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Dose Dupla: Constitucional e Administrativo

DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
TEORIA GERAL DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Fundamento material: Dignidade da Pessoa Humana art. 1, III CF

Fundamento Formal: Previso no texto da Constituio = ROL EXEMPLIFICATIVO Art. 5 2

DIMENSO DE DIREITOS:
DIREITOS DE 1 Dimenso so os ligados ao valor LIBERDADE. So os direitos civis e
polticos. NO FAZER DO ESTADO
DIREITOS DE 2 Dimenso Ligados ao valor IGUALDADE. Direitos sociais, econmicos e
culturais. FAZER DO ESTADO prestao em favor dos menos favorecidos e dos setores
economicamente mais fracos da sociedade.
DIREITOS DE 3 Dimenso ligados ao valor FRATERNIDADE OU SOLIDARIEDADE.Direitos da
sociedade de massa. Que atingem a todos. Direitos difusos: indivisibilidade a ausncia de
individualizao.

CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

HISTORICIDADE:no so direitos naturais, decorrem da evoluo histrica da humanidade.

UNIVERSALIDADE: destinam-se a todos os seres humanos. Destaca-se que nem todos os

direitos fundamentais so aplicveis a todos.Ex: alguns direitos de propriedade a estrangeiros; asilo
s em caso de perseguio poltica.

LIMITABILIDADE ou RELATIVIDADE: NO SO DIREITOS ABSOLUTOS!!!Admite-se limitao

ou conteno dos direitos fundamentais. (Mxima efetividade x Mnima Restrio)

CONCORRNCIA:podem ser exercidos cumulativamente

IRRENUNCIABILIDADE: no podem ser renunciados

INALIENABILIDADE:no podem ser negociados (indisponveis)

IMPRESCRITIBILIDADE: Como regra no prescrevem.

PROIBIO DO RETROCESSO: direitos j conquistados no podem ser perdidos.

NO TAXATIVIDADE: Rol exemplificativo de direitos Fundamentais, considerando que h

possibilidade de insero de novos direitos.
ATENO para o art. 5 2 da CF:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes
do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.

TITULARIDADE DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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BRASILEIROS NATOS OU NATURALIZADOS (art.5 caput)

ESTRANGEIROS RESIDENTES NO PAS (art.5 caput)
ESTRANGEIROS EM TRNSITO NO PAS (STF) no todos!!

PESSOAS JURDICAS, quando o direito for compatvel com a sua personalidade.

CLUSULAS PTREAS E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS

O Art. 60 4 apresenta um rol de institutos jurdicos que no podem ser objeto de abolio do
texto constitucional.
A sua alterao possvel para MELHOR!
Um dos institutos mencionados os direitos e garantias individuais.
Da surge o questionamento: Apenas os Direitos e Garantias Individuais constituem Clusulas
Ptreas?
Pela Literalidade da Constituio Federal = SIM!
Para a doutrina e principais bancas = NO!
Todos os Direitos Fundamentais so clusulas ptreas!

EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
Quanto a sua aplicabilidade as normas constitucionais podem ser classificadas em normas de
Eficcia Plena, Contida e Limitada.
EFICCIA PLENA

EFICCIA CONTIDA

EFICCIA LIMITADA

AUTOAPLICVEIS

AUTOAPLICVEIS

NO SO AUTOAPLICVEIS

DIRETA, IMEDIATA E INTEGRAL

DIRETA E IMEDIATA

INDIRETA,
REDUZIDA

Sozinhas produzem todos os

seus efeitos (positivos e
negativos)

Sozinhas produzem todos os

seus efeitos (positivos e
negativos

Sozinhas s produzem efeitos

negativos
(capacidade
da
norma servir de parmetro
para invalidar atos contrrios
ao seu contedo).

MEDIATA

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Ex: 5 XXXV - a lei no excluir

da
apreciao
do
Poder
Judicirio leso ou ameaa a
direito; (inafastabilidade da
jurisdio)

Autorizam o legislador a
restrio,
diminuio,
conteno dos seus efeitos.

Precisam de lei que as

regulamente e complete o seu
comando
normativo
para
produzirem efeitos positivos.

Ex: 5, VII - VII - assegurada,

nos termos da lei, a prestao
de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de
internao coletiva;

Podem ser:
a)
programticas1;
b)
Princpios institutivos 2 .
88, 109, VI CF
MANDADO DE INJUNO OU
ADI por omisso

DIREITOS X GARANTIAS

DIREITOS: so bens, vantagens prescritos na norma constitucional.

GARANTIAS: so os instrumentos atravs dos quais se assegura o exerccio dos Direitos

Fundamentais.

FORA NORMATIVA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

EMENDA
CONSTITUIO

TRATADOS
INTERNACIONAIS

NORMA
SUPRALEGAL

Art. 5 3 Os tratados e convenes internacionais sobre DIREITOS HUMANOS que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL TPI

Normas programticas: Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Art. 7. IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim;
2
Princpios Institutivos. Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica.
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Art. 5 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao

tenha manifestado adeso
QUESTES
1.
CESPES/2015) O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os
particulares, igualmente titulares e destinatrios desses direitos.
2.
(CESPE/2015) Direito fundamental pode sofrer limitaes, mas inadmissvel que se atinja
seu ncleo essencial de forma tal que se lhe desnature a essncia.
3.
(CESPE/2015) Na CF, a classificao dos direitos e garantias fundamentais restringe-se a trs
categorias: os direitos individuais e coletivos, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos.
4.
(CESPE/2015) Os direitos fundamentais s podem ser garantidos quando regulamentados em
lei.
5.
(CESPE/2015) A CF traz uma enumerao taxativa dos direitos fundamentais.
6.
(CESPE/2015) Os direitos fundamentais, considerados como clusula ptrea das constituies,
podem sofrer limitaes por ponderao judicial caso estejam em confronto com outros direitos
fundamentais, por alterao legislativa, via emenda constitucional, desde que, nesse ltimo caso,
seja respeitado o ncleo essencial que os caracteriza.
7.
(CESPE/2015) A caracterstica da universalidade consiste em que todos os indivduos sejam
titulares de todos os direitos fundamentais, sem distino.
8.
(CESPE/2013) Os direitos fundamentais so personalssimos, de forma que somente a prpria
pessoa pode a eles renunciar.
9.
(CESPE/2011) A caracterstica de relatividade dos direitos fundamentais possibilita que a
prpria Constituio Federal de 1988 (CF) ou o legislador ordinrio venham a impor restries ao
exerccio desses direitos.
10.
(CESPE/2011) A CF preceitua que o Estado no pode usar de meios coercitivos para garantir a
efetividade dos direitos fundamentais.
11.
(CESPE/2011) Se o cidado no exercer as prerrogativas que lhe so conferidas por seus
direitos fundamentais, ento ele poder a elas renunciar.
12.
(CESPE/2011) So caractersticas inerentes aos direitos fundamentais a sua historicidade e
universalidade.
13.
(CESPE/2011) Os direitos fundamentais so imprescritveis, visto que podem ser exercidos ou
reclamados a qualquer tempo.
14.
(CESPE/2010) Os tratados de direitos humanos, ainda que aprovados apenas no Senado
Federal, em dois turnos e por maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
15.
(CESPE/2009) caracterstica marcante o fato de os direitos fundamentais serem absolutos,
no sentido de que eles devem sempre prevalecer, independentemente da existncia de outros
direitos, segundo a mxima do "tudo ou nada".
16.
(CESPE/2009) A imprescritibilidade dos direitos fundamentais vincula-se sua proteo
contra o decurso do tempo.
17.
(CESPE/2014) A soluo para conflitos de interesses decorrentes da relativizao dos direitos
fundamentais tanto encontra disciplina na prpria Constituio quanto permite ao intrprete, no
caso concreto, decidir qual direito dever prevalecer, considerando-se a regra da mxima
observncia dos direitos fundamentais envolvidos, conjugando-a com a sua mnima restrio.
18.
(CESPE/2014) Conforme j manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e
coletivos no se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao
longo do texto constitucional.
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19.
(CESPE/2014) A CF classifica, para fins de sistematizao, o gnero direitos e garantias
fundamentais em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais.
20.
(CESPE/2014) Os direitos de primeira dimenso, ou direitos de liberdades, tm por titular o
indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa,
ostentando a subjetividade como trao caracterstico, e so considerados direitos de resistncia ou
de oposio perante o Estado.
21.
Como regra, os direitos e garantias fundamentais se estabelecem na relao entre o
particular e o Poder Pblico; porm, pela teoria da eficcia vertical dos direitos fundamentais e
garantias fundamentais, ocorre a aplicao das ditas liberdades pblicas tambm no plano das
relaes travadas exclusivamente entre particulares.
22.
Em regra, as normas constitucionais que prescrevem direitos fundamentais tm eficcia
contida e dependem de regulamentao.
23.
O Brasil se submeter jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar
adeso.
24.
As normas constitucionais de eficcia contida ou relativa restringvel tm aplicabilidade
plena e imediata, mas podem ter eficcia reduzida ou restringida nos casos e na forma que a lei
estabelecer
25.
As normas de eficcia contida permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade
para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao
indireta, mediata ou diferida.
26.
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos fundamentais que forem aprovados,
no Congresso Nacional, sero equivalentes s emendas constitucionais.

GABARITO: 1. C, 2.C,3.E, 4.E,5. E, 6.C, 7.E, 8. E,9.C, 10.E, 11. E, 12.C, 13.C, 14.E, 15. E, 16.C,
17.C, 18.C,19.E, 20.C, 21,E, 22.E, 23.C, 24.C, 25.E, 26.E.

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Direitos da Nacionalidade
1)
Cidado portugus que legalmente adquira a
nacionalidade brasileira no poder exercer cargo da
carreira diplomtica, mas no estar impedido de exercer o
cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores.

Joo, brasileiro nato, durante viagem a determinado pas

estrangeiro, cometeu um crime e, depois disso, regressou ao
Brasil. Em seguida, o referido pas requereu a extradio de
Joo.
2)
Nessa situao hipottica, independentemente das
circunstncias e da natureza do delito, Joo no poder ser
extraditado pelo Brasil.

3)
Se um casal formado por um cidado argentino e uma
cidad canadense for contratado pela Repblica do Uruguai
para prestar servios em representao consular desse pas
no Brasil e, durante a prestao desses servios, tiver um
filho em territrio brasileiro, tal filho, conforme o disposto
na CF, ser brasileiro nato.

4)
Considere que Ana, cidad brasileira, casada com
Vladimir, cidado russo, ocupe posto diplomtico brasileiro
na China quando Victor, filho do casal, nascer. Nessa
situao, Victor ser considerado brasileiro nato.

5)
Sempre que um brasileiro tornar-se nacional de outro
pas, deve-se declarar perdida sua nacionalidade brasileira.

6)
A naturalizao de uma pessoa que tenha adquirido a
nacionalidade brasileira poder ser cancelada por ato do
presidente da Repblica, na condio de chefe de Estado,
com a indicao dos fatos e fundamentos jurdicos que
embasarem sua deciso.

7)
De acordo com o STF, uma vez concedida a
naturalizao pelo ministro de Estado da Justia, a reviso
desse ato somente pode ser feita mediante processo judicial,
e no administrativamente.

8)
Considera-se brasileiro naturalizado o estrangeiro de
qualquer nacionalidade casado com brasileiro nato por mais
de cinco anos.

Unidos da Amrica (EUA), tenha descoberto que fora

condenado criminalmente pela justia americana por trfico
ilcito de entorpecentes. Nessa situao hipottica, Gabriel
poder ser extraditado mediante pedido formal dos EUA.

11)
Um cidado portugus que tenha residncia
permanente no Brasil poder ser nomeado para o cargo de
ministro de Estado da Defesa.

12)
O brasileiro nato que cometer crime no exterior,
quaisquer que sejam as circunstncias e a natureza do
delito, no pode ser extraditado pelo Brasil a pedido de
governo estrangeiro.

13)
O cargo de ministro do Supremo Tribunal Federal
poder ser ocupado por brasileiro nato ou naturalizado.

14)
Consideram-se brasileiros naturalizados os nascidos
no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que sejam registrados em repartio brasileira competente
ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.

15)
So smbolos do Estado federal brasileiro a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais, podendo os estadosmembros, o Distrito Federal (DF) e os municpios adotar
smbolos prprios.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Certo
Certo
Certo
Certo
Errado
Errado
Certo
Errado
Certo
Errado
Errado
Certo
Errado
Errado
Certo

9)
Como regra geral para a outorga da nacionalidade
originria, o Brasil adota o critrio do ius solis, ou critrio da
territorialidade, admitindo, porm, em algumas situaes, o
critrio do ius sanguinis (origem sangunea).
10)
Considere que Gabriel, brasileiro nato, ao retornar
para o Brasil aps ter residido alguns anos nos Estados
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1)

6)

Somente

se

verificada

omisso

da

De acordo com a Lei n. 8.666/1993, o contrato

administrao pblica em fiscalizar o cumprimento das

administrativo deve ser escrito, sendo nulo e de nenhum

clusulas contratuais pela empresa prestadora do servio,

efeito

poder ser a administrao pblica responsabilizada

todo

contrato

verbal

celebrado

com

administrao pblica.

subsidiariamente

pelo

pagamento

das

obrigaes

trabalhistas da referida empresa.

2)

Determinado rgo da administrao indireta

celebrou contrato administrativo cujo objeto era o

7)

fornecimento de servios terceirizados de mo de obra

terceirizao constitui motivo para a resciso do contrato

para

por ato unilateral e escrito da administrao pblica.

limpeza

conservao

do

seu

edifcio-

A falncia da empresa prestadora do servio de

sede. Considerando essa situao hipottica, julgue o

item a seguir, a respeito da fiscalizao da execuo do

8)

objeto

n.

do servio, a administrao pblica poder firmar novo

8.666/1993, caso haja inadimplncia do contratado em

contrato de terceirizao, e, sendo o valor do contrato

relao a encargo trabalhista, a responsabilidade pelo

inferior a R$ 4.000,00, possvel firm-lo verbalmente.

contratual.

Conforme

expresso

na

Lei

pagamento desse encargo no ser transferida

Rescindido o contrato com a empresa prestadora

administrao.

9)

Considere que determinada autarquia tenha

contratado empresa prestadora de servios terceirizados

3)

A durao do contrato administrativo ficar

adstrita

vigncia

dos

respectivos

de faxina e tenha sido comprovado, em juzo, que no

crditos

foram adotadas as medidas cabveis para se fiscalizar a

oramentrios, sendo exceo a contratao de servios a

execuo do contrato. Considere, ainda, que a empresa

serem executados de forma contnua.

que terceiriza os servios tenha deixado de honrar seus

compromissos trabalhistas com os empregados. Nesse

4)

Nos casos de prestao de servios a serem

caso, a autarquia deve responder, subsidiariamente, pelo

executados de forma contnua, a durao dos contratos

pagamento das verbas laborais.

poder ser prorrogada ordinariamente por perodos iguais

e sucessivos, at o prazo mximo de 60 meses.

10)

Os contratos administrativos submetem-se ao

princpio do formalismo, razo pela qual obrigatrio que

5)

O prazo de vigncia de qualquer contrato

sejam formalizados mediante instrumento de contrato,

administrativo determinado e adstrito existncia de

sendo vedada a formalizao por meio de qualquer outro

crditos oramentrios.

instrumento.

Uma empresa prestadora de servio de terceirizao de

11)

mo de obra para a administrao pblica fechar as

alterar unilateralmente o objeto do contrato, desde que a

portas por problemas de caixa. A deciso afetar milhares

alterao seja apenas quantitativa, mantendo-se a

de empregados da prestadora lotados em diversos rgos

qualidade do objeto.

do

governo

federal,

entre

ministrios,

A administrao pblica possui a prerrogativa de

agncias

reguladoras, autarquias e fundaes.

12)

Conforme denncia veiculada em jornal de grande

supletivamente, as disposies de direito privado.

Aos

contratos

administrativos

aplicam-se,

circulao, empregados da empresa lotados em vrios

rgos da administrao direta e indireta no receberam o

13)

salrio no ms passado. Com base no disposto, julgue os

as contrataes celebradas pela administrao pblica

trs itens seguintes.

devem ser formalizadas por meio de instrumento de

Em decorrncia do princpio do formalismo, todas

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contrato, no sendo possvel a sua substituio por outros

instrumentos, como a nota de empenho de despesa.
14)

O contrato administrativo exige licitao em

qualquer situao, cabendo administrao pblica

determinar as clusulas exorbitantes, que conferem
poderes ao contratado, a fim de eliminar as desvantagens
do contrato.

15)

O contrato administrativo poder ser modificado

unilateralmente pela administrao caso haja modificao

do projeto ou das especificaes para adequao tcnica
aos objetivos do contrato ou caso se julgue necessrio
modificar o valor contratual em decorrncia de acrscimo
ou diminuio quantitativa do objeto do contrato.

GABARITO:
1.

ERRADO

2.

CERTO

3.

CERTO

4.

CERTO

5.

ERRADO

6.

CERTO

7.

CERTO

8.

ERRADO

9.

CERTO

10. ERRADO
11. ERRADO
12. CERTO
13. ERRADO
14. ERRADO
15. CERTO

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