1. CONCEPTO.

El Catastro es el inventario y Registro de la Propiedad Predial e Inmobiliaria Rural y Urbana en sus

aspectos fsicos, jurdicos y valorativos.

Catastro el registro de los bienes inmuebles (ubicacin, dimensiones y uso) y sus

propietarios, que se utiliza para establecer el monto de la contribucin que se impone sobre
los bienes inmuebles segn su produccin, su renta o su valor, y derechos como
servidumbres e hipotecas
Con la publicacin de las Normas Tcnicas para la Formacin y Conservacin del Catastro
Nacional en el ao 2002, por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar
(IGVSB), lleva por finalidad regular la formulacin, ejecucin y coordinacin de la
creacin del Sistema Nacional de Catastro que permita conocer la riqueza inmobiliaria, en
sus aspectos fsicos, jurdicos y valorativos.
El Sistema Nacional de Catastro, consiste en un Sistema de Informacin Territorial con
informacin descriptiva y grfica, que permita tener informacin de carcter nacional,
fiable y accesible, siendo a su vez integrada entre el Catastro y el Registro generando una
base de datos grfica y alfanumrica permanente sobre la realidad inmobiliaria de los
municipios.
2. CARACTERES DEL CATASTRO
Los elementos que caracterizan el Catastro son:
1. ELEMENTO FSICO: Conformado por los caracteres materiales y fsicos del inmueble u objeto
que se evale, tales como la extensin, linderos y medidas.
2. ELEMENTO JURDICO: Est representado por la documentacin que acredita la propiedad del
inmueble y la colaboracin de Abogados asesores, que permite establecer el historial completo de
la propiedad en su tracto sucesivo, orientado a la bsqueda del documento originario de la
propiedad que proporcione la descripcin fsica, jurdica, econmica y fiscal de los predios rurales y
urbanos.
3. ELEMENTO ECONMICO: Relacionado con el valor econmico actual y futuro del inmueble,
cuestin de gran utilidad a los fines de determinar el precio de venta, si se trata de un particular, y
si se trata de una municipalidad para fijar o establecer la Tabla de Valores y el Impuesto a la
Propiedad Inmobiliaria (ANTIGUO Derecho de Frente), segn la zonificacin del rea donde est
ubicado el inmueble y el valor del mismo.
3. CLASES DE CATASTRO
3.1. POR EL OBJETO
3.1.1.

FISCALISTA: Este tipo de Catastro se caracteriza porque su principal objetivo es la

obtencin de dinero, exigido en virtud del poder de imperio que le confiere la Ley, de
aquellas personas que se encuentran en las situaciones de hecho previstas en las mismas.

3.1.2. MULTIFINALITARIO: Es aquel que permite a travs de las informaciones obtenidas, darle
soluciones a los diferentes problemas que se le plantean al organismo catastral. El
Catastro Multifinalitario proporciona la descripcin fsica, jurdica, econmica y
fiscal de los predios; la existencia y consistencia de la propiedad; las superficies
prediales, las tierras baldas, nacionales, ejidales, propias de los Municipios; de los
Institutos Autnomos, de las extinguidas comunidades indgenas, del dominio pblico, del
dominio privado, de los entes pblicos, de propiedad particular, sus respectivas
dimensiones, zonificaciones, afectaciones y el valor actual de cada una de ellas, que
permitan establecer un rgimen impositivo.
3.2. POR SU UBICACIN:

3.2.1 URBANO: Es aquel que se establece con carcter de regularidad, permanencia y ser fuente
de informacin pblica, para ser aplicado en las reas urbanas de los Municipios, conforme
a su ordenanza de zonificacin.
3.2.2. RURAL: El Catastro Rural es una actividad dirigida, orientada y programada por el Estado,
para ser realizado en las reas o superficies que se encuentran fuera del permetro urbano
o plan rector de la ciudad, y cuyos efectos y alcances se encuentran consagrados en
la Ley de Tierras Baldas y Ejidos, de Reforma Agraria y sus respectivos
Reglamentos.Ha sido considerado como uno de los logros de la Reforma Agraria y justificada su
verificacin, debido a que la tierra, el ms importante de los recursos naturales, debe ser
explotada en forma racional y cientfica, pues su manejo irracional rompe el equilibrio
ecolgico y origina graves daos para la existencia de la vida humana y animal. La Ley de
la Reforma Agraria contempla el Catastro Agrario en su Art. 166 que dice: Las labores
catastrales estarn a cargo de la Oficina Nacional de Catastro de Tierras y Aguas, la
cual funcionar como dependencia del Ministerio de Agricultura y Tierra, pero en
estrecha cooperacin con el MOP (hoy Ministerio de Infraestructura, Direccin de
Cartografa Nacional).
3.3. POR SU CARCTER
Referido a la actividad catastral realizada sobre bienes que pertenecen a organismos pblicos:
(Nacin, Estado, Municipio, Organismos Autnomos, Personas Jurdicas de carcter pblico), o a
Organismos Privados o particulares (no es descartable, pues los particulares estn en la obligacin
de producir informacin necesaria sobre el Catastro de sus propiedades.
A Ttulo de ilustracin es importante saber que por Resolucin N 71 del M.A.C. de fecha 2106-76 se dispone la creacin de la Oficina Subalterna de Catastro del Estado Anzotegui,
con sede en Barcelona, publicada en la Gaceta Oficial N 30.995 del 27-1-76.
4. EL CATASTRO URBANO
El objetivo principal del Catastro Urbano es el reordenamiento de la propiedad urbana, privada y
pblica, mediante el establecimiento y aplicacin de una normativa mediante el establecimiento y
aplicacin de la normativa legal que garantice la seguridad jurdica de la propiedad inmobiliaria y la
exacta ubicacin de los inmuebles (terrenos, casas, edificios).
Decreto con Fuerza de Ley de Registro Pblico y del Notariado:
Catastro art 46

Articulo 46. El Catastro Municipal ser fuente de informacin registra! inmobiliaria y

estar vinculado al Registro Pblico, a los fines de establecer la Autenticidad entre los
ttulos, su relacin entre el objeto y sujeto de los mismos, y el aspecto fsico de los
inmuebles, mediante el uso del Cdigo Catastral, en los trminos contemplados en la Ley
de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional.
Requisitos mnimos
Artculo 47 Toda Inscripcin que se haga en el Registro Inmobiliario relativa a un inmueble o
derecho real deber contener:
1. Indicacin de la naturaleza del negocio jurdico.
2. Identificacin completa de las personas naturales o jurdicas y de sus representantes legales.
3. Descripcin del inmueble, con sealamiento de su ubicacin fsica, medidas, linderos y
nmero catastral.
4. Los gravmenes, cargas y limitaciones legales que pesen sobre el derecho que se inscriba o
sobre el derecho que se constituya en un nuevo asiento registral.

El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento, las cuales son:
1. Dar una base para el planeamiento urbano y rural.

2. Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.

3. Guardar la seguridad jurdica del derecho de propiedad a travs de la aprobacin y
archivo de las mensuras, que son la base de las escrituras de traslacin y dominio.
A su vez para cumplir con los tres elementos anteriores el catastro est dividido en tres
secciones:

Catastro Fiscal: Fija por medio del avalo fiscal el valor de los bienes a fin de
imponerle una contribucin proporcional.
Catastro Jurdico: El cual contempla la relacin entre el propietario o sujeto activo
y la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.
Catastro Geomtrico: Encargado de la medicin, subdivisin, representacin y
ubicacin del bien.

Modificaciones:
Artculo 48. En las siguientes inscripciones relativas al mismo inmueble no se repetirn los datos
previstas en el numeral 3 del artculo precedente, pero se har referencia a las modificaciones que
indique el nuevo ttulo y del asiento en que se encuentre la inscripcin.
Contenido de la constancia
Artculo 49. La constancia de recepcin de documentos deber contener:
1.Hora, fecha y nmero de recepcin.
2.Identificacin de la persona que lo presenta.
3.Naturaleza del acto jurdico que deba inscribirse.

5. FUNCIONES DEL CATASTRO (ALCALDIA DE CAHACAO)

Funciones:

1. Hace cumplir las normas contenidas en las leyes, ordenanzas, decretos, acuerdos,
resoluciones y dems instrumentos jurdicos que regulen la materia catastral.
2.
Mantiene
actualizada
la
informacin
cartogrfica
del
municipio.
3. Establece los criterios y lineamientos tcnicos para mantener el inventario y avalo de
los bienes inmuebles que conforman el municipio, de acuerdo a los instrumentos jurdicos
que regulen la materia catastral.
4. Suministra informacin econmica requerida por las autoridades tributarias municipales
a los fines de la liquidacin del impuesto sobre inmuebles urbanos, de conformidad a lo
previsto en la ordenanza que regula dicho tributo.
5. Fija las directrices en la realizacin de los estudios para la valorizacin de los terrenos y
la elaboracin de la planta de valores de terreno y de la construccin, con la finalidad de
mantenerlos actualizados.
6. Mantiene relaciones de coordinacin e informacin con el resto de las dependencias
que conforman la Oficina Local de Planeamiento Urbano, que garanticen el flujo de la
informacin catastral del municipio.
7. Coordina proyectos de alta variabilidad, que involucra la participacin de varias
dependencias
del Ejecutivo Municipal.
8. Representa a la Direccin en la agenda comunitaria y enlace con la Oficina de Atencin
al Ciudadano, en todo lo referente a la materia catastral.
9. Coordina la elaboracin de contratos de la Direccin y tramita los pagos que se deriven
de ellos.

FUNCIN SOCIAL: La cual realiza la de ubicar, describir, evaluar inmuebles en zonas

marginales, levantamiento de terrenos invadidas, municipales y particulares, construcciones
ilegales e inseguras en zonas de deslizamientos, cauces de quebradas y otros.
Expedicin de la Placa Catastral: Referido a la nomenclatura asignada a cada uno de los
inmuebles inspeccionados, registrado y valuado por los funcionarios catastrales, cuyo
objetivo es la identificacin de cada inmueble urbano, lo que reporta una gran utilidad.
La Cdula de Identidad del Inmueble lo constituye la Placa Catastral, que consiste en una
Placa Metlica que se coloca al frente del inmueble, despus que la Oficina Municipal de
Catastro o el Sndico Municipal han realizado la inspeccin fsica del inmueble y han
procedido a su registro y valuacin.
6. ORDENANZAS MUNICIPALES
Son los instrumentos legales de mayor jerarqua, aplicables en el mbito Municipal,
contentivas de normas de aplicacin general, pero la LEY ORGANICA DEL PODER PUBLICO
MUNICIPAL, seala en el Ord. 1, Art. 54 lo siguiente: Ordenanzas: son los actos que sanciona el
Concejo Municipal, de aplicacin general sobre asuntos especficos de inters local. Las
Ordenanzas recibirn por lo menos dos discusiones y en das diferentes, debern ser promulgadas
por el Alcalde o Alcaldesa y ser publicadas en la Gaceta Municipal.
A las Ordenanzas Municipales se le aplican todos los principios jurisprudenciales y por estar
sujetas a la Constitucin Nacional, pueden ser susceptibles de IMPUGNACIN POR VA DEL
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD, nica forma de revisin de las mismas por otra
autoridad distinta de la propia Cmara Municipal que las dict.

la Base de Datos Catastral(BDC),

En resumen, cada municipalidad debe prepararse para recibir, de parte del
Gobierno Central, el Mapa Catastral y la Base de Datos correspondiente, del
territorio rural de su jurisdiccin, acompaados de las Cdulas
catastralesindividualizadas, levantadas por cada predio, junto con el
respectivo Certificado Plano. Debe recibir adems el apoyo tcnico e
institucional en materia de programas computacionales (Software) para
organizar, implantar y mantener la Base de Datos Catastral(BDC), como
soporte de la inscripcin y de modificacin jurdica de los derechos sobre
inmuebles, que permita la actualizacin automtica del rgimen catastralregistral, implementado por la municipalidad a sus propias y nicas expensas,
incluyendo la elaboracin de las nuevas cdulas catastrales y de los
certificados planos, que en lo adelante La actualizacin automtica
catastro-registro se lograr, en la medida en que se obligue legalmente a
presentar, por ante el Registro Pblico, constancia de la existencia de la
Cdula Catastral y del Certificado Plano, para acompaar al documento que
consolide el acto registral.