Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 2016 - 2018actual

Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastre del Distrito San Martn de Porres 2016-2018
Plan de Prevencin y Reduccin

de Riesgo de Desastres 2016-2018
ADOLFO MATTOS PIAGGIO
Alcalde de la Municipalidad de San Martn de Porres.
ARTURO PEDRO SALGADO RAMREZ

Subgerente de Defensa Civil
Municipalidad de San Martn de Porres.
OSACR EDGARD FERNANDEZ JERI
Responsable de la Formulacin del Plan
Subgerencia de Defensa Civil
Municipalidad de San Martn de Porres.
1.1. Antecedentes
La Oficina de Defensa Civil, es un ente gubernamental, que tiene como principal
funcin, dirigir todos los procesos de Prevencin de Riesgo dentro de su
jurisdiccin, con el fin de dar una calidad de vida a sus habitantes, considerando
ello, vemos que, producto de los procesos de desarrollo e implementacin de
herramientas para la gestin de territorio, con un enfoque de gestin de riesgos, se
plante aspectos que ayudan a caracterizar el riesgo ante desastres, motivo por el
cual se desarrollaron los diagnsticos de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo, que
permitan tener una referencia de las condiciones de riesgo en el distrito.
Para llegar a tener estos instrumentos se pas por un proceso de recopilacin de
los elementos tcnicos municipales, as como del personal responsable de la
caracterizacin y elaboracin de los elementos que ejemplifiquen un escenario.
A su vez la oficina de Defensa Civil, es un organismo dentro de la municipalidad
que impulsa los procesos de incorporacin de la gestin de riesgos en los procesos
de desarrollo, mediante los procesos de estimacin de riesgos, planes de
contingencia y elementos de organizacin del territorio, con el fin de reducir el nivel
de riesgo en la poblacin.
En este sentido es que se plantea como propuesta el Plan de Prevencin y
Reduccin de Riesgo de Desastre del Distrito, como herramienta de planificacin,
la cual tiene que ser validado y complementado e involucrando a los diferentes
agentes municipales que forman parte de todo el proceso de desarrollo.
1.2 Base Legal
La elaboracin del presente Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de
Desastre, se enmarca en un conjunto de normas legales que existen en el pas, que
orientan las acciones de seguridad del desarrollo ante peligros naturales, socionaturales y antrpicos.
Decreto Ley N 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de

Desastres SINAGERD y su Reglamento aprobado con D.S.N 048-2011-PCM.
Decreto Ley N 29898 Ley Regulacin de Habilitaciones Urbanas que modifica la
ley N 29090
Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28MAR72).
Decreto Legislativo N 442, Modificatorio del Decreto Ley N 19338, (27SET87).
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil,
(12MAY88).
Decreto Legislativo N 735, Modificatorio de D. Ley N 19338 y D. Legislativo N
442,
(07NOV91).
Decreto Legislativo N 905, Modifica Funciones de Defensa Civil, (02JUN98).
Decreto Supremo N 059-2001-PCM, Aprueban el ROF del INDECI,
(21MAY2001).
Ley N 25414 y Decreto de Urgencia N 049-2 000
Ley 27867 Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867 (18NOV2002).
Ley 27972, Ley Orgnica de Gobiernos Municipales, artculo 20, inciso 30. (Mayo
2003)
Decreto Supremo N 091-2002-PCM, Creacin de la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres
3
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

Prevencin y Atencin de Desastres.
Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101
1.3 Marco Conceptual
El PPRRD, tiene sustento en el conjunto de ideas que siguen a continuacin:
Los desastres en el mundo estn incrementndose y los impactos sobre la vida
humana son cada vez ms significativos. Las estadsticas sealan que los pases
en proceso de desarrollo son los que estn ms vulnerables y, dentro de ellos, los
sectores sociales que viven en condiciones de pobreza y precariedad, que
constituyen la gran mayora. Los pobres son los que sufren el mayor impacto de los
desastres, y tienen menor capacidad para recuperarse (resiliencia) de ellos.
Desastre, es el conjunto de prdidas humanas, econmicas, fsicas, sociales,
ambientales y culturales ocurridas como consecuencia del impacto de uno o varios
eventos potencialmente peligrosos, que actan sobre determinadas condiciones
fsicas y socioeconmicas vulnerables creadas por la sociedad.
Ocurre un desastre cuando un agente destructor impacta sobre elementos
(humanos o materiales) previamente expuestos, que no son capaces de soportar la
accin de dicho agente. Por ejemplo, cuando un terremoto remece las casas y stas
no logran mantener su unidad y estabilidad durante el sacudimiento y, por tanto,
colapsan. La magnitud de la destruccin depender de la magnitud del evento (sea
natural o no) y del nivel de resistencia y/o proteccin de los elementos expuestos
(las casas).
Si bien algunos peligros son naturales; sin embargo, los desastres resultantes no
son naturales, porque para que se produzca un desastre no basta que ocurra un
evento natural de gran magnitud (peligro), sino que a la vez tiene que existir
elementos expuestos y vulnerables en el rea donde ocurre el peligro (poblacin,
infraestructura, actividades econmicas), por ejemplo, si ocurre un terremoto en un
desierto no ocasionara un desastre; igualmente, un huayco a travs de una
quebrada deshabitada, tampoco producira un desastre.
La vulnerabilidad de la sociedad ante determinados peligros, tiene causas de orden
econmico, social y ambiental, tales como: crecimiento demogrfico acelerado,
pobreza, concentracin de poblacin, de viviendas, infraestructuras, produccin y
servicios en reas de riesgo, degradacin ambiental, irracional explotacin de
recursos naturales, etc. La vulnerabilidad es un proceso que se construye
progresivamente a lo largo de los aos y se va acumulando.
Las condiciones de vulnerabilidad de la sociedad ante peligros naturales, se estn
incrementando y adems ampliando hacia peligros tecnolgicos, biolgicos y
potenciales conflictos sociales.
Desastres y Desarrollo
Los desastres, entonces, no son acontecimientos fortuitos, sino ms bien
consecuencia de un equivocado enfoque del desarrollo, que no considera en su real
dimensin los peligros que existen en el medio, y que adems produce condiciones
de vida vulnerables ante dichos peligros. Por ello, con toda razn se afirma que los
desastres no son naturales, sino ms bien producidos socialmente.
Todos los agentes del desarrollo participan en la creacin de condiciones de vida
vulnerables a peligros naturales, antrpicos y tecnolgicos, comparten
responsabilidades, aunque de diferente nivel en cada caso. La opcin de desarrollo
que ha tomado la humanidad est desestabilizando los procesos naturales,
exacerbando los peligros naturales y a su vez est incrementando los niveles de
exposicin a ellos, y por tanto los niveles de riesgo. Es necesario, por tanto, revisar
o replantear la forma cmo se est dando el desarrollo.
Riesgo de desastres
El riesgo es la probabilidad de prdidas y daos (en la vida, salud, equipamiento,
infraestructura, actividades econmicas, sociales y medioambiente), debido a la
ocurrencia de un peligro particular y las condiciones de vulnerabilidad, las
capacidades de resistencia y recuperacin que existen en el rea de impacto. Es el
clculo previo de lo que podra suceder. En cambio, el desastre es el conjunto de
prdidas y daos que se han producido. Conocido el nivel de riesgo (daos y
prdidas probables), se puede estimar el nivel de inversin necesaria en asegurar
la proteccin de la poblacin y seguridad de los elementos fsicos y econmicos
vulnerables.
1.4 Componentes del riesgo
Los peligros
Peligro es la probabilidad de que ocurra, en un tiempo y lugar, uno o varios eventos
que debido a su magnitud, comportamiento y frecuencia, tienen potencial de afectar
adversamente a los seres humanos, actividades econmicas, bienes,
infraestructuras etc. Son peligros: los terremotos, las erupciones volcnicas, las
inundaciones, los deslizamientos, los huaycos, los aludes, las sequas, los
maremotos, las heladas, olas de fro y nieve, las sequas, granizadas, etc.
La vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la susceptibilidad que tiene la poblacin, su infraestructura y
actividades econmicas, a resultar daadas por el impacto de un evento (natural,
socio natural, antrpico, etc.) al estar expuestas, debido a su localizacin en el rea
donde ocurre el peligro, por no tener la suficiente resistencia ni capacidad para
asimilar el impacto.
Prevencin de riesgos
Si la probabilidad de desastres se va gestando en el proceso de desarrollo, al no
considerar los peligros y al construir condiciones de vida vulnerables, entonces, es
posible prevenir el riesgo de sufrir desastres, si trabajamos sobre las condiciones
vulnerables que como sociedad hemos creado para reducirlas.
5
Dado que todos los agentes del desarrollo participan en construir una sociedad
vulnerable, corresponde a todos ellos prevenir los riesgos a futuro y hacer los
cambios que se requieran para tener sociedades seguras y comunidades
resilientes. En este proceso, participan todos los agentes de la sociedad: el Estado,
los agentes econmicos, la poblacin y sus organizaciones, teniendo una
responsabilidad compartida, aunque diferente en cada caso.
El concepto de prevencin es parte del enfoque de desarrollo y es componente
inseparable de lo que se denomina la sostenibilidad del desarrollo. El enfoque de
prevencin est orientado a tomar decisiones de cambio para evitar que se generen
nuevas vulnerabilidades o que se incrementen las existentes. El concepto de
prevencin es parte de la Gestin del Riesgo.
Gestin de Riesgos
Gestionar el riesgo es trabajar para reducirlo evitando que se convierta en desastre.
Estimar el nivel de riesgo actual y futuro permite planificar y programar las acciones
de desarrollo con elementos de seguridad.
Gestionar el riesgo implica que el desarrollo se inserte en la formulacin de los
planes de desarrollo, con diversas medidas polticas, estrategias, planes, proyectos
y actividades, tendientes a corregir las vulnerabilidades producidas por el desarrollo
y para evitar nuevas condiciones de vulnerabilidad.
La gestin de riesgos es parte de la gestin del desarrollo. Corresponde a todos los
actores del desarrollo participar del enfoque y asumir sus responsabilidades y
tareas.
2.1 Ubicacin y Extensin
Cuadro 01: Cuadro de Ubicacin

Distrito
San Martn de Porres
Provincia
Lima
Regin
Lima Metropolitana
El distrito de San Martn de Porres se encuentra ubicado al Nor-Oriente del

Departamento de Lima; entre las cuencas del ro Rmac y el ro Chilln. Forma parte
del rea interdistrital de Lima Norte, conformado por ocho distritos.
Geogrficamente se encuentra ubicada en el departamento de Lima, entre los
paralelos 120140 de Latitud Sur y los meridianos 770236 de Longitud
Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 km. de distancia del Cercado de
Lima.
Mapa 01: Mapa Oficial del Distrito de San Martin de Porres
1. Hito Chilln
2. Hito C Oquendo
3. Hito Oquendo
4. Hito C Candela
5. Hito Chanchera
6. Hito Encalada
7. Hito la Regla Norte
8. Hito la Regla Sur
9.
10.
11.
12.
Hito Taboada
Hito Doa Mara Santillana
Hito Bocanegra
Hito West Cost Cable
13. Hito Pedregal

14. Hito San Agustn
15. Hito Rmac Norte
Cuadro N 02: Los lmites del distrito:
Por el Norte
Con los Distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos.
Por el Sur
Con los Distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La Legua - Reynoso.
Por el Este
Con los Distritos de Los Olivos, Rmac e Independencia.
Por el Oeste
Con la Provincia Constitucional del Callao.
La extensin del distrito de San Martn de Porres es de 41.5 km. Presenta una
altitud media de 123 metros sobre el nivel del mar. La altitud media en la capital del
distrito: Barrio Obrero Industrial
2.2 Aspectos Socio Econmicos

2.2.1 Poblacin
Poblacin y proyecciones
La poblacin del distrito de San Martn de Porres (para el ao 2015), segn
estimaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadstica (INEI), alcanza a
700,200 habitantes. Esta cantidad de personas representa un crecimiento del
15.5% con respecto a la poblacin registrada en el ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda realizado por el INEI en el ao 2012, que implica que la poblacin de este
distrito creci en 66,020 habitantes en 3 aos. El crecimiento es de alrededor el
70%, que en trminos de habitantes representa un incremento de aproximadamente
266 mil habitantes.
Cuadro N 03: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por sexo.
Hombres
Mujeres
TOTAL
2014
Poblacin
%
313,775 48.81
332,416 51.19
646,191 100.00
2015
Poblacin
%
334,153 47.82
366,117 52.18
700,270 100.00
2016
Poblacin
%
360,015 48.80
385,020 51.20
745,035 100.00
Fuente: INEI. Censos de Poblacin y Vivienda 2012 y 2015 - INEI. Estimaciones y Proyecciones de
Poblacin por sexo.
El distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la

provincia de Lima, sino tambin de todo el pas. Concentra el 9.58% de toda la
provincia de Lima, segn el Censo del 2012. El nico distrito que lo supera es San
Juan de Lurigancho.
Si centramos nuestra atencin especfica en los ocho distritos que configuran el
cono norte de Lima, se aprecia que San Martn de Porres concentra alrededor del
30% de la poblacin total de dicho cono norte. Luego de San Martn de Porres,
Comas y Los Olivos son los ms poblados.
Si nos proyectamos para el perodo 2016-2017, advertimos que la poblacin de San
Martn de Porres alcanzar en el 2017 aproximadamente ms de 800 mil habitantes,
para luego en el ao 2018 superar los 850 mil y llegar al ao 2021 con ms de 900
mil habitantes, es decir la poblacin de este distrito crecer en 155 mil habitantes.
Poblacin por grupos de edad
Un importante porcentaje de la poblacin de San Martn de Porres es bastante
joven: el 24.9% del total de la poblacin distrital tiene una edad comprendida entre
los 0 y 14 aos. Sin embargo, este relativamente alto porcentaje se encuentra
ligeramente por debajo del promedio de toda la provincia de Lima (25.0%) y es el
segundo ms bajo del conjunto de distritos del cono norte. Tambin tiene uno de
los porcentajes ms altos de poblacin anciana (65 y ms aos), entre los distritos
del cono norte. Por ltimo, debemos mencionar que la edad promedio de la
poblacin de San Martn de Porres es de 30 aos, el mismo promedio de la
poblacin provincial de Lima y de los distritos de Comas, Independencia y Los
Olivos.
Poblacin con discapacidad

El 14.8% de los hogares de San Martn de Porres cuentan con algn miembro con
discapacidad, nivel ste claramente superior al obtenido a nivel de toda la
provincia de Lima (13.2%). Con respecto al cono norte, San Martn de Porres es
el distrito que ostenta el mayor porcentaje entre los 8 distritos, con un nivel
ligeramente superior a Independencia (14.6%) y Comas (14.4%).
Indicadores de Etnia
Un altsimo porcentaje de la poblacin de 5 y ms aos residente en San Martn
de Porres ha aprendido el idioma castellano en su niez: el 94.5% de su poblacin,
ndice ste superior al promedio de toda la provincia de Lima (92.8%) y uno de los
ms altos de los 8 distritos que componen el cono norte.
2.2.2 PEA
La PEA del Distrito de San Martn de Porres asciende a cerca de 250 mil
personas, que representa el 7.45% de la PEA total de la Provincia de Lima, una
participacin un poco ms pequea de lo que representa su poblacin total que
concentra el 7.62% de la de Lima. Como es lgico suponer, su PEA supera la de
los dems distritos del cono norte.
Cuadro N 06: La PEA del Distrito de San Martn de Porres
Categoras
PEA Ocupada
PEA Desocupada
No PEA
Total
Casos
335,420 49.83
08,954
Acumulado %
51.53
1.65
48.47
230,004 48.52
100
574,774
100
100
Fuente: INEI.
Tasa de Actividad
San Martn de Porres obtiene una relativamente baja tasa de actividad, es decir un
modesto porcentaje de participacin de su poblacin en edad de trabajar en la
actividad econmica. Su tasa asciende a 56.8%, mientras que para toda la provincia
de Lima el ndice se encuentra en 58.2%. En el cono norte ocupa el tercer lugar,
luego de Los Olivos (58.3%) y Carabayllo (57.6%). Si concentramos la atencin en
la tasas de actividad por sexos, se advierte que son las mujeres las que padecen
de una menor actividad (43.9%), en comparacin con los hombres (70.6%),
caracterstica sta que tambin se manifiesta a nivel de toda la provincia de Lima y
de todos los dems distritos del cono norte.
Niveles de Ocupacin de la PEA

Los niveles de ocupacin de la PEA del distrito se encuentran tambin por debajo
del promedio provincial (95.9% vs. 96.4%). A nivel del cono norte, San Martn de
Porres presenta, conjuntamente con Independencia, el ms bajo porcentaje de
ocupacin de la PEA, despus de Santa Rosa.
PEA ocupada segn sexo
Los niveles de ocupabilidad por sexos dentro del distrito no presentan significativas
diferencias: para los hombres alcanza el 96.1% y para las mujeres el 95.5%
PEA ocupada segn Ocupacin Principal
Las ocupaciones mayormente vinculadas a las ventas y a trabajos no calificados
son las principales de la PEA ocupada del distrito de San Martn de Porres; juntas
concentran ms de un tercio de la PEA ocupada distrital. Tambin tienen
importancia significativa las ocupaciones de obreros y operarios de la industria
manufacturera (12.7%) y de la construccin (11.7%). Asimismo, se acredita una
importante participacin de profesionales y de tcnicos de nivel medio en la PEA
distrital (12 y 11.8% de la PEA, respectivamente).
En el caso de los profesionales, es una caracterstica distintiva de este distrito
dentro del cono norte de Lima, as como de Los Olivos.
PEA ocupada segn Actividad Econmica
Ms de una quinta parte de la PEA ocupada del distrito de San Martn de Porres se
concentra en la actividad del comercio (21.7%). Esta caracterstica es la misma que
denota la provincia de Lima (21.2%) y todos los dems distritos del cono norte.
Tambin se registran importantes participaciones de las actividades industriales
(13.8%) y de transportes y comunicaciones (10.9%).
2.2.3 Actores Sociales
La micro y pequea empresa (MYPEs)
Las micro y pequeas empresas (MYPEs) tienen una importancia considerable en
el distrito de San Martn de Porres, tanto por su incidencia en la dinmica econmica
distrital como por su rol como principal fuente de ingresos para un significativo
nmero de sus pobladores.
De acuerdo a informaciones recogidas del Registro Nacional de Municipalidades
2010 (RENAMU 2010) realizado por el INEI, en San Martn de Porres se encuentran
registradas 2,279 MYPEs, que representan algo ms del 43% del total general del
conjunto de distritos del cono norte. En lo que se refiere al giro especfico de sus
actividades, ms del 60% de ellas se dedican a la preparacin de alimentos y
bebidas y a la prestacin de servicios, mientras que un 4% lo hace en produccin
de maquinaria y equipo, 2% a confecciones textiles y 2% a fabricacin de muebles
y accesorios.
En cuanto a su ubicacin, las MYPEs mayormente se concentran en varios tramos
de las principales avenidas del distrito.
10
La produccin artesanal
En el distrito de San Martn de Porres tambin se realiza actividad artesanal, aunque
incipiente, que consiste mayormente en confecciones de joyas y orfebrera, as
como de alfarera y cermica. San Martn de Porres no cuenta con una gran
variedad de produccin artesanal, situacin que si se presenta en otros distritos
como Comas, Los Olivos y Puente Piedra.
Los mercados de abastos
San Martn de Porres concentra un gran nmero y variedad de mercados de
abastos, que son muestra evidente de la intensa actividad comercial que se realiza
en el distrito. Se acreditan 95 mercados formalmente establecidos, es decir que
cuentan con licencias de funcionamiento emitidas por la municipalidad distrital. Sin
embargo, tambin se evidencia que existen ms de 60 mercados que operan
informalmente, a pesar de los esfuerzos municipales realizados permanentemente
para su regularizacin.
El comercio ambulante
En San Martn de Porres, se estima que existen aproximadamente 10 mil
ambulantes, de los cuales tan slo la mitad se encuentran debidamente
formalizados (registrados ante la municipalidad distrital). Mayormente se trata de
personas de escasos recursos, principalmente mujeres, que realizan ventas
menudas de ropa, comida, juguetes, etc.
2.3 Anlisis de los procesos de ocupacin del Territorio
2.3.1 Actividades econmicas y usos del Territorio (Caractersticas
Generales)
De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo Econmico 2012 por el INEI, en
el distrito de San Martn de Porres operan aproximadamente 25 mil
establecimientos que realizan actividades econmicas. En cuanto a sus
caractersticas generales, tenemos:
Las actividades comerciales son, largamente, las ms importantes en cuanto a
nmero de establecimientos. Representan el 57.70% del total, lo que demuestra la
alta hegemona del comercio al por mayor y menor dentro del distrito. Siguen en
orden de importancia, los servicios de alojamiento y comida (servicios de hospedaje
y de expendio de comidas) con el 9.44%, la industria manufacturera (8.28%) y los
servicios de informacin y comunicacin (6.32%). Las dems actividades
econmicas tienen muy poca relevancia en cuanto al nmero de establecimientos.
11
Cuadro N 07: Actividades Econmicas
Actividad Econmica
Industrias Manufactureras
%
1,652
8.28
Suministro de Agua, Alcantarillado
20
0.10
Construccin
59
0.30
11,517
57.70
294
1.47
Alojamiento y Servicio de Comida
1,885
9.44
Informacin Y Comunicacin
1,262
6.32
Actividades Financieras y de Seguros
75
0.38
Actividades Inmobiliarias
44
0.22
Actividades Profesionales, Cientficas y Tcnicas
274
1.37
Actividades Administrativas y Servicios de Apoyo
431
2.16
Comercio al por Mayor y al por Menor

Transporte y Almacenamiento
Enseanza Privada
593
2.97
Servicios Sociales Relacionados con la Salud

Humana
372
1.86
Artes, Entretenimiento y Recreacin
133
0.67
1,350
19,961
6.76
100.00
Otras Actividades de Servicios

TOTAL
Fuente:
INEI Censo Econmico 2008
En cuanto al ao de inicio de operaciones, la gran mayora de establecimientos del

distrito se han originado en tiempo relativamente reciente: aproximadamente el 80%
se inici a partir del ao 2000, reflejndose como tendencia la aparicin del mayor
nmero de establecimientos en los ltimos aos (entre el ao 2012 y 2015, ms del
63% del total de establecimientos se crearon en ese perodo).
Actividades Industriales
Dentro de las actividades industriales especficas que se realizan en el distrito de
San Martn de Porres, destaca especialmente la panadera-pastelera (37% de los
establecimientos industriales); siguen en orden de importancia, la factora y
mecnica menor (18%), las confecciones de prendas de vestir (17%) y la carpintera
(11%).
Cuadro N 09: Actividades Industriales
Establecimientos Industriales
Panadera y Pastelera
Hospedajes y/o Hoteles
Factora y Mecnica
Prendas de Vestir
Carpintera
Otros
%
31
22
15
12
10
10
Fuente: OSEL Lima Norte, Directorio de Unidades Econmicas en Establecimiento.
12
Las Actividades Comerciales

Dentro de las actividades comerciales especficas que se realizan en el distrito, las
ms preponderantes son las que estn vinculadas con los bazares, merceras,
librera, Hospedajes y tiles de escritorio, que alcanzan en su conjunto el 55% del
nmero de establecimientos de comercio de San Martn de Porres.
En segundo trmino figuran las bodegas, abarrotes, verduras y carnes con el 22 %.
Luego siguen las ferreteras y venta de materiales de construccin (10%); las
farmacias y boticas (7%) y la venta de vehculos, repuestos y autopartes (5%).
Las Actividades de Servicios
En el caso de los establecimientos que desarrollan actividades de servicios, los ms
numerosos son los restaurantes que concentran aproximadamente el 64% del total
de establecimientos de servicios registrados en la municipalidad distrital. Tambin
tienen una importancia apreciable el nmero de establecimientos que brindan
servicio de hospedaje (hoteles, hostales y otros), que representan poco ms del
31%. Por ltimo figuran las agencias u oficinas de empresas de transportes (3.61%)
y las agencias de viaje (2.32%).
Otros indicadores importantes de destacar, son las que nos permiten comparar la
situacin de San Martn de Porres con la de los dems distritos del cono norte. As,
por ejemplo, este distrito es el que concentra el mayor nmero de establecimientos
de hospedaje, as como de transporte interprovincial. En nmero de restaurantes
se ubica en el tercer lugar (siendo superado por Los Olivos y Comas), mientras que
en agencias de viaje figura segundo (luego de Los Olivos).
13
2.4 Aspectos Urbanos

Cuadro N 11: La Zonificacin
La zonificacin es uno de los conceptos

bsicos de la teora del planeamiento urbano
contemporneo que ha surgido en nombre del
inters pblico y con el propsito de garantizar:
La salud,
La seguridad,
Las conveniencias de los habitantes,
La economa
La recreacin.
La tarea del planeamiento de los usos del

suelo, debido a esto, implica la medicin del
temperamento pblico, el detectar y reconocer
niveles de aceptacin y tolerancia y el sopesar
estas consideraciones con los requerimientos
prcticos locales tales como:
Las caractersticas fsicas, las posibilidades
fiscales, las condicionantes jurisdiccionales,
entre otros.
Todos estos factores afectan la amplitud en la
cual el control es necesario o factible a la luz
de las realidades sociales y econmicas, e
incluyen las consideraciones prcticas que condicionan el uso de controles en
nombre del inters pblico.
Para el caso de San Martn de Porres, se maneja el siguiente cuadro de
Zonificacin:
Ocupacin del suelo
Independiente al tema de Zonificacin, debemos tener en cuenta la verdadera
ocupacin del suelo a fin de justamente contrastarlo con la zonificacin planteada.
En el distrito de San Martn de Porres la concentracin de la ocupacin del suelo se
encuentra bsicamente en casas independientes con un 84%, y en segundo lugar
tenemos los departamentos en edificio con un 12%.
14
Cuadro N 12: Ocupacin del suelo
Ocupacin del suelo

Categoras
Casos
% Acumulado %
Casa Independiente
109,457
84.05
84.05
Departamento en edificio
16,231
12.46
96.52
Vivienda en quinta
1,860
1.43
97.95
Vivienda en casa de vecindad
1,366
1.05
99.00
Vivienda improvisada
836
0.64
99.64
Local no destinado para hab. humana
251
0.19
99.83
99.83
180
0.14
99.97
Casa Pensin
99.98
Hospital Clnica
99.98
Crcel, centro de readaptacin social
0.01
99.98
Aldea Infantil, Orfelinato
99.99
Otro tipo colectiva
13
0.01
100.00
En la calle (persona sin vivienda)
100.00
130,222
100
100.00
Otro tipo particular

Hotel, hostal, hospedaje
TOTAL
Fuente: Equipo Tcnico 2012
2.4.2 Sistema Vial

El rea Metropolitana de Lima y Callao presenta una serie de corredores viales
bien definidos muchos de los cuales son densamente utilizados por el transporte
pblico pero en condiciones anrquicas de operacin. En algunos de estos
corredores viales se han desarrollado canales exclusivos para el transporte
pblico y una buena cantidad de ellos disponen de secciones viales generosas, o
al menos no restrictivas, para un mejor funcionamiento del sistema.
Gran parte de la solucin en estos corredores se focalizan hacia el mejoramiento
de las condiciones de operacin y funcionamiento del transporte pblico y del
trnsito y en los arreglos geomtricos a los trazados viales y paraderos para
facilitar la circulacin e incrementar la seguridad y eficiencia del sistema.
Por otra parte, la red vial metropolitana presenta algunas faltas de interconexin
entre los corredores viales ms importantes que evidencian, muy puntualmente,
la necesidad de construir nuevas obras para facilitar los desplazamientos y reducir
los tiempos de viaje.
Segn proyecciones del INEI para el ao 1997, el rea metropolitana de Lima y
Callao tiene una poblacin de 7 millones de habitantes, consecuentemente se
generar un movimiento de aproximadamente 8 millones de viajes por da.
15
De stos viajes el traslado de materias primas y todo lo que es transporte de carga

se mueve indiscriminadamente, concentrando un mayor flujo por la Va de
Evitamiento, la cual dej de cumplir con sta funcin al superponer todo tipo de
flujos; generndose lugares de alta congestin, contaminacin y conflicto funcional
al atravesar el sector central de la ciudad.
Diariamente se movilizan ms de seis millones de personas en transporte pblico,
la mitad de esa cantidad lo hacen en el Centro de Lima, que viajan como mnimo
dos veces al da.
En horas punta slo en la zona de Acho se congregan 33,500 unidades. Adems
el problema de trnsito se debe a la falta de infraestructura vial y al exceso del
parque automotor, (600 mil vehculos) que no soportan la deficiencia fsica y de
diseo en las principales vas.
Por su magnitud los principales flujos para el transporte pblico se dan entre el
Centro de Lima y destinos perifricos (San Juan de Lurigancho, San Martn de
Porres, La Victoria, Independencia y Comas) cada uno con 25,000 a 40,000 viajes
en horas de mxima demanda.
Cuadro N 13: Departamento Lima - Longitud aproximada de red vial, por tipo de superficie de rodadura,
segn provincia y distrito: 1997
TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
TOTAL
LONGITUD CARRETERA CARRETERA
CAMINO
TROCHA
(Km)
ASFALTADA AFIRMADA CARROZABLE
PROVINCIA
Y
DISTRITO
OTROS
DEPARTAMENTO
LIMA
11522
4946
1810
3119
1525
122
PROVINCIA LIMA
4839
3834
383
556
31
35
SAN MARTIN DE
PORRES
18
18

Cuadro N 14: Departamento Lima - Distancia y tiempo promedio de la capital distrital la capital provincia
usando principal va de acceso.
PROVINCIA
Y
DISTRITO
TIEMPO
DISTANCIA
(Km)
DIAS
HORAS
MINUTOS
15
10
DEPARTAMENTO LIMA
PROVINCIA LIMA
LIMA
SAN MARTIN DE PORRES
16
Caractersticas de las Edificaciones

El Censo del 2014 del INEI, capta informacin sobre los materiales predominantes
en la construccin de las paredes exteriores y pisos de las viviendas.
Segn el Censo del 2007, en la provincia de Lima, del total de viviendas particulares
con ocupantes presentes que suman 1 milln 718 mil 91 viviendas, se destaca que
1 milln 421 mil 773 tienen como material predominante en las paredes exteriores
de la vivienda, ladrillos o bloques de cemento, lo que representa el 82,8%;
asimismo, en 149 mil 973 viviendas el material predominante es la madera (8,7%).
En menores proporciones estn las viviendas que tienen como material ms
utilizado en las paredes exteriores, el adobe o tapia (4,7%), estera (1,5%), otro
material (1,5%), quincha (0,6%), piedra con barro y piedra y sillar con cal o cemento
(0,1%) cada uno.
Para el caso de San Martn de Porres del total de viviendas particulares con
ocupantes presentes de 123,863 viviendas, se destaca que 115,027 tienen como
material predominante en las paredes exteriores de la vivienda, ladrillos o bloques
de cemento, lo que representa el 93%; asimismo, en 4.489 viviendas el material
predominante es la madera (2%). En menores proporciones estn las viviendas que
tienen como material ms utilizado en las paredes exteriores, el adobe o tapia (3%),
estera (0,5%), otro material (0,5%), quincha (0,08%), piedra con barro y piedra y
sillar con cal o cemento (0,11%).
Cuadro N 15: Caractersticas de las Edificaciones
Categoras
Casos
Ladrillo o Bloque de cemento
Acumulado %
115,027
92.87
92.87
Adobe o tapia
2,715
2.19
95.06
Madera
4,489
3.62
98.68
Quincha
95
0.08
98.76
Estera
644
0.52
99.28
Piedra con barro
52
0.04
99.32
Piedra o Sillar con cal o cemento
132
0.11
99.43
Otro
709
0.57
100.00
123,863
100
100.00
TOTAL
Fuente: Censo INEI 2007 - Equipo Tcnico 2012
17
2.4.4 Servicios Bsicos

Luz
Segn el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes
presentes en el distrito de San Martn de Porres, 121,549 disponen de alumbrado
elctrico conectado a la red pblica, mientras que 2,314 viviendas an no cuentan
con este servicio. En cifras relativas, el 98,13% de las viviendas posee este servicio,
en cambio, las viviendas sin alumbrado elctrico representan el 1.87%.
Cuadro N 16: Alumbrado Elctrico
Categoras
Casos
Acumulado %
Si tiene alumbrado elctrico
121,549
98.13
98.13
No tiene alumbrado elctrico
2,314
1.87
100
123,863
100
100
TOTAL
Fuente: Censo del 2007 - Equipo Tcnico 2012
Agua
El Censo del 2007 en el distrito de San Martn de Porres, revela que del total de
viviendas particulares con ocupantes presentes, 99,174 tienen conexin a red
pblica dentro de la vivienda (80.07%). Se encontr adems 7,768 viviendas con
red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin (6,27% del total) y
1,801 que tambin acceden al agua potable a travs de piln de uso pblico. En el
extremo opuesto, 0.02% de las viviendas (28) utiliza el agua proveniente de ro,
acequia o manantial y 1,14% la obtiene de pozo, que corresponde a 1,411
viviendas.
Tambin se aprecia que el 10.2% de viviendas, lo hacen mediante camin cisterna
u otro similar que en trminos absolutos representa a 12,632 viviendas.
Cuadro N 17: Agua
Categoras
Casos
Acumulado
%
Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable)
99,174
80.07
80.07
Red Pblica Fuera de la vivienda
7,768
6.27
86.34
Piln de uso pblico
1,801
1.45
87.79
Camin-cisterna u otro similar
12,632
10.2
97.99
Pozo
1,411
1.14
99.13
Ro, acequia.manantial o similar
28
0.02
99.15
Vecino
647
0.52
99.68
Otro
402
0.32
100
123,863
100
100
TOTAL
Fuente: Censo del 2007 - Equipo Tcnico 2012
18
Desage
Segn el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes
presentes del distrito de San Martn de Porres, 99,161 viviendas disponen de
servicio higinico conectado a la red pblica de desage dentro de la vivienda, lo
que representa el 80.06%; 7,903 viviendas poseen pozo ciego o negro/ letrina, lo
que equivale al 6.38%. Las viviendas que utilizan el ro, acequia o canal como
servicio higinico, suman 244 viviendas (0,2%) y las viviendas que no tienen este
servicio son 1,401, siendo el 1.13% del total.
Cuadro N 18: Desage
Categoras
Casos
Acumulado
%
Red pblica de desage dentro de la Viv.
99,161
80.06
80.06
Red pblica de desage fuera de la Viv.
8,599
6.94
87
Pozo sptico
6,555
5.29
92.29
Pozo ciego o negro / letrina
7,903
6.38
98.67
244
0.2
98.87
No tiene
1,401
1.13
100
TOTAL
123,863
100
100
Ro, acequia o canal
Censo del 2007 - Equipo Tcnico 2012
2.4.5 Patrimonio Cultural

En San Martn de Porres, como en la mayora de distritos de la provincia de Lima y
particularmente del cono norte, las manifestaciones y lugares culturales han
recibido histricamente muy poca atencin por el sector pblico. Describiremos los
sitios arqueolgicos y los lugares para uso cultural administrados por la
municipalidad.
Sitios Arqueolgicos: San Martn de Porres cuenta con 11 sitios arqueolgicos
debidamente reconocidos y acreditados por el Ministerio de Cultura. Representa el
5% del total de la provincia de Lima (217 sitios acreditados para toda la provincia).
Dentro de los ms importantes se encuentran el Paraso y Garagay.
Cuadro N 19: Sitios Arqueolgicos
Sitios Arqueolgicos en San

Martn de Porres
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
19
Cerro La Milla
Condevilla Seor I
El Horno
El Paraso
Fundo Naranjal
Garagay
Manzanillo II
Montculos Manzanillo I
Muralla de Chuquitanta
Palao A
Templo de Chuquitanta
20
2.1. Diagnstico de peligros (Ssmicos, Movimientos en masa, Inundaciones)

2.1.1 Condiciones Fsicas Del Distrito
Geologa Local
La geologa local, descrita a travs de las caractersticas litolgicas y la respuesta
a los procesos endgenos y exgenos que la altera generando diferentes
comportamientos.
En ese sentido identificamos seis unidades geolgicas de las cuales se caracterizan
tanto cualitativas como cuantitativamente de la siguiente manera:
Deposito Aluviales recientes Qr al
Consisten de acumulaciones fluviales de materiales sueltos o poco consolidados de
naturaleza heterognea y heteromtrica, conformados por bloques, cantos y gravas
sub-redondeadas, envueltos por una matriz areno-limosa, que se depositaron
durante el Holoceno.
Se caracterizan por pertenecer a la formacin ms joven en proceso de
consolidacin ubicada dentro de un sistema cuaternario de la era Cenozoica.
Como se manifiesta la conformacin de esta zona aledaa a los Ros Chilln y
Rmac, como franjas alargadas, generalmente se caracterizan por ubicarse en
zonas de baja pendiente, lo que facilita la deposicin de los materiales.
La caracterizacin macroscpica de este depsito es variable, ya que es producto
de un conglomerado de elementos de diferente origen, transportados por la
dinmica fluvial.
Es Importante considerar un elemento importante como promedio de la
caracterizacin
Las zonas identificadas que presentan este tipo de depsitos son en el norte
Chuquitanta prximas al lmite con el Callao, aledao al ro Chilln, de igual forma
en el extremo Sur del distrito en las zonas aledaas al Ro Rmac en los lmites con
el Callao.
La importancia de estas zonas frente a su comportamiento ssmico, es bastante
bueno, ya que no permite la amplificacin de ondas ssmicas, siempre en cuando,
no hayan procesos de remocin considerables.
21
Cuadro N 20: Reconocimiento Macroscpico
PROPIEDAD
Color
Textura
Tamao del grano
Resistencia a la rotura
Densidad
Tipo de facturacin
DESCRIPCIN
Promedio blanco, gris
Granular
Regular (lenteja)
Tenaz cuando es sana y disgregable est alterada
Media
Redondeada, variable
Material diverso, formado por abrasin y remocin de
material por dinmica fluvial.
Otras caractersticas
CUADRO 21: Valores de las constantes
Propiedad
Descripcin
c =1000 a 2500 kg/cm2
e =3-6x105 kg/cm2
c =250 kg/cm2
=102 a 107 ohm.m
d =2.65 gr/cm3
Resistencia a la compresin
Modulo elstico
Cohesin
Resistencia elctrica
Densidad seca
Foto N 01: Norte Chuquitanta
Deposito Elico Reciente Qr e

Los depsitos elicos recientes estn conformados por acumulaciones elicas
antiguas, y que en la actualidad se hallan estabilizados y conformando lomadas y
cerros.
El proceso de estabilizacin ha debido producirse por la accin de La humedad, en
otros casos por el crecimiento de plantas, debido a La proximidad de nubes bajas
determinando un suelo fino y estable. Por otro lado las mismas plantas facilitaron
22
paulatinamente la estabilizacin de la arena mvil. La edad de estos depsitos no

se puede fijar, pero es indudable por la estabilidad que muestran que se trata de un
Cuaternario Antiguo, tal vez Pleistocnico.
En este sector se evidencia zonas de inestabilidad, producto del bajo nivel de
erodibilidad, que implica la poca resistencia a la erosin.
Este tipo de formacin tiene caracterstica de textura fina a media, con
intercalaciones de conglomerados y material anguloso, en mnima proporcin.
Este depsito se caracteriza por ser reciente del sistema cuaternario en la era
Cenozoica. Cuyo origen son depsitos acarreados por vientos costeros.
Deposito Aluvial Pleistocnico (Qp al)
Consisten de acumulaciones de material producto del depsito de paleo cauces,
motivo por el cual es de origen pleistocnico, esta formacin y depsitos es la ms
importante del distrito, ya que abarca gran parte del distrito , conformados por
bloques, cantos y gravas sub-redondeadas, envueltos por una matriz areno-limosa,
que se depositaron durante el pleistoceno.
Este tipo de formacin es la ms comn y sobre la cual gran parte de Lima est
asentada.
A diferencia de los depsitos aluviales recientes, los procesos de compactacin y
sedimentacin en este caso son mejores, producto del mayor tiempo de presin y
procesos de compactacin, lo que implica una muy buena respuesta frente a la
ocurrencia de eventos ssmicos, ya que no permite una amplificacin exagerada de
medios de las ondas ssmicas.
Es pobremente permeable (K=10-3 m/seg) y de alta resistencia > 400 KPa /m2 (4
Kg/m2) y regular (1 a 2Kg/m2).
Gran parte de la planicie sobre la que se asienta el distinto en San Martn de Porres
est conformada por antiguas terrazas formadas por paleo cauces, de los Ros
Chilln y Rmac, generalmente se caracterizan por ubicarse en zonas de baja
pendiente, lo que facilita la deposicin de los materiales.
La caracterizacin macroscpica de este depsito es variable, ya que es producto
de un conglomerado de elementos de diferente origen, transportados por la
dinmica fluvial en el pleistoceno.
23
Foto N 02: Deposito Aluvial Pleistocnico (Qp al)
Formacin Ventanilla Ki Vi
Consiste en derrames y brechas volcnicas, con intercalaciones de Lutitas
Tobceas, Limolitas y Areniscas, una caracterstica de esto es que se
encuentran en altos procesos de alteracin, del conjunto de rocas que
conforman la formacin destacan las lutitas, motivo por el cual se desarrolla
de forma detalla las condiciones y caractersticas macroscpicas.
Lutita
Secuencia limo-arcillosa (lutitas limolticas abigarradas), intercaladas con
margas que intemperizan a coloraciones rojizas ocre por oxidaciones
ferruginosa. Estos afloramientos se observan regularmente fracturadas y
alterados y estn ubicados en la margen derecha de la Av. Atocongo con
direccin a la panamericana Sur, propiedad de la Fbrica de cementos Lima,
como tambin en el sector Jos Glvez y Nuevo Milenio que han sido
detectadas en las calicatas en el trabajo de campo.
Foto N 03: Toma fotogrfica de la muestra

recogida en campo zona
Nuevo Milenio
24
PROPIEDAD
Color
Textura
Tamao del grano
Densidad
Tipo de facturacin
DESCRIPCIN
Amarillenta rojizas
Afanitica
Fina
Tenaz cuando sana y disgregable alterada
Media
Angulosa y en direccin perpendicular a las diaclasas
Pertenece a las rocas de la formacin Ventanilla
Cuadro N 23: Valores de las constantes
PROPIEDAD
Modulo elstico
Cohesin
Densidad seca
DESCRIPCIN
c = 100-1000Kg/cm2
E = 0.3-2.2x105 Kg/cm2
C = 30-350 Kg/cm2
= Ohm/cm
d =2.20-2.60ton/m3
Cuadro N 24: Propiedades Mecnicas De Las Rocas del DSMP
Propiedades
Tipo de roca
LUTITAS
(ton/m3)
2.20-2.60
()
C
(Kg/cm2)
30-350
40-60
Foto N 04
25
(ton/m2)
15-100
OBSERVACIONES
Alterada y fracturada,
color gris veteada de
rojo
Formacin Cerro Blanco Ki- cb

Se halla constituido por una secuencia sedimentaria volcnica que se presenta en
horizontes medios a gruesos bien estratificados; consiste de areniscas, capas de
chert y algunos horizontes calcreos que se intercalan con andesitas afanticas.
De los diferentes rocas que conforman la formacin cerro blanco, resalta las rocas
andeciticas, cuyas caractersticas son regidas por ser rocas gneas ADAMELITA O
MONZO GRANITO y GABRO DIORITA en forma de diques que se encuentran muy
alterados y fracturadas.
Se encontr en los sectores como Nor Oeste del distrito, aledao al ro Chilln,
como base de las estribaciones andinas de la gran cordillera de los andes.
Mineralgicamente tiene una textura fanertica conteniendo minerales de
plagioclasas y ferro magnesianos lo que le da un peso especfico alto por la
presencia de la hornablenda y la biotita. Macroscpicamente se puede apreciar su
textura y el color verde oscuro.
Foto N 05: Muestra recogida en campo Cerro Blanco Ki- cb

PROPIEDAD
Color
Textura
Tamao del grano
Densidad
Tipo de facturacin
DESCRIPCIN
Verde oscuro
Afanitica
Muy pequea
Tenaz cuado sana y disgregable alterada
Alta
Angulosa y en direccin de las diaclasas
Masiva, pertenece a las rocas gneas intrusitas del Batolito de la
costa
26
Cuadro N 25: Elementos para el Clculo de las Propiedades mecnicas
PROPIEDAD
Modulo elstico
Cohesin
Densidad seca
DESCRIPCIN
c = 500-3200 Kg/cm2
E = 120000-420000 Kg/cm2
C = 260. Kg/cm2
= 7000 Ohm/cm
d = 2.0-2.9 ton/m3
Cuadro N 26: Propiedades mecnicas de las rocas de San Martin De Porres
Propiedades
Tipo de roca
(ton/m3)
ANDESITA
2.20-2.35
C
(Kg/Cm2)
280
()
35-45
(ton/m2)
OBSERVACIONES
70
Alterada, fracturada, color

verde oscuro, manchas
blancas.
Formacin Puente Inga Ki pi

Consiste en una secuencia de lutitas tobceas, blandas, finamente estratificadas
en lminas delgadas, suaves al tacto y pigmentadas por oxidaciones limonticas,
que se intercalan con derrames volcnicos.
Si bien esta formacin no se ubica dentro del distrito, es importante, ya que
material propio de esta formacin, se vio involucrada en las inundaciones
ocurridas en el ao 1994.
La formacin Puente Inga se encuentra en el extremo Norte del distrito en la
margen derecha del ro Chilln
27
Mapa N 02: Mapa Geolgico Del Distrito San Martin De Porres
Geomorfologa Local
Los aspectos geomorfolgicos proporcionan informacin til para comprender las
diferentes geoformas de la corteza terrestre y permite ubicar el terreno en su
condicin para el uso que se requiere.
El distrito San Martin de Porres, se constituye como una zona plana de pendiente
baja conformada por depsitos fluvio aluvial en su mayora.
28
En funcin de ello presentamos la caracterizacin geomorfolgica, la cual se basa

en la descripcin de los procesos morfognicos, morfomtricos y morfodinmicos,
sumando estos tres elementos es que podemos presentar el mapa Geomorfolgico
Geodinmico del distrito.
Las condiciones morfogenticas del distrito corresponden a describir las dinmicas
de transporte y depositacin de material.
En ese sentido se plantea que la morfodinmica del distrito San Martn de Porres
est regida por la dinmica fluvial de los ros Chilln y Rmac, as como los procesos
de elevacin de la gran placa continental sobre la placa de nazca que esta
subductando, esto a su vez es el elemento que genera la ocurrencia de eventos
ssmicos en toda la zona.
Todos estos procesos dan origen a las actuales formaciones de la costa donde est
ubicado el distrito San Martn de Porres.
Zonas de Depresiones antiguas con conglomerados.
Origen: El origen de esta formacin se centra en procesos sedimentarios antiguos
parte de cenozoico, donde antiguos meandros o paleo cauces depositaron material
de origen fluvio aluvial, conformado por conglomerados, de matriz fina en su
mayora Arcilla y limos.
En antiguos procesos geolgicos de sedimentacin vemos actualmente, producto
de evidencias topogrficas las depresiones en las que se encuentra las zonas en la
que se enmarca esta formacin que cubre el centro del distrito, y la mayor parte de
toda la zona urbana, comprendiendo aproximadamente zonas entre la avenida San
Jos y la avenida Tomas Valle.
Morfometra: La morfometra de esta zona est sujeta a la topografa y las
caractersticas de pendiente y relieve, es en este sentido que podemos decir que la
pendiente est en el rango de 1% a 5%.
29
Grfico N 01: Perfil de zonas depresiones antiguas con conglomerados
Perfil Transversal de las zonas de Depresin del Distrito

El perfil tiene una exageracin vertical, para notar las diferencias altitudinales, el
elemento topogrfico muestra las condiciones actuales del terreno, lo que evidencia
la existencia de antiguos flujos por donde corran flujos, actualmente toda la zona es
urbanizada, lo que transforma el relieve costero.
Zonas de Depsitos Coluvio aluvial
Origen: zonas formadas al pie de las laderas empinadas y prximas a los lechos de
los ros que sedimentan material fluvial aluvial.
Producto de las condiciones de pendiente y proximidad al ro esta zona muestra
caractersticas de tener material coluvial, que es generado por el proceso de erosin
termoclstica que tiene como producto clastos de diferentes dimensiones que por
gravedad van en rodamiento acumulndose en partes bajas donde se entremezclan
con material de origen fluvial.
Morfometra: Las condiciones topogrficas de las zonas hacen que se generen
pendientes entre 15% a 35% lo que acelera el proceso de transporte de material,
pero las condiciones actuales de urbanizacin hacen que el proceso sea ms lento,
pero generando en algunos casos peligros potenciales, ya que los clastos podran
caer sobre zonas pobladas.
Foto N 07: Topografa de zonas de depositico coluvio aluviales
30
Zonas alteradas de pendientes pronunciadas

Origen: zonas generadas por depsitos elicos, intercaladas con material coluvial y
conglomeradas con menor cantidad, los procesos de humedad concentraron material
que formaron pendientes considerables que tienen material suelto, sumado a esto
los procesos antrpicos de degradacin de suelos, generan alteracin en el suelo,
teniendo como producto las pendientes pronunciadas
Foto N 08: Zonas alteradas de pendientes pronunciadas
Zonas alteradas de pendiente media

Origen: zonas generadas por depsitos elicos, intercaladas con material coluvial y
conglomeradas con menor cantidad, los procesos de humedad concentraron material
que formaron pendientes considerables que tienen material suelto, sumado a esto los
procesos antrpicos de degradacin de suelos, generan alteracin en el suelo, , las
condiciones de ubicacin y su posicin en contra del viento que genera un proceso de
erosin menor, que implica una pendiente menos pronunciada, en un rango de 15% a
20%.
31
Foto N 09: Zonas alteradas de pendiente media
Zona de Escarpe pronunciado

Origen: Zonas caracterizadas por elementos sueltos, que forman un escarpe
pronunciado, obre el cual se asienta una gran poblacin.
El origen de esta formacin parte por afloramientos de batolito y elementos
estructurales ms competentes, el cual est sometido a altos procesos de
intemperismo por accin elica acrecentados por efectos de gravedad.
Otro factor que genera una mayor inestabilidad y alteracin producto de proceso
antrpicos, bsicamente en la construccin sobre zonas de pendientes la
desestabilizacin por procesos constructivos.
Foto N 10: Zona de Escarpe pronunciado
32
Grfico N 02: Pendiente promedio del cerro la Milla

Terrazas media, conformado por conglomerados
Origen: El origen de estas zonas son producto de las diferentes etapas en la vida
de los ros que discurren por la costa o zona de deposicin de material fluvio aluvial.
Cuando un ro va alcanzando ms aos, el proceso de erosin que genera lleva a
colocar sedimentos y depsitos uno sobre otro, formando las denominadas terrazas
aluviales, tanto inundables como las que no lo son.
Este elemento es importante, ya que permite conocer los diferentes procesos
evolutivos y la acciones de la dinmica fluvial, y su relacin con los modelados del
relieve en la zona.
Los elementos principal que conforma estas terrazas, son conglomerados de matriz
fina generalmente limos y arcillas.
Las condiciones topogrficas de esta formacin la hacen muy plana, con un nivel
de gradiente que va en el orden de 1% a 5% como mximo.
Es importante determinar que formaciones, en caso de precipitaciones producto de
alteraciones climticas, son muy susceptibles a que se genere zonas de anegacin
y estancamiento de aguas, ya que no dispone de zonas de desfogue natural.
En caso de grandes sismos que condiciones el normal funcionamiento del sistema
de alcantarillado, generar las misma consecuencias, con la agravante de
contaminacin ambiental y la generacin de vectores de contaminacin. Esta zona
se ubica aproximadamente entre las zonas la avenida Tomas Valle y la avenida
hasta la avenida Jos Granda.
33
Foto N 11:
B
B
Grfico N 03: Perfil transversal de la zona geomorfolgica

B
Terrazas Jvenes y Depsitos aluviales

Origen: Zonas prximas al lecho de los ros, son conocidas por ser las terrazas
ms bajas, prximas a las reas de inundacin, incluso en condiciones extremas se
podra definir como las zonas de inundacin directa del ro.
La formacin de estas geoformas se basa en la deposicin de material fluvio aluvial,
producto de las pendientes bajas de la cuenca baja tanto del ro Rmac como el ro
Chilln.
Es tpico que las condiciones de estas zonas tengan material conformado por
cantos rodados con matriz limo arenoso.
Estas zonas se ubican en ambos extremos del distrito, en el extremo Norte aledao
al ro Chilln, y en el extremo sur en el ro Rmac.
34
La diferencia es que el nivel del ro Chilln es ms bajo aproximadamente por

unos 40 metros.
Es decir que el nivel de profundizacin del ro Chilln es mayo, as mismo
vemos que el ro Rmac por tener una mayor dimensin presenta mayor
cantidad de material depositado, generando paredes estratigrficas ms
elevadas con mayores niveles de sedimentacin.
B
B
Foto N 12: Modelo de elevacin digital de San Martn de Porres

Grfico N 04: Perfil Transversal de la seccin el ro Chilln.
B
B
35
C
C
Foto N 13: Modelo de elevacin digital de San Martn de Porres
Grfico N 05: Perfil Transversal de la seccin el ro Rmac
Depsitos Fluviales
Zonas por donde discurre depsito el material, acarreado por el ro, la diferencia
con los dems depsitos es que este se ubica ntegramente en el lecho del ro, se
resalta de mayor forma en la zona del Chilln donde existen zonas ms amplias a
diferencia del ro Rmac.
Es en estos sectores donde se evidencia de forma directa la dinmica fluvial, donde
se evidencia claramente la disminucin de la pendiente.
Grfico N 06:
Perfil longitudinal del ro Chilln a lo largo del distrito

36
Grfico N 07: Perfil longitudinal del ro Rmac a lo largo del distrito
Rio Chilln
Av. Carlos
Izaguirre
Rio Rmac
Grfico N 08: Perfil Transversal del distrito San Martn de Porres
Depsitos de Material Coluvial

Las zonas de material coluvial son puntos focales ubicados en las laderas de los
cerros que se ubican alrededor del distrito, estas zonas se caracterizan por tener
pendientes pronunciadas y acumulacin de material fragmentados anguloso de
dimensiones variables que estn sujeto a caer producto de la gravedad.
A lo largo del distrito se han identificado 27 puntos que se denominan como
depsitos coluviales con las caractersticas descritas anteriormente
Foto N 14: Zonas de Depsitos coluviales en reas de Chuquitanta
37
Foto N 15: Zonas de Depsitos coluviales en reas de Cerro La Milla
Mapa N 03: Mapa geomorfolgico geodinmico del distrito San Martin De Porres
38
Mecnica de Suelos
Las condiciones mecnicas del suelo como respuesta a los procesos de formacin,
compactacin y caractersticas fsico qumicas, estn elaboradas en funcin de las
condiciones.
Los trabajos de mecnica de suelos se han desarrollado con informacin indirecta,
es decir que se ha considerado los diferentes estudios de mecnicas de suelos en
el distrito, los cuales tuvieron elementos propios y objetivos definidos, pero los
cuales fueron tiles para determinar que permitan establecer los criterios sobre las
propiedades del suelo del rea de estudio.
Los trabajos se desarrollaron en una etapa el cual inicia con el anlisis de la
informacin de los diferentes estudios recopilados que permita establecer los
parmetros de diseo.
El trabajo de recopilacin pudo identificar 6 estudios lo que totalizo un total de 15
calicatas y anlisis de suelo, lo que puede definir las condiciones dinmicas frente
a un evento ssmico.
Recopilacin de Informacin
La etapa de recopilacin se concentr en la bsqueda y sistematizacin de los
diferentes estudios de mecnica de suelos en el rea de Obras pblicas, obtienen
un total de 06 estudios:
Cuadro N 27: Estudios de mecnica de suelos
Estudio
Autor
Informe tcnico de suelos, Construccin de Veredas

del Parque San Jos en la urbanizacin Mayorazgo,
Segunda Etapa.
Edgar Fernando regalado Oblitas, junio del

2009
Informe tcnico de suelos Construccin de Veredas

de la Avenida Jos Granda cuadra 24 y Avenida
Puerto Barrios.
Edgar Fernando regalado Oblitas, junio del

2009
Rehabilitacin y Pavimentacin de la calle 2 auxiliar

de la avenida Canta Callao.
Edgar Fernando regalado Oblitas, Marzo

del 2009
Estudio de Suelos y diseos pavimentos vas

perimtricas, Conjunto Residencial San Diego de
Alcal.
Estudio m3759
Pavimentacin de la calle Unin entre le AA.HH

Santa Rosa, y AA.HH 30 de agosto Cerro la Milla.
Jorge Antonio Rojas Najera

Marzo 2010
Estudio de Suelos y Pavimentos, Construccin de

pista en la avenida Daniel Alcides Carrin, Tramo
Av. Antnez de Mayolo Av. 12 de Octubre.
Ing. Alberto Martnez Vargas

Junio 2010
39
Profundidad de Calicatas
Los estudios consultados la profundidad promedio son de 2 m, no se encontr nivel
fretico.
Los estudios registran perfil estratigrfico del suelo, clasificando visualmente los
materiales mediante el procedimiento de campo establecido por el sistema
Unificado de Clasificacin de suelos (S.U.C.S.).
Sobre la base de la clasificacin visual de los suelos, se elabor un perfil
estratigrfico preliminar de los tramos, el cual permiti determinar secciones de
caractersticas similares, escogindose puntos representativos generales y
especficos, los generales para determinar las caractersticas de los suelos
predominantes y similares en las calicatas escogidas, y los especficos para
determinar las caractersticas mecnicas de los suelos.
Ensayos de Mecnica de Suelos
De los estudios sistematizados pudimos evidenciar los ensayos realizados, que
tienen relevancia para el presente estudio son los siguientes
Cuadro N 28: Ensayos de mecnica de suelos
NOMBRE DEL
ENSAYO
Anlisis
granulomtrico
por tamizado
Contenido de
humedad
USO
METODO
AASHTO
ENSAYO
ASTM
PROPOSITO ENSAYO
Clasificacin
T88
D422
Determina la distribucin
del tamao de las
partculas
Clasificacin
D2216
Densidad de
campo
Define
propiedades
mecnicas
T191
D1556
Corte directo
Resistencia
T236
D3080
Se define las
propiedades mecnicas
de la muestra
Parmetros clculo
capacidad portante
Propiedades fsicas
En cuanto a los ensayos considerados, se puede realizar una breve explicacin de
los ensayos y los objetivos de cada uno de ellos. Cabe anotar que los ensayos
fsicos corresponden a aquellos que determinan las propiedades ndices de los
suelos y que permiten su clasificacin.
Anlisis granulomtrico por tamizado (ASTM D-422)
La granulometra es la distribucin de las partculas de un suelo de acuerdo a su
tamao, que se determina mediante el tamizado o paso del agregado por mallas de
distinto dimetro hasta el tamiz N 200 (de dimetro 0.074 milmetros),
considerndose el material que pasa dicha malla en forma global. Para conocer su
distribucin granulomtrica por debajo de ese tamiz se hace el ensayo de
sedimentacin. El anlisis granulomtrico deriva en una curva granulomtrica,
40
donde se plotea el dimetro de tamiz versus porcentaje acumulado que pasa o que
retiene el mismo, de acuerdo al uso que se quiera dar al agregado.
Lmite lquido (ASTM D-423) y lmite plstico (ASTM D-424)
Se conoce como plasticidad de un suelo a la capacidad de este de ser moldeable.
Esta depende de la cantidad de arcilla que contiene el material que pasa la malla
N 200, porque es este material el que acta como ligante.
Un material, de acuerdo al contenido de humedad que tenga, pasa por tres estados
definidos: lquidos, plsticos y secos. Cuando el agregado tiene determinado
contenido de humedad en la cual se encuentra hmedo de modo que no puede ser
moldeable, se dice que est en estado semilquido. Conforme se le va quitando
agua, llega un momento en el que el suelo, sin dejar de estar hmedo, comienza a
adquirir una consistencia que permite moldearlo o hacerlo trabajable, entonces se
dice que est en estado plstico.
Al seguir quitando agua, llega un momento en el que el material pierde su
trabajabilidad y se cuartea al tratar de moldearlo, entonces se dice que est en
estado semi seco. El contenido de humedad en el cual el agregado pasa del estado
semilquido al plstico es el Limite Liquido (ASTM D-423), y el contenido de
humedad es el que pasa del estado plstico al semi seco es el Limite Plstico
(ASTM D-424).
Contenido de humedad natural (ASTM D-2216)
El contenido de humedad de una muestra indica la cantidad de agua que esta
contiene, expresndola como un porcentaje del peso de agua entre el peso del
material seco. En cierto modo este valor es relativo, porque depende de las
condiciones atmosfricas que pueden ser variables. Entonces lo conveniente es
realizar este ensayo y trabajar casi inmediatamente con este resultado, para evitar
distorsiones al momento de los clculos.
Clasificacin de suelos por el mtodo SUCS
Los diferentes tipos de suelos son definidos por el tamao de las partculas. Son
frecuentemente encontrados en combinacin de dos o ms tipos de suelos
diferentes, como por ejemplo: arenas, gravas, limo, arcillas y limo arcilloso, etc. La
determinacin del rango de tamao de las partculas (gradacin) es segn la
estabilidad del tipo de ensayos para la determinacin de los lmites de consistencia.
Uno de los ms usuales sistemas de clasificacin de suelos es el Sistema Unificado
de Clasificacin de Suelos (SUCS), el cual clasifica al suelo en 15 grupos
identificados por nombre y por trminos simblicos.
El sistema de clasificacin para Construccin de Carreteras AASHTO, es tambin
usado de manera general. Los suelos pueden ser tambin clasificados en grandes
grupos, pueden ser porosos, de grano grueso o grano fino, granular o no granular
y cohesivo, semi cohesivo y no cohesivo. Teniendo en cuenta los resultados del
laboratorio, se resumen los valores de humedad que presentan los suelos.
41
Mapa N 04: Mapa de suelos del distrito San Martin de Porres
42
Condiciones Ssmicas
De las condiciones ssmicas, se considerara con mayor profundidad en el captulo
del peligro ssmico, pero es bueno resaltar que en este acpite es necesario definir
las condiciones de los suelos en Lima Metropolitana y especial del distrito de San
Martn de Porres, pero las condiciones ssmicas expresadas en una clasificacin de
los suelos, no expresa el tipo de suelo solamente, si es la integracin de valores de
mircrotrepidaciones o periodos de vibracin de suelo.
Las condiciones del suelo, son expresadas en su posible respuesta frente a un
evento ssmico determinado el cual definido a travs de un escenario ssmico.
Zonificacin Ssmica de la ciudad de Lima.
Las zonas geotcnicas ssmicas se determinan con las caractersticas mecnicas y
dinmicas determinadas de los suelos que conforman el terreno de cimentacin del
rea de estudio, y las consideraciones dadas por el Cdigo de Diseo Sismo
resistente del Reglamento Nacional de Construcciones (Norma E-030, 2003).
A.- ZONA I (Peligro bajo)
Esta zona est conformada por los afloramientos rocosos, los estratos de grava
potentes que conforman los conos de deyeccin de los ros Rmac y Chilln, y los
estratos de grava coluvialeluvial de los pies de las laderas, que se encuentran a
nivel superficial o cubiertos por un estrato de material fino de poco espesor. Este
suelo tiene un comportamiento rgido, con periodos de vibracin natural
determinados por las mediciones de microtrepidaciones que varan entre 0.1 y 0.3
s. Para la evaluacin del peligro ssmico a nivel de superficie del terreno, se
considera que el factor de amplificacin ssmica por efecto local del suelo en esta
zona es S=1.0 y el periodo natural del suelo es Ts=0.4 s, correspondiendo a un
suelo tipo S1 de la Norma Sismorresistente Peruana
B.- ZONA II (Peligro medio)
En esta zona se incluyen las reas de terreno conformado por un estrato superficial
de suelos granulares finos y suelos arcillosos, cuyas potencias varan entre 3.0 y
10.0 m. Subyaciendo a estos estratos se encuentra la grava aluvial o grava coluvial.
Los periodos predominantes del terreno determinados por las mediciones de
microtrepidaciones en esta zona varan entre 0.3 y 0.5 s. Para la evaluacin del
peligro ssmico a nivel de superficie del terreno, se considera que el factor de
amplificacin ssmica por efecto local del suelo en esta zona es S=1.2 y el periodo
natural del suelo es Ts=0.6 s, correspondiendo a un suelo S2 de la Norma
Sismorresistente Peruana.
43
Cuadro N 29: Cuadro Resumen de Zonificacin Ssmica de San Martn de Porres Niveles de Peligro en
la ciudad de Lima
Zonas
Ssmicas
Nivel de
Peligro
Periodos de
vibracin natural
(en segundos)
Factor de
amplificacin
ssmica (S)
Periodo
natural del
Suelo (Ts)
Correspondencia con
el Tipo de Suelo de la
Norma SP
ZONA I
Bajo
0.1 a 0.3
1.0
0.4 s
S1
ZONA II
Medio
0.3 a 0.5
1.2
0.6 s
S2
Fuente: CISMID
Mapa N 04: Mapa de zonificacin ssmica del distrito San Martin De Porres
44
1.1.2 CONDICIONES DE PELIGRO SSMICO

En funcin de las diferentes condiciones y caracterizaciones fsicas en el distrito se
ha desarrollado el mapa de peligro ssmico del distrito San Martn de Porres, este
trabajo tiene como producto poder representar y clasificar los diferentes tipos de
suelos en el distrito, y su respuesta ante la ocurrencia de un sismo.
Este evento implica que los elementos estudiados tienen que integrarse, para ello
se ha definido considerar los siguientes elementos.
Cuadro N 30: Condiciones de peligro ssmico

VARIABLE
PESOS Y VALORACIONES
Geologa
Geomorfologa
Tipo de Suelos, en condiciones ssmicas
Aceleraciones ssmicas
20
30
25
25
Fuente: CISMID
Posterior a la integracin, vemos las caractersticas del peligro ssmico, obteniendo

el cuadro que clasifica al distrito en niveles de peligro el cual es sujeto de ser
clasificado de la siguiente manera:
Cuadro N 31: Caractersticas del peligro ssmico
RANGOS
CONDICIONES DE PELIGRO
Peligro Muy Alto, este tipo de clasificacin no se aprecia en el distrito, debido a que
los suelos de caractersticas IV, con caractersticas de suelos finos de depsitos
elicos con napas freticas muy elevadas, no se presentan en el distrito San Martn
de Porres.
Peligro Alto, en el distrito San Martin de Porres, existen zonas de depsitos de
material fino en el cerro denominado El Choclo, debido a que en esta zona se
evidencias problemas de amplificacin ssmica, y formaciones con pendientes con
material de rellenos y coluvios.
Peligro Medio, son zonas dentro del distrito San Martin de Porres, donde los
procesos de consolidaciones son ms cohesivos, con formaciones llanas, y de
material coluvio aluvial, una de las zonas resaltantes son las del malecn aledaos
al Rio Rmac en el sur del distrito, considerando que los procesos de
desestabilizacin y alteracin de taludes verticales afectando las viviendas
prximas al acantilados que algunos casos llegan de 30 a 50 metros.
Las caractersticas de estas zonas presentan periodos de vibracin de 0.3 a 0.5
clasificados en suelos S2 dentro de la norma SP.
Zonas de peligro Bajo, expresadas en el tipo de suelos, que en su mayora son
conglomerados, con buenas condiciones geotecnia con altos niveles de capacidad
portante, con valores de amplificacin de 1.0 (s) y periodos de vibracin de 0.1 a
0.3, clasificados en suelos S1 dentro de la norma SP.
45
46
1.1.3 Condiciones de Peligro por Movimientos en Masa

En funcin de las diferentes condiciones y caracterizaciones fsicas en el distrito se
ha desarrollado el mapa de peligro por movimientos en masa (flujo de lodos, cada
de rocas), este trabajo tiene como producto poder representar y clasificar los
diferentes tipos de suelos as como las diferentes unidades geomorfolgicas, y su
respuesta ante la ocurrencia de un sismo.
Este evento implica que los elementos estudiados tienen que integrarse, para ello se
ha definido considerar los siguientes elementos.
Cuadro N 32: Condiciones de peligro ssmico
PESOS Y
VARIABLE
VALORACIONES
Geologa
20
Geomorfologa
65
Tipo de Suelos, en condiciones ssmicas
15
Fuente: CISMID
Elaboracin: Propia
Posterior a la integracin, vemos las caractersticas del peligro ssmico, obteniendo

el cuadro que clasifica al distrito en niveles de peligro el cual es sujeto de ser
clasificado de la siguiente manera:
Cuadro N 33: Clasificacin del distrito en niveles de peligro

RANGOS
Peligro Muy Alto, a la ocurrencia a cada de rocas debido a que son zonas que
combinan pendientes abruptas, que van desde los 26 a ms donde el efecto de
gravedad implica una dinmica muy intensa, debido a ello se aprecian
formaciones geomorfolgicas como colinas empinadas, a lo que se le suma que
las formaciones geolgicas que son zonas de material poco consolidado, y con
fuerte alteracin antrpica, con depsitos removidos, a lo que se le suma una
cobertura que se caracteriza por ser reas desnudas sin vegetacin.
Peligro Alto, en el distrito San Martin de Porres, a la ocurrencia de cada de
bloques, debido a la conformacin de zonas con pendientes que van entre 15 25, con formaciones que se caracterizan por ser colinas altas moderadamente
erosionadas que comprenden fuertes procesos geodinmicos.
Peligro Medio, a la ocurrencia a cada de rocas, debido a la conformacin de un
medio con pendientes entre 6 y 15 , con procesos de arrastre moderado, a su
vez estas zonas presentan formaciones geolgicas en procesos medios de
fracturamiento.
Zonas de peligro Bajo, ocurrencia a cada de rocas, debido a la conformacin de
un medio donde resaltan pendientes entre 0 a 5 con formaciones planas que
no implican procesos geodinmicos verticales intensos, as mismo estas zonas
de susceptibilidad baja tambin responden a las formaciones litolgicas muy
competentes, con una erodibilidad bastante alta.
47
48
5.4 Condiciones de Peligro por Inundaciones

Cronologa de las Inundaciones en la cuenca alta del ro Chilln
La cuenca del ro Chilln es una de las ms importantes de la cuenca del pacifico,
Peruano, ya que forma el cono deyectivo sobre el cual se asienta el norte de la ciudad de
Lima, es una cuenca amplia que genera caudales de grandes dimensiones, que en
condiciones climticas anmalas como por ejemplo un fenmeno del Nio, o en
condiciones de verano cuando en las partes altas se producen fuertes precipitaciones se
genera el aumento del caudal se producen inundaciones, muchas veces porque los cauce
en tiempo de estiaje se encuentran completamente saturados, colmatados con desechos
de construccin, desechos slidos.
Un claro ejemplo de ello son los eventos suscitados en los aos 2001 y el ao 98, eventos
suscitados en Fenmenos del Nio dejando grandes daos y afectados en el distrito de
San Martn de Porres.
Cuadro N 34: Cronologa de las Inundaciones en la cuenca alta del ro Chilln
FECHA
LUGAR
15/03/01
San Martn de Porres
15/03/98
San Martn de Porres

Los Olivos
Ventanilla
Callao
Puente Piedra
DAMNIFICADOS
1940 Damnificados 388
viviendas inundadas con lodo,
agua y desperdicios diversos
C.E N 2028, inundado
900 personas Damnificadas
180 viviendas destruidas
Fuente: Tesis UNFV, Carlos Alberto Alva Huapaya, reas de Inundacin del ro Chilln, 2002
Caudales mximos generados

Para el desarrollo de los caudales mximo se determin un anlisis hidrolgico,
determinando la oferta hdrica, en funcin de los caudales generados en cuencas
hidrogrficas, en ese sentido con la formula de Manning como elemento prioritarios de
desarrollo el clculos de caudales para diferentes periodos de retorno los cuales se expresan
en el siguiente cuadro. Cuadro con Clculo de Caudales
Cuadro N 35: Caudales mximos generados
Tiempo de Retorno
(aos)
5
25
50
100
Caudal Maximo
(m3/s)
84.86
136.80
158.31
179.70
49
Mtodo hidrulico, para determinar caudales

Entre la zona de la urbanizacin San Diego y el Asentamiento Humano los Portales de
Chilln se determinaron secciones hidrulicas distantes cada una de ellas a 50 m para
determinar la capacidad de conduccin que lleva el ro Chilln aplicado el mtodo
hidrulico conformados por la formula de Manning, mediante la siguiente ecuacin.
Q = A x R2/3 Xs1/2/n
Q = Caudal (m3/s)
A = rea de seccin (m2)
R = Radio Hidrulico (m)
S = Pendiente del Canal
n = Factor de rugosidad
Resultado ciertas variaciones en la capacidad de conduccin del caudal para cada
tramo de las seccin, tal como se puede observar. Es por ello que captaremos como
promedio a 120 m3/s como la capacidad lmite que puede soportar el cauce del ro
Chilln en tiempo de mximas avenidas.
La diferencia entre el caudal de diseo para encauzamiento y el caudal promedio de la
capacidad de conduccin resulta un valor de 80 m3/s en la cual sin la debida proteccin
en la riberas durante las crecidas, las aguas del rio inundaran y/o afectaran a 576 Has.
De superficie en un tiempo de 10 horas consecutivas, ocasionando severos daos
materiales y econmicas en las viviendas y reas de cultivos que se encuentran
aledaas a la ribera, a esto se le suma la emisin de enfermedades epidmica como
el clera, la fiebre tifoidea, la disentera, etc., y enfermedades provocadas por contacto
con agua infectadas como conjuntivitis, otitis extrema, infeccin de heridas resientes,
etc. A consecuencia de la alta contaminacin que presenta las aguas del rio y por la
existencia de agentes patgenos.
de su cauce conjuntamente con la erosin y socavamiento que se asechaba en las
riberas. Por otro lado el 20 de febrero de 1999, ocurri otras vez una inundacin en los
distritos de Puente Piedra y Carabayllo dejando viviendas destruidas, reas de cultivos
afectados y personas damnificadas; en la que se registr un caudal mximo de 37 m3/s
el 17 de febrero de 1999, por lo cual durante este tiempo de crecidas el rio con un
caudal torrentoso arraso material rocosos originando un proceso de colmatacin en su
cauce permitiendo la disminucin de su capacidad de conduccin, adems de los
residuos slidos que se encuentran en las riberas con lo que la acondicionan para su
desborde.
Mapa de Peligros por Inundacin
De acuerdo a la evaluacin hidrolgico y la informacin topogrfica y la condiciones
actuales del lecho del cauce, vemos que las zonas criticas que son ms propensas a
inundarse son las que pertenecen al tramo Urb. San Diego Ventanilla Callao y
donde se concentran el mayor numero de asentamientos humanos con alto riesgo de
ser afectados por el desborde del ro Chilln.
50
Cuadro N 36: Condiciones de peligro

RANGOS DE AGUA
Peligro Muy Alto, zonas ubicadas por debajo de la cota del ro,
son zonas que ya tuvieron incidentes en el pasado, por el mismo
evento, y si bien se han hecho trabajos para el mejoramiento de
las riberas del ro, aun es latente la posibilidad de ocurrencia de
una inundacin en la zona de San Diego y en partes ms altas,
que impliquen reas urbanas.
Mapa N 07: Mapa de Peligro Por Inundacin
51
1.2
Diagnstico de Vulnerabilidad Fsica (Sismos, Movimientos en masa) del

Distrito SMP
1.2.1 Anlisis Urbano del Distrito
El distrito de San Martin de Porres forma parte del cono norte de Lima Metropolitana
que es la regin central de la costa del Per, regin que ha sufrido una larga lista de
eventos ssmicos, que han sido documentados por los historiadores, ocasionando
inmensa destruccin en la zona costera y andina del litoral central del pas en los
ltimos cinco siglos
Adicionalmente a lo sealado, debemos tener presente que existe un silencio ssmico
en la regin costa centro de nuestro pas, donde se ubica Lima Metropolitana y Callao
(con casi la tercera parte de la poblacin del pas) que incluye el distrito de San Martin
de Porres. Gran parte del crecimiento con la llegada de migrantes rurales que se han
asentado en la periferia, zona de expansin y ha incrementado exponencialmente
los problemas de urbanismo de Lima, y con ello su vulnerabilidad ssmica
En el distrito de San Martn de Porres (SMP) confluyeron tres procesos de
urbanizacin: por ocupacin espontnea, por intervencin del Estado y por
urbanizacin mercantil. Llamamos urbanizacin por ocupacin espontnea al
proceso de configuracin de tramas urbanas en terrenos de poco valor comercial por
parte de la poblacin de escasos recursos. Denominamos urbanizacin estatal al
proceso de remodelacin de barriadas y habilitacin de urbanizaciones populares
mediante programas gubernamentales. Por ltimo denominamos urbanizacin
mercantil al proceso de urbanizacin impulsada por el mercado inmobiliario y el
capital financiero en las reas agrcolas de propiedad privada.
La primera modalidad de urbanizacin se llev a cabo desde los aos 40 con la
formacin de barriadas en la zona de Caquet, Zarumilla y la margen derecha del ro
Rmac como hemos visto anteriormente. Este proceso se repiti en los 80 con la
ocupacin de reas reservadas para la habilitacin de equipamientos pblicos. La
segunda y tercera modalidad tuvieron lugar en los aos 60 y 70, con la remodelacin
de barriadas y la formacin de urbanizaciones regulares en las proximidades de la
Carretera Panamericana Norte.
Para este estudio, el anlisis de la vulnerabilidad se realizar a nivel distrital, y para
conocer ms a detalle este aspecto de la realidad, se analizan dos zonas, la zona 1
del distrito de San Martin de Porres , cuya expansin se ha dado sobre terrenos
agrcolas , albergando poblaciones y actividades urbanas que se han hecho de sus
lotes a travs de la invasin y subdivisin de parcelas agrcolas o compras directas
a urbanizaciones para sectores medios, rodeados de un rosario de asentamientos
irregulares e informales para ello se utilizara informacin secundaria, principalmente
del INEI y de la Municipalidad San Martin De Porres, y primaria (visitas de campo y
levantamiento de fichas a nivel de lote en las tres zonas priorizadas).Para el anlisis
de la informacin se ha utilizado un sistema de informacin geogrfica, que ha
52
facilitado la integracin de informacin provista de diferentes fuentes y sobre todo,

la visualizacin de los resultados de manera georreferenciada, permitiendo la
generacin de los niveles de vulnerabilidad existentes.
La zona 2 del distrito de San Martin de Porres, la primera modalidad de urbanizacin
se llev a cabo desde los aos 40 con la formacin de barriadas en la zona de
Caquet, Zarumilla y la margen derecha del ro Rmac, como hemos visto
anteriormente. Este proceso se repiti en los 80 con la ocupacin de reas
reservadas para la habilitacin de equipamientos pblicos. La segunda tuvo lugar en
los aos 60 y 70, con la remodelacin de barriadas y la formacin de urbanizaciones
regulares en las proximidades de la Carretera Panamericana Norte.
Las barriadas formadas desde los aos 40 a travs de diversas ocupaciones fueron
remodeladas entre 1962 y 1965. La remodelacin supuso la instalacin de redes de
agua, desage y luz elctrica. En 1963, el 11% de la poblacin de SMP tena servicios
de agua domiciliaria, el 18.7% contaba con desage, el 76% con alumbrado pblico
y un 18% con alumbrado domiciliario. Por lo tanto, hasta mediados de los 60, SMP
era el distrito con mayor nmero de barriadas con servicios pblicos en la ciudad de
Lima.
Como parte del proceso de remodelacin se concluy con la habilitacin de la Av.
Per (1965). Esta va introdujo una dinmica de comunicacin de las barriadas de la
zona de Caquet y de la margen derecha del Ro Rmac con el Centro Histrico, la
franja industrial de la Av. Colonial y la Carretera Panamericana Norte (CPN). Adems,
esta avenida se constituy en un ncleo importante para la actividad comercial.
Por otra parte, se habilitaron las Urbanizaciones Populares de Inters Social (UPIS)
en Valdivieso y Condevilla, las cooperativas y asociaciones de viviendas entre las
actuales avenidas Jos Granda y Toms Valle, como puede observarse en el
esquema n. 1. Excepto las UPIS; que fueron financiados con las mutuales de ahorro
y crdito, tanto las cooperativas como las asociaciones de vivienda slo contaron
con esquemas de lotizacin sobre el terreno. La habilitacin y dotacin de servicios
se realizaron posteriores a la construccin de viviendas, impulsadas por los mismos
asociados. De este modo estos programas estatales tuvieron una formacin similar
de ocupacin del espacio a las barriadas sin bien la naturaleza de la propiedad del
terreno era diferente.
53
Mapa N 08: Urbanizacin del distrito de San Martn de Porres, 1965
Fuente: Elaboracin propia. En base al informe obtenido de entrevistas con ocho fundadores de las
urbanizaciones regulares, 2003
Por lo tanto, en el distrito de SMP se llev a cabo una segunda modalidad de

urbanizacin impulsada por el Estado a travs de la remodelacin de barriadas, la
formacin de urbanizaciones populares y la habilitacin de las principales avenidas
como Jos Granda, Per y Toms Valle.
1.2.2 Anlisis de Vulnerabilidad
Anlisis de la vulnerabilidad fsica del Distrito de San Martin de Porres
En este estudio, por su carcter a nivel de manzana, determina de una manera
cientfica la estimacin de la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones de San
Martin de Porres. Estos parmetros tienen indicadores, que pasaremos a analizar:
USO DEL SUELO
El territorio del Distrito de San Martin De Porres es residencial (81.70%) (Ciudad
dormitorio), tiene un 16.94% comercio.
Cuadro N 37: Uso de suelo por zonas en el distrito de San Martin de Porres
para anlisis de vulnerabilidad
A
B
C
D
CATEGORIA
USO SUELO
CASA
HABITACION
COMERCIO
OTROS USOS
INDUSTRIA
Total
DISTRITO SMP
NMZ
%
3554
735
34
27
4350
81.70
16.90
0.78
0.62
100
ZONA 01
NMZ
%
2001
376
18
1
2396
54
83.51
15.69
0.75
0.04
100
ZONA 02
NMZ
%
1553
359
16
26
1954
79.48
18.37
0.82
1.33
100
Grfico N 09: Porcentaje de Uso de Suelo para anlisis de vulnerabilidad distrito de

San Martin de Porres
PORCENTAJE USO DE SUELO PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD
DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
CASA HABITACION
COMERCIO
OTROS USOS
INDUSTRIA
1%
0%
24 %
76 %
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico
Grfico N 10: Porcentaje Comparativo de Uso de Suelo por zonas para anlisis de
vulnerabilidad distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE USO DE SUELO PARA ANALISIS DE

VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE
PORRES - ZONA 02
PORCENTAJE USO DE SUELO PARA ANALISIS DE

PORRES - ZONA 01
CASA HABITACION
COMERCIO
CASA HABITACION
COMERCIO
OTROS USOS
INDUSTRIA
OTROS USOS
INDUSTRIA
1% 0%
1%
20 %
1%
19 %
79 %
79%
55
MATERIAL DE CONSTRUCCION
El cuadro 14 presentan los materiales de las viviendas en paredes y pisos para los
censos de 1993 y 2007 en que existe informacin ms completa. La informacin
aborda la provincia de Lima y la del distrito de San Martin de Porres.
En cuanto al material en las paredes la informacin muestra que:
El uso de ladrillo o bloque de cemento en Lima fue de 74% y de 83% entre 1993 y
2007, lo cual quiere decir que a nivel de Lima Metropolitana ha habido un proceso de
consolidacin.
En San Martin de Porres tambin ha habido un avance en la consolidacin pero en
menor medida comparado con Lima. En 1993 el porcentaje de paredes de ladrillo o
bloque de cemento era de 88,72% y se ha incrementado a 93,79%. Mientras que en
la provincia de Lima el material de ladrillo o bloque de cemento creci en 9 puntos En
San Martin de Porres slo fue en 5 puntos.
En San Martin de Porres las caractersticas de paredes de madera a tenido un ligero
crecimiento de 2.11% en 1993 a 3.24% en el 2007, es un crecimiento de 1 punto. Esto
equivale a decir que entre 1993 y el 2007 las caractersticas de viviendas con material
precario es mnimo.
Cuadro N 38: Material de las Paredes de Viviendas
MATERIAL
Ladrillo o
bloque de
cemento
0Adobe o
Tapia
Madera
(Pona /
Tornillo)
LIMA
1998
821,804
2010
74.31% 1,421,773

1998
%
2010
%
82.75% 398830 88.72 70,1279
93.79
104,999
9.49%
80,271
4.67%
17482
3.89
15328
2.05
39,354
3.56%
149,973
8.73%
9480
2.11
24224
3.24
Quincha
15,148
1.37%
9,754.
0.57%
852
0.19
510
0.07
Estera
90,503
8.18%
26,068
1.52%
9155
2.04
3552
0.48
0.12
313
0.04
0.43
103
0.01
2.50
2,423
0.32
100
83,947
100
Piedra con
1,830
0.17%
1,172
0.07%
546
barro
Piedra sillar
con cal o
6,707
0.61%
2,507
0.15%
1925
cemento
Otro
25,630
2.32%
26,573
1.55% 11254
material
Total
1,105,975 100.00% 1,718,091 100.00% 449524
56
Cuadro N 39: Material de Construccin por zonas en el distrito de San Martin de Porres
para anlisis de vulnerabilidad
CATEGORIA
DISTRITO SMP
MATERIAL
CONSTRUCTIVO
A
B
C
D
ESTERA
MADERA
LADRILLO
ADOBE
Total
NMZ
ZONA 01
NMZ
ZONA 02
NMZ
0
75
4269
3
0.00
1.73
98.21
0.07
0
15
2376
3
0.00
0.63
99.25
0.13
0
60
1893
0
0.00
3.07
96.93
0.00
4347
100
2394
100
1953
100
Grfico N 11: Porcentaje de materiales de construccin para anlisis de vulnerabilidad

distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE DE MATERIAL CONSTRUCTIVO PARA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN
MARTIN DE PORRES
ESTERA
MADERA
0
LADRILLO
0%
0%
ADOBE
98%
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico.
Porcentaje Comparativo de materiales de construccin para anlisis de vulnerabilidad

B. TIPO DE CONSTRUCCION
Por ser un distrito conformado por barriadas, formadas por el propio esfuerzo de los
pobladores, predomina las edificaciones en lote individual ya consolidada o en proceso
de consolidacin (99.15%), que revela los procesos de las ampliaciones y nivel de
ingresos medio que permite construir una vivienda seguido por la de Edificios (0.85%)
57
dado que este tipo de proceso se da en vas principales y corresponde a la actividad

hotelera caso Av. Tomas Valle y en la zona de San Diego.
Cuadro N 40: Tipo de Construccin en el Distrito de San Martin de Porres para Anlisis
de Vulnerabilidad
CATEGORIA
DISTRITO SMP
TIPO DE CONSTRUCCION
A
B
C
D
EDIF_INDIVIDUAL
QUINTA
EDIFICIO
IMPROVISADA
Total
NMZ
4310
0
37
0
4347
ZONA 01
NMZ
ZONA 02
NMZ
99.15 2391 99.87 1919 98.26

0.00
0
0.00
0
0.00
0.85
3
0.13
34
1.74
0.00
0
0.00
0
0.00
100 2394
100 1953
100
Grfico N 12: Porcentaje de tipo de construccin para anlisis de vulnerabilidad distrito

de San Martin de Porres
PORCENTAJE TIPO DE CONSTRUCCION PARA
MARTIN DE PORRES
EDIF_INDIVIDUAL
EDIFICIO
QUINTA
IMPROVISADA
0%
0%
1%
99%
Fuente: Trabajo de campo equipo tcnico febrero 2012
Grfico N 13: Porcentaje comparativo de zonas 01 y 02 de tipo de construccin por

sectores para anlisis de vulnerabilidad distrito de San Martin de Porres
58

ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE
SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 01
EDIF_INDIVIDUAL
QUINTA
EDIFICIO
IMPROVISADA
0%0%

MARTIN DE PORRES - ZONA 02
EDIF_INDIVIDUAL
0%
QUINTA
EDIFICIO
0%
IMPROVISADA
2%
0%
98%
100%
C. ESTADO DE CONSERVACION
En cuanto al estado de conservacin, el 86.15% de las manzanas tienen edificaciones
que se encuentran consolidadas estado medio y /o regular, seguido de edificaciones
en estado malo (10.72.%). Un importante 3.066% se encuentra en buen estado
(edificios de tiendas comerciales y/o viviendas de lote).
Comparando entre las zonas, en la zona 01 predomina el 92.36% de manzanas con
viviendas en estado medio debido al reciente crecimiento de la construccin que se
extiende en toda la zona de expansin de Chuquitanta, en la zona 02 est distribuido
entre nivel medio (78.55%) y malo (19.25%) que corresponde a viviendas deterioradas
debido a la antigedad de su construccin barrios marginales y Urb. Per
Cuadro N 41: Estado de Conservacin del Distrito de San Martin de Porres para anlisis
de Vulnerabilidad
CATEGORIA
DISTRITO SMP
ESTADO CONSERVACION
NMZ
ZONA 01
NMZ
ZONA 02
NMZ
BUENO
133
3.06
90
3.76
43
2.20
MEDIO
3745
86.15
2211
92.36
1534
78.55
C
D
MALO
MUY MALO
Total
466
3
4347
10.72
0.07
100
90
3
2394
3.76
0.13
100
376
0
1953
19.25
0.00
100
59
Grfico N 14: Porcentaje de Estado de Conservacin de las Edificaciones para Anlisis

de Vulnerabilidad Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE DE ESTADO DE CONSERVACION PARA ANALISIS DE
VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
BUENO
MEDIO
MALO
MUY MALO
0% 3%
11%
86%
Grfico N 15: Porcentaje Comparativo de Zonas 01 y 02 de Tipo de Construccin por

Sectores para Anlisis de Vulnerabilidad Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE DE ESTADO DE CONSERVACION
PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO
DE SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 02
PORCENTAJE DE ESTADO DE CONSERVACION

PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO
BUENO
MEDIO
4%
MALO
0%
BUENO
MUY MALO
MEDIO
MALO
MUY MALO
0% 2%
4%
19%
79%
92%
ALTURA DE EDIFICACION
Predominan las edificaciones de 2 pisos (36.42) principalmente viviendas Bifamiliares
Existen mayor porcentaje de edificaciones de 3 y 4 pisos en la zona antigua de San
Martin de Porres parte cntrica y con un 46.95% (zona2) y viviendas de 1 piso
caracterstico de la zona en expansin Chuquitanta y Ex fundo Naranjal (zona
01)(54.85%)
60
Cuadro N 42: Altura de Edificacin del Distrito de San Martin de Porres para Anlisis de
Vulnerabilidad
CATEGORIA
ALTURA EDIFICACION
A
B
C
D
DISTRITO SMP
NMZ
ZONA 01
NMZ
ZONA 02
NMZ
1 PISO
1543
35.50
1313
54.85
230
11.78
2 PISOS
3 PISOS
MAS DE 4
Total
1583
1215
6
4347
36.42
27.95
0.14
100
783
298
0
2394
32.71
12.45
0.00
100
800
917
6
1953
40.96
46.95
0.31
100
Grfico N 16: Porcentaje de Altura de Edificacin para Anlisis de Vulnerabilidad

Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE ALTURA DE EDIFICACION PARA ANALISIS DE

VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
1 PISO
2 PISOS
3 PISOS
MAS DE 4
0%
28%
36%
36%
61
Grfico N 17: Porcentaje Comparativo de Altura de Edificacin para Anlisis de

Vulnerabilidad Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE ALTURA DE EDIFICACION PARA
MARTIN DE PORRES - ZONA 01
1 PISO
2 PISOS
3 PISOS
PORCENTAJE ALTURA DE EDIFICACION PARA

ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO DE
SAN MARTIN DE PORRES - ZONA 02
1 PISO
MAS DE 4
2 PISOS
3 PISOS
MAS DE 4
0%
0%
12%
12%
47%
33%
55%
41%
DENSIDAD POBLACIONAL
En el distrito de SMP, predominan casi por igual las densidades poblacionales medio y alta
(31.24% y 28.71%) con un predominio de la primera. A nivel de Zonas, en la zona 01
predomina la densidad baja y densidad media (37.80% y 45.41%), en reas denominadas
de expansin urbana Ex Fundo Naranjal y Chuquitanta; en la zona 02 tenemos lo contrario
densidades poblacionales de residencial densidad alta y residencial densidad media alta
(54.89% y 16.18%)
Cuadro N 43: Densidad Poblacional del Distrito de San Martin de Porres para Anlisis de
Vulnerabilidad
A
B
C
D
CATEGORIA
DENSIDAD
RDB
RDM
RDMA
RDA
Total
DISTRITO SMP
NMZ
%
1199
27.58
1358
31.24
542
12.47
1248
28.71
4347
100
ZONA 01
NMZ
%
905
37.80
1087
45.41
226
9.44
176
7.35
2394
100
62
ZONA 02
NMZ
%
294
15.05
271
13.88
316
16.18
1072
54.89
1953
100
Grfico N 18: Porcentaje de Densidad Poblacional para Anlisis de Vulnerabilidad

Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE DENSIDAD PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD
RDB
RDM
RDMA
RDA
28%
29%
12%
31%
Grfico N 19:Porcentaje Comparativo de Densidad Poblacional por Zonas para Anlisis

de Vulnerabilidad Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE DENSIDAD PARA ANALISIS DE
PORRES - ZONA 01
RDB
RDM
10%
RDMA
7%
38%
45%
63
RDA
PORCENTAJE DENSIDAD PARA ANALISIS DE

PORRES - ZONA 02
RDB
RDM
RDMA
RDA
15%
14%
55%
16%

.
SERVICIOS PUBLICOS
Alumbrado pblico
En cuanto al alumbrado pblico la tabla 30 muestra que mientras en que Lima un 95%
tiene alumbrado, San Martin de Porres alcanza a 98.43 % existe un 1% que equivale
a 11,025 viviendas que no tienen alumbrado.
Cuadro N 44: Alumbrado Pblico
ALUMBRADO PUBLICO EN LA VIVIENDAS PARTICULARES
PROVINCIA LIMA
AO
TOTAL
SI
DISPONE
NO
DISPONE
TOTAL
SI
DISPONE
NO
DISPONE
1998
1,105,975
943,381
162,594
449524
410836
38688
1998
100.00%
85.30%
14.70%
100.00%
91.39
8.61
2012
1,718,091
1,627,161
90,930
701279
690254
11025
2012
100.00%
Fuente: Censos.
94.71%
5.29%
100.00%
98.43
1.57
Agua potable a domicilio

Un criterio esencial para observar el nivel de consolidacin urbana y de las viviendas es
observar la dotacin de agua potable a domicilio. En el cuadro se muestra que en el
censo de 1981 un 81.68% de la poblacin de San Martin de Porres tena agua de red
pblica dentro de la vivienda, y que para el censo de 1993 este porcentaje se ha
aumentado a 82.56%. Esto es, entre 1981 y 1993, que es cuando la expansin del
distrito llega a consolidarse en zona plana y crecimiento vertical y si a ello le aadimos
64
el porcentaje de 8.62% para el ao 1993 que corresponde a viviendas que usan piln,
por lo q es de uso pblico la necesidad de agua en la zona de expansin.
Total
Aos
1981 751,969
1993 1,105,975
2007 1,687,722
1981
1993
2007
69848
429602
695852
Cuadro N 45: Servicio de Agua Potable

Red
Red
pblica
Piln
Camin
Rio
pblica
fuera de la
uso
cisterna u Acequia,
dentro de
viv. Dentro publico
otro
Mant
la vivienda
del edificio
Lima Metropolitana
69.67%
9.39% 5.46%
10.09%
0.55%
66.65%
8.01% 7.12%
12.93%
0.64%
76.78%
7.58% 3.87%
9.14%
0.39%
81.68%
6.54% 3.49%
5.66%
0.10%
82.56%
5.72% 8.62%
1.45%
0.20%
81.49%
5.50% 1.37%
10.47%
0.02%
Pozo
3.92%
3.34%
1.82%
1.83%
1.45%
1.15%
Fuente: Censos
Cuadro N 46: Servicios Higinicos
Ao
Total
1993
2005
2013
751,969
1,105,975
1,718,091
1993
2005
2013
69,848
449,524
701,279
Pozo
sptico
0.00%
0.00%
5.10%
10.36%
5.40%
Servicio de
desage por
red pblica
dentro de la
vivienda
Servicio de
desage por
red pblica
fuera de la
vivienda
pero dentro
del edificio
Pozo
negro
o ciego
LIMA
63.88%
11.15%
9.80%
63.79%
7.92% 16.72%
75.64%
7.69%
8.07%
7.65%
78.54%
3.43%
77.64%
6.10% 10.36%
80.92%
6.07%
6.47%
No
tiene
Sobre
acequia
o canal
15.16%
10.60%
2.99%
0.00%
0.97%
0.51%
10.38%
5.46%
0.95%
0.00%
0.44%
0.19%
Fuente: Censos 1993 y 2013
TENENCIA DE PROPIEDAD
Predomina las edificaciones propias o pagadas (85.07%), seguido de las edificaciones
alquiladas (8.97%) producto de las necesidades de vivienda En la zona 1 y zona 2
predomina mas porcentaje de pagado o a alquilado (87,51% y 82.08%)
65
Cuadro N 47: Tenencia de Propiedad por Sectores del Distrito de San Martin de Porres
para Anlisis de Vulnerabilidad
CATEGORIA
DISTRITO SMP
TENENCIA
NMZ
ZONA 01
NMZ
ZONA 02
NMZ
PAGADO
3698
85.07
2095
87.51
1603
82.08
PLAZOS
138
3.17
128
5.35
10
0.51
INVASION
121
2.78
33
1.38
88
4.51
ALQUILADA
390
8.97
138
5.76
252
12.90
4347
100
2394
100
1953
100
Total
Grfico N 20: Porcentaje de tenencia de propiedad para anlisis de vulnerabilidad

PORCENTAJE TENENCIA PARA ANALISIS DE VULNERABILIDAD
PAGADO
PLAZOS
INVASION
ALQUILADA
3% 3%
9%
85%
66
Grfico N 21:Porcentaje comparativo de tenencia de propiedad por zonas para anlisis

de vulnerabilidad distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE TENENCIA PARA ANALISIS DE

VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN
DE PORRES - ZONA 02
PORCENTAJE TENENCIA PARA ANALISIS DE

VULNERABILIDAD DISTRITO DE SAN MARTIN
DE PORRES - ZONA 01
PAGADO
PLAZOS
INVASION
PAGADO
ALQUILADA
1% 6%
5%
PLAZOS
INVASION
ALQUILADA
4%
1%
13%
82%
88%
NIVEL DE ACCESIBILIDAD
En cuanto a este parmetro, est ligado directamente a la pendiente sobre la que se
asientan las edificaciones en algunos caso como cerro la regla cerro candela el choclo
y/o zonas de alta densidad , complementado por la presencia de vas que pueden
facilitar evacuaciones y acceso de ayuda en caso de materializarse un sismo de gran
magnitud. La accesibilidad media y baja es una caracterstica de ms de la mitad del
distrito (64.62% y 19.21%) Existe un gran nivel de accesibilidad media y alta la zona
01 de (62.70% y 20.26%) en la zona 02 su nivel de accesibilidad media y baja es de
(66.97% y 27.39% )
Cuadro N 48: Nivel de accesibilidad por sectores del distrito de San Martin de Porres para
anlisis de vulnerabilidad
CATEGORIA
ACCESIBILIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
Total
DISTRITO SMP
NMZ
%
538
12.38
2809
64.62
835
19.21
165
3.80
4347
100
67
ZONA 01
NMZ
%
485
20.26
1501
62.70
300
12.53
108
4.51
2394
100
ZONA 02
NMZ
%
53
2.71
1308
66.97
535
27.39
57
2.92
1953
100
Grfico N 22: Porcentaje de nivel de accesibilidad para anlisis de San Martin de Porres
PORCENTAJE ACCESIBILIDAD PARA ANALISIS DE
PORRES
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
4%
12%
19%
65%
Grfico N 23: Porcentaje comparativo de nivel de accesibilidad por zonas para anlisis de
vulnerabilidad Distrito de San Martin de Porres
PORCENTAJE ACCESIBILIDAD PARA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD DISTRITO
ALTA
MEDIA
BAJA
3% 3%
27%
67%
68
MUY BAJA
PORCENTAJE ACCESIBILIDAD PARA ANALISIS DE

PORRES - ZONA 01
ALTA
MEDIA
BAJA
MUY BAJA
4%
13%
20%
63%
EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD FISICA DISTRITAL

Para la evaluacin de la vulnerabilidad fsica estructural, se tomaron en cuenta los
siguientes rangos, de acuerdo a lo expresado en la metodologa:
Cuadro N 49: Rangos de Vulnerabilidad Fsico Estructural

NIVELES TRAMA
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
RANGO DE VULNERABILIDAD*
15,00-18,00
18,01-20,00
20,01-22,00
22,01-27,00
Elaboracin: Equipo Tcnico
Cuadro N 50: Evaluacin de vulnerabilidad fsica o estructural por zonas en el distrito de

Vulnerabilidad
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
SubTotal
Mz
1180
1814
995
358
4347
%
27.15
41.73
22.89
8.24
100.00
Rango
ZONA 01
15,00-18,00
934
18,01-20,00
1117
20,01-22,00
282
22,01-27,00
61
2394
69
%
ZONA 02
39.01
246
46.66
697
11.78
713
2.55
297
100.00
1953
%
12.60
35.69
36.51
15.21
100.00
Grfico N 24:Porcentaje de nivel de vulnerabilidad fsica Distrito de San Martin de Porres
Porcentaje de Nivel de
Vulnerabilidad Fisica- Distrito SMP
8%
27%
23%
BAJA
MEDIA
ALTA
42%
MUY ALTA
De los grficos concluimos que a nivel distrital la vulnerabilidad media es de 42%, y la

vulnerabilidad alta y muy alta es el 31%. La vulnerabilidad baja predomina entre las av.
los alisos, Av. Carlos Izaguirre (zona 01). La vulnerabilidad media y alta predomina en
Urbanizacin Per, Jos Granda, Urb. Condevilla, cerro la milla (zona 02), la ms alta
en barrios marginales Zarrumilla parte alta de cerro la milla, cerro candela.
En este estudio, por su carcter detallado a nivel de manzanas, determina de una
manera cientfica la estimacin de la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones
ubicadas en las dos zonas que abarcan todo el distrito de San Martin de Porres
Grfico N 25: Porcentaje comparativo de nivel de vulnerabilidad fsica por zonas Distrito
de San Martin de Porres
Porcentaje nivel de
Vulneravilidad Fisica - Zona 01
Distrito SMP
Porcentaje nivel de
Vulneravilidad Fisica - Zona 02
Distrito SMP
15%
36%
13%
36%
12%
BAJA
2%
39%
MEDIA
47%
ALTA
MUY ALTA
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
70
1.3 DIAGNOSTICO DE RIESGO SISMICO DEL DISTRITO SMP

1.3.1 Escenario ssmico de SMP
Para nuestro anlisis, tomaremos en cuenta 1 escenarios de peligro ante Sismos y
Movimientos en Masa, que pueden producir importantes daos en el distrito SMP.
Escenario: hora 02 am
El escenario en altas horas de la noche (02 am), plantea circunstancias, en las que la
gran mayora de personas se encuentra pernoctando y en fase de sueo profundo,
durante el cual, su capacidad de respuesta rpida es muy baja o nula, con el agravante
de estar sin iluminacin interior en las viviendas.
Descripcin del Escenario priorizado:
1. Magnitud. 9,0 Mw
2. Intensidades mximas. VIII escala Mercalli Modificada en SMP
3. Epicentro. En el mar, frente a Lima 70 Km.
4. Hipocentro. Profundidad: 30 km
5. Hora: 2:00 am.
6. Extensin afectada: distrito de SMP
Impacto esperado
El siguiente cuadro es muy til para correlacionar el riesgo, calificado en cuatro
niveles, con el impacto o dao esperado en el distrito SMP, a raz de la afectacin de
un sismo y cada de bloques de gran magnitud.
En la medida que se ha podido ubicar en mapas por manzana, el riesgo por un sismo
y cada de bloques, procedemos, mediante la siguiente matriz, a aproximarnos al dao
esperado en la infraestructura urbana.
Cuadro N 51: Impacto esperado
Nivel de
riesgo/dao
Relacin
de dao
Dao en
la
vivienda
Dao en el
medio
perifrico a la
vivienda
Bajo
0,01% 15%
Ninguno
Localizado
Medio
15% 30%
Ligero
Moderado
Extensivo
Alto
30% 60%
Consider
able
Cercano al
total
Muy Alto
60% 100%
Grave
Grave Colapso
Elaboracin: Equipo Tcnico
71
Descripcin del estado de

dao
Dao no estructural puntual (grietas en
muros y tabiques), posible dao en
componentes mecnicos y elctricos.
Costo de reparacin menor al 15% del
valor de mercado.
Dao estructural ligero y no estructural
considerable, costo de reparacin
menor al 30% del valor de mercado
Dao estructural considerable y no
estructural excesivo. Se
requiere reparar reemplazar muchos
elementos estructurales. El edificio se
desaloja durante la reparacin
Edificio declarado en ruina. Ms
econmico demoler que reparar.
Posible colapso total en terremoto o
futuras rplicas.
Si bien, como ha sido sealado anteriormente, no es posible conocer a priori, la cantidad

de vctimas que habra ante la ocurrencia de una inundacin, si podemos aproximarnos
al orden de magnitud de dichas prdidas. Para ello, hacemos uso de un escenario ante
sismo y Movimientos en Masa ya que ste puede decirnos la probable ubicacin de la
poblacin, a determinada hora de la noche.
El escenario definido es extremo o crtico. Este nos lleva a centrar la atencin en el
riesgo que ofrece determinado tipo de infraestructura (vivienda), lo que se convierte en
clave para la seguridad del distrito SMP.
Se puede inferir que las viviendas colapsadas o gravemente afectadas en su estructura
van a influir de manera decisiva en la muerte o la severidad de las lesiones de esas
familias.
72
73
1.
LINEAMIENTOS DE POLTICA NACIONAL Y METROPOLITANA SOBRE

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
1.1 LINEAMIENTOS GENERALES
El Acuerdo Nacional, contiene las 31 polticas de Estado que se comprometen a
cumplir las fuerzas polticas y un conjunto de organizaciones de la sociedad civil,
sirviendo de base para la consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad
nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
PLAN DE GESTIN LOCAL
En el 2010, el Acuerdo Nacional, como parte de la Dcima Poltica sobre Reduccin
de Pobreza traz la siguiente poltica:
El Estado fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades
ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y
reconstruccin.
El Plan Metropolitano de Prevencin de Desastres de Lima promueve la inversin de
varios millones de soles en la proteccin y prevencin de desastres durante los
prximos tres aos, adems de 68 millones de soles en actividades de proteccin a la
poblacin que consistirn en la adquisicin de equipamiento, maquinaria y vveres para
la respuesta inmediata ante un desastre.
Asimismo se efectuarn campaas de prevencin y simulacros en Lima Metropolitana,
para lo cual se realizar la sealizacin de rutas de escape en zonas de alto riesgo y
se mejorarn los protocolos y se efectuarn coordinaciones entre las autoridades
intergubernamentales.
Para mitigar los efectos de los desastres naturales, se realizarn acciones de
prevencin que consisten en la construccin de muros y escaleras en las zonas de
laderas, apuntalamiento y mejoramiento de fincas ruinosas, relocalizaciones, trabajos
de prevencin en quebradas y reforzamiento de 308 escuelas en estado ruinoso en
Lima Metropolitana y hospitales cuyas instalaciones deben responder a las
emergencias
1.2 LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres establece como poltica:
Optimizar la gestin del riesgo de desastres a nivel nacional, incorporando el concepto
de prevencin en el proceso de planeamiento del desarrollo, incrementando la
resiliencia de las comunidades y logrando un Sistema Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con
participacin de las autoridades y poblacin en general, que permita eliminar o reducir
las prdidas de vidas humanas, bienes materiales y deterioro del medio ambiente y
por ende los impactos socio-econmicos.
74
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (PPAD 2004), es un

instrumento estratgico de largo plazo, en el cual se define los objetivos, estrategias,
programas y subprogramas que dan el marco y orientacin a las actividades de
prevencin, reduccin de riesgos, preparativos para emergencias y rehabilitacin en
casos de desastres.
Este Plan fue formulado por el INDECI y aprobado por el Ministerio de Defensa
Nacional en el 2004. El dispositivo que aprob el Plan (Decreto Supremo 001-A- 2004DE/SG) dispuso en el artculo 2 que los planes sectoriales y regionales derivados del
plan nacional, sean aprobados mediante resolucin ministerial por parte de los
sectores.
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres fue revisado y actualizado
durante el 2006, con la participacin de instituciones pblicas (sectores e instituciones
cientficas) y representantes de organizaciones no gubernamentales nacionales e
internacionales.
Fue enriquecido con nuevos contenidos en las Estrategias y Programas. El PPAD
define seis Estrategias Prioritarias para reducir el riesgo de desastres:
1.
Fomentar el conocimiento, estimacin, monitoreo e informacin de riesgos.
2.
Impulsar actividades de prevencin y reduccin de riesgos.
3.
Fomentar la incorporacin del enfoque de gestin de riesgos de desastres en

la Planificacin y Gestin del Desarrollo
4.
Fomentar el Fortalecimiento Institucional
5.
Fomentar la Participacin Comunitaria en la prevencin de desastres
6.
Optimizar la Respuesta ante emergencias. Dentro de cada una de las

Estrategias se definen programas, subprogramas e indicadores, as como a
las instituciones responsables de su implementacin. El Plan no establece
plazos, ni mecanismos para su implementacin y monitoreo.
En el PPAD nacional se ha formulado los siguientes lineamientos:

La definicin de polticas expresas de prevencin y atencin de desastres coadyuvan
a la sostenibilidad de los procesos de desarrollo de la sociedad peruana en la medida
que se inserten desde la misma planificacin del desarrollo.
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) se concibi con el fin de articular las
intervenciones en relacin con las polticas preventivas que en el corto, mediano y
sobre todo en el largo plazo conduzcan a reducir los desastres y a disminuir de manera
significativa las necesidades de inversin en la recuperacin post desastre.
La aplicacin del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres es concordante
y fortalece el proceso de descentralizacin, a travs del cual las regiones y municipios
75
asumen autnomamente sus responsabilidades, reservando el INDECI las funciones

que como ente rector del sistema le corresponden de acuerdo a ley.
El funcionamiento de los Sistemas Regionales de Defensa Civil, constituyen una
competencia de los Gobiernos Regionales en el mbito de sus jurisdicciones, segn lo
establecen las normas que orientan la descentralizacin del Estado, por lo que resulta
imperativo que asuman su conduccin, fundamentalmente, para fortalecer los
procesos de planificacin de la Prevencin y Atencin de Desastres en los niveles
Regionales y Locales, orientados al planteamiento e implementacin de las polticas
de prevencin de desastres de una manera articulada.
Es fundamental desarrollar acciones de sensibilizacin, educacin y capacitacin
orientadas a generar una slida cultura de la prevencin y a preparar a la poblacin
para responder en emergencias, con la participacin de todos los actores del
desarrollo, con el objetivo de reducir vulnerabilidades econmicas, sociales, polticas
y ambientales, dndole de esta manera sostenibilidad al desarrollo.
1.3 LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN METROPOLITANO DE PREVENCIN
DE DESASTRES
La Municipalidad Metropolitana de Lima mediante este instrumento prioriza su poltica
de prevencin de desastres naturales con el objetivo de salvar vidas, proteger la
propiedad del pueblo y que limeos continen siendo el motor de desarrollo del pas
para ello demanda una inversin de 568 millones de soles para la proteccin y
prevencin de desastres durante los prximos tres aos.
La inversin permitir ejecutar obras como escaleras y muros de contencin e
implementar programas de reubicacin de poblaciones vulnerables, prevencin en las
quebradas, mejoramiento de escuelas y hospitales; as como en equipamiento,
maquinaria, alimentos no perecibles y agua, sealizacin y campaas de educacin.
Slo en la construccin de muros de contencin, escaleras y apuntalamiento de fincas
ruinosas se necesita invertir ms de 2 mil 700 millones de soles. Esta inversin no
puede hacerse mediante proyectos individuales, sino a travs de programas o
esquemas territoriales, adems de 68 millones de soles en actividades de proteccin
a la poblacin que consistirn en la adquisicin de equipamiento, maquinaria y vveres
para la respuesta inmediata ante un desastre.
Asimismo el presente plan involucra campaas de prevencin y simulacros, para lo
cual se realizar la sealizacin de rutas de escape en zonas de alto riesgo y se
mejorar los protocolos y se efectuarn coordinaciones entre las autoridades
intergubernamentales. Para mitigar los efectos de los desastres naturales, se
realizarn acciones de prevencin que consisten en la construccin de muros y
escaleras en las zonas de laderas, apuntalamiento y mejoramiento de fincas ruinosas,
relocalizaciones, trabajos de prevencin en quebradas y reforzamiento de 308
escuelas en estado ruinoso en Lima Metropolitana y hospitales cuyas instalaciones
deben responder a las emergencias
76
2. VISION DE FUTURO
La Visin Futura de Desarrollo est Orientada al desarrollo sostenible con
necesidades satisfechas, con ciudades limpias, ordenadas, seguras y planificadas
tomando en cuenta la prevencin del riesgo con gobiernos locales transparentes que
tienen capacidad de gestin con una sociedad civil gestora de la solucin de sus
problemas es la imagen proyectada del distrito, y es producto de la construccin
colectiva de la sociedad civil e instituciones pblicas y privadas en el proceso de
concertacin y participacin.
Para desarrollar la definicin de visin futura segn el PDC de SMP al 2014 es
importante tomar en cuenta:
- El perodo de desarrollo.
- Que la visin contenga una mencin explcita o implcita de los elementos bsicos
que definen el modelo o enfoque adoptado: crecimiento econmico, productividad,
equidad social, sostenibilidad, participacin, concertacin, multisectorialidad,
multidimensionalidad, etc., segn sea el caso).
- Las reales posibilidades de desarrollo de la comunidad, ponderando rigurosamente
su capital humano, natural, social e institucional, econmico y fsico (interpretacin en
base al Diagnstico Situacional Integral).
- Las Tendencias (informacin que se obtiene del Diagnstico Situacional Integral).
- Las visiones futuras contempladas en los Planes de Desarrollo Comunal (o
plasmadas en otros documentos oficiales) de mayor alcance jurisdiccional o geogrfico
(Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo de la Regin y Plan de
Desarrollo de la Provincia), si las hubieran, segn sea el caso.
- Las visiones futuras contempladas en los Planes de Desarrollo Comunal (o
plasmadas en otros documentos oficiales) de menor alcance jurisdiccional o geogrfico
(Planes de Desarrollo Distritales, de Centros Poblados, Anexos, Asentamientos
Humanos, etc.), si las hubieran, segn sea el caso.
- Las visiones futuras contempladas en otros Planes de Desarrollo de Regiones o
Localidades que tengan parecido con el caso. El parecido puede darse en trminos de
niveles de desarrollo, problemtica, capital o patrimonio (natural, humano, social e
institucional, econmico y/o fsico), roles de desarrollo, entre otros factores.
- Las opiniones representativas de los vecinos con respecto a la situacin futura
deseada para su comunidad (que pueden ser obtenidas mediante encuestas o
tcnicas de focus group).
- Las opiniones representativas de los principales sectores y actividades econmicas
de la comunidad con respecto a su propia situacin futura (que pueden ser obtenidas
directamente de aquellos participantes del proceso de concertacin que tengan tales
representaciones y/o por producto de pronunciamientos oficiales espontneos o
inducidos de los organismos pblicos y privados representativos).
77
En el proceso de su formulacin tambin se puede considerar la construccin de tres

escenarios o situaciones hipotticas futuras:
- Escenario Deseable, conformado por los sueos, aspiraciones o ms caros deseos
de los involucrados en el proceso de participacin.
- Escenario Probable, que se plantea podra suceder de persistir las tendencias
advertidas en el diagnstico situacional actual, sin que se realice alguna intervencin
planificada y articulada entre los involucrados.
- Escenario Posible, que expresa lo que podra realizarse con una intervencin
planificada y articulada. Se plantea con el cruce o confrontacin entre el escenario
deseable con el escenario probable.
Con respecto al contenido mismo de la definicin de la Visin Futura, existen dos
criterios:
- El primero, tiene un carcter totalizador que se engloba en uno o pocos prrafos la
imagen objetivo, sintetizando los cambios con respecto a la situacin presente en
trminos de mejoras de condiciones de vida de la poblacin y de los principales
sectores y actividades econmicas.
- El segundo criterio tiene como caracterstica definir la visin por ejes de desarrollo,
mbitos, sectores y/o segmentos, por lo que su redaccin abarca muchos prrafos.
Ambos criterios son vlidos y la adopcin de cualquiera de ellos debe ser producto del
acuerdo compartido por quienes intervienen en el proceso de concertacin y
participacin. Tambin es usual incorporar slogan o ideas fuerza totalizadoras o por
ejes de desarrollo, que acompaan a la visin de desarrollo propiamente dicha.
La visin futura de desarrollo que hemos confeccionado ha considerado muchos de
los factores y elementos anteriormente reseados. A continuacin la mostramos:
2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE SAN
MARTIN DE PORRES
En febrero del 2004, la Municipalidad Distrital de SMP elaboro su Plan Integral de
Desarrollo Urbano al 2014 y en marzo del 2012 se public el Plan de Desarrollo
Concertado al 2021, estudios que servir de marco para el Plan Local de Gestin del
Riesgo de Desastres del Distrito de San Martin de Porres.
78
2.1.1 Visin del Desarrollo

San Martn de Porres, es el centro de produccin, comercio y servicios especializados
de Lima Norte, Lima Metropolitana y Callao. Es un distrito seguro, ordenado, articulado
territorialmente, utiliza tecnologa apropiada y preserva el medio ambiente. San Martn
de Porres ha construido una identidad local basada en la capacidad de sus
organizaciones, en el protagonismo de sus jvenes, una poblacin con calidad de vida
que promueve la equidad de gnero y una cultura de valores. Cuenta con un Gobierno
Local transparente, eficaz, eficiente, democrtico y participativo, liderando la
gobernabilidad y el desarrollo integral de su territorio.-PIDU SMP.
San Martn de Porres, distrito moderno, integrado y consolidado territorialmente. Es
el principal centro industrial, comercial, turstico, cultural y de servicios especializados
de Lima Norte. Sus habitantes conviven en un ambiente saludable, inclusivo y seguro;
en su mayora son tcnicos, profesionales y empresarios que cuentan con
significativos niveles de desarrollo humano, cultura social e identidad distrital. Su
Gobierno Local practica y promueve la transparencia, honestidad, eficiencia y
democracia. PDC SMP 2021
2.1.2 Ejes Estratgicos y objetivos Estratgicos:
En San Martin de Porres se debe indicar que Los Ejes Estratgicos de Desarrollo se
han derivado directamente de la visin futura de desarrollo, se definen de acuerdo a
los mbitos de desarrollo humano o comunal (desarrollo social, desarrollo econmico,
desarrollo institucional, desarrollo ambiental, etc.), tomando en cuenta los tipos de
sectores econmicos, sociales o institucionales involucrados.
79
Cuadro N 51: Ejes Estratgicos y objetivos Estratgicos

Ejes Estratgicos
Desarrollo Econmico
Desarrollo TerritorialAmbiental
Ejes Estratgicos
Desarrollo Institucionalorganizacional
Desarrollo social
Objetivos Estratgicos
Elevar los volmenes y estndares de calidad de los
bienes y servicios que se generan en el distrito a travs del
fortalecimiento de las capacidades y gestin de las
unidades econmicas
Incrementar el turismo fortaleciendo el potencial turstico
distrital, a travs de la mejora de la infraestructura y
servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turstica.
Incrementar la inversin privada nacional e internacional
en el distrito a travs del diseo de adecuadas polticas
municipales de promocin.
Consolidar la delimitacin, integracin y ordenamiento
territorial distrital, la infraestructura urbana y el
saneamiento fsico-legal inmobiliario.
Mejorar la calidad de las viviendas del distrito, eliminando
sus dficits en dotacin de servicios bsicos y reduciendo
sus niveles de vulnerabilidad constructiva.
Reducir los niveles de contaminacin ambiental, a travs
del incremento de las reas verdes, un adecuado
tratamiento de los residuos slidos, la ampliacin de la
cobertura de servicios de limpieza de calles y locales
pblicos y la promocin de una cultura ambiental.
Reducir los niveles de inseguridad vial a travs de la
mejora de la articulacin y coordinacin de polticas y
acciones entre los organismos, entidades y la poblacin
organizada.
Objetivos Estratgicos
Fortalecer la gestin Municipal distrital a travs del mejoramiento de
su organizacin, funciones, sistemas y procedimientos, el
incremento y diversificacin de sus recursos y la aplicacin de
mecanismos de transparencia y anticorrupcin.
Incrementar la participacin ciudadana en el planeamiento y gestin
municipal, a travs del establecimiento y/o fortalecimiento de las
instancias y mecanismos participativos, as como con la
intervencin activa de la poblacin en el ciclo de los proyectos de
inversin pblica del mbito local.
Lograr una mayor calidad y cobertura de la educacin, salud y de
los programas sociales, especialmente en los estratos y segmentos
poblacionales excluidos y de menores ingresos.
Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de
la poblacin a travs de la promocin de sus beneficios y de la
ampliacin y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura
y equipamiento.
Lograr un ambiente y sensacin de seguridad ciudadana a travs
de la articulacin y coordinacin de polticas y acciones entre los
organismos entidades y la poblacin organizada.
80
2.2 LA VISION DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE

El Distrito de San Martin de Porres est optimizando la calidad de vida de su poblacin
con igualdad de oportunidades y la prctica de valores, en un espacio de desarrollo
descentralizado orientado al desarrollo sostenible haciendo un distrito limpio ordenado
seguro y con planificacin tomando en cuenta la prevencin de riesgos con
instituciones y sociedad civil involucradas en la solucin de problemas.
2.3 PROPUESTA DE LA VISION DEL PLAN DE GESTION LOCAL DE RIESGO
El Distrito de San Martin de Porres se desarrolla de manera sostenible gestionando
los riesgos de desastres asociados a peligros naturales, socionaturales y antrpicos,
reduciendo permanentemente los riesgos ya existentes y cuidando de no generar
nuevos riesgos a futuro, con instituciones fortalecidas y una poblacin consciente,
organizada y preparada para afrontar situaciones de desastres.
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION DE RIESGO

3.1 OBJETIVO GENERAL
Reducir el riesgo de desastres, asociados a peligros naturales, socio naturales y
antrpicos que atentan contra el desarrollo sostenible del Distrito de San Martin de
Porres, evitando la prdida de vidas humanas y de bienes materiales y el deterioro del
medio ambiente.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a peligros
naturales, socios naturales y antrpicos.
Gestionar el riesgo desde la gestin del desarrollo.
Fortalecer instituciones y mecanismos necesarios para la gestin de riesgo de
desastres.
Desarrollar una cultura de prevencin de riesgos y de participacin vecinal.
4. LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE GESTIN LOCAL DEL RIESGO DE
DESASTRES
Para esta parte tomaremos en cuenta dentro de la Poltica Nacional de Gestin de
Desastres:
La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los procesos de
planeamiento de todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno.
Las entidades pblicas deben priorizar la programacin de recursos para la
intervencin en materia de Gestin del Riesgo de Desastres
La generacin de una cultura de la prevencin.
El fortalecimiento institucional y la generacin de capacidades
La promocin, el desarrollo y la difusin de estudios e investigaciones. Contar con una
adecuada capacidad de respuesta ante los desastres
81
Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno ,evalan su respectiva

capacidad financiera y presupuestaria para la atencin de desastres y la fase de
reconstruccin posterior,
4.1 LINEAMIENTOS DE POLTICA DE GESTIN DE RIESGO A NIVEL LOCAL
La Gestin De Riesgo de desastres generados por peligros naturales, socio

naturales y antrpicos es una prioridad para el gobierno local de SMP
Se garantiza la igual oportunidad de las mujeres de acceder al conocimiento
sobre los riesgos y a participar en la gestin de riesgo.
Se garantizara la inclusin de la cultura local en la gestin de riesgo.
Se vinculara la gestin de riesgo con la adaptacin al cambio climtico.
Se busca un desarrollo urbano con seguridad.
La gestin de riesgo es una responsabilidad que compromete a todos los actores
de desarrollo, cada quien con su rol.
4.2 LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE GESTIN LOCAL DEL RIESGO DE

DESASTRES DE EL DISTRITODE SAN MARTIN DE PORRES
4.2.1 Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a
peligros Naturales, socio natural y antrpicos
Conocer los peligros, la vulnerabilidad y los riesgos es el primer e indispensable paso
para poder actuar sobre ellos y reducirlos. La realizacin de estudios e investigaciones
sobre ellos proporcionan la informacin sobre sus caractersticas y su potencial.
Adicionalmente, se requiere hacer vigilancia ssmica. Los estudios de vulnerabilidad
permiten conocer el nivel de exposicin, resistencia y capacidad de resiliencia que
tiene la poblacin, la infraestructura y los medios de vida frente a los peligros,
informacin necesaria para retroalimentar el Plan de Gestin Local del Riesgo.
Cuadro N 52: Acciones
Evaluacin peridica de los Planes de Contingencia relacionados a GR
Contratacin de Supervisores Designados por los Colegios Profesionales
Monitoreo de riesgos: Indicadores de zonas de riesgo
Inspecciones a las Viviendas por la Gerencia de Desarrollo Urbano
82
4.2.2 Gestionar el Riesgo como parte de la Gestin del Desarrollo.

Los riesgos de desastres se van generando a lo largo del proceso de desarrollo de los
pueblos, siendo una construccin social colectiva, como consecuencia de no
considerar la existencia de condiciones de peligro en el medio natural y como producto
de la precariedad y pobreza. Se considera necesario que las polticas, estrategias,
planes de desarrollo (provincial, distrital, comunales y sectoriales), incluyan la variable
riesgo y que su reduccin, sea parte de un objetivo de desarrollo.
4.2.3 Fortalecer Instituciones y Mecanismos Necesarios para la Gestin de
Riesgo de Desastres
Tradicionalmente, se consideraba que las oficinas y comits de defensa civil eran las
instancias responsables de la prevencin y atencin de desastres. El nuevo enfoque
de la gestin de riesgo se orienta a trabajar para reducir permanentemente el riesgo
evitando se convierta en desastre y por tanto compromete a toda la institucionalidad
del desarrollo en la reduccin del riesgo.
De esta manera, el fortalecimiento institucional es para que las diferentes instancias

municipales y locales identifiquen su rol y asuman su responsabilidad en la reduccin
de Riesgos. Las oficinas de Defensa Civil promueven acciones de reduccin, capacitan
y brindan el apoyo para facilitar la participacin de los actores del desarrollo, as
tambin asumen tareas de vigilancia del cumplimiento de responsabilidades y
capacitan sobre instrumentos especficos necesarios que permita monitorear el riesgo,
prepararse ante desastres y como organismo especializado asumen un rol
fundamental en la respuesta.
Cuadro N 53: Acciones para el fortalecimiento de capacidades
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Fortalecimiento y Capacitaciones al Personal Municipal
Comit de Gestin de Riesgos
Aprobacin de Normas Internas sobre GRD
Modificacin de la Estructura Orgnica y ROF
Inspecciones a las Viviendas por la Gerencia de Desarrollo Urbano
Renovacin de equipos de extintores
Acondicionamiento y mantenimiento de las puertas de escape
Sealizacin
Campaas de Sensibilizacin a Coordinadores y Beneficiarios de PVL
Capacitacin en el uso de extintores
Talleres mensuales de capacitacin a trabajadores por oficinas
Taller de primeros auxilios
Fuente: Taller para validacin del Plan de Gestin de Riesgos - MDSMP
83
4.2.4 Desarrollar una Cultura de Prevencin de Riesgos y de Participacin

Comunitaria
Es indispensable desarrollar una mentalidad preventiva en la poblacin, dando
especial prioridad a las nuevas generaciones. Esto supone revalorar la vida y la
dignidad humana, el desarrollo de valores como la convivencia armoniosa con el medio
natural, asumiendo la seguridad como parte del desarrollo y la realizacin de la
persona humana. Este lineamiento involucra la participacin de todos para lo cual es
necesario sensibilizar, desarrollar conciencia, apoyar la formacin acadmica que
considere estos conceptos.
Hay que considerar que ya existen comunidades vulnerables y sectores sociales
vulnerables como las mujeres y los nios, por tener menor acceso a la informacin y
menores niveles de participacin en espacios donde se toman decisiones comunales,
estos tienen especial prioridad en las acciones educativas, de capacitacin y desarrollo
de conciencia sobre los riesgos, para incluirlos en la gestin del riesgo.
Cuadro N 54: Cultura de Riesgo
CULTURA DE RIESGO
Asignar presupuesto para fortalecimiento de capacidades a la poblacin
Fortalecimiento: Sensibilizacin a la Poblacin (Cultura de Riesgo)
- Capacitacin
- Difusin
- Campaas
- Simulacros
- Perifoneo
Conocimiento real de la reaccin Riesgo - Vulnerabilidad
4.2.5 Fortalecer los preparativos para responder en forma eficaz en desastres

A la vez que se trabaja en la reduccin de riesgo de desastres debido a la posibilidad
de que algn riesgo no se haya logrado reducir suficientemente, es necesario la
preparacin ante desastres. Es indispensable tener planes para responder
adecuadamente ante eventos que por su magnitud, y potencial destructivo podran
causar daos en las vidas humanas y los medios de vida, as como en la
infraestructura.
Planes de emergencia, poblacin preparada para responder, y medios de apoyo
logstico para atender aspectos vitales (salud, cobijo, alimento, agua, energa,
comunicaciones, etc.) son fundamentales.
84
Cuadro N 54: Plan de emergencia

RESPUESTA EMERGENCIA
Elaboracin de Plan de Contingencia para el Libre Trnsito de Bomberos y Ambulancias
Fortalecer el Control Urbano en el Distrito
Gestionar y Priorizar Proyectos para la Construccin de Muros de Contencin en AA.HH.
Construccin de Defensas Ribereas en el Ro Rmac
Centro de Acopio de Reciclaje
No tienen licencias, informales no cuentan con medidas de seguridad, mezclan los recicla
dos
Malecn Ro Rmac
- Sensibilizacin, difusin, informacin a vecinos
- Simulacros diurnos/nocturnos de inundacin por desbordes
- Declaracin emergencia Ro Rmac Ordenanza
Sistema Forestal Urbano
- Inventario de rboles
- Evaluacin / identificacin de especies en riesgo
- Programa de podas y talas tcnicas
Infraestructura de Riego
- Monitorear los canales de riego ante roturas y fugas de agua
- Monitorear el drenaje de San Diego ante colapso
- Infraestructura del Sistema Distrital de Riego
Manejo y Gestin de RRSS
- Formular Plan de Contingencia manejo de RRSS ante desastres
- Puntos de acopio temporal para recojo y transporte
Descolmatacin de Ro Chilln
- Limpieza, descolmatacin / ao
- Profundizacin de Cauce
- Construccin y mantenimiento de defensas ribereas
- - Programa de vigilancia
Prevencin de Actos Dolosos
Implementacin de Almacenes
Asistencia Humanitaria
Evacuacin de Zona de Riesgos
Apoyo Social
- Atencin hospitalaria
- Levantamiento de cadveres
Ejecucin de Plan de Emergencia
- Asistencia humanitaria
Evacuacin de las Personas q viven en zonas de riesgo
85
5. Componente de la Gestin de Riesgos ante Desastres como Componentes

de Ordenamiento Territorial
Este componente contiene un conjunto de medidas de mitigacin y prevencin (incluye
pautas tcnicas), que se incorporan en el Plan Local de Gestin de Riesgos (PGLR) y,
deberan ser consideradas en el Plan de Acondicionamiento Territorial del Distrito San
Martn de Porres
En concordancia con la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, por
D. S. N 027- 2003-VC, es de competencia de las municipalidades controlar el
cumplimiento de las normas de seguridad fsica de los asentamientos y de proteccin
ambiental; y promover la ejecucin de acciones para la mitigacin de los efectos
producidos por fenmenos naturales y procesos antrpicos. Motivo por el cual el PLGR
se concibe como un instrumento normativo de Gestin Local, debiendo la
Municipalidad distrital de San Martn de Porres constituirse en su principal promotor,
para prevenir los riesgos asociados a peligros naturales y antrpicos; y mitigar sus
efectos, mediante el adecuado ordenamiento territorial del Distrito.
Cuadro N 55: Incorporacin de la gestin de riesgo
INCORPORACIN DE LA GESTION DE RIESGO
Presupuestar recursos para elaboracin de diversos planes de gestin de riesgos
Presupuestar recursos para contingencias en caso de desastres
Gestionar alternativas de apoyo econmico y de recursos locales o internacionales (donativos)
Evitar las Construcciones Informales
Evitar la Ocupaciones Informales en Zonas de Alto Riesgo
Supervisar la Ejecucin de Obras Privadas y Trabajos en la Va Pblica
Hacer cumplir las Distancias Mnimas de Seguridad con Respecto a las Lneas Elctricas
Culminar la Implementacin Catastral
Monitorear el Cumplimiento de las Recomendaciones Establecidas en los Informes de Estimacin
de Riesgos
Aprobar Plan de Desarrollo Urbano
Incorporar Actividades en el POI
Creacin de Plan de Emergencia: Presupuesto para Implementacin
Identificacin de Zonas Vulnerables
Acondicionamiento de Local adecuado: Plan de Contingencia
Ubicacin adecuada e mobiliario
5.1 Objetivos
Promover y orientar el crecimiento del Distrito de San Martn de Porres, sobre las
zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad fsica ante peligros
naturales y antrpicos.
Proponer medidas de mitigacin y prevencin de riesgos a desastres, como
instrumentos de ordenamiento territorial a ser incorporados en el Plan de Gestin de
Riesgos de Desastres.
Acondicionamiento Territorial del Distrito San Martn de Porres y el Plan de Desarrollo
Urbano del distrito de San Martn de Porres.
86
5.2 Medidas de Gestin del Riesgo de Desastres en el distrito SMP

Dentro de los procesos de intervencin se diferencian diferentes niveles de
intervencin, considerando aspectos preventivos y aspectos de mitigacin que tienen
como objetivo general establecer medios seguros para el proceso de planificacin del
distrito, esto implica las condiciones de:
5.2.1 Medidas de Mitigacin ante Riesgos de Desastres
Estas medidas implican acciones que tiene como objetivo reducir las vulnerabilidades
existentes, tiene como elemento ms importante definir las condiciones adecuadas
para trabajar con elementos que ya generan riesgos en la poblacin, para ello se
extraen las medidas consideradas en los estudios de riesgos elaborados en el distrito.
Ficha N 1
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal
Prevencin del Riesgo de Desastres
Anlisis de Riesgo de Desastres
Gobierno Local de San Martin de Porres
COMPONENTE:
Estabilizar y hacer limpieza de zonas altas del cerro la Milla,
Candela y el Choclo, para evitar la cada de rocas cuando
ocurra un terremoto o en poca de invierno, producto de la
1.
ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIN
3.
Gestin de Riesgo ante Desastres

CDIGO
humedad.
2.
PROGRAMA
Regin
Lima
Provincia
Lima
Distrito
San Martn de
Porres
1.2 ENTIDADES INVOLUCRADAS

Municipalidad Metropolitana de Lima
Distrito de San Martn de Porres
1.3 NATURALEZA DEL PROYECTO

Implementar medidas de control, en zonas de
ladera, para manejo y control Urbano
1.4 PRIORIDAD
IDENTIFICACIN
2.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA
2.2 BENEFICIARIOS
Alto nivel de vulnerabilidad de la poblacin y escaso nivel preparatorio

de la poblacin y sus autoridades
Poblacin del distrito y Autoridades

Municipales
FORMULACIN DEL PROYECTO

3.1 DESCRIPCIN DEL COMPONENTE
Elaborar de forma priorizada las siguientes actividades.
La cuantificacin de las zonas prioritarias para intervencin mediante la ejecucin
de.
- Elaborar estudios a detalle de las zonas de intervencin
- Implementar medidas de reforzamiento de viviendas en zonas de laderas,
as
como
la
estabilizacin
de
las
pircas
inestables
- Fomentar la formulacin de proyectos en el SNIP con la incorporacin de los
procesos de gestin de riesgos.
3.2 OBJETIVOS
Fortalecer los procesos de la gestin de riesgos en el distrito San Martn de Porres
4.
3.3 TIEMPO DE EJECUCIN

2 aos
ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS
4.2 ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
Presupuesto Regional, Presupuesto Municipalidad
87
Ficha N 2
COMPONENTE:
Hacer un tratamiento especial a todo el acantilado prximo al
ro Rmac ya que es una zona de alto peligro por las condiciones
de su suelo y sus condiciones geomorfolgicas.
1.
PROGRAMA
CDIGO
ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIN
Regin
Lima
Provincia
Lima
San Martn de
Porres
Distrito
2.


Implementar medidas de proteccin en zonas
de
1.4 PRIORIDAD
IDENTIFICACIN
3.
2.2 BENEFICIARIOS
Municipales

de.
- Elaborar estudios a detalle de las zonas de intervencin
- Implementar medidas de sostenimiento ejecutadas a partir de medidas
recomendadas.
3.2 OBJETIVOS
4.

2 aos
Ficha N 3
COMPONENTE:
Reubicar a la poblacin que habita a lo largo del acantilado del
ro Rmac.
1.
ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIN
Regin
Lima
Provincia
Lima
San Martn de
Porres
Distrito
2.
PROGRAMA
CDIGO


Implementar medidas de proteccin en zonas
de acantilados al ro rmac
1.4 PRIORIDAD
IDENTIFICACIN
3.
2.2 BENEFICIARIOS
Municipales

La cuantificacin de las zonas prioritarias para intervencin mediante la
ejecucin de.
- Desarrollo de proyectos de mejoramiento Urbano
- Implementacin de medidas para reutilizacin del suelo urbano.
3.2 OBJETIVOS
Fortalecer los procesos de la gestin de riesgos en el distrito San Martn de
Porres
4.

2 aos
88
5.2.2 Medidas Preventivas ante Riesgo de Desastres

Son medidas que buscan generar escenarios seguros, ya que consideran aspectos
preventivos para evitarla generacin de nuevos riesgos en el distrito, estas
consideraciones son la base para la planificacin territorial y la incorporacin de la
gestin de riesgos en todos los procesos de desarrollo.
Para ello se ha considerado las medidas planteadas en el estudio de riesgos del
distrito, que implican medidas para la organizacin del territorio considerando el riesgo
y las condiciones de seguridad del distrito.
Ficha N 1
COMPONENTE:
Implementar medidas de contingencia, planes de operaciones
de emergencia
1.
ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIN
Regin
Lima
Provincia
Lima
San Martn de
Porres
Distrito
2.
PROGRAMA
CDIGO

IDENTIFICACIN
3.

Implementar medidas de contingencia, planes
de operaciones de emergencia
1.4 PRIORIDAD
2.2 BENEFICIARIOS
Municipales

de.
- Elaborar los planes de Gestin de Riesgos ante desastres en el mbito local
- Elaboracin de los planes de contingencia y operaciones en escenarios de
Inundacin,
Deslizamientos
y
Sismos
- Fomentar la formulacin de proyectos en el SNIP con la incorporacin de
los procesos de gestin de riesgos.
3.2 OBJETIVOS
4.

1 aos
89
Ficha N 2
COMPONENTE:
PROGRAMA
implementar un programa de gestin urbana en zonas de

ladera
1.
1.1 UBICACIN
Regin
Lima
Provincia
Lima
San Martn de
Porres
Distrito
2.
CDIGO
ASPECTOS GENERALES

Implementar medidas para el manejo y control
de edificaciones en zonas de ladera
1.4 PRIORIDAD
IDENTIFICACIN
3.
2.2 BENEFICIARIOS
Municipales


3 aos

La cuantificacin de las zonas prioritarias para intervencin mediante la
ejecucin de.
- Elaborar programa de intervencin en zonas altas
- Estructurar mtodos de financiamiento para el desarrollo de las
condiciones de los planes de contingencia y operaciones en escenarios
de
Inundacin,
Deslizamientos
y
Sismos
- Fomentar la formulacin de proyectos en el SNIP con la incorporacin
de los procesos de gestin de riesgos.
3.2 OBJETIVOS
Fortalecer los procesos de la gestin de riesgos en el distrito San Martn de
Porres
4.
6. Matriz Lgica de Estrategias de Plan de Gestin de Riesgos de Desastres

Los proyectos prioritarios son el resultado de las propuestas realizadas en funcin de
los estudios desarrollados, en las evaluaciones de riesgo en el distrito, los proyectos
abajo mencionados son acciones que debemos realizar para evitar nuevas
vulnerabilidades y as reducir los riesgos de desastres en el distrito.
90
ESTRATEGIA 1.- Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos

Programa 01:Evaluacin, Estudio y monitoreo de peligros, vulnerabilidad y riesgos
RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
El Distrito de San Martin de
Estudios
Oficina de Defensa Civil de la
Porres cuenta con evaluaciones
Municipalidad de SMP
Informes
y estudios de peligros,
Mapas
vulnerabilidades
SUBPROGRAMAS
RESULTADOS/PRODUCTOS
Peligros hidrolgicos y vulnerabilidad
Disminucin de napa fretica
Realizar y/o actualizar las evaluaciones, estudios
1.1
Microzonificacin ssmica y vulnerabilidad
de peligros, de vulnerabilidad y de riesgos
Cambio climtico, variabilidad climtica y vulnerabilidad
1.2
Producir informacin para la gestin de riesgos,

estadsticas, mapas, etc.
1.3
Gestionar convenios con el SENAMHI
Inventario de desastres
Banco de datos del distrito
Banco de mapas
Registro de Monitoreo del ro Chilln y Rmac
Programa 02: Constituir sistemas de monitoreo y de alerta

RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
La Municipalidad de SMP no
Sistemas implementados y funcionando
cuenta con sistemas de
Oficina de Defensa Civil, Apoyo de
Registros de Estaciones meteorolgicas
monitoreo de peligros y sistema
SENAMHI
Informes
de vigilancia, alerta y alarma
SUBPROGRAMAS
Inundacin del ro Chilln

2.1
Monitorear los principales peligros
Inundacin del ro Rmac
Sistema de Alerta Temprana (SAT) cuenca del ro

Desarrollar mecanismos de vigilancia y
Chilln y Rmac
2.2
alerta temprana de peligros ya
Registro de Estaciones meteorolgica, hidrolgica y

identificados
sismolgica
ESTRATEGIA 2.- Gestionar el riesgo desde la gestin del desarrollo.
Programa 01: Incluir la Gestin de riesgo en los Planes de Desarrollo Concertado, planes institucionales, programas y
proyectos
RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
La Municipalidad de SMP, no ha
Plan de desarrollo concertado con
Alcalde del Distrito
incorporado la gestin de riesgo en la
enfoque de gestin de riesgo
Jefe de obras de la Municipalidad
planificacin y gestin del Desarrollo a nivel
Nmero de proyectos para reducir
Secretario Tcnico del Comit de
distrital en los instrumentos como: Plan
los riesgos incluidos en el
Defensa Civil
Desarrollo Concertado de y Proyectos de
Presupuesto Participativo cada ao
Gerente de Desarrollo Urbano
inversin pblica.
SUBPROGRAMAS
Incorporar la gestin de riesgo en el plan de
Plan de Desarrollo Concertado del distrito SMP ha

desarrollo concertado como enfoque transversal y
1.1
incluido la gestin de riesgo
como eje temtico vinculando con la gestin
ambiental
Proyecto de mejoramiento de las riberas de los ros

Formular y ejecutar los proyectos de inversin
Chilln y Rmac
1.2 pblica integrando la gestin de riesgos y
Proyectos de infraestructura educativa y de salud

considerando el cambio climtico.
Proyectos de inversin social
Plan de Uso de suelos del distrito de SMP
Proyecto de construccin de defensa riberea en el

ro Chilln.
Priorizar en el Presupuesto Participativo proyectos
1.4
Proyectos para mejorar la seguridad fsica ante

que reduzcan la vulnerabilidad frente a peligros
peligro ssmico
Proyecto integral de gestin ambiental de residuos

slidos para el distrito
Medidas de mitigacin ante inundaciones en reas ya

ocupadas
Formular plan de desarrollo urbano con el
Medidas de mitigacin ante sismos en reas ya

componente gestin de riesgo
ocupadas
Medidas preventivas en reas an no ocupadas por

usos urbanos
91
ESTRATEGIA 3.- Fortalecer instituciones y mecanismos necesarios para la gestin de riesgos

Programa 01: Fortalecer las capacidades de instituciones para la gestin de riesgos.
RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
Oficina instalada y equipada

El Distrito de SMP no cuenta con
Personal capacitado
Secretario Tcnico de Defensa Civil
instituciones que conocen y asumen
Jefe de Oficina de obras
Instrumentos de gestin
su rol en la gestin de riesgos.
desarrollados
Planes de accin
SUBPROGRAMAS
Oficina de Defensa Civil funcionando, con plan de trabajo,
presupuesto y personal capacitado
Fortalecer capacidades de la Oficina de Informes actualizados sobre zonas vulnerables
1.1
Defensa Civil
Planes de trabajo anuales con proyectos priorizados con
presupuesto
Planes locales de gestin de riesgos a nivel de centros poblados.
1.3
Mantener en funcionamiento y operativo

el Comit de Defensa Civil, con recursos
tcnicos y humanos capacitados.
CDC con secretario tcnico y personal capacitado

Plan de trabajo anual
Plan de capacitacin anual
ESTRATEGIA 4.- Desarrollar una cultura de prevencin de riesgos y de participacin comunitaria

Programa 01: Promover la participacin de la comunidad en la gestin de riesgos
RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
Programas permanentes de capacitacin y
SMP no cuenta con una poblacin
sensibilizacin
sensibilizada sobre sus peligros y
Oficina de Defensa Civil
Centro poblados y caseros vulnerables
vulnerabilidades
y participa
organizados
activamente en la gestin de
Planes comunales de gestin de riesgo en
riesgos.
Centro poblados y caseros ms vulnerables
SUBPROGRAMAS
Formular y Ejecutar programas,
Centros Poblados vulnerables estn capacitadas sobre los
proyectos y acciones de capacitacin de
riesgos y participan activamente en los planes de gestin de
1.1 la poblacin, prioritariamente de las
riesgos.
comunidades vulnerables,
Programas de capacitacin a centros poblados y caseros
especialmente de las mujeres
vulnerables, especialmente dirigidos a mujeres
Ejecutar planes de sensibilizacin a la
Campaas de sensibilizacin a la poblacin sobre los principales
1.2
comunidad
peligros propios de la temporada y de la zona de ubicacin.
Promover formulacin de planes
Planes comunitarios de gestin de riesgo en centros poblados
1.3
comunitarios de gestin de riesgos.
ms vulnerables.
Promover el voluntariado en gestin de
Fortalecer y apoyar a la organizacin de jvenes del distrito
1.4
riesgos
Programa de capacitacin para voluntarios en gestin de riesgo.
ESTRATEGIA 5.- Fortalecer los preparativos para responder en forma eficaz en desastres
Programa 01: Formular los planes de emergencia, de contingencias y los planes de rehabilitacin a todo nivel
RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
El distrito SMP no cuenta con Plan
Oficina de Defensa civil
Planes de Operaciones de emergencia
actualizado de Operaciones de
distrital, institucional y centros poblados
Centro de Salud
Emergencia y de Contingencia,
formulados e implementados
Instituciones Educativas
instituciones preparadas y poblacin
Organizaciones sociales
Planes de Contingencias formulados e
organizada para afrontar desastres.
Comit de Defensa Civil
implementados
SUBPROGRAMAS
Planes comunitarios de contingencia formulados e
Formular,
revisar
y
actualizar
implementados
peridicamente el plan de Operaciones
1.1
Planes de Operaciones de Emergencia y Planes de Contingencia
de emergencia y de contingencia a nivel
distrital formulados e implementados
distrital, sectorial y comunal.
Planes sectoriales de Contingencia formulados e implementados
92
Programa 02: Promover la preparacin de la comunidad e instituciones para responder en forma eficaz en desastres
RESULTADOS
INDICADORES
RESPONSABLES
Oficina de Defensa civil
El distrito SMP no cuenta con
Programa de capacitacin en
Centro de Salud
instituciones y poblacin preparada y
preparativos para desastres
Gobernacin
organizada para afrontar desastres. CDC y comisiones preparadas
Comit de Defensa Civil
SUBPROGRAMAS
CDC fortalecido con participacin de sectores y de
organizaciones de sociedad civil
Promover la preparacin y organizacin
1.1
de la poblacin e instituciones para la
COE implementado y comisiones preparadas para asumir sus
respuesta
cargos
Autoridades conocen sus funciones en situaciones de desastre
Fortalecer capacidades de
Personal voluntario formado y comprometido con el apoyo en
1.2
organizaciones locales de primera
emergencias
respuesta
7. Estrategias de Implementacin
El PGLR es un Plan Estratgico, que dirige las acciones y tareas a realizar para reducir de
manera progresiva y sostenida el riesgo de desastres en el distrito de San Martn de
Porres. Para su aplicacin se tiene que formular planes a escala temporal, en primer lugar
acciones anuales de accin conteniendo proyectos y actividades prioritarias para su
inclusin en el plan de inversiones y presupuesto participativos de la Municipalidad.
A la Municipalidad de San Martn de Porres, le corresponde dirigir y tutelar la
implementacin del PGLR, ya que a su responsabilidad implica promover, orientar y
controlar el desarrollo de su circunscripcin, segn la Ley Orgnica de Municipalidades.
Tiene en la oficina de Defensa Civil y el equipo tcnico de Gestin de Riesgos ante
Desastres como brazo principal para impulsar este proceso. Pero la implementacin del
PGLR es una tarea conjunta que debe ser asumida por toda la institucionalidad municipal,
as como de las instituciones locales, pblicas y privadas, de la poblacin en general.
Para implementar el PGLR es necesario incorporarlo en el Plan de Desarrollo Urbano del
distrito, tanto la parte del diagnstico de peligros, vulnerabilidad y riesgo, como tambin las
estrategias, los programas y proyectos. De esa manera se convierte la gestin de riesgos
en parte de la gestin del desarrollo, como debe ser. Esto es as, dado que ya est
comprobado que la condiciones de riesgo de desastres se han ido construyendo en el
proceso de desarrollo y que todos los actores del desarrollo participan en generar riesgos,
por lo cual todos los actores (sociales, econmicos, polticos, institucionales, gobernantes
y gobernados), tienen la responsabilidad de tomar la responsabilidad que les corresponde
en la gestin del riesgo con el fin de reducirlo progresivamente.
En cambio las actividades (que no son proyectos), tienen que ser programadas por cada
dependencia municipal reservando el presupuesto correspondiente para su ejecucin. Hay
actividades que son permanentes, que forman parte de los roles de las dependencias
municipales, incluida la Oficina de Defensa Civil y otras son actividades que se propone a
realizar durante un ao calendario especfico.
93
Actualmente hay mecanismos para programar y presupuestar proyectos por parte de

las diferentes dependencias de un municipio, o de un gobierno regional, incluyendo a
la Oficina de Defensa Civil: existe el Clasificador Funcional Programtico del MEF que
ha creado las partidas donde se pueden colocar los montos que se van a destinar a
actividades de prevencin, de emergencia y de reconstruccin.
Adems, en Instructivo para el Presupuesto Participativo 2008, emitido por la Direccin
de Presupuesto del MEF, se ha establecido que las Municipalidades deben reservar
los recursos necesarios para los proyectos de obras de prevencin, de emergencia y
de reconstruccin, antes de ingresar al taller de priorizacin de proyectos y el alcalde
debe informar a los agentes participantes, en el primer Taller de Rendicin de cuentas
y plan de desarrollo concertado, sobre el monto que se ha reservado para este fin.
Prioridades en la implementacin
Dentro del conjunto de actividades que el PGLR propone, la prioridad nmero uno es
mantener en funcionamiento la Oficina de Defensa Civil, ahora incorporada a la estructura
organizativa municipal, con localizacin preponderante que permita ejercer su rol
multisectorial, que es promover, asesorar y seguir la ejecucin de actividades y proyectos
de reduccin de riesgo que lleva a cabo la Municipalidad de San Martn de Porres y ejecutar
las actividades que directamente le compete.
Dentro del conjunto de proyectos que se presenta en la matriz de planificacin, los
proyectos prioritarios son:
1. Monitorear los peligros ya identificados.
2. Plan de ordenamiento territorial del distrito de San Martn de Porres basado en estudio
de aptitud de los suelos, de recursos naturales y potencial de desarrollo.
3. Plan de desarrollo urbano considerando el Componente de Gestin de Riesgo que
define medidas para zonas ya urbanizadas y para zonas an no urbanizadas.
4. Mejorar la seguridad fsica de las zonas aledaas al ro Chilln, para evitar zonas de
Inundacin.
5. Impulsar la forestacin de reas prximas para generar protecciones naturales
6. Desarrollar obras de control de crcavas y torrentes en los cerros del distrito, para evitar
la cada de bloques en caso de sismo.
7. Reforzamiento de edificaciones antiguas para mejorar su resistencia ante sismos,
previa priorizacin mediante estudios ms detallado a nivel de lote y no solo a nivel de
manzana.
8. Promover la capacitacin y aplicacin de tcnicas constructivas sismorresistentes para
las nuevas edificaciones especialmente en zonas de ladera.
9. Proyectos de obras de infraestructura vial, de riego, de salud, de educacin, agua y
saneamiento y edificaciones pblicas, formulados y ejecutados con inclusin del
anlisis de riesgo.
94
10. Promover que se incluya en la curricula educativa la temtica de gestin de riesgo,

en la medida que sea factible, considerando atribuciones de la municipalidad en el
tema.
11. Asegurar que las instituciones educativas tengan sus planes de contingencias y la
organizacin correspondiente para afrontar situaciones de desastres
12. Asegurar que se mantenga operativo el Comit de Defensa Civil, as como la
plataforma de Gestin de Riesgo ante desastres y los mecanismos para responder
en emergencias.
13. Dotar de la capacidad logstica que requiere el Comit de Defensa Civil, as como los
organismos de respuesta.
14. Mantener informada y sensibilizada a la poblacin sobre el riesgo de desastres y
apoyar su organizacin para responder en desastres.
95
INDICE
PAG.
Introduccin
Antecedentes, Base Legal
Marco Conceptual del Distrito San Martin De Porres
Desastres, Riesgos y Componentes
Gestin de Riesgo de Desastres del distrito San Martin De Porres
Aspectos Socio Econmicos de Desarrollo del Distrito de San Martin de Porres
Sistema Vial y Otros del Distrito de San Martn de Porres
15
Servicios Bsicos
17
Diagnstico de Riesgo de Desastres del distrito de San Martn de Porres
20
Mapa Geolgico del Distrito de San Martin de Porres
27
Mapa de Suelos del Distrito de San Martin de Porres
41
Condiciones de Peligros Ssmicos
44
Cronologa de inundaciones en el Rio Chilln
49
Mapa de Inundacin
51
Evaluacin de Vulnerabilidad Fsica del Distrito de San Martin de Porres
68
Diagnstico de Riesgo Ssmico en el Distrito de San Martin de Porres
70
Plan de Gestin Local de Riesgo de Desastres de San Martin de Porres
71
La Visin de Gestin de Riesgo del Distrito de San Martin de Porres
79
Medidas preventivas ante Riesgo de Desastres
88
Estrategias de implementacin
92
96

Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 2016 - 2018actual

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres 2016 - 2018actual

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastre del Distrito San Martn de Porres 2016-2018

Plan de Prevencin y Reduccin

ARTURO PEDRO SALGADO RAMREZ

Decreto Ley N 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de

Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

Cuadro 01: Cuadro de Ubicacin

El distrito de San Martn de Porres se encuentra ubicado al Nor-Oriente del

Mapa 01: Mapa Oficial del Distrito de San Martin de Porres

13. Hito Pedregal

Cuadro N 02: Los lmites del distrito:

Con los Distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos.

Con los Distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La Legua - Reynoso.

Con los Distritos de Los Olivos, Rmac e Independencia.

Con la Provincia Constitucional del Callao.

2.2 Aspectos Socio Econmicos

El distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la

Poblacin con discapacidad

Niveles de Ocupacin de la PEA

Cuadro N 07: Actividades Econmicas

Suministro de Agua, Alcantarillado

Alojamiento y Servicio de Comida

Actividades Financieras y de Seguros

Actividades Profesionales, Cientficas y Tcnicas

Actividades Administrativas y Servicios de Apoyo

Comercio al por Mayor y al por Menor

Servicios Sociales Relacionados con la Salud

Artes, Entretenimiento y Recreacin

Otras Actividades de Servicios

INEI Censo Econmico 2008

En cuanto al ao de inicio de operaciones, la gran mayora de establecimientos del

Fuente: OSEL Lima Norte, Directorio de Unidades Econmicas en Establecimiento.

Las Actividades Comerciales

2.4 Aspectos Urbanos

La zonificacin es uno de los conceptos

La tarea del planeamiento de los usos del

Cuadro N 12: Ocupacin del suelo

Ocupacin del suelo

Vivienda en casa de vecindad

Local no destinado para hab. humana

Crcel, centro de readaptacin social

Aldea Infantil, Orfelinato

Otro tipo colectiva

En la calle (persona sin vivienda)

Otro tipo particular

Fuente: Equipo Tcnico 2012

2.4.2 Sistema Vial

De stos viajes el traslado de materias primas y todo lo que es transporte de carga

Fuente: Equipo Tcnico 2012

Fuente: Equipo Tcnico 2015

Caractersticas de las Edificaciones

Ladrillo o Bloque de cemento

Piedra con barro

Piedra o Sillar con cal o cemento

Fuente: Censo INEI 2007 - Equipo Tcnico 2012

2.4.4 Servicios Bsicos

Si tiene alumbrado elctrico

No tiene alumbrado elctrico

Fuente: Censo del 2007 - Equipo Tcnico 2012

Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable)

Red Pblica Fuera de la vivienda

Piln de uso pblico

Camin-cisterna u otro similar

Ro, acequia.manantial o similar

Fuente: Censo del 2007 - Equipo Tcnico 2012