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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERA

Departamento Acadmico de Ciencias de la Ingeniera

INGENIERA DE COSTOS

Abril de 2014

Ing. Jaime Amors Delgado

INTRODUCCIN
La ingeniera en la actualidad no se
limita a la solucin de problemas
en sus correspondientes campos
del conocimiento, sino que toma
en consideracin todas las
variables que pueden afectar la
aplicacin de las soluciones y el
desarrollo de proyectos. Una de
estas variables es la economa y
los costos, lo que puede cambiar
las tomas de decisin o la forma
en la que se deben plantear las
soluciones, por ello necesario que
los ingenieros estn conscientes de
la importancia de esta rama de la
ingeniera la que cada da adquiere
mayor importancia,.

INTRODUCCIN

Los contratistas
antiguamente en lo que se
refiere al presupuesto de
alguna obra, se basaban
solamente en su criterio
personal, formado en su
experiencia sobre estos
trabajos. Su labor se revisaba
por personas de prctica,
quienes rara vez posean una
preparacin tcnica
adecuada. En muchos casos,
sus mtodos financieros eran
rudimentarios, realizndose
los pagos cuando los
propietarios tenan fondos
disponibles.

INTRODUCCIN
Todos los costos eran
aproximados como
consecuencia de la falta
de registros adecuados
de costos. De aqu que
no pudieran apreciarse
hasta la terminacin de
la obra las desviaciones
importantes que
pudieran producirse en
el presupuesto inicial,
siendo ya tarde para
advertir las mismas y
para localizar con
exactitud cualquier
responsabilidad.

Precedindose en forma tan


arbitraria, el contratista lo
mismo poda tener beneficios
que prdidas y slo era
posible continuar su negocio
en tanto sus competidores
siguieran el mismo
procedimiento y sus
beneficios excedieran a las
prdidas. Los grandes
beneficios obtenidos por
algunos contratistas atrajeron
al negocio a nuevos
acometedores contrincantes,
que agudizaron la
competencia.
5

Estos ltimos posean


preparacin tcnica
combinada con la experiencia
de otras personas avezadas en
la prctica, dio como
resultado la preparacin de
presupuestos sobre una base
cientfica. El negocio de los
antiguos contratistas
decreci, como era natural;
con el objeto de conseguir
obras, se vieron obligados a
reducir sus ofertas hasta el
punto de que si conseguan el
contrato era generalmente a
costo de tener que soportar
prdidas que luego le
sobrevenan.
6

RESTRICCIONES Y VARIABLES DE LA GESTIN DE


PROYECTOS

Definida la solucin tcnica ms satisfactoria frente a


un problema, las variables de mayor relevancia, que
deben ser tomadas en cuenta para buscar el xito de
un proyecto son:
1. Alcance
2. Tiempo
3. Costo
4. Calidad

SCOPE

TIME

QUALITY

COST

RESTRICCIONES Y VARIABLES DE LA GESTIN DE


PROYECTOS

Sin embargo, hay quienes consideran que son seis las


restricciones y/o variables que deben ser tomadas en
cuenta para el xito de los proyectos:
1. Alcance
2. Tiempo
3. Costo
4. Calidad
5. Riesgos
6. Satisfaccin del
cliente

INGENIERA

ETIMOLOGA

La etimologa del trmino ingeniera es reciente,


pues deriva de ingeniero, que data de 1325
del idioma ingls, cuando un engineer (de
forma literal del ingls, el que opera un engine,
es decir, un motor o mquina) refirindose
inicialmente a un constructor de mquinas
militares.1 En este contexto, ya obsoleto, un
engine se refera a una mquina militar (hoy
en da se traduce como "motor"), es decir, un
dispositivo mecnico usado en las contiendas
militares (por ejemplo, una catapulta).
1 Oxford English Dictionary

ETIMOLOGA

El trmino engine es an ms
antiguo, pues deriva del
trmino latino ingenium. El
trmino evolucion ms adelante
para incluir todas las reas en las
que se utilizan tcnicas para
aplicar el mtodo cientfico.
En otras lenguas como el rabe,
la palabra ingeniera tambin
significa geometra.

Leonardo da Vinci,
ha sido descrito
como el eptome
del artista/
ingeniero.

INGENIERA
Profesin que, basada
en la Ciencia, se
dedica a poner las
fuerzas y recursos de
la naturaleza en la
forma de
estructuras,
mquinas,
productos y
procesos al servicio
de la humanidad.

DEFINICIN INGENIERA
C.I.P.
Profesin que aplica con
fundamento y responsabilidad
los conocimientos cientficos y
tcnicos logrados a travs del
estudio, la experiencia y la
prctica para emplear racional y
econmicamente los recursos y
las fuerzas de la naturaleza en
beneficio del hombre y la
sociedad.

INGENIERA

La variedad de problemas que deben


enfrentarse en el proceso de someter
a la naturaleza ha conducido
gradualmente, desde hace unos cien
aos, a la creacin de las ramas o
especialidades de la Ingeniera.
Dentro de ellas aeronutica,
bioingeniera, civil, elctrica,
industrial, mecnica, metalrgica, de
minas y geologa, naval, nuclear y
qumica las cuales son reconocidas
universalmente.

PARTICIPACIN DE LAS
RAMAS DE LA INGENIERA
Mineral; 1 %

Nuclear 1 %

Otros 24 %

Elctrico y electrnico 28 %

Materiales 1 %
Petrleo ; 1 %

Mecnico 15 %

Qumico 3 %
Aeroespacial 4 %

Industrial 9 %

Civil 13 %

LA INGENIERA CIVIL
Dentro de las INGENIERAS, la INGENIERA CIVIL no
es solamente la mas antigua sino tambin la mas
vasta
Se la puede entender como

aquella parte de la Ingeniera


que busca poner a
disposicin de la comunidad
los recursos de la naturaleza
y algunos de los producidos
por la humanidad, de manera
armnica, segura y
econmica, afectando al
mnimo el medio ambiente.

Alberto Sarria Molina, 1999. Ingeniero


Colombiano

LA INGENIERA CIVIL
La Ingeniera Civil es la disciplina
profesional
en
la
cual
los
conocimientos de las ciencias
formales y naturales, adquiridos
mediante estudio, experimentacin
y prctica, se aplican con tica y
buen juicio para aprovechar eficaz
y eficientemente los materiales, los
recursos y las fuerzas de la
naturaleza con el fin de construir
obras que aseguren el bienestar y
la prosperidad de la sociedad, con
soporte humanstico y respeto por
el medio ambiente.

INGENIERO CIVIL
La Ingeniera es tan antigua como la
civilizacin, pero el concepto de
ingeniero es relativamente moderno
en comparacin al de arquitecto o al
de especialista en construccin. Esto
no significa que no existieran
ingenieros en Egipto, Grecia y Roma,:
Tal como los 10 libros de
arquitectura de Vitrubius lo indican,
individuos de la antigedad que hoy
llamaramos ingenieros conceban
ingeniosos proyectos, diseaban
maquinaria para mover materiales y
asaltos militares.

John Smeaton fue el primer ingeniero en


describirse a s mismo como civil, para
diferenciarse de los ingenieros Militares.
Tambin fue punto clave para establecer
en 1771 la Sociedad de Ingenieros Civiles
en Londres

RAMAS DE LA INGENIERA CIVIL


Ingeniera Estructural
Ingeniera Geotcnica
Ingeniera Hidrulica (Ingeniera de
Recursos de Agua)
Ingeniera de Transporte e
Infraestructura Vial
Ingeniera de Puertos, Martima y
Costera
Ingeniera Medio Ambiental
Gerencia, Organizacin de empresas
e Ingeniera de Construccin

El costo de las
obras y la
Biblia?

Quin de vosotros,
queriendo edificar una torre,
no se sienta primero a
calcular los gastos, a ver si
tiene lo que necesita para
terminarla?
No sea que despus que haya
puesto el cimiento, y no
puede acabarla, todos los que
lo vean comiencen a hacer
burla de l, diciendo: Este
hombre comenz a edificar, y
no pudo acabar.
San Lucas 14:28-29

EL SECTOR
CONSTRUCCIN

Construccin
1. Accin y efecto de construir.
2. Arte de construir.
3. Obra construida o edificada.
Montaje, fabricacin, instalacin,
remodelacin, demolicin o eliminacin de
cualquier estructura, instalacin o
construccin adicional incluyendo todas las
actividades relacionadas con desmonte del
terreno, remocin de tierras, dinamitacin y
paisajismo.

El Sector Construccin
El sector econmico de la construccin (sector
secundario, transforma materias primas en productos
terminados o semielaborados) es uno de los ms
importantes en la contribucin al PBI de un pas.

El Sector Construccin

El Sector Construccin - Diario Gestin


En el 2008 la demanda insatisfecha de viviendas en Lima fue de 290.000
hogares y se prev que este ao el dinamismo del sector constructor
contribuir a aliviar la necesidad de viviendas, principalmente en zonas de
ingresos econmicos medios y bajos, dijo el informe de Maximixe.
La construccin avanzara no solo con la edificacin de complejos
habitacionales sino de centros comerciales, agreg.
El Gobierno lanz a fines del ao pasado (2011), un plan de estmulo
econmico con una inversin extra de unos 10,000 millones de soles (unos
3,135 millones de dlares), de los cuales 5,683 millones de soles tiene que
ver con proyectos ligados a la construccin, recuerda Reuters.
La crisis global ya comenz a golpear a nuestro pas con menores
exportaciones e ingresos fiscales. El Gobierno ha revisado su meta de
crecimiento econmico para este ao a 5%.
Per es un pas cuya economa se basa principalmente en la exportacin de
materias primas, productos agrarios y textiles.

Consideraciones econmicas
La definicin del mercado de la construccin es muy
compleja. No se puede hablar de un nico mercado,
ms bien hay que considerar varios mercados y
numerosos mercados secundarios.

Podemos considerar dos grandes lneas de


mercados: la primera es relativa a las
empresas de construccin y la segunda,
aquella que se interesa de las empresas que
producen los bienes necesarios a las primeras,
para poder realizar sus actividades.

Consideraciones econmicas
Las empresas de la primera lnea se diferencian
entre ellas en base al objeto de su produccin,
por tanto el mercado de la primera lnea abarca
una amplia lnea de tipos de construccin :
Construcciones de edificios
Residenciales
Obras hidrulicas
Industriales
Servicio elctrico
Puentes, tneles, obras de arte Comerciales
Deportivas
Obras viales
Minera
Obras portuarias

Consideraciones econmicas
La segunda lnea de mercado incluye:
El mercado de los productos:
Fabricante (Cemento, acero, etc,.)
El mercado de los servicios
Consultora
Empresas ingeniera en general
Transportes

Consideraciones econmicas
Adems, el mercado puede ser
catalogado en funcin del
tamao y de la especializacin
de la empresa; tenemos as un
mercado para las empresas
generales y uno para las
empresas
especializadas
o
subcontratistas.

Consideraciones econmicas

Una demanda fuerte en la


construccin
tiene
efectos
profundos sobre la ocupacin.
De acuerdo con estudios realizados por la Corporacin
Financiera Internacional (brazo financiero del Banco
Mundial), en el sector construccin por cada puesto de
trabajo directo que crea se generan cuatro puestos de
trabajo colaterales en la economa.
Debemos tener presente que este rubro representa a una
cadena que arrastra a muchos otros sectores en diferentes
niveles.

Caractersticas
y debilidades
de la Construccin

Caractersticas y debilidades de la construccin


La industria de la construccin es una
paradoja. A pesar de ser uno de los
mayores
sectores
industriales,
la
mayora de sus participantes est
compuesta por pequeas empresas.
Segn el Bureau of Labor Statistics americano, el 80% de
las empresas del sector emplea menos de 10 personas.
Otra caracterstica de la industria es la exigidad del
capital cuando se compara con otras industrias como la del
petrleo, del transporte o de la minera. La tabla siguiente
ilustra claramente esta situacin.

Capital de Empresas Constructoras Comparado con otro tipo de Empresas


Facturacin anual
Millones de US $

Empresa

Pas

Wal-Mart Stores
(2006/ 2007)

USA

315,427
378,800

Exxon Mobil (2007)

USA

372,800

General Motors
(2007)
.
Bechtel (2007)

USA
.
USA

181,000
38,732 (prdidas)
.
20,000

Caractersticas y debilidades de la construccin


La nota distintiva de las empresas
de construccin es la manera de
llevar a cabo la produccin, la
cual a diferencia de otros
sectores, no puede ser efectuada
en lugares estables, es decir en
fbrica.
Debido a la naturaleza
producto, la produccin
ejecuta en la obra.

del
se

La obra tiene una duracin


temporal; empieza una vez
conseguido el contrato y acaba
con el trmino de las labores.

Caractersticas y debilidades de la construccin


Es por tanto evidente como la estructura organizativa de
las empresas de construccin se distingue de las empresas
manufactureras.
Para gestionar el trabajo, hay
que crear organizaciones
descentralizadas que se
encargan de la gestin de
cada proyecto, dejando a la
casa matriz la coordinacin,
la gestin financiera y
comercial.
Actualmente la
administra
tcnicas
de
Management,

obra se
mediante
Project

Restricciones en la ejecucin de obras


Una restriccin tpica de una
empresa de construccin es la
influencia del clima. No pudiendo
la empresa operar en lugares
estables, es fuertemente sensible a
las variaciones climticas.
La accin del clima vara en
relacin a las reas geogrficas
y su influencia vara segn el tipo
de trabajo ejecutado.

La lluvia que no causa


grandes problemas a los
trabajos de acabados de un
edificio, puede parar por
varios das la construccin de
una carretera.

Caractersticas y debilidades de la construccin


En los Estados Unidos, las
estadsticas
confirman
una
reduccin de la fuerza laboral del
25% en los perodos invernales
respecto a los meses de verano.
En los pases rabes o del
Golfo Prsico a causa de las
altas temperaturas, el concreto
debe ser refrigerado, obligando
as la empresa a predisponer
plantas para la produccin de
hielo.

Caractersticas y debilidades de la construccin


La industria de la construccin est
caracterizada por un alto grado de
riesgo, desconocido en otros
sectores industriales.
El resultado de un proyecto de
construccin
no
puede
ser
exactamente
determinado
a
priori, aunque se realicen anlisis
detallados.
Todo esto hace que el costo total de la obra pueda ser
conocido slo al trmino de la misma.

Caractersticas y debilidades de la construccin


Siendo la construccin una de las actividades ms
riesgosas, un nmero considerable de empresas estn
obligadas a cerrar su actividad, causando prdidas
considerables.
En general, el sector de la construccin puede contar
con la ms alta tasa de quiebras, precedida slo por el
sector de los restaurantes.

Caractersticas y debilidades de la construccin


Las causas de estos fracasos no se deben slo a factores
externos, si no tambin a la calidad de la gestin.
Estudios recientes han demostrado que las principales
debilidades de gestin, listadas en orden decrecientes, son:
1. Incompetencia
2. Falta de experiencia en finanzas,
compras y marketing
3. Falta de experiencia de gestin
4. Falta de experiencia en el sector
5. Fraude, negligencia y otros

Caractersticas y debilidades de la construccin


Muchos de los factores que producen el cierre de la actividad
pueden ser:
1.
2.
3.
4.
5.

Costos operativos considerables


Bajas utilidades
Dificultades de flujo de caja
Baja productividad
Los atrasos en el trabajo

Es evidente que los efectos de estas manifestaciones, aunque


no siempre imputables a la organizacin, pueden ser evitados
o reducidos mediante una gestin adecuada.

El Management
en la Construccin

El management en la construccin
En general, las empresas de construccin,
a diferencia de las empresas de otros
sectores, han sido lentas en aplicar mtodos
experimentados de management a la gestin
de las actividades.
Esto no significa que todas
administradas ineficientemente.

las

compaas

sean

Sin embargo, las estadsticas confirman que las empresas


de construccin tiene el porcentaje ms alto de
quiebras y sin duda una de las causas es la falta de
experiencia de gestin.

El management en la construccin
Hay varias razones para justificar esta lentitud en la
aplicacin de estos procedimientos, que han demostrado su
eficacia en otros sectores industriales.
1. Se consideraba que los proyectos de construccin son de
naturaleza
nica y no se prestan a
la
estandarizacin, superado con nuevas metodologas.
2. Las operaciones de construccin requieren diferentes
tipos y grados de especializacin y generalmente no
son repetitivas, superado similarmente a lo anterior.
3. Los proyectos se realizan en condiciones climticas,
topogrficas y de transporte a las cuales el contratista
debe someterse.

El management en la construccin
4. La actividad de la construccin es una actividad
estacional y cclica con altas y bajas.
5. Las empresas de construccin son generalmente
pequeas organizaciones, donde el poder de decisin
es delegado a una o dos personas.
Estas dificultades causan sin duda problemas de
gestin.
De cualquier modo, un management descuidado no
puede ser considerado el resultado inevitable de las
presiones y condiciones tpicas de este tipo de industria.

El management en la construccin
Al contrario, la presencia de estas presiones y
condiciones debera promover la necesidad de una
gestin ms eficiente.
Hoy en da, ha sido demostrado que slo un buen
management permite sobrevivir en el difcil mundo de la
construccin.
Desafortunadamente, esta mxima no ha sido todava
aceptada por todas las empresas, como lo prueba la alta
incidencia de fracasos financieros en el sector.

El management en la construccin

Los resultados de un
Management descuidado

A continuacin mostramos algunos proyectos, que


muestran cuan diferente ha sido el resultado final en relacin
al presupuesto y planeamiento inicial.

Proyecto: Canal de Suez Egipto - Sobre costo: 200% (17000,000)Construccin Diez aos (1859-1869)

Ferdinand de Lesseps

Este destino de unir ambos mares


no era nuevo, histricamente
Egipto posea un antiguo canal
que una el delta del Nilo con el
Mar Rojo desde tiempos
faranicos, pero que en el siglo
VIII fue cerrado y abandonado.
Durante la expedicin de Egipto,
en 1799, Bonaparte pide a J.M. Le
Pre, ingeniero principal de
Puentes y Calzadas, hacer una
relacin detallada del istmo. Le
Pre concluye errneamente a
una diferencia de nivel de cerca
de 10 metros entre el Mar Rojo y
el Mar Mediterrneo.

49

Desde tiempos muy lejanos,


hubo sueos, y tal vez alguna
accin en tiempo de los
faraones, de unir el Mar Rojo
con el Mediterrneo.
Durante la expedicin de
Egipto, en 1799, Bonaparte
pide a J.M. Le Pre, ingeniero
principal de Puentes y
Calzadas, hacer una relacin
detallada del istmo. Le Pre
concluye errneamente a una
diferencia de nivel de cerca
de 10 metros entre el Mar
Rojo y el Mar Mediterrneo.

50

Canal de Suez Egipto


En 1854, con fuerte oposicin de los
ingleses, Fernando de Lesseps obtiene,
gracias al apoyo de la emperatriz de
Francia Eugenia de Montijo, esposa de
Napolen III, concesin por 99 aos
para construir y operar el canal, que
inicia en 1859 con fondos aportados
por franceses y egipcios y se terminar
en 1869 con gran boato (22 m de
ancho en el fondo, y 58 m. en la
superficie, con 8 m. de calado).
Diariamente laboraron 25,000
trabajadores en tres turnos.

proyecto del
ingeniero austriaco
Alos Negrelli
51

Canal de Panam

Los Barcos son


elevados 26
m.s.n.m.
1879- 1914

52

Proyecto: Canal de Panam Panam - Sobre costo: 200%


$375,000,000 Construccin - Diez aos Estados Unidos.

25,000 fatalidades

54

55

Proyecto: Sdney Opera House Australia - Sobre costo: 1,400%


Aust. $ 100000,000 - catorce aos de construccin
(Presupuesto Aut. $ 7) (1959- 1973)

Sdney Opera House Australia


Joern Utzon, ganador del concurso de diseo
para la Opera de Sydney a mediados de los
aos 50, abandon el proyecto en 1966
cuando el presupuesto se agot y despus
de un desacuerdo, prometiendo nunca ms
regresar.
La construccin que se inici en 1959 y se
esperaba que finalizara en cuatro aos, con
un presupuesto de 7 millones de dlares
australianos; pero realmente tom cerca de
14 aos para concluirla y un costo de 100
millones de dlares australianos.

En el ao 2003 se le
otorg el prestigioso
premio Pritzker de
arquitectura por el
diseo de este
emblemtico edificio
declarado Patrimonio
de la Humanidad.

57

Proyecto: Boston Big Dig Estados Unidos - Sobre costo: 560% $


14,600000,00)

Boston
Big Dig

El "Big Dig" de Boston es un caso aleccionador:


En 1985, las cifras ofrecidas al pblico indicaban
que el "Big Dig" costara 2 mil millones 600 mil
dlares.
En 1990, el costo estimado ya iba por 5 mil
millones.
En 1994, antes de iniciarse la construccin, el
administrador del proyecto, James Kerasiotes,
asegur que no costara ms que 7 mil millones
700 mil dlares. Pero las cifras eran
fraudulentas.
En 1994, Kerasiotes ya saba que el proyecto
costara ms de 8 mil millones y estaba
tratando desesperadamente de encubrir el
costo real.
59

Boston Big Dig


En 1999, con la construccin
a ms de medio camino, el
costo estimado que se
divulgaba pblicamente iba
por ms de 10 mil millones,
pero Kerasiotes todava
estaba tratando de esconder
el hecho de que el costo
verdadero sobrepasara los
12 mil millones.

60

Boston Big Dig


El estado de Massachusetts se
vio obligado a emitir bonos
para cubrir el costo adicional,
pero lo hizo basado en las cifras
fraudulentas proporcionadas
por el administrador (que era
un funcionario, pero que
trabajaba muy estrechamente
segn se acusa con las
empresas a cargo del
proyecto).
61

Proyecto: Euro tnel Reino Unido Francia - Sobre costo: 200% ($


17,000000.,000) . Construccin Siete aos- Inicio de
construccin 1987 -Puesta en funcionamiento 6 de mayo de
1994 primeros beneficios econmicos2007

EURO TNEL
En 1751 se
plante por
primera vez la
posibilidad de
construir un
tnel, aunque
no hubo planes
serios hasta
principios del
siglo XX.
63

EURO TNEL
8, 000
trabajadores.
12 Toneladoras
(200 m de largo,
11,000 Tn. c/u, 15
Mill. Euros c/u).
TBM Tunnel Boring
Machine
Excavan 10 Tn. en
cada giro.
11 fallecidos.

64

Puente Brooklyn, $ 18millones, sobrecosto 200 %


Su construccin comenz all por 1869
y se pudo acabar tan slo catorce aos
ms tarde, habilitndose para el uso a
partir del 24 de mayo de 1883. El da
de la inauguracin pasaron por ella un
total de 1.800 vehculos y 150.300
paseantes. 27 personas dejaron su vida
por el puente en su construccin

65

Puente Brooklyn
Una semana despus de que el
puente se abriera, una
estampida inducida por el pnico
en el puente mat al menos a 12
personas. Los cables del puente
aparentemente asustaron a la
multitud como su fueran cabezas
de ganado, de acuerdo a la
Global Architecture
Encyclopedia.

66

Puente Brooklyn
Hasta casi 70 aos despus de que el puente fuese
acabado, no se realizaban pruebas aerodinmicas en
tneles de viento sobre nuevas construcciones. De hecho la
falta de este tipo de pruebas fueron los que ocasionaron el
derrumbamiento del puente de Tacoma en 1940.
Afortunadamente, Roebling acab
construyendo una estructura seis
veces ms fuerte de lo que se
necesitaba y gracias a esto el puente
de Brooklyn todava est operativo
cuando muchos otros construidos
en la misma poca se han
derrumbado o han sido
67
reemplazados.

Puente Brooklyn

El 24 de Marzo de 1983 el puente fue declarado


Monumento Histrico Nacional de la Ingeniera.
Tiempo atrs por el puente circulaban coches de caballos y
tranvas. Hoy en da cuenta con 6 carriles para automviles,
una lnea de Subway y un carril superior para peatones y
bicicletas.

68

PUENTE GOLDEN GATE


Fecha de construccin: Finalizado en 1937
Altura: 227 mts sobre el agua
Largo: 2.737 mts
Peso: 80.470 toneladas
Mano de obra: Desconocida, pero
11 obreros murieron durante la construccin.
Escala de tiempo del proyecto: 4 aos.
Material: Acero
Nmero de remaches: Aproximadamente 600.000 en cada
torre.
Capacidad: Para 2002, 1700 millones de vehculos haban
cruzado el puente.
69

Ejecutado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, tuvo un presupuesto inicial


de US$ 120 millones de dlares (S/. 420 millones de nuevos soles al cambio de aquel
entonces), pero el presupuesto fue incrementndose hasta llegar, en 2006, hasta los
S/. 640 millones de nuevos soles (equivalentes a US$ 224 millones de dlares) y
terminando sobre los 1,000 millones de nuevos soles (equivalentes a mas de US$ 300
millones de dlares).

9:53:12 p.m.

70

PROYECTO?

DEFINICIN DE PROYECTO
De las muchas definiciones de Proyecto, podemos
aceptar como ms universal la que lo caracteriza
as:

"Es el conjunto de actividades no repetitivas


de naturaleza tcnica, administrativa y
financiera, que tienen como objetivo final la
obtencin de determinados productos
dentro de los parmetros preestablecidos".

DEFINICIN DE PROYECTO

PMI. Proyecto es emprender un esfuerzo temporal


para producir un nico producto o servicio.
Temporal significa que todo proyecto tiene un inicio
y trmino definido.
OEA. Proyecto es una actividad de desarrollo
socioeconmico planificada y orientada a la
consecucin de objetivos, que requieren
inversiones financieras o participacin humana en
un tiempo.
PNUD. Proyecto es un conjunto de actividades
planificadas y relacionadas entre s, que apuntan a
alcanzar objetivos definidos mediante productos
concretos.

Clasificacin de proyectos de acuerdo al


fin buscado
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
PROYECTOS VICULADOS A LA PLANIFICACIN
ECONMICA
PROYECTOS DE INVERSIN PRIVADA
PROYECTOS ORIGINADOS POR LA DEMANDA
DEL MERCADO
PROYECTOS DE INVERSIN SOCIAL

Proyecto de inversin pblica


Es toda intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos pblicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios, cuyos
beneficios se generan durante la vida til del
proyecto. No es un proyecto de inversin
pblica las intervenciones que constituyen
gastos de operacin y mantenimiento.

CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Hacer
Idea

Planear

Pre Inversin

Inversin

Post Inversin

Perfil

Estudios
definitivos

Operacin y

Pre
factibilidad

Expediente
tcnico

Factibilidad

Ejecucin

Retroalimentacin

Mejorar

Mantenimiento

Verificar
Evaluacin
Ex post

Fin
76

Ciclo de Vida de un Proyecto


Fase III

Esfuerzo

Ejecutar el proyecto
Fase II
Fase I
Identificar
Una
necesidad

Desarrollar
Una solucin

Fase IV

Terminar
El proyecto

Tiempo
77

OBRAS

DEFINICIN
En construccin, lugar donde se construye y
situar una edificacin.
Edificio en construccin.
Edificio o terreno en construccin.
Conjunto de arreglos o mejoras que se
realizan en un edificio:

DEFINICIN
Edificacin
En conformidad con el Reglamento Nacional
de Edificaciones, es una obra de carcter
permanente, cuyo destino es albergar
actividades humanas. Comprende las
instalaciones fijas y complementarias adscritas
a ella.

OBRAS

Pueden ser
Pblicas
Privadas

OBRA PBLICA
Reglamento C. y A.

Construccin, reconstruccin, remodelacin,


demolicin, renovacin y habilitacin de
bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos

CONTRATOS
Pacto establecido con ciertas formalidades, en
el cual una persona o empresa se obliga a
ejecutar una obra mediante cierto precio. Y
por la cual quedan obligadas recprocamente.

CONTRATOS OBRAS PRIVADAS

En el caso de contratar con entidades privadas


las reglas de juego que se sigan para la
determinacin del otorgamiento de la Buena
Pro, se sujetan a lo acordado por las partes
que intervienen en el Contrato, por lo que la
entidad licitante est en facultad de entregar a
quien considere mejor ejecutor de la misma,
rindiendo cuentas slo al directorio de la
Empresa o en casos particulares sin necesidad
de ello, estos contratos se rigen a todo lo
estipulado por el Cdigo Civil (Art. 1771-1789)

CONTRATOS OBRAS PBLICAS


En el caso de actividades y proyectos a cargo
del Sector Pblico se rigen por el LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO (D.L. N 1017) y su REGLAMENTO
(D.S. N 184-2008-EF)

Art. 40. SISTEMAS DE


CONTRATACIN. Reg. C. y A.

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26,


inciso e) de la Ley, las bases incluirn la
definicin del sistema de contratacin

SUMA ALZADA
Sistema a suma alzada, aplicable cuando las
cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las
E..T., en los trminos de referencia o, en el
caso de obras, en los planos y especificaciones
tcnicas respectivas. El postor formular su
propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin.

SUMA ALZADA
Tratndose de obras, el postor formular dicha
propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva
y presupuesto de obra que forman parte del E.
T., en ese orden de prelacin; considerndose
que el desagregado por partidas que da origen
a su propuesta y que debe presentar para la
suscripcin del contrato, es referencial.

PRECIOS UNITARIOS TARIFAS O PORCENTAJES


Aplicable cuando la naturaleza de la prestacin
no permita conocer con exactitud o precisin
las cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su
propuesta ofertando P.U., tarifas o porcentajes
en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por
un determinado plazo de ejecucin.

PRECIOS UNITARIOS TARIFAS O PORCENTAJES


En el caso de obras, el postor formular su
propuesta ofertando P.U. considerando las
partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real y por un determinado plazo
de ejecucin.

Esquema mixto de Suma Alzada y Precios


Unitarios
al que podrn optar las Entidades si en el E. T.
uno o varios componentes tcnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisin, los que podrn ser
contratados bajo el sistema de P.U., en tanto,
los componentes cuyas cantidades y
magnitudes estn totalmente definidas en el
E. T., sern contratados bajo el sistema de
suma alzada

MODALIDADES DE EJECUCIN
OBRAS PBLICAS
CONTRATO
ADMINISTRACIN DIRECTA
CONVENIO

EXPEDIENTE
TCNICO

MARCO LEGAL
La Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado (Aprobada mediante D.L. N
1017) y su Reglamento (Aprobado
mediante D.S. N 184-2008-EF)
Gua auditora de Obras Pblicas R. N
177-2007-CG

EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA


DEFINICIN
El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto
de obra, fecha de determinacin del presupuesto de
obra, Valor Referencial, anlisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u
otros complementarios..

EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA


600-01
DEL EXPEDIENTE TCNICO
El expediente tcnico antes de ser aprobado por la
entidad licitante, debe estar visado en todas sus
pginas por los profesionales responsables de su
elaboracin y por el rea especializada responsable
de su revisin.

RESPONSABILIDADES
Revisar
Resolucin de Contralora N 196-2010-CG

Resolucin de Contralora N 196-2010-CG


22.1 Responsabilidad funcional por deficiencias
en el expediente tcnico de obra
a) Las deficiencias en el E.T. de la obra, que
originen mayores costos a las obras derivan en
responsabilidades administrativa, civil y/o
penal, segn el caso, para aquellos que hayan
formulado y/o aprobado el E.T. contractual en
tales condiciones.

Resolucin de Contralora N 196-2010-CG


Sigue 22.1 Responsabilidad funcional por
deficiencias en el expediente tcnico de obra
b) En el caso de identificarse supuestos que
conlleven responsabilidad administrativa, civil
y/o penal, la Entidad iniciar las acciones
administrativas o judiciales correspondientes
contra los causantes del perjuicio econmico
y/o delito generado como consecuencia del
presupuesto adicional aprobado por la
entidad.

FORMULACION Y EVALUACION
FORMULADOR: Encargado de preparar la
documentacin establecido en el contenido del
expediente tcnico (Memoria, Especificaciones,
Planos, etc.). Usualmente es un conjunto de
profesionales: Arquitecto, Ingeniero Civil, Gelogo,
Hidrulico, Suelos, entre otros.
EVALUADOR: Quien supervisa la calidad de los
documentos del expediente tcnico, en un tiempo
determinado.

APROBACION DEL EXPEDIENTE TCNICO:


OBRAS PUBLICAS (en general): El expediente tcnico es

aprobado por el titular del pliego la mxima autoridad


administrativa de la Entidad, previo informe del
evaluador. Se materializa a travs de un acto resolutivo,
de ser necesario se requiere la licencia de construccin.

APROBACION DEL EXPEDIENTE TCNICO:

APROBACION DEL EXPEDIENTE TCNICO:

APROBACION DEL EXPEDIENTE TCNICO:


OBRAS PRIVADAS (edificacin): La aprobacin corresponde al

directorio de las empresas o a las propietarios de la obra


privada correspondiente. En el mbito jurisdiccional de las

municipalidades, son estas quienes aprueban el


expediente tcnico a travs del otorgamiento de la
LICENCIA DE CONSTRUCCIN.

CONTENIDO EXPEDIENTE TCNICO

MEMORIA DESCRIPTIVA
Es la descripcin detallada del Proyecto, comprende
aspectos relacionados con: Introduccin,
antecedentes, estado actual de la obra, vas de acceso,
estrategia para el desarrollo de los trabajos, medidas
de seguridad, tolerancias, entre otros.
Seala la justificacin tcnica de acuerdo a la
evaluacin del estado de la obra, debiendo precisarse
las diversas consideraciones tcnicas, cuya ndole
depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el
desarrollo de un conjunto de trabajos sealados en el
E.T

Contina MEMORIA DESCRIPTIVA:


De igual manera se seala en forma precisa los
objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o
trabajos relacionados.
Otros aspectos a considerar son: Situacin geogrfica
del proyecto, condiciones ambientales, hidrolgicas,
geolgicas, viales, altitud, topografa, sistemas de
comunicaciones en obra, control sanitario,
almacenamiento de materiales, de canteras,
suministro de agua, energa elctrica, entre otros.

ESPECIFICACIONES TCNICAS:
Constituye un conjunto de reglas vinculadas a la
descripcin de los trabajos, mtodo de construccin,
calidad de los materiales, sistemas de control de
calidad (segn el trabajo a ejecutar), mtodos de
medicin y condiciones de pago requeridas en la
ejecucin de la obra. Cada una de las partidas que
conforman el presupuesto de obra debe contener
sus respectivas especificaciones tcnicas, detallando
las reglas que definen las prestaciones especficas.

PLANOS DE EJECUCIN DE OBRA:


Sern elaborados de tal forma que reflejen
exactamente cada uno de los componentes fsicos de
la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.
Comprendern planos en planta, perfil, cortes,
detalles, etc.

METRADOS:
Los metrados constituyen la expresin cuantificada
(por partidas) de los trabajos de construccin que se
han programado ejecutar en un plazo determinado,
asimismo, son necesarios para determinar el
presupuesto de obra, por cuanto representan el
volumen de trabajo por cada partida. Los metrados
deben estar adecuadamente sustentados (mediante
planillas de clculo), permitiendo con ello reducir los
errores y omisiones que pudiera incurrirse en la
presentacin de las partidas integrantes del
presupuesto base. Se debe tener especial cuidado en
asignar la unidad de medida correcta (ml, m2, m3, p2, kg, Pto,
Unidad, Etc.)

VALOR REFERENCIAL (PRESUPUESTO DE OBRA):


El valor referencial constituye el monto de la obra a
ejecutar determinado a partir de la elaboracin del
presupuesto, que est compuesto por el costo directo,
gastos generales, utilidad e impuestos. Est
comprendido en el E.T. de la Obra. Salvo en la
modalidad concurso Oferta donde el postor ganador
es el que elabora el E.T. de a obra.
El C.D. se formula previa cuantificacin de los
metrados de obra y anlisis de P.U. Por su parte, los
gastos generales incluyen los gastos de personal
tcnico, administrativo, empleados; gastos de oficina,

VALOR REFERENCIAL (PRESUPUESTO DE OBRA):


seguro, materiales, servicio de vehculos, entre otros;
el costo total de los gastos generales se representa
mediante un porcentaje del C.D.
El valor referencial constituye el monto de la obra a
ejecutar determinado a partir de la elaboracin del
presupuesto, que est compuesto por el costo directo,
gastos generales, utilidad e impuestos. Est
comprendido en el E.T. de la Obra. Salvo en la
modalidad concurso Oferta donde el postor ganador
es el que elabora el E.T. de a obra.

VALOR REFERENCIAL (PRESUPUESTO DE OBRA):


El C.D. se formula previa cuantificacin de los
metrados de obra y anlisis de P.U. Por su parte, los
gastos generales incluyen los gastos de personal
tcnico, administrativo, empleados; gastos de oficina,
seguro, materiales, servicio de vehculos, entre otros;
el costo total de los gastos generales se representa
mediante un porcentaje del costo directo.

CONTENIDO:
PRESUPUESTO DE OBRA
N
1
2
.

PARTIDA

UNIDAD

METRADO
CANTIDAD

COSTO DIRECTO (S/.)


GASTOS GENERALES FIJOS (...%) (S/.)
GASTOS GENERALES VARIABLES (.%) (S/.)
UTILIDADES (.%) (S/.)
SUB TOTAL
IGV (18%) (S/.)
TOTAL VALOR REFERENCIAL

UNITARIO

PRECIO
PARCIAL

ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS:


Cada partida del presupuesto constituye un costo
parcial. La determinacin de cada uno de los costos
requiere de su correspondiente anlisis de P.U.; es
decir, la cuantificacin tcnica de la cantidad de
recursos (M.O:, materiales, equipo, maquinaria,
herramientas, entre otros), que se requieren para
ejecutar cada unidad de la partida y su costo. Los
anlisis de P.U. no incluyen I.G.V.

CONTENIDO:
Artculo 27.- Valor Referencial. Ley de C. y A.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr
tener una antigedad mayor a los seis (6) meses
contados desde la fecha de la convocatoria del
proceso respectivo.

CONTENIDO:
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial .
Reglamento
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor
referencial no podr tener una antigedad mayor a
los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y
consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el
caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con
E. T., la antigedad del valor referencial se computar
desde la fecha de determinacin del presupuesto de
obra consignada en el Expediente Tcnico.

CONTENIDO:
CALENDARIO DE OBRA VALORIZADO:
DEFINICIN
El documento en el que consta la programacin
valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos
determinados en las Bases o en el contrato.

CALENDARIO DE OBRA VALORIZADO:


Ar. N 183 Reg. Requisitos adicionales para la
suscripcin del contrato de obra.
4) Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado
elaborado en concordancia con el cronograma de
desembolsos econmicos establecido, con el plazo de
ejecucin del contrato y sustentado en el Programa
de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber
considerar la estacionalidad climtica propia del rea
donde se ejecute la obra, cuando corresponda.

CALENDARIO DE OBRA VALORIZADO:


Documento en el que consta la programacin
valorizada de la ejecucin de la obra objeto de la
prestacin, por periodos determinados en las Bases o
en el Contrato. Contemplar la distribucin del costo
de la obra por partidas a ejecutar en el periodo de
ejecucin de la obra, concordante con la
programacin detallada en documentos como: PERTCPM, Diagrama de Gantt.
De acuerdo a la concepcin adoptada para ejecutar la
obra se establecer la secuencia de ejecucin de las
partidas correspondientes quedando establecida la
ruta crtica de la obra.

CALENDARIO VALORIZADO:
Herramienta importante para evaluar el avance real de los
trabajos. Se utiliza conjuntamente con la curva de control
S

CURVA S:

FRMULA POLINMICA:
FORMULA POLINMICA: Tiene por objeto reajustar el valor
referencial a travs del tiempo. Esta regulado por el D.S. N
011-79-VC y es fundamental para controlar los reajustes
acumulados programados Vs los reajustes acumulados
ejecutados.
Sus principales caractersticas son:
a) Numero mximo de monomios : Ocho
b) Coeficiente de incidencia de cada monomio Mayor o igual al
5%
c) Cada monomio puede agrupar hasta tres insumos,
d) Se lo formula sin incluir el IGV.
e) La suma de los coeficientes de incidencia es igual a uno.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL:


En este estudio debe evaluarse el I.A., consignando sus
respectivos costos, por la medidas de mitigacin a ser
implementadas durante la ejecucin de la obra y deben ser
elaborados de acuerdo a la normatividad vigente en la
materia.

ESTUDIOS BSICOS DE INGENIERA:


De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarn
Estudios Bsicos (topografa, mecnica de suelos,
mecnica de rocas, entre otros) y especficos
(canteras, estabilidad de taludes, partculas en
suspensin en el agua, hidrologa, precipitaciones,
arcillas expansivas, acuferos, calidad del agua,
estudios sanitarios, entre otros), los que deben ser
llevados a cabo por organismos competentes y
debidamente acreditados.

MUCHAS
GRACIAS