RESUMEN SOBRE ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN

FUENTES:
http://www.wcoomd.org/en/topics/origin/overview/~/media/304ABD35B23744218E65596E66DFF012.ashx
MINCETUR. Reglas y procedimientos de origen.

I.

CONCEPTOS BASICOS:

Qu son las normas de origen?

Las normas de origen son los criterios, requisitos y principios necesarios para determinar la procedencia
nacional de un producto (tiene que ver con la : determinacin de la nacionalidad econmica de un producto
dado, en oposicin a su nacionalidad geogrfica).
Su importancia estriba en que los derechos y las restricciones aplicadas a la importacin pueden variar segn
el origen de los productos importados. Las prcticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden
variar considerablemente. Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformacin sustancial,
algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificacin arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem,
y otros; incluso, el criterio de la operacin de fabricacin o elaboracin.
Cul es la clasificacin de las normas de origen?
a) Normas de origen preferenciales:
Se entiende por normas de origen preferenciales las leyes, reglamentos y decisiones administrativas de
aplicacin general aplicados por un Miembro para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato
preferencial previsto en virtud de regmenes de comercio contractuales (convenios, tratados) o autnomos
conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias. Este tipo de normas no se encuentran dentro
del mbito del Acuerdo sobre normas de origen de la OMC.
b) Normas de origen no preferenciales:
Se entiende por normas de origen no preferenciales las leyes, reglamentos y decisiones administrativas de
aplicacin general aplicados para determinar el pas de origen de las mercancas excepto los que den lugar
al otorgamiento de preferencias arancelarias.
En qu momento del Despacho Aduanero cobra importancia este teme?
La determinacin del pas de origen es el ltimo paso del procedimiento del despacho aduanero, mientras
que los primeros pasos son la clasificacin de los productos y la determinacin del valor de los mismos. La
clasificacin y la valoracin son importantes por su propia naturaleza para el despacho aduanero, pero
tambin son las herramientas bsicas de la determinacin del pas de origen de los productos en el sentido
de que las normas de origen son normas para productos especficos vinculados con cdigos especficos del
SA, y que a los efectos de evaluar el cumplimiento de las normas sobre el valor agregado, es necesario
conocer la composicin del valor en aduana
II.
CRITERIOS DE ORIGEN:
Sirven para determinar el pas de origen de los productos
Cules son los criterios de origen?
Son 2 los dos criterios bsicos siguientes:
a.
El criterio de la obtencin total:
Los productos obtenidos totalmente son: los productos que se encuentran en la naturaleza; o los animales
vivos nacidos y criados en un pas dado; o las plantas cosechadas en un pas dado; o los minerales extrados
o apropiados en un nico pas. Esta definicin tambin se extiende a los productos producidos a partir de
productos obtenidos totalmente (por ejemplo la gasolina) o a los residuos y desechos derivados de las
operaciones de fabricacin o elaboracin o provenientes del consumo.
b.
El criterio de la transformacin sustancial/suficiente.
Una transformacin sustancial/suficiente se establece en base de tres criterios principales:
b.1
El criterio del cambio de la clasificacin arancelaria
Se considera que un producto ha sido transformado sustancialmente cuando el mismo se clasifica en una
partida o subpartida (depende de la norma precisa) diferente de todas las materias empleadas no originarias.
b.2
El criterio del valor agregado (porcentajes ad valorem)
Con independencia de un cambio en su clasificacin, un producto se considera transformado sustancialmente
cuando el valor agregado del mismo se eleva hasta un nivel especfico que se expresa en forma de un
porcentaje ad valorem. El criterio del valor agregado se puede expresar de dos maneras, a saber la admisin
de un porcentaje mximo de materias no originarias o la exigencia de un contenido mnimo de materias de
origen nacional.
b.3
El criterio de la operacin de fabricacin o elaboracin (requisito tcnico)

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Con independencia de un cambio en su clasificacin, se considera que un producto ha sido transformado

sustancialmente cuando el mismo ha sido objeto de operaciones especficas en su fabricacin o elaboracin.
c. Operaciones que no confieren origen:
c.1
Operaciones o procesos mnimos
En el Acuerdo sobre las normas de origen no preferenciales as como en muchos Acuerdos comerciales
preferenciales se puede encontrar una forma inversa de las operaciones especficas de fabricacin o
elaboracin, en virtud de la cual las operaciones especficas de fabricacin no bastan para conferir origen (el
etiquetado, el empaquetado o el montaje, por ejemplo).
c.2
Norma de minimis o de tolerancia:
Permite que una parte especfica (en general entre un 10% y un 15%) del valor o el volumen del producto final
sea no originaria sin que el producto final pierda su origen propio. En algunos Acuerdos se definen
especficamente los componentes a los cuales se aplica esta norma. En otros Acuerdos existe una lista de
componentes que no pueden estar incluidos en los productos autorizados o una lista de productos (Captulos
del SA, por ejemplo) a los cuales no se aplica la norma de tolerancia.
III.

EL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN DE LA OMC: NORMAS DE ORIGEN NO

PREFERENCIALES:
Por qu un acuerdo?
El aumento del nmero y la importancia de las normas de origen indujeron a los negociadores de la Ronda
Uruguay a abordar esta cuestin durante las negociaciones.
Cules son los objetivos del Acuerdo?
El Acuerdo sobre Normas de Origen tiene los siguientes objetivos: a) lograr la armonizacin de las normas
de origen no preferenciales y b) garantizar que esas normas no creen por s mismas obstculos
innecesarios al comercio.
Cules son los mbitos de aplicacin de las normas de origen?
Las normas de origen no preferenciales no estn relacionadas con regmenes de comercio contractuales o
autnomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias. Las normas de origen se utilizan en
la aplicacin de:
Trato de NMF,
derechos antidumping y derechos compensatorios,
medidas de salvaguardia,
Requisitos en materia de marcas de origen y cualesquiera restricciones cuantitativas o contingentes
arancelarios discriminatorios
Estadsticas comerciales
Contratacin pblica.
PROGRAMA DE TRABAJO DE ARMONIZACIN
Definiciones de los productos obtenidos totalmente
Proporcionar definiciones armonizadas de los productos que han de considerarse obtenidos totalmente en
un pas, y de las operaciones o procesos mnimos que de por s no confieren origen a un producto.
ltima transformacin sustancial - Cambio de la clasificacin arancelaria
Elaborar, sobre la base del criterio de la transformacin sustancial, la utilizacin del cambio de partida
arancelaria al elaborar las normas de origen armonizadas para determinados productos o sectores, con
inclusin del cambio mnimo dentro de la nomenclatura suficiente para satisfacer este criterio.
Criterios complementarios
Elaborar criterios complementarios, sobre la base del criterio de la transformacin sustancial, de manera
que complementen o excluyan otros requisitos, tales como porcentajes ad con indicacin del mtodo de
clculo de esos porcentajes) u operaciones de elaboracin valorem ( (con especificacin precisa de la
operacin).
IV. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES:
Qu finalidad tienen las normas de origen preferenciales?
Tal como lo hemos mencionado este tipo de normas nos sirven para determinar el origen de una mercanca
en conformidad con los criterios definidos en el acuerdo comercial o sistema de preferencias.
Evita que terceros pases se beneficien de las preferencias arancelarias.
Cules son los mbitos de aplicacin de las normas de origen no preferenciales?
- Acuerdos Comerciales vigentes (TLC)
- Sistema de Preferencias Comerciales
El Per es beneficiario de los siguientes: SGP: de la UE, de Japn, Federacin Rusa, Nueva
Zelanda, Turqua y Sistema Global de Preferencias Comerciales entre pases en Desarrollo.

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Existen excepciones al criterio de la transformacin sustancial?

Adems de las vistas en el numeral II, letra c), una de las ms importantes es el de las NORMAS DE
ACUMULACIN, mediante el cual, las partes contratantes de un Acuerdo comercial preferencial o los pases
beneficiarios de los regmenes de SPG pueden incorporar materias primas o insumos no originarios de ciertos
pases y considerarlos como originarios. Existen tres tipos de acumulacin:
La acumulacin bilateral, en la cual se pueden considerar como originarias solo las materias primas o los
componentes del pas que concede preferencias,
La acumulacin diagonal, en la cual se pueden se pueden considerar como originarias las materias primas
o los componentes del pas que concede preferencias as como de una lista de los dems pases a los
cuales se pueden aplicar las mismas normas de origen, y
La acumulacin total, en la cual se pueden considerar como originarias las materias primas de todos los
pases que aplican las mismas normas de origen.
Los distintos tipos de acumulacin pueden aparecer en un solo y mismo Acuerdo comercial preferencial, en
el cual cada tipo puede entonces aplicarse a los distintos pases.
Cules es el sistema de certificacin de origen que tenemos?
Certificacin por entidades debidamente por entidades; debe tenerse presente que la certificacin de
origen es una funcin exclusiva del MINCETUR, funcin que puede ser transferida a otro rgano si as se
establece en el Acuerdo Comercial.
Auto certificacin: Se ha previsto en los Acuerdos Comerciales con EE.UU (productor, exportador e
importador) y Singapur (producto y exportador)
Exportador autorizado: Aqul exportador que cuenta con la calificacin de exportador autorizado puede
emitir declaracin de origen (se ha previsto en los acuerdos con Corea, Japn, EFTA, Panam, Costa
Rica y la UE):

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