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Programa SUBSEMUN

Profesionalizacin Policial
Curso: Fortalecimiento de la
Actuacin Policial

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Contenido temtico

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pagina
4

INTRODUCCIN
1 MARCO CONTEXTUAL Y NORMATIVO

1.1.- Nuevo Modelo de Polica: la Orientacin a la proximidad


- Marco Normativo
- Concepto, caractersticas y objetivos del Nuevo Modelo Policial
- Componentes
1.2.- Marco Jurdico: la reforma constitucional y legal de la
Seguridad Pblica
- Nuevas atribuciones para la Polica Preventiva
- Reformas a la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica
Las Funciones de la Seguridad Pblica
Las Funciones de las Instituciones Policiales
Principios de Actuacin
Deberes y Obligaciones de la Polica
Uso del Informe Policial Homologado
1.3.-Aspectos ticos y deberes de la actuacin policial
- Los principios Constitucionales de actuacin
- Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir
la Ley

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Material de lectura

INTERVENCIN POLICIAL
2.1.- Intervencin en hechos de trnsito
- Marco normativo
- Hechos en que puede intervenir el Polica Preventivo
Colisiones
Robo de vehculos
Persecuciones y bloqueos
2.2.Identificacin y recuperacin de vehculos robados
- Breve descripcin del problema
- Modus operandi
- Signos de identificacin del vehculo robado
- Aspectos legales de la intervencin

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Secretara de
RECURSOS METODOLGICOS PARA LA OBTENCIN DE
67
Seguridad
INFORMACIN
67
Pblica
3.1.- Metodologa de la entrevista policial
- Concepto y objetivos
- Tipos de entrevista
- Sujetos de entrevista
- Aspectos metodolgicos de preparacin y aplicacin
- Actitudes a observar en el entrevistado
- Comportamiento no verbal en la entrevista
3.2.- Recopilacin de informacin
- Caractersticas

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-Fuentes de informacin policial


-Recomendaciones bsicas para obtener informacin
3.3.- Elaboracin de informes
- Aspectos generales
- Redaccin del Parte Informativo
-Como debe redactarse un Parte Informativo
-Documentos comnmente utilizados
-Informe Policial Homologado
Fundamento Legal
Polticas de Operacin
Prototipo de Formato de Informe Policial Homologado
-Hoja de ejercicios
-Glosario
-Bibliografa

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Introduccin
El material de estudio que aqu se presenta corresponde a la lectura para apoyar el
desarrollo del curso Fortalecimiento de la Actuacin Policial, el cual forma parte
del Programa de Capacitacin SUBSEMUN 2009.
El Curso responde a la necesidad de contribuir al cumplimiento de los objetivos de
capacitacin del Programa Subsemun, el cual pretende lograr la transformacin
de las corporaciones policiales en el pas, bajo un Nuevo Modelo Policial, que
incorpore a la actuacin de los elementos policiales de los Municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal estndares de operacin unificados y
a la utilizacin compartida de las tecnologas de informacin y telecomunicaciones,
as como esquemas homologados de capacitacin y evaluacin que aseguren su
desempeo eficaz y eficiente en la prevencin y persecucin de los delitos, a fin de
recuperar la confianza de la ciudadana.
Con base en este planteamiento se ha decidido capacitar a los integrantes de las
corporaciones de Polica Municipal integradas a dicho Programa, y basado sobre el
contexto del Nuevo Modelo Policial.
El Curso comprende tres grandes temas y sobre estos se
basa el contenido de la presente lectura de apoyo. Sus
temas especficos son:
1. Marco Contextual Normativo
2. Intervencin Policial
3. Recursos

Metodolgicos

para

la

obtencin

de

la

informacin
En el primero se pretende poner al da a los policas preventivos respecto a los
temas jurdicos ms importantes que se han modificado, a partir de la nueva Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y al nuevo modelo policial a

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seguir, la cual pone especial importancia en la profesionalizacin de la polica a


travs de un sistema que sustenta el desarrollo de la carrera policial; seala nuevas
atribuciones en las facultades de la funcin policial como lo es la investigacin
preventiva; y delinea con mayor amplitud las atribuciones, deberes y obligaciones
de los integrantes de las corporaciones policiales de los tres rdenes de gobierno,
fundamentado en los principios constitucionales de actuacin, lo que representa un
cdigo tico ms fortalecido para la actuacin policial, apegado a la ley y con
respeto a los derechos humanos.
El segundo tema explica dos tareas bsicas de los policas preventivos en el marco
de las labores de prevencin, y especficamente de vialidad, que queda sealada en
la nueva Ley ya referida. Por ello se pretende sistematizar las prcticas cotidianas
en la intervencin policial con respecto a hechos de trnsito y en el robo de
vehculos y su identificacin, delito que representa un problema grave para las
autoridades estatales y municipales y de perjuicio a los ciudadanos en sus bienes
patrimoniales. En ambos subtemas se describe el procedimiento de la actuacin
policial orientada a la contencin de ese delito.
El tercer capitulo est orientado a describir los aspectos metodolgicos para la
obtencin de informacin, destacando la tcnica de la entrevista y la elaboracin del
parte informativo. Sobre ambos procesos se sustenta en gran medida el tratamiento
de la informacin; en el primero para obtenerla; en el segundo para registrarla y
procesarla en bases de datos y posteriormente darla a conocer a los mandos y a los
tomadores de decisiones, para plantear y aplicar las estrategias operativas que
tiendan a la disminucin de la problemtica delictiva identificada.
En su conjunto, los temas planteados pretenden fortalecer las capacidades tcnicooperativas de los policas, y a la vez darle sentido a las metas de tres rdenes de
gobierno en materia de seguridad pblica, de contar con policas capacitados para
enfrentar con xito a la delincuencia, de manera profesional y especializada.

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1.- Marco contextual y normativo


1.1.- Nuevo Modelo de Polica: la orientacin a la proximidad

En el Nuevo Modelo de Polica,

se

plantea que el polica est ms cerca


de

la

ciudadana,

sirvindole

con

profesionalismo, honradez, espritu de


servicio,

legalidad,

objetividad,

eficiencia, y respeto a los derechos


humanos.
La cercana con la sociedad da fuerza al trabajo
policial

Para orientar con xito esta proximidad, el polica:


a) Partir de principios de alta moral y vocacin de servicio
b) Se profesionalizar
c) Ampliar sus facultades
d) Homologar su actuacin
e) Utilizar tecnologa de vanguardia
f) Consolidar su operacin y logstica
Lo anterior, en su conjunto, dar como resultado una herramienta eficaz para la
prevencin del delito y el combate a la delincuencia organizada.

- Marco Normativo
La actuacin de la polica en el esquema del nuevo Modelo que pretende
implantarse, se fundamenta en un marco normativo que determina sus funciones,
atribuciones, deberes y responsabilidades.

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Este marco se constituye fundamentalmente por la Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos (artculo 21 reformado en junio de 2008), la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (reformada en diciembre de 2008), el
Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Seguridad Pblica 20082012, as como por la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la
Delincuencia.1

- Concepto, caractersticas y objetivos del Nuevo Modelo Policial

1 En los captulos siguientes se explicarn los cambios al marco normativo.


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a) Concepto
El Nuevo Modelo Policial es el resultado de la reingeniera de procesos policiales,
sumando las capacidades tcnicas, operativas y logsticas de los tres rdenes de
gobierno bajo estndares internacionales, y se basa en la investigacin cientfica
para prevenir la comisin de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la
recopilacin y uso intensivo de la informacin, de su anlisis y de la generacin de
inteligencia policial, susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia.

Reconoce la cooperacin entre


las policas de los tres rdenes

de

gobierno para potenciar las


capacidades del despliegue
territorial de la polica actual
mediante el uso de informacin

de

inteligencia.

El Nuevo Modelo Policial parte de una concepcin integral de la seguridad pblica en


la cual la prevencin y la persecucin del delito no son hechos aislados, sino que sus
acciones son interdependientes e interrelacionadas, para lo cual se requieren
cambios orgnico-funcionales en los tres mbitos de gobierno, que trasciendan las
estructuras tradicionales de organizacin y operacin de las policas, para
evolucionar hacia un modelo lgicamente estructurado, con una visin comn
encauzada hacia la prevencin en la seguridad pblica.

b) Caractersticas
El Nuevo Modelo Policial se fundamenta en la reestructuracin de aspectos bsicos,
cuyas caractersticas se describen a continuacin:

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1) El aspecto normativo, que incluye las reformas a la Constitucin, adecuacin a


las leyes secundarias y los cambios legales necesarios, a fin de que las policas
de los tres rdenes de gobierno asuman las funciones de investigacin de
manera conjunta con el Ministerio Pblico, sumando as capacidades tcnicas,
operativas y logsticas.
2) En el contexto de la profesionalizacin, el desarrollo de un Sistema de
Carrera Policial que d certeza a los miembros de los cuerpos policiales y de
seguridad penitenciaria del pas, tanto los que estn en servicio como los que
habrn de incorporarse en los rdenes municipal, estatal y federal, y que
fortalezca sus expectativas de desarrollo y ascenso, con reglas claras, precisas
y equitativas.
3) Capacitacin permanente para todos los policas federales y formacin de
mandos policiales en la especialidad de Alta Direccin, as como brindar
formacin y especializacin a corporaciones de polica y de seguridad
penitenciaria de los tres niveles de gobierno.
4) Aplicacin de estrictos controles de confianza para el ingreso,
permanencia y ascenso de los policas y custodios; para la depuracin de
elementos negativos de los cuerpos policiales y de seguridad penitenciaria, y el
establecimiento de un rgimen disciplinario que garantice, a las corporaciones
de polica y de seguridad penitenciaria del pas, contar con los mejores
hombres para realizar una labor eficiente y reconocida.
5) En lo que corresponde al aspecto metodolgico operativo y a la filosofa que
sustenta el Nuevo Modelo Policial, las caractersticas principales comprenden el
paso de un modelo de operacin reactivo-represivo a otro preventivoproactivo, basado en la investigacin y acercamiento con la sociedad;
la homologacin de protocolos, metodologas y procedimientos para las labores
cotidianas de vigilancia, as como la utilizacin de la informacin criminal de
manera uniforme, con mecanismos de control y lneas de responsabilidad.
6) En la prevencin del delito, se busca una mayor cercana con la ciudadana
y fomentar su participacin, para atender los aspectos que pueden ser el
origen de actividades delincuenciales, porque slo con su participacin ser
posible restaurar el tejido social y reforzar la cultura de la legalidad para una
convivencia armoniosa y segura.
7) Articulacin de sistemas de Inteligencia basados en la homologacin de
los procedimientos para recoleccin, clasificacin, anlisis y explotacin de la
informacin, as como del empleo de sistemas y equipos de comunicacin
operativa.
8) Utilizacin de herramientas tecnolgicas de punta, como piedra
angular para intercambiar informacin en lnea, a travs de la
interconexin de las bases de datos de las instituciones gubernamentales,

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corporaciones policiales y de los centros penitenciarios en los tres rdenes de


gobierno que permita el intercambio en tiempo real de audio, video, texto de
voz e imagen sobre el crimen, estadsticas delictivas y registro del personal de
seguridad pblica y penitenciaria.
9) Generacin de mtodos uniformes de actuacin, reporte, archivo y
clasificacin de informacin, a travs del Informe Policial Homologado
10)
Fortalecimiento en la integracin y utilizacin del Sistema nico de
Informacin Criminal para concentrar y compartir datos relevantes en bases
de datos clasificados, completos y eficaces.

c) Objetivo General
El Nuevo Modelo Policial tiene como objetivo principal lograr la transformacin de las
corporaciones policiales en el pas, bajo un enfoque que incorpore estndares de
operacin unificados a la actuacin de los cuerpos de seguridad pblica y
penitenciaria, mediante la homologacin de procesos, procedimientos, mtodos y
protocolos de operacin y administracin, en los tres rdenes de gobierno; y la
utilizacin compartida de las tecnologas de informacin y telecomunicaciones, que
aseguren su desempeo eficaz y eficiente en la prevencin y persecucin de los
delitos y en la reinsercin social del delincuente.

d) Objetivos Especficos
Pretende, adems:
Promover y fortalecer la coordinacin entre los cuerpos de seguridad
pblica y penitenciaria de los tres rdenes de gobierno.
Implantar sistemas homologados de administracin, desarrollo,
profesionalizacin, capacitacin y control de confianza en las
corporaciones de polica y los centros de readaptacin social de los tres
rdenes de gobierno.
Certificacin, bajo estndares nacionales e internacionales, de los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica y penitenciaria.
Desarrollar reas y sistemas de inteligencia policial.

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Promover la identidad institucional en todos los cuerpos policiales y de


seguridad penitenciaria del pas.
Depurar a los cuerpos de seguridad pblica, custodia y seguridad
penitenciaria para revalorar su trabajo ante la sociedad.
Vincular a la ciudadana en los procesos de prevencin, combate a la
delincuencia y evaluacin de la actuacin policial.
Participar en la recuperacin de espacios pblicos y en diversos
programas preventivos, como Limpiemos Mxico.
Sentar bases slidas para sistematizar, clasificar y procesar la
informacin de las instituciones gubernamentales, que permita la
evolucin en el uso de Tecnologas de la Informacin a nivel nacional.
Conectar y utilizar la informacin de las bases de datos institucionales de
los tres rdenes de gobierno.
Utilizar la Plataforma Mxico, a travs de la interconexin y el desarrollo
de redes, en las corporaciones de polica del pas y centros penitenciarios,
para explotar la informacin del Sistema nico de Informacin Criminal
(SUIC).
Integrar las bases de datos sobre los internos que permitan contar con
informacin oportuna en materia penitenciaria, mantener actualizados los
perfiles criminolgicos de los sentenciados, elaborar estudios sobre la
poblacin penitenciaria, y generar productos de inteligencia para la
prevencin del delito.
Fomentar la participacin de las familias de los internos y de la sociedad
en los programas de reinsercin, para ayudar a reducir la reincidencia.
Crear las condiciones para
la
reinsercin
de
los
sentenciados
mediante
programas para el trabajo,
la educacin, la salud y el
deporte.

e) Componentes
El Nuevo Modelo Policial se integra
por once componentes bsicos

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que se interrelacionan entre s, y que son la base de la reestructuracin de la


organizacin y funciones de la polica y de la administracin penitenciaria de los tres
rdenes de gobierno, con el fin de mantener el equilibrio entre las funciones de
prevencin, investigacin y reaccin caractersticas de las corporaciones policiales y
de los centros de reclusin.
Estos componentes bsicos son los siguientes:
1. Coordinacin
La Coordinacin comprende las bases jurdicas para lograr el acuerdo de las
facultades concurrentes entre la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los
municipios, en materia de seguridad pblica, puntualizando las materias de
enlace y tramos de actuacin en cada mbito de competencia, reservando para
la Polica Federal el mando en las operaciones conjuntas.
2. Modernizacin
La modernizacin es el proceso de actualizacin y redefinicin de los modelos y
esquemas normativos, operativos, organizacionales y tecnolgicos que
fundamentan la actuacin de los cuerpos policiales y la administracin de los
centros de prevencin y readaptacin social, a fin de que sus elementos
cuenten con los recursos y herramientas necesarios para lograr un desempeo
que materialice los principios constitucionales de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, a
travs de la evolucin hacia un nuevo modelo policial que privilegie las acciones
preventivas con apoyo en labores de inteligencia, para abatir la incidencia
delictiva y recuperar la confianza ciudadana.
3. Homologacin
Este componente implica la unificacin y sistematizacin de protocolos de
actuacin, metodologas y procedimientos de operacin que sustentan la
planeacin, ejecucin y evaluacin de las acciones de vigilancia y proteccin
ciudadana, as como de recopilacin, anlisis y explotacin de la informacin
criminal. Tiene como propsito garantizar la efectividad operativa de las tareas
de prevencin e investigacin y desarrollar operaciones policiales conjuntas.
4. Participacin Ciudadana y Proximidad Social
La mayora de los ciudadanos, en la actualidad, se encuentran ms preocupados
por los delitos graves, considerados de alto impacto, que lesionan y alteran
gravemente la vida de la comunidad y provocan un sentimiento de inseguridad
creciente a la sociedad, sin embargo, los delincuentes que cometen delitos
graves,
con frecuencia tambin cometen infracciones y delitos menores

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(portacin de armas, drogas, vandalismo, violencia intrafamiliar, etc.); el Nuevo


Modelo Policial enfatiza el combate integral contra la delincuencia organizada y
los individuos que comenten delitos menores e infracciones
ya que la
descomposicin social engendra tanto el temor y la percepcin de inseguridad,
como la delincuencia de alto impacto.
5. Prevencin del Delito
El principio fundamental que gira alrededor de este componente, implica
reestructurar las corporaciones de Polica en los tres rdenes de gobierno, de tal
forma que puedan combatir la delincuencia en las colonias, poblaciones y
comunidades de cualquier estado o municipio, a travs de su transformacin en
organizaciones efectivas y bien enfocadas, que les permita desarrollar
estrategias y tcticas para evitar y erradicar los delitos, en lugar de slo
reaccionar ante ellos.
6. Desarrollo Policial
El Factor esencial en este Nuevo Modelo Policial lo representa un Sistema
Nacional de Desarrollo Policial, que se constituye
por los aspectos de
Organizacin de la Funcin Policial y la Penitenciaria, Rgimen de Prestaciones
Sociales, Servicio de Carrera Policial y Rgimen Disciplinario, en un contexto
integral que establece las bases de ingreso, desarrollo, profesionalizacin y
permanencia del personal de las corporaciones policiales de los tres rdenes de
gobierno; destinado a garantizar la estabilidad, movilidad interinstitucional e
interdisciplinaria y el desarrollo personal e institucional del polica, desde que
ingresa a la institucin hasta la obtencin del nivel jerrquico de mayor grado o
bien, hasta su conclusin en el servicio.
7. Evaluacin y Control de Confianza
El modelo prev la evaluacin y control de confianza de todos los integrantes de
las instituciones policiales del pas, y el seguimiento a elementos dados de baja,
a travs del establecimiento del Modelo Nacional de Evaluacin y Control de
Confianza. Para ello, se impulsar la creacin de Centros Estatales de Control de
Confianza certificados.
8. Organizacin y Estandarizacin Salarial
La organizacin de la funcin en las corporaciones de seguridad pblica y de
seguridad penitenciaria establece los criterios para el desarrollo de los perfiles
de puesto de la nueva polica, la estructura orgnica, la jerarquizacin de grados
y mandos, y la estandarizacin salarial en las corporaciones policiales de los
tres rdenes de gobierno.
9. Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones

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Este componente incorpora la utilizacin de sistemas de informacin y


telecomunicaciones para asegurar la eficiencia y eficacia de la operacin policial
y de la administracin penitenciaria.
10. Operacin Policial
El Nuevo Modelo Policial integra a la operacin, las capacidades tcnicas,
estratgicas y logsticas de las corporaciones policiales y de los centros
penitenciarios de los tres rdenes de gobierno bajo estndares nacionales de
actuacin y se basa en la investigacin como mtodo para prevenir la comisin
de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la recopilacin y uso
intensivo de la informacin, de su anlisis y de la generacin de inteligencia
policial y criminal susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia,
mediante las herramientas tecnolgicas de Plataforma Mxico.
11. Transparencia y Evaluacin de la Actuacin Policial.
El componente de transparencia consiste en poner a disposicin de la
ciudadana la informacin acerca de la actuacin de las policas, mediante la
creacin de un medio de rendicin de cuentas, que consolide los resultados
establecidos en indicadores de medicin del desempeo de las instituciones
policiales.
El propsito conceptual del Nuevo Modelo Policial, constituye un primer esfuerzo
de la Secretaria de Seguridad Pblica y de la Subsecretara de Estrategia e
Inteligencia Policial, a travs de la Direccin General de Coordinacin y
Desarrollo de Policas Estatales y Municipales, para contribuir en la
homologacin de las acciones policiales en las Instituciones de Seguridad
Publica, de los tres mbitos de Gobierno del Pas.

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1.2.- Marco Jurdico: la reforma constitucional y legal en Seguridad


Pblica.
- Reforma a la Constitucin: nuevas atribuciones para la Polica
Preventiva
El Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
reform el 18 de junio de 2008, y trajo como consecuencia el incremento de las
atribuciones a la Polica Preventiva.
As, en el primer prrafo indica que todas las policas y no solo la polica ministerial
tienen la obligacin de investigar bajo las rdenes del Ministerio Pblico. A la letra
dice:
La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas,
las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta
funcin.
Por otra parte, en los prrafos 9, 10, 11, 12 y los incisos de este ltimo, otorgan a
las policas federales, estatales y municipales otras funciones, adems de las que ya
se contemplaban con anterioridad.
Cabe mencionar que el Artculo 21 conserva y ampla los principios de actuacin de
las instituciones policiales. Adems de los cuatro originales que son: legalidad,
eficiencia, profesionalismo y honradez, la reforma agrega los de objetividad
y el respeto a los Derechos Humanos.

- Reformas a la Ley General de de Sistema Nacional de Seguridad


Pblica

Las funciones de la Seguridad Pblica

Con base en la reforma constitucional del Artculo 21, tambin se abrog la Ley
General que establece las Bases del Sistema Nacional de Seguridad Publica, para

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quedar como: Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica


(LGSNSP).
Esta reforma se traduce en diversos cambios que refieren al concepto, fines y
funciones de la Seguridad Pblica, expresados en sus Artculos 2 y 3, y que a la letra
dicen as:
Artculo 2.- La Seguridad Pblica es una funcin a cargo de la Federacin, del
Distrito Federal, de los Estados y los Municipios, que tiene como fines
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las
libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y
general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva la sancin de las
infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los
delitos y la reinsercin social del individuo en trminos de esta Ley, en las
respectivas competencias establecidas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
El Estado desarrollar polticas en materia de prevencin social del delito con
carcter integral, sobre las causas que generan la comisin de delitos y
conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la
sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a
la proteccin de las vctimas.
Artculo 3.- La funcin de Seguridad Pblica se realizar en los diversos
mbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, del
Ministerio Pblico, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones
administrativas, de los responsables de la prisin preventiva y ejecucin de
penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para
adolescentes, as como de las dems autoridades que en razn de sus
atribuciones debern contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley.

Las funciones de las Instituciones Policiales

Por otra parte, el artculo 75 de la Ley General del Sistema Nacional de


Seguridad Pblica, expresa las nuevas funciones ampliadas de las instituciones
policiales. Dicho artculo dice a la letra lo siguiente:
Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos,
desarrollarn, cuando menos, las siguientes funciones:

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I.Investigacin, que ser la encargada de la investigacin a travs de


sistemas homologados de recoleccin, clasificacin, registro, anlisis,
evaluacin y explotacin de informacin;
II. Prevencin, que ser la encargada de prevenir la comisin de delitos e
infracciones administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia
y vialidad en su circunscripcin, y
III.
Reaccin, que ser la encargada de garantizar, mantener y restablecer
el orden y la paz pblicos
Por lo que corresponde a la funcin de Investigacin el artculo 76 menciona que:
Las unidades de polica encargadas de la investigacin cientfica de los
delitos se ubicarn en la estructura orgnica de las Instituciones de Procuracin
de Justicia, o bien, en las Instituciones Policiales, o en ambas, en cuyo caso se
coordinarn en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables para el
desempeo de dichas funciones.
Las policas ministeriales ubicadas dentro de la estructura orgnica de las
Instituciones de Procuracin de Justicia, se sujetarn a lo dispuesto en el presente
Ttulo, quedando a cargo de dichas instituciones, la aplicacin de las normas,
supervisin y operacin de los procedimientos relativos al desarrollo policial...
Por su parte, en relacin con estas unidades operativas de investigacin, el artculo
77 refiere con claridad cules podrn ser sus funciones. Esto se expresa como sigue:
Las legislaciones de la Federacin, el Distrito Federal y los Estados
establecern las funciones que realizarn las unidades operativas de
investigacin, que podrn ser, entre otras, las siguientes:
I.

Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de


delitos, slo cuando debido a las circunstancias del caso aqullas no
puedan ser formuladas directamente ante el Ministerio Pblico, al que
debern informar de inmediato, as como de las diligencias practicadas y
dejarn de actuar cuando l lo determine;

II.

Debern verificar la informacin de las denuncias que le sean


presentadas cuando stas no sean lo suficientemente claras o la fuente
no est identificada, e informar al Ministerio Pblico para que, en su
caso, le d trmite legal o la deseche de plano;

III.

Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los


delitos y la identidad de los probables responsables, en cumplimiento de
los mandatos del Ministerio Pblico;

IV.

Efectuar las detenciones en los casos del artculo 16 de la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

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V.

Participar en la investigacin de los delitos, en la detencin de personas y


en el aseguramiento de bienes que el Ministerio Pblico considere se
encuentren relacionados con los hechos delictivos, observando las
disposiciones constitucionales y legales aplicables;

VI.

Registrar de inmediato la detencin en trminos de las disposiciones


aplicables, as como remitir sin demora y por cualquier medio la
informacin al Ministerio Pblico;

VII.

Poner a disposicin de las autoridades competentes, sin demora alguna,


a las personas detenidas y los bienes que se encuentren bajo su custodia,
observando en todo momento el cumplimiento de los plazos
constitucionales y legales establecidos;

VIII. Preservar el lugar de los hechos y la integridad de los indicios, huellas o


vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o
productos del delito. Las unidades de la Polica facultadas para el
procesamiento del lugar de los hechos, debern fijar, sealar, levantar,
embalar y entregar la evidencia fsica al Ministerio Pblico, conforme a
las instrucciones de ste y en trminos de las disposiciones aplicables.
IX.

Proponer al Ministerio Pblico que requiera a las autoridades


competentes, informes y documentos para fines de la investigacin,
cuando se trate de aquellos que slo pueda solicitar por conducto de
ste;

X.

Dejar constancia de cada una de sus actuaciones, as como llevar un


control y seguimiento de stas. Durante el curso de la investigacin
debern elaborar informes sobre el desarrollo de la misma, y rendirlos al
Ministerio Pblico, sin perjuicio de los informes que ste le requiera;

XI.

Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se


generen, con los requisitos de fondo y forma que establezcan las
disposiciones aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios;

XII.

Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal


efecto deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables;
b) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea
necesaria;
c)

Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar


que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el
mbito de su competencia;

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d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y


ofendido aporten en el momento de la intervencin policial y
remitirlos de inmediato al Ministerio Pblico encargado del asunto
para que ste acuerde lo conducente, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin
riesgo para ellos.
XIII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos
ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de
sus funciones, y
XIV.

Las dems que le confieran las disposiciones aplicables

Principios de Actuacin

Otras de las modificaciones que aparecen en la nueva ley, es la que determina cul
es el carcter de las instituciones de seguridad pblica, y sobre todo refiere cuales
son los principios sobre los que debern regirse sus integrantes.
As, el artculo 6 dice a la letra que:
las Instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional
Por otra parte, en cuanto a los principios de actuacin de los miembros de las
instituciones de seguridad pblica, menciona que:
su actuacin se regir adems, por los principios constitucionales, de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, y respeto a los
derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. Debern fomentar la participacin ciudadana y rendir
cuentas en trminos de ley

Deberes y Obligaciones de la Polica

Muy relacionado con el artculo 6, la Ley General describe en 38 fracciones, de


manera concreta y clara, las obligaciones de los integrantes de las instituciones
policiales, sealando en el artculo 40 lo siguiente:
Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios
constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez

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y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de


Seguridad Pblica se sujetarn a las siguientes obligaciones:
I.

Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al


orden jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos
reconocidos en la Constitucin;

II.

Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su


funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables;

III.

Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan
sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a
sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y
proporcional al hecho;

IV.

Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin


alguna;

V.

Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an


cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias
especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las
investigaciones o cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente;

VI.

Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo


abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones
o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con
carcter pacfico realice la poblacin;

VII. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o


gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se
opondrn a cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento
de alguno, debern denunciarlo;
VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin
cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales
y legales aplicables;
IX.

Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas;

X.

Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la


recopilacin tcnica y cientfica de evidencias;

XI.

Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados


por las Instituciones de Seguridad Pblica;

XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras


Instituciones de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el
apoyo que conforme a derecho proceda;
XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios
de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que

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no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del


procedimiento correspondiente;
XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o
de terceros;
XV. Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de
sus requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la
certificacin respectiva;
XVI. Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos
indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en
categora jerrquica;
XVII.
Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con
motivo del desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin
que produzca deficiencia en su cumplimiento;
XVIII.
Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, espritu
de cuerpo y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando;
XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones
conforme a las disposiciones aplicables;
XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en
perjuicio de las Instituciones;
XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por
cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros,
imgenes, constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin
reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con
motivo de su empleo, cargo o comisin;
XXII.
Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la
ciudadana, o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin
rebase su competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que
corresponda;
XXIII.
Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones
bebidas embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras
sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo
cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros
similares, y que previamente exista la autorizacin correspondiente;
XXIV.
Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias
psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter
ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los
medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripcin mdica,
avalada por los servicios mdicos de las Instituciones;
XXV.Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en
actos del servicio, bebidas embriagantes;

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XXVI.
Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la
imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio;
XXVII.
No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos
inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no
podr hacerse acompaar de dichas personas al realizar actos del
servicio, y
XXVIII.

Los dems que establezcan las disposiciones legales aplicables

Agregado al artculo anterior, el artculo 41 refiere que:


los integrantes de las Instituciones Policiales, tendrn especficamente las
obligaciones siguientes:
I.

Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e


investigaciones que realice;

II.

Remitir a la instancia que corresponda la informacin recopilada, en el


cumplimiento de sus misiones o en el desempeo de sus actividades,
para su anlisis y registro. Asimismo, entregar la informacin que le sea
solicitada por otras Instituciones de Seguridad Pblica, en los trminos de
las leyes correspondientes;

III.

Apoyar a las autoridades que as se lo soliciten en la investigacin y


persecucin de delitos, as como en situaciones de grave riesgo,
catstrofes o desastres;

IV.

Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;

V.

Obtener y mantener actualizado su Certificado nico Policial;

VI.

Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos o de quienes ejerzan


sobre l funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones,
realizndolas conforme a derecho;

VII. Responder, sobre la ejecucin de las rdenes directas que reciba, a un


solo
superior
jerrquico,
por
regla
general,
respetando
preponderantemente la lnea de mando;
VIII. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones
policiales, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a
derecho proceda;
IX.

Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo


que se le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de
ellos slo en el desempeo del servicio;

X.

Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o


juegos, u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el
desempeo de funciones o en casos de flagrancia, y

XI.

Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

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Siempre que se use la fuerza pblica se har de manera racional, congruente,


oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deber
apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables,
realizndolas conforme a derecho

Uso del Informe Policial Homologado

Otro de los cambios importantes y un aspecto no contemplado en la anterior Ley


General, lo comprende el registro de informacin de los eventos delictivos en los
que toma parte directa el polica o que le son referidos por terceros.
Este ordenamiento forma parte de un acuerdo de la 4. Reunin Nacional de
Secretarios y Directores de Seguridad Pblica, celebrada en la ciudad de Puerto Vallarta,
Jalisco, el 16 de noviembre de 2007, as como del Acuerdo Nacional por la Seguridad,
la Justicia y la Legalidad, en el marco de la XXIII Sesin Ordinaria del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica, celebrada en Palacio Nacional el 21 de agosto de
2008 del Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Sus propsitos son, por una parte, dejar testimonio escrito de los hechos ocurridos
que demuestren la presunta participacin de una(s) persona(s) en la comisin de un
delito, as como integrar toda la informacin que describa claramente lo sucedido y
los indicios que lleven a aplicar la justicia, y por otra parte, se propone captar
informacin sobre los eventos policiales que se registran en el pas, a fin de generar
datos para desarrollar labores de inteligencia preventiva, lo que implica, por lo
tanto, contar con la conectividad a Plataforma Mxico.
En este sentido la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica expresa
en su artculo 43 que:
La Federacin, el Distrito Federal y los Estados, establecern en las
disposiciones legales correspondientes que los integrantes de las Instituciones
Policiales debern llenar un Informe Policial Homologado que contendr,
cuando menos, los siguientes datos:
I.

El rea que lo emite;

II.

El usuario capturista

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III.

Los Datos Generales de registro;

IV.

Motivo, que se clasifica en;

SSP

a) Tipo de evento, y
b) Subtipo de evento.
V.

La ubicacin del evento y en su caso, los caminos;

VI.

La descripcin de hechos, que deber detallar modo, tiempo y lugar,


entre otros datos.

VII. Entrevistas realizadas, y


VIII. En caso de detenciones:
a) Sealar los motivos de la detencin;
b) Descripcin de la persona;
c) El nombre del detenido y apodo, en su caso;
d) Descripcin de estado fsico aparente;
e) Objetos que le fueron encontrados;
f)

Autoridad a la que fue puesto a disposicin, y

g) Lugar en el que fue puesto a disposicin.


El informe debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad,
cronolgicamente y resaltando lo importante; no deber contener afirmaciones
sin el soporte de datos o hechos reales, por lo que deber evitar informacin
de odas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin...

Este conjunto de datos se encontrar en un formato que deber utilizar el polica


para el registro de la informacin, y para que posteriormente pueda ser ingresada y
almacenada en una Base Datos, que permita su posterior consulta.
Un resumen de la parte metodolgica del Informe Policial Homologado se abordar
en el tema elaboracin de informes, correspondiente al ltimo captulo de esta
lectura.

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1.3.- Aspectos ticos y deberes de la actuacin policial


Por tica Policial, se entiende el conjunto de principios y valores cuyo cumplimiento
y respeto garantizan la correcta actuacin de los servidores pblicos responsables
de la prevencin y persecucin de los delitos y las faltas administrativas. Y por
deberes policiales se entiende el conjunto de obligaciones que debe cumplir un
polica en el desempeo de su trabajo cotidiano.

- Los principios constitucionales de actuacin


En tal sentido, la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
expresa los seis principios de actuacin que ya han sido enunciados en prrafos
anteriores y, asimismo, la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica refiere las obligaciones de los integrantes de las instituciones policiales,
principalmente en los artculos 40 y 41, y tambin en los correspondientes 99, 100,
101 y 102.
En ellos, pero principalmente en el artculo 99, se hace referencia a valores y
principios de tica policial a los que deben apegarse dichos integrantes, destacando
el aspecto disciplinario como eje del comportamiento y la actuacin policial.
En el artculo 99 se expresa que:
La disciplina comprende el aprecio de s mismo, la pulcritud, los buenos
modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la
obediencia, el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos, as como a los
derechos humanos.
La disciplina es la base del funcionamiento y organizacin de las Instituciones
Policiales, por lo que sus Integrantes debern sujetar su conducta a la
observancia de las leyes, rdenes y jerarquas, as como a la obediencia y al
alto concepto del honor, de la justicia y de la tica.
La disciplina demanda respeto y consideracin mutua entre quien ostente un
mando y sus subordinados
En cuanto a los deberes que se relacionan con los principios de actuacin se
ejemplifican varios de ellos ya anotados en los captulos anteriores.
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Principios de
actuacin

1.- Legalidad

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Obligaciones
Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden
jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos reconocidos
en la Constitucin
Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin cumplir
con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales
aplicables.
Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de
todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones
que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice
la poblacin
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna

2.Objetividad

Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos


indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora
jerrquica
Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de
terceros

3.- Eficiencia

4.Profesionalis
mo

5.- Honradez

6.- Respeto a
los derechos
humanos

Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con motivo del
desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin que produzca
deficiencia en su cumplimiento.
Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme
a las disposiciones aplicables.
Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadana,
o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin rebase su
competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que corresponda
Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de
las Instituciones, dentro o fuera del servicio
Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, espritu de cuerpo
y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando
Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de sus
requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la
certificacin respectiva
Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en
perjuicio de las Instituciones
Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de alguno,
debern denunciarlo
Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden
jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos reconocidos
en la Constitucin;
Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido
vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes
y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho;

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Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an cuando


se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales,
tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la
autoridad competente;
Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas;

- Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer


Cumplir la Ley2
Las leyes mexicanas no son las nicas en normar la conducta y actuacin de los
policas sino tambin las leyes internacionales que nuestro pas ha signado y ha
aceptado, y por ello son equiparables a la Constitucin Poltica Mexicana, por lo que
se deben observar como si fueran leyes propias de nuestro pas, especialmente
aquellas signadas con la ONU (Organizacin del las Naciones Unidas).
Algunos de stos tratados internacionales son de mucha utilidad a la polica, ya sea
en su actuacin, como en su modo de vida. Es el caso del Cdigo de Conducta
que a continuacin se describe, cuyo contenido es de alto valor tico y tiene como
propsito orientar a los policas para un comportamiento apegado a la ley y con
respeto a los Derecho Humanos.
ARTCULO 1.Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo
momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra los actos ilegales, en consecuencia
con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
ARTCULO 2.El desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley respetarn y protegern la dignidad humana, y mantendrn y defendern
los Derechos Humanos de todas las personas.

2 Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la resolucin 34/169 de diciembre 17
de 1979

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ARTCULO 3.Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza solo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas.
ARTCULO 4.Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exija
estrictamente lo contrario.
ARTCULO 5.Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o
tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos,
degradantes, ni invocar la orden de su superior o circunstancias especiales
como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza de seguridad nacional,
inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como
justificacin de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
ARTCULO 6.Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena
proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomar
medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
ARTCULO 7.Los funcionarios encargados para hacer cumplir la ley no cometern ningn
acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de
esa ndole y los combatirn.
ARTCULO 8.Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo,
informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier
otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas

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Los

ocho

Artculos

anteriores,

dan

la

pauta

para

poder

cumplir

SSP
con

las

responsabilidades y con el trabajo diario de un polica profesional. Si se cumplen con


apego y responsabilidad, el servidor pblico, estar en condiciones de realizar un
trabajo de excelencia.

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2.- Intervencin Policial


Cuando se habla de intervenciones, se habla de toda accin que desarrolla la polica
en su trabajo diario, porque una intervencin es todo acto en el que se toma parte
en un asunto, mediando e imponiendo la autoridad a la que representa.

2.1.- Intervencin en hechos de trnsito

Antes de entrar en materia de Hechos de Trnsito debemos comprender el concepto


trnsito vehicular, mismo que se entender aqu como el desplazamiento de un
vehculo automotor partiendo de un lugar de origen a uno o ms destinos, utilizando
vas de comunicacin terrestres diseadas para tal efecto, las cuales cuentan con
normas que regulan el flujo vehicular y peatonal, con apego a esas normas que por
lo general se encuentran en las leyes y reglamentos sobre la materia, que el polica
preventivo como apoyo y el agente de trnsito tienen la tarea de vigilar su debido
cumplimiento.

Marco Normativo

La intervencin de la Polica en hechos de transito, est sustentado y tiene su apoyo


legal en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en su Artculo 75
inciso II, que aun cuando ya se mencion con anterioridad se considera necesario
reproducir para poder estudiarlo en especial.
Artculo 75
II.Prevencin, que ser la encargada de prevenir la comisin de delitos e
infracciones administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia y
vialidad en su circunscripcin.
Con este ordenamiento se faculta a las policas a intervenir en hechos de transito,
mismos que requieren de una atencin especializada, toda vez que es necesario

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conocer la normatividad vigente en su circunscripcin, y recordar que estarn en


apoyo a las autoridades de la materia, e investigando los hechos por si existe la
comisin de algn delito, y al mismo tiempo ayudando a las vctimas, de acuerdo a
los Artculos 3, 43 fraccin III y 77 fraccin XII en los incisos, a y d, de la multicitada
Ley General, preservando el lugar de los hechos, como lo estipula el Artculo
77,fracciones VIII y XII b. del mismo ordenamiento, y en su momento recopilando
indicios, as como entrevistando a las partes involucradas, a los testigos, a las
vctimas y al presunto responsable, actuando siempre con respeto a la ciudadana
como lo estipula el Artculo 40 en sus fraccin VI.
Un hecho de trnsito se puede presentar por diversas causas. Las ms comunes
son:
a) Por descuido o distraccin de los conductores
b) Por las condiciones del terreno
c) Por falta de pericia de los conductores (no saber conducir o conducir mal)
d) Por dolo (intencin manifiesta de provocar el hecho de trnsito, lo que puede
constituir la comisin de un delito)
e) Por desconocimiento de las reglas de trnsito
Cualquiera de las antes mencionadas tienen consecuencias -inclusive fatales-, que
van en contra de la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos; es por eso la
importancia de la presencia y actuacin policial en estos casos, a fin de minimizar o
controlar sus efectos, as como restablecer el orden pblico.

- Hechos en que puede intervenir el Polica Preventivo


Los hechos en que ms comnmente interviene el polica son las colisiones y los
atropellamientos. Estos se describen a continuacin.

Colisiones:

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Las colisiones son los accidentes de trnsito ms comunes, y pueden ser de dos
tipos:
Choques

Volcaduras

(Encuentros violentos de un vehculo con

(Moverse o precipitarse en forma violenta el

un objeto diverso auto, poste, barda, etc.)

vehculo hacia un lado, parcial o totalmente)

La actuacin de la polica preventiva en este tipo de siniestros es importante para


poder ayudar a determinar las causas del accidente, apoyndose en la preservacin
del lugar de los hechos principalmente, y posteriormente iniciar las indagatorias
pertinentes.
Es importante mencionar que en los accidentes de trnsito, pueden existir
circunstancias particulares que de acuerdo a cada una de ellas, determinar la
actuacin del Polica; a continuacin se mencionan las ms comunes:
Daos materiales:
Atencin de posibles vctimas. El Polica al arribar al lugar del accidente
verificar el estado de salud de las personas implicadas en el hecho de trnsito y al
no existir lesiones o hechos de sangre ni decesos, entonces proceder a:
a. Abanderar y analizar la escena del accidente, poniendo especial atencin en
evitar que las condiciones del mismo puedan propiciar otros accidentes,
inclusive de mayor magnitud al presente, por ejemplo: el derramamiento de
sustancias peligrosas, derribo de espectaculares, etc. De ser as, deber
acordonar el rea, formando un permetro de seguridad para minimizar el
riesgo, a su vez dar parte a Bomberos para su control.
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b.

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En el caso particular que se presenten daos a las vas de comunicacin,


casetas telefnicas, etc., el polica turnar en su momento a la(s) persona(s)
involucrada(s) con el Ministerio Pblico, ya que la reparacin parcial total del
dao ser a favor de la instancia afectada.

c. Fijar mediante fotografa, dibujo plan mtrico o llenado de formato, las


unidades involucradas en el accidente, valorando si permanecern los
vehculos en su posicin original o si estn en condiciones de desplazarse en
un lugar seguro y que permita la libre circulacin vehicular, a fin de no
entorpecer la misma o que pueda propiciar otros posibles accidentes.
d. Se les solicitar a los conductores que presenten a sus respectivos seguros
para acordar resarcir el dao a quin resulte responsable.
e. En caso que estos lleguen a un acuerdo por medio de las aseguradoras, el
polica tomar los datos bsicos del incidente de trnsito, tales como: datos de
las licencias de manejo, credencial del IFE, placas, modelo color, dao visible
de los vehculos involucrados, lugar, fecha, hora, datos de las aseguradoras y
sus representantes.
f.

Dar parte al inmediato superior del hecho en que intervino y proceder a


elaborar su informe.

Daos materiales acompaados de lesiones y hechos de sangre:


a. El Polica, al arribar al lugar del accidente
abanderar el mismo, y de inmediato
verificar el estado de salud de las
personas implicadas en el hecho de
trnsito y al existir ya sea: lesiones,
prdida del conocimiento, y/o hechos de
sangre proceder a:
b. Asegurar el permetro acordonndolo,
alejar a los curiosos

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c. Solicitar el apoyo a las instancias de emergencia de salud para su traslado al


nosocomio correspondiente.
d. En caso de ser estrictamente necesario y con el fin de preservar la vida,
deber, si as se lo permiten las circunstancias, brindar los primeros auxilios,
siendo relevado al llegar el cuerpo de salud, al cual se le proporcionar
informacin til y disponible en ese momento (por ejemplo: posible causa de
la lesin, tiempo transcurrido, lugar, sntomas y estado de sus signos vitales)
as como la atencin que se le dio.
e. Solicitar el apoyo de unidades de trnsito que faciliten la vialidad y diseen
rutas alternas en tanto se despeja el rea afectada.
f.

Tomar nota de la presencia, atencin y


traslado de las vctimas al nosocomio
por

el

equipo

de

emergencia

responsable.
g. Analizar

la

escena

del

accidente,

poniendo especial atencin en evitar que


las

condiciones

del

mismo

puedan

propiciar otros accidentes, inclusive de


mayor magnitud al presente, por ejemplo: si hay derramamiento de sustancias
peligrosas, deber acordonar el rea formando un permetro de seguridad, con
la finalidad de minimizar el riesgo, a su vez dar parte a las instancias de apoyo
correspondientes para su control.
h. Dar parte al Ministerio pblico para que se realicen las diligencias
correspondientes y brindar el apoyo requerido.
i.

Elaborar el informe policial correspondiente.

Accidente de trnsito con deceso:


a. Al arribar al lugar de los hechos, la funcin del polica ser protegerlo y
preservarlo, procurando la conservacin en su sitio original de cada uno de los
indicios, evitando la prdida, alteracin, suplantacin, destruccin, implantacin

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o contaminacin de los mismos. Asimismo, procurar el auxilio a posibles


vctimas,

sin

descartar

que

el(los)

presunto(s)

responsable(s)

an

se

encuentre(n) en el lugar.
b. Como representante de la autoridad que
primero arriba al lugar de los hechos,
tendr la obligacin y responsabilidad de
garantizar su preservacin y custodia
hasta la llegada del Agente del Ministerio
Pblico, quien permitir el acceso al lugar
solamente

las

autoridades

cuya

presencia se requiera.
c. Cuando el acceso al lugar resulte difcil a los auxiliares directos, complementarios
o grupos tcnicos especializados, los primeros en llegar debern informar
detalladamente de los vestigios visualizados y dems circunstancias tiles para
la investigacin, pues dicho informe se integrar a la averiguacin previa para
los efectos correspondientes.
d. Esta dificultad no exime al polica de lograr el acceso de manera directa,
inclusive con el apoyo de los cuerpos especializados, salvo que no le sea posible
por las condiciones propias del lugar. Si es el caso, esta situacin deber
acreditarse suficientemente e integrar el razonamiento respectivo a la propia
indagatoria.
Por otra parte, independientemente de su intervencin en estos hechos, el polica
deber contar, como parte de su equipo bsico de trabajo,
material:
Guantes quirrgicos
Sbanas estriles
Conos reflejantes
Cmara fotogrfica y/o de video

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con el siguiente

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Cinta plstica de acordonamiento, con la leyenda No pase o Prohibido el


paso
La proteccin comprender las siguientes acciones:
En el trayecto al lugar de los hechos, observar todas las circunstancias que
puedan estar relacionadas con el evento (el entorno);
Decidir respecto a la utilizacin de seales especiales y el estacionamiento
discreto o encubierto de vehculos oficiales;
En caso de ser necesario, solicitar apoyo inmediato para proporcionar los
primeros auxilios y asegurar atencin mdica a posibles vctimas de delito, e
incluso al victimario;
Despejar el rea y realizar el acordonamiento del lugar de los hechos; y para
poder deslazarse establecer una ruta de acceso;
No permitir el paso de personas al lugar de los hechos, ni la manipulacin de
los objetos: que nadie toque o mueva nada;
Establecer una ruta de acceso para que las autoridades circulen o se
desplacen por ella, para que no contaminen el lugar deambulando sin orden.
En caso de contratiempos meteorolgicos, asegurar que no se pierdan las
evidencias que se encuentran en el lugar de los hechos;
Sealar con precisin los cambios en el lugar de los hechos;
Detectar vehculos sospechosos;
No abandonar el lugar de los hechos hasta que llegue la autoridad
competente para la intervencin de anlisis y poder formalizar la entrega de
la responsabilidad a ellos;
Informar al Ministerio Pblico competente sobre las acciones realizadas.

Preservacin del lugar


Un hecho de transito se equipara a el lugar de los hechos de un delito. Esta fase
del proceso corresponde propiamente a la autoridad ministerial con la intervencin

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de sus auxiliares. Es desde luego tambin corresponsabilidad del polica tomar parte
en ella, sea como apoyo o como colaborador principal.
Al efecto deber proceder y apegarse a los siguientes principios y acciones:
1. Acordonar y proteger el lugar inmediatamente despus de arribar al lugar del
hecho de trnsito;
2. Tomar nota obtener informacin- acerca del hecho en cuanto a los vehculos
involucrados ya sea que ah permanezcan o que hayan huido-, personas que
viajaban en los mismos y en caso de haber huido- rumbo o direccin que
tom;
3. Sobre el lugar del hecho de trnsito, conservar en su sitio original cada uno de
los

indicios,

evitando

la

prdida,

alteracin,

suplantacin,

destruccin,

implantacin o contaminacin de los mismos.


4. No modificar la posicin en que se encuentren los vehculos, ni tocar los objetos
de superficie lisa a fin de preservar huellas, manchas o marcas de cualquier
tipo.
5. Si existiera, evitar tocar, limpiar o alterar la posicin de un cadver, manipular
armas o sujetar cualquier cosa por pequea o insignificante que parezca. Si con
el propsito de prestar auxilio a una vctima o por causa mayor, se hace
necesario modificar su posicin original, esto se har del conocimiento del
Ministerio Pblico competente a su arribo y deber quedar asentado en el parte
informativo.
6. De igual manera, si se encuentran restos de documentos parcialmente
incinerados, debern ser protegidos para evitar que se fragmenten, dispersen y
se destruyan indicios.
7. Los elementos de las corporaciones policiales debern mantener a los
miembros de los medios de comunicacin y curiosos a una distancia prudente,
a fin de no alterar los indicios ni entorpecer el trabajo de las autoridades.

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Al concluir las diligencias ministeriales en el lugar de los hechos, ser el Ministerio


Pblico competente quien determine la accin de levantamiento del cuerpo y
ordene el traslado del mismo; en el mismo sentido se efectuar para los vehculos
involucrados.

Iniciar la investigacin
Cuando se inicia una investigacin, es de vital importancia observar y considerar los
siguientes aspectos:

Identificar testigos y entrevistarlos3 por


separado;

Identificar a posibles sospechosos y


solicitar apoyo a la corporacin para
organizar su bsqueda inmediata;

Tomar material fotogrfico y de video del


lugar de los hechos;

Elaborar un croquis y tomar medidas del


lugar de los hechos;

Describir los indicios identificados y asegurados;

Recabar ms informacin que sea til para el reporte sobre los hechos;

Apoyar en la bsqueda de probables responsables cuando as se le ordene; y

Elaborar el parte informativo y su informe policial homologado (IPH).

Respecto a su intervencin, el polica deber elaborar el parte informativo sobre los


hechos, mismo que deber contener:
1. La descripcin del lugar de los hechos, de los objetos del delito, de la vctima,
de los indicios y del aseguramiento (estatus objetivo);
2. La descripcin de lo ocurrido, las circunstancias de los hechos, referencias de
testigos (estatus subjetivo);
3. Las medidas tomadas para proteger y preservar el sitio;
3 Con frecuencia se confunden y aplican indistintamente los trminos interrogar y entrevistar.
Tcnicamente debe decirse entrevistar a la accin del polica que cuestiona o solicita informacin a un
testigo.

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4. En su caso, el registro fotogrfico o de video del hecho ocurrido.

Intervencin del Agente del Ministerio Pblico


El Agente del Ministerio Pblico, es la autoridad competente para conducir la
investigacin y tiene la facultad de tomar decisiones acerca de la misma, as como
ordenar a sus auxiliares directos (polica ministerial, peritos criminalistas, mdicos
forenses, fotgrafos, entre otros) la continuacin de las indagatorias.
A l se le debern de informar las situaciones que prevalecieron antes de su llegada
y, a solicitud expresa de dicha autoridad, podr prolongar la cadena de custodia de
indicios, debiendo de informarlo a sus superiores. Pero si el caso no lo amerita, y as
lo decide el

Ministerio Pblico, y despus de haber confirmado con su jefe

inmediato superior esta situacin, abandonar el lugar de los hechos, previo registro
de la hora y fecha, en que se deja bajo la responsabilidad de dicha autoridad.
La informacin proporcionada al agente del Ministerio Pblico, y que por
circunstancias de tiempo y lugar fue proporcionada de manera verbal, deber estar
contenida y sustentada en el parte informativo correspondiente.

Apoyos proporcionados al Ministerio Pblico


En caso de ser necesario y por instrucciones expresas de ste, podr participar en la
bsqueda de indicios. A solicitud expresa del Ministerio Pblico competente, llevar
a cabo el traslado de indicios y/o cadveres al sitio indicado, debiendo elaborar un
informe detallado de los objetos trasladados, el estado de los mismos, lugar, hora y
fecha en que fueron entregados, as como el nombre de quien recibe; recabando
para tal efecto en la bitcora correspondiente la firma del antes mencionado.
Cuando el auxilio brindado al Ministerio Pblico competente se realice en
coordinacin con otras corporaciones, se deber asentar en el parte informativo
correspondiente, conteniendo nombre, grado, corporacin y nmero econmico de
la patrulla del polica en cuestin.

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Manejo de indicios
En el proceso de investigacin, es conveniente que el polica est consciente de la
importancia de preservar los indicios, ya que esto permitir:

Confirmar una sospecha o eliminarla;

Fortalecer una hiptesis o versin, o desecharla;

Hacer cargos a un presunto responsable o descargarlo;

Posibilitar la construccin de un perfil del autor de la comisin del hecho


presumiblemente delictivo.

Atropellamientos

En este tipo de accidentes de trnsito siempre


se entender que existe un delito, ya sea
doloso o culposo imprudencial-, toda vez que
por lo menos se tipificar el delito de lesiones
o en su caso el de homicidio, as como daos
en

propiedad

ajena.

El

procedimiento

de

actuacin ser el mismo que en las colisiones,


es decir que se proceder en todos y cada uno
de los pasos enumerados anteriormente.

Comportamiento ante el ciudadano.


Toda persona que sufre daos en su patrimonio se encuentra alterada, por lo que el
polica debe considerar el estado emocional de los involucrados. Fundamentalmente
debe aprender a mantener el control de sus emociones (ira, miedo, tristeza, etc.), y
tener presente los principios policiales de proteger y servir.
El sentimiento de inseguridad es creciente entre la sociedad, y si a eso aunamos un
percance de transito, el ciudadano buscar un responsable de lo que le ocurre, y lo
ms probable es que culpe al gobierno y por extensin a la autoridad y sus

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representantes, como lo es el Polica; por ello se debe guardar la distancia,


mantener la calma y sobretodo el respeto a la ciudadana.
Se debe buscar tambin, restablecer la sensacin de tranquilidad, seguridad y
civilidad que es el objetivo a lograr con el Nuevo Modelo Policial.

- El Robo de Vehculos

Breve descripcin del problema.


Los delitos relacionados con el automvil robo total o de autopartes, o vandalismoson los que ms denuncias registran las autoridades. Este hecho es preocupante
para las autoridades policiales, los fabricantes y su(s) propietario(s), quienes han
incluido (e incrementado) diversos dispositivos de seguridad para disminuir
principalmente la incidencia de robo total o parcial (desvalijamiento).
El robo de vehculo se encuentra en el centro del mundo de la delincuencia. Es un
delito que tiene una fuerte repercusin en la sociedad mexicana, no slo por el dao
patrimonial que sufren los ciudadanos al ser despojados de su bien, sino tambin
porque esos vehculos constituyen el punto de partida de una cadena delictiva que
se extiende desde la venta de los mismos, completos o en partes, hasta la
falsificacin de sus documentos, la alteracin de sus medios de identificacin y su
posterior traslado a otras entidades o pases. O bien el vehculo robado es utilizado
para la comisin de otros delitos ms graves incluso homicidios, privacin de la
libertad o secuestro, entre otros.

Modalidades del robo de autos


El robo de autos se puede clasificar segn la intencin del ladrn y de acuerdo a su
modo de operar.
En cuanto a la intencin:
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1) El robo de autopartes, dado que el ladrn comercializar una determinada o


varias piezas con valor significativo en el mercado.
2) El robo total del vehculo ya sea con fines de desarmado o desmantelamiento,
para su comercializacin por separado, o bien para su venta completa con
documentacin falsa y registro y alterado.
Por la forma de operar del ladrn, el delito se clasifica en robo sin violencia y robo
con violencia. Esta orientacin se explicar a continuacin.

Modus operandi
1.- Robo sin violencia
En el robo sin violencia, el ladrn
aprovecha

que

el

vehculo

se

encuentra estacionado en calles y


avenidas poco transitadas o sin
vigilancia

aparente,

incluso

no

importando que sea frente a la casa


del

propietario,

forzarlo

con

para
ayuda

hbilmente
de

una

herramienta bsica.
Aprovecha tambin que dicho vehculo se encuentre abierto, con las llaves puestas
o sin mecanismos de seguridad o antirrobo. En este caso, el ladrn toma en cuenta,
tambin, que el vehculo procede de otra entidad, y aprovecha la ingenuidad del
conductor, poco acostumbrado a las medidas de seguridad imperantes en las
grandes ciudades.
El ladrn en este caso puede ser un ocasional, que aprovecha las circunstancias del
lugar propicio para robar el vehculo, pero en realidad con frecuencia se trata de un
profesional, pues adems de sta circunstancia, procede incluso a seguir a su
vctima para operar cuando el conductor del mismo lo estaciona en la va pblica y

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se aleja de l aunque sea por unos momentos. Es variable el modo de operar del
delincuente.
Al respecto se tienen reportes de que los ladrones, para robarse el vehculo
estacionado frente a la casa de su propietarios, aprovecharon la oscuridad de la
noche, y el hecho de que stos dorman, para llegar, reconocer el lugar, asegurarse
de que nadie los observaba y proceder a mover el vehculo, arrastrndolo con un
gato hidrulico metros ms delante de donde estaba estacionado, para proceder a
desmantelarlo y desvalijarlo en unos cuantos minutos, quitndole los neumticos, el
estreo, las herramientas y asientos delanteros. Igual se tienen reportes de los
propietarios que denunciaron el robo del vehculo, refiriendo que al amanecer ya
no estaba en el lugar donde lo haban dejado estacionado.
Lo de ocasional es en cierto punto relativo, pues generalmente este tipo de ladrn
de autos sabe donde, como y a quien comercializarlo. Lo caracterstico de este
ladrn es que no porta armas de fuego, sino llaves maestras y herramientas para
forzar las chapas y modificar los sistemas de alarma y de encendido de los
vehculos.

2.- Robo con violencia


En esta modalidad el delincuente es un
habitual ladrn de autos, que acta de
forma organizada con otros cmplices,
amagando a su

vctima en

forma

violenta.
Preferentemente buscan a conductores
solitarios, pero no es exclusivo que slo
sea as.
Ello explica la frecuencia con que aplica la violencia, con amago de armas de fuego
para lograr su propsito, aprovechando factores urbansticos identificados como
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puntos vulnerables de la vctima en la va o lugares pblicos: topes altos en vas


solitarias, vas saturadas de trfico, cruceros o intersecciones, calles con iluminacin
deficiente y solitarias,

estacionamientos pblicos o privados sin adecuada

vigilancia, el rea perimetral cercano a su lugar de residencia o de trabajo, etc., etc.

Acciones preventivas para reducir el robo de autos


Para reducir la incidencia de este delito, la participacin de la polica preventiva con
los ciudadanos es fundamental. Ella est en el deber de orientar a los conductores
de vehculos para mejorar sus niveles de proteccin y salvaguardar su integridad
fsica y sus bienes.
En otro sentido, a nivel de institucin, la Polica Preventiva debe disear y aplicar un
plan operativo para combatir a los delincuentes de autos, que constituyen grupos de
delincuencia organizada y operan en las principales ciudades de las entidades
federativas.

Recomendaciones del polica para el usuario de vehculo


Por lo que corresponde a medidas preventivas, las siguientes son bsicas para que
los policas puedan brindar la orientacin y recomendaciones generales a los
conductores de vehculos:

A. Medidas de prevencin general


Mencionar a los conductores que:

Memoricen los datos de su vehculo as como de la compaa de seguros con


quienes contrataron la pliza (telfonos, ajustadores, domicilio, etc.);

Quiten las llaves del contacto cuando desciendan del coche aunque sea por un
momento;

Saquen u oculten todos sus efectos personales aunque carezcan de valor;

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Guarden en la cajuela todo lo que no pueda llevar consigo al dejar su vehculo;

En los coches familiares, ocultar cualquier objeto que tenga que dejar en el
coche, ya sea con unas pantallas o mantas, que impidan la visibilidad hacia el
interior;

Cierren completamente todas las ventanillas, puertas, techo corredizo, cajuela y


cofre, aunque deje el coche en un estacionamiento o en el garaje;

Se estacionen en zonas bien iluminadas siempre que sea posible;

Quiten, bajen u oculten las antenas exteriores;

No dejen personas particularmente nios- o animales dentro del vehculo


estacionado

Al ascender o descender del vehculo, observen a su alrededor y se fijen


detenidamente en las personas que circulan por el entorno;

Si observan a personas que intentan acercrsele a su vehculo, no suban o bajen


del mismo, sigan caminado y busquen un lugar que les proteja de un ataque
(establecimiento con afluencia de personas, y mejor si cuenta con personal de
seguridad);

O bien si se encuentran dentro del vehculo: que no bajen del mismo, que
arranquen nuevamente y se alejen de ese lugar;

Conduzcan su auto siempre en actitud de alerta; no se distraigan al parar en los


cruces de las calles, ni al ascender o descender del vehculo;

Conduzcan con las ventanillas cerradas y con los seguros de la portezuelas


colocados;

Se muestren seguros al conducir su vehculo y manejen a la defensiva siempre,


pero si tienen que actuar a la ofensiva porque detectan que los siguen, no duden
en hacerlo y aljense rpidamente del lugar de riesgo, y procuren la ayuda de la
polica;

preferentemente conduzcan con acompaantes, particularmente si transportan


nios;

mantengan su vehculo siempre en perfectas condiciones mecnicas y elctricas,


y eviten accesorios y equipos ostentosos no necesarios al mismo;

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1) Medidas de disuasin fsica para la defensa del vehculo


Recomendar a los conductores que:

Adquieran un seguro automotriz que cubra los mayores daos posibles que
pueda sufrir;

instalen dispositivos y alarmas de control remoto para activacin-desactivacin


que accionen con el encendido-apagado del motor y con la apertura-cierre de las
puertas, cajuela y cofre del vehculo;

coloquen un bastn o candado de seguridad para inmovilizar el volante, as como


para el freno de mano;

instalen tuercas o birlos de seguridad para los neumticos y los tapones de los
mismos

refuercen los cristales de las ventanillas con pelcula de seguridad;

si le es posible, refuercen las defensas y parrillas del vehculo, as como de las


portezuelas, de manera que resistan las embestidas de otros vehculos;

Los expertos sealan que todas estas medidas no evitarn que el vehculo sea
robado si los delincuentes profesionales se lo proponen, pero si dificultar y
retardar su accionar, lo que contribuir a que stos mejor busquen un vehculo que
ofrezca menor dificultad y no contraren sus principios de rapidez y facilidad para
cometer el ilcito.

Procedimientos policiales
Para el caso de la actuacin policial propiamente dicha, es necesario que el rea
operativa disee y ejecute un plan para evitar el robo de vehculos, as como
desarrollar un programa de identificacin y detencin de vehculos robados, que
conduzca a disminuir su incidencia.

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Para evitar el robo de vehculos, se debern identificar las reas geogrficas de


mayor incidencia y reforzar la vigilancia en las mismas, particularmente en los das
y horas en que con mayor frecuencia ocurren. Adems todos los policas debern
proceder de inmediato ante la llamada o reporte de vehculo robado, actuando en
consecuencia sobre la base siguiente:
Al recibir el reporte de robo o percatarse del mismo:
1. Cerrar las posibles rutas de escape, que se pueden clasificar en: principales,
alternativas y de emergencia (poner especial atencin en esta ltima) con los
vehculos policiales ms cercanos al lugar de los hechos, previo anlisis
logstico, a fin de evitar en la medida de lo posible que el presunto
responsable y/o vehculo sospechoso salga del permetro.
2. Se tomarn por escrito los datos del vehculo robado reportado y se pondr
mucha atencin al reporte para su pronta localizacin.
3. Las unidades policiales fuera del rea del robo, debern estar alerta en sus
recorridos de patrullaje, a fin de poder detectar el vehculo reportado si
circula por su sector.
4. Activarn las unidades que cuentan con los dispositivos de rastreo y bases de
datos de vehculos con reporte de robo.
5. Si se llegara a ubicar el vehculo robado, circulando por las calles, lo
informarn por radio o telfono al centro de comunicaciones, para obtener el
apoyo de otros compaeros.
6. Si el vehculo se encuentra estacionado y fue localizado por rastreo satelital o
autopatrullas

que

cuentan

con

los

dispositivos

de

localizacin,

se

implementar un dispositivo de vigilancia discreta y oculta, para lograr la


captura del probable responsable, ya que el vehculo pudo ser abandonado
por el delincuente para verificar si cuenta con rastreador.

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7. No es conveniente iniciar una persecucin a altas velocidades, porque la


mayora de ellas terminan en accidente de trnsito. Pero si es necesario y se
tiene la autorizacin del mando, se proceder con todo tipo de precauciones,
y reducir siempre la velocidad en las intersecciones (cruceros), e indicar a los
compaeros de apoyo la direccin a la que se dirigen, con el fin de poner un
bloqueo vial, tratando de detener el vehculo.

- Persecuciones y bloqueos.
Si se tiene que realizar una persecucin, se recomienda tomar las siguientes
acciones:
a. El operador de la unidad policial solo se encargar de conducir
b. El acompaante contestar el radio y mantendr la vista en el vehculo en
fuga, en los transentes y en los otros vehculos que circulan por la misma
arteria vial.
c. Se debe conducir alertado con los cinco sentidos, luces de emergencia, sirena
abierta y/o cdigos sonoros encendidas, y con precaucin.
d. Mantener la calma para evitar perder el control; recordar que una conduccin
de emergencia, puede ser peligrosa y estando bajo presin es fcil que la
adrenalina lo lleve a un bloqueo total de los sentidos,
e. Preferentemente actuar con ventaja numrica y preveer que el ladrn puede
tener acompaantes cmplices (muros o postes) no identificables a
primera vista, y

que ante la persecucin pueden actuar cobijados por el

anonimato, agrediendo a los policas con armas de fuego de alto calibre,


resultando -muchas veces- mortal y desventajoso para ellos (los policas), que
intentan detener al conductor-delincuente.
f.

En esta situacin la tripulacin de la patrulla persecutora deber mantener


enlace de comunicacin de manera permanente, informando la ruta de huida
de los perseguidos para aplicar el cerco con el apoyo de las otras unidades.

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En lo que se refiere a los bloqueos, la experiencia manifiesta que un bloqueo


mal hecho es igual a un no bloqueo; si cerramos una calle atravesando los vehculos
policiales, el delincuente que maneja a alta velocidad, podr impactar el frente de
su vehculo contra el costado posterior o delantero y las unidades policiales se
apartarn del supuesto bloqueo, quedarn inutilizadas y el sospechoso evadir la
accin de la justicia.
Para un bloqueo efectivo se debe considerar lo siguiente:
a. Se colocarn los vehculos policiales estacionados sobre la cinta asfltica, en
la misma direccin que lleva el vehculo sospechoso, alternando derecha e
izquierda, con un espacio entre vehculos no mayor a un metro de distancia y
de dos metros entre el frente de la unidad y la parte posterior de la de
adelante, con el motor apagado, freno de mano puesto y reversa puesta en la
caja de velocidades.
b. No debe haber nadie a bordo para evitar ser lesionados al impactarse el
vehculo sospechoso en persecucin.
c. Si los vehculos policiales son impactados en la parte posterior, en un alto
porcentaje de los casos pueden seguir circulando para detener al delincuente
si sale corriendo del bloqueo, de acuerdo al croquis que se presenta a
continuacin:

Bloqueo correcto

Bloqueo incorrecto

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2.2.- Identificacin y recuperacin de vehculos robados

Parte esencial en esta labor de la polica, es reconocer los vehculos que fueron
robados e Intencionalmente alterados en sus medios de identificacin.
Esto slo puede lograrse mediante la capacitacin ptima y constante de quienes
tienen la encomienda de evidenciar esas alteraciones; de descubrir lo que
permaneci oculto y que permite identificar el vehculo; de revelar lo que parece
indescifrable, para lo cual algunas aseguradoras y fabricas de automotores han
contemplado que en la compra de algn vehculo sea ingresado un rastreador
satelital y entren en la norma de los 17 dgitos.
Previo a la descripcin del procedimiento de identificacin del vehculo, se
abordarn algunos aspectos conceptuales. Desde luego, es indispensable que todos
los policas consulten la reglamentacin local y federal en materia de trnsito,
vialidad, comunicaciones y transportes, as como el cdigo penal, para identificar la
clasificacin de vehculos y todo lo referente a las normas requeridas para su
circulacin por las ciudades y carreteras de los tres niveles jurisdiccionales
(municipal, estatal y federal), y a la vez identifiquen los delitos en que pueden
involucrarse.

Identidad vehicular
Por identidad vehicular

se entender el

conjunto de grafas codificadas

(criptogramas), de orden fundamental o secundario instaladas de origen en el


vehculo, mediante procedimientos y herramientas especficas, en superficies
estratgicas por el fabricante, sealando: origen, marca, atributos, ao de
fabricacin y dems particularidades que individualizan a un vehculo, hacindolo
igual a s mismo y diferente de todos los dems.

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Clasificacin de los vehculos automotores.


Los vehculos automotores que circulan en territorio nacional pueden ser clasificados
con base en tres aspectos fundamentales:
Caracterstica

a) Por su uso

ste puede ser:

Descripcin

de pasajeros
b) Por su peso bruto
vehicular
c) Por su diseo

de carga

Se identifica como el peso del eje delantero, ms el


peso del eje trasero, ms el tanque de gasolina
Existen tres tipos fundamentales:
-De clase

-De lnea

-De
competicin

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Tipos

de vehculos

De

manera sinttica tenemos los siguientes:

Automviles

Motocicletas

Camiones
ligeros

Camiones
pesados

Vehculo
automotor de
cuatro ruedas,
para el
transporte de
personas y de
pequeas
cargas,
impulsado por
motores de
gasolina, de
cuatro tiempos,
de mediana y
alta cilindrada,
caballaje y
nmero de
pistones, su
conduccin, es
con base en un
mecanismo de
direccin, en su
habitculo aloja
espacio para
conductor y
acompaantes,
su peso bruto
vehicular no
rebasa los
2,000 Kg.

Vehculo
automotor de
dos o cuatro
ruedas, para el
transporte de
personas y de
pequeas
cargas,
impulsado por
motor de
gasolina, de
dos o cuatro
tiempos, de
baja cilindrada,
caballaje y
nmero de
pistones, su
conduccin es
con base en
tijeras de
suspensin y
manubrios,
regularmente
carece de
habitculo de
conductor y su
peso bruto
vehicular no
rebasa los
1,500 Kg.

Vehculo
automotor de
cuatro o seis
ruedas, para el
transporte de
personas o
carga,
impulsado por
motores a
gasolina, diesel
o gas licuo
propano, de
cuatro tiempos,
de mediana y
alta cilindrada,
caballaje y
nmero de
pistones, su
conduccin es
con base en un
mecanismo de
direccin, en su
habitculo aloja
espacio para
conductor y
acompaantes,
su peso bruto
vehicular no
rebasa los
4,500 Kg.

Vehculo
automotor de
seis o ms
ruedas, para el
transporte de
personas o
carga,
impulsado por
motores a
gasolina o
diesel, de
cuatro tiempos
de alta
cilindrada,
caballaje y
nmero de
pistones, su
conduccin es
con base en un
mecanismo de
direccin, en su
habitculo aloja
espacio para
conductor y
acompaantes,
su peso bruto
vehicular
supera los
6,000 Kg. y
hasta los
32,000 Kg.

Tipos de
Automviles:
Coup
Convertible
Sedan
Deportivo
Hatch back
Hard top

Tipos de
Motocicletas:
Motoneta
Tricimoto
Cuatrimoto
Scooter
Utilitaria
Trail
Cross
Custom
Carretera

Tipos de
Camiones
ligeros:
Minivan
Furgoneta de
pasajeros 1500
Furgoneta de
pasajeros 2500
Furgoneta de
pasajeros 3500
Furgoneta de
Carga 1500
Furgoneta de
Carga 2500
Furgoneta de

Tipos de
Camiones
Pesados:
Rabn
Tndem
Torton
Autobs
urbano
Autobs
forneo
Tractocamin,
Quinta rueda.

52

Remolques y
semirremolqu
es:
Vehculos no
automotores,
compuestos de
cuatro o ms
ruedas,
destinado para
el transporte de
personas o
carga y su
mecanismo de
conduccin es
por eje o por
gua, su peso
bruto vehicular
es muy
variable.

Tipos:
Casa rodante
Caja seca
Caja
refrigerada
Caja
conservadora
Plataforma
Low Boy
Redilas

SSP

Vehculos
Industriales:
Vehculo
automotor de
cuatro o ms
ruedas, de
grandes
dimensiones,
para el trabajo
en diferentes
tipos de
industrias y
transportes de
grandes cargas,
impulsado por
motores a
diesel, de
cuatro tiempos
de alta
cilindrada,
caballaje y
nmero de
pistones, su
conduccin es
con base en un
mecanismo de
direccin, en su
habitculo aloja
nicamente
espacio para el
operador, su
peso bruto
vehicular
rebasa los
14,000 hasta
los 42,000 Kg.
Tipos de
Vehculos
Industriales:
Montacargas
Trascavo
Compactador
de suelos
Tractor
agrcola
Camin de
obra
Excavadora
Tractor de
cadena

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Carga 3500
Microbs 3500
Pick up 1000
Pick up 1500
Pick up 2500
Pick up 3500
Pick up 4500

Identificacin vehicular

Identificar un vehculo

Conjunto de procedimientos tcnicos y


cientficos empleados para descubrir,
determinar y demostrar la identidad real
de un vehculo en estudio.

Examen
sobre
una
identificacin
vehicular en donde se generan dos tipos
de documentos.
1. Informe.
2. Dictamen.

Componentes fundamentales de un vehculo.


Es necesario describir cada uno de los principales grupos o sistemas que
constituyen el vehculo, toda vez que se pueden unificar criterios en cuanto a la
terminologa utilizada, con el fin de definir exactamente en dnde se encuentran las
zonas, lugares o superficie de marcajes, y donde se ubica un nmero de serie, o de
motor.

Estructura bsica del vehculo


Tren motriz:

Grupo carrocera:

Constituido por todo un grupo de


sistemas que alojan los elementos que
permiten al automvil tener
movimiento, tales como:

En este se considera todo lo que tiene


que ver con la estructura laminar del
vehculo, su habitculo de conductor y
su zona de carga.

1. Sistema de Direccin

1. Grupo Carrocera

2. Sistema de Transmisin

2. Grupo Vestidura

3. Sistema de Embrague

3. Grupo Cristales

4. Sistema Diferencial

4. Sistema Elctrico

5. Grupo
Delantera

de

la

Suspensin

6. Grupo
Trasera

de

la

Suspensin

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Nomenclatura
Con el fin de evitar errores o confusiones respecto al mtodo de descripcin de las
zonas de marcaje en un vehculo, se integra la grfica correspondiente, as como la
descripcin por colores, sealando los puntos en que se divide esquemticamente.
As, tenemos la siguiente descripcin y ubicacin:

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Divisin esquemtica de un vehculo

Zonas
frontales

Zonas
costado

Zona

Costado izq.

posterior

Superior/infe

Vrtices

rior

1. Zona Frontal

4. Costado

7. Zona

10. Costado

13. Parte

A) Vrtice

Izquierda: ZFI

Delantero

Posterior

Posterior

Superior.

Delantero

2. Zona Frontal

Derecho: CDD

Derecha: ZPD

Izquierdo: CPI

PS

Derecho: VDD

Media: ZFM

5. Costado

8. Zona

11. Costado

14. Parte

B) Vrtice

3. Zona Frontal

Medio

Posterior

Medio

Inferior.

Trasero

Derecha: ZFD

Derecho: MD

Media: ZPM

Izquierdo:

PI

Derecho: VTD

6. Costado

9. Zona

CMI

C) Vrtice

Posterior

Posterior

12. Costado

Trasero

Derecho: CPD

Izquierda: ZPI

Delantero

Izquierdo: VTI

Izquierdo: CDI

D)

Vrtice

Delantero
Izquierdo: VDI

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Zonas ms frecuentes de marcaje


En este apartado se mencionan los nombres de las partes ms frecuentes de
marcaje que utiliza el fabricante o ensamblador.
Para instalar los medios de identificacin, se toman en cuenta nicamente los de
orden fundamental.

Zonas de marcaje
1. Tolva interior de salpicadera
izquierda
2. Tolva interior de salpicadera
derecha
3. Tolva divisoria pared de fuego
4. Poste de puertas o de costados

6. Tolva interior de costado


7. Postes de puertas
8. Pisos interiores
9. Estribos
10. Bastidores

5. Piso cajuela

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Los medios de identificacin vehicular que debe de conocer el polica


Existe una marcada analoga de las formas de identificar a una persona con las de
identificar un vehculo pues consideramos que existen semejanzas, es decir una
persona puede ser identificada a travs de su huella digital, sus caractersticas
antropomtricas, por su huella palmar o plantar, el iris del ojo, la ficha dental y por
medio del estudio del ADN.
As, un vehculo presenta varias formas de ser identificado, llamndose, en esta
especialidad, medios de identificacin, que son los siguientes:
Medios de identificacin
1. Placa metlica denominada

VIN o NIV (nmero de


identificacin vehicular)
2. Etiquetas o engomados de

identificacin
3. Placa metlica de

especificaciones de
fabricante
4. Nmeros de serie grabados

en partes estructurales
5. Nmeros grabados en motor
6. Nmeros grabados en

transmisin
7. Nmeros ocultos, secretos o

confidenciales
8. Calcomanas o stickers
9. Placa de PKN (Punto de

Conteo Numrico).
10. Etiquetas

con

cdigo

de

barras.

El nmero NIV
Nmero de identificacin Vehicular NIV-, es el grupo de criptogramas instalados
por el fabricante para que el vehculo sea plenamente identificado. Se puede

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comparar con los criptogramas que son utilizados para la identificacin de personas,
conocidos por todos como la Clave nica de Registro Poblacional (CURP).
Considerado a partir del auge de la industria automotriz en 1954, en algunos pases
ya se usaba el NIV como forma de dar identidad al vehculo.

Clasificacin de los medios de identificacin


1.- Medios primarios

2.- Medios secundarios

Los medios primarios tambin son


conocidos como de:

Primer orden

Fundamentales

Primordiales

Esenciales

Principales

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Bsicos

Elementales.

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Se han reconocido a dos medios de identificacin primarios en el vehculo:


Primero:
Los nmeros de serie grabados en
partes estructurales, los cuales se
reconocen

porque

se

encuentran

estampados los diecisiete caracteres


en bajo relieve, instalados slo en
partes estructurales como los cuadros
o bastidores, el chasis y la carrocera.
Segundo:
Y los nmeros ocultos o confidenciales. Se reconocen porque se encuentran
estampados en forma oculta; generalmente son en bajo relieve y se encuentran
instalados slo en partes estructurales como lo son: cuadros o bastidores, chasis y
carrocera de los vehculos constituyndose en elementos inherentes al vehculo.

Los

medio

de

identificacin

secundarios tambin se nombran en la

forma siguiente:

Placa denominada NIV


Contiene estampados los
diecisiete caracteres en alto
o bajo relieve y la placa se
encuentra

sujeta

remaches

la

con

dos

estructura

laminar del tablero en su

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De segundo orden.
Supletorios.
Accesorios.
Agregados.
Prescindibles.

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parte superior izquierda generalmente, y es fcilmente vista a travs del cristal


parabrisas del vehculo.

Etiquetas o engomados de identificacin.


Son elementos adheribles al vehculo que certifican que
el vehculo cumple con las normas internacionales de
calidad, seguridad, ambientales y las especificaciones
tcnicas en general, (frecuentemente pegadas en los
postes de las puertas o en la zona de la chapa de las
mismas).

Placa metlica de especificaciones del fabricante.


Es

instalada

al

fabricante

vehculo

para

por

el

establecer

generalmente elementos especficos y


atributos

tales

transmisin,
vestiduras,

como:

color

tipo

del

nmero

de

de

vehculo,
inventario,

nmero de serie alterno, etc.

Nmeros en motor
Considerados

como

medios

de

identificacin, determinan el nmero


consecutivo

de

motor

que

les

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corresponde

cuando
la

SSP

son

ensamblados

en

lnea

produccin.

Generalmente

de
no

coinciden con los nmeros de serie de


las

carroceras

pero

en

algunas

ocasiones s.
Nmeros en transmisin:
Considerados

como

identificacin,
consecutivo

medios

determinan
de

el

transmisin

de

nmero
que

les

corresponde cuando son ensamblados


en la lnea de produccin. Generalmente
coinciden con los ltimos nmeros de
serie de las carroceras, considerados
tambin como nmeros secretos.
Nmero PKN:
Considerados

como

medios

de

identificacin, determinan la semana y el


da de produccin, el tipo de vehculo y
el cdigo de verificacin transmisin que
les

corresponde

cuando

son

ensamblados en la lnea de produccin.


Generalmente

se

considera

como

nmero de control interno del fabricante


y solo interpretado por el mismo.

Intervencin policial
Lo que se pretende en la intervencin policial orientada a la identificacin de
vehculos es:
Determinar la identidad real de un vehculo;

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Sealar si existen alteraciones en sus medios de identificacin de origen;


Indicar de manera objetiva en qu consisten, e
Investigar mediante procedimientos y tcnicas si existen modificaciones o
alteraciones en sus medios.
A continuacin se describen stas tcnicas.

Tcnicas de investigacin vehicular


a) Inspeccin visual a detalle en su exterior
En el caso de la Identificacin de un vehculo aplicamos esta inspeccin, a travs de
la observacin; preguntndonos cules son los datos que nos interesa obtener,
observamos y los describimos de la siguiente manera:
1. Marca
2. Tipo
3. Versin
4. Nmero de puertas
5. Color
6. Nmero de placas de circulacin
7. Engomados en cristales
8. Accesorios
9. Caractersticas generales
10.Huellas o indicios de sustitucin
o remocin de cristales y
molduras

b) Inspeccin visual a detalle en su interior.


Comprende todos los elementos (medios de identificacin) primarios o secundarios
que deben inspeccionarse hacia el interior del vehculo, los cuales se describen a
continuacin:

1.- Medios de
identificacin

2.- Los que forman


parte del vehculo

3.- Los que son


elementos
ensamblados al
vehculo

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Caractersticas
elementales de
origen

Dimensiones de los
caracteres

Profundidad de
estampado

Zona de marcaje

Espacio entre
caracteres

Linealidad

Herramienta de
ejecucin

Sujecin de
fabricante

Las existencias de
injertos

Desvanecimiento de
pintura

Ausencia de
recubrimiento del
fabricante

Presencia de
recubrimiento
diferente al del
fabricante

La ausencia de
sellos propios del
fabricante

Piezas fuera de su
lugar

Empaques
removidos

SSP

Motores diferentes a
los instalados por
fabricante.

Tableros de
instrumentos
diferentes a los
instalados por el
fabricante.

Asientos diferentes
a los instalados por
el fabricante.

Vestiduras fuera de
su lugar.

Modificaciones
diversas (no de
origen).

Fijacin de los medios de identificacin.


La fijacin de los medios nos permite demostrar cul fue el estado fsico en que los
encontramos al momento de realizar nuestro estudio y de igual manera nos permite
demostrar el hallazgo encontrado en los mismos. Pueden existir muchos medios de
fijacin pero para esta especialidad regularmente hacemos uso slo de dos:
1. Fotografa tradicional
2. Calcas levantadas con cinta mgica y betn

Interpretacin del nmero de serie.


Este proceso nos permite
establecer las bases para
elaborar

comparativos

entre los datos del vehculo


que estamos leyendo en el nmero de serie y las caractersticas fsicas, generales y
particulares que observamos en el mismo.

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Comprobacin Matemtica
En la tabla siguiente se encuentran los mecanismos de comprobacin matemtica
para una numeracin (NIV), sobre la identificacin de un vehculo, el clculo correcto
determina con precisin si el NIV es autntico, el desarrollo consiste en los
siguientes pasos:
Paso
PASO UNO
PASO DOS:
PASO TRES
PASO
CUATRO
PASO CINCO

Descripcin
Comprobar si la numeracin se apega a la Norma Oficial Mexicana: NOMSCFI 131-1998, debiendo tener sta 17 caracteres alfanumricos.
Relacionar cada carcter, con un nmero del 1 al 17, entendiendo que a
cada uno le corresponde una posicin formando 17 columnas.
Los caracteres numricos se bajan uno a uno por columna a la siguiente
fila, dejando los espacios de los caracteres alfabticos.
A los caracteres alfabticos se les asignar un valor numrico de acuerdo a
las tablas que se encuentran con marco color blanco (vase tabla
ilustrativa).
Se integrar en la siguiente fila una numeracin de mayor a menor que
empiece con ocho y termine en dos de igual forma le seguir el diez, el
cero y continuar con una nueva numeracin de mayor a menor

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empezando por el ocho y terminando en el dos.


PASO SEIS

PASO SIETE
PASO OCHO

PASO NUEVE

Sin tomar en cuenta el nmero (VIN) inicial de la primera fila, se


multiplicar la fila de arriba por la fila de abajo o viceversa, (el orden de los
factores no altera el producto), columna por columna a la cual le
corresponder un producto por cada una de ellas.
Se har la suma de todos los productos de las 17 columnas para dar un
resultado final.
El resultado final se dividir entre la constante 11 (regla marcada por la
ISO INTERNATIONAL STANDART ORGANISH), del resultado de la operacin
se tomar nicamente el residuo de la divisin.
El residuo de la divisin se comprobar con el noveno dgito

La decodificacin del NIV, resulta la forma ms acertada para leer las caractersticas
de fabricacin y atributos con que cuenta un vehculo sujeto a investigacin, en
virtud de que representa una especie de curp, para el vehculo. En las siguientes
tablas se describe lo que se conoce como WMI que es la primera seccin del niv,
representando una seccin importante para determinar la procedencia del vehculo.

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Las siete preguntas de oro de la criminalstica, aplicada a la


identificacin de vehculos
Su propsito es proporcionar a los organismos encargados de la administracin y
procuracin de justicia, elementos relacionados con el proceso de investigacin del
delito.
Para nuestro estudio se busca la respuesta a las siete preguntas de oro de la
criminalstica desarrolladas en el mbito de la identificacin de vehculos.

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1. Qu? Definir el evento, qu fue lo que pas para establecer que un vehculo
presenta alteracin en sus medios de identificacin.
2. Dnde? En estricto sentido de la identificacin vehicular puede ser aplicada
al lugar en donde fue remarcado el vehculo; pared de fuego, base de
amortiguador, coraza de fuego, piso cajuela, piso interior, etc., si tomamos en
cuenta que el vehculo mismo representa para nuestro estudio el indicio
mismo. Pero tambin refiere al lugar donde fue robado o afectado el vehculo
3. Cundo? Momento de los hechos. Vincula una relacin entre el tiempo en
que fue robado el vehculo y el tiempo en que fueron alterados sus medios de
identificacin.
4. Quin? Identificacin de la(s) persona(s) que se dedican al robo y alteracin
de vehculos.
5. Cmo? Se refiere a los mecanismos empleados para la alteracin de los
medios de identificacin de un vehculo.
6. Con qu? Elementos con que fue perpetrado el ilcito, maquinaria, equipo,
herramienta especial para remarcar, injertar, sustituir nmeros, entre otros.
7. Por qu? Elementos de un comportamiento referido a los beneficios que
genera una conducta delictuosa. En este caso los delincuentes roban y/o
alteran los vehculos robados para hacerlos pasar como vehculos lcitos con
el fin de comercializarlos y obtener una ganancia econmica, o bien para
utilizarlos como medio para cometer otros ilcitos.

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- Signos en un vehculo que pudo ser robado.


El polica preventivo o de proximidad social, debe considerar los siguientes signos
que puede presentar un vehculo para identificar si es presuntamente robado:
1. Vidrios rotos
2. Chapas en mal estado o ausencia de
las mismas
3. Placas dobladas, enlodadas, y en su
caso inexistentes, o sobrepuestas, es
decir que el nmero no coincide con
el de la placa NIV, o calcomana
(estiker), puede que se vea una
placa limpia en un auto sucio o una
placa sucia en un vehculo limpio
4. La placa delantera no coincide con la
trasera.
5. Que la placa sea vieja con los
tornillos nuevos.
6. La pintura puede estar maltratada
junto a las chapas por el exterior y
por el interior ceca de los botones de
los seguros

10.
11. El switch de encendido puede estar roto
o los cables sueltos fuera de su lugar.
12. El parabrisas tiene pegamento de silicn.
13. Al detener el vehculo, el conductor se
pondr muy nervioso, o intentar darse a
la fuga.
14. Al realizar la inspeccin del vehculo, en
las preguntas que gire el oficial no
concuerdan con la informacin del
conductor.
15. Un conductor puede llamar la atencin
del Polica, si el auto que conduce es
caro o de modelo reciente y su actitud,
comportamiento,
forma
de
vestir,
acompaantes, etc. Son sospechosas, es
probable que se trate de un delincuente
potencial.
16. Vehculo en la madrugada, sin luces.

7. El volante no coincide con el que


debera traer.

17. Auto de lujo estacionado frente a una


casa de extracto social bajo o popular.

8. En la noche carece de luz en las


placas.

18. Vehculos que tienen mucho tiempo


estacionado en un mismo lugar, los
desechos acumulados, el polvo debajo y
encima del vehculo indicar que ese
vehculo no ha sido movido.

9. Tambin las llantas pueden ser de


distintas marcas y modelos.

Todo lo anterior ayuda al polica, con su intuicin y experiencia, para poder detectar
autos robados.
La habilidad o capacidad ms importante que se debe desarrollar es la observacin.

- Aspectos legales de la Intervencin


La intervencin policial est perfectamente indiciada en los Artculos 14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dicen:
Artculo 14.-

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A ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.


Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y
an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la
letra, o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los
principios generales del derecho.
Artculo 16.- (reformado 18 junio del 2008).
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
proceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito,
sancionando con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que
se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo
cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al
inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que se est
cometiendo

el

delito

inmediatamente

despus

de

haberlo

cometido,

ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la


misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la
detencin.

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Solo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y
ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la
justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por
razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr bajo su
responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que
motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido
deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las
reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de
delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las
modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de
cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la
proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que
el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse,
siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le
dieron origen. En todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los
ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o
ms personas, para cometer delitos en forma permanente y reiterada en los
trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta
y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a
disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos casos
que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente
dispuesto ser sancionado por la ley penal.
En toda orden de cateo, que solo la autoridad podr expedir, a solicitud del
Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o
personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta

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circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del


lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La Ley sancionar penalmente
cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto
cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que
participen en ellas. El Juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando
contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso
se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que
establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal
que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa
correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin
privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las causas
legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de
la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal,
mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del
detenido con su defensor.
Los poderes judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma
inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares,
providencias precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que
requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las
victimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones

entre

jueces

Ministerio

Pblico

dems

autoridades

competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y limites previstos en
las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos,
carecern de todo valor probatorio.

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La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliares nicamente para


cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y
exigir la exhibicin de libros y papeles indispensables para comprobar que se
han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes
respectivas y las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de
todo registro, y su violacin ser penada por la ley

An cuando parezca que se limita la accin de la polica, la verdad es que sustenta y


certifica el trabajo policial. En todo momento otorga las facultades para realizar una
detencin de alguien en posesin de un vehculo robado, porque el estar en
posesin de un vehculo robado es equiparable a estar en flagrancia del delito.
Por tanto no se debe pensar que la ley limita el trabajo del polica sino que la apoya
y le da fuerza. Por lo tanto, una intervencin de la polica, al apoyarse en la ley,
siempre

estar

sustentada

legalmente

se

estar

cumpliendo

con

los

procedimientos, pero, si no se acta conforme a derecho la intervencin estar


condenada al fracaso y a la pena legal correspondiente.

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3.-Recursos

Metodolgicos

para

la

SSP

Obtencin

de

Informacin
3.1.- Metodologa de la entrevista policial
- Concepto y objetivos
La entrevista es una tcnica de obtencin de informacin y de investigacin, que se
define como una conversacin con una o varias personas para un fin determinado.
Este fin determinado es la obtencin de informacin de una persona sobre otra
persona; informacin sobre algo o sobre alguien.
En tal sentido, la entrevista policial es el cuestionamiento que la polica hace a una
o a varias personas, de quien o quienes se cree que posee(n) informacin de inters
para un hecho que le compete a la autoridad policial, generalmente es sobre la
comisin de un delito.
La entrevista se diferencia del interrogatorio en razn de que ste es realizado por el
Agente del Ministerio Pblico o Juez, con un sentido inquisitivo y aplica en tono
imperativo (diga usted por qu abandon la casa sin esperar al mdico),a diferencia
de la entrevista que es un dilogo dirigido donde el investigador policial anima a la
persona que se est cuestionando, a que proporcione informacin de un hecho con
sus propias palabras y a su manera (podra usted mencionar cmo era la persona
que abandon rpidamente la casa?).

- Objetivos
La entrevista tiene por objetivo principal obtener informacin de una o varias
personas sobre un hecho o situacin -declarada o presumiblemente- delictiva, para
aclarar dicho hecho u orientar la investigacin de un caso, tambin con la finalidad
de resolverlo.
Adems de lo sealado, la entrevista policial tiene, entre otros, los siguientes fines:
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a) Averiguar los hechos relativos a un caso


b) Determinar la identidad de la vctima y la persona que cometi el delito, as
como sus cmplices, y determinar su grado de participacin en el hecho.
c) Establecer los detalles de los hechos investigados y obtener datos especficos
d) Registrar los hechos para un futuro testimonio.
e) Comparar informacin ya obtenida mediante otros medios.
f) Obtener datos de otros posibles hechos delictivos.
g) Obtener informacin que permita recabar pruebas e indicios.
Esta variedad, sin embargo no debe hacer pensar que solo mediante la entrevista se
podr resolver un caso, pues para ello debe considerarse que si el potencial
entrevistado no quiere o no desea cooperar, la informacin a obtener ser escasa y
no ayudar en mucho. Pero de igual manera, si el polica no sabe entrevistar, de
acuerdo a un mtodo, la informacin a obtener ser intrascendente. Esto quiere
decir que el polica debe ser un hbil entrevistador, metdico y sistemtico para
preparar una entrevista y aplicarla; ser paciente y persistente, de manera que
pueda obtener la informacin y que sea valiosa (es decir: til) para el hecho que
investiga

- Tipos de entrevista
Existen diversos tipos de entrevista, segn el criterio de clasificacin. Bsicamente
se tienen los siguientes:
Tipo de

Caractersticas

entrevista
Cerrada

Cuando el entrevistador lleva consigo un cuestionario establecido y


por ningn motivo cambiar la estructura de la pregunta ni
permitir que el entrevistado lo haga

Abierta

Cuando el entrevistador se permite modificar el guin de


preguntas y que el entrevistado responda sin seguir
necesariamente dicho guin o cuestionario.

Tipo de

Caractersticas

entrevista

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Individual

Cuando se entrevista a una sola persona, en un momento y lugar


determinado

Grupal

Cuando se entrevista a ms de una personal simultneamente, en


un momento y lugar determinado

Tipo de

Caractersticas

entrevista
Oficial

Cuando se tiene potestad jurisdiccional para llevarla a cabo y


antecede una orden ministerial o judicial

Encubierta

Cuando no se puede divulgar la identidad del entrevistador


vinculado a la polica, utilizndose para dicho fin el disfraz como
actividad y profesin para dar confianza al objetivo

- Sujetos de entrevista:
Es importante saber a quin se va a entrevistar, para poder ajustar el guin y el
procedimiento que realizar como investigador.
Al respecto se incluyen las siguientes:
1. Vctimas

2. Denunciante

3. Testigos
presenciales
de los hechos

5. Informantes
clave

6. Transgresores
de
la
ley
(vendedores
ambulantes
sin
licencia,
conductores
de
automviles que violan normas de
trnsito,
personas
que
han
participado en accidentes, etc.)

4. Testigos
adicionales
o
referenciales
7. Probables
responsables
(presunto
victimario o
delincuente

- Aspectos metodolgicos de preparacin y aplicacin


Como anteriormente se mencion, el polica que deba realizar una entrevista tiene
que planearla, ya sea que disponga de tiempo para prepararla y aplicarla o, bien,
que surja de improvisto, en el momento inmediato posterior a la ocurrencia de un
hecho, donde no hay tiempo para ello, por el riesgo de perder informacin valiosa
dada la presencia de vctimas y testigos juntos en el tiempo y en el espacio, y que
es la situacin ms comn en el polica que se desempea en la va pblica.

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En muchas de las ocasiones el polica debe entrevistar a personas momentos


despus de haber ocurrido un hecho delictivo, y en tal sentido debe estar preparado
para hacerlo; debe tener en mente el esquema y el guin a seguir. La consigna es
que debe obtenerse la informacin lo ms rpido posible para evitar que sta se
distorsione mientras pasa el tiempo.
Como quiera que sea, el esquema mental del polica debe considerar lo siguiente
respecto de la preparacin de la entrevista:
Elemento
Estructura

Espacio y tiempo

Descripcin
Dividir en tres partes o momentos:
1. Apertura /abordaje de los aspectos generales,
presentacin y creacin de clima propicio
2. Desarrollo / planteamiento de las preguntas decisivas o
fundamentales
3. Cierre /repaso o recapitulacin, aclaracin de preguntas no
respondidas plenamente o que fueron confusas, y despedida.
a.
c.

Objetivo
Contenido /Guin
de preguntas
(Incluir pero no
limitarse a lo
siguiente)

Modalidad de las
preguntas
Registro de
informacin

Observaciones

Nombre de la(s) persona(s) a entrevistar


b. Lugar donde se realizar
Fecha y hora de inicio y fin de la entrevista.
Describir el propsito de la entrevista. Es decir por qu y
para qu se va a realizar
Debe responder al qu, quin o quines, dnde, cundo,
cmo, porqu, con qu, etc., comenzando por preguntas
generales e ir paulatinamente a preguntas concretas y
especficas
Debern ser cortas y precisas, sin rodeos, excepto las
inciales
Prever el material donde se registrar la informacin
proporcionada por el entrevistado, mnimo contar con
papel para las anotaciones, cuestionario, y material de
registro videogrfico si es posible (cmara de video y/o
fotogrfica)
Mantener siempre en observacin al entrevistado en
cuanto a sus movimientos corporales y actitudes, as como
estados emocionales, de manera que pueda cruzarse
con el lenguaje verbal.

- Aplicacin de la entrevista

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Comprende tres momentos y cinco fases:


1. Contacto. Corriente de afecto que se establece entre el entrevistado o
entrevistador desde el primer momento en que se tiene contacto visual o
inician el trato.
2. Acercamiento. Distancia psicolgica que va a establecer el entrevistador
para establecer un clima afectivo.
3. Desarrollo. Se inicia preguntando los datos generales de la persona para que
se ubique y baje su angustia, y as facilite la obtencin de informacin.
4. Cima. Fase donde se realizan las preguntas clave, ejerciendo cierta presin
para el xito de la informacin deseada.
5. Cierre. Corresponde a la finalizacin de la entrevista, se le puede avisar al
entrevistado que la entrevista est por terminar y que es el momento
oportuno para que d la informacin que haya olvidado; mencionndole lo
valioso de su aportacin o aportaciones.

- Cualidades de un buen entrevistador


Si bien en apariencia realizar una entrevista no parece difcil, ni tampoco obtener
informacin, en la realidad una entrevista efectiva (aquella que logra sus objetivos)
no es una tarea fcil, por lo que el polica debe previamente adiestrarse o
capacitarse para la misma, de manera que se obtenga el mejor provecho de esta
tcnica de obtencin de informacin.
Los buenos entrevistadores se hacen, no nacen. Y en ese sentido deben desarrollar
o fortalecer conocimientos y habilidades como las siguientes:
a.

Conocimiento de procedimientos de investigacin y en materia delictiva;

b.

Actuar con tranquilidad y ser metdico en su trabajo

c.

Conocimiento de las labores policiales cotidianas, en particular del caso que


le corresponde obtener informacin y, de ser necesario, investigar para su
esclarecimiento

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d.

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Hbil para reconocer impulsos y emociones (temor, ira, placer) durante la


interaccin con las personas.

e.

Tambin debe tener la habilidad de adaptarse a la situacin que se presente,


ante cualquier contratiempo o algn imprevisto.

f.

Saber escuchar, manifestarse con inters hacia la persona, actuar de manera


comprensiva y tolerante pero firme.

- Motivos que desalientan la cooperacin


Es importante considerar que las personas a entrevistar no siempre estarn
dispuestas a cooperar o a declarar con verdad, por lo que deber identificarse la
razn o razones por las que no se decide a cooperar.
Entre ello debe considerarse lo siguiente:
a. Que el entrevistado est involucrado en el asunto.
b. Se siente culpable por lo sucedido (no necesariamente como resultado del
delito en investigacin).
c. Existe temor y odio a las autoridades.
d. Tiene temor a las represalias de los autores del delito
e. Desea proteger a otra persona.
f.

Temor de quedar involucrado despus de dar informacin.

g. Desconcierto, vergenza y mala memoria.


h. Es el autor del delito

- Actitudes que puede presentar el entrevistado


En el entrevistado puede haber dos actitudes bsicas: la cooperadora o la no
cooperadora, y de ah derivarse ciertas actitudes -como las siguientes- que son
importantes detectar, para saber como posibilitar y guiar la entrevista:
1.

Cooperativo normal- Persona que est dispuesta a brindar informacin


cuando se le solicita.

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2.

Extremadamente solcito.- Persona que hace ms de lo normal para ayudar, a


veces a tal extremo que su imaginacin crea informacin adicional basada
generalmente en suposiciones.

3.

Verbalista.- Persona que tiende o hablar en generalidades y es difcil que


concrete la informacin especfica necesaria.

4.

Silencioso.- Persona que jams proporciona informacin espontneamente.


Cuando se les formulan preguntas, tienden a dar respuestas muy breves.

5.

Demasiado ocupado.- Las personas de este tipo dan la impresin de que son
demasiado importantes o estn demasiado ocupados como para ser
entrevistados.

6.

No cooperativo.- Persona que por naturaleza es poco amistosa, no desea


hablar ni con el entrevistador ni con otras personas.

7.

El que no sabe nada.- Persona que realmente no sabe que pas o si lo sabe lo
niega por temor, encubrimiento, no tener problemas, etc.

8.

El indiferente o desinteresado.- Persona que no colabora y no muestra inters.

- Comportamiento no verbal en la entrevista


Para ser un entrevistador eficaz, debe interpretar con precisin las respuestas
totales y ser capaz de leer las seales no verbales emitidas por los entrevistados,
que son principalmente un resultado del subconsciente. Se considera que son ms
fiables que las palabras.
Al poder interpretar las seales de comunicacin no verbales como las expresiones
faciales, los movimientos del cuerpo y la distancia personal, un entrevistador puede
llegar a saber los sentimientos y emociones de la otra persona, y sobre todo saber si
est mintiendo.

Expresin facial (rostro y ojos)


En un minuto, las combinaciones de movimientos de la boca, los ojos y la frente
pueden transmitir varias situaciones. El parpadeo rpido es una seal de tensin y
ansiedad, lo que puede significar que el sujeto est cerrando las puertas a lo que
usted est preguntando. Si una persona no mantiene contacto visual o desva la
mirada puede ser que est mintiendo. Usted debe usar su propio criterio si se

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encuentra con un probable responsable que desva la mirada cuando se le formulan


ciertas preguntas.
Las siguientes son observaciones de cmo se comunica el ojo humano:
Si
Se frota el ojo, parpadea rpidamente,
desva la mirada
No hay contacto visual en general
Mira hacia el suelo

Entonces

Duda o miente

Muestra vergenza, engaa o


es tmido

Es Incongruente con lo que dice

Movimiento del cuerpo


Los principales ejemplos de acentuacin de mensaje no verbal seran golpear con el
puo o golpear con el pie en un momento determinado durante el dilogo, a fin de
enfatizar lo que est diciendo. Las personas a menudo a travs de sus palabras
transmiten un mensaje, pero sus cuerpos transmiten otro.
Las manos y brazos tambin son un aspecto muy expresivo, y nos indican lo
siguiente:
Si

Entonces.

Cruza los brazos firmemente en la


parte superior del pecho

Manifiesta rechazo

Cruza los brazos sueltamente

Est relajado y con buena disposicin

Frota las palmas de las manos

Est a la expectativa

Rasgua o tamborilea los dedos

Est nervioso

Se ha encontrado que las personas que dicen la verdad tienden a gesticular hacia
fuera de su cuerpo. Mientras que las que mienten tienden a hacer gestos muy cerca
de su cuerpo.

Proxemia (Proximidad - Distancia personal)

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Tambin es necesario considerar la distancia en que el polica deber mantener con


el o con los entrevistados.
Al respecto, el espacio de la habitacin para la entrevista es de principal inters
para el entrevistador, dado que para desplazarse en la habitacin puede servir para
producir el efecto psicolgico deseado.
Este espacio personal, puede dividirse en cuatro zonas, las cuales marcan la
distancia consentida segn sea nuestro grado de intimidad con la otra persona:
Distancia

Descripcin

1 Zona: hasta 45 cm.


Distancia ntima
privada

Distancia que mantienen las parejas en una conversacin.

2 Zona: 45 a 120cm.
Distancia personal

Distancia utilizada entre personas que se conocen y tienen


confianza, como compaeros de trabajo y amigos.

3 Zona: 120-360 cm
Distancia social

Esta distancia se utilizar en conversaciones que sean formales.

4 Zona: ms de 360
cm.
Distancia Pblica

Distancia utilizada en eventos pblicos


saln de clases, auditorio, etc.

en espacios como el

Registro de la entrevista

El polica no debe confiarse a su memoria para registrar la informacin


proporcionada por el entrevistado
Los registros se deben hacer en papel (cuaderno, libreta, formulario, etc.); deben ser
claros y legibles. Tambin se puede utilizar de manera prctica y eficaz en el registro
una grabadora de cinta o digital y si es posible en video y fotografa.
El escrito debe contener la informacin en forma temtica y cronolgica sobre los
eventos que transcurren durante la entrevista, y debe evitarse el registro o
transcripcin literal de todo lo que dice el entrevistado; mejor prefiranse las
palabras e ideas clave.

Lmites y precauciones para la entrevista

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Por ltimo: el polica debe reconocer que la entrevista tiene sus limitaciones como
medio de obtencin de informacin, y adems saber de los lmites de su actuacin,
tales como las siguientes:
a. La entrevista debe obtenerse en forma absolutamente voluntaria.
b. Si se trata del imputado, debe enterrsele previamente de su derecho a estar
asistido por un defensor.
c. No debe usarse violencia fsica ni psicolgica para obtener su colaboracin.
d. Debe garantizarse su integridad fsica y psicolgica.
e. No debe sugerir las respuestas, ni obligarlo a responder como el entrevistador
quiere que lo haga, as como engaarlo con promesas falsas.
f.

Debe evitar manifestar sus emociones y tomar partido o inclinarse hacia la


vctima o el victimario o autor del delito; es decir: debe ser imparcial;

g. Debe evitar ser corrompido con algn favor de orden material o sentimental,
o promover presin (amenazas de extorsin) al entrevistado para que le
proporcione informacin

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3.2.-Recopilacin de Informacin.
- Caractersticas
Recopilar informacin consiste en obtener y seleccionar datos de todas las fuentes
posibles disponibles, tanto abiertas a todo pblico prensa, radio y televisin, como
restringida -informes policiales, bases de datos, etc.-.
En el medio policial la informacin es fundamental para el buen desarrollo de sus
funciones de prevencin y de investigacin de los delitos, y para lograr los objetivos
que se propone en ambas: prevenir la ocurrencia de hechos delictivos contra las
personas, y localizar y detener a los presuntos autores de dichos hechos, es decir a
los delincuentes.
Como quiera que sea, el polica preventivo debe proceder con mtodo para recabar
y obtener informacin confiable, objetiva y sistemtica, de manera que sea til a los
propsitos que persigue en cualquiera de esas dos funciones. Esa informacin
tambin debe manejarse con mucha discrecin, pues es la base para muchas de las
acciones que se desarrollan tanto en labores de prevencin como de investigacin.

- Fuentes de informacin policial


La informacin se obtiene fundamentalmente de dos tipos fuentes: abiertas y
cerradas.
Fuentes y medios de Informacin
Abiertas:
Pueden ser consultadas por todo
pblico.
Dependencias
gubernamentales:
INEGI, SEP, SHCP, SEDESOL, PGR,
PGJE, SSPE, etc.
Medios de comunicacin: prensa,
radio televisin,
Internet, etc.
Cerradas:
Restringida al pblico, informacin
generada al interior de la institucin

Insumo/contenido

Informacin socioeconmica,
geogrfica, demogrfica, cartogrfica,
delictiva, estadstica, urbanstica, entre
otras, histrica y actual.

Informacin sustantiva de los


elementos policiales.
Registros de incidencia de delitos y

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mediante sus propios sistemas.


Informacin del SUIC
Krdex
Informe Policial Homologado
Sectorizacin de mapas
Estados de fuerza, fatigas de
servicio,
C4: Centro de Control, Comando,
Comunicacin, y Computo
Centro Nacional de Denuncia

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faltas administrativas (personas,


vehculos, armas, etc.).
Informacin oficial e informacin de
referencia del SUIC.
Mapas de sectorizacin policial estatal
y municipal.
Bases de Datos de presuntos hechos
delictivos no denunciados ante la
autoridad competente (emergencia y
denuncia annima).

Las fuentes de informacin policial son muy variadas, como puede observarse en los
cuadros anteriores; y su uso depender de las necesidades del polica y de los
objetivos trazados en sus labores, que pueden ser de carcter preventivo o de
investigacin de delitos.
Cabe mencionar que existen otras fuentes de las que habitualmente el polica hace
uso, como son los informantes, quienes casi siempre mediante un pago
econmico proporcionan informacin, pero tambin con frecuencia su informacin
no es muy confiable y depende mucho de la relacin que guarde con el polica con
quien trata. Por ello no es recomendable acudir a stos, pues al ser requeridos por
otros policas que no trate o no conozca, manifestar no saber nada o muy poco del
caso que se le menciona.
En este sentido, debe diferenciar si la informacin a obtener servir para dar
continuidad a una investigacin, o servir para completar un informe sobre
condiciones delictivas o de inseguridad en una determinada zona geogrfica de la
ciudad, o de la regin, por lo cual se entender que es de carcter preventivo y
correctivo.
Como quiera que sea el objetivo es explotar las fuentes ms tiles, y recabar la
informacin que ms probablemente pueda dar mejores resultados.

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- Recomendaciones bsicas para recopilar informacin


En el proceso de recopilacin de informacin, para garantizar la confiabilidad de la
misma, el polica debe apegarse a las siguientes recomendaciones:
Solicitar siempre una consigna u orden de trabajo en campo;
Considerar siempre que la informacin que obtenga tendr un carcter
confidencial y reservado hasta antes de entregar su reporte a su mando o
superior;
Actuar siempre con discrecin; no divulgar el o los motivos de la bsqueda, si no
hay necesidad de ello, ni hacer ostentosa su presencia en el lugar donde busca
su informacin; preferentemente pasar por desapercibido;
Preparar un guin de los datos concretos que se buscan (guin de preguntas,
lista de cotejo, lista de temas, etc.);
Registrar siempre por escrito la(s) fuente(s) de donde se obtiene la informacin,
tanto de lugar (dnde se obtuvo) como de orden cronolgico (fecha de origen de
la informacin y de cuando se obtuvo la misma); en caso de que la fuente sea
una persona registrar todos sus datos generales (con evidencia fotogrfica si
existe el consentimiento de la fuente), y para manejo confidencial
Si es necesario, y de acuerdo a la informacin o dato a recabar (edificio,
monumento, vehculo, objetos diversos, etc.), registrarla de manera videogrfica
(fotografa y video) y auditiva si se requiere tambin.
Ordenar la informacin en forma temtica y cronolgica
Toda la informacin recopilada o recabada deber entregarla al rea solicitante
mediante un informe que detalle todos los datos que se entregan, de manera
que quede constancia de la actividad asignada al polica, y en caso de un
requerimiento posterior para ampliar la informacin o cotejarla exista una base
que facilite tal proceso.

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3.3.- Elaboracin de informes


- Aspectos generales
En la intervencin policial ante un hecho delictivo, ya sea flagrante o que recin
haya ocurrido, estn presentes al menos cuatro propsitos, que son en s mismos
deberes que est obligado a cumplir.
El primero de ellos consiste en frustrar o evitar que dicho acto delictivo se lleve a
cabo;

el segundo radica en defender a la(s) vctima(s) o proteger sus bienes y

propiedades de la agresin que est(n) sufriendo; el tercer propsito, y paralelo al


anterior, comprende en impedir que el presunto responsable contine efectuando su
ilcito, procediendo a su detencin; y un cuarto propsito consiste -cuando el delito
ya haya ocurrido- en recabar toda la mayor informacin posible sobre el mismo y
sobre su autor, as como de las causas y circunstancias que motivaron tal delito, de
manera que pueda dar parte a sus superiores del hecho delictivo o suceso en que
haya intervenido.
Sobre este ltimo propsito de recabar informacin y dar parte a sus superiores, es
necesario actuar con la mayor brevedad, dado que el nico momento que se
dispone para dicha tarea, lo comprende cuando recin haya ocurrido el hecho o,
bien, cuando se va a proceder a remitir y presentar ante la Agencia del Ministerio
Pblico, a la persona detenida.
En tal sentido deber proceder conforme a un mtodo, de manera que pueda
elaborar y entregar en tiempo y forma su parte informativo y, por otra, con base en
dicho informe, iniciar y orientar las indagatorias pertinentes, a cargo de los policas
investigadores o de los analistas de hechos delictivos.

- Redaccin del Parte Informativo


El parte informativo es la presentacin por escrito de una relacin de los hechos
involucrados en un hecho especfico, como un accidente, una detencin o cualquier

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otra intervencin del polica en el ejercicio de sus funciones. Este parte


normalmente constituye la base del inicio de una accin legal.
Es un documento que ser ledo por personas que no estuvieron en el lugar de los
hechos, por ello es importante que las notas sean claras, completas y precisas.
Como agente de la autoridad, el polica preventivo est en la obligacin de recabar y
proporcionar toda la informacin que deje bien claro lo sucedido y los indicios que
lleven a aplicar la justicia.
En trminos generales, las anotaciones deben sujetarse a un orden. Deben ser
concisas sin dejar de describir todo lo sucedido por medio de una redaccin corta.
Buscar la exactitud en las anotaciones excluyendo opiniones personales y
conclusiones que pueden resultar falsas. Deben estar de tal modo completas, que
no se omitan datos.
Un informe completo debe responder las preguntas siguientes:
Pregunta

Contenido

Qu sucedi

Deber enunciarse el hecho delictivo ocurrido


(Ejem.: Informe del asalto a mano armada en agravio del C Juan Daz
Lpez).

Cundo

Tiempo -en da y hora- lo ms preciso o aproximado posible (Ejem.: El da


de la fecha, aproximadamente a las 14:35 hrs,)

Dnde

Ubicacin del lugar donde ocurri el delito, describindolo lo ms exacto


posible, tanto en forma escrita como grfica -mapa o croquis, e indicando
posicin cardinal
(Ejem.: en la calle de Gladiolas frente al N 234, entre las calles Rosales y
Claveles, Colonia Jardn, Delegacin Xochimilco)

Cmo
sucedi

Descripcin detallada y lo ms exacta y objetiva posible de todas las


acciones y circunstancias sucedidas y que directamente explican el hecho
ocurrido
(Ejem.: el que dijo llamarse Juan Daz Lpez, manifest al suscrito que
en el lugar, da y hora indicada, momentos despus de descender de su
vehculo Nissan Sentra, modelo 2005, color negro, placas---, y dirigirse a
una caseta telefnica pblica, ubicada frente al domicilio antes indicado,
fue abordado y amenazado por una persona de sexo masculino con arma
de fuego en mano, para amenazarlo y despojarlo de sus pertenencias,
consistentes en un telfono celular, una cartera con $15,500.00, una
chamarra de piel tipo cazadora, color negro, unos lentes deportivos marca
Lacoste, un reloj marca Citizen titanium de extensible metlico color negro,

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as como.. etc., etc.


Quin
es/fue la
vctima y el
victimario

Datos que permitan tener la mayor cantidad posible de informacin sobre


sus generales, rasgos fsicos, seas particulares, forma de vida, familiares,
amigos, ocupacin o actividades cotidianas, lugares de convivencia,
relacin que guardaban entre vctima y victimario y todos aquellos datos
que puedan ser significativos al hecho ocurrido.

Con qu

Arma(s) o instrumento(s) utilizado(s) por el agresor para cometer su ilcito,


con una descripcin especfica y detallada de las caractersticas de la(s)
misma(s)

Por qu

Causas, razones o motivos generados tanto por el victimario como por la


vctima, por los que sucedi el hecho en contra del agraviado o vctima.
(Ejemplo: motivos pasionales, venganza, econmicos, ajuste de cuentas,
etc.)

Para qu

Intereses que estn implicados (abiertos u ocultos) Normalmente esta


pregunta no esta implicada en el parte, porque requiere de mayor
profundidad en la indagatoria que da origen al primer informe.

- Cmo debe Redactarse un Parte de Novedades o Informativo


El parte de novedades o informativo debe ser:
Concept
o

Descripcin

Sencillo

El mensaje debe estar escrito de manera que se pueda leer con


facilidad por otras personas o que se pueda interpretar sin utilizar una
tcnica especfica.

Breve

Consiste en expresar lo que se quiere informar en pocos renglones,


incluyendo los detalles ms importantes, para as obtener una mayor
atencin y mejor comprensin de quien o quienes lo lean.

Conciso

Consiste en usar definiciones precisas que no se presten a falsas


interpretaciones, sin utilizar trminos innecesarios ni palabras vagas.

Exacto

Las descripciones y hechos incluidos en cada informe deben


comprobarse 2 3 veces para asegurarse de su exactitud. Esto est
ligado directamente con la verdad que debe ser la base de todo
informe. Puede apoyarse en dibujos.

Claro

El parte informativo debe estar construido con una secuencia lgica,


es decir, quien lo lea debe poder identificar un inicio, un desarrollo o
secuencia de hechos y una conclusin.

Veraz

El polica no puede reportar algo que no haya sucedido realmente, ni


dejar de reportar lo realmente ocurrido.

- Documentos comnmente utilizados


a) Tarjeta informativa

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Es el documento en el cual se plasma informacin segn el caso que se requiera de


manera breve y sintetizada, precede al parte informativo.
b) Reporte de hechos de trnsito
Es un documento que se elabora para informar al mando superior los detalles y
saldo de lesionados en un hecho de trnsito, contiene los siguientes datos:
a. Datos generales del accidente e involucrados (da, hora, lugar, vehculos, etc.)
b. Datos

de

lesionados,

muertos

(nombre,

edad

aproximada,

sexo,

caractersticas fsicas, etc.)


c. A dnde fueron trasladados.
d. Nota u observacin. Aqu se anota la forma en que circulaba el o los vehculos
afectados, gras que intervinieron, etc.
e. Croquis. En la parte posterior del formato se elabora el croquis del hecho de
trnsito, en forma clara y lo ms detallada posible.

- El Informe Policial Homologado:


a) Fundamento legal
Como se mencion renglones arriba, este nuevo tipo de informe, est fundamentado
en el Artculo 43 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica que a
la letra dice:

La Federacin, el Distrito Federal y los Estados, establecern en las


disposiciones

legales

correspondientes

que

los

integrantes

de

las

instituciones Policiales debern llenar un Informe Policial homologado que


contendr, cuando menos, los siguientes datos
I.

El rea que lo emite;

II.

El usuario capturista;

III.

Los Datos Generales de registro;

IV.

Motivo, que se clasifica en;


a) Tipo de evento, y
b) Sub-tipo de evento

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V.

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La ubicacin del evento y en su caso, los caminos;

VI.

La descripcin de los hechos;

VII.

Entrevistas realizadas y

VIII.

En caso de detenciones:
a) Sealar los motivos de la detencin;
b) Descripcin de la persona;
c) El nombre del detenido y apodo, en su caso;
d) Descripcin de estado fsico aparente;
e) Objetos que le fueron encontrados;
f) Autoridad a la que fue puesto a disposicin, y
g) Lugar en que fue puesto a disposicin.

El informe debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad,
cronolgicamente

resaltando

lo

importante;

no

deber

contener

afirmaciones sin el soporte de datos o hechos reales, por lo que deber evitar
informacin de odas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin.
Este Informe policial es una herramienta que facilitar el acopio de informacin, y
permitir la creacin de una base de datos para ser utilizada por las corporaciones
policiales de los tres rdenes de gobierno en la produccin de inteligencia
preventiva.
El informe en este esquema normativo comprende un FORMATO que podr ser
llenado inicialmente a mano y posteriormente capturado en computadora e
ingresado en la base de datos del Sistema nico de Informacin Criminal SUIC-,
donde quedar almacenado para su posterior consulta.
b) Polticas de operacin
Su captura tanto manual como en el medio magntico requiere seguir varios
principios y apegarse a las polticas de operacin establecidas por el Sistema de
Plataforma Mxico, dentro de las cuales estn las siguientes:

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La captura de la informacin en el informe policial homologado, deber realizarse


considerando las siguientes polticas de operacin:
1) Texto en general

Escribir todo en letras maysculas.

Excluir la acentuacin y todo tipo de signo ortogrfico o caracteres


especiales.

Cuando el sistema requiera el ingreso de informacin en un campo


marcado como obligatorio y no se cuente con ella, se deber incluir una
N.

No se debern utilizar abreviaturas durante el ingreso de informacin al


sistema.

2) Nombres propios

Se deber poner especial cuidado en escribir correctamente el nombre


y apellidos, cuidando el orden en que lo solicita el sistema.

No utilizar abreviaturas, ni puntos, ni guiones.

Al momento de registrar el ALIAS de una persona o de una


organizacin delictiva, se deber hacer omitiendo los artculos (el, la,
los, las, etc.) y sin comillas; si la persona tuviera ms de un alias, se
debern anotar separndolos con comas.

3. Nmeros telefnicos

Cuando se requiera el ingreso de nmeros telefnicos, estos debern


ser ingresados de forma continua, sin espacios ni separaciones de
puntos, guiones, comas o cualquier otro carcter especial.

4. Placas vehiculares

Las letras siempre deben ser MAYSCULAS y debern escribirse de


forma continua, sin separaciones de guiones, espacios o cualquier
carcter especial.

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5. Campos de fecha y hora:

El formato de la fecha es da/mes/ao (DD/MM/AAAA)

La

hora

deber

ingresarse

de

la

siguiente

manera:

hora/minutos/segundos (HH:MM:SS)
Respecto a su uso, en la medida que todos los policas preventivos se familiaricen y
empleen el formato establecido, siguiendo todas sus instrucciones, en esa medida la
informacin contenida en el Informe Policial Homologado ser un instrumento de
largo alcance para la labor policial en la detencin de los grupos delictivos y en la
planeacin de las estrategias operativas de proteccin ciudadana, as como en la
disminucin de la incidencia delictiva del municipio, de la regin y de todo el pas.
c) Prototipo Formato de Informe Policial Homologado
A continuacin se muestra un formato prototipo del Informe Policial Homologado
que deber implementarse por cada corporacin policial en el pas. Dicho formato
debido a encontrarse en un proceso de mejora continua en cuanto a la cantidad y
calidad de informacin que se tiene proyectada recopilar y almacenar, puede variar
y modificarse, pero su estructura principal est definida y al alcance de todos los
policas de los tres rdenes de gobierno.

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Hoja de ejercicios
Numero 1
Los participantes entrevistarn a policas y funcionarios de la Institucin
educativa donde se realice el curso, formulando preguntas que permitan
identificar el conocimiento que poseen sobre la nueva Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Numero 2
Diseo y puesta en prctica de simulacros de hechos de trnsito, donde se
apliquen los procedimientos de actuacin o protocolo en la intervencin
policial, con aplicacin de la tcnica de la entrevista y la elaboracin de un
informe por escrito.
Numero 3
Los participantes disearn un formulario de entrevista

para aplicar a

personas que elijan, y cuyo contenido refiera hechos delictivos y de


seguridad pblica, obteniendo la mayor informacin posible, entregando un
informe por escrito de sus entrevistas.
Numero 4
Los participantes recopilarn informacin de al menos cinco (5) hechos
delictivos referidos en las notas periodsticas de su localidad o regin
geogrfica, y con base en lo descrito en dichas notas, elaborarn sus
informes siguiendo lo expresado en el artculo 43 de la nueva Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

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ACADEMIA REGIONAL DE SEGURIDAD PBLICA DEL CENTRO

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FEDERAL

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Glosario
N

Concepto

Descripcin

Cultura

Conjunto de las normas creadas por el hombre en general, o de una


sociedad determinada.

Desentraar

Discernir

Entorno

Envolvente

Heliogrfica

Homologar

Interdepend
ientes

Que son recprocos; que el uno con respecto al otro es necesario que se
mantenga de manera unida.

Interrelacio
nadas

Que las personas, fenmenos o cosas tienen correspondencia o estn


mutuamente vinculados, unidos por algn medio o motivo, y as deben
estar para que funcionen o sean tiles.

1
0

Permee

Dejar que se pase como el agua u otro lquido, con la finalidad de que
otros se enteren de algo.

1
1

Polica de
cercana

Polica que durante su servicio siempre est en contacto con la


ciudadana.

1
2

Proaccin

Que se adelanta a la accin, que lo prev.

1
3

Protocolo

Conjunto de reglas y ceremoniales que deben seguirse y/o cumplirse en


ciertos actos o con ciertas personalidades

1
4

Reiterar

Volver a decir o hacer algo con la finalidad de que sea comprendido por
todos.

1
5

Resarcir

Compensar los daos causados.

1
6

Retener

Evitar que una persona se aleje de un grupo de personas o de un lugar

1
7

Reingenier
a

Poner todo en claro, descifrar.


Distinguir una cosa de la otra; aclarar y comprender
Todo lo que rodea a algo o a alguien
Unir y proteger algo, formar parte de ello.
Tipo de copia fotosttica.
Equiparar; hacer igual una cosa con respecto a otra.

Mtodo mediante el cual se redisean fundamentalmente los procesos


principales de la institucin, de principio a fin, empleando toda la
tecnologa y recursos organizacionales disponibles, orientados por las
necesidades y especificaciones de la misin y visin, para mejorar sus

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COORDINACIN DEL SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL
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servicios, costos y calidad de los mismos.


1
8

Vanguardia

Que est al da, o va a la cabeza, en primer lugar, o vigente.

Bibliografa
1. AGUILAR RIVERA MARA DE LA PAZ. Antologa de Victimologa, Colegio Libre de
Estudios Universitarios, Mxico, s/f.
2. CHALOM, MAURICE; ET AL., Seguridad ciudadana, participacin social y buen
gobierno: el papel de la polica, Santiago, Ediciones Sur, trad. de Paulina Matta,
2002, 94 p.
3. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, Porra, S. A.,
2009.
4. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, Diario Oficial de la
Federacin, 18 de junio de 2008, primera seccin.
5. DIENSTEIN WILLIAM, Manual Tcnico del Investigador policiaco, Mxico, Limusa,
1980, 245 p.
6. Jos Luis Gonzlez lvarez, La entrevista policial, en revista: Ciencia Policial, N
88, Madrid, Ministerio del Interior, Direccin General de la Polica y de la Guardia
Civil, mayo-junio de 2008, pp. 15-34.
7. KOETZSCHE, HELMUT, Tcnicas modernas de investigacin policial, 2 edicin,
Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales INACIPE-, 1992, 159 p.
8. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Mxico, Diario Oficial de
la Federacin, 2 de enero de 2009.
9. PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, Manual de
investigadores ministeriales, Puebla, Direccin de Formacin y Capacitacin
Profesional, 1997, 168 p.
10.
Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008- 2012, Mxico, Diario Oficial de
la Federacin, 23 de marzo de 2009.
11.
TREJO GONZLEZ, JUAN ANTONIO, Manual de mtodos de investigacin
policial, Mxico, Ezivar Corporacin, S. A. de C. V., 2000, 70 p.

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12.
TREJO GONZLEZ, JUAN ANTONIO. Manual de Tcnicas de interrogatorio
Policial. Mxico, Ezivar Corporacin, S. A. de C. V., 2001, 75 p.
13.
NELSON, ALFRED Y SMITH, HOWARD. Investigacin del Robo de Vehculos,
Mxico, Limusa, 1980, 165 p.
14.
RUBIO MORALES, ANTONIO D., Manual de procedimientos policiales para
autopatrullas, Mxico, Limusa, 1986, 177 p. (Vase particularmente: pp.: 64-65,
85-91)
15.
VANDERBOSCH, CARLES, Investigacin de Delitos, Mxico, Limusa, 1980, 336
p. (consultar la percepcin del testigo).
16.

WILSON O. W., Administracin de la Polica, Mxico, Limusa, 1980, 681 p.

17.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, Tcnicas de investigacin Policial,
Mxico, s/f, 50 p.
18.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, Nuevo Modelo Policial, Mxico, s/f., 52
p.
19.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA,
Entrevista, Mxico, marzo de 2009, 12 p.

Manual

de

Procedimientos

de

20.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, Manual Bsico del Polica Preventivo,
Mxico, s/f., 186 p.
21.
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA, Sistema Integral de Desarrollo
Policial, Mxico, s/f, 114 p.

99

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