UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL

ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA Y GESTION SOCIAL

PLAN DE TESIS
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS
URBANAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL

BACHILLER:
NAUTO MANCILLA,BETISDA
Curso de Seminario de Investigacion
Universidad Nacional Federico Villarreal, Lima, Per

Lima Per
Octubre 2016

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INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Determinacin del problema.............5

1.2 Formulacin del Problema..........................................................6
1.3 Objetivos de la investigacin..7
13.1 Objetivo General
1.3.2 Objetivo Especifico
1.4. Justificacin................................................................................7
1.5. Limitaciones..8

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INTRODUCCIN
El reciclado es una alternativa de solucin a la reduccin del volumen de
los residuos slidos, por ello el proceso de reciclar consiste bsicamente
en volver a utilizar materiales que fueron desechados y que son aptos
para elaborar otros productos o re fabricar los mismos, estos materiales
reciclables son los metales, el vidrio, el plstico, el papel o las pilas.
Las razones que nos lleva reciclar son muchas debido a que se ahorran
recursos, se disminuye la contaminacin, se logra ahorrar la energa, se
puede disminuir el pago de impuestos por concepto de recoleccin de
basura y al mismo tiempo se genera empleo y riqueza.
Los residuos slidos son el subproducto de la actividad del hombre y se
han producido desde los albores de la humanidad; los problemas
generados por su inadecuado manejo impactan sensiblemente en la
calidad de vida de la poblacin, especialmente sus condiciones de salud,
afectando, adems, las capacidades econmicas, sociales y ambientales
locales.
Las evidencias cientficas que demuestran efectos adversos para la
salud humana y del ambiente, causado por el manejo inadecuado de
residuos slidos, especialmente los peligrosos, determinaron la
necesidad, a nivel mundial, de plantear polticas de estado orientadas a
prevenir y controlar los riesgos asociados con la naturaleza y manejo de
los residuos slidos.
En nuestro pas se vienen desarrollando una serie de polticas, medidas
e instrumentos orientados a cumplir con dichos propsitos, as como a la
implementacin de programas permanentes de educacin ambiental y la
promocin de la participacin ciudadana para el control y minimizacin
de la generacin per cpita, tanto a nivel nacional como local.
Es en dicho contexto que el ao 2016, el gobierno local del distrito de
San Juan de Lurigancho, ubicado en la Provincia de Lima, formula su Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. En l se establecen
los lineamientos as como los objetivos, estrategias y metas necesarias
que direccionaran al gobierno local en el manejo y gestin de sus
residuos slidos a corto, mediano y largo plazo.

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Dicho documento fue elaborado con la finalidad de asegurar una

eficiente y eficaz prestacin de los servicios de limpieza pblica en el
distrito de San Juan de Lurigancho, en donde se contempl la adopcin
de medidas para la mejora, desde la generacin hasta la disposicin
final de los residuos slidos
La mejora conllevara a reducir los impactos socio ambientales
generados por la inadecuada gestin integral de los residuos slidos; en
donde eran evidentes los distintos problemas ocasionados en sus
distintas componentes ambientales como sociales.
En tal sentido, la presente plan de tesis realiza la evaluacin de los
resultados de la aplicacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los
Residuos Slidos del distrito de San Juan de Lurigancho, con el propsito
de determinar la reduccin de la contaminacin ambiental en dicho
distrito.

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1.1 DETERMINACION DEL PROBLEMA

El Distrito de San Juan de Lurigancho fue fundado el 13 de Enero de
1967 por Ley 16382, ubicado al noreste de Lima Metropolitana, con una
extensin total de 131.25 km2, que en los ltimos aos viene mostrando
gran dinmica en su poblacin, como tal, viene experimentando un
proceso de expansin urbana acelerado; este proceso de crecimiento es
producto de una migracin de zonas rurales principalmente de la sierra
norte del pas, que se ha traducido en una demanda de servicios bsicos
como agua potable, desage, electricidad, etc., entre estos, el servicio
de limpieza pblica, ya que debido a dicho crecimiento urbano se viene
produciendo un incremento considerable en la cantidad de los residuos
slidos generados en las actividades desarrolladas por la poblacin del
distrito. Esta problemtica genero preocupacin en la Municipalidad
Distrital de San Juan de Lurigancho y entidades involucradas, puesto que
el arrojo de basura al suelo, en botaderos a cielo abierto y sin el
adecuado tratamiento, constituan uno de los delitos ecolgicos ms
sobresalientes, y el manejo emprico del servicio de limpieza pblica,
con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y sociales,
ocasiono que este servicio carezca de una adecuada planificacin y
organizacin, lo cual se tradujo en altos costos de operacin que la
misma Municipalidad tuvo que subsidiar.
Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que
existe con respecto al servicio de limpieza pblica y, las inadecuadas
prcticas de disposicin final de la basura, las cuales por la falta de
recursos,
inters
y
conocimientos
tcnicos
se
descargan
inapropiadamente, dando origen a varios botaderos a cielo abierto a lo
largo de todo el distrito, lo que va aumentando los problemas de salud
pblica, que surge en los mismos botaderos, los que adems de causar
malos olores y problemas estticos, son cuna y hbitat de zancudos,
moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de
contaminacin del aire, suelo y de fuentes de agua superficiales y
subterrneas.
La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y
disposicin final inapropiados de residuos slidos est muy clara, motivo
por el cual, las autoridades locales, estn buscando dar solucin a este
problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de
impactos en el ambiente pero en la actualidad todava es ineficiente por
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los recursos designados para tales propsitos como la carencia de

personal calificado (profesionales).
La municipalidad distrital de San Juan de Lurigancho afronta
actualmente un gran reto para la mejora del sistema de gestin integral
de residuos slidos urbanos que se ha visto acrecentado en los ltimos
aos por el crecimiento poblacional, y econmico que sufre el distrito
que ha originado como consecuencia el aumento en la generacin de
residuos slidos.
Refirindose a los antecedentes del proyecto se puede mencionar que
est presente el tema medio ambiental en el distrito casi al mismo
tiempo que el Estado Peruano adopta una real accin en crear
estrategias contra la contaminacin ambiental en el pas. Es decir, entre
los aos 1990 y 2000, pero toma forma a partir del ao 2001 con la
generacin de leyes y normativa que determina la responsabilidad de los
gobiernos locales en el saneamiento ambiental de sus jurisdicciones, a la
vez se crea un organismo tan importante como el CONAM (CONSEJO
NACIONAL DEL AMBIENTE), el cual ha encausado poltica y
estratgicamente el tema de conservacin y medio ambiente a nivel de
gobiernos locales en los ltimos aos. Actualmente, con la creacin del
Ministerio de Medio Ambiente se pretende vigilar y fomentar el tema
ambiental a las municipales que an no lo ejecutan adecuadamente o a
aquellas que slo lo tienen en papel.
En el distrito el tema ambiental y de salubridad pblica se menciona en
el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO, creando una lnea estratgica
referida a un EJE DE DESARROLLO URBANO MEDIO AMBIENTAL lo cual
crea un referente en la importancia del tema ante la autoridad edil.
Anteriormente a ello se puede mencionar la elaboracin de un PIGARS, si
bien las metas y proyectos que se mencionan en el documento tcnico
an no son alcanzados en un 100% contribuye con la solucin a un
problema municipal.

1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

En San Juan de Lurigancho existen varios factores que inciden en la
contaminacin ambiental, entre los principales se encuentran: el arrojo
de residuos slidos a la intemperie (en avenidas, laderas de cerros,
espacios pblicos y en el cauce del ro Rmac) generando los
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denominados puntos crticos que se constituyen en focos infecciosos;

el entierro y la quema de desperdicios; la ubicacin de asentamientos
humanos en zonas de alta pendiente que reproducen, por la falta de
acceso a los servicios bsicos, los niveles de contaminacin ambiental. A
estos problemas se suma la actividad industrial, que genera graves
problemas de contaminacin del aire por la emisin de slidos en
suspensin.
Los Gobiernos Locales, desean brindar un servicio integral de residuos
slidos, debido a ello se elaboran instrumentos de gestin, siendo el
principal el Plan de Manejo de Residuos Slidos, para que se establezcan
estrategias y acciones que solucionen el problema de manejo de
residuos slidos.
Asimismo los gobiernos locales no evalan los resultados ambientales
que se obtienen al aplicar el PMRS, es por ello que este tema de
investigacin es crucial para los Gobiernos Locales ya que nos permitir
determinar evaluar la reduccin de la contaminacin ambiental en el
mbito de intervencin de los mismos.
Ser Eficiente el uso del plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos en zonas urbanas para reducir la
Contaminacin Ambiental?
1.3. OBJETIVOS DE INVESTIGACION
1.3.1 Objetivo General
Determinar si el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos del distrito de San Juan de Lurigancho es eficiente para
reducir la contaminacin ambiental en dicho distrito.

1.3.2 Objetivo Especifico

Identificar indicadores de gestin ambiental de residuos slidos
que nos permitan evaluar los resultados de la aplicacin del Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos del distrito de
San Juan de Lurigancho en sus zonas urbanas.

Determinar la situacin ambiental en torno a la gestin integral de

los residuos slidos del distrito de San Juan de Lurigancho, para
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evaluar los resultados de la aplicacin del Plan Integral de Gestin

Ambiental de Residuos Slidos de dicho distrito.

1.4 JUSTIFICACIN
Los PIGARS son instrumentos de gestin que permiten a los gobiernos
locales direccionar sus polticas y medidas para la gestin integral de los
residuos slidos. En tal sentido, stos deben de estar sujetos a una
evaluacin de los resultados de su aplicacin con la finalidad de
determinar, adems de los avances en cuanto al tema en un
determinado mbito de accin, su intervencin en la reduccin de la
contaminacin ambiental.

1.5

LIMITACIONES

La zona de estudio: la investigacin se limita principalmente al

distrito de San Juan de Lurigancho y todas las zonas que comprende y
estn bajo la jurisdiccin de la municipalidad respectiva.

El tamao de la poblacin: debido al gran nmero de habitantes

(1.025.929), al recolectar los datos relevantes al problema de acuerdo a
una muestra poblacional por zona.

Recursos econmicos: debido a que no se cuenta con fuentes

econmicas fijas se establecer un presupuesto que cubra el costo de
las actividades a realizar en el proyecto.

El tiempo: el desarrollo del proyecto estar sujeto a un plan de

actividades de las cuales cada una conlleva un tiempo especfico de
duracin que merece ser acatado.

La implementacin de la propuesta de solucin, debido al tiempo y

recursos econmicos que conlleva la implementacin de un proyecto en
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una situacin real, nos limitaremos solamente al diseo de esta

propuesta, su plan de implementacin y su posterior ofrecimiento a las
partes interesadas.

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