Professional Documents
Culture Documents
MAHKAMAH SYARIAH
DAN UNDANG-UNDANG
ISLAM DI MALAYSIA
Prof Madya Datin Dr Siti Zalikha Md Nor
Pengarah Projek:
Penulis Modul:
Penyederhana:
Dibangunkan oleh:
Dicetak oleh:
Isi Kandungan
Panduan Kursus
Topik 1
Topik 2
Topik 3
ixxiv
9
11
12
12
14
15
16
18
19
22
24
24
25
26
1
2
6
27
28
32
35
36
36
iv
ISI KANDUNGAN
Topik 4
37
38
38
39
39
42
44
46
46
47
49
50
50
Topik 5
51
52
53
54
Topik 6
Perlembagaan Negeri
6.1 Ciri-ciri Umum dan Pemakaian Peruntukan Perlu
6.2 Pihak Berkuasa Negeri
6.2.1 Raja dan Yang Dipertua Negeri
6.2.2 Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri
6.2.3 Badan Perundangan Negeri
6.2.4 Keahlian dan Keistimewaan Ahli Dewan
Undangan Negeri
6.2.5 Kuasa Perundangan
Rumusan
Kata Kunci
Rujukan
54
56
57
58
59
59
60
61
64
64
66
66
67
68
70
71
71
ISI KANDUNGAN
Topik 7
73
74
80
80
81
83
84
84
Topik 8
85
86
88
88
Topik 9
89
90
91
91
92
93
95
96
96
97
98
98
99
99
99
100
100
100
102
102
102
103
103
103
104
104
vi
ISI KANDUNGAN
9.4
105
106
107
107
108
109
112
112
113
114
116
117
118
118
119
PANDUAN KURSUS
PANDUAN KURSUS
ix
PENGENALAN
AMSS5303 Mahkamah Syariah dan Undang-undang Islam di Malaysia adalah
salah satu kursus yang ditawarkan oleh Fakulti Sains Sosial Gunaan di Open
University Malaysia (OUM). Kursus ini melibatkan tiga jam kredit dan harus
dijalankan dalam tempoh masa 8 hingga 15 minggu.
PANDUAN KURSUS
Aktiviti Pembelajaran
Mengambil bahagian dalam perbincangan awal dan memahami
secara ringkas kandungan kursus
Membaca modul
60
10
12
Ulang kaji
15
20
120
OBJEKTIF KURSUS
Setelah mengikuti kursus ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
Menerangkan status
Perlembagaan;
3.
4.
5.
agama
dan
undang-undang
Islam
dalam
SINOPSIS KURSUS
Kursus ini terbahagi kepada 10 topik. Sinopsis bagi setiap topik dinyatakan
seperti yang berikut:
Topik 1 membincangkan sistem undang-undang masyarakat peribumi untuk
menunjukkan bahawa sebenarnya sebelum kedatangan pengaruh-pengaruh luar
telah wujud sistem keadilan di Tanah Melayu.
PANDUAN KURSUS
xi
xii
PANDUAN KURSUS
PENGETAHUAN ASAS
Tiada pengetahuan asas diperlukan untuk kursus ini.
PANDUAN KURSUS
xiii
KAEDAH PENILAIAN
Sila rujuk myVLE.
RUJUKAN
Ahmad Ibrahim., & Mahmud Saedon Awang Othman. (1988). Ke arah Islamisasi
Undang-undang di Malaysia. Kuala Lumpur: Yayasan Dakwah Islamiah
Malaysia.
Ahmad Ibrahim. (1988). Sistem Undang-undang Malaysia. Kuala Lumpur.
Dewan Bahasa dan Pustaka.
Ahmad Ibrahim., & Ahilemah Joned. (2007). Sistem Undang-undang di
Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Ahmad Mohamed Ibrahim. (1997). Pentadbiran Undang-undang Islam di
Malaysia. Kuala Lumpur: Institut Kefahaman Islam Malaysia (IKIM).
Liaw Yock Fang. (1976). Undang-undang Melaka. The Hague. Fasal O. 1.
Maxwell, W. E. (1884). The law and custom of the malays with reference to the
tenure of land. JMBRAS 13: 75-220.
Mohd. Din bin Ali. (1963). Two forces in Malay society. Intisari 1963. Kuala
Lumpur. Penerbit Universiti Malaya.
Muhammad Yusoff Hashim. (1989). Kesultanan Melayu Melaka. KualaLumpur.
Dewan Bahasa dan Pustaka.
Muhammad Yusoff Hashim. (1997). Undang-undang/ Hukum Kanun Melaka
Wan Arfah Hamzah., & Ramy Bulan. (2003). The Malaysian legal system. Kuala
Lumpur: Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.
Wan Arfah. (2009). A first look at the Malaysian legal system. Kuala Lumpur:
Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.
Topik
Sejarah
Sumber
Perundangan
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
TOPIK 1
Cuba anda lihat Rajah 1.1, inilah akibat sekiranya undang-undang yang wujud
tidak dihormati. Hal ini akan menyebabkan banyak pihak menanggung kerugian
dari segi sosial, ekonomi dan juga keselamatan negara. Kewujudan dan
pematuhan undang-undang adalah sangat penting kerana ia dapat menjamin
keselamatan semua pihak dalam menjalani kehidupan seharian.
Mari kita mulakan Topik 1 dengan membincangkan mengenai sistem undangundang masyarakat peribumi untuk menunjukkan bahawa sebenarnya sebelum
kedatangan pengaruh-pengaruh luar telah wujud sistem keadilan di Tanah
Melayu. Dalam hal ini, konsep-konsep seperti undang-undang dan keadilan
pada zaman tersebut tidak boleh disamaertikan dengan konsep undangundang dan keadilan seperti yang difahami pada hari ini.
1.1
Dalam bahagian ini kita akan membincangkan mengenai kedudukan undangundang di Tanah Melayu sebelum kedatangan orang-orang British. Undangundang yang sedia ada pada ketika itu ialah undang-undang adat Melayu yang
berkuat kuasa di negeri-negeri Semenanjung, sementara pelbagai undangundang adat bumiputera pula berkuat kuasa di Sabah dan Sarawak. Undangundang adat Melayu yang dikuatkuasakan itu membuktikan terdapatnya
pengaruh agama, adat Hindu dan juga ajaran agama Islam. Kedatangan
pengaruh Hindu banyak mempengaruhi sistem undang-undang dan kerajaan
masyarakat Melayu yang sedia ada. Oleh sebab pengaruh Hindu, masyarakat
Melayu yang dikatakan telah terbahagi kepada masyarakat matrilineal
(mengikut Adat Perpatih) dan yang satu lagi masyarakat patrilineal (mengikut
Adat Temenggung).
Sistem masyarakat seperti ini telah melahirkan dua sistem perundangan yang
sangat berbeza iaitu undang-undang Adat Perpatih dan undang-undang Adat
Temenggung. Dengan kedatangan Islam, sistem patrilineal ini diperkukuh dan
dipopularkan lagi. Undang-undang Adat Temenggung menjadi matang pada
zaman kesultanan Melayu Melaka apabila undang-undang ini dikanunkan
dalam kanun-kanun seperti Hukum Kanun Melaka dan Undang-undang Laut
Melaka. Dalam pada itu undang-undang Islam memperolehi kepentingannya
dalam bidang undang-undang keluarga dan warisan (Haji Mohd Din Ali, 1963).
TOPIK 1
(a)
Adat Temenggung
Adat Temenggung diamalkan di Melaka, Perak, Pahang dan Johor. Adat
Temenggung lebih bercorak patriarchal, maksudnya menitikberatkan susur
galur keturunan sebelah bapa.
(b)
Adat Perpatih
Adat Perpatih diamalkan dikebanyakkan daerah di Negeri Sembilan.
Undang-undang Adat Perpatih telah dibawa dalam abad ke-16 oleh orang
Minangkabau ke Negeri Sembilan terutama di daerah Rembau, Kuala
Pilah, Tampin, Jelebu, Seremban dan di Melaka seperti di daerah Naning
dan Alor Gajah. Ia lebih berbentuk matriarchal, maksudnya mementingkan
susur galur sebelah ibu dan diperturunkan dalam bentuk perbilangan
(Ahmad Ibrahim, 2007).
Menurut Abdullah Siddik (1975), perbezaan yang jelas antara Adat Temenggung
dan Adat Perpatih adalah seperti dalam Jadual 1.1.
TOPIK 1
Adat Temenggung
Adat Perpatih
Pemerintahan
Ketua
negeri
berhak
mengambil
keputusan
terakhir.
Pemerintahan
pertama
sekali
terletak di tangan mamak (bapa
saudara
tertua
sebelah
ibu),
kemudian ketua perut (buapak),
ketua suku (lembaga), ketua luak
(undang) dan akhir sekali Yamtuan
(Yang Dipertuan Besar).
Garis
keturunan
Garis
keturunan
adalah
patrilineal
iaitu
secara
keturunan disusurgalurkan
kepada satu pihak sahaja
iaitu pihak bapa.
Hukuman
Hukuman
bagi
sesuatu
kesalahan biasanya dibunuh
atau denda.
Garis
matrilineal
TOPIK 1
(b)
Keputusan-keputusan mahkamah;
(c)
Undang-undang Inggeris;
(d)
(e)
Undang-undang adat.
2.
3.
AKTIVITI 1.1
1.
2.
Temenggung
lebih
digemari
TOPIK 1
1.2
SEJARAH PERKEMBANGAN
UNDANG-UNDANG PERIBUMI SEBELUM
PENYERAPAN UNDANG-UNDANG BRITISH
Negrito
Masyarakat Negrito, merupakan suku yang paling kurang teratur
kehidupannya, hidup berpuak-puak dan berpindah dari suatu tempat ke
suatu tempat. Tiap-tiap puak diketuai oleh seorang ketua yang lazimnya
terdiri daripada orang yang paling tua. Ketua mempunyai kuasa penuh
atas orang-orang yang dipimpinnya. Ketua juga merupakan tukang ubat
selain daripada menjalankan keadilan, dia juga turut mengubati orang
yang sakit. Sungguhpun dalam kehidupan harian ketua mempunyai taraf
yang sama dengan semua orang dalam puaknya, dia mempunyai kuasa
penuh semasa menjalankan tugas-tugasnya selaku Ketua.
Dalam masyarakat seperti itu tidak terdapat banyak undang-undang
kerana tidak berlaku banyak kesalahan malah hukuman pula dalam bentuk
denda. Denda dikenakan misalnya bagi kesalahan mencuri sumpit,
membawa lari perempuan yang telah bersuami atau kerana membunuh.
Kesalahan menipu orang lain dalam puaknya, membawa hukuman denda
sekiranya si pesalah mampu membayar denda, kalau tidak dia akan
dimarah habis-habisan oleh semua anggota puaknya. Jika dia enggan
membayar denda itu, dia akan disebat dengan rotan atau diikat di pokok
sehingga dia bersetuju membayar denda tersebut.
Jika terdapat sebarang perselisihan di antara puak dengan puak, ketuaketua puak yang berkenaan berkumpul bersama-sama beberapa orang
penasihat (biasanya orang-orang tua daripada suku-suku tersebut)
berusaha untuk menyelesaikan perselisihan tersebut.
(b)
Senoi
Suku Senoi hidup lebih teratur dan kurang berpindah randah jika
dibandingkan dengan suku Negrito. Tiap-tiap puak diketuai oleh seorang
penghulu. Sekiranya penghulu itu meninggal, jawatannya akan diambil
alih oleh anak lelakinya yang sulung dan jikalau dia tiada anak lelaki
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 1
jawatannya itu akan diberi kepada seseorang yang dilantik olehnya. Tetapi
terdapat pengecualian dalam kesalahan jenayah yang berat, penghulu
mempunyai kuasa penuh dalam perkara sivil dan jenayah puaknya;
sungguhpun dalam kehidupan sehari-hari tarafnya tidak berbeza daripada
orang-orang lain dalam puaknya.
Sekiranya terdapat kesalahan besar seperti kesalahan membunuh, yang
jarang-jarang sekali berlaku, hukuman bunuh dikenakan oleh sebuah
jemaah pengadil yang terdiri daripada penghulu dibantu oleh orang-orang
tua daripada suku itu. Pelaksanaan hukuman itu diserahkan kepada sanak
saudara si pembunuh. Hukuman itu kalau boleh dijalankan dengan
menggunakan senjata pembunuhan yang digunakan oleh pembunuh
tersebut. Kesalahan mencuri, yang jarang-jarang berlaku, dihukum dengan
mengusir keluar orang yang melakukan daripada puaknya. Dalam
pertikaian mengenai perempuan, pihak yang bersalah dihukum denda dan
disuruh bayar ganti rugi yang secukupnya kepada mangsanya. Denda
boleh dibayar dengan wang atau barangan.
Orang-orang Senoi nampaknya mengetahui suatu jenis kontrak, misalnya
mereka akan memberikan suatu barang kepada seseorang yang berjanji
akan membekalkan makanan bagi suatu jangka masa yang ditetapkan
kepada keluarga yang memberi barang tersebut. Tempoh jangka masa
tersebut bergantung kepada benda yang diberikan, misalnya untuk
membekalkan makanan bagi satu minggu adalah sebatang sumpit dan
tabung damak sebagai balasan. Bagi membekalkan makanan untuk
sebulan, sehelai kain selampit diperbuat daripada kulit kayu akan diberi
sebagai balasan.
Adakalanya tanah dikatakan telah disewa. Sewa dibayar dalam bentuk
bekalan makanan bagi sesuatu jangka masa. Hutang biasanya disebabkan
barang yang dipinjam itu hilang atau kerana ketidakmampuan membayar
denda, dibayar dengan membuat kerja bagi si piutang dan semasa bekerja
itu orang yang berhutang serta keluarganya diberi makan. Masyarakat
Senoi percaya tiada harta perseorangan, maka tanah kepunyaan suku
bangsa akan dikerjakan beramai-ramai dan hasilnya dinikmati bersama.
Berhubung dengan pewarisan, keturunan si mati diutamakan, kemudian
turun-temurunnya, dan kemudian saudara-mara keluarga. Jika si mati
tidak mempunyai waris, rumah dan kebunnya ditinggalkan begitu sahaja.
Tanah seperti itu dan juga tanah yang belum dikerjakan, terletak di bawah
kuasa penghulu, yang menetapkan setiap bidang tanah yang boleh
diduduki seseorang.
TOPIK 1
(c)
Melayu Asli
Puak Melayu Asli merupakan suku yang paling maju dalam bidang
pentadbiran jika dibandingkan dengan suku orang asli yang lain di Tanah
Melayu. Suku itu diketuai oleh Batin, dibantu oleh Jinang, Penghulu Balai,
Jukrah dan Panglima. Undang-undang ditadbir oleh Batin dengan bantuan
orang-orang tua yang tahu mengenai adat dan undang-undang.
2.
3.
TOPIK 1
AKTIVITI 1.2
1.
2.
1.3
Apakah yang terlintas pada fikiran anda apabila perkataan sejarah undangundang Melaka pada abad ke-15 dan sekitar awal abad ke-16 disebut? Pada zaman
Kesultanan Melayu Melaka terdapat dua jenis teks undang-undang tradisional di
Melaka. Pengetahuan dalam perkara ini sangat bernilai kerana kajian tersebut
bukan sahaja menyentuh sejarah terawal undang-undang bertulis, tetapi juga
berkait dengan penerimaan undang-undang Islam dan gambaran sistem undangundang pra-Islam. Dalam pada itu konsep dan pengertian undang-undang pada
zaman ini wajar ditinjau mengikut ukuran dan pandangan masyarakat pada
waktu itu.
Sejarah Melayu dikatakan mempunyai beberapa kenyataan bernilai iaitu unsurunsur undang-undang tidak bertulis yang wujud dalam tempoh kira-kira 18 abad.
Istilah-istilah seperti titah, daulat, murka, kurnia, anugerah dan beta misalnya
dikatakan mengandungi nilai-nilai undang-undang. Menurut Yusoff Iskandar dan
Abd. Rahman (1978) Sejarah Melayu menggambarkan bagaimana raja sebagai
sumber undang-undang dan puncak keadilan.
Hukuman bagi kesalahan-kesalahan seperti membunuh orang, menikam,
menetak, memukul, merampas, mencuri, menuduh, berdusta dan menyangkal
titah raja ditetapkan oleh raja. Dalam mentadbir undang-undang yang dibuat
olehnya sendiri, raja dilambangkan sebagai puncak kehakiman; pengampunan
yang diberi oleh raja akan membebaskan seseorang daripada sebarang hukuman.
Dalam pada itu, pelaksanaan hukuman-hukuman ini pula kerap kali tidak
seimbang. Sekiranya golongan bangsawan yang terlibat, hukuman ke atasnya
sama ada diringankan atau langsung tidak dikenakan.
Pembesar-pembesar memainkan peranan yang penting dalam pentadbiran
keadilan. Setakat mana atau sejauh mana kuasa mereka bergantung kepada
personaliti raja yang memerintah. Sejarah Melayu memberi beberapa contoh
kejadian yang menunjukkan pembesar lebih berkuasa daripada raja. Pentadbiran
keadilan merupakan tanggungjawab Bendahara, Temenggung dan Laksamana.
Copyright Open University Malaysia (OUM)
10
TOPIK 1
Kuasa Bendahara kerap kali digambarkan sebagai sangat kuat seperti kuasa
seorang Perdana Menteri hari ini, sementara Temenggung berkuasa sebagai Ketua
Polis yang bertanggungjawab untuk membina dan menjaga penjara serta
menangkap penjenayah-penjenayah. Laksamana pula digambarkan sebagai orang
yang melaksanakan hukuman selain daripada menjadi ketua perang. Pentadbiran
keadilan dikatakan kejam dan bertujuan untuk mencegah (Winstedt R.O., 1950).
Pada peringkat terakhir kegemilangan empayar ini terdapat dua sumber undangundang bertulis yang kaya dengan unsur-unsur undang-undang Islam dan
hukum adat Melayu kuno. Kedua-dua undang-undang tersebut ialah Hukum
Kanun Melaka atau Undang-undang Melaka dan Undang-undang Laut Melaka.
Hukum Kanun Melaka mempunyai 44 fasal dan mempunyai bidang kuasa yang
merangkumi pusat negeri Melaka, anak sungai, dusun dan juga takluk pada
negeri itu. Kanun ini menyebut juga tentang tanggungjawab raja serta pembesarpembesar, pantang larang dalam kalangan anggota masyarakat, penghukuman
atas kesalahan jenayah dan awam, undang-undang keluarga dan lain-lain (Liaw
Yock Fang, 1976).
Kanun yang kedua ialah Undang-undang Laut Melaka. Kanun ini mempunyai 25
fasal mengenai peraturan tentang hal-hal yang bersabit dengan laut seperti
tanggungjawab pegawai kapal, atur cara pelayaran dan perniagaan, bidang kuasa
nakhoda kapal serta hukuman bagi kesalahan jenayah.
Kedua-dua undang-undang bertulis ini didasarkan kepada hukum Adat
Temenggung dan undang-undang Islam daripada mazhab Syafie, kecuali fasalfasal berhubung dengan undang-undang keluarga yang diterjemah daripada
undang-undang keluarga Islam. Hukum Kanun Melaka misalnya
memperuntukkan kedua-dua hukuman, di sisi Islam dan adat setempat bagi
sesuatu kesalahan. Lapan belas daripada fasal-fasal dalam Hukum Kanun Melaka
memberikan hukuman menurut hukum Islam. Jika dibandingkan dengan
Undang-undang Laut Melaka, yang hanya mempunyai satu sahaja fasal (yang
hukumannya berlandaskan undang-undang Islam), Hukum Kanun Melaka
menunjukkan ada pengaruh undang-undang Islam yang kuat (Liaw Yock Fang,
1976).
Fasal-fasal dan Hukum Kanun Melaka yang memperuntukkan kedua-dua jenis
hukuman, dari segi adat dan dari segi agama memberi alternatif yang bermanfaat
kepada pesalah-pesalah. Ketegasan hukuman jenayah Islam seperti hukuman
mencuri disertakan dengan peruntukan hukuman denda di bawah adat. Alternatif
ini memberi budi bicara yang luas kepada hakim yang membicarakan dalam
menjatuhkan hukuman yang sewajarnya kepada pesalah. Selain daripada itu,
Hukum Kanun Melaka mempunyai fasal-fasal yang adakalanya lebih ketat dan
keras daripada undang-undang Islam sendiri. Keadaan ini dikatakan sebagai
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 1
11
2.
3.
AKTIVITI 1.3
Bincangkan fasal-fasal yang terkandung dalam Hukum Kanun Melaka
dan Undang-undang Laut Melaka yang menggariskan prinsip-prinsip
ajaran agama Islam.
12
TOPIK 1
Adat Perpatih
Negrito
Adat Temenggung
Patriarchal
Bendahara
Senoi
Sumber perundangan
Laksamana
Temenggung
Matriarchal
Melayu Asli
Undang-undang Melaka
adat di Malaysia:
TOPIK 1
13
undang-undang laut Melaka: Wacana mengenai perundangan MelayuIslam, Seminar Warisan Persuratan Johor II 1997. Anjuran Kerajaan Negeri
Johor Darul Ta`zim, pada Jumaat-Ahad 31 Okt.-2 Nov. 1997.
Winstedt R. O. (1966). Malay and its history. London.
Yusoff Iskandar dan Abd. Rahman. (1978). Sejarah Melayu, satu perbincangan
kritis dari pelbagai bidang. Kuala Lumpur: Heinemann.
Topik Undang-undang
Adat Melayu
sebagai Sumber
Undang-undang
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
TOPIK 2
2.1
15
Dalam bahagian ini kita akan mengkaji mengenai undang-undang adat yang
terdiri daripada adat dan tradisi bangsa Melayu yang memperoleh sifat undangundang secara beransur-ansur. Adat boleh dikuatkuasakan oleh ketua-ketua
daerah. Sebagai undang-undang yang hidup dalam suatu masa dan pada suatu
tempat, undang-undang adat boleh dipinda dan diubah suai mengikut kehendak
masyarakat. Oleh sebab sifat undang-undang adat mudah berubah, maka ia
tidak sesuai untuk dikanunkan. Oleh itu, apa yang dipanggil kumpulan undangundang adat Melayu itu tidak seharusnya dianggap sebagai undang-undang
adat yang berlaku di sesebuah negeri. Sebaliknya keputusan ketua-ketua suku
bangsa tempatan akan memberi gambaran yang lebih tepat tentang undangundang adat yang sedang dikuatkuasakan. Menurut Ahmad Ibrahim (2007)
dalam hal ini undang-undang adat itu menyerupai common law Inggeris, yang
juga bergantung kepada keputusan undang-undang. Sungguhpun undangundang adat Melayu boleh diubah suai, ini bukanlah bererti ketua-ketua suku
bangsa boleh membuat keputusan sesuka hati mereka. Ada banyak peraturan
adat yang membataskan kebebasan mereka.
Undang-undang adat masih hidup subur hingga sekarang ini sekurangkurangnya di Negeri Sembilan dan sedikit sebanyak di negeri lain juga. Undangundang adat yang dinamakan Adat Perpatih di Negeri Sembilan dimaktubkan
dalam perbilangan adat dan tertulis dalam buku Hukum Adat Sungai Ujong dan
Kuala Pilah. Banyak ikhtisar telah ditulis mengenai perkara ini tetapi ikhtisar
yang teratur sekali ialah ikhtisar bekas hakim E.N. Taylor. Maklumat mengenai
adat yang bernilai juga boleh didapati daripada ikhtisar-ikhtisar lain (Taylor,
1929).
Berkenaan dengan undang-undang adat di negeri-negeri yang tidak
mengamalkan Adat Perpatih, selain daripada beberapa rencana dengan ikhtisar
undang-undang, ikhtisar yang menyeluruh berkenaan dengan Adat
Temenggung belum lagi ditulis. Sedikit penerangan berkenaan dengan soal
warisan tanah di Perak, Pahang dan Selangor telah ditulis oleh W.E. Maxwell
(Maxwell, 1884).
Tidak ada penerangan lengkap didapati mengenai Adat Temenggung. Apa yang
tertulis berkenaan Adat Temenggung agak samar-samar. Tetapi dalam perkara
mengenai adat berhubung pembahagian harta dan warisan kepada balu dan
janda, prinsip matriarchal masih kelihatan. Suatu perkara yang aneh ialah
sungguhpun para penulis bersetuju negeri-negeri lain (selain daripada Negeri
Sembilan) tidak mempunyai susunan suku, penulis tetap menulis fasal sistem
16
TOPIK 2
2.
3.
AKTIVITI 2.1
Undang-undang Adat Melayu dikatakan memiliki ciri yang sama
dengan sistem common law. Setujukah anda dengan kenyataan ini?
Bincangkan.
2.2
TOPIK 2
17
(b)
(c)
(b)
Undang-undang Pahang (disusun oleh seorang Sultan Pahang; Undangundang Pahang ini juga telah didakwa sebagai undang-undang Perak dan
Johor);
(c)
(d)
(e)
(f)
18
TOPIK 2
2.
3.
AKTIVITI 2.2
Bincangkan mengenai pengaruh-pengaruh agama Hindu dan Islam
terhadap undang-undang adat Melayu. Sejauh manakah pengaruhpengaruh tersebut mengubah corak atau memberi kesan terhadap
undang-undang adat Melayu. Berikan beberapa contoh pengaruhpengaruh tersebut.
2.3
Dalam subtopik ini kita akan mengkaji mengenai unsur-unsur yang terdapat
dalam undang-undang adat Melayu seperti yang dapat dilihat dalam Rajah 2.1:
TOPIK 2
19
2.3.1
Adat Perpatih
Adat Perpatih terdapat dalam puisi tradisi dan perbilangan adat dalam
kalangan suku-suku di Negeri Sembilan. Kuasa sesuatu suku terletak
dalam tangan mamak - saudara lelaki yang tertua pihak ibu; kemudian
ketua perut, iaitu buapak; ketua suku, iaitu "lembaga"; ketua daerah,
iaitu undang; dan akhir sekali Ketua Negeri, iaitu "Yang Dipertuan
Besar" atau "Yamtuan". Susunan dan pembahagian kuasa ini jelas
digambarkan melalui perbilangan berikut:
20
TOPIK 2
Mari kita lihat setiap kategori harta dalam Adat Perpatih seperti yang telah
dijelaskan oleh Ahmad Ibrahim (2007).
(i)
Harta pusaka
Harta yang tetap dalam tangan perempuan. Apabila perempuan itu
mati, hartanya berpindah kepada keturunan perempuan si mati.
Penggantian bagi ibu yang telah meninggal dibenarkan, tetapi
warisan menurut perkaitan, bukan menurut diri. Apabila berlaku
perceraian, harta pusaka berpindah kepada perempuan.
(ii)
Harta pembawa
Adalah harta suami yang diperoleh sebelum berkahwin, dan harta
dapatan, iaitu harta isteri yang diperoleh sebelum berkahwin. Apabila
pemiliknya mati harta berpindah kepada keturunan perempuan si
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 2
21
Adat Temenggung
Adat Temenggung berasal daripada punca yang sama dengan Adat
Perpatih, tetapi adat ini berubah corak di bawah pengaruh Hindu. Adat ini
tersebar ke negeri-negeri di Semenanjung melalui kerajaan Palembang dan
Melaka. Terdapat bukti yang menunjukkan bahawa kedua-dua adat ini
daripada punca yang sama, seperti yang dapat dilihat dalam undangundang mengenai harta dan perwarisan tanah di negeri Perak, Pahang dan
Selangor yang serupa dengan undang-undang di Negeri Sembilan.
Peraturan-peraturan dalam kumpulan undang-undang di Perak dan
Melaka mengenai pemilikan tanah juga sama dengan peraturan di Negeri
Sembilan.
Pemerintahan dalam masyarakat yang berasaskan Adat Perpatih seperti di
Negeri Sembilan bermula daripada ketua-ketua keluarga hingga kepada
Ketua Negeri. Dalam Adat Temenggung pemerintahan terletak di tangan
Ketua Negeri, dibantu oleh Bendahara, Temenggung dan beberapa orang
Menteri, sementara daerah-daerah luar ditadbir menerusi Mandulika.
Selain daripada tugas yang ditetapkan, tiap-tiap orang mempunyai kuasa
kehakiman yang luas dan hak mereka untuk mendapat khidmat
perseorangan daripada rakyat tidak terbatas. Pakatan dalam istana,
permusuhan di antara ketua-ketua juga kerap berlaku dan menyebabkan
perubahan politik, sehingga tiap-tiap orang terpaksa mencari perlindungan
sendiri.
Kumpulan undang-undang di Melaka, Pahang, Kedah, Perak dan Johor
semuanya membentangkan Adat Temenggung, yang merupakan hasil
campuran unsur undang-undang Hindu dan undang-undang Islam.
Kumpulan undang-undang itu yang kebanyakannya terdiri daripada
undang-undang berkenaan dengan perbuatan-perbuatan jenayah, juga
memberi peraturan-peraturan dalam hal-hal mengenai pengabdian, tanah,
hutang, pinjaman, sewa dan berbagai-bagai tugas pegawai. Kadangkala
peraturan pelabuhan diperuntukkan dalam kumpulan undang-undang,
22
TOPIK 2
2.3.2
Undang-undang Hindu
Unsur asing yang pertama diambil oleh undang-undang Melayu telah dibawa
oleh orang-orang India yang datang tinggal di sini pada awal tahun Masihi.
Undang-undang Hindu yang berpunca daripada Dhamasutra (buku undangundang berbentuk prosa), Dharmasastra (buku undang-undang berbentuk
puisi), ulasan dan ringkasan, dan akhir sekali undang-undang adat Hindu,
mengandung suatu sistem undang-undang yang luas dan teratur.
Sistem ini telah berkembang ke Burma, Siam dan Nusantara hingga ke Bali
dalam kurun ke-10. Undang-undang Hindu berkenaan keluarga, warisan, harta,
perjanjian, jenayah dan hukuman, acara kehakiman dan keterangan memainkan
peranan yang besar di rantau ini dalam kurun ke-8 hingga ke-14.
Masyarakat Hindu mengamalkan sistem patriarchal. Suami merupakan kepala
keluarga. Jika mati atau cacat anggota atau akal, anak lelaki yang tertua
mengambil tempatnya. Orang perempuan semasa kecil tertakluk kepada
bapanya; setelah berkahwin dia tertakluk kepada suaminya, manakala sudah tua
dia tertakluk kepada anak-anak lelakinya.
Harta pusaka terserah terutama sekali kepada anak lelaki, kemudian kepada
saudara sebelah bapa dengan syarat mereka memberi si ibu itu bahagian yang
sama dengan bahagian seorang anak lelaki sementara saudara perempuan diberi
bahagian yang sekadarnya daripada harta itu. Jika tiada waris lelaki, ibu atau
nenek sebelah bapa si mati berhak kepada harta itu; dan jika tiada waris, harta
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 2
23
itu terserah kepada raja. Ini telah membawa kepada teori feudal bahawa semua
tanah di negeri-negeri Melayu adalah kepunyaan Raja.
Antara semua jenis undang-undang Hindu, undang-undang negara dan undangundang jenayah telah meninggalkan tanda-tanda yang banyak sekali di negerinegeri Melayu yang tertua. Raja dan keluarganya telah mengambil alih
pentadbiran ketua-ketua adat. Di negeri-negeri Hindu keadilan terletak di
tangan Raja, dengan nasihat ahli undang-undang berkenaan undang-undang
yang wajar bagi tiap-tiap kasta, dan oleh Brahman yang menjalankan
perbicaraan di Dewan Keadilan setiap hari. Dalam kebanyakan perkara dia
menjatuhkan hukuman denda yang membawa banyak keuntungan kepadanya.
Mahkamah mempunyai sepuluh anggota iaitu raja, ketua hakim, pengapit,
emas, air dan api (untuk ujian), penulis dan hamba-hamba mahkamah. Angka
sepuluh memainkan peranan penting dalam undang-undang Hindu. Terdapat
sepuluh kesalahan jenayah yang besar dan sepuluh bahagian badan yang
menerima hukuman berat.
Seluruh undang-undang jenayah Hindu berunsur pembalasan. Orang yang
melakukan
kesalahan
akan
kehilangan
anggota
badannya
yang
bertanggungjawab melakukan kesalahan itu, kecuali jika dia berasal daripada
kasta yang lebih tinggi daripada orang yang menjadi mangsanya. Hukuman
berbeza mengikut kasta dan balasan hanya dikenakan jika seseorang daripada
kasta yang lebih rendah memukul atau memaki seorang lain daripada kasta
yang lebih tinggi daripada kastanya. Jika kedua-dua pihak daripada kasta yang
sama, biasanya pihak yang bersalah dihukum denda. Dalam hubungan ini
kalangan Brahman boleh dikatakan tidak pernah dihukum. Hukuman terbahagi
kepada empat bahagian iaitu diberi nasihat, dimarah, didenda (yang kerap
sekali) dan diseksa (dicacatkan, diseksa atau dibunuh). Hukuman bunuh
dijalankan dengan disula, digantung atau ditenggelamkan.
Berhubung dengan undang-undang mengenai keterangan, bukti yang cukup
tentang kesalahan adalah seperti berikut:
(a)
(b)
Bilik penjara atau kandang dibina di jalan-jalan raya untuk menakutkan orang
ramai supaya tidak melakukan kesalahan. Malah pada ketika itu juga, pentadbir
sering memperagakan penjenayah yang telah dicacatkan anggota badannya
dengan dahsyatnya itu, merupakan suatu amalan yang diikuti di Negeri-negeri
Melayu. Undang-undang Hindu juga mengenakan hukuman membayar wang
ganti nyawa, yang berasal daripada undang-undang kelaziman Hindu. Sebagai
Copyright Open University Malaysia (OUM)
24
TOPIK 2
ganti bagi hukuman jiwa dibayar dengan jiwa, keluarga orang yang telah
dibunuh itu diberi ganti rugi beberapa ekor lembu. Bilangan lembu itu
bergantung kepada kasta orang yang terbunuh. Tidak dapat dipastikan sama ada
undang-undang ini yang dicontohi dalam undang-undang adat Melayu
mengenai pembayaran wang ganti nyawa. Prinsip ganti rugi memang
merupakan satu unsur dalam tiap-tiap masyarakat, malah orang asli di Tanah
Melayu yang tidak mempunyai masyarakat yang teratur turut tahu mengenai
peraturan membayar wang ganti nyawa.
2.3.3
Undang-undang Islam atau undang-undang Syariah merupakan undangundang yang berasaskan peruntukan ajaran al-Quran dan sunnah. Mengenai
pengaruh hukum syarak dalam adat Melayu, rujuk perbincangan mengenai
undang-undang Islam sebagai sumber undang-undang akan kita bincangkan
secara terperinci dalam Topik 4.
2.
AKTIVITI 2.3
Bincangkan faktor-faktor yang mempengaruhi undang-undang adat
Melayu. Nyatakan kesan pengaruh tersebut terhadap undang-undang
yang diguna pakai pada hari ini.
Terdapat tiga ciri utama undang-undang adat Melayu yang terdiri daripada
undang-undang adat Melayu purba, undang-undang Hindu dan undangundang Islam.
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 2
25
Adat Perpatih merupakan adat dan tradisi yang berasal daripada pelbagai
adat dalam kalangan suku-suku di Negeri Sembilan.
Dalam Adat Perpatih, harta pewarisan terbahagi kepada tiga jenis iaitu harta
pusaka, harta pembawa dan harta sepencarian.
Adat Temenggung berasal daripada Adat Perpatih tetapi adat ini berubah
corak di bawah pengaruh agama Hindu.
Adat Hindu
Harta sepencarian
Hukum syarak
Adat Perpatih
Adat Temenggung
Undang-undang Hindu
Harta pembawa
Undang-undang Islam
Harta pusaka
Undang-undang syariah
26
TOPIK 2
Topik Undang-undang
Inggeris sebagai
Sumber
Undang-undang
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
Dalam topik ini kita akan membincangkan secara terperinci mengenai sejarah
penerimaan undang-undang Inggeris di Singapura, Pulau Pinang dan Melaka
yang pada satu ketika dahulu dikenali sebagai Negeri-negeri Selat kerana
merupakan sebahagian daripada tanah jajahan British.
Sekarang Singapura telah menjadi sebuah republik berasingan, sedangkan Pulau
Pinang dan Melaka menganggotai Malaysia. Apabila Pulau Pinang dan Melaka
Copyright Open University Malaysia (OUM)
28
TOPIK 3
3.1
SEJARAH PENERIMAAN
UNDANG-UNDANG INGGERIS DI
NEGERI-NEGERI SELAT
L.R.6.P.C. 381; 1 Ky. 326, Lihat Kamoo v. Bassett( 1808) 1 Ky. 1: In the goods of
Abdullah (1853) 2 Ky. Ec. 8; Reg. v. Willans (1856) 3 Ky. 6: Fatimah & Ors. v.
Logan & Ors (1871) 1 Ky. 255. berkata:
TOPIK 3
29
30
TOPIK 3
cabang undang-undang yang lain. Sikap para hakim jelas dalam kes Choa Choon
Neo v. Spottiswoode. Hakim Besar Maxwell berkata:
Undang-undang England di Tanah Jajahan ini sebanyak yang ada ketika
dibawa ke mari dan yang bersifat umum (dan bukan hanya tempatan) dan
yang disesuaikan dengan keadaan dan kehendak penduduk di sini adalah
undang-undang negeri ini. Dan dalam pelaksanaannya, undang-undang
itu tertakluk kepada ubahsuaian yang perlu untuk mencegahnya daripada
dilaksanakan dengan tidak adil dan menekan penduduk tempatan. Oleh
yang demikian, dalam soal-soal perkahwinan dan penceraian adalah tidak
mungkin memakai undang-undang kita ke atas orang-orang beragama
Islam, Hindu dan Buddha tanpa akibat-akibat yang bukan-bukan dan
buruk, dan yang demikian undang-undang kita itu tidaklah terpakai ke
atas mereka.
Dalam kes Isaac Penhas v. Tan Soo Eng (1953) MLJ 73, Lord Oaksey tatkala
memberi keputusan kepada Jawatankuasa Kehakiman Privy Council berkata:
Dalam tahun 1875, Jawatankuasa Kehakiman mengkaji sejarah
memutuskan bahawa common law Inggeris berjalan kuat kuasanya di
Singapura sejauh yang boleh terpakai, tetapi piagam tahun 1826
menetapkan bahawa Mahkamah Tanah Jajahan itu berkuasa sebagai
Mahkamah Keagamaan (Ecclesiastical Court) sejauh yang diizinkan oleh
agama dan undang-undang kelaziman penduduknya. Selaras dengan
keputusan ini, kami para hakim berpendapat bahawa common law
England berjalan kuat kuasanya di Singapura dalam tahun 1937 kecuali
mana-mana satu yang tidak mungkin terpakai dan kecuali pemakaiannya
dengan ubah suaian untuk mengelakkan penderitaan pada pihak
penduduk yang berhak menurut syarat-syarat dalam Piagam itu
mengamalkan agama, tabiat dan adat resam mereka.
Dalam kes Choa Choon Neo v. Spottiswoode (1869) 1 Ky. 216 Hakim Besar
Maxwell merujuk kepada hal agama. Tetapi ini bukanlah semata-mata
persoalannya. Seperti yang ditekankan oleh Hakim Thomson dalam kes Yee
TOPIK 3
31
Di negeri-negeri Selat, walau apa pun kedudukannya mengenai bangsabangsa yang lain, berkenaan dengan orang-orang Cina soal undangundang diri adalah berdasarkan bangsa. Mahkamah pada hakikatnya telah
memberi pengiktirafan kehakiman kepada berbagai-bagai adat yang
terdapat dalam kalangan orang-orang Cina tanpa mengira di mana mereka
bermastautin dan apa juga agama yang mereka anuti. Dengan yang
demikian mereka telah mewujudkan apa yang boleh dikatakan undangundang am yang melibatkan orang-orang Cina, dan nampaknya
kedudukan ini sama dengan kedudukan di bahagian Persekutuan sekarang
ini yang pada masa dahulunya bukan merupakan sebahagian daripada
Negeri-negeri Melayu Bersekutu.
Nampaknya daripada kes In Re Chia Eng Say's Estate (1951) MLJ 119, jika
sesuatu statut Inggeris telah diputuskan sebagai terpakai, mahkamah tidak perlu
memikirkan sebarang undang-undang kelaziman yang bertentangan dengan
undang-undang Inggeris yang wujud dalam kalangan penduduk negeri ini.
Pengubahsuaian undang-undang Inggeris ini dibuat kerap kali, ianya
diperkatakan dalam kes Sahrip v. Mitchell (1870) Leic. 446, Hakim Besar
Maxwell berpendapat bahawa ubah suaian mungkin dilakukan oleh kerana
undang-undang Inggeris berkenaan dengan adat datang ke Tanah Melayu
bersama-sama dengan undang-undang Inggeris yang lain. Kerap kali piagam itu
sendiri dianggap membenarkan ubah suaian tersebut (Wan Arfah, 2009).
Tetapi piagam tersebut tidak memberi apa-apa panduan tentang ubah suaian
yang harus dibuat atau bagaimana ubah suai harus dibuat. Sebagai kesimpulan
menurut Ahmad Ibrahim (2007), negeri-negeri Selat ialah negeri-negeri jajahan
British. Oleh kerana itu, Piagam Keadilan yang diberi telah memasukkan secara
langsung undang-undang Inggeris. Dalam tahun 1956, Ordinan Undang-undang
Sivil diperluaskan ke Pulau Pinang dan Melaka. Ordinan ini merupakan asas
bagi pemakaian undang-undang Inggeris di kedua-dua negeri tersebut sehingga
ordinan ini diganti dengan Akta Undang-undang Sivil 1956 (disemak 1972).
2.
Selat.
32
TOPIK 3
AKTIVITI 3.1
Beberapa Piagam Diraja telah diperkenalkan oleh British terhadap
pemimpin-pemimpin negeri Selat. Bincangkan peruntukan piagampiagam tersebut serta kesannya dalam mengubah suai undang-undang
yang sedia ada kepada prinsip Common Law and Equiti.
3.2
Dalam bahagian ini kita akan membincangkan sejarah penerimaan undangundang Inggeris secara terperinci di negeri-negeri Melayu yang merupakan
bukan wilayah British sebelum hari merdeka pada 31 Ogos 1957. Oleh yang
demikian tidak timbul soal bahawa undang-undang Inggeris telah
dikuatkuasakan selain daripada perundangan. Sesungguhnya biarpun ada
beberapa enakmen yang telah membawa peraturan dan konsep-konsep serta
cabang-cabang undang-undang Inggeris yang tertentu dari semasa ke semasa,
negeri-negeri ini tidak dikuasai secara menyeluruh oleh undang-undang Inggeris
sehingga tahun 1951 apabila Enakmen Undang-undang Sivil (Negeri-negeri
Melayu Bersekutu) 1937 diperluaskan ke negeri lain. Bagaimanapun, ada
kaedah-kaedah Inggeris yang dimasukkan oleh hakim dalam kes-kes, tidak
melalui perundangan. Oleh kerana jawatan kehakiman yang tinggi
kebanyakannya diisi oleh peguam dari United Kingdom, mereka ini kerap
menggunakan common law apabila mereka tidak dapat mencari undang-undang
tempatan yang sesuai bagi menyelesaikan sesuatu perkara (Wan Arfah, 2003).
Undang-undang yang terpakai di sesebuah negeri Melayu pada masa diletakkan
di bawah perlindungan British terus-menerus kuat kuasanya meskipun ada
perjanjian yang ditandatangani. Undang-undang Inggeris yang dimasukkan
tanpa tindakan perundangan bertujuan untuk mengisi kekosongan dalam
undang-undang tempatan atau apabila undang-undang tempatan itu tidak
sesuai untuk menyelesaikan soal-soal baru (terutama dalam bidang perniagaan)
yang timbul daripada perlindungan dan pengaruh British itu.
Tidak boleh dikatakan bahawa semua negeri-negeri Melayu mempunyai
kedudukan yang sama. Di beberapa daerah agak sukar untuk menentukan
apakah undang-undang yang dipakai. Sehingga selepas Perang Dunia Kedua,
tidak terdapat laporan undang-undang di negeri-negeri Melayu Tidak
Bersekutu, kecuali negeri Johor. Mungkin benar kalau dikatakan bahawa banyak
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 3
33
pengaruh undang-undang Inggeris masuk ke dalam undang-undang Negerinegeri Melayu Bersekutu menerusi badan kehakiman. Pengaruh ini dirasai juga
di Johor. Negeri-negeri lain merasai pengaruh Negeri-negeri Melayu Bersekutu
apabila negeri-negeri ini menganggotai Persekutuan Tanah Melayu, yang
mempunyai sistem kehakiman yang tunggal (Ahmad Ibrahim, 1988).
Dalam tahun 1937, Ordinan Undang-undang Sivil Negeri-negeri Melayu
Bersekutu memasukkan sebahagian undang-undang Inggeris. Pemakaian
undang-undang ini diperluaskan ke negeri-negeri Melayu yang lain dalam tahun
1951. Tetapi sejak 7 April 1956, undang-undang Inggeris keseluruhannya (yang
sesuai dengan undang-undang tempatan) telah dikuatkuasakan di seluruh
Persekutuan Tanah Melayu. Ini dilakukan menerusi Ordinan Undang-undang
Sivil, 1956, Seksyen 3(1) dan 5(1).
Kadang-kadang oleh kerana pentadbiran keadilan banyak diselenggarakan oleh
orang-orang yang dilatih di England, para peguam terlupa bahawa mereka bukan
berada di England (Ahmad Ibrahim, 2007). Dalam kes Haji Abdul Rahman & Anor
v. Muhomed Hassan (1915) 1 FMSLR 290, 299, Lord Dunedin, semasa memberi
pendapat kepada Jawatankuasa Kehakiman Privy Council berkata:
Nampaknya para hakim terlalu dipengaruhi oleh doktrin ekuiti Inggeris
dan tidak memberi perhatian secukupnya kepada hakikat bahawa mereka
mengadili undang-undang tanah yang berlainan sama sekali, iaitu sistem
pendaftaran pemilikan yang terkandung dalam suatu enakmen yang
dikanunkan.
34
TOPIK 3
Dalam satu kes di Selangor iaitu kes Re Yap Kwan Seng's Will (1924) 4 FMSLR
381, 382, Hakim Sproule terpaksa menimbangkan sama ada Rules Against
Perpetuities atau kaedah menentang pemilikan secara kekalan terpakai di negeri
itu. Dalam memutuskan bahawa peraturan itu terpakai beliau berkata:
Dengan itu, telah dikemukakan kepada saya, bahawa satu sebab penting bagi
pengambilan kaedah itu di Tanah Jajahan itu tidak wujud di sini, berasaskan
hakikat bahawa negeri-negeri ini tidak diserahkan kepada British dan bukan
merupakan wilayah yang baru diduduki, tetapi adalah negeri-negeri yang
melalui perjanjian meminta sebanyak sedikit perlindungan dan pengawalan
British. Common law England tidak dibawa ke mari atau diambil pada bilabila masa jua pun. Apa yang dapat dikatakan ialah beberapa bahagian
daripada undang-undang itu telah dimasukan oleh perundangan yang
mengambil bukan undang-undang Inggeris, tetapi mengambil prinsipprinsip Inggeris sebagai model bagi undang-undang tempatan. Itu adalah
hujah yang munasabah dan satu-satunya hujah yang menimbulkan keraguan
di hati saya. Saya mengatasi masalah ini dengan kepercayaan yang kuat akan
kaedah menentang pemilikan secara berkekalan sebagai kaedah polisi awam
yang baik. Pada pendapat saya, soalan yang harus dikemukakan ialah
mengapa disingkirkan dasar yang baik semata-mata oleh kerana dasar itu
dasar Inggeris?
2.
TOPIK 3
35
AKTIVITI 3.2
1.
2.
3.
Pada tahun 1956, pemakaian common law dan kaedah-kaedah ekuiti bagi
seluruh Tanah Melayu diselaraskan oleh Ordinan Undang- undang Sivil
1956. Ordinan ini disemak dan diperluaskan ke Sabah dan Sarawak dalam
tahun 1972.
Copyright Open University Malaysia (OUM)
36
TOPIK 3
Kerajaan British
Negeri Selat
Mahkamah Chanchery
Prince of Wales
Mahkamah Keagamaan
Privy Council
Malayan Union
Undang-undang Inggeris
Topik Undang-undang
Islam sebagai
Sumber
Undang-undang
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
38
TOPIK 4
4.1
4.1.1
TOPIK 4
4.1.2
39
4.1.3
Di Terengganu, perlembagaan tahun 1911 menunjukkan ada pengaruh undangundang Islam. Sebagai tambahan, terdapat undang-undang mengenai
penubuhan mahkamah dikeluarkan pada tahun 1885 yang nampaknya membuat
peruntukan bagi pentadbiran undang-undang Islam di negeri itu. Contohcontoh di atas menunjukkan bahawa ada percubaan pada zaman sebelum
kedatangan British untuk mengubah suai undang-undang adat Melayu dan
mengambil undang-undang Islam. Proses ini terhenti apabila British datang ke
Tanah Melayu dan menggunakan pengaruhnya. R.J. Wilkinson berkata:
Tidak boleh diragukan lagi bahawa undang-undang Islam akan menjadi
undang-undang Tanah Melayu sekiranya undang-undang British tidak
masuk dan menahannya.
40
TOPIK 4
TOPIK 4
41
42
TOPIK 4
2.
AKTIVITI 4.1
Bincangkan mengenai isi kandungan Risalat Hukum Kanun serta
pengaruhnya dalam perkembangan undang-undang Islam di Tanah
Melayu.
4.2
Dalam subtopik ini, kita akan membincangkan kedudukan agama Islam dalam
Perlembagaan Malaysia. Perkara 3 Perlembagaan memperuntukkan bahawa
Islam ialah agama Persekutuan, tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman
dan damai di mana-mana bahagian Persekutuan. Perkara 11 pula
memperuntukkan bahawa tiap-tiap orang berhak menganut dan mengamalkan
agamanya; tertakluk kepada syarat Perkara 11, mengembangkan agamanya.
Syaratnya ialah undang-undang boleh mengawal atau menyekat pengembangan
apa-apa iktikad atau kepercayaan agama antara orang-orang yang menganut
agama Islam. Namun demikian Perkara 160 tidak memasukkan dengan nyata
undang-undang Islam dalam definisi undang-undang (Wan Arfah, 2009.)
Jadual Kesembilan Senarai 2 Senarai Negeri Perlembagaan Persekutuan
memperuntukkan sebagai pecahan dalam kuasa negeri:
(a)
Hukum Syarak dan undang-undang diri dan keluarga bagi orang yang
menganut agama Islam, termasuk hukum Syarak berhubung dengan
mewarisi harta berwasiat dan tak berwasiat, pertunangan, perkahwinan,
perceraian, mas kahwin, nafkah, pengambilan anak angkat, taraf anak,
penjagaan anak, pemberian, pembahagian harta dan amanah bukan
khairat;
(b)
Wakaf dan ta'arif serta mengenai amanah dan khairat agama, perlantikan
pemegang-pemegang amanah dan perbadanan bagi orang-orang mengenai
pemberian agama Islam dan khairat, yayasan amanah, khairat dan yayasan
khairat yang dijalankan kesemuanya sekali dalam negeri;
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 4
43
(c)
(d)
Zakat, fitrah dan Baitulmal atau hasil agama Islam yang seumpamanya;
masjid atau mana-mana tempat sembahyang awam untuk orang Islam;
mengadakan dan menghukum kesalahan-kesalahan yang dilakukan oleh
orang-orang yang menganut agama Islam terhadap rukun-rukun Islam,
kecuali mengenai perkara-perkara yang termasuk dalam Senarai
Persekutuan;
(e)
44
TOPIK 4
apa-apa denda sehingga RM 5000 atau enam sebatan rotan atau gabungan
kedua-dua hukuman tersebut (Ahmad Ibrahim, 2007).
2.
AKTIVITI 4.2
Bidang kuasa Mahkamah Syariah telah diperluaskan dengan
membenarkan mahkamah tersebut menjatuhkan hukuman penjara
sehingga tiga tahun, atau apa-apa denda sehingga RM 5000 atau enam
sebatan rotan atau gabungan kedua-dua hukuman tersebut. Setujukah
anda? Bincangkan.
4.3
Bahagian I: Permulaan;
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
TOPIK 4
(i)
(j)
45
Rajah 4.2: Carta aliran pentadbiran agama Islam negeri-negeri berdasarkan Enakmen
Pentadbiran Agama Islam/Akta Pentadbiran Hukum Syarak
46
TOPIK 4
2.
AKTIVITI 4.3
Dengan merujuk carta aliran Pentadbiran Agama Islam Negeri-negeri
berdasarkan Enakmen Pentadbiran Agama Islam/Akta Pentadbiran
Hukum Syarak, bincangkan mengenai peranan Sultan sesebuah negeri
sebagai Ketua Agama Islam.
4.4
MAHKAMAH SYARIAH
Mahkamah Syariah merupakan satu badan yang terpisah daripada Majlis dan
berfungsi untuk membicarakan atau memutuskan kes-kes yang diperuntukkan
oleh Enakmen Pentadbiran Agama Islam. Hierarki Mahkamah Syariah dapat
dilihat dalam Rajah 4.3.
4.4.1
Kes-kes di Mahkamah Syariah diadili oleh kadi. Beliau dilantik oleh Sultan atau
Raja negeri yang berkenaan atau Yang di-Pertuan Agong bagi Pulau Pinang,
Melaka, Sabah dan Sarawak. Ada dua jenis kadi iaitu Kadi Daerah atau Kadi
Litar dan Kadi Besar. Perbezaan di antara mereka ini timbul daripada had-had
bidang kuasa dalam membicarakan kes. Walau bagaimanapun, enakmenCopyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 4
47
enakmen tidak menyatakan asas atau syarat perlantikan kadi. Enakmen hanya
menyatakan bahawa Sultan atau Yang di-Pertuan Agong boleh melantik manamana orang yang berkelayakan untuk menjadi Kadi Besar dan seterusnya boleh
melantik mana-mana orang yang berkelayakan untuk menjadi kadi untuk
daerah-daerah yang ditetapkan.
Selain daripada kadi, personel Mahkamah Syariah termasuk pendakwa agama,
yang bertindak sebagai pihak pendakwa dalam kes jenayah. Beliau juga dilantik
oleh sultan negeri-negeri yang berkenaan ataupun Yang di-Pertuan Agong bagi
Wilayah Persekutuan dan negeri-negeri yang tidak beraja. Biasanya ada seorang
sahaja pendakwa dalam sesebuah negeri. Beliau biasanya menerima aduan
daripada pemeriksa hal ehwal agama yang juga dikenali sebagai Pegawai
Maksiat. Pemeriksa hal ehwal agama ini juga merupakan personel Mahkamah
Syariah yang bertugas untuk menerima aduan, menyiasat, memberi nasihat
kepada mana-mana pihak membuat aduan, menolong kadi menyiasat kes-kes
yang dilaporkan dan sebagainya (Ahmad Ibrahim, 2007).
4.4.2
(ii)
48
TOPIK 4
(ii)
(vi) Pelbagai kesalahan lain yang tidak termasuk dalam kategori di atas
(Wan Arfah, 2009).
TOPIK 4
49
2.
3.
4.
Menurut kajian ahli sejarah, agama Islam telah berkembang di Asia Tenggara
sejak kurun ke-13 dan telah sampai ke Tanah Melayu kira-kira satu kurun
selepas itu, Islam hanya bertapak kuat di Melaka dalam kurun ke-15.
Peruntukkan undang-undang mengenai agama Islam dan status undangundang Islam terdapat dalam Perlembagaan Persekutuan.
50
TOPIK 4
Mahkamah Tinggi
Undang-undang Islam
Mahkamah Rayuan
Mahkamah Rendah
Mahkamah Syariah
Topik
Perlembagaan
Persekutuan
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
Menerangkan
Persekutuan;
3.
4.
Menjelaskan konsep
perundangan; dan
5.
peruntukan-peruntukan
pengasingan
utama
kuasa
Perlembagaan
pemerintahan
dan
PENGENALAN
52
TOPIK 5
5.1
Dalam subtopik ini kita akan melihat ciri-ciri umum Perlembagaan Persekutuan.
Bolehkah Perlembagaan dipinda? Seperti juga Perlembagaan Persekutuan yang
bertulis di negara lain, ia boleh dipinda tetapi dengan cara yang berbeza
menurut cara pindaan yang diperuntukkan kepada Akta-akta Parlimen masingmasing. Perlembagaan Malaysia, jika dibandingkan dengan perlembagaan
persekutuan yang lain boleh dipinda dengan mudah, oleh sebab pada amnya
Perlembagaan Malaysia boleh dipinda oleh Parlimen, dengan kuasanya sendiri.
Perkara 4 menyatakan Perlembagaan ialah undang-undang utama dalam
Persekutuan, memperuntukkan bahawa undang-undang yang dibuat selepas
Hari Merdeka yang berlawanan dengan Perlembagaan ini, setakat mana yang
bertentang, adalah terbatal (Wan Arfah, 2003).
Ada beberapa perkara yang boleh dipinda dengan undang-undang Persekutuan
yang biasa, ada pula perkara yang hanya boleh dipinda dengan cara khas iaitu
oleh Parlimen dan dengan persetujuan Majlis Raja-Raja Melayu. Tetapi,
kebanyakan perkara di dalam Perlembagaan boleh dipinda dengan cara
diluluskan satu rang undang-undang mengenai pindaan itu oleh Parlimen
dengan mendapat sokongan suara yang tidak kurang daripada dua pertiga
daripada jumlah ahli bagi tiap-tiap Dewan.
Pindaan terhadap perkara yang memerlukan persetujuan Majlis Raja-Raja
termasuklah perkara yang menyentuh hak kedaulatan raja-raja Melayu,
kedudukan orang Melayu dan Agama Islam serta beberapa perkara yang
dianggap sensitif dalam Perlembagaan (Wan Arfah, 2009).
2.
3.
TOPIK 5
53
AKTIVITI 5.1
Undang-undang yang dibuat selepas Hari
berlawanan dengan Perlembagaan adalah terbatal.
Merdeka
yang
5.2
Kita akan melihat konsep pengasingan kuasa yang terdapat dalam Perlembagaan
Persekutuan. Di England, doktrin pengasingan kuasa ini telah diikuti.
Peruntukan untuk menjamin kebebasan kehakiman yang dimasukkan dalam
Perlembagaan yang asal menyebabkan kuasa perlantikan hakim-hakim selain
daripada hakim besar tidak diserahkan kepada kerajaan, tetapi diserahkan
kepada Perdana Menteri oleh Akta Perlembagaan (Pindaan), 1960.
Di England perkhidmatan awam dikeluarkan daripada pengaruh politik dan
perhubungan antara badan yang memerintah dan badan yang membuat
undang-undang, dipandu oleh konvensyen perlembagaan iaitu berhubung
dengan tanggungjawab menteri-menteri (Salleh Buang, 1993).
Selain daripada menubuhkan badan-badan pemerintah Persekutuan dan
mengatur perhubungan antara Persekutuan dan negeri yang menganggotainya,
Perlembagaan juga menubuhkan suatu pemerintahan yang (setakat mana yang
ditentukan) hak-hak asasi dan juga peruntukan yang panjang lebar berkenaan
kewarganegaraan Persekutuan. Selain daripada kerakyatan negeri yang boleh
didapati mengikut undang-undang di negeri-negeri Melayu, kewarganegaraan
Persekutuan juga telah diperkenalkan pada zaman sebelum merdeka. Selepas
merdeka syarat-syarat yang baharu yang memudahkan perolehan kemajuan
Persekutuan telah dikemukakan untuk mereka yang dilahirkan dalam
Persekutuan. Kewarganegaraan Persekutuan diisytiharkan menjadi satu
daripada cabang-cabang kewarganegaraan Komanwel (Salleh Buang, 1993).
54
TOPIK 5
2.
3.
AKTIVITI 5.2
Kuasa perlantikan hakim-hakim selain daripada hakim besar tidak
diserahkan kepada kerajaan.
Bincangkan kenyataan di atas.
5.3
5.3.1
Senarai Persekutuan
Selain daripada kuasa-kuasa khas yang disebutkan dalam beberapa Perkara
dalam Perlembagaan, seperti kuasa memasukkan negeri-negeri lain dalam
Persekutuan dan kuasa meminda Perlembagaan, kuasa-kuasa Parlimen
Persekutuan disebutkan dalam Senarai 1 Jadual Kesembilan. Senarai ini
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 5
55
Senarai Bersama
Senarai Bersama (Senarai III) menyenaraikan perkara-perkara yang
membolehkan Parlimen atau Badan Perundangan Negeri membuat undangundang tetapi jika ada pertentangan antara undang-undang negeri dengan
undang-undang Persekutuan, undang-undang Persekutuan itu hendaklah
dipakai. Senarai Bersama ini termasuk kebajikan masyarakat (tertakluk
kepada Senarai I), perlindungan bagi perempuan, kanak-kanak dan orang
muda, biasiswa, perlindungan bagi binatang-binatang liar dan burung liar,
taman negara, ternakan binatang, mencegah perbuatan aniaya kepada
haiwan, perkhidmatan haiwan, kuarantin haiwan, perancangan bandar dan
kampung, kutu rayau dan penjaja-penjaja beredar, kesihatan awam,
kebersihan dan mencegah penyakit, pemparitan dan pengairan, dan
pemulihan tanah lombong dan tanah yang binasa oleh hakisan tanah
(Ahmad Ibrahim, 1997).
(c)
Senarai Negeri
Senarai perkara yang diserahkan kepada negeri-negeri semata-mata
bertujuan untuk membuat undang-undang. Senarai itu antara lain
mengandungi juga perkara-perkara seperti hukum syarak dan undangundang diri dan keluarga bagi orang Islam, tanah pertanian dan perhutanan,
kerajaan tempatan di luar Wilayah Persekutuan, perkhidmatan dalam
kawasan pihak berkuasa tempatan, kerja-kerja negeri dan kerja-kerja air,
jentera Kerajaan Negeri, hari kelepasan negeri, siasatan bagi maksudmaksud negeri, lepas tanggungan mengenai apa-apa perkara yang ada
56
TOPIK 5
5.3.2
Dalam semua negeri, Raja atau Sultan merupakan ketua agama Islam negeri, dan
agama negeri ialah agama Islam. Perkara-perkara itu biasanya disebut dalam
perlembagaan negeri dan adakala disebutkan tentang agama Islam seperti mana ia
telah dianuti dan diamalkan di negeri tersebut. Perkara ini diperakukan oleh
Perlembagaan Persekutuan yang mana menyebut bahawa kedudukan Raja
sebagai ketua agama Islam dalam negerinya secara dan setakat mana yang diakui
dan diisytiharkan oleh perlembagaan negeri itu, dan juga, tertakluk kepada
perlembagaan negeri itu, segala hak, keistimewaan, hak kedaulatan dan kuasa
yang dinikmati olehnya sebagai ketua agama Islam tidak tersentuh dan tercacat.
Kecuali dalam apa-apa perbuatan, amalan atau upacara yang telah dipersetujui
oleh Majlis Raja-Raja supaya meliputi seluruh Persekutuan, maka tiap-tiap Raja
lain hendaklah atas sifatnya sebagai ketua agama Islam membenarkan Yang diPertuan Agong mewakilinya. Di Melaka dan Pulau Pinang boleh dikatakan) juga
agama Islam agama rasmi negeri (sungguhpun hal ini tidak disebut dengan nyata)
mengikut Perkara 3(3) Perlembagaan Persekutuan dan Perkara 5 perlembagaan
negeri masing-masing, Yang di-Pertuan Agong menjadi Ketua Agama Islam
dalam negeri-negeri itu, kedudukan yang dimiliki olehnya di negerinya sendiri
(Ahmad Ibrahim, 1988).
Sungguhpun Islam agama Persekutuan dan di beberapa negeri dalam
Persekutuan, kuasa membuat undang-undang berkenaan undang-undang Islam,
undang-undang diri dan keluarga orang Islam terserah kepada badan-badan
perundangan negeri. Kerajaan Negeri perlu diminta fikirannya sebelum undangundang dibuat oleh Parlimen di bawah Perkara 76 Perlembagaan Persekutuan
"mengenai apa-apa perkara berhubung dengan hukum Syarak atau adat istiadat
orang Melayu" bagi maksud melaksanakan apa-apa triti, perjanjian atau
konvensyen antara Persekutuan dengan mana-mana negeri lain atau apa-apa
keputusan pertubuhan antarabangsa yang dianggotai oleh Persekutuan.
Kuasa untuk membuat undang-undang itu termasuk kuasa menubuhkan
mahkamah-mahkamah yang mempunyai bidang kuasa ke atas orang-orang yang
menganut agama Islam, tetapi tidak mempunyai bidang kuasa mengenai
kesalahan-kesalahan kecuali setakat yang diberi oleh undang-undang
Persekutuan. Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965 memberi
bidang kuasa kepada mahkamah-mahkamah syariah menghukumkan kesalahankesalahan terhadap hukum Islam yang dilakukan oleh orang-orang yang
menganut agama Islam, tetapi telah diperuntukkan bahawa bidang kuasa itu tidak
boleh dijalankan terhadap kesalahan yang boleh dihukum dengan penjara untuk
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 5
57
masa lebih daripada tiga tahun atau dengan denda lebih daripada lima ribu
ringgit atau sebat lebih daripada enam rotan atau mana-mana gabungan hukuman
tersebut (Ahmad Ibrahim, 1988).
5.3.3
2.
3.
AKTIVITI 5.3
Dalam semua negeri, Raja atau Sultan merupakan ketua agama Islam
negeri, dan agama negeri ialah agama Islam.
Bincangkan mengapa pentadbiran hal ehwal agama Islam diletakkan di
bawah Senarai Negeri.
58
TOPIK 5
Senarai Negeri mengandungi kuasa-kuasa yang diserahkan kepada negerinegeri bertujuan untuk membuat undang-undang negeri.
Yang Dipertuan Agong merupakan ketua agama Islam bagi negeri yang
tidak mempunyai Sultan atau Raja.
TOPIK 5
Pengasingan Kuasa
Kuasa Pemerintahan
Perlembagaan Persekutuan
Kuasa Perundangan
Senarai Bersama
Mahkamah Syariah
Senarai Negeri
Peguam Syarie
Senarai Persekutuan
59
Topik
Perlembagaan
Negeri
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
TOPIK 6
6.1
PERLEMBAGAAN NEGERI
61
Kita akan menilai ciri-ciri umum yang ada pada Perlembagaan Negeri
berdasarkan peruntukan-peruntukan yang diserahkan oleh Perlembagaan
Persekutuan. Menurut Jadual Kelapan Perlembagaan Persekutuan, peruntukanperuntukan telah dibahagikan kepada dua bahagian iaitu:
(a)
(b)
62
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
(b)
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
63
Oleh sebab Mahkamah Sivil dalam kuasa Persekutuan telah dipandang tidak
sewajarnya bidang kuasa mahkamah-mahkamah itu diperluaskan oleh
perlembagaan negeri. Perkara ini telah diubah suai oleh pindaan yang dibuat
kepada Ordinan Mahkamah 1948, dalam tahun 1958, yang memperluaskan
bidang kuasa sivil Mahkamah Tinggi untuk meliputi bidang kuasa yang diberi
oleh perlembagaan negeri.
Peruntukan itu telah dimansuhkan oleh Akta Mahkamah Keadilan, 1964.
Seksyen 23(2) Akta itu memperuntukkan bahawa Mahkamah Tinggi hendaklah
mempunyai bidang kuasa yang telah diletakkan kepadanya sebelum Hari
Malaysia dan mana-mana undang-undang bertulis yang berjalan kuat kuasa di
kawasan bidang kuasanya. Setakat ini belum ada lagi apa-apa peruntukan untuk
memperluaskan bidang kuasa Mahkamah Persekutuan.
Hal-hal berhubung dengan jentera kerajaan dalam Perlembagaan Negeri boleh
dipinda oleh Rang Undang-undang yang disokong pada bacaan kali kedua dan
bacaan kali ketiga dengan undi sebanyak tidak kurang daripada dua pertiga
daripada jumlah bilangan ahlinya.
Peruntukan-peruntukan Perlembagaan Negeri mengenai perwarisan takhta
kerajaan dan kedudukan pembesar-pembesar pemerintah dan pembesarpembesar adat Melayu tidak boleh dipinda oleh Badan Perundangan Negeri. Ini
disebabkan peruntukan-peruntukan Perlembagaan Negeri mengenai perkaraperkara itu telah dikecualikan daripada pemakaian peruntukan umum mengenai
pindaan. Biasanya pindaan-pindaan kepada perkara-perkara itu boleh dibuat
oleh Raja dengan perisytiharan, yang dikeluarkan ada kalanya oleh Raja
menurut budi bicaranya, ada kalanya oleh Raja bertindak mengikut nasihat dan
persetujuan pembesar-pembesar pemerintah dan pembesar-pembesar adat
Melayu yang seumpamanya. Mengenai perkara yang melibatkan pembesarpembesar adat Melayu biasanya diperuntukkan bahawa perkara-perkara itu
boleh dipinda dengan Rang Undang-undang yang diluluskan oleh Dewan
Negeri, yang disokong oleh pembesar-pembesar pemerintah dan pembesarpembesar adat Melayu yang seumpamanya dan yang dipersetujui oleh Raja
(Ahmad Ibrahim, 1997).
2.
3.
64
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
AKTIVITI 6.1
Setiap negeri mempunyai kuasa bagi mengambil, memegang dan
melepaskan apa-apa jenis harta dan bagi membuat kontrak, dan negeri
boleh mendakwa dan didakwa.
Bincangkan mengenai Perkara 69 Perlembagaan Persekutuan.
6.2
6.2.1
Kedaulatan dan warisan Raja telah dijamin dan kedudukan Raja sebagai ketua
agama Islam telah diperakukan, semenjak 1957 iaitu seorang Raja
Berperlembagaan. Dengan yang demikian seorang Raja, seperti juga seorang
Yang Dipertua Negeri, dalam menjalankan tugas-tugasnya, dikehendaki
mengikut nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan atau nasihat seorang ahlinya yang
bertindak di bawah kuasa am Majlis itu, kecuali sebagaimana selainnya
diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan atau Perlembagaan Negeri.
Semua Perlembagaan Negeri mengandungi syarat Seksyen 1(2) dalam
peruntukan perlu Perlembagaan Persekutuan yang membolehkan Raja bertindak
menurut budi bicaranya dalam menjalankan tugas-tugas yang berikut:
(a)
(b)
(c)
Meminta supaya diadakan suatu mesyuarat Majlis Raja-Raja yang sematamata mengenai keistimewaan, kedudukan, kemuliaan dan kebesaran DuliCopyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
65
duli Yang Maha Mulia Raja-Raja atau perbuatan, amalan atau upacara
agama;
(d)
Apa-apa tugas sebagai ketua agama Islam atau mengenai adat istiadat
Melayu;
(e)
(f)
(g)
Selain daripada berfungsi mengikut budi bicaranya, Raja atau Yang Dipertua
Negeri ialah puncak kuasa pemerintahan dalam negeri; mohor besar negeri
digunakan menurut yang dititahkan oleh Raja atau Yang Dipertua Negeri dan
semua pentadbir negeri dijalankan atas nama Raja atau Yang Dipertua Negeri.
Raja atau Yang Dipertua Negeri berkuasa memanggil Dewan Negeri dan tidak
boleh membiarkan jarak enam bulan antara tarikh persidangan yang akhir dalam
satu penggal dengan tarikh yang ditetapkan untuk mesyuarat pertamanya dalam
penggal yang kemudiannya.
Raja atau Yang Dipertua Negeri berkuasa memberhentikan Dewan Negeri
setahun sekali untuk menetapkan tahun kewangan negeri (iaitu tahun kalendar)
dan memberi peluang memberi titah atau ucapan membentangkan dasar
kerajaan untuk tahun yang akan datang.
Raja atau Yang Dipertua Negeri boleh memberi titah atau ucapan kepada Dewan
Negeri dan memberi perutusan kepadanya mengikut perlembagaan negeri.
Tugas-tugas Raja yang lain ialah tugas mengarah dibentangkan dalam Dewan
Negeri suatu penyata anggaran pendapatan dan perbelanjaan bagi negeri untuk
tahun yang akan datang; dan tanggungjawab memelihara kedudukan istimewa
orang Melayu dan kepentingan-kepentingan sah kaum-kaum lain.
Tanggungjawab ini timbul daripada peruntukan Perkara 153, Perlembagaan
Persekutuan yang sekarang terdapat dalam semua Perlembagaan Negeri, kecuali
Melaka dan Pulau Pinang.
Di Sabah dan Sarawak, tanggungjawab diberi kepada Yang Dipertua Negeri
yang memelihara kedudukan istimewa bumiputera negeri itu. Raja atau Yang
Dipertua Negeri berhak memberi persetujuan kepada semua Rang Undangundang yang telah diluluskan oleh Dewan Negeri; Raja dan Yang Dipertua
Negeri juga menjadi puncak kehormatan dan mengurniakan semua kehormatan
di dalam negeri termasuk perlantikan Jaksa Pendamai, dan semua tanah yang
belum diberi milik diletakkan hak pada Raja atau Yang Dipertua Negeri.
Copyright Open University Malaysia (OUM)
66
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
Tiap-tiap orang Yang Dipertua Negeri dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong atau
budi bicaranya, tetapi perlantikan itu hendaklah dibuat selepas berunding
dengan Ketua Menteri negeri masing-masing. Perlantikan ini untuk tempoh
empat tahun, tetapi sebelum cukup tempoh itu seseorang Yang Dipertua Negeri
boleh meletak jawatan atau dilucutkan daripada jawatannya. Untuk melucutkan
dia daripada jawatannya, terlebih dahulu keputusan daripada Dewan Negeri
perlu didapatkan; keputusan itu mestilah disokong oleh suara banyak yang tidak
kurang daripada dua per tiga jumlah ahli-ahli Dewan Negeri itu (Ahmad
Ibrahim, 2007).
6.2.2
Dalam semua negeri terdapat Majlis Mesyuarat Kerajaan untuk memberi nasihat
kepada Raja atau Yang Dipertuan Negeri dalam menjalankan tugas-tugas
pemerintahannya. Ahli-ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan itu terdiri daripada:
(a)
Menteri Besar atau Ketua Menteri (sebagai Ketua Majlis). Menteri Besar
atau Ketua Menteri ini dilantik oleh Raja daripada kalangan ahli Dewan
Negeri yang pada pendapatnya akan mendapat kepercayaan majoriti ahliahli Dewan itu; dan
(b)
Tidak lebih daripada lapan atau tidak kurang daripada empat orang ahli
lain dalam kalangan ahli-ahli Dewan Negeri. Mereka ini dilantik oleh Raja
atas nasihat Menteri Besar atau Ketua Menteri.
Selain daripada ahli-ahli yang dipilih itu, tiga orang pegawai kerajaan iaitu
Setiausaha Kerajaan Negeri, Penasihat Undang-undang dan Pegawai Kewangan
Negeri, semua negeri (selain daripada Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan
Sarawak) boleh mengambil bahagian dalam perjalanan Majlis Mesyuarat
Kerajaan, tetapi mereka tidak ada hak mengundi.
6.2.3
TOPIK 6
6.2.4
PERLEMBAGAAN NEGERI
67
68
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
mahkamah mengenai apa-apa jua yang disiarkan dengan atau di bawah kuasa
mana-mana Dewan Negeri. Keistimewaan-keistimewaan itu telah diperluaskan
dalam perlembagaan Johor, Selangor, Pahang, Kelantan dan Terengganu; yang
sedikit sebanyak mengikut contoh Ordinan Dewan-dewan Parlimen (Kuasa dan
Keistimewaan) 1952 (Salleh Buang, 1993).
6.2.5
Kuasa Perundangan
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
69
2.
3.
70
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
AKTIVITI 6.2
Menurut Perkara 75 Perlembagaan Persekutuan jika undang-undang
negeri berlawanan dengan undang-undang Persekutuan, maka undangundang Persekutuan itu hendaklah dipakai, manakala undang-undang
negeri terbatal, setakat mana undang-undang itu berlawanan dengan
undang-undang Persekutuan.
Negeri mempunyai kuasa bagi mengambil, memegang dan melepaskan apaapa jenis harta dan bagi membuat kontrak, dan negeri boleh mendakwa dan
didakwa.
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
71
membolehkan Dewan Negeri membuat undang-undang mengenai manamana perkara yang disebutkan dalam Senarai Negeri atau Senarai Bersama
yang dinyatakan dalam Jadual Kesembilan.
Dewan Negara
Dewan Rakyat
Menteri besar
Perlembagaan Negeri
Kuasa perlantikan
Perlembagaan Persekutuan
Kuasa perundangan
72
TOPIK 6
PERLEMBAGAAN NEGERI
Wan Arfah Hamzah., & Ramy Bulan. (2003). The Malaysian legal system. Kuala
Lumpur: Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.
Wan Arfah. (2009). A first look at the Malaysian legal system. Kuala Lumpur:
Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.
Topik
Hak
Kebebasan
Asasi di
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
Dalam topik ini kita akan membincangkan hak kebebasan asasi manusia
menurut perspektif Perlembagaan Persekutuan Malaysia. Bahagian 2
Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan mengenai kebebasan asasi
manusia di Malaysia.
74
TOPIK 7
7.1
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
Hak tidak diambil harta kecuali mengikut undang-undang dan hak tidak
diambil harta dengan tiada pampasan yang mencukupi.
TOPIK 7
75
Suatu lagi jenis kebebasan asasi ialah kebebasan yang mendapat perlindungan
sebahagian sahaja daripada akta biasa Parlimen. Contoh-contohnya ialah:
Di bawah Perkara 10 (1), tertakluk kepada Fasal (2), (3) dan (4):
(a)
Ke atas hak yang diberi oleh perenggan (a) Fasal (1) apa-apa sekatan yang
didapatinya perlu atau mustahak demi kepentingan keselamatan
Persekutuan atau mana-mana bahagiannya, perkembangan persahabatan
dengan negeri-negeri lain, ketenteraman awam atau akhlak dan sekatansekatan yang dimaksudkan untuk melindungi keistimewaan-keistimewaan
Parlimen atau mana-mana Dewan Negeri atau untuk mengelakkan
penghinaan terhadap mahkamah, fitnah atau perbuatan mengapi-api
supaya dilakukan sesuatu kesalahan.
76
TOPIK 7
(b)
(c)
(d)
TOPIK 7
77
(e)
(f)
Perkara 89 dan 90 juga membuat peruntukan untuk mengesahkan undangundang negeri yang ada yang merezabkan tanah untuk orang Melayu dan
mengesahkan sekatan-sekatan yang dikenakan oleh undang-undang ke atas
pemindahan milik atau pemajakan tanah adat di Negeri Sembilan dan Melaka
dan tanah pegangan orang Melayu di Terengganu (Ahmad Ibrahim, 1988).
Perkara 153 (1) memperuntukkan:
Adalah menjadi tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong memelihara kedudukan
keistimewaan orang-orang Melayu dan bumiputera negeri Malaysia Timur dan
kepentingan-kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut peruntukan Perkara
ini.
Fasal (2) Perkara pula memperuntukkan: Walau apa pun yang terkandung
dalam Perlembagaan ini, tetapi tertakluk kepada peruntukan Perkara 40 (yang
memerlukan Yang di-Pertuan Agong bertindak mengikut nasihat). Yang diPertuan Agong hendaklah menjalankan tugas-tugasnya di bawah Perlembagaan
ini dan di bawah undang-undang Persekutuan mengikut apa-apa cara
sebagaimana yang perlu untuk memelihara kedudukan istimewa orang Melayu
dan bumiputera mana-mana negeri Sabah dan Sarawak dan juga untuk
menentukan perezaban bagi orang Melayu dan bumiputera mana-mana negeri
Sabah dan Sarawak suatu kadar yang difikirkan patut oleh Yang di-Pertuan
Agong mengenai jawatan dalam perkhidmatan awam (lain daripada
perkhidmatan awam sesebuah negeri) dan mengenai biasiswa, bantuan dan lainlain keistimewaan pelajaran atau latihan yang seumpamanya atau lain-lain
kemudahan khas yang diberi atau diadakan oleh kerajaan Persekutuan dan
suatu kadar yang difikirkan patut oleh Yang di-Pertuan Agong mengenai permit
dan lesen bagi menjalankan apa-apa perdagangan perniagaan; dan perezaban
permit dan lesen itu adalah tertakluk kepada peruntukan undang-undang itu
dan Perkara ini (Ahmad Ibrahim,2007).
Mengikut Fasal 3 bagi menentukan perezaban bagi orang Melayu dan
bumiputera di mana-mana negeri Malaysia Timur daripada segi jawatan dalam
perkhidmatan awam dan mengenai biasiswa, bantuan dan lain-lain
keistimewaan pelajaran atau latihan atau kemudahan-kemudahan khas, Yang diPertuan Agong boleh memberi apa-apa arahan am sebagaimana yang
dikehendaki bagi maksud itu kepada mana-mana Suruhanjaya berkenaan
Copyright Open University Malaysia (OUM)
78
TOPIK 7
TOPIK 7
79
(a)
(b)
(c)
Walau apa pun yang terkandung dalam Perlembagaan, jika dalam sesebuah
universiti, maktab atau yayasan pelajaran lain yang memberi pelajaran selepas
daripada Sijil Pelajaran Malaysia atau yang setaraf dengannya, bilangan tempattempat yang ditawarkan oleh pihak berkuasa yang bertanggungjawab atas
pengelolaan universiti, maktab atau yayasan pelajaran itu kepada calon-calon
untuk sesuatu kursus pengajian kurang daripada bilangan calon-calon yang
berkelayakan bagi tempat-tempat itu, maka sahlah bagi Yang di-Pertuan Agong
memberi apa-apa arahan sebagaimana yang dikehendaki kepada pihak
berkenaan bagi menentukan perezaban sesuatu kadar daripada tempat itu bagi
orang Melayu dan bumiputera mana-mana negeri Malaysia Timur sebagaimana
yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong dan pihak berkuasa itu
hendaklah mematuhi arahan dengan sempurna.
Perkara 153 tidak memberi kuasa kepada Parlimen menyekat perniagaan atau
perdagangan semata-mata bagi maksud perezaban untuk orang Melayu dan
bumiputera negeri-negeri Malaysia Timur. Perlembagaan bagi negeri yang beraja
boleh membuat peruntukan yang bersamaan dengan Perkara 153, dengan
pengubahsuaian yang perlu (Ahmad Ibrahim,2007).
Copyright Open University Malaysia (OUM)
80
TOPIK 7
2.
3.
AKTIVITI 7.1
Bincangkan mengenai hak-hak kebebasan asasi manusia yang
terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan. Adakah peruntukanperuntukan tersebut memadai?
7.2
Dalam bahagian ini kita akan menganalisa beberapa peruntukan undangundang yang menyekat kebebasan asasi manusia. Kebanyakan sekatan-sekatan
itu didapati dalam Kanun Keseksaan dan di sini akan disebut beberapa undangundang khas yang lain.
7.2.1
Peruntukan berkenaan fitnah dan torts perkataan dibuat berasaskan prinsipprinsip undang-undang Inggeris. Dalam hal ini, Kanun Keseksaan
memperuntukkan bahawa kesalahan jenayah dalam percakapan dan pemberian
buah fikiran juga mengikut undang-undang di England. Perkara mengenai
hasutan disebut dalam undang-undang khas iaitu Akta Hasutan 1948 (disemak
1969) (Akta 15).
Hal ehwal penerbitan dikawal oleh Akta Cetak Mencetak, 1948 (disemak 1971)
yang memperuntukkan bahawa tiada sesiapa boleh menjalankan kerja-kerja
cetak-mencetak tanpa lesen daripada kerajaan. Surat khabar yang hendak
disiarkan memerlukan permit. Surat khabar yang dikeluarkan di Malaysia tidak
boleh diedarkan kecuali setelah tuan punya atau wakilnya mendapat permit.
Selain daripada syarat itu, ada pula Akta Kawalan Penerbitan yang Diimport,
1959 (disemak 1972) yang memperuntukkan dalam tajuk panjangnya bahawa
akta ini bertujuan untuk mengawal penerbitan dari luar negeri yang
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 7
81
7.2.2
82
TOPIK 7
2.
3.
TOPIK 7
83
AKTIVITI 7.2
Bincangkan mengenai peruntukan-peruntukan yang terdapat dalam
pelbagai akta yang mengawal selia undang-undang kebebasan asasi di
Malaysia.
Hak kebebasan asasi merupakan hak-hak asas terhadap diri seseorang yang
dijamin oleh undang-undang negara.
84
TOPIK 7
Habeas corpus
Kanun Keseksaan
Perlembagaan Persekutuan
Akta Hasutan 1948. (2015). Kuala Lumpur: International Law Book Store (ILBS).
Akta Kanun Keseksaan. (2015). Kuala Lumpur: International Law Book Store
(ILBS).
Topik Undang-undang
Jenayah Islam
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
86
TOPIK 8
8.1
Dalam bahagian ini kita akan membincangkan definisi dan skop jenayah
menurut perspektif Islam. Menurut fiqh al-Jinayat, jenis-jenis jenayah
berdasarkan hukumannya terbahagi kepada hudud, qisas dan diyah, dan takzir.
Hudud ialah jenayah yang dikenakan hukuman yang ditetapkan (hadd).
Hadd bermaksud hukuman yang ditentukan sebagai hak Allah SWT.
Hukuman qisas dan diyah (100 ekor unta) juga tidak mempunyai hukuman
minima dan maksima. Tetapi mangsa (atau keluarganya) boleh mengampunkan
(jika diampunkan maka dikenakan diyah sahaja) jika dia hendak berbuat
sedemikian. Jenayah yang termasuk dalam qisas dan diyah merupakan
membunuh dengan niat (sengaja), membunuh tanpa niat (tidak sengaja),
membunuh secara salah, jenayah terhadap bukan nyawa dengan sengaja dan
jenayah terhadap bukan nyawa secara salah.
TOPIK 8
87
Maksud bukan nyawa ialah serangan yang tidak menyebabkan kematian seperti
mencederakan, melukakan dan memukul. Hukuman bagi kesalahan
mencederakan secara sengaja ialah diyah. Diyah kerana dengan niat
mencederakan atau merosakkan anggota tubuh badan yang tunggal seperti
hidung dan lidah adalah diyah yang penuh (100 ekor unta). Manakala bagi
anggota yang berpasangan seperti tangan, kaki dan telinga maka dikenakan
separuh diyah bagi satu anggota. Bagi kecederaan yang menjejaskan deria
pendengaran, penglihatan dan akal juga dikenakan diyah. Kecederaan sehingga
menampakkan tulang dikenakan lima ekor unta dan kecederaan sehingga
menghancurkan tulang dikenakan 10 ekor unta. Kecederaan yang menjejaskan
otak atau selaput otak dan kecederaan hingga ke dalam dada dan perut
dikenakan sepertiga daripada diyah (`Abd al-Qadir `Awdah; J. 1, 118-124).
Takzir ialah jenayah yang boleh dihukum dengan satu hukuman atau lebih.
Takzir bermaksud ta`dib (mengajar).
takzir.
3.
AKTIVITI 8.1
Bincangkan persamaan dan perbezaan antara undang-undang jenayah
sivil dengan undang-undang jenayah Islam.
88
TOPIK 8
8.2
Dalam subtopik ini kita akan mengkaji jenis-jenis kesalahan jenayah dalam
Enakmen Jenayah Syariah. Akta Jenayah Syariah atau Enakmen Jenayah Syariah
merupakan undang-undang yang menyatakan kesalahan-kesalahan jenayah
yang boleh dibicarakan oleh Mahkamah Syariah. Negeri Melaka mempunyai
Enakmen Kesalahan Syariah 1991, negeri Selangor mempunyai Enakmen
Jenayah Syariah (Selangor) 1995, Wilayah-wilayah Persekutuan mempunyai
Akta Kesalahan Jenayah Syariah (Wilayah-wilayah Persekutuan) 1997 dan Johor
mempunyai Enakmen Kesalahan Jenayah Syariah 1997 dan Terengganu
mempunyai Enakmen Kesalahan Jenayah Syariah (Takzir) (Terengganu) 2001
dan Enakmen Kesalahan Jenayah Syariah (Hudud dan Qisas) Terengganu 1423
H/2002M. Manakala negeri-negeri lain hanya mempunyai kanun jenayah
mengenai hukuman takzir sahaja. Undang-undang yang akan digunakan sebagai
rujukan dalam topik ini ialah Enakmen Jenayah Syariah (Negeri Selangor) 1995.
8.2.1
TOPIK 8
89
(a)
(b)
(c)
Tidak patut diterima, atau tidak dapat diterima, sebagai menganuti agama;
atau
(d)
8.2.2
(b)
(c)
(d)
Menghina pihak berkuasa agama seperti Duli Yang Maha Mulia Sultan atas
sifat Baginda sebagai Ketua Agama Islam, Majlis dan Mufti;
(e)
(f)
(g)
90
TOPIK 8
(h)
Mencetak, menyiar, menerbit, merakam, menyebarkan atau dengan apaapa cara lain buku, risalah, dokumen atau apa-apa bentuk rakaman yang
mengandung sesuatu yang bertentangan dengan hukum syarak; atau ada
dalam pemilikan apa-apa buku, risalah, dokumen atau rakaman perkara
yang sedemikian;
(i)
Berjudi;
(j)
(k)
(l)
8.2.3
(b)
Pelacuran:
(i)
(ii)
Melacurkan isteri
peliharaannya; atau
atau
kanak-kanak
perempuan
dalam
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
Khalwat;
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 8
(i)
(j)
8.2.4
91
Kesalahan Pelbagai
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
8.2.5
Pengecualian Am
(b)
Perbuatan yang
mahkamah;
(c)
(d)
(e)
(f)
dilakukan
menurut
penghakiman
atau
perintah
92
TOPIK 8
2.
3.
AKTIVITI 8.2
Bandingkan peruntukan-peruntukan Enakmen Kesalahan Jenayah
Syariah dengan kesalahan di bawah Kanun Keseksaan.
8.3
(b)
(c)
TOPIK 8
93
2.
3.
dan
AKTIVITI 8.3
Bincangkan mengenai tindakan-tindakan persubahatan dan percubaan
yang boleh dianggap sebagai satu kesalahan jenayah. Berikan beberapa
contoh terhadap tindakan-tindakan tersebut.
8.4
Dalam bahagian ini kita akan mengkaji hukuman yang dikenakan bagi kesalahan
jenayah yang boleh dijatuhkan hukuman oleh mahkamah syariah setelah
disabitkan dengan tuduhan iaitu penjara, denda dan sebatan, atau gabungan
mana-mana hukuman tersebut.
Mahkamah syariah tidak boleh mengenakan hukuman hudud dan qisas. Bidang
kuasa jenayahnya lebih sempit daripada bidang kuasa mahkamah sivil.
Hukuman maksima bagi penjara yang boleh dikenakan tidak melebihi tiga
tahun. Jika tertuduh dijatuhi hukuman penjara, mahkamah yang menjatuhkan
hukuman itu hendaklah dengan segera menghantar satu waran kepada penjara
di mana dia akan dikurung dan hendaklah menghantarnya dalam jagaan polis
atau Pegawai Penguatkuasa Agama ke penjara itu berserta dengan waran. Tiaptiap hukuman penjara hendaklah berkuat kuasa mulai dari tarikh hukuman itu
dijatuhkan melainkan jika mahkamah yang menjatuhkan hukuman itu
mengarahkan selainnya (Enakmen Tatacara Jenayah Syariah Negeri Selangor
2003, Seksyen 121).
Copyright Open University Malaysia (OUM)
94
TOPIK 8
(b)
(c)
(d)
TOPIK 8
95
2.
3.
AKTIVITI 8.4
Terangkan tatacara perlaksanaan hukuman sebat menurut syarak.
Sejauh manakah tatacara tersebut diikuti di Malaysia?
Bidang kuasa mahkamah syariah dalam jenayah hanya ke atas kesalahankesalahan takzir sahaja.
Setakat ini hukuman bagi kesalahan jenayah syariah tidak boleh melebihi apa
yang diperuntukkan kepada had bidang kuasa mahkamah syariah.
96
TOPIK 8
Al-Baghi
Percubaan
Diyat
Persubahatan
Hirabah
Qazaf
Hudud
Qisas
Khamar
Sariqah
Murtad
Sebatan
Penjara
Zina
Topik Undang-undang
Keterangan
Islam
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
PENGENALAN
98
TOPIK 9
9.1
9.1.1
Al-Shahadah
kanak-kanak
tidak
(b)
(c)
Beragama Islam;
(d)
(e)
(f)
(b)
Memulakan pendakwaan;
(c)
(d)
(e)
(f)
TOPIK 9
99
(g)
(h)
(i)
9.1.2
Al-Yamin
9.1.3
Iqrar
9.1.4
Qarinah
9.1.5
Ra`yu al-Khibrah
Dalam bahagian ini kita akan membincangkan pendapat pakar. Pendapat pakar
bermaksud keterangan yang diberi oleh orang yang berkemahiran dalam bidang
khusus seperti doktor pakar, ahli kimia, pakar psikologi, dan sebagainya. Pada
zaman dahulu keterangan pakar membaca urut tapak kaki bagi mengesan sulur
galur nasab (al-qafi) telah diterima pakai.
9.1.6
Lain-lain
2.
3.
AKTIVITI 9.1
Bincangkan
kepentingan
menegakkan keadilan.
9.2
undang-undang
keterangan
dalam
Dalam bahagian ini kita akan membincangkan mengenai beban dan darjah
pembuktian dalam undang-undang keterangan Islam. Darjah pembuktian
keterangan yang diperlukan dalam kes hudud dan qisas ialah sampai ke
peringkat yakin. Manakala dalam kes selainnya ialah setakat ghalabah al-zan
(zan yang tinggi).
TOPIK 9
Dalam keadaan yang lain mana-mana pihak yang mengatakan sesuatu fakta
maka beban membukti terletak ke atasnya.
Menurut perundangan Islam, pemberatan keterangan perlu diberi perhatian
apabila terdapat percanggahan antara keterangan yang dikemukakan oleh
pihak-pihak yang terlibat. Kaedah tersebut dikenali sebagai tarjih al-Bayyinat
(pemberatan keterangan). Kaedah-kaedah tersebut adalah seperti yang berikut
(Siti Zalikha, 2006):
(a)
(b)
(c)
2.
3.
Apakah yang
pembuktian?
dimaksudkan
dengan
beban
dan
darjah
AKTIVITI 9.2
Bincangkan mengenai bentuk-bentuk pembuktian yang diterima pakai
di Mahkamah Syariah Malaysia.
9.3
9.3.1
9.3.2
Iqrar ialah suatu pengakuan yang dibuat oleh seseorang secara lisan atau bertulis
atau dengan isyarat, menyatakan bahawa dia mempunyai obligasi atau
tanggungan terhadap seseorang lain berkenaan sesuatu hak. Sesuatu iqrar yang
dibuat dalam mahkamah hendaklah di hadapan hakim. Atau jika di luar
mahkamah, hendaklah di hadapan dua orang saksi lelaki yang akil baligh dan
adil. Iqrar yang berikut tidak boleh diterima:
(a)
(b)
(c)
TOPIK 9
(d)
Iqrar wali atau penjaga yang dibuat bagi pihak seseorang di bawah jagaan
atau tanggungjawabnya;
(e)
(f)
Iqrar yang dibuat oleh seseorang kanak-kanak mumayyiz yang telah diberi
kebenaran oleh wali atau penjaganya untuk menjalankan apa-apa perniagaan
atau urusan boleh diterima setakat yang iqrar itu berkaitan dengan perniagaan
atau urusan itu. Iqrar yang dibuat oleh seseorang yang berada dalam keadaan
marad al-mawt berhubung dengan tanggungan atau obligasinya terhadap
seseorang lain boleh diterima.
9.3.3
Saksi
Semua orang Islam adalah kompeten memberi syahadah atau bayyinah sebagai
saksi dengan syarat mereka hendaklah akil baligh, adil, mempunyai ingatan
yang baik dan tidak menimbulkan tohmah. Seseorang yang bukan Islam adalah
kompeten memberi bayyinah untuk seseorang Islam jika keterangannya boleh
diterima mengikut hukum syarak. Seseorang saksi yang tidak dapat bercakap
boleh memberi bayyinah dengan apa-apa cara yang boleh difahami seperti
melalui tulisan atau isyarat. Tetapi bayyinah tersebut hendaklah dilakukan di
mahkamah terbuka. Keterangan seorang suami terhadap isterinya dan
keterangan isteri terhadap suaminya boleh diterima sebagai syahadah dan
bayyinah.
9.3.4
Sumpah
9.3.5
Pemeriksaan Saksi
soalan memimpin tidak boleh ditanya dalam pemeriksaan utama atau dalam
pemeriksaan semula kecuali dengan kebenaran mahkamah.
Jika seorang saksi telah memberikan keterangannya melalui syahadah dan
hakim mempunyai alasan bagi mempercayai bahawa dia tidak adil, hakim
hendaklah memerintahkan saksi tersebut diperiksa sebagaimana yang
diperuntukkan, iaitu sama ada pemeriksaan rahsia atau pemeriksaan terbuka.
9.3.6
Penolakan Saksi
Apabila mana-mana pihak kepada sesuatu prosiding mengisytiharkan manamana saksi pihak menentang sebagai tidak adil, sama ada sebelum atau selepas
pemeriksaan saksi dengan mengemukakan apa-apa keterangan yang boleh
menghalang penerimaannya, hakim mesti mengkehendaki pihak itu
membuktikan fakta tersebut.
9.3.7
Keterangan Dokumentari
(b)
Salinan yang dibuat daripada naskhah asal melalui proses mekanikal, yang
sendirinya memastikan ketepatan salinan itu, dan juga salinan yang
dibandingkan dengan salinan itu; dan
(c)
2.
3.
TOPIK 9
AKTIVITI 9.3
Bincangkan mengenai kandungan Enakmen Keterangan Syariah
Malaysia yang berkaitan dengan tatacara memberi keterangan di
mahkamah.
9.4
PERBEZAAN KETERANGAN DI
MAHKAMAH SYARIAH DAN MAHKAMAH
SIVIL
Mari kita lihat perbezaan antara tatacara keterangan di Mahkamah Syariah dan
Mahkamah Sivil.
Jadual 9.1 menunjukkan perbezaan keterangan antara
Mahkamah Syariah dan Mahkamah Sivil.
Jadual 9.1: Perbezaan Keterangan antara Mahkamah Syariah dan Mahkamah Sivil
Mahkamah Syariah
Mahkamah Sivil
2.
3.
AKTIVITI 9.4
Bincangkan mengenai perbezaan antara kaedah memberi keterangan di
Mahkamah Syariah dan Mahkamah Sivil. Kaedah manakah yang lebih
hampir ke arah menegakkan keadilan?
TOPIK 9
Al-Shahadah
Pensabitan
Bayyinah
Qarinah
Dokumen awam
Qasamah
Ghalabah al-zan
Ra`yu al-khibrah
Iqrar
Saksi
Pemeriksaan saksi
Sumpah
Abdul Muin Abdul Rahman. (1999). Witness in Islamic law of evidence. Kuala
Lumpur: Pelanduk Publications.
Ahmad Mohamed Ibrahim. (1997). Pentadbiran undang-undang Islam di
Malaysia. Kuala Lumpur: Institut Kefahaman Islam Malaysia (IKIM).
Ibn Qayyim al-Jawziyyah. (1953). Al-Turuq al-Hukmiyyah. Kaherah: Dar alMadaniy.
Mahmud Saedon. (1990). Undang-undang keterangan Islam. Kuala Lumpur:
Dewan Bahasa dan Pustaka.
Enakmen Keterangan Mahkamah Syariah (Negeri Selangor) 2003.
Siti Zalikhah. (2006). Al-Syariah, Jilid 3. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan
Pustaka.
Topik
10
Mahkamah
Syariah
Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1.
2.
3.
4.
5.
PENGENALAN
TOPIK 10
10.1
(b)
(c)
(d)
(e)
Mahkamah-mahkamah Penghulu.
dipisahkan
daripada
(b)
(c)
TOPIK 10
Berkuat kuasa 10 Jun 1988, Fasal Kesingkiran (1A) telah diperkenalkan oleh Akta
Perlembagaan (Pindaan) 1988 (Akta 704) yang dengan nyata menyingkirkan
bidang kuasa Mahkamah Tinggi Malaya dan Mahkamah Tinggi Borneo
mengenai apa-apa perkara dalam bidang kuasa Mahkamah syariah.
Rajah 10.2 menunjukkan hierarki Mahkamah syariah selepas tahun 1980-an.
2.
3.
Apakah peruntukan
mahkamah syariah?
Perlembagaan
Persekutuan
mengenai
AKTIVITI 10.1
Bincangkan mengenai sejarah penubuhan dan halatuju mahkamah
syariah di Malaysia.
10.2
Bidang kuasa Mahkamah syariah Malaysia yang terbahagi kepada dua iaitu
bidang kuasa mal dan bidang kuasa jenayah. Walau bagaimanapun bidang
kuasa tersebut ditentukan berdasarkan hierarki mahkamah.
10.2.1
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
Alang semasa hidup, atau penyelesaian yang dibuat tanpa balasan yang
memadai dengan wang atau nilaian wang, oleh seorang Islam;
(g)
(h)
(i)
(j)
TOPIK 10
(k)
Pengisytiharan bahawa seorang yang telah mati itu ialah seorang Islam
atau sebaliknya pada masa kematiannya;
(l)
(m) Perkara-perkara lain yang berkenaan dengan bidang kuasa diberikan oleh
mana-mana undang-undang bertulis.
Dalam apa-apa rayuan Mahkamah Tinggi Syariah boleh mengesahkan,
mengakaskan (membalikkan) atau mengubah keputusan mahkamah yang
membicarakan. Ia juga boleh menjalankan mana-mana kuasa yang boleh
dijalankan oleh mahkamah yang membicarakan, apa-apa perintah yang
sepatutnya dibuat oleh mahkamah yang membicarakan, atau memerintahkan
perbicaraan semula seperti yang telah dinyatakan dalam Enakmen Pentadbiran
Agama Islam (Negeri Selangor) 2003, Seksyen 63(2)(b). Rayuan kepada
Mahkamah Tinggi Syariah daripada apa-apa keputusan sesuatu Mahkamah
Rendah Syariah dalam bidang kuasa malnya boleh dibuat seperti yang berikut
(Enakmen Pentadbiran Agama Islam (Negeri Selangor) 2003, Seksyen 63(1)(b)):
(a)
Oleh mana-mana orang yang terkilan dengan keputusan itu, jika amaun
yang dituntut tidak kurang daripada RM1,000;
(b)
Dalam semua kes yang melibatkan apa-apa keputusan mengenai taraf diri,
oleh mana-mana orang yang terkilan dengan keputusan itu; dan
(c)
Manakala bidang kuasa mal Mahkamah Rendah Syariah ialah mendengar dan
memutuskan semua tindakan dan prosiding yang Mahkamah Tinggi Syariah
diberi kuasa untuk mendengar dan memutuskannya, jika amaun atau nilai hal
perkara yang dipertikaikan itu tidak melebihi RM100,000 atau tidak dapat
dianggar dengan wang (tidak termasuk tuntutan hadanah atau harta sepencarian
seperti yang dinyatakan dalam Seksyen 62(2)(b) (Ahmad Ibrahim, 2007).
10.2.2
2.
AKTIVITI 10.2
Bandingkan bersama rakan-rakan anda perbezaan bidang kuasa sivil
dan jenayah di mahkamah syariah dan mahkamah sivil.
10.3
Dalam bahagian ini kita akan membincangkan mengenai peranan atau fungsi
mahkamah rayuan syariah. Mahkamah rayuan syariah mempunyai bidang
kuasa untuk memutuskan apa-apa rayuan terhadap apa-apa keputusan yang
dibuat oleh mahkamah tinggi syariah dalam menjalankan bidang kuasa asalnya.
mahkamah rayuan syariah juga boleh atas permohonan mana-mana pihak
memberikan kebenaran untuk diputuskan olehnya sendiri apa-apa persoalan
undang-undang berkepentingan awam yang telah timbul dalam perjalanan
Copyright Open University Malaysia (OUM)
TOPIK 10
2.
3.
AKTIVITI 10.3
Lakarkan serta bincangkan struktur status hieraki bidang kuasa
mahkamah rayuan syariah.
10.4
2.
3.
AKTIVITI 10.4
Bincangkan kelayakan-kelayakan yang diperlukan untuk menjadi
seorang Pendakwa dan Peguam Syarie.
TOPIK 10
10.5
Mari kita lihat lain-lain hal yang berkaitan dengan mahkamah syariah. Pada
umumnya, perbicaraan dalam mahkamah syariah adalah terbuka kepada orang
ramai. Walau bagaimanapun Mahkamah boleh memerintahkan agar
keseluruhan atau mana-mana bahagian sesuatu perbicaraan diadakan dalam
mahkamah tertutup jika perlu seperti yang disebut dalam Seksyen 72.
Bahasa Melayu hendaklah menjadi bahasa bagi semua prosiding mahkamah
syariah dan semua dokumen serta nota prosiding boleh menggunakan tulisan
rumi atau jawi.
Walaupun mahkamah syariah merupakan mahkamah negeri tetapi ia boleh
melaksanakan tindakan bersaling. Maksudnya jika mahkamah syariah dalam
mana-mana negeri di Malaysia mengeluarkan waran atau saman untuk
dilaksanakan ke atas atau disampaikan kepada seseorang yang berada atau
dipercayai berada dalam negeri Selangor, maka mana-mana Hakim Syarie boleh
mengesahkan waran atau saman itu dengan menandatanganinya dan waran
atau saman itu boleh dilaksanakan atau disampaikan kepada orang itu seolaholeh waran atau saman itu telah dikeluarkan oleh mahkamah syariah dalam
negeri Selangor (Ahmad Ibrahim, 2007).
2.
Pendakwa syarie
Penguatkuasa agama
Tindakan bersaling
TOPIK 10
MODULE FEEDBACK
MAKLUM BALAS MODUL
OR
2.
Thank you.
Centre for Instructional Design and Technology
(Pusat Reka Bentuk Pengajaran dan Teknologi)
Tel No.:
03-27732578
Fax No.:
03-26978702