nuestro, result difcil
seleccionar los artculos crticos que se publican regularmente en la prensa
nacional sobre el tema, principalmente porque casi imposible recabar todo lo
que se publica, a pesar del mejor esfuerzo empeado para ello.
Esta ltima limitacin ha sido transformada en una oportunidad por esta
investigacin, que solamente pretende aportar los beneficios de un anlisis
minucioso, detenido, a un tema muy tratado pblicamente, que pocas veces
es abordado con la rigurosidad que amerita desde el punto de vista
acadmico.
2

Diego Gonzlez Cruz, ingeniero de Petrleo (Universidad de Tulsa, Oklahoma, 1972).

Especialista calificado en Materias de Gas Natural y sus Componentes, certificado por
PDVSA, es un conocedor de los aspectos operacionales, tcnicos y regulatorios de la
industria petrolera, en la cual trabaj 38 aos, transcurridos en el Ministerio de Minas e
Hidrocarburos, despus de Energa y Minas, Maraven, S.A., Petrleos de Venezuela,
Pdvsa Gas, con asignaciones en Shell de Venezuela. Tuvo participacin relevante en la
apertura de la industria del Gas, cuando lider el diseo de la Ley Orgnica de
Hidrocarburos Gaseosos. y su Reglamento y coordin la creacin del Ente Nacional del
Gas (ENAGAS). Con publicaciones en Aspectos Regulatorios y Legislacin en Petrleo y
Gas, es conferencista en eventos relacionados con el sector energtico en Venezuela y
Amrica Latina y actualmente trabaja en dos libros relacionados con la industria del gas de
Venezuela y sus perspectivas. Profesor del Postgrado en Negocios del Gas de la
Universidad Simn Bolvar.

II-7

III. VENEZUELA

DESPUES

DE

85

AOS

DE

EXPLOTACIN

PETROLERA: 1917 2002

Venezuela es el pas petrolero por excelencia de Amrica Latina. Su
tradicin productora data formalmente del ao 1917, ao con el cual
comienzan los registros oficiales de produccin del pas.
El cuadro III-1 y la figura III-1 muestran la informacin histrica de
produccin de petrleo crudo del pas en el lapso 1917 2002, ltimo ao
del cual se tienen cifras oficiales al momento de definir esta investigacin.
La informacin en el cuadro antes referido se presenta en tres tipos de
unidades de volumen para fines prcticos de comparacin con data
generada de diferentes fuentes. Aunque es comn que el pas se mida el
volumen de produccin en barriles, el Sistema Internacional (SI) establece
que la unidad de medida debe ser metros cbicos. As, el cuadro III-1
presenta la produccin de petrleo en barriles/da (b/d), barriles/ao (b/a)
y metros cbicos/ao (m3/a).
El cuadro citado evidencia el cambio abrupto de la produccin, que en
1917 era de 332 b/d y a la vuelta de doce aos alcanza una cantidad mil
veces mayor, 372.805 b/d. Todo un cambio para la sociedad rural,
dependiente de la produccin agrcola, siempre sujeta a avatares de
diversa ndole: climticos, de mercados, de precios.
La figura III-1 representa grficamente la evolucin de la produccin de
petrleo de Venezuela desde 1917 hasta 2002. De su anlisis, se evidencia
el crecimiento sostenido ocurrido hasta inicio de los aos 70, cuando alcanza
la cantidad de 3.707.988 b/d. En ese momento comienza a caer
progresivamente hasta alcanzar el mnimo histrico ocurrido en 1984 de
1.681.045 b/d. A partir de 1985, comienza la recuperacin de la produccin
hasta alcanzar niveles por encima de los tres millones de barriles diarios.

III-1

Cuadro III-1 Produccin de petrleo crudo en Venezuela 19172002

Ao

Metros
cbicos/ao

Barriles/ao

Barriles/da
(promedio)

Ao

Metros
cbicos/ao

Barriles/ao

Barriles/da
(promedio)

19.256

121.116

332

1960

165.613.395

1.041.671.820

2.853.895

1918

50.974

320.615

878

1961

169.442.064

1.065.753.305

2.919.872

1919

48.450

304.740

835

1962

185.684.199

1.167.912.761

3.199.761

1920

73.380

461.544

1.265

1963

188.481.543

1.185.507.440

3.247.966

1921

230.300

1.448.536

3.969

1964

197.427.938

1.241.778.296

3.402.132

1922

355.374

2.235.224

6.124

1965

201.532.965

1.267.598.013

3.472.871

1923

687.955

4.327.086

11.855

1966

195.628.451

1.230.459.919

3.371.123

1924

1.451.438

9.129.226

25.012

1967

205.551.217

1.292.871.934

3.542.115

1925

3.169.105

19.932.973

54.611

1968

209.758.665

1.319.335.856

3.614.619

1926

5.668.616

35.654.348

97.683

1969

208.565.010

1.311.828.029

3.594.049

1927

9.605.889

60.418.929

165.531

1970

215.176.959

1.353.415.733

3.707.988

1928

16.845.872

105.956.829

290.293

1971

205.953.430

1.295.401.765

3.549.046

1929

21.634.122

136.073.868

372.805

1972

187.364.725

1.178.482.900

3.228.720

1930

21.502.499

135.245.988

370.537

1973

195.331.182

1.228.590.162

3.366.000

1931

18.581.420

116.873.044

320.200

1974

172.713.212

1.086.328.107

2.976.241

1932

18.559.667

116.736.222

319.825

1975

136.151.164

856.360.868

2.346.194

1933

18.792.214

118.198.892

323.833

1976

133.507.779

839.734.558

2.300.643

1934

21.667.992

136.286.903

373.389

1977

129.863.682

816.813.990

2.237.847

1935

23.612.267

148.515.965

406.893

1978

125.666.708

790.415.947

2.165.523

1936

24.585.757

154.639.003

423.669

1979

136.741.220

860.072.191

2.356.362

1937

185.753.865

508.915

1980

126.140.688

793.397.177

2.173.691

1938

29.532.649
29.896.009

188.039.319

515.176

1981

122.343.819

769.515.706

2.108.262

1939

32.518.397

204.533.563

560.366

1982

109.969.730

691.685.408

1.895.029

1940

29.226.796

183.830.117

503.644

1983

104.502.458

657.297.470

1.800.815

1941

36.055.428

226.780.710

621.317

1984

104.922.964

659.942.361

1.808.061

1942

23.554.777

148.154.365

405.902

1985

97.552.118

613.581.361

1.681.045

1943

28.519.813

179.383.349

491.461

1986

103.909.071

653.565.197

1.790.590

1944

40.865.766

257.036.678

704.210

1987

105.588.671

664.129.511

1.819.533

1945

51.417.250

323.403.191

886.036

1988

110.752.965

696.611.784

1.908.525

1946

61.763.341

388.477.827

1.064.323

1989

110.775.826

696.755.575

1.908.919

1947

69.142.257

434.889.585

1.191.478

1990

124.007.802

779.981.793

2.136.936

1948

77.903.910

489.998.455

1.342.462

1991

138.599.832

871.762.451

2.388.390

1949

76.679.805

482.299.104

1.321.367

1992

138.084.643

868.522.026

2.379.512

1950

86.928.950

546.763.971

1.497.983

1993

143.628.235

903.390.000

2.475.041

1951

98.921.500

622.194.472

1.704.642

1994

151.889.414

955.351.000

2.617.400

1952

104.968.849

660.230.967

1.808.852

1995

162.427.780

1.021.635.000

2.799.000

1953

102.423.435

644.220.873

1.764.989

1996

173.114.163

1.088.850.000

2.983.151

1954

109.985.657

691.785.586

1.895.303

1997

183.376.843

1.153.400.000

3.160.000

1955

125.184.246

787.381.367

2.157.209

1998

193.189.587

1.215.120.000

3.329.096

1956

142.958.950

899.180.345

2.463.508

1999

177.542.776

1.116.705.000

3.059.466

1957

161.280.876

1.014.421.228

2.779.236

2000

183.064.590

1.151.436.000

3.154.619

1958

151.160.087

950.763.692

2.604.832

2001

177.283.625

1.115.075.000

3.055.000

1959

160.803.117

1.011.416.229

2.771.003

2002

175.807.898

1.105.793.000

3.029.570

1917

Fuentes: Ministerio de Energa y Minas. Petrleo y Otros datos Estadsticos PODE 1992. Caracas.
1993, p 44 Ministerio de Energa y Minas. Petrleo y Otros datos Estadsticos PODE 2002. Caracas.
2003, p 54

III-2

Figura III-1

Produccin histrica de petrleo de Venezuela 1917 - 2002

Miles de barriles/ao

1.600.000

1.400.000

1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

19
26
19
29
19
32
19
35
19
38
19
41
19
44
19
47
19
50
19
53
19
56
19
59
19
62
19
65
19
68
19
71
19
74
19
77
19
80
19
83
19
86
19
89
19
92
19
95
19
98
20
01

19
2

19
2

19
1

ao

No es casual que los venezolanos hayamos aprendido en la escuela

bsica que el pas comenz el siglo XX en 1935, aunque las razones por
las cuales asimilamos esta afirmacin rpidamente estn asociadas al
fallecimiento de Juan Vicente Gmez y al fin de su largo mandato,
iniciado en 1908.
Sin embargo, el anlisis de la informacin relativa a la produccin de
petrleo y la revisin de la literatura producida por dos historiadores
venezolanos contemporneos, Manuel Caballero y Toms Polanco
Alcntara 3 , permiten comprender que la estabilidad de la produccin
3

Manuel Caballero (1931-) Toms Polanco Alcntara (1927-2002), ambos historiadores

contemporneos venezolanos, han realizado valiosas investigaciones que permiten
comprender mejor al pas. Ambos han escrito prolijamente sobre la Venezuela
republicana y sus personajes, Pertinentes a este trabajo son, de Caballero, Gmez: el
tirano liberal. Caracas. Alfadil Ediciones. 383 p. De Polanco Alcntara Juan Vicente
Gmez aproximacin a una biografa. Caracas. Grijalbo. 540 p. Eleazar Lpez Contreras
el general de tres soles. Caracas. Academia Nacional de la historia-Grijalbo. 322 p.

III-3

mostrada en el cuadro citado, incide directamente en la continuidad de los

ingresos a la Hacienda Nacional.
Esta

estabilidad

del

ingreso

causa

como

consecuencia

cierta

permanencia del sistema poltico y social, por primera vez en la historia

completa de Venezuela desde 1830. El pas puede, entonces, ocuparse
de aspectos diferentes a los tpicos de la supervivencia que le arroparon
desde la conformacin de la Repblica.
No parece muy original afirmar, aunque no sea del dominio pblico, que la
explotacin del petrleo permiti que Venezuela ingresara al siglo XX y al
desarrollo, ya que se comenz a producir el hidrocarburo precisamente
cuando el pas haba alcanzado una estabilidad poltica no vivida hasta
entonces.
A.

Las polticas pblicas en materia petrolera 1917 - 2002

A continuacin se comienza una revisin sucinta de los elementos ms

importantes de las polticas pblicas en materia petrolera implantadas en
el pas desde 1917.

La primera etapa: se consolida la recin adquirida solvencia

de la Repblica

1.

Inicialmente, la poltica petrolera se orient a entregar concesiones y atraer

capital extranjero, frente a la imposibilidad de los nacionales de asumir la
explotacin en forma directa, debido a las exigencias de capital,
tecnolgicas y de recursos humanos de la actividad, recursos todos de los
que careca Venezuela 4 . En este primer perodo, se comenzaron a

Arcaya, Pedro Manuel. (1983). Memorias. Caracas, Ediciones Librera Histrica, p 135.
Abogado, jurista, socilogo, historiador y poltico, figura entre la elite civil ilustrada que
rode a Gmez. Retirado de la actividad pblica, se dedic a sus estudios de historia,
jurisprudencia y sociologa y public sus Memorias, de importancia por ser escritas por un
actor del perodo.

III-4

implementar procedimientos de medicin y recaudacin de las rentas

procedentes del petrleo, en forma justa y adecuada para la Repblica.5.
2.

La renta minera es una renta perecedera

A partir de 1935, pensadores formados en las ideas modernas, incorporados

activamente a la gestin pblica, particularmente Alberto Adriani6 y Arturo
slar Pietri7, influencian la gestin pblica respecto a la naturaleza, destino
y duracin del ingreso petrolero. Su pensamiento, sustentado en la
condicin de renta de origen minero del petrleo, por su magnitud no
relacionada con el esfuerzo para obtenerla, les hizo proponer que su uso se
orientara a la mejora de las condiciones de vida de los venezolanos y a la
conformacin de una base econmica paralela, no dependiente de la
explotacin de un recurso natural perecedero.
Las necesidades de la sociedad, sumida en la precariedad ms completa
durante poco ms de cien aos, eran enormes: los recursos econmicos
para establecer instituciones, erradicar endemias, erigir infraestructura,
formar recursos humanos, en fin, los requerimientos para construir y
fortalecer la institucionalidad del pas en modernizacin presionan el destino
de la renta petrolera, en progresivo detrimento de la creacin de la base
econmica paralela.
Simultneamente, la necesidad de suministro de petrleo seguro para los
aliados durante la segunda guerra mundial hace crecer rpidamente la
produccin de crudo en Venezuela, la fuente ms confiable del recurso en el
5

Tiene importancia la gestin de ciudadanos dedicados al servicio pblico; entre ellos

destaca el Dr. Gumersindo Torres, quien present criterios nacionalistas ante el
Gobierno Nacional para hacer frente a las presiones de las empresas que comenzaron a
usufructuar las concesiones.
6
Fundacin Alberto Adriani (2000) Alberto Adriani en el Centenario de su nacimiento,
Discurso pronunciado por Simn Alberto Consalvi en sesin conjunta de la Asamblea
legislativa del estado Mrida y de los Concejos Municipales de Zea, Alberto Adriani y Tovar
en 1998 con motivo de la celebracin del centenario del nacimiento del Dr. Alberto Adriani,
p 47-49.
7
slar Pietri, Arturo (1990). Los venezolanos y el petrleo. Caracas, Ediciones Banco de
Venezuela, p 23-25

III-5

hemisferio occidental externa al territorio nacional de los Estados Unidos de

Amrica (USA, en sus siglas inglesas).

El Estado consagra la naturaleza rentista de la riqueza

petrolera

3.

En esa oportunidad se producen transformaciones importantes en relacin a

la participacin del fisco en el ingreso petrolero: la aprobacin de la Ley de
Impuesto sobre la Renta en 19428 que establece por primera vez el pago de
tributos diferentes a la regala y los derechos de explotacin y la reforma de
la Ley de Hidrocarburos de 1943 que aumenta la participacin del gobierno
en el ingreso, incluyendo el aumento de la regala mnima al 16 y 2/3 %, a
cambio de asegurar a las compaas petroleras 40 aos adicionales de
explotacin a sus concesiones, con la promesa de otorgar nuevas reas.9.
Los profundos cambios polticos del lapso 1945 - 1948 se reflejan en la
implantacin de la poltica de no ms concesiones y la en reforma de la Ley
del Impuesto sobre la Renta que introduce el principio llamado del 50-5010,
que qued establecido en el artculo 31 de la Ley de Impuesto sobre la
Renta de 1948 as:11
Si despus de deducido el impuesto cedular y el
complementario, la renta restante excede la suma de los
impuestos causados por razn de las actividades de la
industria durante el ao gravable, tal excedente estar
sujeto a un impuesto adicional del cincuenta por ciento
(50%).

Martnez, Anbal R. (2000). Cronologa del petrleo venezolano hasta 1999. Caracas.
Fondo Editorial del Centro Internacional de Educacin y Desarrollo FONCIED, p 122.
Anbal Martnez, gelogo venezolano graduado en los aos 50, se ha dedicado a
documentar la historia petrolera de Venezuela en diferentes libros. Ha representado al pas
en numerosas comisiones y reuniones tcnicas internacionales en materia de petrleo.
9
dem, p 125.
10
Ibdem, p 140.
11
Toro Hardy, Jos (1993). Fundamentos de Teora Econmica. Un anlisis de la Poltica
Econmica Venezolana. Editorial Panapo. Caracas. p 556

III-6

En el perodo 1948 1958 se formaliza la base institucional del sector

petrolero, con la creacin del Ministerio de Minas e Hidrocarburos en 1950.
En 1956 se reinicia el otorgamiento de concesiones12.
4.

El petrleo se va a acabar.

El perodo de alternabilidad democrtica iniciado en 1959 marca un cambio

en la perspectiva de la poltica petrolera venezolana, que se va imbuyendo
de un sentido nacionalista cada vez ms extendido y compartido por la
ciudadana. Las propuestas de Rmulo Betancourt 13en Venezuela: Poltica
y Petrleo han sido asimiladas por buena parte de la intelectualidad y han
percolado en los diferentes sectores sociales.
La connotacin nacionalista de la riqueza petrolera tiene la sombra de su
inminente agotamiento: la perspectiva de una nacionalizacin detuvo la
actividad exploratoria que realizaban las empresas transnacionales en el
pas como consecuencia de la poltica de no otorgar ms concesiones
petroleras. Por primera vez en la historia petrolera venezolana, se registra
una disminucin de las reservas de crudo.14
En los aos sesenta son tomadas decisiones trascendentales en materia
petrolera para Venezuela: se crea la empresa estatal petrolera Corporacin
Venezolana del Petrleo (CVP) y se funda la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP)15. La influencia de estas decisiones es
clara en 2005, casi cincuenta aos despus: la empresa estatal petrolera
desempea un rol preeminente en la implantacin de las polticas pblicas
en materia petrolera y el pas contina integrando la OPEP.

12

Martnez, opus cit, p 149-181.

Rmulo Betancourt, lder poltico de la socialdemocracia, Presidente electo de la
repblica en el perodo 1959-1964, plantea los lineamientos de la poltica de desarrollo
econmico de Venezuela con base en el petrleo que se implanta en el pas desde 1958.en
su libro Venezuela Poltica y Petrleo, publicado en 1956.
14
Martnez, opus cit, p 202
15
dem p 194, 196
13

III-7

Desde el punto de vista de las perspectivas de aprovechamiento de los

yacimientos, los cambios son notorios: la actividad exploratoria realizada
desde la creacin de la CVP en forma relativamente sostenida permitieron el
reinicio de las campaas exploratorias de hidrocarburos.

La nacionalizacin petrolera: parece que el petrleo va a

durar

5.

La nacionalizacin del petrleo era una ambicin de larga data, casi tan
antigua como la explotacin del hidrocarburo en Venezuela. As, el cambio
ms importante que se produce en los aos setenta en el sector de
hidrocarburos, y en general para el pas, es la nacionalizacin de la industria
petrolera, ocurrida en 197516.
Este proceso ya haba comenzado discretamente con la nacionalizacin de
la industria del gas y del mercado interno de hidrocarburos y con la
promulgacin de la Ley sobre Bienes Afectos a Reversin de las
Concesiones de Hidrocarburos ocurrida en 1971, en la cual se establecieron
las condiciones de conservacin y mantenimiento de los bienes, obras
permanentes (incluidas instalaciones, accesorios y equipos), instalaciones
accesorias y en general todo lo relativo al funcionamiento de las
concesiones. Este marco legal permiti al Estado comenzar a organizar el
proceso de finalizacin de las concesiones que comenzara en 1983.17
El procedimiento seguido para la nacionalizacin petrolera, diseado como
una transicin de las responsabilidades con la menor cantidad posible de
eventos traumticos, origina fuertes polmicas en su oportunidad, tanto de
los sectores que la apoyaban como de quienes se resistan al cambio.
Los resultados de la nacionalizacin, analizados con la perspectiva del
tiempo transcurrido, fueron favorables para el sector petrolero.
16

Martnez, opus cit, p 295.

Caldern Berti, Humberto. (1978). La nacionalizacin petrolera: visin de un proceso.
Grficas Armitano.. Caracas. p. 16, 66.
17

III-8

Se ampliaron y profundizaron las actividades de exploracin, produccin,

refinacin y petroqumica, se aument y consolid la base de recursos
humanos calificados, se promovieron la investigacin bsica y aplicada y el
desarrollo tecnolgico con niveles de inversin nunca alcanzados
previamente y promovi el impulso del sector nacional conexo en forma
exitosa.
La exploracin realizada aument las reservas probadas y probables de
Venezuela; desde el punto de vista comercial ocurre el embargo de los
pases rabes de la OPEP, que elev el precio del petrleo a niveles nunca
vistos hasta entonces y se reflej en una ingente masa de ingresos fiscales
al pas, que consolida al usufructo de la renta petrolera como la forma de
ingresos privilegiada de la Repblica.

Con la Apertura Petrolera, el negocio petrolero parece no

tener lmites: cada vez hay ms petrleo disponible.

6.

Durante los aos ochenta se consolida la posicin de la empresa estatal

petrolera Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), en los aspectos
comerciales, tecnolgicos e institucionales.
La cada de los precios del petrleo en 1982 tiene efectos contundentes en
la economa nacional; sin embargo, el desempeo de PDVSA contina en
ascenso, no slo porque constituye la fuente de divisas ms importante del
fisco nacional sino que a la par ha logrado capitalizar el conocimiento de los
distintos aspectos del negocio, asunto clave para un desempeo competitivo.
Esta capitalizacin del conocimiento es consecuencia de una transicin
armoniosa de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos desde el
esquema transnacional.
La dcada de los noventa se caracteriza por la incorporacin de
inversionistas en algunos negocios de PDVSA, primero en el sector

III-9

petroqumico18 y despus con el proceso de Apertura Petrolera, que no es

ms que la participacin de terceros diferentes al Estado venezolano en el
negocio petrolero, a travs de las modalidades de convenios operativos,
asociaciones estratgicas y licencias para exploracin a riesgo y ganancias
compartidas19.
La Apertura Petrolera se dise para ejecutar
los proyectos ms complejos, de mayores inversiones, de
menor atractivo y menor rentabilidad, y los programas de
alto

riesgo

exploratoriolas

empresas

privadas

participantes en dichos proyectos son socias de PDVSA

de tal manera que al brindarle viabilidad a los proyectos, se
les brinda a todos sus socios, incluida PDVSA. Sin embargo,
los riesgos se le dejan totalmente a los socios privados, as
como tambin la responsabilidad integral por el proyecto, su
financiamiento y sus tecnologas20.

La cuota de produccin OPEP o el mantenimiento de precios

altos: una estrategia con riesgo elevado.

7.

El Plan de Negocios de PDVSA 1998 2006, apuntaba al aumento de la

produccin a 5 millones de barriles diarios para el ao 2006. Una fuerte
cada de los precios del petrleo en 1998 1999 oblig a reformular las
estrategias y a partir del ao 2000, la produccin de petrleo se ha alineado
ms al mantenimiento de los niveles de precio, con sacrificio de los niveles
de produccin previstos.
Para el ao 2002, Venezuela estaba cumpliendo con la cuota de produccin
establecida por la OPEP, lo cual ha implicado desistir, al menos

18

Martnez opus cit p 379, 392

dem p 299
20
Giusti, Luis, http://www.2001.com.ve/20050511/Economa/Economa5.asp?tp=2"
19

III-10

temporalmente, de las metas de produccin del Plan de Negocios antes

mencionado.
Al decidirse por esta estrategia y resultar exitosa, como efectivamente lo ha
sido al momento de escribir este trabajo, se ha tomado un riesgo: al
aumentar el precio del petrleo, por dficit en la demanda o incertidumbres
de diferente ndole, desde polticas hasta aquellas causadas por eventos
naturales no previstos, no se dispone de produccin suficiente para
satisfacer la demanda, es decir, se deja de percibir ingresos importantes.
Adicionalmente precios altos hacen viables econmicamente a las fuentes
alternas de energa.
8.

Los precios del petrleo: todo un tema

No forma parte de los objetivos del presente trabajo, pero resulta muy difcil
tratar el tema petrolero sin hacer un breve recuento sobre el tema de los
precios del petrleo, que se mantuvieron en una banda relativamente
estable desde 1947 hasta 1973.
A partir de ese momento, comenz un alza de precios muy importante
causada por el embargo petrolero que impusieron los pases rabes de la
OPEP, como consecuencia de la denominada Guerra del Yom Kippur,
parte del conflicto rabeisrael.
Desde el punto de vista de Venezuela, para el mismo momento, 1973
1975, la renta originada por la explotacin de los recursos petroleros sufre
cambios muy importantes que se reflejan en el incremento del ingreso que
percibe el fisco nacional, causado por la nacionalizacin del recurso y por la
fluctuacin de los precios internacionales del crudo.
Transcurrida una dcada de relativa estabilidad de los precios, ocurre una
cada abrupta de los precios en los aos 1982 1983. Este descenso nunca
antes registrado ocurre como consecuencia de la disponibilidad de nuevas

III-11

fuentes de produccin de petrleo de precio competitivo, descubiertas como

consecuencia de la crisis de los aos setenta.
En 1998, los precios del crudo vuelven a caer, esta vez por el efecto
conjunto de la recesin econmica en USA y el sureste asitico y la
sobreoferta de producto en los mercados internacionales, a la cual se suma
posteriormente la incertidumbre causada por los atentados terroristas
ocurridos en septiembre de 2001 en New York, USA. A partir de 2002, ha
habido una bonanza sostenida de la economa mundial que se ha reflejado
en aumento de los precios del petrleo. Todo lo anterior se puede observar
en el grfico III2, que muestra el comportamiento de los precios
internacionales del petrleo en el perodo 1947 2003.
Figura III-2

Fluctuacin de los precios del petrleo perodo 1947 2003

Precios del petrleo
Ao base: 2000

Ao de Referencia 2000

Guerra
Irn/Irak

Cuad
ro de
Texto

Revolucin
Iran

Incremento produccin
OPEP Crisis Econ. Asia
Cortes de
produccin OPEP

Prom Mundo $ 21,12

Prom USA $ 19,61
Mediana Mundo $ 15,89
Guerra Yom Kippur
Embargo rabe

Mediana USA $ 16,25

Control
precio USA

Guerra
del Golfo

Cuadro de Texto

Fuente: http://wtrg.com/prices.htm. 18 de abril de 2005

III-12

B.

Desarrollo: el segundo elemento de la triloga seleccionada

La evolucin de la sociedad venezolana desde una estructura rural, con

niveles muy bajos de salubridad, educacin y servicios pblicos precarios en
las primeras dcadas del siglo XX hasta el pas contemporneo,
caracterizado

por

una

elevada

poblacin

urbana,

altas

tasas

de

alfabetizacin y matrcula escolar en aumento, incremento de la expectativa

de vida y del ingreso per cpita ha sido constante desde los aos 40, e
incluso violento hasta mediados de los aos 70.
La figura III-3 muestra la evolucin de la poblacin de Venezuela en el
perodo 1910 -2001, ao del ltimo censo de poblacin y vivienda.

Figura III-3
25.000.000

Evolucin de la poblacin de Venezuela 1910 2001

Poblacin

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

1.910

1.920

1.930

1.940

1.950

1.960

1.970

1.980

1.990

2.000

Fuente: Baptista, Asdrbal. Bases cuantitativas de la economa venezolana 1830-1995

Instituto Nacional de Estadsticas INE, Resultados preliminares Censo de Poblacin
y Vivienda 2001 en http://www.ine.gov.ve/censo/fichascenso/fichacenso.asp, fecha
2 de noviembre 2005.

III-13

El cambio cuantitativo que ha ocurrido en la poblacin del pas es el reflejo

de las polticas pblicas implantadas en materia de salud pblica, educacin
e infraestructura en general.
Este cambio se puede reflejar muy bien con el ndice de Desarrollo Humano
IDH, un indicador compuesto que evala tres aspectos claves del
desempeo de un pas, sociedad o grupo: esperanza de vida, educacin y
el Producto Interno Bruto (PIB) por habitante.
El IDH fue creado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD con la finalidad de comparar el desempeo comparado de
los diferentes pases cada ao, o el de un pas en el tiempo.21
Su utilidad radica en que permite evaluar el desempeo de una sociedad
determinada no slo a travs del ingreso per cpita sino que considera en
forma conjunta que este ingreso sea el necesario para llevar una vida
decente; en un contexto social que mide el desempeo del aspecto
educativo y que considera las mejoras en salud pblica e infraestructura.
El Instituto Nacional de Estadsticas de Venezuela ha construido la
evolucin del IDH para el lapso 1950 2002, informacin presentada a
continuacin en el cuadro III- 2.
Es importante hacer notar que para la construccin del IDH reportado para
el perodo se consider la esperanza de vida constante durante perodos
quinquenales y el alfabetismo constante para cada dcada..

21

Oficina Central de Estadstica e Informtica OCEI Programa Naciones Unidas para el

Desarrollo PNUD, Informe de Desarrollo Humano en Venezuela, 2000 Caminos para
superar la pobreza. Caracas. OCEI-PNUD. 2000, p 2.

III-14

Cuadro III-2
Esperanza de
Vida
(quinquenal)

Componente
Esperanza

1.950

55,19

0,5032

1.951

55,19

1.952

55,19

1.953

Evolucin del IDH en Venezuela 1950 2002

Componente
Logro

$PPA

Componente
Ingreso

IDH

Alfabetismo

Tasa de
matricula
escolar.

50,96

27,59

0,4317

2.520

0,4474

0,4607

0,5032

27,43

0,4312

2.646

0,4718

0,4687

0,5032

28,10

0,4334

2.721

0,4863

0,4743

55,19

0,5032

28,52

0,4348

2.769

0,4955

0,4778

1.954

55,19

0,5032

28,72

0,4355

2.963

0,5329

0,4905

1.955

55,19

0,5032

28,72

0,4355

3.055

0,5506

0,4964

1.956

58,06

0,5510

29,73

0,4388

3.257

0,5896

0,5265

1.957

58,06

0,5510

30,74

0,4422

3.571

0,6501

0,5478

1.958

58,06

0,5510

36,13

0,4602

3.906

0,7148

0,5753

1.959

58,06

0,5510

41,43

0,4778

3.807

0,6957

0,5748

1.960

58,06

0,5510

45,26

0,5729

3.896

0,7128

0,6122

1.961

60,98

0,5997

45,83

0,5748

4.094

0,7511

0,6418

1.962

60,98

0,5997

45,85

0,5748

4.372

0,8046

0,6597

1.963

60,98

0,5997

45,51

0,5737

4.535

0,8361

0,6698

1.964

60,98

0,5997

45,75

0,5745

3.468

0,6302

0,6015

1.965

60,98

0,5997

46,09

0,5756

3.495

0,6355

0,6036

1.966

63,85

0,6475

46,45

0,5768

3.584

0,6527

0,6257

1.967

63,85

0,6475

46,24

0,5761

3.728

0,6805

0,6347

1.968

63,85

0,6475

46,43

0,5768

3.688

0,6727

0,6323

1.969

63,85

0,6475

48,29

0,5830

3.699

0,6748

0,6351

1.970

63,85

0,6475

49,87

0,6724

4.074

0,7471

0,6890

1.971

66,23

0,6872

50,66

0,6750

4.379

0,8060

0,7227

1.972

66,23

0,6872

51,38

0,6774

4.699

0,8678

0,7441

1.973

66,23

0,6872

51,83

0,6789

5.161

0,9569

0,7743

1.974

66,23

0,6872

52,72

0,6819

5.237

0,9715

0,7802

1.975

66,23

0,6872

54,32

0,6872

5.243

0,9727

0,7823

1.976

67,70

0,7117

55,69

0,6918

5.257

0,9754

0,7929

AOS

63,30

75,92

III-15

Esperanza de
Vida
(quinquenal)

Componente
Esperanza

1.977

67,70

1.978

67,70

AOS

Tasa de
matricula
escolar.

Componente
Logro

$PPA

Componente
Ingreso

IDH

0,7117

56,73

0,6952

5.288

0,9813

0,7961

0,7117

57,22

0,6969

5.293

0,9822

0,7969

1.979

67,70

0,7117

1.980

67,70

0,7117

1.981

68,85

1.982

68,85

1.983

Alfabetismo

57,81

0,6988

5.307

0,9850

0,7985

58,23

0,7590

5.349

0,9931

0,8213

0,7308

58,46

0,7597

5.356

0,9944

0,8283

0,7308

58,97

0,7614

5.353

0,9938

0,8287

68,85

0,7308

59,15

0,7620

5.208

0,9660

0,8196

1.984

68,85

0,7308

60,03

0,7650

5.221

0,9684

0,8214

1.985

68,85

0,7308

60,68

0,7671

5.210

0,9662

0,8213

1.986

70,61

0,7601

61,35

0,7694

5.053

0,9359

0,8218

1.987

70,61

0,7601

61,43

0,7696

5.051

0,9356

0,8218

1.988

70,61

0,7601

61,62

0,7703

4.925

0,9114

0,8139

1.989

70,61

0,7601

62,01

0,7716

5.209

0,9661

0,8326

1.990

(1)

84,73

71,20

0,7700

90,90

63,54

0,8178

5.192

0,9628

0,8502

1.990

71,20

0,7700

90,90

5,59(*)

0,7302

5.192

0,9628

0,8210

1.991

71,20

0,7700

62,31

0,8137

5.266

0,9771

0,8536

1.992

71,20

0,7700

62,56

0,8145

5.241

0,9722

0,8522

1.993

71,20

0,7700

60,86

0,8089

4.910

0,9084

0,8291

1.994

71,20

0,7700

1.995

72,38

0,7897

1.996

72,38

1.997

61,24

0,8101

4.329

0,7963

0,7921

57,94

0,7991

4.157

0,7632

0,7840

0,7897

60,35

0,8072

2.672

0,4767

0,6912

72,57

0,7928

61,63

0,8114

2.858

0,5126

0,7056

1.998

72,80

0,7967

60,12

0,8064

2.647

0,4720

0,6917

1.999

72,94

0,7990

63,38

0,8173

3.284

0,5947

0,7370

2.000

73,34

0,8057

64,12

0,8197

3.457

0,6282

0,7512

2.001

73,53

0,8088

67,25

0,8482

3.735

0,6818

0,7796

2.002

73,72

0,8120

69,06

0,8542

3.544

0,6449

0,7704

90,90

93,60

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE, Gerencia General de Estadsticas Sociales y Ambientales, comunicacin personal 31 octubre 2005.

III-16

El anlisis de la informacin del cuadro II-2 refleja el progreso

experimentado por la sociedad venezolana a partir de 1950, cuando el IDH
se incrementa desde 0,4607 hasta 0,7704 en 2002, un incremento del 67 %
en prcticamente medio siglo. Para ilustrar la magnitud del crecimiento, es
conveniente indicar que actualmente los pases miden su progreso o atraso
cuando se mueve el IDH en la centsima!.
Durante el perodo de estudio, 1960 2002, se observa el incremento
sostenido de la expectativa de vida, desde 58,05 aos hasta 73,72 aos:
ms de quince aos en poco ms de cuatro dcadas; el aumento ms fuerte
se produce en la dcada 1960-1970.
En el mismo lapso, tambin indicador relativo a educacin se ha mantenido
en ascenso en forma significativa. La alfabetizacin pasa de 63,30% a
93,60%: un resultado realmente contundente, particularmente si se
considera que en el mismo lapso aument sensiblemente la poblacin del
pas.
Lo anterior es indicio de una gestin institucional con un nfasis muy
importante en la educacin. En forma conjunta., el componente relativo a
educacin alcanz 0,5729 en 1960 y lleg a 0,8542 en 2002.
Ntese que este incremento se produce empleando manteniendo constante
la alfabetizacin en cada dcada y quinquenal la esperanza de vida. Podra
resultar interesante analizar el perodo empleando valores anuales de estos
dos parmetros.
El indicador relativo a ingreso per cpita merece ser analizado con ms
detalle, ya que despus de mantener un crecimiento relativamente
sostenido desde 1950 hasta 1981 (con excepciones a mediados de los aos
60), ha disminuido en 2002 hasta un nivel equivalente a 1956, con mnimos
en 1996 y 1998, cuando el ingreso per cpita es equivalente al obtenido en

III-17

1951. La metodologa empleada por el INE no mide si este ingreso permite

llevar una vida decente.
El comportamiento del componente econmico del IDH revela que polticas
econmicas enfocadas a la distribucin del ingreso petrolero pueden ser
muy sensibles a las fluctuaciones de precio; tambin parecen reflejar el
agotamiento del modelo rentista de desarrollo implantado en Venezuela.
Una economa nacional dependiente del petrleo.
En el tiempo, la economa nacional ha aumentado su dependencia de la
renta petrolera: los esfuerzos por hacer del petrleo la armazn de
desarrollo econmico y social del pas se orientaron a la consolidacin y
distribucin de la renta.
La evolucin de la dependencia de la renta del petrleo en Venezuela desde
los aos 20 hasta el presente ha sido estudiada por diferentes
investigadores, entre quienes destacan Asdrbal Baptista, Bernard Mommer,
y Ramn Espinasa, entre otros.
En el prlogo de El petrleo en el pensamiento econmico venezolano,
escrita por Baptista y Mommer, Arturo slar Pietri afirma que los autores:
estudian con mucho rigor cientfico los sucesivos
planteamientos y concepciones que sobre el petrleo y sus
efectos en la economa venezolana fueron formulados
sucesivamente

por

alguno

de

los

autores

venezolanos esta obra ser de utilidad para todos los

que se interesan seriamente por los arduos problemas de
la economa venezolana y por su cuestin central que no
es otra que la coexistencia y la transicin de dos pases,
de dos Venezuelas, una del pasado que ya no existe....

III-18

otra del porvenir que todava no est definida entre las

cuales se coloca esta etapa de transicin22
Baptista y Mommer, en los trabajos que han realizado en equipo y por
separado, han explicado la tesis del capitalismo rentista. Segn ellos:
En Venezuela.la divisin internacional del trabajo y las
condiciones de atraso del pas dieron lugar a un proceso
de desarrollodonde una renta internacional de la
tierrahizo de fuerza motriz primordial. De all la
calificacin que se ha hecho del capitalismo venezolano
como capitalismo rentstico.
Los resultados fueron notables, aunque finalmente
negativos. El capitalismo rentstico carece de futuro. Sin
embargo,

el

anlisis

del

pensamiento

econmico

venezolano permiti determinar la causa y naturaleza de

este resultado negativo. El ingreso petrolero, en cuanto a
renta de la tierra, es un ingreso que carece de legitimidad
dentro de la tica capitalista; por ello, su legitimacin no
puede encontrarse sino en el destino que se le asigne.
Esto es, slo el desarrollo de las fuerzas productivas
nacionales puede justificarlo.
La experiencia vivida revela una abierta desproporcin
entre los medios empleados la renta percibida y gastaday el desarrollo real de la economa nacional. Esta
desproporcin es la que se siente como un fracasoque
se

presenta

bajo

el

aspecto

cuantitativoen

una

desproporcin entre los niveles de consumo y la

22

Baptista, A. y Mommer, B. El petrleo en el pensamiento econmico venezolano. (1992).

Caracas, Ediciones IESA, Prlogo de Arturo slar Pietri, p. XV.

III-19

produccin nacionalla disparidad sealada se refleja en

una productividad muy baja
La renta petrolera no es reproductiva, lo que vale decir,
no genera su propia demanda sino despus de un largo
proceso de absorcin. En el nterinla misma renta
petrolera adecuadamente distribuida, tiene que proveer los
fondos para la demanda necesaria.23
El Cuadro III-3 presentado a continuacin, muestra la participacin del
petrleo en el Producto Interno Bruto en el lapso 1960-1995 (que abarca
buena parte del perodo de estudio de esta propuesta de investigacin), la
fluctuacin de los precios del petrleo, y la consolidacin de la produccin y
los mercados de exportacin (reflejados estos ltimos en las cifras de
exportacin de crudo.
Cuadro III-3 PIB Total, PIB Petrolero, produccin, importaciones,
exportaciones y precios del petrleo
perodo 1960-2000

AO

PIB Total
(MM Bs.
1984)

PIB petrolero
(MM Bs.
1984)

% PIB
Precio
Produccin Exportacin
petrolero/PIB
Exportacin
MM BBL/ao MM BBL/ao
Total
US$/BBl

1960

187.156

60.983

32,58

1.041,00

982,70

2,12

1965

270.224

110.271

40,81

1.267,00

1.187,20

1,88

1970

342.038

121.532

35,53

1.353,00

1.266,40

1,84

1975

420.654

105.325

25,04

856,00

761,40

10,99

1980

474.205

105.301

22,21

793,00

679,20

26,44

1985

415.349

82.358

19,83

613,00

495,00

25,89

1990

492.170

125.118

25,42

779,80

679,00

20,33

1995

556.831

145.046

26,05

1.075,70

925,60

14,84

Fuente: Baptista, Asdrbal (1997). Bases Cuantitativas de la economa venezolana 1830-1995. Caracas.
Fundacin Polar. pp.65, 74, 75

Analizado bajo la perspectiva de Baptista y Mommer, la informacin

mostrada denota, primero, la preponderancia del ingreso petrolero en el

23

dem, p 96-99.

III-20

perodo 1960 - 1970, durante el cual los precios del petrleo se mantuvieron
bajos y estables y no se evidencian an los esfuerzos de diversificacin de
la economa iniciados en el perodo de alternabilidad democrtica.
Entre los aos 1970 y 1985 comienza la disminucin progresiva del PIB
petrolero a pesar de los elevados precios del crudo. Es la poca del auge
del capitalismo rentstico que sostiene al sector no petrolero de la economa,
que vena siendo apalancado por la renta petrolera desde 1960.
Ya a partir de 1990 comienza a aumentar la participacin del PIB petrolero
en el PIB total, denotando el efecto que caus en el sector no petrolero,
sostenido por la renta petrolera, la abrupta cada de los precios del petrleo
ocurrida a principios del perodo.
La investigadora de la Universidad de California Terry Lynn Karl, en el libro
La paradoja de la abundancia: los booms petroleros y los petroestados24 ,
hace una revisin profunda del funcionamiento de los estados petroleros, los
petroestados, partiendo del principio que stos son un caso particularsimo
de los estados mineros.25.
En su anlisis, la Dra. Karl comienza con una comparacin entre la Espaa
del siglo XVI y la Venezuela del siglo XX, contina con una evaluacin
econmica, poltica y social de Venezuela, su caso de estudio, y culmina
con la comparacin en perspectiva del desempeo econmico e institucional
de seis pases petroleros: Argelia, Indonesia, Irn, Nigeria, Noruega y
Venezuela.
En la comparacin Espaa Venezuela Del oro espaol al oro negro: la
explosin de los commodities entonces y ahora-, Karl sostiene que as
como el Imperio Espaol recibi el oro de Amrica, los estados petroleros
del siglo XX han recibido del sistema internacional enormes cantidades de
24

Karl, Terry Lynn.(1997). The Paradox of Plenty. Oil Booms and Petro-States. University of
California Press Berkeley and Los Angeles. 342 p.
25
Kart, opus cit, p 15-17

III-21

recursos que por razones de uso y costumbre y legales, llegan directamente

al Estado. Esos nuevos ingresos pblicos aumentan exageradamente las
metas y expectativas del gobierno as como la jurisdiccin del Estado. El
gasto pblico tiene un efecto multiplicador de la economa, que favorece a la
actividad privada y que hace aumentar los salarios y los precios, pero que
tambin tiene efectos catalizadores sobre la Enfermedad Holandesa26

27

Los

dficit

indicadores

son

los

mismos

en

las

dos

situaciones:

presupuestario, monedas sobrevaluadas, importaciones ingentes, subsidios,

inflacin en aumento, deuda. En ambos casos, los resultados finales son
tambin parecidos: una economa distorsionada (torcida es el trmino literal
que usa), un Estado incapacitado y una dependencia creciente en un
commodity sometido a vaivenes de precios que no puede hacer sustentable
a la economa ni al sistema social.28
La profesora Karl aborda el tema de los ingresos de los pases
monoproductores de petrleo para hacer un anlisis de la institucionalidad
de las sociedades petroleras. Afirma que los petroestados tienen una
institucionalidad distinta a otros estados en los pases en desarrollo, en
razn que reciben una serie de influencias externas que no pueden asimilar
apropiadamente,

por

ser

sociedades

con

una

institucionalidad

particularmente dbil29.
Cuando se refiere al caso venezolano, identifica cuatro elementos
caractersticos de los petroestados, que diferencian a Venezuela de otros
pases latinoamericanos en particular, pero que son comunes a los pases
26

Karl, opus cit, p 40.

La Enfermedad Holandesa es el fenmeno que ocurre en una sociedad cuando cambios
favorables de precio en un sector de la economa -por ejemplo petrleo- causan efectos
nocivos en otros sectores, como agricultura o manufactura. Cuando se presenta en forma
persistente, produce el crecimiento distorsionado de servicios, transporte y otros bienes no
transables, a la par que desestimula la industrializacin y la agricultura, en una dinmica de
tal que no puede ser contrarrestada fcilmente con la implantacin de polticas pblicas.
Kart, opus cit, p 5.
28
Idem, p. 40.
29
Ibdem, captulo 3 p 44 - 77
27

III-22

petroleros en los cuales la propiedad y administracin del recurso es del

Estado, como en los pases de la OPEP

30

Primero, el petrleo retrasa el desarrollo de una identidad nacional particular,

tanto por la influencia externa de pases poderosos en una sociedad en
proceso de conformacin como por la socavacin de las incipientes bases
institucionales, promovida por las compaas petroleras establecidas en el
pas, en aras de la preservacin de sus intereses particulares.
Segundo, el petrleo exacerba la centralizacin del poder en el ejecutivo, al
entrar los petrodlares directamente al fisco, en un Estado que carece de
tradicin burocrtica pre-petrolera.
Tercero, el petrleo le proporciona al Estado la riqueza que lo convierte en
el principal actor de la actividad econmica, en una forma que solo se
compara con la de los pases socialistas. En consecuencia, esto debilita el
desarrollo del sector privado no petrolero de la economa, exacerbando la
dependencia de la economa en un solo producto.
Por ltimo, el petrleo moldea las instituciones de manera que adquiere
predominancia sobre otras actividades, obteniendo la preferencia de las
autoridades y los ciudadanos frente a otros sectores, por la dependencia
que crea del ingreso petrolero para resolver los problemas econmicos
polticos y sociales.
El libro de la Dra. Karl finaliza con una comparacin del desempeo
econmico e institucional de seis pases petroleros: Argelia, Indonesia, Irn,
Nigeria, Noruega y Venezuela, que pone de manifiesto la fortaleza
institucional noruega, que ha resistido los efectos del petrleo hasta trabajar
en convertirla en otra materia prima31.

30

Opus Cit, p 88-91.

dem p 221

31

III-23

Martnez 32sintetiza la tesis de la profesora Karl as:

En el caso de los petroestados, todo lo que por s solo ya
sera suficientemente malo se agrava porque el modo en
que se ganan la vida est expuesto adems a una
circunstancia inherente a la naturaleza misma del negocio
petrolero: los ciclos, la alternancia de los booms y las
sequas.
Una truculenta y feroz paradoja del petroestado se halla en
el hecho de que su escaso desarrollo institucional lo
incapacita para lidiar con las turbulencias que traen
consigo las bonanzas. Y una notable propensin a azotar
a sus ciudadanos con toda clase de calamidades, la ms
lancinante e irnica de las cuales es la pobreza extrema
Las conclusiones de Karl parecen ser corroboradas por la experiencia de
Tinaquillo, pueblo del centro de Venezuela, capital del distrito Falcn del
estado Cojedes, donde se refleja fidedignamente el efecto del petrleo en la
sociedad venezolana, registrado en Los efectos perversos del petrleo33,
publicacin que recoge la investigacin realizada por el equipo de trabajo del
Laboratorio en Investigaciones Sociales de la Universidad Central de
Venezuela, liderado por Roberto Briceo-Len.
Tinaquillo tuvo como principal actividad econmica el cultivo del caf para la
exportacin hasta 1922, cuando la crisis norteamericana y la explotacin
dieron al traste con la economa local, quedando al margen de la bonanza
que el petrleo llev a otras localidades del pas.

Esta condicin de

32

Martnez, Ibsen; Un enemigo verdadero, El Nacional, Caracas. 24 de febrero de 2001,

http://www.analitica.com/biblioteca/ibsen_martinez/enemigo.asp, 18 de abril de 2005.
33

Briceo-Len, Roberto. (1990). Los efectos perversos del petrleo. Caracas. Fondo
Editorial Acta Cientfica Venezolana Consorcio de Ediciones Capriles. 231 p.

III-24

relegacin, que el autor denomina fase de exclusin 34 no fue exclusiva de

Tinaquillo sino que, por el contrario, se dio en otros muchos distritos del pas.
As, Tinaquillo nunca rebas los 20.000 habitantes hasta 197435, cuando es
incluida entre las zonas de desconcentracin industrial por la Comisin
conformada para ese fin a nivel nacional, y en consecuencia comienza a ser
objeto de incentivos y estmulos para la inversin del Estado para el
desarrollo industrial, a travs del organismo nacional de planificacin,
Cordiplan. 36
la aspiracin de riqueza, de progreso, de desarrollo,
que por aos haba tenido callados e insatisfechos a los
habitantes del distrito Falcn, dej de ser una simple
aspiracin,

para

pasar

convertirse

en

una

expectativa37
Los recursos del Estado que llegaron a Tinaquillo produjeron aumento de los
precios y especulacin con la tierra y la construccin; hubo migraciones
desde otras zonas del pas y se comenz un proceso violento de
urbanizacin, con aumento de la oferta de servicios y la creacin de un
parque industrial. Menos quince aos despus, el equipo de investigacin
dirigido por Briceo-Len encuentra que los proyectos industriales nunca se
realizaron, los centros comerciales nunca se concluyeron, aunque todos
ocuparon las tierras con vocacin agrcola del distrito Falcn.
Adicionalmente, lo cual no es en ningn caso menos relevante, la
investigacin evidencia el crecimiento de los problemas sociales, registrados

34

Briceo-Len, opus cit, p 6, 135, 219.

Contrstese esta informacin con la tendencia evidenciada en la Figura III-3, la curva de
crecimiento de la poblacin de Venezuela para el perodo. El crecimiento de la poblacin es,
entonces, fiel reflejo de la condicin de exclusin de Tinaquillo. Nota de la autora.
36
Briceo-Len. Opus cit, p141-143.
37
dem, p 204.
35

III-25

en forma de incremento de la delincuencia, el temor a denunciarla y serios

indicios de desorganizacin social.38 .
Briceo-Len es pesimista en las conclusiones, en tanto no halla salidas al
esquema rentista y a la preeminencia del ingreso petrolero en la vida del pas.
Probablemente el concepto de petroestado est tan imbuido en la esencia
nacional, que para el momento (1990), no es an posible identificarlo.
Es evidente el rol preponderante del petrleo en el esquema de desarrollo
nacional durante el siglo XX. Con un efecto positivo en lo que respecta a la
evolucin inicial de las condiciones bsicas de las condiciones de vida de los
venezolanos en lo que respecta a mejores oportunidades de educacin,
erradicacin de endemias, incremento del ingreso, posteriormente los
resultados de la imposibilidad de asimilar una renta externa, disociada del
esfuerzo de los ciudadanos, se manifiestan no slo en el mbito econmico,
sino que abarcan lo institucional, la gestin del sector privado y la idoneidad
de la gestin.
An no se cuestiona la transparencia, aunque el vocablo corrupcin es cada
vez ms recurrente en la descripcin de la conducta de amplios sectores de
la nacin.
C.

Ambiente: el tercer elemento de la triloga

Como consecuencia de la Revolucin Industrial, la produccin de bienes y

servicios ha impactado a la sociedad mundial y los efectos en las
condiciones de vida de las personas se hacen evidentes.
En el siglo XX irrumpe el problema de la contaminacin como uno de los
asuntos que atrapan la preocupacin de parte importante de la sociedad, en
conjunto y por separado: la industrializacin tiene consecuencias que van

38

Ibdem, p 213-217.

III-26

ms

all

del

crecimiento

econmico

surgen

las

alertas

que

progresivamente centran la atencin sobre la dualidad desarrollo y ambiente.

Venezuela no escapa a esta corriente; as la aplicacin de polticas pblicas
ambientales data formalmente de 1976, ao de la creacin del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR). En el mbito
internacional,

el

pas

ha

participado

en

reuniones

mundiales

de

trascendencia como Estocolmo, Ro y Johannesburgo y ha suscrito diversas

convenciones y protocolos internacionales.
En lo que respecta al Protocolo de Kyoto sobre Cambios Climticos, no
resulta original afirmar que el uso de los combustibles fsiles se limitar
progresivamente como fuente de energa. Esta situacin, aunada al abrupto
incremento de los precios del petrleo ocurrido en forma sostenida desde el
ao 2000, ha acelerado la incorporacin de fuentes alternas de energa, que
progresivamente irn sustituyendo al petrleo como combustible principal.
El dficit de energa que se presume ocurrir antes de la sustitucin del
petrleo y el gas como principales fuentes de energa hacen posible que
se puedan emplear estos hidrocarburos para crear la base del desarrollo
sustentable del pas, pero podra ser la ltima oportunidad de hacerlo.
Las dimensiones desarrollo y ambiente se enlazan y entrecruzan en sus
contradicciones

coincidencias.

As,

es

inevitable

hablar

del

aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo y el

agotamiento o desmejora que los recursos naturales han experimentado
como consecuencia del proceso de desarrollo.
La bibliografa oficial del tema desarrollo sustentable, desde el Informe
Brundland Nuestro Futuro Comn, hasta la cumbre de Johannesburgo,
deja muy bien sentado que el desequilibrio causado en el planeta desde
la Revolucin Industrial ha afectado los recursos naturales en una manera

III-27

que

probablemente

sea

an

reversible,

si

se

toman

medidas

proporcionales a la magnitud del efecto negativo.

Brown

39

identifica las seales de tensin, consecuencia de lo que

denomina la Economa Autodestructiva que se ha implantado en la

Tierra desde la Revolucin Industrial : escasez de agua, manifestada en
el agotamiento de los ros y el descenso de los niveles freticos; aumento
de la temperatura del planeta, evidenciada en el aumento del deshielo, la
elevacin del nivel del mar y el aumento de la cantidad y fuerza de las
tormentas; colapso de los ecosistemas que suministran los alimentos:
zonas pesqueras, tierras de pastoreo y tierras de cultivo; reduccin de los
bosques; desaparicin de especies.
El incremento de las emisiones de carbono a la atmsfera es un tema
polmico, muy pertinente a los efectos del presente trabajo. El carbono en
forma del gas dixido de carbono (CO2) es aportado a la atmsfera por la
deforestacin y la quema de combustibles fsiles. De acuerdo al
Worldwatch Institute, citado por Brown 40 , las emisiones mundiales de
carbono generadas de la quema de combustibles fsiles se han
quintuplicado durante el siglo XX.
Los combustibles fsiles son aquellos materiales que se han formado por
la transformacin de la materia orgnica, debido a la accin de los
procesos naturales, en el tiempo geolgico; comprenden al carbn y los
hidrocarburos (petrleo y gas natural).41
Debido a los efectos nocivos que su combustin causa al equilibrio del
planeta, son cada vez mayores los esfuerzos por limitar las emisiones de
CO2 y a partir de la entrada en vigencia en febrero de 2005 del Protocolo
39

Brown, Lester R. (2003). Eco Economa. La construccin de una economa para el

planeta. Caracas, Fundacin Polar Herat Policy Institute. P 21 - 116.
40
dem, p 55
41
Henry, J. Glyn; Heinke, Gary W. (1999) Ingeniera Ambiental. Segunda Edicin, Mxico .
Prentice Hall. P. 60-62

III-28

de Kyoto del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico.
El protocolo de Kyoto obliga a los pases suscritos a reducir sus
emisiones de gases invernadero42, en un lapso de tres a siete aos hasta
el nivel que exista en 1990. Los pases industrializados debern bajar
ese lmite en un 5 % ciento adicional43.
Para incentivar su cumplimiento, el protocolo de Kyoto define tres
mecanismos flexibles complementarios que ayudan a los pases a
alcanzar sus objetivos. As, se pueden intercambiar las cuotas asignadas
de emisin (comercio de emisiones), se pueden implementar proyectos
conjuntos o pueden presentarse proyectos de reduccin o captura de
gases de efecto invernadero (GEI). Esta ltima opcin es la que se
conoce como Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), aplicable a los
pases en desarrollo, que adems de contribuir al desarrollo sostenible,
generan inversiones en cada pas que los aplican.44
En Venezuela, la gestin institucional en materia control de la contaminacin
ambiental comienza en 1960, cuando se adscribe la responsabilidad de
saneamiento ambiental a la Direccin de Malariologa del Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social45, para conformar la Direccin de Malariologa y
Saneamiento Ambiental.
Resulta muy importante la conformacin de la Comisin del Plan Nacional
de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos (COPLANARH) en 1967,
que realiz los planes de desarrollo del recurso en Venezuela, que sirvieron
de base a la gestin ambiental que se desarrollara posteriormente.
42

Son seis los considerados gases invernadero dixido de carbono,

metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y
hexafluoruro de azufre.
43
Protocolo de Kyoto, artculo 3
44
dem, artculo 7
45
Lewis, Ada; Reyes, Rosa; Galvn, Luis (2004). Problemtica Ambiental en Venezuela y
el Mundo, mimeo,, p11.

III-29

En 1976 se crea el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables (MARNR), acto formal que le confiere jerarqua nacional a la
gestin ambiental.
Sin embargo, transcurridas tres dcadas desde la creacin del MARNR, el
diagnstico ambiental del pas no resulta muy favorable.
La ocupacin del territorio nacional ha sido tradicionalmente desequilibrada,
con una elevada densidad de poblacin en la zona centro-norte-costera y
enormes zonas an desabitadas al sur del ro Orinoco, tendencia que se
acentu con el proceso de urbanizacin, ocurrido en un perodo de
importante incremento de la poblacin.
Este desequilibrio en el patrn de ocupacin del territorio ha trado como
consecuencia que las principales cuencas hidrogrficas de la zona centro
norte costera y de la regin andina estn altamente intervenidas y la
calidad de sus aguas est francamente afectada. Es el caso de las cuencas
de los lagos de Maracaibo y Valencia, de los ros Tuy, Unare, Never,
Tocuyo, y del litoral caribe.
La urbanizacin se ha realizado a expensas de reas de elevada vocacin
agrcola, con sacrificio de suelos de excelente calidad.
Producto de la actividad petrolera muy intensa a lo largo de noventa aos,
existe an una fuerte acumulacin de pasivos ambientales, a pesar de
esfuerzos realizados en los aos noventa para mejorar esta situacin.
La deficiente gestin institucional se manifiesta en el pobre manejo de los
desechos slidos y la inexistencia de infraestructura para su tratamiento,
as como para el manejo integral de los desechos hospitalarios y los
desechos peligrosos.
A pesar que casi un tercio del territorio nacional esta calificado como rea
Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), la ausencia de planes
III-30

de manejo causan la prdida de biodiversidad, el comercio ilegal de

especies silvestres y la intervencin institucional o por va de la invasin con
fines de explotacin de los recursos o para actividades antrpicas, tales
como expansin de permetro urbano, agricultura y minera.
De acuerdo al Informe 2004 de Organizacin No Gubernamental Vitalis, los
principales problemas ambientales de Venezuela son46:

Contaminacin de las aguas superficiales por descargas no tratadas

de aguas servidas, efluentes industriales y escorrentas no puntuales
de origen agrcola y pecuario.

Manejo inadecuado de los desechos slidos de origen domstico,

tratamiento inapropiado y disposicin final incorrecta de residuos
slidos domsticos, en la mayora de los municipios urbanos del pas.

Amenaza de la preservacin de las reas naturales protegidas.

Contaminacin atmosfrica por emisiones no controladas en reas
urbanas e industriales.

Manejo inadecuado de desechos hospitalarios, txicos y peligrosos a

nivel nacional.

Crecimiento del comercio informal, con las subsecuentes dificultades

en el trnsito automotor urbano, el manejo de los residuos no
peligrosos y la salud de los propios vendedores informales.

Prdida de diversidad biolgica debido a la deforestacin, la

fragmentacin de hbitat y el sobre-aprovechamiento de animales y
plantas silvestres.

Comercio ilegal de animales y plantas silvestres.

Aparente crecimiento de los pasivos ambientales.

Degradacin de las cuencas ubicadas al norte del ro Orinoco.

Contaminacin a todos los niveles de la cadena trfica (suelos, aguas,

vegetales, animales y seres humanos) por agroqumicos.

46

http://www.vitalis.net/Situacion%202004.htm#Resultados 10 de noviembre de 2005

III-31

Prdida de reas de humedales.

Erosin costera en las principales playas de uso turstico.

Indefinicin en materia de bioseguridad.

Caducidad de ciertas normas tcnicas.

Los expertos consultados por Vitalis tambin identificaron los siguientes

problemas asociados con la gestin47:

Presupuesto deficitario especialmente para el manejo de las ABRAE.

Descoordinacin entre los programas ambientales y de desarrollo.

Baja institucionalidad frente a los ilcitos ambientales, especialmente

por parte de la Fiscala General de la Repblica y la Defensora del
Pueblo.

Acceso limitado y restringido a la informacin ambiental pblica.

Politizacin de la gestin pblica.

Poca educacin y conciencia ambiental y desconocimiento de la

normativa ambiental por parte de la ciudadana.

Falta de reconocimiento a la gestin conservacionista de los

particulares y las ONG.

D.

Aislamiento en los esfuerzos y poca coordinacin interinstitucional.

En la comprensin de la triloga: una sntesis con conclusiones
preliminares

El petrleo ha sido, sin duda, el gran protagonista de la Venezuela del

siglo XX; no en balde es la fuente de energa por excelencia de la centuria.
As, todo anlisis que se aborde en relacin al desarrollo del pas estar
asociado necesariamente al tema petrolero.
La poblacin de Venezuela ha alcanzado niveles de bienestar, medidos
en expectativa de vida, escolaridad e ingreso, inalcanzables sin el ingreso
petrolero. De la misma manera, la infraestructura del pas no hubiera

47

Vitalis, opus cit.

III-32

podido crecer de no existir la remesa generada por la explotacin del

petrleo.
En el caso de la institucionalidad, si bien es cierto que era incipiente
cuando comenz la era del petrleo, probablemente su consolidacin (en
pleno proceso) se propici en el ambiente de relativa convivencia que ha
existido en el pas desde los aos 20, particularmente en los aspectos
administrativos del sector petrolero, en educacin y en salud.
Los elementos asociados a la preservacin de la calidad ambiental se ha
visto afectada por la inadecuada ocupacin del territorio y la escasa
capacidad de gestin que en la materia ha tenido el Estado.
Venezuela enfrenta una crisis institucional que se manifiesta de las ms
diversas formas de lo econmico, lo poltico, lo social y lo institucional
desde los aos ochenta. Esta crisis refleja la demanda de cambio del
modo en el cual se han venido haciendo las cosas en el pas y numerosas
alternativas se han propuesto, desde todos los sectores de la sociedad.
Por otra parte, la tendencia mundial en materia ambiental se orienta, entre
otros aspectos, a la reduccin de las emisiones de CO2 que los
combustibles fsiles principalmente carbn, petrleo y gas generan en
buena medida.
Aunque el gas natural se ha posicionado como una fuente energtica con
menos emisiones contaminantes, otras formas de energa como la
energa elica y la energa solar, renovables y cuantiosas, estn siendo
cada vez ms usadas.

III-33

Tambin son muchos los indicios que el hidrgeno pueda ser el nuevo
combustible para el transporte, mientras que la energa atmica va en
camino de evolucionar de la fusin a la fisin nuclear48.
En este contexto se plantean la hiptesis y la pregunta de investigacin,
que orientan la realizacin de este trabajo

48

Se entiende como fusin nuclear el proceso mediante el cual dos ncleos atmicos se
unen para formar uno de mayor peso atmico. El nuevo ncleo tiene una masa inferior a la
suma de las masas de los dos ncleos que se han fusionado para formarlo. Esta diferencia
de masa es liberada en forma de energa. La energa que se libera vara en funcin de los
ncleos que se unen y del producto de la reaccin. La cantidad de energa liberada
corresponde a la frmula E = mc donde m es la diferencia de masa observada en el
sistema entre antes y despus de la fusin. Es considerada por algunos autores como la
energa del siglo XXI. http://es.wikipedia.org/wiki/Fusi%C3%B3n_nuclear. 21 de
noviembre de 2005.
La fisin nuclear es el proceso mediante el cual un tomo se escinde en dos o ms
fragmentos. La fisin puede ocurrir de forma espontnea en ncleos atmicos inestables
(es decir, radiactivos). Comnmente se entiende por fisin nuclear la descomposicin de
ciertos ncleos atmicos estables o inestables cuando son bombardeados con neutrones.
La fisin nuclear puede considerarse pues como el opuesto de la fusin nuclear, que es el
empleado en la generacin de la llamada energa nuclear o energa atmica.
http://www.ciencia-ficcion.com/glosario/f/fisinucl.htm. 21 de noviembre de 2005.

III-34

IV. LAS RESERVAS DE PETRLEO DE VENEZUELA

El presente captulo presenta las reservas de petrleo reportadas en las
fuentes oficiales venezolanas. Para la comprensin cabal de la informacin,
se comienza con una revisin de los conceptos vigentes de reservas, se
contina con una visin panormica de la informacin de las reservas de
petrleo en el mundo, con la finalidad de contextualizar los montos de las
reservas de hidrocarburos del pas.
Las reservas de hidrocarburos constituyen un elemento muy importante que
respalda la gestin de las empresas petroleras, de los pases productores de
petrleo y de la economa en general, en una sociedad que ha tenido a los
hidrocarburos como su principal fuente de energa durante un siglo, aos ms,
aos menos.
Por ello es muy importante definir claramente el trmino, ya que el tema de
las reservas, en principio eminentemente tcnico, puede resultar polmico en
razn de las implicaciones econmicas, tecnolgicas y estratgicas que se
derivan de su cuantificacin.
El tema tiene tanta importancia que la Comisin de las Naciones Unidas para
Europa (UNECE en sus siglas en ingls) constituy un grupo de trabajo para
crear el marco de referencia para la clasificacin de las reservas de energa y
otros recursos naturales, ya que actualmente estn en uso ms de 150
clasificaciones diferentes para ellos. La primera fase del trabajo para la
construccin de este marco de referencia se efectu en el lapso 1997-2001 y
en 2005 est finalizando la segunda fase, en la cual se homologarn los
conceptos de reservas para petrleo, gas natural y uranio.1
A continuacin se presentan las definiciones generales ms importantes
relativas a esta materia, a nivel internacional y en Venezuela.

UNECE Weekly Issue N 76 12 16 July 2004, p 1-3

IV-1

A.

Recursos y reservas: conceptos

De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Espaola 2 el trmino reserva

tiene quince acepciones; la quinta de ellas establece que es la Accin de
destinar un lugar o una cosa, de un modo exclusivo, para un uso o una
persona determinada; y la dcimo tercera la hace sinnimo de recursos en el
sentido de elementos disponibles.
Precisando, en el mismo diccionario se encuentra que la sptima acepcin de
Recurso es Conjunto de elementos disponibles para resolver una necesidad
o llevar a cabo una empresa. Recursos naturales, hidrulicos, forestales,
econmicos, humanos3.
Desde la perspectiva petrolera, el tema debe comenzar con el concepto de
Petrleo Original en Sitio, POES, que es el total de recursos que se
encuentra en un yacimiento determinado.
Respecto al concepto recurso, hay un consenso relativo en considerarlo
como todos los hidrocarburos, recuperables o no.

Los recursos

recuperables son aquellos que se pueden producir bajo ciertas suposiciones

relativas a tecnologas y costos; los recursos prospectivos son los que se
estima podrn ser recuperados en yacimientos por descubrir desde una fecha
determinada y los recursos contingentes son los que podrn ser
recuperados a partir de una fecha determinada desde yacimientos conocidos,
que

bajo

condiciones

econmicas

del

momento

no

se

consideran

comerciales .4
Si bien hay consenso respecto a que las reservas son la parte de los
recursos recuperables que han sido localizados pero no han sido explotados,
han existido diferencias en cuanto al concepto de las categoras de las
2

Diccionario de la Lengua Espaola XXII edicin (2001). Mateu Cromo Artes Grficas,
Espaa, p 1327.
3
Idem, p 1303.
4
Gonzlez C., Diego. (2004) Notas sobre reservas de petrleo y gas de Venezuela. Parte 1,
Petroleum, N 177, octubre 2004, p 16.

IV-2

reservas petroleras, particularmente a los conceptos de reservas probadas,

reservas probables y reservas posibles.
El grupo de trabajo integrado por la Sociedad de Ingenieros de Petrleo
(Society of Petroleum Engineers SPE) de USA, el Congreso Mundial de
Petrleo (World Petroleum Congress WPC), la Asociacin Americana de
Gelogos Petroleros (American Association of Petroleum Geologists AAPG) y
la Comisin para Resguardo e Intercambio (Securities and Exchange
Comission SEC) de USA elabor en el lapso 1994-19975 las definiciones de
reservas que utiliza la mayor parte de las empresas y gobiernos6
Por su parte, Venezuela cuenta con su cuerpo de definiciones, de acuerdo a
Petrleo y Otros Datos Estadsticos publicacin anual del Ministerio de
Energa y Minas cuyo ltimo nmero se edit en 2003.
El cuadro IV-1 presenta en forma comparada los conceptos de reservas
probadas, probables y posibles que defini la Comisin Intersectorial SPE
WPC AAPG SEC antes mencionada y los conceptos empleados por el
Ministerio de Energa y Minas de Venezuela.
Del anlisis de estos conceptos de reservas, se nota que no hay diferencias
sustanciales entre los conceptos de reservas probadas, aunque la Comisin
Intersectorial SPE WPC AAPG SEC hace una precisin temporal: de una
fecha dada hacia delante, que no est expresada en la definicin venezolana.
Este rigor no afecta la informacin emanada de Venezuela ya que se ha
producido regularmente en forma anual desde los aos cincuenta.

Martnez, Anbal. , (2002) Definiciones globales: armonizacin de las definiciones de

reservas y recursos energticos. Asuntos CIED, 12, 7-22..
6
Gonzlez C., Diego. (2004) Notas sobre reservas de petrleo y gas de Venezuela. Parte 1
Petroleum, N 177, octubre 2004, p 17.

IV-3

Cuadro IV-1 Conceptos de reservas: una visin comparada

Concepto

Reservas probadas

Reservas probables

Reservas posibles

Comisin Intersectorial
SPE WPC AAPG SEC
Cantidades de petrleo que, por
anlisis geolgicos y los datos de
ingeniera, pueden estimarse con
razonable certeza que sern
recuperables comercialmente, de
una fecha dada hacia adelante, de
yacimientos conocidos y bajo las
condiciones econmicas actuales,
siguiendo mtodos operacionales
en prctica y regulaciones
gubernamentales vigentes. a
Son
aquellas
reservas
no
probadas
que
los
anlisis
geolgicos y los datos de
ingeniera sugieren que es muy
probable que sean comercialmente
recuperables. b

Son
aquellas
reservas
no
probadas
que
los
anlisis
geolgicos y los datos de
ingeniera sugieren que sern
posiblemente menos recuperables
que las reservas probables. c

MEM Venezuela
Volmenes
estimados
de
hidrocarburos
recuperables
con razonable certeza de
yacimientos conocidos, de
acuerdo a la informacin
geolgica y de ingeniera
disponible y bajo condiciones
operacionales, econmicas y
regulaciones gubernamentales
prevalecientes. d
Volmenes
estimados
de
hidrocarburos asociados a
acumulaciones conocidas, en
los cuales la informacin
geolgica y de ingeniera
indica, sobre su recuperacin,
un grado menor de certeza
comparado con el de las
reservas
probadas,
bajo
condiciones
operacionales
prevalecientes. e
Volmenes
estimados
de
hidrocarburos asociados a
acumulaciones conocidas, en
las cuales la informacin
geolgica y de ingeniera
indica sobre su recuperacin,
un grado menor de certeza
comparado con el de las
reservas
probables,
bajo
condiciones
operacionales
prevalecientes. f

a. Cuando se usan mtodos determinsticos para los clculos, el trmino razonable certeza expresa un
grado alto de confianza que las cantidades calculadas se recuperarn. Si se usan mtodos
probabilsticos, debe haber al menos 90% de probabilidad que las cantidades reales recuperables sern
iguales o excedern los estimados. El establecimiento de condiciones econmicas actuales debe incluir
precios histricos representativos del petrleo y los costos asociados, y puede involucrar un perodo
promedio que es consistente con el propsito de la estimacin de las reservas, apropiadas obligaciones
contractuales y los procedimientos corporativos y regulaciones gubernamentales, que involucran las
7
reservas que se estn reportando.
b. Cuando se usan los mtodos probabilsticos, debe haber al 50% de probabilidad que las cantidades
8
reales a recuperar, igualarn o excedern las reservas probadas ms las reservas probables.
c. Cuando se usan los mtodos probabilsticos, debe existir al 10% de probabilidad que las cantidades
reales a recuperar sern iguales o excedern las reservas probadas ms las probables ms las posibles
estimadas. 9
d. Petrleo y Otros Datos Estadsticos (PODE) 1979, 1989,1998, 2000, 2002
e. Se pueden estimar suponiendo condiciones econmicas futuras diferentes.
f. Estas reservas podran ser estimadas suponiendo condiciones econmicas futuras diferentes a las
utilizadas para las reservas probadas
7

Gonzlez, Diego. Opus cit, p. 17.

Idem
9
Ibdem
8

IV-4

Respecto a las reservas probables, hay ms rigurosidad en el concepto de la

Comisin Intersectorial SPE WPC AAPG SEC cuando establece que no se
conoce la tecnologa para producirlas econmicamente cuando habla que los
anlisis geolgicos y los datos de ingeniera sugieren que es muy probable
que no sean comercialmente recuperables, mientras que la definicin
venezolana se refiere a un grado menor de certeza que en las reservas
probadas. En los conceptos de reservas posibles se mantiene esta diferencia.
Dado que la evaluacin del potencial de produccin de los pases se mide por
la cantidad de reservas probadas, no se considera que las desviaciones
existentes entre los conceptos de reservas probables y posibles afecten la
credibilidad sobre las reservas probadas de petrleo de Venezuela.
La figura IV- 1 representa la relacin entre el Petrleo Original en Sitio POES,
reservas y recursos.

Comercial

Relacin entre Petrleo Original en Sitio POES, recursos y reservas

PRODUCCION
RESERVAS
Probadas

Probables

Posibles

RECURSOS CONTINGENTES
No
comercial

POES descubierto
POES no
descubierto

Petrleo Original En Sitio POES

Figura IV-1

Estimado
con baja
certidumbre

El mejor
estimado

Estimado
con alta
certidumbre

NO RECUPERABLE
RECURSOS PROSPECTIVOS
Estimado
con baja
certidumbre

El mejor
estimado

Estimado
con alta
certidumbre

En
produccin
En desarrollo
Desarrollo
Planificado
Tcnicos
probadas
Tcnicos no
probados
No comercial
Prospecto
exploratorio
Expectativa
Exploratoria
Concepto
Exploratorio

NO RECUPERABLE
Fuente: http://www.spe.org/spe/jsp/basic/0,,1104_12171,00.html de fecha 10 de noviembre de
2005

IV-5

Presentadas las definiciones, se puede concluir que el carcter de reserva

probada de un recurso de hidrocarburo est definido por la factibilidad de
producirlo en el tiempo bajo las condiciones tcnicas y econmicas existentes
para la fecha de su determinacin.
Vale destacar que, de acuerdo a este criterio, las reservas probadas se
podran incrementar si cambian las condiciones tcnicas y las condiciones
econmicas, en forma separada o conjunta, de alguna porcin de las reservas
probadas o de las reservas probables.
La ecuacin bsica que se utiliza para calcular el nmero que representar
las reservas probadas tiene dos componentes. Uno de carcter netamente
fsico y otro de carcter econmico. Estos componentes a su vez estn
conformados por una serie de variables no muy fciles de determinar 10 y a la
vez factibles de modificar una vez establecidos.
Los mtodos para estimar el petrleo original en sitio (POES) o el total del
recurso, pueden ser volumtricos o numricos.
Debido a la naturaleza de este trabajo, no se profundiza sobre este tipo de
clculo, aunque es importante hacer referencia al concepto de factor de
recobro, o la cantidad expresada en porcentaje del POES que efectivamente
se puede producir. Este factor de recobro puede variar si cambian las
condiciones tecnolgicas para producir el recurso.
B.

Las reservas de petrleo en el mundo

La informacin relativa a reservas probadas de petrleo tiene importancia para

todos los pases del mundo, dada su importancia como fuente de energa.
De la informacin de reservas probadas de petrleo reportada desde las
diferentes regiones del mundo, se conoce que para el ao 2002 stas
10

Gonzlez C., Diego. (2004) Notas sobre reservas de petrleo y gas de Venezuela. Parte 3.
Petroleum, N 179, diciembre 2004, p 35.

IV-6

alcanzaron la cantidad de 1.066.675 millones de barriles11 . Sin embargo, la

distribucin de los yacimientos no es homognea en todos los continentes.
El cuadro IV-2 muestra que las reservas probadas de petrleo estn
concentradas es zonas limitadas del mundo. As, dos terceras partes (66%),
698.906 millones de barriles de reservas probadas, se concentran en Oriente
Medio, la regin con mayores reservas probadas del planeta; sigue como
segunda zona del mundo en lo que respecta a reservas probadas de petrleo
Amrica Latina, con 110.679 millones de barriles, un dcimo del total (10%),
mientras que frica es la tercera extensin del territorio en reservas probadas,
con 93.550 millones de barriles, algo menos del 9 % del total, seguida de cerca
por Europa Oriental (con predominancia de la antigua Unin Sovitica) con
posee 79.191 millones de barriles que representan poco ms del 7% del total
de las reservas probadas del mundo para la fecha.
El resto de las reservas probadas, equivalentes a menos del 8 % del total,
estn localizadas en el conjunto conformado por Europa Occidental, Amrica
del Norte y Asia Pacfico.
La figura IV-2 permite visualizar las proporciones de las reservas que
existen en las diferentes regiones del mundo: resulta sencillo darse cuenta
de la magnitud de las reservas probadas del mundo ubicadas en el Medio
Oriente, mientras que las regiones ms habitadas del planeta como lo son
Asia-Pacfico, Europa y Amrica del Norte son al mismo tiempo las menos
dotadas de reservas de hidrocarburos.
Los pases con mayores reservas forman parte de la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), con excepcin de la Federacin
Rusa y algunos pases de la antigua Unin Sovitica.

11

Petrleo y Otros Datos Estadsticos PODE 2002, Ministerio de Energa y Minas, Caracas, p
189.

IV-7

Cuadro IV-2
Regin /Pas
Norte Amrica

Reservas de crudos por pases (millones de barriles)

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

30.722

30.652

31.272

29.760

30.491

27.101

8.705

8.635

8.726

8.726

8.726

4.655

5.200

Estados Unidos

22.017

22.017

22.546

21.034

21.765

22.446

22.446

Latinoamrica

Canad

27.646

138.762

140.342

141.909

123.108

125.135

123.494

110.679

Argentina

2.588

2.621

2.621

2.753

3.071

2.974

2.879

Brasil

6.681

6.681

7.106

7.358

8.100

8.464

8.322

Colombia

2.798

2.800

2.577

2.577

2.577

1.750

1.842

Ecuador

3.388

3.290

3.199

3.040

3.040

2.600

4.630

Mxico

48.472

47.822

47.822

28.399

28.260

26.941

12.622

Venezuela

72.667

74.931

76.108

76.852

77.658

77.783

77.306

2.168

2.197

2.476

2.129

2.429

2.982

3.078

Otros
Europa Oriental

67.366

67.374

67.282

67.260

67.160

66.791

79.191

Ex Unin Sovitica

65.405

65.405

65.405

65.405

65.305

65.405

77.832

1.961

1.969

1.877

1.855

1.855

1.386

1.359

18.540

18.752

18.348

21.478

21.066

18.128

18.269

957

862

944

1.069

1.069

1.113

1.347

11.280

10.913

10.366

13.485

13.158

10.271

10.265

Reino Unido

4.517

5.003

5.191

5.153

5.003

4.930

4.715

Otros

1.786

1.974

1.847

1.771

1.836

1.814

1.942

Medio Oriente

675.996

676.755

677.806

678.737

688.176

698.813

698.906

Arabia Saudita

Otros
Europa Occidental
Dinamarca
Noruega

261.444

261.541

261.542

262.784

262.766

262.697

262.790

Emiratos Arabes Unidos

97.800

97.800

97.800

97.800

97.800

97.800

97.800

Irn

92.600

92.600

93.700

93.100

93.100

99.080

99.080

Iraq

112.000

112.500

112.500

112.500

112.500

115.000

115.000

Kuwait

96.500

96.500

96.500

96.500

96.500

96.500

96.500

Omn

5.238

5.400

5.400

5.700

5.700

5.900

5.900

Qatar

3.700

3.700

3.700

3.700

13.157

15.207

15.207

Siria

2.500

2.500

2.500

2.500

2.500

2.500

2.500

Otros

4.214

4.214

4.164

4.153

4.153

4.129

4.129

Africa

74.776

75.195

76.981

83.504

95.462

92.797

93.550

Argelia

10.800

11.200

11.314

11.314

11.314

11.314

11.314

Egipto

3.000

2.924

2.924

2.948

2.948

2.948

3.700

Gabn

2.349

2.499

2.499

2.499

2.499

2.499

2.499

Libia

29.500

29.500

29.500

29.500

36.000

36.000

36.000

Nigeria

20.828

20.828

22.500

29.000

34.458

31.506

31.506

8.299

8.244

8.244

8.243

8.243

8.530

8.531

Otros
Asia y Pacfico

43.428

43.438

44.255

44.387

44.390

44.052

38.434

Australia

1.800

1.800

2.895

2.895

2.895

3.500

3.500

Brunei

1.350

1.350

1.350

1.350

1.350

1.350

1.350

China

24.000

24.000

24.000

24.000

24.000

24.000

18.250

India

5.363

5.468

5.167

5.018

5.018

5.018

5.367

Indonesia

4.980

4.980

4.980

5.201

5.123

5.095

4.722

Malasia

4.000

3.900

3.900

3.900

3.900

3.000

3.000

Otros

1.935

1.940

1.963

2.023

2.104

2.089

2.245

1.049.590

1.052.508

1.057.853

1.048.234

1.071.880

1.071.176

1.066.675

TOTAL

Fuente: Petrleos y Otros Datos Estadsticos PODE 2000 Ministerio de Energa y Minas, Caracas, 2001 p 128
Petrleos y Otros Datos Estadsticos PODE 2002 Ministerio de Energa y Minas Caracas, 2003 p.189

IV-8

Figura IV-2

Reservas de crudo por regin del mundo (millones de barriles)

millones de barriles
1.200.000

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

1996

Medio Oriente

1997

Norte Amrica

1998

Latinoamrica

1999

Europa Oriental

2000

Europa Occidental

2001

Africa

2002

Asia y Pacfico

La informacin relativa a las reservas de crudos de los pases de la OPEP

se muestra en el cuadro IV-3, y se representa en forma grfica en la figura
IV-3.
El anlisis del detalle de las cifras de reservas del cuadro IV-3 arroja
algunos resultados interesantes. Argelia, Emiratos rabes Unidos, Kuwait y
Libia, reportan una cantidad prcticamente constante de reservas para el
perodo 1996 2002. Una tendencia similar tienen las cifras reportadas por
Irn e Irak.

IV-9

ao

Cuadro IV-3
Pas

Reservas de crudos pases de la OPEP (millones de barriles)

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Arabia Saudita
Argelia
Emiratos rabes Unidos
Indonesia
Irn
Iraq
Kuwait
Libia
Nigeria
Qatar
Venezuela

261.444
10.800
97.800
4.980
92.600
112.000
96.500
29.500
20.828
3.700
72.667

261.541
11.200
97.800
4.980
92.600
112.500
96.500
29.500
20.828
3.700
74.931

261.542
11.314
97.800
4.980
93.700
112.500
96.500
29.500
22.500
3.700
76.108

262.784
11.314
97.800
5.201
93.100
112.500
96.500
29.500
29.000
3.700
76.852

262.766
11.314
97.800
5.123
93.100
112.500
96.500
36.000
34.458
13.157
77.658

262.697
11.314
97.800
5.095
99.080
115.000
96.500
36.000
31.506
15.207
77.783

262.790
11.314
97.800
4.722
99.080
115.000
96.500
36.000
31.506
15.207
77.306

TOTAL

802.819

806.080

810.144

818.251

840.376

847.982

847.225

Fuente: Petrleos y Otros Datos Estadsticos PODE 2000 Ministerio de Energa y Minas, Caracas, 2001 p 128
Petrleos y Otros Datos Estadsticos PODE 2002 Ministerio de Energa y Minas Caracas, 2003 p.189

Las cantidades informadas por Arabia Saudita; Venezuela, Nigeria e

Indonesia se mantienen en el mismo orden de magnitud, con variaciones
ligeras, mientras que Qatar es el nico pas de la organizacin que ha
cambiado significativamente la cantidad de reservas.
Las leves fluctuaciones de las cifras informadas por Arabia Saudita,
Venezuela, Nigeria e Indonesia se pueden considerar dentro de lo normal,
ya que a medida que se explota el recurso, se incorporan nuevos
descubrimientos. En Qatar se ponen de manifiesto hallazgos significativos,
sin duda producto de exploraciones exitosas.
La informacin sobre las reservas reportadas por Argelia, Emiratos rabes
Unidos, Kuwait, Irn e Irak llama la atencin, ya que las cifras no varan en
forma interanual, como si hubiera aos en los cuales no se produjo nada, o
que casualmente, el petrleo que se produce es exactamente el petrleo
que se encuentra por exploracin.
Aunque reportes de esta naturaleza no son exclusivos de pases de la
OPEP, como se nota al revisar con detalle el cuadro IV-2, ellos
IV-10

desacreditan la autenticidad de la informacin que la asociacin publica,

por lo especializado de su ejercicio y el rol de su cometido en el mbito
energtico mundial.
Como lo sealan claramente especialistas en la materia, estos reportes son
muy importantes para tomar decisiones relativas a inversin para su
produccin y para el desarrollo de fuentes alternas de energa, razn por la
cual la credibilidad de las fuentes y de los procedimientos para generar la
informacin son claves para la autenticidad de las conclusiones que se
puedan generar de su interpretacin.
El especialista L.F. (Buzz) Ivanhoe 12 , hace la siguiente reflexin, una vez
analizada la informacin sobre reservas que aparece anualmente en el Oil &
Gas Journal (O&GJ):
el anlisis de las reservas mundiales de petrleo es
altamente engaoso. Cualquier estudio serio requiere que
todas las reservas presentadas, se basen en data similar
para todos los pases, para evitar comparar peras con
manzanas los ltimos nmeros del O&GJ muestran 65 de
un total de 95 pases productores con las mismas cifras de
reservas entre un ao y otro. No hay indicios de que quieran
separar reservas probadas de recursos. Los peores
violadores son los pases de la OPEP, los cuales han
reportado idnticas

reservas durante los ltimos 10

aos.Otro caso es el de Rusia que presenta un nmero

entero seguido de 7 ceros! En cambio Mxico que acogi la
metodologa de la SEC redujo sus reservas de 40 Gb
(millardos de barriles) a finales de 1997 a 28,3 Gb a finales
12

Ivanhoe, L.F. (2002). Worldwide Reserves Increase as Production Holds Steady. Oil &
Gas Journal, December 23. 2002, p 12-14.

IV-11

de 2000 y a 12,6 Gb a finales de 2002 el O&GJ le aadi

174,8 Gb de arenas bituminosas a las reservas del ao
pasado de Canad que eran de 5,2 Gb
Otro especialista, el profesor Bill Kovarik
manipulacin

de

las

cifras

sobre

13

en su inters de evitar la

reservas,

despus

de

cuestionar

severamente la proporcin de reservas de petrleo de los pases de medio

Oriente, afirma en forma drstica y tajante:
Las reservas probadas no son una medida de suministro futuro
Es probable que prcticas que conlleven juicios de opacidad respecto a los
reportes de reservas incentiven, incluso, la disponibilidad de fuentes
alternas de energa a costos razonables. Esta situacin, en forma con
precios elevados, va en detrimento del futuro del petrleo como fuente
privilegiada de energa. Y todo ello sin que intervenga el tema ambiental,
menos una tesis de desarrollo sostenible.
Para efecto de la presente investigacin, es importante dejar claro las
fuentes revisadas parecen indicar que Venezuela ha seguido los criterios
internacionalmente validados para reportar la informacin relativa a
reservas de petrleo.
Lo anterior indica que el pas debe mantener un rol importante en el
aspecto energtico mundial, no solamente por su produccin y ubicacin
geogrfica respecto a los consumidores de crudo, sino que adems parece
que la magnitud de sus reservas de petrleo hace que el pas contine
siendo el actor regional relevante en materia de hidrocarburos.
La figura IV-3 muestra la informacin relativa a reservas de petrleo en la
OPEP.

13

Kovarik, Bill (2005). The Oil Reserve Fallacy. http://www.iraq-war.ru/article/66494

IV-12

Figura IV-3 Reservas de crudo pases de la OPEP (millones de barriles)

millones de barriles
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
1996

1997
Arabia Saudita

C.

Argelia

1998
Emiratos Arabes Unidos

1999
Indonesia

2000
Irn

Iraq

Kuwait

2001
Libia

Nigeria

Qatar

2002
Venezuela

Las reservas de petrleo de Venezuela

Las reservas probadas de petrleo de Venezuela estn en el orden de los

setenta millardos de barriles, de acuerdo a la informacin contenida en los
cuadros IV-2 y IV-3.
La informacin ms detallada sobre reservas que se analiza en esta seccin
del trabajo est referida al lapso 1960 -2002, seleccionado para efectos de
esta investigacin, ya que refleja las diferentes polticas pblicas implantadas
en el pas en ese sentido.
El cuadro IV-4 contiene la informacin de reservas totales y produccin
acumulada de petrleo, presentada en forma anual para el perodo referido.
La produccin acumulada de petrleo es aquella que cuantifica el crudo
extrado desde 1917, ao en el cual se comenz a llevar sistemticamente la
informacin estadstica de produccin.

IV-13

ao

Del anlisis de la informacin se ponen en evidencian las diferentes

tendencias del comportamiento de las reservas en comparacin con la
produccin a lo largo de los ltimos cuarenta aos.
Al inicio del perodo, las reservas son ligeramente mayores que la produccin
acumulada. Esta tendencia se revierte a partir de 1964, ao en el cual la
produccin acumulada excede a las reservas y contina por veintin aos.
A partir de 1986, se revierte en forma drstica la relacin reservas/produccin
acumulada, que no ha dejado de estar a favor de las reservas desde ese
momento hasta el ao 2002. Este cambio se debe principalmente a la
incorporacin de las reservas de la Faja del Orinoco, que para el ao 2002
estn en el orden de los 37 millardos de barriles.
Los especialistas Colin J. Campbell y Jean Laherrre atribuyen el cambio de
las reservas de Venezuela al forcejeo por las cuotas de produccin que
comenz a ocurrir en la OPEP durante los aos 80, cuando por la necesidad
de obtener mejores condiciones, el pas incluy formalmente las reservas de
la Faja del Orinoco en el total de las reservas nacionales. 14
Es importante hacer notar, sin embargo, que la brecha entre reservas
probadas y produccin acumulada se va estrechando progresivamente, es
decir, que la tasa de crecimiento de la produccin acumulada es mayor que la
tasa de incremento de las reservas probadas.

14
Campbell Collin J. ; Laherrre Jean H. The End of Cheap Oil, Scientific American, March 1998, Pag.
60-65.

IV-14

Cuadro IV-4 Reservas y produccin acumulada de petrleo y bitumen 1960 - 2002

Ao

Reservas de Petrleo y
Bitumen

Produccin Acumulada
de Petrleo y Bitumen

Millones de barriles

millones de barriles

Ao

Reservas de Petrleo
y Bitumen

Produccin Acumulada
de Petrleo y Bitumen

millones de barriles

millones de barriles

1960

17.382

13.866

1982

24.578

37.509

1961

16.860

14.931

1983

25.887

38.826

1962

16.785

16.099

1984

28.028

39.440

1963

17.003

17.285

1985

29.330

40.094

1964

17.188

18.527

1986

55.521

40.758

1965

17.240

19.794

1987

58.083

41.454

1966

16.865

21.025

1988

58.504

42.151

1967

15.965

22.317

1989

59.041

42.151

1968

15.669

23.637

1990

60.054

42.931

1969

14.913

24.949

1991

62.649

43.803

1970

14.039

26.302

1992

63.330

44.432

1971

13.763

27.597

1993

64.448

45.336

1972

13.919

28.776

1994

64.877

46.536

1973

13.810

30.005

1995

66.329

47.558

1974

18.561

31.091

1996

72.667

48.647

1975

18.390

31.947

1997

74.931

49.800

1976

18.223

32.787

1998

76.108

51.015

1977

18.035

33.604

1999

76.852

52.132

1978

18.277

34.394

2000

77.685

53.283

1979

18.524

35.254

2001

77.783

54.398

1980

19.687

36.048

2002

77.306

55.504

1981

20.144

36.817

Fuente:
Petrleos y Otros Datos Estadsticos PODE 2000 Ministerio de Energa y Minas Direccin de Planificacin y Economa de los Hidrocarburos Caracas, agosto 2001, p 46
Petrleos y Otros Datos Estadsticos PODE 1995 Ministerio de Energa y Minas Direccin de Planificacin y Economa de los Hidrocarburos Caracas, agosto 1996, p 42
* Produccin acumulada procede de clculos propios a partir de la informacin de produccin anual reportada en Petrleo y Otros Datos Estadsticos PODE 2002, Ministerio de
Energa y Minas, p 54 Caracas, 2003, p 52 (hay inconsistencia en la cifra reportada para la produccin acumulada 2001, cuadro 16 pgina 64

IV-15

El cuadro IV-5 presentado a continuacin muestra con ms detalle la

informacin sobre reservas. La informacin mantiene la estructura con la cual
se presenta la informacin en el informe anual Petrleo y Otros Datos
Estadsticas PODE.
En este cuadro se presenta la informacin de nuevas reservas, produccin,
reservas remanentes (resta de la produccin del ao a la cifra de reservas
remanentes del ao anterior), la variacin neta de las reservas respecto al
ao anterior, la relacin porcentual entre la produccin y las reservas y la
duracin estimada de las reservas, estimada en aos, que se calcula de
dividir la cantidad total de reservas entre el consumo del ao.
Las nuevas reservas estn desglosadas en tres tipos: descubrimientos,
extensiones y revisiones, de acuerdo al procedimiento empleado para
incorporarlas.
Por descubrimientos se entienden los hallazgos de hidrocarburos que el juicio
tcnico permite asignar con razonable certeza a aquellos yacimientos recin
puestos en evidencia por un pozo exploratorio o de avanzada descubridor.
Las revisiones son cambios de la data original, que permiten hacer
modificaciones de las cifras reportadas inicialmente, como consecuencia del
comportamiento del yacimiento cuando se explota efectivamente.
Las extensiones son incorporaciones de reservas producto de la terminacin
o completacin de pozos fuera del rea probada, es decir, consecuencia de la
actividad de pozos de avanzada.

IV-16

Cuadro IV-5 Reservas probadas de petrleo crudo

(millones de barriles)

Nuevas reservas
Ao

Total
Descubrimientos

1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980

585
106
147
69
74
77
60
38
38
37
50
453
120
164
220
132
107
113
88
236
176

Extensiones
594
366
144
297
268
264
72
98
538
377
101
277
170
201
113
157
176
63
107
235
151

Produccin

Reservas
remanentes
al 31/12

1.042
1.066
1.168
1.186
1.242
1.268
1.230
1.293
1.319
1.312
1.353
1.295
1.178
1.220
1.086
856
840
817
790
860
793

17.382
16.860
16.785
17.003
17.188
17.240
16.865
15.965
15.669
14.913
14.039
13.762
13.919
13.812
18.567
18.898
18.228
18.039
18.228
18.741
20.144

Revisiones
262
72
802
1.025
1.084
982
721
243
462
145
327
289
1.044
792
5.504
396
377
549
780
758
1.629

1.441
544
1.093
1.391
1.426
1.323
853
379
1.038
559
478
1.019
1.334
1.157
5.837
685
660
725
975
1.229
1.956

Variacin
neta
399
(522)
(75)
205
184
55
(377)
(914)
(281)
(753)
(875)
(276)
156
(63)
4.751
(171)
(180)
(92)
185
369
1.163

Relacin
Produccin
a Reservas
%
5,99
6,32
6,96
6,97
7,22
7,35
7,30
8,10
8,42
8,80
9,64
9,41
8,46
8,83
5,85
4,53
4,61
4,53
4,33
4,59
3,94

Duracin
reservas
(aos)
16,7
15,8
14,4
14,3
13,8
13,6
13,7
12,3
11,9
11,4
10,4
10,6
11,8
11,3
17,1
22,1
21,7
22,1
23,1
21,8
25,4

IV-17

Nuevas reservas
Ao

Total
Descubrimientos

1981
*1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Fuentes
1961 - 1969
1969 - 1979
1980 - 1982
1982 - 1992
1993 - 2002

Extensiones

252
1.918
667
826
297
723
1.138
215
395
506
376
383
290
216
262
313
251
120
140
68
112
2

176
1.900
139
132
20
57
92
324
68
23
197
142
143
151
333
372
85
99
217
440

Produccin

Reservas
remanentes
al 31/12

Revisiones

Variacin
neta

Relacin
Produccin
a Reservas
%

Duracin
reservas
(aos)

799
1.308
1.160
1.843
1.598
26.065
1.991
584
853
1.234
3.081
991
1.589
1.025
2.061
6.781
2.794
2.187
1.621
1.722
791

1.227
5.126
1.966
2.801
1.915
26.845
3.221
1.123
1.248
1.808
3.480
1.571
2.021
1.384
2.474
7.427
3.417
2.392
1.860
2.007
1.343

770
691
657
659
613
654
664
696
696
779
871
875
903
955
1.022
1.089
1.153
1.215
1.116
1.151
1.115

24.578
24.578
25.887
28.028
29.330
55.521
58.083
58.504
59.041
60.054
62.649
63.330
64.448
64.877
66.329
72.667
74.931
76.108
76.852
77.685
77.783

457
4.435
1.309
2.142
1.302
26.191
2.557
427
552
1.029
2.609
696
1.118
429
1.452
6.338
2.264
1.177
744
856
228

3,13
2,81
2,54
2,35
2,09
1,18
1,14
1,19
1,18
1,30
1,39
1,38
1,40
1,47
1,54
1,50
1,54
1,60
1,45
1,48
1,43

31,9
35,6
39,4
42,5
47,8
84,9
87,5
84,1
84,8
77,1
71,9
72,4
71,4
67,9
64,9
66,7
65,0
62,6
68,9
67,5
69,8

554

556

1.032

77.306

(476)

1,33

74,9

Petrleo y Otros Datos Estadsticos PODE 1970, Ministerio de Minas e Hidrocarburos, Caracas, 1971, p 53
Petrleo y Otros Datos Estadsticos PODE 1979, Ministerio de Energa y Minas, Caracas, 1980, p
Petrleo y Otros Datos Estadsticos PODE 1979, Ministerio de Energa y Minas, Caracas, 1986, p 44.
Petrleo y Otros Datos Estadsticos PODE 1992, Ministerio de Energa y Minas, Caracas, 1993, p 41
Petrleo y Otros datos Estadsticos PODE 2002, Ministerio de Energa y Minas, Caracas, 2003, p 63

IV-18

Al comienzo del perodo, las nuevas reservas estn constituidas por

descubrimientos y extensiones, principalmente. Aunque el comportamiento no
es igual en todos los aos, en general la mayor contribucin a las nuevas
reservas se hace desde las extensiones y las revisiones.
Gonzlez 63sintetiza las razones del aumento de las reservas de la siguiente
manera:
ocurren en el perodo descubrimientos de grandes yacimientos al
norte del Estado Monagas, los hallazgos realizados en yacimientos
profundos de la Cuenca del Lago de Maracaibo, la culminacin de la
evaluacin y cuantificacin de la Faja Petrolfera del Orinoco, los
descubrimientos de yacimientos de petrleos livianos en el estado
Apure se suman al establecimiento por parte del Despacho de
Energa y Minas de nuevas normas y definiciones sobre reservas de
hidrocarburos, con el objeto de sincerar los clculos de las reservas de
petrleo y gas natural agregadas por la industria petrolera
merece destacar que las reservas de la Faja del Orinoco
alcanzaron los 3.700 millones de metros cbicos (23.000 millones de
barriles), lo que sita las reservas probadas de dicha Faja en 4.400
millones de metros cbicos (27.800 millones de barriles)
En todo el perodo de estudio, el mayor aporte a nuevas reservas se hace
desde las revisiones. Esto se debe a la intensificacin de las actividades de
reinterpretacin de parmetros de cada yacimiento, a una reinterpretacin
geolgica de la data o a la implantacin de proyectos de recuperacin
secundaria, en forma conjunta o por separado.
La informacin relativa a produccin muestra un comportamiento estable, en
el cual se identifican claramente tres etapas. La primera de ellas comprende
63

Gonzlez C., Diego. (2004) Notas sobre reservas de petrleo y gas de Venezuela. Parte 1
Petroleum, N 177, octubre 2004, p 17.

IV-19

el lapso 1960 1974, durante el cual la produccin se mantuvo sobre el

millardo de barriles anuales. La segunda etapa, 1975 1994, tiene una
produccin anual promedio de 700 millones de barriles/ao, mientas que
durante la tercera etapa, 1995 2002, la produccin vuelve a rondar el
millardo de barriles/ao.
Pero dado que este captulo est dedicado a la evaluacin de las reservas, la
informacin de produccin es relevante para determinar las reservas
remanentes y su duracin.
Pues bien, la duracin estimada de las reservas, calculada siguiendo el
criterio establecido en el Ministerio de Minas e Hidrocarburos primero y de
Energa y Minas despus 64 , se mantuvo en el orden de los 10 y 17 aos
desde 1960 hasta 1974, cuando cambi a 22 aos y comenz a subir de
manera sostenida, hasta alcanzar un mximo de 87,5 aos en 1988,
estimndose en 74,9 aos en 2002, como se muestra en el cuadro IV-5.
De acuerdo a este criterio de duracin de las reservas, esto significa que
Venezuela tiene reservas de petrleo que, producidas al ritmo equivalente al
ao 2002, van a durar durante casi todo el siglo XXI, especficamente hasta el
ao 2077.
Parece que falta algn tiempo para que el petrleo se acabe, al menos en
Venezuela.
D.

Las reservas de la faja del Orinoco

La faja del Orinoco es la mayor acumulacin de hidrocarburos del mundo65.

Ubicado al norte del ro Orinoco, el campo Faja del Orinoco est comprendido
en un rectngulo de 460 * 100 km. La base de 460 km. se extiende de este a
oeste desde el estado Delta Amacuro hasta el estado Gurico, en la franja
64

El criterio oficial de estimacin de la duracin de las reservas resulta de dividir la cantidad

total de reservas entre el consumo del ao. Nota de la autora.
65
Martnez, Anbal. (2004) La Faja del Orinoco. Editorial Galac, Caracas. p 1; 176,187.

IV-20

media de Venezuela. 66 . La figura IV-4 muestra la ubicacin de la faja del

Orinoco.
Figura IV-4

La faja del Orinoco.

Las reservas de la faja del Orinoco estn constituida por hidrocarburos tipo
petrleo crudo y bitumen.67, respectivamente, y cantidades pequeas de gas
natural. Aunque comnmente se acepta que los trminos petrleo crudo e
hidrocarburos son sinnimos, hay diferencias conceptuales entre ellos. Tanto
el petrleo crudo, como el bitumen y el gas natural son hidrocarburos ya que
estn constituidos bsicamente por hidrgeno y carbono68. Esto significa que
el trmino hidrocarburos en ms amplio, porque es el total de la suma de
petrleo, gas natural y bitumen.

66

Martnez, Opus cit, p13.

Ibdem, p 182
68
Ibdem, p 182
67

IV-21

La diferencia entre petrleo crudo y bitumen natural estriba en una propiedad

caracterstica de la materia, la viscosidad dinmica, que en el primero es igual
o menor a 10.000 milipascales x segundo, y en el segundo es igual o mayor a
10.000 milipascales x segundo, ambas medidas a presin atmosfrica y
temperatura del yacimiento, libre de gas69.
Estas consideraciones sobre los conceptos de petrleo crudo y bitumen
revisten importancia ya que de acuerdo a Martnez, las reservas de la faja del
Orinoco estn constituidas por ambos hidrocarburos, que sin embargo
deberan diferenciarse en razn de la va tecnolgica para su explotacin.
Tambin seala Martnez que las estadsticas del Ministerio de Energa y
Minas hacen referencia al trmino petrleo y bitumen, sin diferenciarles, lo
cual podra afectar el concepto de las reservas probadas reportadas.70
La discusin sobre la faja del Orinoco es importante desde el punto de vista
de las reservas, ya que de acuerdo a clculos de Martnez, condensados en
los cuadros IV-5 y IV 6 presentados a continuacin, las reservas probables y
los recursos contingentes y prospectivos de la faja son varias veces ms
grandes que las reservas probadas.
Por su parte, el Ministerio de Energa y Petrleo, como se denomina
actualmente al anterior Ministerio de Energa y Minas, ha dejado saber que
trabaja en la propuesta de un aumento del factor de recobro de los
hidrocarburos de la faja del Orinoco, lo cual incrementara las reservas totales
de Venezuela desde 77 millardos de barriles hasta ms de 300 millardos de
barriles.71

69

Ibdem, p 182
Ibdem, p 197.
71
http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenu.tpl.html&newsid_obj_id=
544&newsid_temas=96 11 de octubre de 2005
70

IV-22

Cuadro IV-6 Reservas y recursos de petrleo crudo y bitumen natural en la Faja del Orinoco
al 31.12.1999, por reas principales de produccin.
Millones de barriles

Area

Hidrocarburos en sitio
(POES + bitumen)

Reservas probadas

Reservas no probadas

Recursos contingentes Recursos prospectivos

Petrleo
crudo

Bitumen
natural

Petrleo
crudo

Bitumen
natural

Petrleo
crudo

Bitumen
natural

Petrleo
crudo

Bitumen
natural

Cerro
Negro

120.649

80.000

10.054

1.875

20.108

3.750

30.162

35.000

Pao

65.352

50.000

5.027

15.081

15.081

5.000

Hamaca

50.270

10.000

5.027

15.081

15.081

5.000

San Diego

140.757

70.000

10.054

20.108

35.189

25.000

Zuata

160.865

75.000

5.027

20.108

35.189

20.000

4.399

Machete

60.324

30.000

598.218

315.000

90.000

4.399

Total

Petrleo
crudo

Bitumen
natural

10.054
35.189

1.875

90.487

3.750

140.757

Fuente: Martnez, Anbal. La Faja del Orinoco (2004). Editorial Galac, Caracas, p.199.
Con clculos propios para el cambio de unidades.
6,25 barriles / tonelada de bitumen
6,2838 barriles /m3

IV-23

E.

La duracin de las reservas de petrleo

El petrleo es un recurso natural no renovable, en consecuencia, afirmar que

su agotamiento va a ocurrir no resulta extraordinario.
Paradjicamente, los procesos y servicios que permiten el funcionamiento de
las sociedades en el planeta, la vida cotidiana de miles de millones de
personas, dependen de la energa que se genera del petrleo y sus derivados.
El

gelogo

norteamericano

Marion

King

Hubbert

hizo

el

siguiente

razonamiento: partiendo del hecho bsico que el petrleo es un recurso finito,

su explotacin comienza en un punto cero y a medida que se desarrolla dicho
recurso su produccin se elevar hasta alcanzar un mximo punto, a partir del
cual la produccin comienza a declinar. 72
Este punto corresponde aproximadamente a la mitad de las reservas
convencionales recuperables. Si este proceso se grafica respecto al tiempo,
se genera una curva en forma de campana de Gauss. Ahora parece obvio
que si se tiene la primera mitad de la campana de produccin, la otra mitad
nos dir lo que queda por producir, es decir, las reservas remanentes.
En 1956, utilizando esta tesis, Hubbert predijo que los Estados Unidos de
Amrica iba a alcanzar su pico de produccin en el ao 1970, y que a partir
de esa fecha comenzara a declinar su produccin inexorablemente. Su
prediccin

se

cumpli,

independientemente

de

los

descubrimientos

posteriores de reservas en Alaska y el Golfo de Mxico.

Posteriormente, Hubbert dedica su esfuerzo a evaluar los recursos
energticos a escala global. As, en 1982, estima que en el mundo haba un
remanente de 2,1 billones de barriles (1012), con lo cual el pico de produccin

72

Deffeyes, Kenneth S., Hubberts Peak The Impending World of Oil Shortage, Princeton
University Press, 2001

IV-24

se alcanzara entre los aos 2003-2004.

Estudios posteriores, extienden el pico de produccin. Algunos vaticinan que
ocurrir el ao 2009 (Campbell

& Laherrre) 73 ; mientras que otros lo

predicen para 2026 (USGS)74.

La razn por la cual hay discrepancia en el momento en el cual ocurrir el
pico de Hubbert, como se le denomina comnmente, no es solamente
debida a incertidumbre sobre la cantidad de reservas remanentes; factores
como el crecimiento de la poblacin y desempeo son capaces de influenciar
la demanda de petrleo y en consecuencia, de modificar un momento de
ocurrencia previamente calculado.
Matthew Simmons sintetiza todos estos aspectos en su afirmacin:
el pico del petrleo no es un nmero esttico, lo que
llegar al mximo es el petrleo fcil de producir.75
Lo importante es que ya nadie discute que el petrleo fcil de producir
comenzar a declinar en un futuro no muy lejano.
Como seala Kenneth S. Deffeyes, en su libro sobre la teora de Hubbert76.
en un momento determinado que l seala ser en
2008- el petrleo no estar all para satisfacer la demanda,
y la constatacin del hecho tendr efectos psicolgicos
ms devastadores que el dficit mismo

73

Deffeyes, opus cit.

Appenzeller, Tim. The End of Cheap Oil, National Geographic. Vol 205, N 6, April 2004, p
90.
75
Simmons, Matthew (2005). Twilight in the Desert Wiley, Hoboken, 422p
76
Deffeyes, Kenneth S., opus cit. http://www.hubbertpeak.com/hubbert/
74

IV-25

En el caso de Venezuela, Gonzlez 77 hace una revisin de la informacin de

produccin de los principales campos de produccin de Venezuela, con base
en la informacin publicada por las fuentes oficiales desde 1930 en forma
separada para cada campo, aunque no llega a desarrollar el estudio
estadstico que permite construir la curva de Hubbert. Adems, con estas
cifras compara clculos realizados por Campbell para alcanzar el punto medio
de agotamiento de las reservas. Con estos resultados, corrobora que los
yacimientos de petrleo fcil de Venezuela, es decir, todas las reas de
produccin tradicionales ya alcanzaron el pico de Hubbert.
Cuales son las reservas de petrleo fcil de Venezuela?
Son las reservas de petrleo convencional del pas, ubicadas en los
yacimientos que han sido explotados tradicionalmente, es decir, aquellos
localizados en los estados Zulia, Anzotegui, Monagas, Barinas, Falcn y
Delta Amacuro 78, que alcanzan poco ms de 40 millardos de barriles Y su
duracin ser de unos cuarenta aos, contados a partir de 2002.
Las conclusiones del anlisis de las reservas de petrleo de Venezuela son:
La duracin de las reservas de petrleo convencional o petrleo fcil es de
unos 40 aos, si se produce a la tasa que se ha implantado desde 1999.
Los planes de desarrollo futuro de la industria de los hidrocarburos en el
pas deben privilegiar la produccin de la Faja del Orinoco, como
efectivamente se manifiesta en los Planes de Negocio de PDVSA
formulados a partir de 200479.
Estos planes, sin embargo, no tiene an previsiones relativas al
agotamiento progresivo de las reservas localizadas en las zonas

77

Gonzlez C., Diego. (2004). Notas sobre reservas de petrleo y gas de Venezuela. Parte 1
Petroleum, N 178, noviembre 2004, p 33 -36.
78
Gonzlez, opus cit, p 34.
79
PDVSA Plan de Negocios

IV-26

tradicionales de produccin, localizadas en la cuenca del lago de Maracaibo

y en el norte de los estados Monagas y Anzotegui.
Se puede responder ahora la primera parte de la pregunta de investigacin:
hay petrleo para apalancar el desarrollo sostenible de Venezuela.
Pero,que pas con el petrleo ya producido? por qu en el pas no se ha
podido alcanzar an el desarrollo (sostenible o no) con la mitad del petrleo
fcil ya producido . Y gastado?
No queda sino citar a uno de los personajes ms conocidos en el mundo de
la energa, el Sheikh Ahmed Zaki Yamani, quien fue ministro de Petrleo de
Arabia Saudita desde 1962 hasta 1986, afirm en 2001 que la Edad de
Piedra no se termin por falta de piedras, y la Era del Petrleo terminar
mucho antes que el mundo se quede sin petrleo.80
Ser as?

80

Economist.com | The future of energy - www.economist.com/opinion The Stone Age did not
end for lack of stone, and the Oil Age will end long before the world runs out of oil

IV-27

V. LINEAMIENTOS DE UNA PROPUESTA DE POLITICAS PBLICAS

PARA ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Transcurridos casi noventa aos de produccin petrolera, el balance que
puede mostrar Venezuela tiene aspectos favorables, respecto a la mejora
de las condiciones de vida que existieron en el pas pre-petrolero.
En este sentido, Venezuela ha logrado conformar un ncleo importante de
capital humano educado, con un ndice de Desarrollo Humano que
probablemente hubiera tardado ms en alcanzarse; el pas tiene una
infraestructura de servicios bien concebida (aunque al momento de
desarrollar

este

trabajo

requiere

inversiones

importantes

para

su

recuperacin y mantenimiento) y es progresiva la consolidacin de una

identidad nacional.
Por otro lado, hay aspectos negativos que no pueden dejarse de lado. En
Venezuela hay niveles de pobreza inaceptables, con una brecha de
desigualdad cada vez ms abrupta, mientras que en lo ambiental ha
aumentado el deterioro de los ecosistemas ms intervenidos y se acenta
la tendencia de explotar los recursos naturales sin tomar previsiones para
proteger los ecosistemas.
Esta realidad ha motivado a diferentes grupos e individuos a hacer
propuestas orientadas a construir un modelo de desarrollo diferente, en el
comn reconocimiento que, de continuar por el camino tomado, sern cada
vez menos las oportunidades de mejorar la condicin actual, cuyos
indicadores de desempeo social y econmico han disminuido sensible y
sostenidamente desde hace ms de 20 aos, con desigualdad cada vez
mayor y con deterioro ambiental en aumento.

V-1

A.

En la encrucijada estamos todos

La necesidad sentida de un cambio de rumbo no es exclusiva de Venezuela,

sino que parece estar resultando una preocupacin en muchos lugares, ya
que los signos evidentes de estar llegando al lmite de una condicin,
creada por la manera en la que se han venido realizando las cosas, que
afecta el futuro de la vida en la Tierra, al menos como se ha conocido hasta
ahora.
La Asamblea General de las Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
reunida en la denominada Cumbre del Milenio en septiembre de 2000,
adopt las Metas de Desarrollo del Milenio, que consisten en un conjunto
de objetivos a alcanzar en 2015, relativos a reduccin de pobreza, hambre,
enfermedades, analfabetismo, degradacin ambiental y discriminacin
contra la mujer.1
Para analizar las propuestas polticas y el plan de implantacin de las
Metas de Desarrollo del Milenio, la ONU cre el Proyecto Milenio, una
iniciativa de tres aos de duracin. Para la identificacin de las prioridades
operacionales, en proyecto defini diez temas de trabajo, enunciados a
continuacin:
1. Pobreza y Desarrollo Econmico,
2. Hambre
3. Educacin e Igualdad de Gneros
4. Salud Materno-Infantil
5. HIV/SIDA, Malaria, Tuberculosis, Enfermedades Mayores y Acceso a
Medicinas Esenciales
6. Sostenibilidad Ambiental
7. Agua y Saneamiento
8. Mejora de la Vida de los Marginados
9. Sistemas de Comercio Abiertos y Transparentes
1

http://www.earth.columbia.edu/millennium_project.html. 24 de noviembre de 2005.

V-2

10. Ciencia, Tecnologa e Innovacin.2

Las recomendaciones del grupo de trabajo en Sostenibilidad Ambiental han
sido efectuadas en forma holstica, relacionando todos los aspectos del
Proyecto Milenio con la materia ambiental; sus enunciados son3:

Mejorar los sistemas de produccin agropecuaria a baja escala.

Combatir las amenazas a los recursos de agua dulce y ecosistemas

asociados.

Prevenir las amenazas a los recursos pesqueros y los ecosistemas

marinos.

Gerenciar los asuntos claves de la contaminacin del agua y del

aire.

Mitigar los efectos anticipados del cambio climtico.

Fortalecer Instituciones y Gobernabilidad. Corregir distorsiones y

fallas de Mercado.

Mejorar el acceso y el uso de conocimiento cientfico e indgena.

Construir la sostenibilidad ambiental de todas las propuestas de

desarrollo.

La mejora de los sistemas de produccin a baja escala est relacionada con

la preservacin de las condiciones

ambientales y al uso racional de los

recursos naturales, particularmente del agua y de los suelos, pero tambin

puede ser considerada como una importante contribucin a la erradicacin del
hambre, de la pobreza, y al control de enfermedades materno infantiles de
origen hdrico y nutricional.
Por su parte, el conjunto integrado por los siguientes tres enunciados, como
son combatir las amenazas a los recursos de agua dulce y ecosistemas
asociados, prevenir las amenazas a los recursos pesqueros y los ecosistemas
2
3

dem
Environmental sustainability and other Goals. UNDP 2002.

V-3

marinos y gerenciar los asuntos claves de la contaminacin del agua y del

aire entran en el mbito tradicional de las consideraciones ambientales en lo
relativo a uso racional de los recursos naturales y prevencin de la
contaminacin al agua y el aire como consecuencia de las actividades
humanas; sin embargo, no deben ser dejadas de lado sus implicaciones en el
crecimiento econmico y en salud pblica, por ejemplo.
El grupo de trabajo que trata la mitigacin anticipada de los efectos del
cambio climtico, aborda el asunto de la transicin energtica planteando que
es preciso el estudio ms profundo del fenmeno de modificacin del
comportamiento del clima, ya que su comprensin cabal permitir
precisamente predecir mejor sus consecuencias, y en consecuencia tomar las
medidas pertinentes para la prevencin de efectos, que podran incluso ser
catastrficos. Tiene mucho que ver con el cambio del estilo de desarrollo y
con la eficiencia energtica.
Fortalecer instituciones y gobernabilidad, corregir distorsiones y fallas de
mercado y mejorar el acceso y el uso de conocimiento cientfico e indgena
son mbitos que enlazan la materia ambiental con la institucionalidad, con el
ejercicio del libre albedro que difcilmente se puede alcanzar sin el goce
pleno de la libertad: la libertad para construir instituciones slidas, que
dignamente representen las aspiraciones de los conglomerados sociales a los
cuales se deben. Implican tambin participacin de los ciudadanos en la toma
de decisiones en los diferentes niveles de gestin, equilibrio entre los poderes
del Estado, en un entorno que promueve la generacin del conocimiento
cientfico, para su uso en beneficio del conglomerado social.
La construccin de la sostenibilidad ambiental de todas las propuestas de
desarrollo es la consecuencia natural de los enunciados anteriores, que no
por ello debe dejar de asentarse explcitamente: es la razn de ser de todos
los postulados previos.

V-4

En resumen, las propuestas ambientales del Proyecto Milenio incluyen no

solo los aspectos ambientales tradicionales de preservacin de los recursos
naturales y los ecosistemas y del control de la contaminacin sino que incluye
a los aspectos institucionales, la gobernabilidad y sin expresarlo directamente,
la libertad y el libre albedro, adems del ejercicio activo de los deberes
cvicos, como elementos claves del desarrollo sostenible.
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, realizada en
Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, aprob el
documento denominado Compromiso de Johannesburgo, en el cual se
ratifican los compromisos suscritos en la Agenda XXI y el Proyecto Milenio.
La viabilidad de las propuestas del Proyecto Milenio est siendo explorada
por grupos de trabajo de diferentes lugares del mundo.
Ha sido explcito, por ejemplo, el Plan para un futuro brillante, ms all de
2050, realizado por un grupo de intelectuales de USA4.
El planteamiento central del grupo de trabajo es que la transicin que est
ocurriendo actualmente se manifiesta en la inflexin del crecimiento de la
poblacin mundial, la incorporacin de nuevos pases al grupo de pases
desarrollados y los cambios ambientales que trascienden a la Tierra entera:
Califican el proceso como revolucin silente, que llega a todas partes5.
Las bases del Plan para un futuro brillante, ms all de 2050 estn
alineadas con el Proyecto Milenio; considera elementos de Demografa,
Energa, Salud Pblica, Recursos Hdricos, Abatimiento de la Pobreza y
Ambiente.
Iniciativas similares se adelantan en diferentes pases, con diferentes
niveles de detalle. Recientemente, por ejemplo, Clarn uno de los diarios
4

Scientific American. Crossroads for Planet Earth. Special Issue. Volume 293, Number 3.
September 2005, 100 p
5
Scientific American, opus cit, p. 3

V-5

de mayor circulacin de la Repblica Argentina, convoc los intelectuales

argentinos a pensar en el pas del siglo XXI, con la intencin de presentarlo
al pblico con motivo del Bicentenario de la Independencia del pas, que
ser en 2010.
En conclusin, en el planeta hay una preocupacin general por cambiar los
estilos de desarrollo conocidos hasta ahora y se trabaja en la construccin
de una propuesta viable desde el punto de vista poltico, econmico, social
y ambiental, a la par que permita la erradicacin del hambre y la pobreza,
dentro de un esquema sostenible.
B.

El camino que ha tomado Amrica Latina

En la fase preparatoria de la Cumbre del Ro de 1992, un grupo de expertos

de Amrica Latina interpret los requerimientos de la regin y cre un
conjunto de guas maestras para la regin que se denomin Nuestra Propia
Agenda..6
Ms de dos dcadas despus, no se han registrado los progresos esperados
en materia de desarrollo sostenible, pero tampoco en lo que respecta a
desarrollo econmico los resultados de las polticas implantadas han sido lo
positivas que se esperaba resultaran.
Por el contrario, la pobreza ha aumentado en la regin, en la cual hay tambin
prdidas de espacio en materia de gobernabilidad, sin que se tengan
evidencias de la mejora de las condiciones ambientales ni equilibrio en la
explotacin de los recursos naturales.
El tema est siendo tratado por diferentes especialistas, que lo abordan desde
distintas posturas. Bernardo Kliksberg, por ejemplo, se pregunta cual ser la
razn de la persistencia y la magnitud de la pobreza latinoamericana,
haciendo referencia a estadsticas abrumadoras: la pobreza creci de 40%

Nuestra Propia Agenda

V-6

en 1980 a 43% en 2004, la mortalidad materna de la regin es 28 veces ms

grande que la de los pases desarrollados, la desercin escolar sigue siendo
muy elevada (slo 4 de cada 10 terminan la secundaria), y hay una
desestabilizacin progresiva de la gobernabilidad democrtica. 7. De acuerdo
a Kliksberg, las causas son conocidas:
..Hoy se sabe que una de sus causas centrales es la elevada
desigualdad de la regin (el 10% ms rico tiene el 48% del
ingreso nacional y el 10% ms pobre el 1,6%). Investigaciones
recientes (ONU 2005, Banco Mundial 2005, y las pioneras
investigaciones del BID 1998) muestran que es imprescindible
tener crecimiento econmico, pero si la desigualdad es muy alta,
difcilmente llega a los pobres. Enfrentar la pobreza requiere
buenas

polticas

econmicas

que

produzcan

un

fuerte

crecimiento, pero no basta. Debe haber polticas sociales de

primera calidad y muy bien gerenciadas que junto con polticas
econmicas productivas abran oportunidades para todos, y
reduzcan la inequidad. Para que puedan funcionar se necesita
en la regin, derrumbar difundidos mitos al respecto y
revalorizar la poltica social8.
Los mitos a los que se refiere Kliksberg son.

Considerar a la poltica social como un gasto (en educacin, salud,

etc.)

Supeditar el desarrollo social a ser una especie de subproducto del

desarrollo econmico

Considerar que la pobreza no es prioritaria, que puede esperar y

por ltimo, no tomar acciones: es decir, que a pesar de todo lo
anterior, se puede seguir as.

Kliksberg, Bernardo. Los mitos paralizantes,

http://www.eluniversal.com/2005/11/23/opi_art_23491E.shtml, 23 de noviembre de 2005.
8
Kliksberg. Opus cit.

V-7

La sntesis de los mitos hecha por Kliksberg resume en cierta medida la

esencia de las polticas pblicas implantadas en Amrica Latina hasta el
momento.
Arnoldo Jos Gabaldn, por su parte, se refiere ms bien a los atributos del
desarrollo sostenible.9

Ser socialmente justo

Ser capaz de generar prosperidad econmica

Ser realizable en plena libertad

Estar apalancado en el aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales.

Estar orientado por principios ticos

Elevar la educacin en todos los niveles.

Promover la ciencia y la tecnologa

Utilizar la ordenacin del territorio como uno de los principales

instrumentos de gestin ecolgica.

Tener los ojos puestos sobre la generacin presente, pero tambin

sobre las futuras generaciones

Atender los compromisos internacionales.

Coincide Gabaldn con Kliksberg en que la erradicacin de la pobreza debe

ser el centro de todas las acciones orientadas a alcanzar mejoras en
Amrica Latina; as, plantea que la pobreza, conjuntamente con
aprovechamiento insustentable de los recursos naturales, las limitaciones
del entorno institucional, el problema del crecimiento demogrfico (la
poblacin se concentra en los sectores urbanos, mantenindose una baja
densidad de poblacin en la regin) y la falta de consenso social sobre el
significado del desarrollo sostenible, son los aspectos que desfavorecen la

Gabaldn, Arnoldo J.. Desarrollo Sustentable: la salida de Amrica Latina, en imprenta,

2005.p 1-31 a 1-37-

V-8

implantacin de acciones encaminadas al alcance del desarrollo sostenible

en la regin10.
A pesar que Gabaldn le asigna a Amrica Latina, con toda razn, un
conjunto de atributos que favorecen al desarrollo sostenible, como son la
amplia dotacin de recursos naturales, la relativa unidad cultural y la
movilizacin social experimentada durante los ltimos 20 aos que ha
propiciado el fortalecimiento de la sociedad civil 11 , la regin no dispone de
unas lneas maestras comunes propias que propicien sinergias para
implantar polticas que orienten su desarrollo, aunque hay que reconocer
que se han dado pasos en lo relativos a integracin comercial sub-regional
con las experiencias del Pacto Andino y el Mercado Comn Suramericano
MERCOSUR.
Las coincidencias entre los planteamiento del Proyecto Milenio, de
Gabaldn y de Kliksberg permiten afirmar que las limitaciones del entorno
institucional y la forma particular de entender la democracia, conjuntamente
con el crecimiento de la pobreza, con sus acompaantes el hambre y la
malnutricin, son puntos de atencin a ser tomados muy en cuenta en el
diseo de estrategias orientadas a la mejora de las condiciones de vida de
la regin.
En este sentido, parece que no es posible transitar el camino que conduce
al desarrollo sostenible sin trabajar en la consolidacin de las instituciones,
garanta de gobernabilidad, erradicacin del hambre y de la pobreza y uso
racional de los recursos naturales.

10
11

Gabaldn, opus cit, p. 12-1 a 12-14.

dem. P 12 -15 a 12-21.

V-9

C.

El tema de la energa en el siglo XXI

El tema de la energa en el siglo XXI tiene dos elementos muy importantes,

ambos asociados al uso del petrleo, que es la principal fuente de energa y
a cuya utilizacin est asociada una buena parte del desarrollo tecnolgico
y de la infraestructura de produccin del presente.
El primer elemento tiene que ver con el carcter finito del petrleo y la
evidencia del consumo de la mitad de las reservas mundiales, que obliga a
pensar en la inminencia de fin de un estilo de desarrollo que privilegia su
consumo. Si este no fuese el caso, las consecuencias ambientales del uso
de los combustibles fsiles, cada vez ms evidentes en los efectos de
cambio climtico, propician su sustitucin progresiva.
El segundo elemento es el relativo a los efectos de las emisiones del CO2, que
estn asociadas al cambio climtico y sus consecuencias, entre los cuales se
encuentran ms tormentas violentas, huracanes ms intensos, aumento del
nivel de los ocanos, fusin de los glaciares y las capas de hielo, sequas,
inundaciones y otros cambios climticos, de acuerdo a algunos expertos en la
materia 12..
Es cierto que, aunque no se conocen con precisin las caractersticas
concretas del cambio climtico, sus efectos se aprecian en gran medida,
siendo cada vez ms evidentes los riesgos de continuar con la actual marcha
del mundo.
J.R. McNeill, coordinador del grupo de trabajo de Sostenibilidad Ambiental
del Proyecto Milenio, afirma que a pesar que el futuro ecolgico es incierto
e impredecible, hay dos pasos prudentes que una vez tomados podran
reducir la severidad de los problemas potenciales: estimular el alcance de
un esquema de energa ms limpio, retirando la infraestructura existente lo
12

Sachs ,Jeffrey. Un reto mundial: cambiar el cambio climtico.

http://eltiempo.terra.com.co/opinion/colopi_new/columnas_del_dia/ARTICULO-WEB_NOTA_INTERIOR-2623193.html 23 de noviembre de 2005.

V-10

ms rpido posible y acelerando el desarrollo de nuevas alternativas, y

alcanzar una transicin demogrfica para disminuir la fertilidad y la
mortalidad.13.
Richard Heinberg, por su parte, tambin promotor de un cambio de
paradigma energtico, alerta sobre las consecuencias del inminente
agotamiento del modelo de sociedad industrial, altamente dependiente de
recursos energticos que inevitablemente se van a agotar. Plantea que la
competencia por recursos energticos escasos dar origen a eventos
econmicos y geopolticos dramticos de tal envergadura que harn
imposible, para nacin alguna, sostener la industrializacin tal y como se ha
conocido hasta el presente.14.
Este anlisis, realizado desde la perspectiva de un ciudadano norteamericano,
llega a plantear que la fortaleza de los Estados Unidos de Amrica se debe a
su sistema poltico y a la disponibilidad de recursos energticos de bajo costo
y afirma que la dependencia de la sociedad industrial (particularmente la
norteamericana y europea) en los combustibles fsiles es tan completa y
absoluta, que hace materialmente imposible su sustitucin con las energas
alternas, de continuarse con el esquema de industrializacin vigente.15
Por ello, identifica la necesidad de una respuesta rpida a la prxima
declinacin de los combustibles fsiles (basada en el estudio de las
propuestas de Hubbert y sus seguidores Campbell, Laherrre, Deffeyes,
Ivanhoe, ya tratadas en este trabajo) y en forma dramtica propone la
consolidacin de nuevas sociedades sostenibles, materialmente modestas,
que afirmen las mejores cualidades de la naturaleza humana.16

13

Johnson, Dan. Environment: Anticipating Our Environmental Future. The Futurist, MarchApril 2001, p 11.
14
Heinberg, Richard. (2003). The Partys Over. Oil, War and the Fate of Industrial Societies.
New Society Publishers. Gabriola Island, Canada. p 1..
15
dem, p 31-42.
16
bdem, p 168-169.

V-11

La transicin, expone Heinberg, afectar la economa, el transporte, la

agricultura y por ende la alimentacin, la climatizacin, la calidad ambiental, la
salud

pblica,

el

almacenamiento,

procesamiento

transmisin

de

informacin y la poltica nacional y los movimientos sociales. El perodo de

cambio, an en las mejores condiciones, tambin traer consecuencias
negativas sobre los ms pobres y promover conflictos en los lugares del
mundo en los que estn ubicados los recursos energticos. 17
Su propuesta est basada en el cambio de actitudes individuales y colectivas
del estilo de vida, basado en el racional de la energa y los recursos naturales
en general y el mejor conocimiento del entorno.
En resumen, los autores revisados plantean un inminente cambio del
paradigma energtico. As, son cada vez ms las iniciativas orientadas a
promover la eficiencia energtica, adems del uso de otros combustibles
fsiles como el gas natural, el carbn, el biogs.
Adicionalmente, se ha promovido el renacimiento de la energa nuclear y el
desarrollo de la economa del hidrgeno y las celdas de combustible, as
como la incorporacin progresiva de fuentes alternas de energa renovable.
Algunos experimentos indican que la fisin nuclear tiene un elevado potencial
de generacin de energa, pero no es del dominio pblico su uso comercial a
escalas competitivas.
Las fuentes alternas de energas renovables, con la excepcin de la
geotermia, derivan directa o indirectamente de la energa solar. Se generan
directamente en el caso de la luz y el calor producidos por la radiacin solar, e
indirectamente en el caso de las energas generadas de los vientos o elica, y
de las mareas y olas.18

17

Ibdem, p 169-191
Santamara,
Jos.
Las
energas
renovables
http://www.nodo50.org/worldwatch/ww/pdf/Renovables.pdf p 34.

18

son

el

futuro.

V-12

1.

El sol es de todos

El trmino energa solar tiene un significado restringido al empleo directo de la

energa del sol, ya sea en forma de calor o de luz. El sol sale para todos cada
da y seguir enviando asombrosas cantidades de calor y de energa.
La mayor virtud de la energa solar es tambin su mayor defecto, al tratarse
de una forma de energa difusa, poco concentrada, y de ah las dificultades
que entraa el aprovechamiento directo de la radiacin solar.
El aprovechamiento de la energa solar puede ser indirecto, a travs del
viento (elica) y la evaporacin del agua (hidrulica). La utilizacin de la
energa solar puede ser directa, mediante la captacin trmica activa o pasiva
y merced a la captacin fotnica. 19
2.

Energa geotrmica

El gradiente trmico resultante de las altas temperaturas del centro de la

Tierra (superiores a los mil grados centgrados), genera una corriente de calor
hacia la superficie, corriente que es la fuente de la energa geotrmica. El
valor promedio del gradiente trmico es de 25 grados centgrados por cada
kilmetro, siendo superior en algunas zonas ssmicas o volcnicas.
Las limitaciones de su aprovechamiento estn asociadas a la profundidad de
la perforacin para acceder a las fuentes y a imposibilidad de transportarla en
forma eficiente, a costo razonable.20
3.

Energa Elica

La energa elica es una variante de la energa solar, pues se deriva del

calentamiento diferencial de la atmsfera y de las irregularidades de relieve
de la superficie terrestre. Slo una pequea fraccin de la energa solar
recibida por la Tierra se convierte en energa cintica del viento y sin embargo
19
20

Santamara Opus cit, p 35

Idem p 36 Ibdem p 37

V-13

su potencial puede superar a todas las necesidades actuales de electricidad.

La energa elica podra proporcionar cinco veces ms electricidad que el
total consumido en todo el mundo, sin afectar a las zonas con mayor valor
ambiental.21
4.

La economa del hidrgeno

La produccin de energa a partir del hidrgeno es un proceso que an

requiere inversiones en investigacin. El hidrgeno se produce por electrlisis,
proceso que requiere grandes cantidades de energa.
Hay expectativas sobre una economa basada en el hidrgeno como
combustible secundario o vector energtico; su combustin apenas contamina.
La energa primaria para su obtencin sera la solar y la elica, y la
conversin se hara en celdas de combustible, lo que supondra un cambio
drstico del paradigma energtico22.
Actualmente hay una interesante experiencia en Islandia, pas que
actualmente cubre dos tercios de su demanda energtica con hidrgeno y se
prev que a finales de esta dcada los automviles y las flotas area y
pesquera del pas funcionen impulsados por hidrgeno. 23
D.

La ltima oportunidad de usar las reservas de petrleo?

El crecimiento de generacin de energa a partir de fuentes alternas de

energa es de tal magnitud, que el Banco Mundial ha decidido incrementar
la cartera dirigida a fuentes de energas alternas renovables en un 20%
cada ao a partir de 2005, a pesar que, desde la perspectiva de la
institucin, el petrleo seguir siendo la fuente por excelencia de energa
para el mundo en el futuro inmediato, de acuerdo a lo informado por el

21

Ibdem, p38.
http://www.nodo50.org/worldwatch/ww/pdf/Renovables.pdf p 35.
23
Arnason, Bragi. Citado en
http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia_supl.html?id_articulo=21018&tabla=articul
os 27 de abril de 2005.
22

V-14

Economista Petrolero Jefe Eleodoro Mayorga, en el foro realizado en

Caracas en noviembre de 2005.24
Luis A. Pacheco25, especialista petrolero venezolano, analiza las perspectivas
del uso de la energa y el futuro del petrleo desde el punto de vista del
mercado, considerando los factores ambientales, de salud pblica y de
precios en la toma de decisiones. Plantea Pacheco que en las primeras
dcadas del siglo XXI habr un aumento del consumo del petrleo y los
pases productores disfrutarn una bonanza que, con cada aumento en el
precio del barril de petrleo, solo se acercar ms la posibilidad de una
economa con menor dependencia de este combustible. Su artculo interpreta
lo que significa para los pases productores en el mediano plazo:26
Que quiere decir esto para los pases productores de
petrleo?
Que la demanda por energa continuar creciendo, no es
ms que la consecuencia directa de la bsqueda del
desarrollo y el orden por parte de la sociedad humana. Que
los precios del petrleo continuarn en alza en el corto plazo,
pareciera ser la sabidura universalmente aceptada.
Que esto continuar indefinidamente porque existe una
demanda infinita de lo que es un recurso en agotamiento, no
es mas que un espejismo que se desvanecer cuando se
confronte con las opciones energticas alternativas que el
alza del precio del barril acerca cada vez mas a la realidad.

24

Eleodoro Mayorga Ponente principal Foro La Industria de los Hidrocarburos y el Desarrollo

Centro Internacional de Estudios Energticos y Ambientales (CIEEA). Instituto de Estudios
Avanzados de Administracin (IESA), Caracas, 16 de noviembre de 2005. Nota del autor.
25
Pacheco, Luis A.. El Mito de la Demanda Infinita
http://www.petroleumworld.com.ve/Napa111805.htm. 24 de noviembre de 2005. .
26
Pacheco, opus cit.

V-15

Cuando esto ocurra, ser mejor que los pases productores

hayan ya diseado su viabilidad alterna. Esa es la verdadera y
nica oportunidad que los altos precios de hoy ofrecen.
Mientras los pases desarrollados y los por desarrollar,
incluyendo China y la India, siguen montados en la cresta de
la ola del crecimiento basado en el uso del conocimiento, a
pesar de los costos de la energa, pases como Venezuela
continan incapaces de encontrar modelos de desarrollo que
los liberen de los grilletes atvicos de los precios del petrleo
y del mito de la demanda infinita.
Existe, sin duda, una tendencia fuerte a prescindir progresivamente del
petrleo, porque contamina y adems se va a acabar. Probablemente,
entonces, en el siglo XXI transcurrir la ltima fase de la era del petrleo, al
menos de la manera en la cual la hemos conocida hasta ahora.
E.

Un punto de orden: el gas natural.

El gas natural est constituido principalmente por carbono e hidrgeno; en

consecuencia, es un hidrocarburo y tambin un combustible fsil.
En razn de las caractersticas fsico qumicas del gas natural, su combustin
genera menos emisiones contaminantes y gases que generan efecto
invernadero.
El gas natural es el combustible favorecido por algunos autores para la
transicin energtica

27

, ya que, por ser un hidrocarburo, su uso es viable

bajo los mismos principios de generacin de energa ampliamente difundidos

en el mundo que parten del principio de la combustin del material.
As, con la utilizacin del gas natural como combustible y la implantacin de
cambios tecnolgicos menores, poco drsticos, se puede continuar

27

Gabaldn, Arnoldo J. Opus cit, p 9-32

V-16

generando energa bajo el esquema convencional, con el componente

favorable de la ya mencionada disminucin del aporte de emisiones
contaminantes.
El gas natural se encuentra en la naturaleza en dos tipos de yacimientos: solo,
o conjuntamente con petrleo. Cuando el yacimiento contiene solamente gas
se denomina yacimiento de gas libre y cuando contiene petrleo y gas en
forma conjunta se denomina yacimiento de gas asociado.
Venezuela posee las reservas de gas natural ms importantes del continente,
que alcanzan 4.180.855 millones de metros cbicos

28

, equivalentes a

147x1012 pies cbicos de gas, 90 % de las cuales son de gas asociado y 10%
gas libre29. Esto significa que aproximadamente 15x1012 pies cbicos de gas
estn disponibles para ser producidos en forma independiente del petrleo.
Por su parte, el gas asociado que se produce es, en buena medida, empleado
para inyectar energa para la recuperacin secundaria de petrleo.30
Importantes sectores industriales del pas usan el gas natural como
principal combustible: es el caso de la Siderrgica del Orinoco SIDOR, as
como zonas industriales del centro del pas, en los estados Aragua

Carabobo, sin contar con la industria petroqumica, que est concebida

para usar el gas natural como materia prima en sus tres complejos de
produccin: Morn en el estado Carabobo, Zulia El Tablazo en el estado
Zulia y Jos Antonio Anzotegui en el estado Anzotegui.
Paradjicamente, Venezuela posee una de las redes de distribucin de gas
para uso domstico ms pequeas del continente, que abarca la Zona
Metropolitana de Caracas, la ciudad de Maracaibo, algunos municipios del
estado Zulia y sectores de Puerto La Cruz y El Tigre, ambas localizadas en
28

Ministerio de Energa y Minas. (2003). Petrleo y otros Datos Estadsticos PODE 2002.
Caracas. p 43.
29
Gonzlez, Diego, comunicacin personal
30
Mndez, Alfredo. (2004).Aliento de Piedra: fundamentos de gas en lenguaje no tcnico. Vita
Arte Producciones, Caracas, segunda edicin. P59.

V-17

el estado Anzotegui31. Algunos especialistas consideran que esta es otra

consecuencia de la produccin petrolera, que impide el crecimiento de otros
sectores, incluso los conexos.
Los yacimientos de gas libre del pas con reservas probadas son pocos: Yucal
Placer, en el estado Gurico y los yacimientos costa afuera ubicados al norte
del estado Sucre y la Plataforma Deltana. Sin embargo, se considera que el
potencial del pas es elevado, aunque para ello es preciso realizar campaas
de exploracin especficas para la precisin de yacimientos de gas.
Con la aprobacin de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos en 1999
se cre un conjunto de condiciones particulares que deben promover el
desarrollo de la industria del gas natural en Venezuela, entre las que
destacan la creacin de un marco institucional propio, con el otorgamiento
de licencias para nuevas reas y el establecimiento de condiciones
impositivas particulares, ajustadas a la naturaleza del negocio y diferentes a
las del sector petrolero.
En este sentido, se estima que en un futuro cercano mejorarn los diferentes
aspectos del sector; en principio, se debe disponer de ms reservas, en caso
que resulten positivas las campaas exploratorias comenzadas en las reas
con licencias otorgadas a partir del ao 2001, tanto en tierra firme como en la
plataforma continental de oriente y occidente del pas. 32. Con los resultados
de una gestin exitosa evidentes en la vecina Trinidad-Tobago, se espera que
la industria del gas natural venezolana alcance niveles de desempeo
similares.

31
32

Mndez, dem, p 103.

Mndez, opus cit, p. 159-185.

V-18

F.

Venezuela: una propuesta en la bsqueda de la viabilidad alterna

Qu se agotar primero en Venezuela: el petrleo o la oportunidad de
usarlo como plataforma del desarrollo nacional sostenible?

La pregunta que origin esta investigacin ya tiene algunas respuestas.

La incertidumbre que hubo en el pasado sobre la disponibilidad de reservas
de petrleo, dej de existir desde que se retom la actividad exploratoria,
una vez ocurrida la nacionalizacin del recurso.
Hoy en da, se conoce con certeza que las reservas de petrleo del pas
son enormes, an analizndolas desde una perspectiva muy conservadora,
que considere que el total de reservas probadas est limitado al petrleo
fcil, es decir, a los 40 millardos de barriles de los yacimientos de las reas
de produccin tradicionales de la cuenca del lago de Maracaibo y del norte
de los estados Monagas y Anzotegui. Este punto de vista excluye todas
las reservas de la Faja del Orinoco. Con esa cantidad, el petrleo durar
unos cuarenta aos ms a partir de 2002, es decir, hasta poco despus del
ao 2040.
En el caso de aadir los 37 millardos de barriles de reservas probadas de la
Faja del Orinoco, la cantidad de petrleo disponible para apalancar una
estrategia de desarrollo sostenible es definitivamente muy importante: Es
este escenario, el petrleo durar prcticamente hasta el ao 2077.
Si se logra validar solamente una porcin menor de las reservas probables,
de los recursos contingentes o de los recursos prospectivos de la Faja del
Orinoco, la cantidad de petrleo con la que se cuenta es fabulosa. Su
duracin con certeza llegar ms hasta avanzado el siglo XXII.
Se puede afirmar, entonces, que hay reservas de petrleo para
apalancar una estrategia de desarrollo sostenible.

V-19

En cuanto a la oportunidad de usarlas, la perspectiva luce optimista hasta

mediados del siglo XXI: como se ha presentado previamente, las
predicciones sobre el desarrollo de tecnologas que permitirn el uso
masivo de la energa generada del gas natural y de fuentes alternas
afirman que las mismas estarn disponibles poco antes o poco despus de
la mitad del siglo. Lo importante es considerar este aprovechamiento de
fuentes alternas como un hecho que se va a cumplir con certeza y no como
una posibilidad. La anterior debe ser una premisa clave en cualquier
estrategia de desarrollo sostenible.
Ocurrir, sin duda, una fase de conversin, la transicin energtica, como la
denominan los especialistas en el tema. Gabaldn, por ejemplo, analiza la
informacin procedente de tres fuentes diferentes, la empresa Shell
Internacional, el Banco Mundial, y el Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico, IPCC, por sus siglas en ingls. Llega a la conclusin que la
transicin energtica comenzara a ocurrir entre los aos 2030 y 2040, de
hacerse viable econmicamente el uso de energa renovable. 33
Aunque la demanda de energa de China e India est en franco aumento,
ms all de lo que habra podido predecirse hace 10 o 12 aos,

el

incremento de los precios del petrleo sostenido desde 2001, promueve la

incorporacin ms rpida de las fuentes alternas de energa, por lo cual se
puede manejar con relativa certeza que la transicin energtica no ocurrir
mucho despus de 2050, pero tampoco antes de 2030.
Se puede concluir que el petrleo seguir siendo la principal fuente de
energa, probablemente hasta mediados del siglo XXI; en consecuencia,
existe otra oportunidad, probablemente la ltima, para usarlo como
palanca para el desarrollo sostenible en un horizonte de unos
cuarenta a cincuenta aos.

33

Gabaldn, opus cit, p 9-24 a 9-26

V-20

Parece un lapso razonable para una accin de esta ndole.

G.

Cmo plantear las bases de un esquema de Desarrollo

Sostenible para Venezuela, apalancado en el petrleo?

Las experiencias vividas por Venezuela a lo largo del siglo XX en materia de

mejora de las condiciones de vida ponen de relieve la importancia de la
aplicacin de polticas pblicas que propician el incremento de la calidad de la
base social, a travs del fortalecimiento de los sistemas de educacin y salud.
Paradjicamente,

en

las

oportunidades

que

ha

habido

ingresos

extraordinarios, las condiciones generales del pas se ha deteriorado, con

aumento de la pobreza y resquebrajamiento de la institucionalidad: es la base
del trabajo de la profesora Karl: la paradoja de los booms petroleros y los
petroestados.34
La gobernabilidad y la preservacin de las instituciones parecen ser los
aspectos claves de una estrategia encaminada a alcanzar el desarrollo
sostenible. Y estn estrechamente ligadas al abatimiento de la pobreza.
Ya Kliksberg 35lo afirma:
Como lo han sealado recientemente el secretario general
de la OEA Jos Mara Insulza y el secretario general de la
ONU Kofi Annan, la pobreza y la inequidad desestabilizan la
gobernabilidad democrtica, erosionan el capital social, e
impiden un crecimiento sostenido.
Se impone en la regin dejar de lado los mitos y que toda la
sociedad comprenda que la poltica social debe tener alta
prioridad, y debe ser una poltica de Estado, con continuidad y
firmeza. Los gobiernos son en una democracia los que tienen

34
35

Karl, Ferry Lynn. Opus cit

Kliksberg, Bernardo. Opus cit.

V-21

la primera responsabilidad al respecto, dado que les

corresponde garantizar a todos los ciudadanos sus legtimos
derechos a nutricin, salud, educacin y oportunidades
laborales. Pero la colaboracin de la sociedad a travs de la
responsabilidad social empresarial, el voluntariado, y otras
formas puede ser de gran valor.
El papa Juan Pablo II sola insistir en que "La pobreza es algo
urgente que no puede esperar". Su llamado debera ser
escuchado con mucha atencin en Amrica Latina en donde
urge superar los mitos inmovilizantes.
Gabaldn 36 coincide en esta apreciacin, cuando seala que Amrica Latina
(y Venezuela) no ha alcanzado el desarrollo sostenible en virtud de un
conjunto de barreras. Destaca que la regin tiene:
. La enorme masa de poblacin en estado de pobreza y con
poca educacin, que se requiere sea incorporada a una
economa productiva, como nico medio para su efectiva
superacin. Adems, una sociedad que apenas comienza a
practicar la participacin ciudadana para hacerse or mejor, en
la procura de resolver sus ms serios problemas.
Pases con economas en su mayor parte estancadas, o por
decir lo menos, que no han encontrado una va de crecimiento
sostenido

estn

por

lo

tanto

en

condiciones

muy

desventajosas para sacar provecho de la globalizacin.

democracia que no ha echado races profundas y sus
instituciones son dbiles para crear las condiciones favorables
a su desarrollo.

36

Gabaldn, Arnoldo. Opus Cit., p 32

V-22

Una cultura que no ha incorporado los valores de la

sustentabilidad.
Un espacio geogrfico con mltiples ecosistemas, donde se
est depredando el capital natural, a un ritmo acelerado.
Una tecnoestructura que se ha quedado rezagada, en la
generacin de las innovaciones requeridas para mantener una
creciente competitividad.
Por su parte, el experto del Banco Mundial Eleodoro Mayorga, en la
conferencia sobre la industria de los hidrocarburos y el desarrollo antes
citada, expuso que gobernabilidad, manejo racional de los impactos
ambientales y evaluacin de los impactos sociales de los proyectos de
desarrollo son los tres aspectos claves que la institucin le exige a todos los
pases en general, pero en particular en aquellos pases con economas
basadas en la extraccin de recursos naturales.:37.
La gobernabilidad, sostiene Mayorga, se pone en evidencia en la
transparencia de la gestin a travs del ejercicio de una poltica de
revelacin total (full disclosure) de los ingresos obtenidos por concepto de
la actividad extractiva y del destino de esos ingresos.
La transparencia se define, segn Mayorga, a travs del grado de
conciliacin de los estados financieros auditados de las empresas y las
cuentas del gobierno a los que van estos ingresos. En estas cuentas del
gobierno, deben ser claras las estrategias de distribucin y manejo de la
renta, con nfasis en la recaudacin, distribucin y destino final, con las
evidencias demostrables de disminucin de la pobreza o incremento de
desarrollo sostenible.

37

Mayorga, Eleodoro opus cit.

V-23

El manejo racional de los impactos ambientales, expresa el experto del

Banco Mundial, est ms orientado a la clara implantacin de acciones de
seguimiento de la gestin ambiental, diseada con base en los estudios de
impacto ambiental que son requisito obligado para los aportes del
organismo desde hace cierto tiempo.
En conclusin, un esquema de desarrollo sostenible debe privilegiar los
siguientes elementos:

Compromiso con el abatimiento y la erradicacin de la pobreza

Fortalecimiento sin desmayo de la institucionalidad para asegurar

la gobernabilidad

Obligacin de mejorar el capital social o capital humano

Cumplimiento cabal de los estndares ambientales en todos los

mbitos de accin

Establecimiento de obligaciones intergeneracionales en el uso del

petrleo como palanca del desarrollo sostenible

H.

Elementos de las polticas pblicas propuestas

El aprendizaje que se adquiere en los estudios de cuarto nivel tiene como

elemento fundamental el reconocimiento del trabajo que otras personas han
realizado en su carrera como profesional, como investigador, y los aportes
que le hacen a la formacin de las ideas propias en temas especficos.
Los temas tratados en este trabajo ya han sido expuestos en
presentaciones, libros, revistas arbitradas, revistas de circulacin nacional,
en la prensa, en aulas de clase, en congresos o en reuniones de
especialistas por los diferentes autores citados.
Sin embargo, la sostenibilidad del desarrollo se deja de lado o se da por
sentada cuando se tratan los temas asociados al petrleo y la manera en

V-24

que ste puede contribuir al desarrollo del pas. Quiz ese sea el aporte del
trabajo.
Esta introduccin es necesaria ya que entre los elementos de la propuesta
de uso del petrleo como plataforma del desarrollo sostenible se encuentra
el tema tratado por Francisco Monaldi durante aos en la prensa dominical,
relativo a la conformacin de un Fondo Permanente para los Venezolanos,
como tambin est el tema de las regalas petroleras, tratado por Diego
Gonzlez en diferentes publicaciones y exposiciones pblicas y privadas.
1.

El primer elemento de la propuesta: el Fondo Permanente de los

Venezolanos FPV

La referencia empleada para citar la propuesta del Dr. Monaldi es un

material mimeografiado, sin fecha pero sin duda de los aos noventa, de la
XXI Asamblea Anual de Fedecmaras, denominado Petrleo. Cinco
visiones para un enfoque, que compila los trabajos que en materia
petrolera presentaron varios especialistas en la materia. 38
Monaldi aborda el tema de la pertenencia del petrleo, sealando que si el
recurso es verdaderamente de los venezolanos, debe disearse una
manera de hacer llegar el beneficio de su explotacin en forma directa a
todos los ciudadanos, dejando de lado la poltica distributiva de la renta
petrolera que ha realizado tradicionalmente el Estado.
La idea de Monaldi es transformar las inertes, segn l, acciones de PDVSA,
sin venderlas y sin ceder el valor de la compaa, en un formidable activo
lquido, utilizando los mecanismos que ofrece el sistema financiero para
convertirlo en el principal motor del desarrollo nacional.
Esta propuesta de democratizacin accionaria consiste en la creacin de un
Fondo Permanente de los Venezolanos (FPV) con base en una porcin del
38

Bocco, Miguel; Espinasa, Ramn; Monaldi, Francisco; Pealoza, Humberto; Quirs Corradi,
Alberto; Viergutz., Alan. Petrleo. Cinco visiones para un enfoque.XXI Asamblea Anual de
Fedecmaras. Mimeo sin fecha. P 149 - 190.

V-25

valor de los activos de PDVSA, que sera entregada a cada venezolano mayor
de 18 aos en el momento de alcanzar la mayora de edad.
La erogacin inicial sera de un monto tal que permitira cubrir a la totalidad de
los venezolanos, con la posterior incorporacin anual de quienes alcanzan la
mayora de edad. A cada uno de ellos se le abrira una cuenta especial con un
aporte fijo previamente establecido de acuerdo al valor en mercado de las
acciones de PDVSA, y todos los meses se actualizara el monto, de acuerdo a
la evolucin del valor de mercado de cada accin.
Adems de hacer que el petrleo sea efectivamente de todos los venezolanos,
la cuenta de ahorros especial puede tener efectos beneficiosos adicionales al
monetario, al crearle a todos los ciudadanos, sin distincin, un elemento de
inclusin social tangible, que le permitira acceder a un sistema de seguridad
social cuyos objetivos sean proveer los medios para satisfacer las necesidades
de vivienda digna, educacin, trabajo decente y un retiro en el cual estn
resguardadas las condiciones de vida plausibles.
La sntesis de la propuesta de Monaldi, que l denomina Proyecto
Solidario, consiste en:
Dar una vuelta de trompo al sistema para que parte de la
riqueza petrolera ingrese igualitariamente de abajo hacia arriba,
asociada a la gente, y ascienda irrigando y abonando el sistema
financiero y productivo, generando un proceso retroalimentador
del cambio y estabilizador de la economa, recreando la matriz
de incentivos que gobierna nuestra sociedad para que
promueva la generacin de riqueza en lugar de la distribucin
de la renta39
Monaldi seala las limitaciones en las cuales hay que ponerse de
acuerdo, como la transabilidad de los activos, la capacidad del mercado
39

Bocco et al Opus cit, p 149.

V-26

de valores, y destaca los beneficios, como son la posibilidad de emplear

el FPV como captador de recursos y fondo de pensiones, adems de la
oportunidad de ejercer la administracin en forma transparente,
completamente abierta, el efecto positivo del FPV en la estabilidad
poltica y su contribucin a la eliminacin de los elementos populistas,
tpicos de las polticas distributivas tradicionales.
Entre las referencias importantes de experiencias exitosas estn el
Fondo Permanente de Alaska, creado en 1959 al cual se dedica el 25%
de todos los ingresos que el estado de Alaska recibe por concepto de
petrleo y se distribuye entre todos los alaskinos, que reciben los
intereses y que al momento de la referencia posea 25 millardos de
dlares. Tambin el Fondo intergeneracional de Noruega, que posee
ms de 20 millardos de dlares en valores y puede ser utilizado para
compensar las bajas del precio del petrleo pero que en la prctica
constituye un ahorro colectivo para ser usado por las generaciones
futuras.40
2.

La Regala es de todos

El Fondo Permanente de los Venezolanos requiere recursos. Ya Venezuela

ha implantado experiencias de ndole macroeconmica; en 1997 se cre el
Fondo de Estabilizacin Macroeconmica, al cual se aportaban recursos de
acuerdo al precio internacional del petrleo, para compensar los efectos de
los perodos en los cuales los precios caen por debajo del estimado del
presupuesto nacional.41. Este fondo dej de existir recientemente en 2005.
Los recursos que percibe la nacin por concepto del ingreso petrolero
provienen de tres fuentes. La primera de ellas la constituyen las regalas que
generan la produccin de petrleo; la segunda de los aportes de la industria
40

Opus cit, p 153-154.

Hasta 2002, el precio de referencia del petrleo ha servido para formular los presupuestos
de la Nacin.

41

V-27

petrolera como impuesto sobre la renta (ISLR) y en tercer lugar los dividendos
de la gestin de la petrolera estatal, PDVSA.
De acuerdo a Diego Gonzlez, el monto de las regalas y de los dividendos, el
uno por ser provenientes de la riqueza que pertenece a todos los venezolanos
y el segundo por ser producido por una empresa estatal, de la cual todos los
venezolanos son accionistas sin excepcin, debe ser distribuido entre todos
los venezolanos.42 .
El total de las regalas puede ser distribuido a todos los venezolanos mayores
de edad a travs de un sistema como el propuesto por Monaldi, del Fondo
Permanente de los Venezolanos.
3.

Pautas para el diseo de polticas pblicas para una Venezuela

sostenible.

Disponer de recursos econmicos es clave para emprender acciones

contempladas en las polticas pblicas.
El abatimiento y la erradicacin de la pobreza (y el hambre) constituyen el
elemento prioritario de una gestin orientada a alcanzar el Desarrollo
Sostenible. Para erradicar la pobreza hacen falta recursos e instituciones, en
un entorno de libertad.
Un primer elemento es la creacin de un Fondo como el propuesto por
Monaldi, que permita dotar a cada ciudadano de la identificacin y de la
confianza que significa tener una cuenta de ahorros especial, con el
correspondiente sentido de pertenencia y de inclusin social para todos los
venezolanos.
Con este Fondo, se dispondra de recursos que deberan ser orientados de
manera prioritaria a dotar a los ciudadanos de un ingreso decente obtenido

42

Gonzlez C., Diego.(2005) Sobre la Propiedad, las Regalas y los dividendos que genera
la industria petrolera venezolana. En proceso de publicacin,

V-28

con el trabajo, para tener vivienda digna, acceso a la educacin bsica,

garanta de una vida larga y sana, para emprender un proceso de educacin
para el trabajo. Se dispondra de fondos dedicados a la mejora de las
condiciones de vida asociadas a la pobreza, pero que pertenecen en forma
directa y clara a todos los ciudadanos, quienes velarn porque el desempeo
de los administradores sea el mejor, y exigirn cuentas claramente reflejadas
en el rendimiento de la cuenta de ahorros personal.
La orientacin de recursos para permitir a los ciudadanos obtener un ingreso
decente deber estar alineada con la construccin y consolidacin de un nuevo
esquema productivo, que permita sustituir al petrleo como fuente principal de
ingreso de la Nacin antes que se termine la oportunidad de usarlo.
Esta fuente de recursos debe tener una serie de atributos: estar basada en el
usufructo sostenible de los recursos naturales, ser aprovechada con base en el
trabajo y la propiedad de los ciudadanos, es decir, del sector privado, en forma
equilibrada con otras fuentes de ingreso, en forma tal que se estimule la
produccin en contraste con las tendencias rentistas y monoproductoras de
Venezuela, caractersticas del desempeo econmico de los ltimos tres siglos.
Todas las propuestas anteriores son posibles solamente en un clima de
libertad, con instituciones en permanente consolidacin y fortalecimiento,
propiciada por un sistema que privilegie la organizacin de los ciudadanos
desde la base, con elevados niveles de participacin en la toma de decisiones,
a travs de los canales democrticos que se desarrollen para tal fin: con
elevada gobernabilidad.
El esquema participativo est ntimamente ligado a la descentralizacin y
desconcentracin de los poderes en todas las instancias.
Por ltimo, la transparencia de la gestin en todos los niveles debe ser uno de
los elementos a lograr desde el inicio de la implantacin del conjunto de
cambios, desde los criterios y acciones de conformacin del Fondo

V-29

Permanente de los Venezolanos: informacin pblica, verificable por

procedimientos normalizados, de acceso libre por todos.

V-30

I.

Conclusiones

La respuesta a la pregunta de investigacin constituye de marco de las

conclusiones del trabajo.
Qu se agotar primero en Venezuela: el petrleo o la oportunidad de
usarlo como plataforma del desarrollo nacional sostenible?
Las reservas probadas de petrleo que tiene Venezuela, de acuerdo a la
informacin reportada por las fuentes oficiales, tienen una magnitud tal que
permitirn su explotacin uso hasta el ao 2077. Con la validacin parcial
de los recursos de la Faja del Orinoco, la cantidad de petrleo con la que se
cuenta es fabulosa y su duracin con certeza llegar ms hasta avanzado
el siglo XXII.
La primera conclusin es que hay reservas de petrleo para apalancar
una estrategia de desarrollo sostenible.
La oportunidad de usar las reservas es clara hasta una fecha cercada a la
mitad del siglo XXI, premisa clave para implantar exitosamente cualquier
estrategia de Desarrollo Sostenible apalancada en su produccin. La
segunda conclusin es que el petrleo seguir siendo la principal fuente
de energa, probablemente hasta mediados del siglo XXI; en
consecuencia, existe otra oportunidad, posiblemente la ltima, para
usarlo como palanca para el desarrollo sostenible en un horizonte de
unos cuarenta aos.
La estrategia de desarrollo sostenible coloca a la gente como centro de su
desempeo, con privilegio del alcance de las metas sociales frente a las
metas econmicas. As, el abatimiento y la erradicacin de la pobreza
deben constituir el elemento prioritario de una gestin orientada a alcanzar
el Desarrollo Sostenible. Para erradicar la pobreza hacen falta recursos e

V-31

instituciones, en un entorno de libertad, con fortalecimiento de la

institucionalidad para asegurar la gobernabilidad, teniendo la obligacin de
mejorar el capital social o capital humano, cumpliendo cabal de los
estndares ambientales en todos los mbitos de accin y estableciendo
obligaciones intergeneracionales en el uso del petrleo como palanca del
desarrollo sostenible
Las propuestas especficas estn orientadas a cambiar el esquema de
administracin de las regalas petroleras a travs de la creacin de un
fondo,

que permita dotar a cada ciudadano de la identificacin y de la

confianza que significa tener una cuenta de ahorros especial, as como

orientar recursos a las prioridades de cada persona de acuerdo a sus
necesidades de vivienda, educacin, seguridad social o salud.
Lo anterior, alineado con la construccin y consolidacin de un nuevo
esquema productivo, que permita sustituir al petrleo como fuente
principal de ingreso de la Nacin antes que se termine la oportunidad de
usarlo.
La gestin debe estar enmarcada en el usufructo sostenible de los recursos
naturales, con base en un amplio y fuerte sector privado, con estmulo de
la produccin, elevada gobernabilidad y transparencia.
A modo de recomendacin, podra resultar importante conformar equipos de
trabajo en las diferentes instituciones del pas que se aboquen a trabajar en
forma coordinada en la construccin de escenarios que permitan predecir con
mejor precisin la duracin de las reservas de petrleo de Venezuela.
La inminencia de la transicin energtica amerita que el pas se prepare para
ello, promoviendo la conformacin de equipos de trabajo que adelanten la
formulacin de estrategias nacionales relativas a la mejor construccin de la
matriz energtica nacional.

V-32

VI. BIBLIOGRAFIA

Appenzeller, Tim. The End of Cheap Oil, National Geographic. Volume 205,
N 6. April 2004, p 80-109.
Arcaya, Pedro Manuel. (1983). Memorias. Caracas, Ediciones Librera
Histrica, 198 p.
Baptista, Asdrbal (1997). Bases Cuantitativas de la economa venezolana
1830-1995. Caracas. Fundacin Polar. 338 p.
Baptista, Asdrbal; Mommer, Bernard (1992). El petrleo en el pensamiento
poltico venezolano. Caracas. Ediciones IESA. 99 p.
Betancourt, Rmulo. (1986). Venezuela, poltica y petrleo. Caracas. Monte
Avila Editores, C.A. 936 p.
Bocco, Miguel; Espinasa, Ramn; Monaldi, Francisco; Pealoza, Humberto;
Quirs Corradi, Alberto; Viergutz., Alan. Petrleo. Cinco visiones para un
enfoque.XXI Asamblea Anual de Fedecmaras. Mimeo sin fecha. 255 p.
Briceo-Len, Roberto. (1990). Los efectos perversos del petrleo. Caracas.
Fondo Editorial Acta Cientfica Venezolana Consorcio de Ediciones Capriles.
231 p.
Brown, Lester R. (2003). Eco Economa. La construccin de una economa
para el planeta. Caracas, Fundacin Polar Herat Policy Institute. 393 pp.
Caballero, Manuel. (1993) Quinta edicin (2003) Gmez: el tirano liberal.
Caracas. Alfadil Ediciones. 383 p.
Caldern Berti, Humberto. (1978). La nacionalizacin petrolera: visin de un
proceso. Grficas Armitano. Caracas. 235 p.
Campbell, Colin; Laherrre, Jean H. The End of Cheap Oil. Scientific
American, March 1998, p 60-65

VI-1

Consalvi, Simn Alberto (2004). El petrleo en Venezuela. Caracas.

Fundacin Bigott. 126 p.
Deffeyes, Kenneth S.. (2001). Hubberts Peak. The Impending World Oil
Shortage. Princeton. Princeton University Press. 208 p.
Diccionario de la Lengua Espaola. XXII edicin (2001) Mateu Cromo Artes
Grficas. Espaa. 1596 p.
Fundacin Alberto Adriani (2000) Alberto Adriani en el Centenario de su
nacimiento, Caracas, 96 p.
Garay, Juan. (1977). Que es el petrleo. Extraccin, refinacin, transporte,
derivados, petroqumica, historia y economa. Con referencia a Venezuela.
Caracas. Ediciones Juan Garay. 234 p.
Gonzlez C., Diego. (2005) Sobre la Propiedad, las Regalas y los
dividendos que genera la industria petrolera venezolana. En proceso de
publicacin,
Gonzlez C., Diego. (2004). Notas sobre reservas de petrleo y gas de
Venezuela. Petrleum, N 177, octubre 2004. p 16-21.
Gonzlez C., Diego. (2004). Notas sobre reservas de petrleo y gas de
Venezuela. Petrleum, N 178, noviembre 2004. p 30-36.
Gonzlez C., Diego. (2004). Notas sobre reservas de petrleo y gas de
Venezuela. Petrleum, N 179, diciembre 2004. p 32-35.
Henry, J. Glyn; Heinke, Gary W. (1999) Ingeniera Ambiental. Segunda
Edicin, Mxico . Prentice Hall. 800 p.
Hernndez S., Roberto; Fernndez C., Carlos; Baptista L., Pilar. (2003).
Metodologa de la investigacin. Tercera edicin, Ciudad de Mxico.
McGraw-Hill Interamericana. 705 p.
Huber, Meter W., Mills, Mark P. (2005) The Bottomless Well: the twilight of
fuel, the virtue of waste, and the will never run out of energy. New York.
Basic Books. 214 p.

VI-2

Instituto Nacional de Estadsticas INE (2005). ndice de Desarrollo Humano

1950-2002. Gerencia General de Estadsticas Sociales y Ambientales,
octubre 2005. Comunicacin personal.
Ivanhoe, L.F. (2002). Worldwide Reserves Increase as Production Holds
Steady. Oil & Gas Journal, December 23. 2002, p 12-14.
Johnson, Dan. Environment: Anticipating Our Environmental Future. The
Futurist. March-April 2001. p 11.
Heinberg, Richard. (2003) The Partys Over. Oil, War and the Fate of
Industrial Societies. New Society Publishers. Gabriola Island, Canada. 274
p.
Karl, Terry Lynn. (1997) The Paradox of Plenty. Oil Booms and Petro-States.
University of California Press Berkeley and Los Angeles. 342 p.
Lewis, Ada; Reyes, Rosa; Galvn, Luis.(2004). Problemtica Ambiental en
Venezuela y el Mundo, mimeo.22 p.
Martnez R., Anbal. (2000). Cronologa del petrleo venezolano hasta 1999.
Caracas. Fondo Editorial del Centro Internacional de Educacin y
Desarrollo. 638 p.
_________ (2002). Definiciones Globales: armonizacin de las definiciones
de reservas y recursos energticos. Asuntos CIED, Caracas, N 12 , p. 7-22
__________ (2004) La faja del Orinoco. Caracas. Editorial Galac. S.A. 331p.
Mndez, Alfredo. (2004).Aliento de Piedra: fundamentos de gas en lenguaje
no tcnico. Vita Arte Producciones, Caracas, segunda edicin. 269 p.
Ministerio de Minas e Hidrocarburos. (1969). Petrleo y otros Datos
Estadsticos PODE 1968. Caracas. 220 p.
Mayorga, Eleodoro. Ponente principal del foro La Industria de los
Hidrocarburos

el

Desarrollo.

Centro

Internacional

de

Estudios

Energticos y Ambientales (CIEEA) del Instituto de Estudios Avanzados de

Administracin (IESA), Caracas, 16 de noviembre de 2005. Nota del autor.

VI-3

Ministerio de Energa y Minas. (1980). Petrleo y otros Datos Estadsticos

PODE 1979. Caracas. 200 p.
Ministerio de Energa y Minas. (1991). Petrleo y otros Datos Estadsticos
PODE 1990. Caracas. 220 p.
Ministerio de Energa y Minas. (1993). Petrleo y otros Datos Estadsticos
PODE 1992. Caracas. 223 p.
Ministerio de Energa y Minas. (1980). Petrleo y otros Datos Estadsticos
PODE 1979. Caracas. 200 p.
Ministerio de Energa y Minas. (1996). Petrleo y otros Datos Estadsticos
PODE 1995. Caracas. 215 p.
Ministerio de Energa y Minas. (2001). Petrleo y otros Datos Estadsticos
PODE 2000. Caracas. 157 p.
Ministerio de Energa y Minas. (2003). Petrleo y otros Datos Estadsticos
PODE 2002. Caracas. 155 p.
Mommer, Bernard. (2004 ) La cuestin petrolera. Caracas. Fondo Editorial
Tropycos. 279 pp.
Oficina Central de Estadstica e Informtica OCEI Programa Naciones
Unidas para el Desarrollo PNUD. (2000). Informe de Desarrollo Humano en
Venezuela, 2000. Caminos para superar la pobreza. Caracas. OCEI-PNUD
p.
Polanco Alcntara, Toms. (1991). Eleazar Lpez Contreras El General de
Tres Soles. Tercera Edicin. Caracas. Academia Nacional de la Historia
Grijalbo. 322 p.
Polanco Alcntara, Toms. (1993). Juan Vicente Gmez aproximacin a
una biografa. Sexta Edicin. Caracas. Grijalbo. 540 p
Roberts, Paul. (2004). The end of oil. On the edge of a Perilous New World.
New York. Houghton Mifflin Company. 257 p.

VI-4

Rodrguez Gallad, Irene. (1974). El petrleo en la historiografa venezolana.

Caracas. Universidad Central de Venezuela, Facultad de Ciencias
Econmicas y Sociales, Divisin de Publicaciones.255 p.
Salas, Guillermo Jos. (1980). Petrleo. Caracas. Ediciones Petroleras
FONINVES. 175 p.
Scientific American. Crossroads for Planet Earth. Special Issue. Volume
293, Number 3. September 2005, 100 p.
Simmons, Matthew (2005). Twilight in the Desert Wiley, Hoboken, 422 p.
Sosa Pietri, Andrs. (1993). Petrleo y poder. Caracas. Editorial Planeta
Venezolana, S.A.348 p.
Toro Hardy, Jos (1993). Fundamentos de Teora Econmica. Un anlisis
de la Poltica Econmica Venezolana. Editorial Panapo. Caracas. 751 p.
United Nations European Economic Commission (UNECE) (2004) Weekly
Issue N 76. July 2004, p 1-3.
Urbaneja, Diego Bautista. (1992). Pueblo y petrleo en la poltica
venezolana del siglo XX. Caracas. Monte Avila Editores Latinoamericana.
317 p.
slar Pietri, Arturo (1990). Los venezolanos y el petrleo. Caracas,
Ediciones Banco de Venezuela, 245 p.
Yergin, Daniel. (1991). The Prize: The Epic Quest for Oil, Money & Power.
New York. Touchstone. 885 p.
World Commission on Environment and Development (1991), 13th
impression. Our Common Future. Oxford University Press. Oxford. 400 p.
Pginas web
Arnason,

Bragi.

Citado

en

http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia_supl.html?id_articulo=210
18&tabla=articulos 27 de abril de 2005.

VI-5

Economist.com | The future of energy - www.economist.com/opinion The

Stone Age did not end for lack of stone, and the Oil Age will end long before
the world runs out of oil. 3 de mayo de 2005.
Giusti, Luis,
http://www.2001.com.ve/20050511/Economa/Economa5.asp?tp=2",

11

de

mayo de 2005.
http://es.wikipedia.org/wiki/Fusi%C3%B3n_nuclear. 21 de noviembre de 2005.
http://wtrg.com/prices.htm. 18 de abril de 2005
http://www.ciencia-ficcion.com/glosario/f/fisinucl.htm. 21 de noviembre de
2005.
http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenu.tpl.html&n
ewsid_obj_id=544&newsid_temas=96 11 de octubre de 2005
http://www.spe.org/spe/jsp/basic/0,,1104_12171,00.html 10 de noviembre de
2005
http://www.vitalis.net/Situacion%202004.htm#Resultados 10 de noviembre de
2005
Instituto Nacional de Estadsticas INE, Resultados preliminares Censo de
Poblacin y Vivienda 2001 en
http://www.ine.gov.ve/censo/fichascenso/fichacenso.asp,

de

noviembre

2005.
Kliksberg, Bernando. Los mitos paralizantes,
http://www.eluniversal.com/2005/11/23/opi_art_23491E.shtml,

23

de

noviembre de 2005.
Kovarik,

Bill

(2005).

The

Oil

Reserve

Fallacy.

http://www.iraq-

war.ru/article/66494

VI-6

Martnez, Ibsen; Un enemigo verdadero, El Nacional, Caracas. 24 de febrero

de 2001, http://www.analitica.com/biblioteca/ibsen_martinez/enemigo.asp, 18
de abril de 2005.
http://www.analitica.com/biblioteca/ibsen_martinez/enemigo.asp, 18 de abril
de 2005.
Pacheco,

Luis

A..

El

Mito

de

la

Demanda

Infinita

http://www.petroleumworld.com.ve/Napa111805.htm. 24 de noviembre de
2005
Petrleos de Venezuela, S.A. PDVSA. (2003). Plan de Negocios 2004 2009
Petrleos de Venezuela, S.A. PDVSA. (2004). Plan de Negocios 2005
2010
Petrleos de Venezuela, S.A. PDVSA. (2005). Plan de Negocios 2006
2011
Santamara,

Jos.

Las

energas

renovables

son

el

futuro.

http://www.nodo50.org/worldwatch/ww/pdf/Renovables.pdf 46 p.

VI-7