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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAAPAVA DO SUL

PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO DE CAAPAVA DO SUL


NDICE
TTULO I DA CONCEITUAO E DOS OBJETIVOS GERAIS

04

CAPTULO I DAS DEFINIES

04

CAPTULO II DAS DIRETRIZES GERAIS

07

TTULO II DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL

08

CAPTULO I DO CONSELHO GESTOR DO PLANO DIRETOR

08

CAPTULO II DO FUNDO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO

10

CAPTULO III DO SISTEMA DE INFORMAES MUNICIPAL

11

CAPTULO IV DOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO

11

Seo I Da Conferncia Municipal de Poltica Urbana

11

Seo II Das Associaes de moradores

12

TTULO III DAS POLTICAS DO DESENVOLVIMENTO

13

CAPTULO I DA POLTICA URBANA

13

CAPTULO II DOS IMVEIS PBLICOS

14

CAPTULO III DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO

15

Seo I Da Agricultura e Pecuria

15

Seo II Da Indstria

16

Seo III Do Comrcio e Servios

16

Seo IV Do Turismo

17

CAPTULO IV DA HABITAO

17

CAPTULO V DA EDUCAO E CULTURA

19

CAPTULO VI DA SADE E ASSISTNCIA SOCIAL

20

CAPTULO VII DO ESPORTE E LAZER

21

CAPTULO VIII DO PATRIMNIO HISTRICO

22

CAPTULO IX DO SANEAMENTO AMBIENTAL INTEGRADO

23

Seo I Da Drenagem de guas Pluviais

24

Seo II Do Abastecimento de gua Potvel e Esgoto Sanitrio

25

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Seo III Da Limpeza Urbana e Coleta de Lixo

26

TTULO IV DA INFRAESTRUTURA E SERVIOS URBANOS

26

CAPTULO I DA MOBILIDADE URBANA

26

CAPTULO II DA PAVIMENTAO E MANUTENO DE VIAS

28

CAPTULO III DA ILUMINAO PBLICA E ENERGIA ELTRICA

29

CAPTULO IV DA TELEFONIA

29

CAPTULO V DO SANEAMENTO URBANO

30

CAPTULO VI DA SEGURANA PBLICA

30

TTULO V DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

31

CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS

31

CAPTULO II DO MACROZONEAMENTO

31

CAPTULO III DO ZONEAMENTO

32

Seo I Da Zona de Uso Residencial

33

Seo II Da Zona de Uso Econmico

33

Seo III Da Zona de Recuperao Urbana

33

Seo IV Da Zona Exclusivamente Industrial

34

Seo V Da Zona de Interesse do Patrimnio

34

Seo VI Da Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel

35

Seo VII Das Zonas de Interesse Turstico

35

CAPTULO IV DAS REAS ESPECIAIS

35

Seo I Das reas Especiais de Interesse Ambiental

36

Seo II Das reas Especiais de Interesse Institucional

36

Seo III Das reas Especiais de Interesse Social

36

Seo IV Das reas Especiais de Interesse Urbanstico

37

Seo V Das reas Especiais de Preservao Ambiental

37

TTULO VI DOS PARMETROS PARA USO, OCUPAO E PARCELAMENTO DO SOLO

38

CAPTULO I DO USO DO SOLO

38

Seo I Dos Usos Geradores de Impacto

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Seo II Dos Empreendimentos de Impacto

39

CAPTULO II DA OCUPAO DO SOLO NA MACROZONA URBANA

40

Seo I Do ndice de Aproveitamento

40

Seo II Da Taxa de Ocupao

40

Seo III Dos Recuos

41

Seo IV Do Gabarito

41

CAPTULO III DOS CONDICIONANTES ESPECIAIS DE PROJETO

42

CAPTULO IV DO PARCELAMENTO DO SOLO NA MACROZONA URBANA

42

CAPTULO V DOS PARCELAMENTOS INACABADOS OU CLANDESTINOS

43

TTULO VII DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA

44

CAPTULO I DO PARCELAMENTO, EDIFICAO, UTILIZAO COMPULSRIOS

46

CAPTULO II DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO E DESAPROPRIAO COM


PAGAMENTO EM TTULOS

47

CAPTULO III DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

48

CAPTULO IV DO CONSRCIO IMOBILIRIO

49

CAPTULO V DO DIREITO DE PREEMPO

50

CAPTULO VI DO DIREITO DE SUPERFCIE

52

CAPTULO VII DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA

52

CAPTULO VIII DO IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO

54

TTULO VIII DA FISCALIZAO E APLICAO DAS LEGISLAES URBANSTICAS

56

TTULO IX DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

58

ANEXOS:
Anexo I Quadro de Usos;
Anexo II Parmetros Urbansticos;
Anexo III Uso do Solo e Mobilidade Urbana;
Anexo IV Hidrografia

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LEI N 2004, de 05 de Setembro de 2006.

DISPE
SOBRE
O
DESENVOLVIMENTO
DE
CAAPAVA DO SUL, INSTITUI O PLANO DIRETOR
DE DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO E D
OUTRAS PROVIDNCIAS.

JOS ERLI PEREIRA VARGAS, Prefeito Municipal de Caapava do Sul, Estado


do Rio Grande do Sul, no uso das atribuies legais que lhe so conferidas pela Lei Orgnica do
Municpio, e especialmente o contido na Lei Federal n 10.257, de 10 de Julho de 2001 Estatuto da
Cidade,
FAZ SABER que o Poder Legislativo aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte
Lei:

TTULO I
DA CONCEITUAO E DOS OBJETIVOS GERAIS
CAPTULO I
DAS DEFINIES
Art. 1 - Para fins desta Lei, adotam-se as seguintes definies:
I - Alinhamento
Limite entre o lote e o logradouro pblico.
II - Altura da Edificao
Dimenso total medida a partir do nvel mdio do passeio junto ao alinhamento at
o nvel do forro do ltimo pavimento.
III - rea de Preservao Permanente (APP)
rea de preservao regulamentada por legislao federal ou estadual.
IV - rea Especial de Interesse Ambiental (AEIA)
rea de recuperao ambiental e atividades de lazer e recreao.
V - rea Especial de Interesse Urbanstico (AEIU)
rea destinada implantao de projetos prioritrios ao desenvolvimento da
macrozona urbana.
VI - rea Especial de Interesse Institucional (AEII)
rea destinada a implantao de atividades especficas.
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VII - rea Especial de Preservao Ambiental (AEPA)


rea de preservao regulamentada por legislao municipal.
VIII - rea Especial de Interesse Social (AEIS) rea destinada implantao de
Projetos de cunho social prioritariamente produo de habitaes de interesse social e habitaes
de mercado popular.
IX - Equipamento Administrativo
Equipamento destinado a atividades de prestao de servio pblico federal,
estadual ou municipal por administrao direta ou indireta.
X - Equipamento Comunitrio
Equipamento destinado a atividades vinculadas sade, assistncia social,
educao, cultura, lazer e recreao.
XI - Equipamento de Segurana Pblica
Equipamento destinado a atividades de segurana pblica, como prdios
vinculados Polcia, ao Sistema Penitencirio, a Brigada Militar e ao Corpo de Bombeiros.
XII - Estudo de Impacto de Vizinhana
Estudo tcnico que deve ser executado de forma a analisar os efeitos positivos ou
negativos de um empreendimento ou atividade quanto qualidade do ambiente de seu entorno.
XIII - Gabarito
Limite mximo de altura das construes, definido em metros ou em nmero de
pavimentos.
XIV - Imvel Urbano Subutilizado
Imvel urbano ocupado com ndice inferior ao mnimo estabelecido para a zona ou
utilizado por uso no regulamentado para a zona.
XV - Impacto Urbanstico
Impacto fsico-funcional, na paisagem urbana, causado por um empreendimento ou
interveno urbana.
XVI - ndice de Aproveitamento
Relao entre a rea edificada excluda a rea no computvel, e a rea total do
terreno.
XVII - Logradouro Pblico
Espao de uma via destinado ao trfego de veculos e passeio pblico,
compreendido entre os alinhamentos de quadras antepostas.
XVIII - Lote Defronte
Lote situada na face da quadra oposta.
XIX - Lote Lindeiro
Lote limtrofe com outro lote ou logradouro pblico.
XX - Lote
Terreno urbano resultante de loteamento, desmembramento ou remembramento
de imvel urbano possuindo testada.
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XXI - Pavimento
Espao construdo de uma edificao compreendido entre o piso e o teto.
XXII - Permetro Urbano
Delimitao de zona urbana definida pelo zoneamento de usos estabelecidos por
esta legislao, constitudo pela rea urbanizada e rea urbanizvel.
XXIII - Pilotis
Espao aberto de uma edificao compreendido entre o piso e o teto sustentado
por pilares.
XXIV Plo Gerador de Trfego
Uso ou atividade que para seu funcionamento gera interferncia no trfego do
entorno impondo necessidade de rea para estacionamento, embarque e desembarque de
passageiros, carga e descarga de mercadorias.
XXV - Potencial Construtivo
Produto resultante da multiplicao de sua rea pelo ndice de aproveitamento.
XXVI - Recuo
Distncia mnima legalmente estabelecida entre a projeo horizontal da edificao
e os limites de divisa do terreno.
XXVII - Sistema Virio
Estrutura de vias definidoras da malha urbana.
XXVIII - Taxa de Ocupao
Relao percentual entre a rea de projeo horizontal da edificao e a rea total
do terreno.
XXIX - Taxa de Permeabilidade
Relao percentual entre a parte permevel que permite infiltrao de gua no solo
e a rea do lote livre de qualquer edificao.
XXX - Testada
Dimenso da face do lote voltada para o logradouro.
XXXI - Uso Admitido
Uso passvel de conviver com o uso caracterstico no prejudicando o seu
funcionamento.
XXXII - Uso Caracterstico
Uso que identifica a zona, devendo ser favorecido e estimulado, atingindo a maioria
dos imveis.
XXXIII - Uso Controlado
Uso permitido mediante Estudo de Impacto de Vizinhana.
XXXIV - Uso Incompatvel
Uso incompatvel com os demais, cuja atividade no pode ser instalado no local.
XXXV - Uso Residencial Multifamiliar
Uso caracterizado por edificao destinada a diversas economias.
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XXXVI - Uso Residencial Unifamiliar


Uso caracterizado por edificao com uma economia.
XXXVII - Vias complementares
Vias de menor trfego que completam a malha urbana.
XXXVIII - Vias de Ligao
Vias que interligam as vias estruturais completando a estrutura bsica do sistema
virio.
XXXIX - Vias estruturais
Vias de maior trfego que minimizam o efeito centralizador ou ligam setores
urbanos proporcionando racionalidade do sistema virio.
XL - Zona de Interesse do Patrimnio (ZIP)
Zona definida como Centro Histrico tendo com o objetivo o resgate da memria
cultural e a preservao do patrimnio histrico do municpio.
XLI - Zona de Interesse Turstico (ZIT)
Zona definida com o objetivo de explorar o potencial turstico do local.
XLII - Zona de Recuperao Urbana (ZRU) Zona definida com o objetivo de
promover a urbanizao e a regularizao fundiria dos assentamentos habitacionais da populao
de baixa renda.
XLIII - Zona de Uso Econmico (ZUE)
Zona predominantemente comercial caracterizada por edificaes destinadas ao
comrcio e servios.
XLIV - Zona de Uso Residencial (ZUR)
Zona caracterizada por edificaes destinadas moradia.
XLV - Zona Exclusivamente Industrial (ZEI)
rea reservada exclusivamente s industrias conforme seu potencial de poluio.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 2 - O Plano Diretor de Desenvolvimento do Municpio de Caapava do Sul o
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento municipal, sob os aspectos fsico, social e
econmico, observando legislaes federais e estaduais pertinentes.
1 - Este instrumento, abrange a totalidade do territrio sendo integrante do
processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e
o oramento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.
2 - O Desenvolvimento municipal tem como princpio fundamental o cumprimento
das funes sociais da propriedade e da cidade garantindo o pleno acesso de todos os cidados:
I moradia;
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II infraestrutura urbana essencial;


III Ao bem-estar fsico e ambiental.
Art. 3 - O Plano Diretor de Desenvolvimento do Municpio de Caapava do Sul tem
como objetivos gerais:
I Ordenar e orientar o crescimento do municpio atravs de um modelo de
desenvolvimento sustentvel, com a participao da sua populao no planejamento de seu
ambiente;
II Controlar a ocupao e o uso do solo de modo a adequar o desenvolvimento do
municpio infra-estrutura e s condies do meio fsico, prevenindo e corrigindo suas distores;
III Promover o desenvolvimento descentralizado, de forma homogenia, permitindo
a aproximao de servios e oportunidades de trabalho residncia, superando as diferenas:
centro/periferia e urbano/rural;
IV Garantir o atendimento das necessidades essenciais de sade, educao e
desenvolvimento social;
V Promover a integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e
rurais, visando o pleno desenvolvimento econmico do Municpio, sob sua rea de influncia;
VI Adequar os instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira aos
objetivos de desenvolvimento do municpio;
VII - Promover a integrao das aes pblicas e privadas apropriao coletiva
dos benefcios gerados pelos investimentos;
VIII Proteger, preservar e recuperar o meio ambiente natural e construdo, o
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico do municpio, promovendo a
conscincia e a qualidade ambiental;
IX Adotar padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso
urbana compatveis com os limites de sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio;
X Promover o desenvolvimento do municpio de forma articulada com o
desenvolvimento regional dentro do princpio de sustentabilidade.

TTULO II
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL
CAPTULO I
DO CONSELHO GESTOR DO PLANO DIRETOR
Art. 4 - Fica criado o Conselho Gestor do Plano Diretor CGPD, rgo deliberativo
e consultivo, com as seguintes competncias:
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I Propor diretrizes, instrumentos, normas e prioridades com relao ao


desenvolvimento do municpio de Caapava do Sul;
II Acompanhar e avaliar a implementao da poltica municipal de
desenvolvimento, em especial as polticas de habitao e infraestrutura urbana, recomendando as
providncias necessrias ao cumprimento de seus objetivos;
III Aprovar e acompanhar a implementao das Operaes urbanas
consorciadas;
IV Propor a edio de normas gerais de direito urbanstico e manifestar-se sobre
propostas de alteraes das legislaes pertinentes ao desenvolvimento que trata o item anterior;
V Emitir orientaes e recomendaes sobre a aplicao de legislaes e demais
atos normativos relacionados ao desenvolvimento urbano;
VI Deliberar sobre as omisses e casos no definidos claramente pela legislao
urbanstica do municpio;
VII Definir os programas e prioridades na distribuio dos recursos destinados
implementao do Plano Diretor;
VIII Fiscalizar o poder pblico municipal com relao a aplicao das legislaes
urbansticas e ambientais;
IX Divulgar e orientar a populao sobre a aplicao do plano, atravs da
organizao, convocao e coordenao de conferncias, assemblias e audincias pblicas;
X Elaborar seu regimento interno.
Art. 5 - O Conselho Gestor de Plano Diretor (CGPD) e seus suplentes,
constitudo por um representante dos seguintes rgos:
I Secretarias de Municpio;
II Cmara de Vereadores;
III rgo de Segurana Pblica;
IV Concessionria de gua e Esgotos;
V Concessionria de energia Eltrica;
VI Concessionria de Telefonia Convencional;
VII Ncleo de Engenharia e Arquitetura de Caapava do Sul;
VIII Unio das Associaes Comunitrias (UAC);
IX Unio das Associaes Rurais (UAR);
X Conselhos Municipais;
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XI Ministrio Pblico;
XII Associaes Representativas de Classe;
XIII Clubes de Servio.
Pargrafo nico O CGPD poder instituir comits tcnicos de assessoramento,
na forma do regimento interno.
Art. 6 - O CGPD dispor sobre sua estrutura, designao dos membros do
conselho e dos seus comits tcnicos.
Art. 7 - A participao no Conselho Gestor de Plano Diretor (CGPD) e nos comits
tcnicos no ser remunerada.
Art. 8 - As funes de membro do CGPD e dos comits tcnicos sero
consideradas prestao de relevante servio de interesse pblico e a ausncia ao trabalho delas
decorrentes ser abonada e computada como jornada efetiva de trabalho, para todos os efeitos
legais.

CAPTULO II
DO FUNDO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Art. 9 Fica criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, formado pelos
seguintes recursos:
I Recursos prprios do Municpio;
II Transferncias de outras esferas de governo;
III Transferncias de instituies privadas;
IV Transferncias de pessoa fsica;
V Receitas provenientes da Concesso do Direito de Superfcie;
VI Rendas provenientes da aplicao financeira dos seus recursos prprios;
VII Doaes;
VIII Receitas provenientes de multas aplicadas por crimes ambientais, contra o
patrimnio histrico e cultural ou outras infraes ordenao urbanstica;
IX Outras receitas que lhe sejam destinadas por lei.
Pargrafo nico O Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano ser gerido
pelo Conselho Gestor do Plano Diretor CGPD.

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CAPTULO III
DO SISTEMA DE INFORMAES MUNICIPAIS
Art. 10. A Secretaria de Municpio da Coordenao e Planejamento o rgo do
executivo responsvel pela coordenao do planejamento municipal, sendo de sua competncia
orientar e dirigir a elaborao dos planos e programas, instituindo um Sistema de Informaes.
Art. 11. O Sistema de Informaes Municipais tem como objetivo fornecer
informaes para o planejamento, facilitando a implementao e a avaliao da poltica urbana,
subsidiando a tomada de decises ao longo do processo.
Pargrafo nico O Sistema de Informaes Municipais dever conter e manter
atualizados dados, informaes e indicadores sociais, culturais, ambientais, imobilirios, patrimoniais,
administrativos, fsico-territoriais, inclusive cartogrficos e outros de relevante interesse para o
Municpio.
Art. 12. O Sistema de Informaes Municipais dever obedecer aos princpios da
democratizao e disponibilizao das informaes, em especial as relativas ao processo de
implementao, controle e avaliao do Plano Diretor.

CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO
Art. 13. Fica assegurada a participao da populao em todas as fases do
processo de gesto democrtica da poltica urbana, tendo esta acesso 30 (trinta) dias antes a todas
as informaes pertinentes, mediante as seguintes instncias de participao:
I Conferncia Municipal de Poltica Urbana;
II Audincias publicas;
III Iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
IV Associaes de Moradores e Conselhos Municipais relacionados poltica
urbana.
Art. 14. Anualmente, o Executivo submeter ao Conselho Gestor do Plano Diretor,
relatrio de gesto do exerccio e plano de ao para o prximo perodo.
Pargrafo nico. Uma vez analisado pelo Conselho, o Executivo o enviar
Cmara Municipal e dar publicidade ao mesmo, por meio do jornal de maior circulao no
Municpio.
Seo I Da Conferncia Municipal de Poltica Urbana
Art. 15. As Conferncias Municipais ocorrero ordinariamente a cada dois anos, e
extraordinariamente quando convocadas pelo Conselho Gestor do Plano Diretor.

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Pargrafo nico. As conferncias sero abertas participao de todos os


cidados.
Art. 16. A Conferncia Municipal de Poltica Urbana, dever, dentre outras
atribuies:
I Apreciar as diretrizes da poltica urbana do Municpio;
II Debater os relatrios anuais de gesto da poltica urbana, apresentando criticas
e sugestes;
III Sugerir ao Executivo adequaes nas aes estratgicas destinadas a
implementao dos objetivos, diretrizes, planos programas e projetos;
IV Sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor, a serem
consideradas no momento de sua modificao ou reviso.
Seo II Das Associaes de Moradores
Art. 17. Associaes de pessoas fsicas ou jurdicas estabelecidas em determinada
localidade, constitudas com o objetivo de promover ou defender interesses comuns so
reconhecidas pelo executivo municipal, desde que atendam os dispositivos da Lei civil e os seguintes
requisitos:
I No possuir finalidade lucrativa, atividade exclusivamente religiosa ou polticopartidria;
II Proibir a remunerao de cargos sob qualquer forma, aos seus dirigentes e
associados;
III No permitir que associados pessoas jurdicas tenham acesso aos cargos de
direo.
Art. 18. As Associaes de moradores devero ser consultadas sobre processos
administrativos que tenham por objetivo a implantao dos seguintes empreendimentos em seu
territrio de abrangncia:
I Conjuntos habitacionais;
II Praas, parques e reas pblicas de esporte e recreao;
III Hospitais;
IV Estabelecimentos escolares;
V Implantao de projetos relativos ao Saneamento Ambiental;
VI Terminais rodovirios e itinerrios de transporte coletivo.

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TTULO III
DAS POLTICAS DO DESENVOLVIMENTO
CAPTULO I
DA POLTICA URBANA
Art. 19. A poltica urbana deve se pautar pelos seguintes princpios:
I Funo social da cidade;
II Funo social da propriedade;
III Sustentabilidade urbana;
IV Gesto democrtica e participativa.

Art. 20. So objetivos da poltica urbana no municpio:


I Adequar o adensamento urbano capacidade de suporte do meio fsico,
potencializando a utilizao das reas bem providas de infra-estrutura e evitando a sobrecarga nas
redes instaladas;
II Garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao, recuperando e transferindo para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente da
ao do poder pblico;
III Prevenir distores e abusos na utilizao econmica da propriedade, coibindo
o uso especulativo de imveis urbanos como reserva de valor, que resulte na sua subtilizao ou no
utilizao, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade;
IV Conter a ocupao habitacional de reas consideradas imprprias para
edificao;
V Elevar a qualidade de vida da populao, assegurando saneamento ambiental,
infra-estrutura, servios pblicos, equipamentos sociais e espaos verdes e de lazer qualificados;
VI Estimular parcerias entre os setores pblico e privado em projetos de
urbanizao e de ampliao e transformao dos espaos pblicos da cidade, mediante o uso de
instrumentos para o desenvolvimento urbano atendendo s funes sociais da cidade;
VII Contribuir para a construo e difuso da memria e identidade, por
intermdio da proteo do patrimnio histrico, artstico, urbanstico e paisagstico, utilizando-o como
meio de desenvolvimento sustentvel;
VIII Elevar a qualidade do ambiente local atravs de um efetivo monitoramento e
controle ambiental.
Art. 21. So aes estratgicas para a consecuo da Poltica Urbana do
Municpio:
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I O ordenamento fsico-territorial visando o equilbrio entre a ocupao e o uso do


solo, considerando o meio ambiente natural e a infra-estrutura disponvel;
II A definio do Sistema Virio Bsico visando a articulao dos espaos e a
integrao entre as reas ocupadas;
III A aplicao e atualizao dos instrumentos da poltica urbana.
CAPTULO II
DOS IMVEIS PBLICOS
Art. 22.

A gesto e uso dos imveis pblicos se dar mediante as seguintes

diretrizes:
I Garantia de destinao a todos os imveis pblicos, de forma a otimizar, ao
mximo, suas potencialidades;
II Implantao de um sistema de banco de dados de reas pblicas, garantindo
informaes atualizadas acerca da origem, do uso e da regularidade perante o registro pblico de
imveis, bem como separatas para imveis aptos a:
a) viabilizar programas habitacionais de interesse social;
b) Implantar equipamentos pblicos e comunitrios;
c) implantar infra-estrutura e servios urbanos.
III Estabelecimento de efetivo controle sobre os bens imveis pblicos, quando
necessrio, com o apoio da comunidade do entorno de cada rea;
IV Estabelecimento de critrios para a utilizao de imveis pblicos por terceiros,
com fiscalizao permanente da adequao do uso aos termos da cesso.
Art. 23. So aes estratgicas do Poder Executivo para viabilizar os objetivos
formulados no artigo anterior:
I A adequao para atividades administrativas, de prdios pblicos ocupados por
uso incompatvel com relao a zona, transferindo este para imvel pblico mais apropriado
localizado em zona onde o respectivo uso permitido;
II A alienao, respeitadas as cautelas legais, de forma onerosa de todos os
imveis considerados inaproveitveis para uso pblico;
III Inserir informaes pertinentes acerca dos imveis pblicos no Sistema de
Informaes Municipais;
IV A viabilizao de formas de aquisio de imveis, a fim de atender a utilidade e
a necessidade pblica e o interesse social, evitando-se sempre que possvel a desapropriao.

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CAPTULO III
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Art. 24. A poltica do desenvolvimento econmico no Municpio deve estar
articulado ao desenvolvimento social e a proteo do meio ambiente, visando a reduo das
desigualdades sociais e a melhoria da qualidade de vida da populao.
Art. 25. Para a consecuo da poltica do desenvolvimento econmico devem ser
observadas as seguintes diretrizes:
I Incentivar a articulao da economia local regional, fortalecendo as cadeias
produtivas do Municpio e da regio;
II Atrair novos setores produtivos para o Municpio, em consonncia com a
poltica de desenvolvimento regional;
III Atrair e recuperar a atividade industrial, com nfase nas micro, pequenas e
mdias empresas;
IV Fortalecer as atividades comerciais, de qualquer porte e segmento, e os
servios de apoio produo em geral;
V - Fortalecer o segmento do turismo, explorando economicamente o potencial do
territrio para esse fim;
VI Incentivar a formao de redes de cooperao empresarial, de micro e
pequenas empresas, apoiando a organizao institucional voltada s aes produtivas;
VII Estabelecer um sistema de acompanhamento e avaliao das atividades
produtivas.
Seo I Da Agricultura e Pecuria
Art. 26. So estratgias para o desenvolvimento da agricultura e pecuria do
Municpio:
I A implantao de infra-estrutura necessria com o objetivo de elevao do bem
estar proporcionando a fixao da populao na rea rural;
II O estmulo substituio das culturas de baixo valor comercial por culturas
mais rentveis, visando elevar a renda dos produtores;
III A capacitao do produtor rural visando um aumento da qualidade dos
produtos e qualificaes necessrias a respectiva penetrao nos mercados alvo;
IV O desenvolvimento de canais de comercializao direta populao, como
feiras livres e mercado, beneficiando os processos relativos ao agro-negcio;
V A compatibilizao das atividades de pecuria com a utilizao racional dos
recursos naturais, evitando a destruio da fauna e da flora locais e a poluio dos manaciais;
VI A diversificao da produo agrcola por meio de incentivos especiais.
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VII O estmulo atividades compatveis com o local considerando diagnstico que


identifica regies homogneas do municpio demonstradas no anexo 2 mapa 1.
Seo II Da Indstria
Art. 27. So estratgias para o desenvolvimento da Indstria no Municpio:
I A implantao dos distritos industriais e respectiva infra-estrutura necessria;
II O incentivo a aglomerao de indstrias atravs de condomnios industriais;
III O apoio ao empresrio e as associaes de trabalhadores, na rea de
formao e qualificao do conhecimento visando a gerao de novos produtos, processos e
servios ou a elevao da produtividade e a reduo de custos;
IV A busca da diversificao industrial, reduzindo-se a sua vulnerabilidade e o
risco de dependncia de uma nica atividade econmica forte;
V O incentivo constituio de pequenos empreendimentos de origem local,
alinhados e integrados aos encadeamentos econmicos, quais sejam de produo, transformao ou
beneficiamento;
VI A adequao do desenvolvimento industrial s normas de preservao
ambiental e as caractersticas ecolgicas do municpio;
VII A instituio de convnios e parcerias para a formao do conhecimento
cientfico sobre as potencialidades do municpio e embasamento de programas de desenvolvimento
consistentes.
Seo III Do Comrcio e Servios
Art. 28. So estratgias para o desenvolvimento do comrcio e servios:
I A implementao de novas solues e incentivos diversificao do comrcio
visando a descentralizao, formulada a partir do reconhecimento dos padres de comportamento e
consumo do mercado e da manifestao natural da atividade comercial existente;
II O estmulo modernizao, regulamentao, qualificao, adequao e
agregao do pequeno comrcio de forma a aumentar a oferta de trabalho e a sua qualidade;
III O Desenvolvimento de um conjunto de atividades de comrcio de convenincia
voltadas para o turismo, especializado em determinados produtos de produo local;
IV A constituio de uma base de servios habituais conforme a vida cotidiana da
cidade, bem como alguns especializados, principalmente aqueles ligados ao turismo e atividades a
ele associadas, como hospedagem, alimentao, passeios, diverses lacustres, festas tpicas,
atividades em stios de lazer e similares;
V O incentivo a participao de entidades de classe e sociedade civil na
fiscalizao da qualidade dos servios prestados no municpio.

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Seo IV Do Turismo
Art. 29. So estratgias para o desenvolvimento do Turismo no municpio:
I O incentivo aos empreendimentos voltados explorao das potencialidades
tursticas oferecidas pelos locais caracterizados como pontos tursticos;
II A implantao de passeios conforme projetos especficos, nos principais
acessos da cidade;
III A aplicao das normas e legislaes referente os passeios pblicos das reas
urbanizadas;
IV O controle visual do espao urbano atravs de programas e normatizao,
visando a integrao dos equipamentos com a paisagem urbana;
V A criao de centro de informaes tursticas e a implantao de painis
elucidativos junto aos pontos tursticos;
VI A divulgao de atividades e planos de desenvolvimento turstico junto ao
empresariado e investidores locais e regionais, contando com a participao de instituies
especializadas;
VII A manuteno e conservao dos acessos e entorno dos pontos tursticos
possibilitando que os turistas, na maioria visitantes, possam apreciar o produto turstico que o
municpio tem a oferecer, facilitando sua comercializao no mercado turstico do pas;
VIII A padronizao e colocao em locais estratgicos, de placas indicativas
relativas aos pontos tursticos;
IX O estmulo a atividade turstica, oferecendo incentivo a projetos pioneiros tais
como a implantao de hotis fazenda nas zonas especiais de interesse turstico;
X A capacitao da populao para o exerccio amplo do turismo como uma
atividade econmica de sustentao que requer uma qualificao especializada daqueles que nela
forem trabalhar direta ou indiretamente com o objetivo de cativar e atrair os turistas no interesse
maior da coletividade;
XI A compatibilizao dos empreendimentos tursticos com a preservao do
meio ambiente, atravs da criao de unidades de conservao na zona rural, em locais
considerados de atrao turstica.
CAPTULO IV
DA HABITAO
Art. 30. A poltica municipal de habitao tem como objetivos:
I Garantir o acesso terra urbanizada e moradia, ampliando a oferta e
melhorando as condies de habitabilidade da populao de baixa renda;
II Estimular a produo de Habitao de Interesse Social e Habitao do Mercado
Popular pela iniciativa privada;
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III Garantir a sustentabilidade social, econmica e ambiental nos programas


habitacionais, por intermdio das polticas de desenvolvimento econmico e de gesto ambiental.
Art. 31. Para a consecuo da poltica devero ser adotadas as seguintes
diretrizes:
I Promover a qualificao urbanstica e regularizao fundiria
assentamentos habitacionais precrios e irregulares, recuperando as reas degradadas;

dos

II Assegurar o apoio e o suporte tcnico s iniciativas individuais ou coletivas da


populao para produzir ou melhorar sua moradia;
III Promover o acesso terra, por meio do emprego de instrumentos legais que
assegurem a utilizao adequada das reas vazias e subutilizadas, respeitando o direito de
propriedade privada ;
IV Desenvolver programas e projetos de acesso moradia que contemplem a
auto-gesto e o consrcio;
V Impedir novas ocupaes irregulares nas reas urbanas e de mananciais, bem
como promover aes que combatam invases da propriedade pblica e/ou privada;
VI Implementar programas de reabilitao fsica e ambiental nas reas de risco;
VII Garantir alternativas habitacionais para a populao removida das reas de
risco ou decorrentes de programas de recuperao ambiental e intervenes urbansticas;
VIII Promover o tratamento urbanstico das reas de risco, visando evitar novas
situaes de risco;
IX Recuperar as reas de preservao ambiental, ocupadas por moradia, no
passveis de urbanizao e regularizao fundiria;
X Estimular a produo, pela iniciativa privada, de unidades habitacionais
voltadas para o mercado popular;
Art. 32. So estratgias para a consecuo da Poltica Municipal da Habitao:
I Um diagnstico das condies de moradia no Municpio;
II A Identificao das demandas por regio e natureza das mesmas;
III A definio de metas de atendimento da demanda, com prazos, priorizando as
reas mais carentes;
IV A formao de convnios ou parcerias atravs do Conselho Municipal da
Habitao e entidades de classe da rea, a fim de favorecer a autoproduo de moradia pela
populao com baixo poder aquisitivo;
V O fornecimento de um projeto padro para moradia unifamiliar com rea at
40,00m2, s pessoas de baixo poder aquisitivo possuidoras de terrenos regulares e o respectivo
assessoramento na execuo deste, mediante anlise de situao econmica e aprovao do
Conselho Municipal da Habitao;
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VI O incentivo ao desenvolvimento de sistemas construtivos alternativos cuja


tecnologia contribui decisivamente para minimizar os custos da construo;
VII A destinao de reas para implantao de Programas habitacionais;
VIII A implantao de loteamentos populares por iniciativa do poder pblico ou
privada sob sua regulamentao;
IX A regularizao fundiria atravs dos instrumentos previstos no Estatuto das
Cidades e outros instrumentos especficos;
X A articulao com outros Planos e Programas Urbansticos.
Art. 33. Para os fins desta Lei, de forma a resguardar a finalidade social dos
empreendimentos, considera-se:
I Habitao de Interesse Social, aquela destinada populao carente definida
conforme anlise do rgo Municipal de Assistncia Social e parecer do Conselho Municipal da
Habitao, produzida diretamente pelo poder pblico municipal ou com sua expressa anuncia;
II Habitao de Mercado Popular, aquela destinada populao com renda
familiar mensal at 4 (quatro) salrios mnimos, produzida pelo mercado imobilirio com, no mximo,
1 (um) banheiro e 1 (uma) vaga de estacionamento por unidade habitacional.

CAPTULO V
DA EDUCAO E CULTURA
Art. 34. A poltica da educao e cultura do municpio deve ser orientada por um
plano de atuao elaborado em conjunto com pessoas e grupos das reas da educao e cultura,
observando as seguintes diretrizes:
I Universalizar a pr-escola e o ensino fundamental;
II Garantir o servio de creche para crianas com idade de 0 a 2 anos, buscando
alternativas de reduo de custos na sua manuteno;
III Consolidar em todos os nveis de ensino, no mbito de sua competncia, um
processo educacional visando o desenvolvimento da criatividade, do respeito e senso crtico, da
constituio e construo da cidadania;
IV Criar oportunidades educacionais para toda a populao, desenvolvendo
programas de escolarizao para adolescentes e adultos evadidos da escola, com implantao do
ensino por mdulos, tornando a escola pblica flexvel oferecendo condies para que todos nela
permaneam;
V Estabelecer atendimento especializado onde for possvel aos portadores de
deficincia;
VI Incentivar a criao de cursos profissionalizantes no municpio de forma a
atender o mercado de trabalho incipiente na localidade e regio;
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VII Estabelecer atendimento especializado s pessoas portadoras de altas


habilidades, evitando o desperdcio de talento principalmente nas classes econmica e culturalmente
carentes;
VIII Incentivar a Implantao de equipamentos de cultura nas localidades, a fim
de que seja garantida a democratizao do acesso a esta de toda a populao;
IX Estimular a participao de empresas privadas na promoo de eventos
culturais e na manuteno dos equipamentos pblicos de cultura;
X Promover a implantao de local apropriado a eventos culturais de maior porte.
Art. 35. So aes estratgicas visando o desenvolvimento da educao e cultura
do municpio:
I Estabelecer um diagnstico de demanda de alunos por idade, considerando
dados referentes a projees de aumento desta demanda;
II Ampliar a capacidade das escolas municipais conforme demanda de alunos da
regio e seu raio de abrangncia;
III Implantar escolas onde for constatada a impossibilidade de ampliao das
existentes e em localidades com carncia conforme a demanda constatada;
IV Promover a implantao de escola de ensino mdio nas proximidades do
Bairro Promorar, Villa Sul, Bairro Operrio Erli Teixeira da Rosa e Vila Nossa Senhora de Ftima;
V Promover a implantao de um centro cultural com espao suficiente para o
exerccio de atividades vinculadas a cultura e a preservao do patrimnio histrico do municpio.
CAPTULO VI
DA SADE E ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 36. A poltica da Sade e Assistncia Social do Municpio deve ser orientada
com base nos seguintes princpios:
I Prioridade a programas relativos aos grupos sociais menos favorecidos,
deficientes, gestantes, crianas, adolescentes e terceira idade;
II Apoio e investimentos em programas de aes comunitrias, como programas
de assistncia a famlias de baixa renda, consrcios intermunicipais de sade e outros;
III Descentralizao do atendimento com a incorporao da participao da
sociedade civil na formulao e implantao de programas na rea da assistncia social.
Art. 37. So estratgias para a consecuo da poltica da Sade e Assistncia
Social do Municpio:
I O diagnstico relativo a populao em situao de risco pessoal e social;
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II A manuteno do programa de agentes comunitrios de sade, orientando e


educando a populao quanto seus hbitos de sade, de higiene, sanitrios, alimentares e de
convivncia em sociedade;
III Os convnios com entidades voltadas ao atendimento da sade e assistncia
social;
VI Os programas de eliminao da pobreza, do combate s drogas, vcios,
preveno de risco social e atendimento s situaes de carter emergencial;
V Os Centros Sociais de Referncia da Cidadania que constituem espaos
comunitrios construdos ou adaptados, para propiciar a convivncia social e o exerccio da
cidadania, atravs do desenvolvimento de programas sociais pblicos e comunitrios;
CAPTULO VII
DO ESPORTE E LAZER
Art. 38. A poltica do esporte e lazer do municpio deve ser orientada por um
programa anual de atuao elaborado em conjunto com pessoas ligadas ao esporte e ao lazer,
associaes de moradores e outras instituies observando as seguintes diretrizes:
I Descentralizao no territrio dos equipamentos de esporte e lazer a fim de que
seja garantida a democratizao do seu acesso a populao;
II - Estmulo a participao de empresas privadas na promoo de eventos e na
implementao ou contribuio para equipamentos pblicos de esporte e lazer;
III Desenvolvimento de modalidades esportivas diversificadas;
IV Estimulo a implantao de equipamentos de lazer passivo e infantil;
Art. 39. So aes estratgicas para a democratizao do esporte e lazer no
municpio;
I Dotar todas as escolas municipais de espao destinado s prticas esportivas;
II Organizar atividades esportivas nas escolas municipais;
III Estabelecer reas urbanas destinadas implantao de equipamentos
coletivos de esporte e lazer:
IV Promover e incentivar empreendimentos que visem a implantao de
equipamentos destinados as atividades de lazer e recuperao de reas pblicas, tais como Parque
da Fonte do Mato e Parque na Nao;
V Implantar mdulos esportivos em reas destinadas para este fim, em pontos
estratgicos da rea urbana afim de beneficiar toda a populao;
VI Implantar ou reequipar praas e reas de lazer com equipamentos de esporte
e lazer, adotando um modelo de administrao destes espaos em cogesto com associaes de
moradores, empresas privadas e organizaes no governamentais.
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CAPTULO VIII
DO PATRIMNIO HISTRICO
Art. 40. A poltica municipal de patrimnio histrico visa preservar e valorizar o
legado cultural transmitido pela sociedade, protegendo suas expresses material e imaterial.
1. Entende-se como patrimnio material as expresses e transformaes de
cunho histrico, artstico, arquitetnico, paisagstico e urbanstico.
2. Entende-se como patrimnio imaterial os conhecimentos e modos de fazer
identificados como elementos pertencentes cultura comunitria, os rituais e festas que marcam a
vivncia coletiva do trabalho, a religiosidade, o entretenimento e outras prticas da vida social, bem
como as manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas.
Art. 41. So objetivos da poltica municipal de preservao do patrimnio histrico:
I Tornar reconhecido pela comunidade, e apropriado pela cidade, o valor cultural
do patrimnio;
II Recuperar e preservar a memria cultural do municpio;
III Garantir que o patrimnio arquitetnico tenha usos compatveis com a
edificao;
IV Desenvolver o potencial turstico do municpio, de forma sustentvel, com base
em seu patrimnio cultural e natural;
V Estabelecer e consolidar a gesto participativa do patrimnio cultural.
Art. 42. So aes estratgicas para se alcanar os objetivos de promoo do
Patrimnio Histrico do Municpio:
I O estabelecimento de diretrizes para preservao e proteo do patrimnio;
II O inventrio de bens culturais materiais e imateriais;
III A definio dos imveis de interesse do patrimnio, para fins de preservao e
a definio dos instrumentos aplicveis;
IV As formas de gesto do patrimnio cultural, inclusive:
a) Os mecanismos e os instrumentos para a preservao do patrimnio;
b) As compensaes, incentivos e estmulos preservao;
c) Os mecanismos de captao de recursos para a poltica de preservao e
conservao.
IV A instituio de normas para a preservao dos prdios e reas consideradas
como pertencentes ao Patrimnio Histrico, assim como o uso do seu entorno;
V A recuperao das formas originais de bens pblicos essenciais a memria
cultural do municpio;
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VI O estabelecimento de rea de interesse do patrimnio histrico com a


finalidade de preservar a memria da cidade;
VII A criao de programas municipais de educao para o patrimnio.
CAPTULO IX
DO SANEAMENTO AMBIENTAL INTEGRADO
Art. 43. A poltica de saneamento ambiental integrado tem como objetivo manter o
meio ambiente equilibrado, alcanando nveis crescentes de salubridade, por meio da gesto
ambiental, do abastecimento de gua potvel, da coleta e tratamento do esgotamento sanitrio, do
manejo dos resduos slidos e da drenagem e reuso das guas pluviais, promovendo a
sustentabilidade ambiental do uso e da ocupao do solo.
Art. 44. A poltica de saneamento ambiental deve observar as seguintes diretrizes:
I Universalizar os servios de saneamento ambiental;
II Priorizar empreendimentos relacionados com servios de esgotamento sanitrio
que interrompam qualquer contato direto de todos os habitantes do municpio com os esgotos, no
meio onde permanecem ou transitam;
III Complementar a rede coletora de guas pluviais do sistema de drenagem nas
reas urbanizadas do territrio, de modo a minimizar a ocorrncia de alagamentos;
IV Implantar o Sistema de Gesto de Resduos Slidos, incluindo a coleta seletiva
de lixo e reciclagem, bem como a reduo da gerao de resduos slidos;
V Incentivar empreendimentos relacionados com a oferta domiciliar de gua para
consumo residencial e outros usos, em quantidade suficiente para atender as necessidades bsicas
e qualidade compatvel com os padres de potabilidade;
VI Assegurar sistema de drenagem pluvial, por meio de sistemas fsicos naturais
e construdos, o escoamento das guas pluviais em toda a rea ocupada do municpio, de modo a
propiciar a recarga dos aqferos, a segurana e o conforto aos seus habitantes;
VII Promover a educao ambiental como instrumento para sustentao das
polticas pblicas ambientais, buscando a articulao com as demais polticas setoriais;
VIII Promover a qualidade ambiental e o uso sustentvel dos recursos naturais,
por meio do planejamento e do controle ambiental;
IX Garantir a proteo das reas de preservao e promover a recuperao
ambiental, revertendo os processos de degradao das condies do meio ambiente;
X Promover o manejo da arborizao urbana de forma a garantir a proteo das
reas de interesse ambiental, a diversidade biolgica natural e o aumento de rea verdes;
XI Implementar programas de reabilitao das reas de risco;
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XII Entender a paisagem urbana e os elementos naturais como referncias para a


estruturao do territrio.
Art. 45. So estratgias para se alcanar o objetivo de promoo do Saneamento
Ambiental:
I O diagnstico scio-ambiental que caracterize e avalie a situao de salubridade
ambiental no Municpio, por meio de indicadores sanitrios, epidemiolgicos e ambientais;
II O estabelecimento de metas e diretrizes gerais da poltica de saneamento
ambiental, com base na compatibilizao, integrao e coordenao dos planos setoriais de gua,
esgoto, drenagem, resduos slidos, controle de riscos ambientais e gesto ambiental;
III A disponibilidade de recursos financeiros necessrios, de fontes de
financiamento e formas de aplicao, para programas de obras e outras medidas relativas
utilizao, recuperao, conservao e proteo do sistema de saneamento ambiental;
IV A regulao dos instrumentos de planejamento e controle ambiental;
V A regulamentao do Sistema Municipal de reas Verdes e de Lazer, com
disposies sobre:
a) a hierarquizao das reas verdes destinadas preservao e ao lazer;
b) os critrios de proviso e distribuio das reas verdes e de lazer;
c) o tratamento paisagstico a ser conferido s unidades do sistema, de forma a
garantir multifuncionalidade s mesmas e atender s demandas por gnero, idade e condio fsica;
d) os critrios para definio da vegetao a ser empregada no paisagismo
urbano, garantindo sua diversificao.
VI A criao das reas Especiais de Preservao e Interesse Ambiental;
VII A implantao de hortos e pomares inclusive em reas ociosas de propriedade
do municpio adequadas a esta atividade.
Seo I Da Drenagem de guas Pluviais
Art. 46. So estratgias para o estabelecimento de um programa municipal de
drenagem:
I A regulamentao do Sistema Municipal de Drenagem Urbana e Rural em
consonncia com as seguintes diretrizes:
a) cadastrar e mapear o sistema de drenagem urbana e rural, suas caractersticas
tcnicas, seus pontos de lanamento, os bueiros, as pontes e outros elementos, com programa de
manuteno e limpeza;
b) cadastrar os pontos de estrangulamento dos cursos dgua, estabelecendo as
intervenes necessrias, de forma a possibilitar a adequada drenagem;
c) mapear as faixas de proteo ambiental considerando a calha necessria para
as vazes mximas dos cursos dgua, objetivando a recuperao de reas degradadas, para
garantia da eficcia do sistema de drenagem;
d) definir os locais onde imprescindvel a canalizao dos cursos dgua como
passagens de trfego, e as necessrias intervenes;
e) prever a construo de dissipadores de gua ao longo dos cursos dgua,
quando necessrio;
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f) normatizar e padronizar as exigncias tcnicas, parmetros ou coeficientes a


adotar no dimensionamento de redes, sarjeta, bocas de lobo, lanamento, detalhes tcnicos
construtivos dos aparelhos de drenagem, a serem cumpridas na apresentao de projetos de
drenagem de loteamentos ou empreendimentos semelhantes;
II A Implantao
permanentemente atualizado;

do

cadastro

tcnico

de

drenagem,

mantendo-o

III A execuo de barreiras de conteno nos desvios de guas pluviais das


estradas rurais onde assim for necessrio;
IV A fiscalizao do cumprimento das normas e legislaes especficas.
Seo II Do Abastecimento de gua Potvel e Esgotamento Sanitrio
Art. 47. A municipalidade pode explorar diretamente os servios de gua e
esgotamento sanitrio, podendo exercer estes indiretamente atravs de terceiros mediante
concesso, observada as legislaes pertinentes.
Art. 48. So estratgias para o abastecimento de gua potvel e esgotamento
sanitrio no municpio:
I O controle de qualidade, de quantidade da gua servida, procurando garantir os
padres estabelecidos nas legislaes e normas existentes;
II A conscientizao da populao quanto ao uso racional da gua, combatendo
as perdas e desperdcios, utilizando para tanto instrumentos tcnicos, educativos e tarifrios;
III A implantao de Sistemas Simplificados de Abastecimento de gua nas
aglomeraes rurais conforme projeto tcnico em consonncia com as seguintes diretrizes:
a) implantar em aglomeraes de residncias com nmero suficiente que viabilize
o sistema e em localidades onde a vazo da fonte suporta a demanda calculada;
b) considerar a vazo da fonte abastecedora e a qualidade da gua, conforme
fonte tcnica comprovada;
c) estabelecer como rea pblica atravs de desapropriao ou permisso de uso,
o local da fonte de abastecimento e a rea necessria para a implantao de reservatrio coletivo;
d) garantir a preservao ambiental da fonte abastecedora e proteger seu entorno
do acesso de animais, insetos e objetos estranhos;
e) estabelecer uma tarifa para manuteno do sistema.
IV O esclarecimento da populao de baixo poder aquisitivo quanto a
necessidade de instalaes sanitria corretas, promovendo a implantao de sistema individual de
esgoto sanitrio de baixo custo;
V O incentivo a empreendimentos que visem a limpeza peridica de fossas
spticas e filtros anaerbios;
VI A exigncia de adequao as normas tcnicas e legislaes pertinentes das
instalaes sanitria de edificaes regularizadas;
VII A fiscalizao do cumprimento das normas e legislaes especficas
referentes efluentes sanitrios;

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VIII A implantao de um Sistema Urbano de Esgoto Cloacal pelo Municpio e ou


atravs de concesso em consonncia com as seguintes diretrizes:
a) cadastrar, mapear e verificar o estado de possveis canalizaes e respectivos
lanamentos;
b) estabelecer as bacias de contribuio de efluentes de forma racional e
econmica, conforme as caractersticas do solo e topografia da cidade;
c) definir os locais destinados aos tratamentos dos efluentes das respectivas
bacias, prevendo a maior rea de contribuio possvel;
d) Realizar Estudo de Impacto ambiental com relao aos locais previstos para
implantao dos tratamentos dos efluentes;
e) estabelecer um sistema de interceptores de forma a prever o crescimento da
malha urbana, dimensionados conforme projeo de crescimento da populao;
f) optar por tubulaes padronizadas de material resistente e durvel, especficas
para coletor pblico de esgoto conforme normas tcnicas;
g) implantar como etapa inicial, o sistema de tratamento e respectivos
interceptores.
Seo III Da Limpeza Urbana e Coleta de Lixo
Art. 49. So estratgias para os servios de limpeza urbana:
I A promoo de programas de limpeza urbana em parcerias com empresas e
moradores das localidades:
II O apoio a programas que visem implantar servios de coleta seletiva e
reciclagem de resduos slidos, de forma descentralizada, atravs de cooperativas de reciclagem,
incentivando a autogesto comunitria;
III A promoo de programas de reduo, reutilizao e reciclagem de resduos
slidos;
IV a definio de rea para implantao de Aterro Sanitrio e ou Usina de
Reciclagem de Lixo;
V A fiscalizao do cumprimento das normas e legislaes especficas,
principalmente o Cdigo de Posturas.

TTULO IV
DA INFRA-ESTRUTURA E SERVIOS URBANOS
CAPTULO I
DA MOBILIDADE URBANA
Art. 50. So objetivos do Sistema de Mobilidade Urbana:
I Priorizar a acessibilidade de pedestres, pessoas com necessidades especiais e
mobilidade reduzida, sobre o transporte motorizado;
II Priorizar o transporte coletivo sobre o individual;
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III Reduzir a necessidade de deslocamento;


IV Melhorar a fluidez do trnsito, mantendo-se os necessrios nveis de
segurana definidos pela comunidade tcnica;
V Considerar as questes de logstica empresarial no sistema de mobilidade
urbana, garantindo a fluidez no transporte de cargas e mercadorias, visando o desenvolvimento
econmico;
VI Articular o sistema de mobilidade municipal com o regional, existente e
planejado.
Pargrafo nico. Entende-se por Sistema de Mobilidade Urbana a articulao e
integrao dos componentes estruturadores da mobilidade, incluindo transporte, sistema virio,
trnsito, educao de trnsito e integrao regional, de forma a assegurar o direito de ir e vir, com
sustentabilidade e a melhor relao custo-benefcio social.
Art. 51. As estratgias para atingir os objetivos enunciados no artigo anterior,
devem ser definidas com base nas seguintes diretrizes:
I - Transporte:
a) Promover a vanguarda tecnolgica dos componentes do sistema de transporte
coletivo, garantindo eficincia operacional, segurana, conforto e qualidade ambiental;
b) Qualificar o sistema de atendimento s pessoas deficientes e com
necessidades especiais;
c) Estimular o uso do transporte coletivo atravs de definio de itinerrios
racionais, padronizao de equipamentos e boas condies da frota da concessionria;
d) Reestruturar os trajetos do transporte coletivo, considerando uma cobertura
territorial acompanhando o crescimento da demanda;
e) Promover a integrao entre o transporte do municpio e o transporte
intermunicipal.
II - Sistema Virio:
a) Readequar o sistema virio, considerando as demandas manifestas referentes
mobilidade;
b) Compatibilizar o sistema com os acessos, fluxos e plos geradores de trfego,
terminais urbanos e zoneamento proposto;
c) Estabelecer local apropriado distanciado da rea central, para implantao de
terminal rodovirio intermunicipal;
d) Implantar vias de ligao direta entre Avenida Santos Dumont e Avenida Joo
Manoel de Lima e Silva; e, entre Avenida Presidente Kennedy e Rua Gal Osrio;
e) Implantar sinalizao adequada nos principais pontos de conflito do sistema.
III Trnsito:
a) Promover a vanguarda tecnolgica dos componentes do sistema de trnsito,
garantindo segurana, fluidez e qualidade ambiental;
b) Exigir rea interna para estacionamento, carga e descarga em
empreendimentos geradores de concentrao de veculos;
c) Incentivar a implantao de garagens e estacionamentos comerciais atravs de
estmulos tributrios em atividades j estabelecidas;
d) Estimular o uso de motocicletas, ciclomotores e bicicletas atravs da criao de
estacionamentos exclusivos;
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e) Estabelecer normas para instalao de equipamentos mveis nos logradouros


pblicos, a fim de impedir que estes interfiram no espao urbano;
f) Reordenar o trfego de caminhes e veculos pesados evitando as reas
centrais;
g) Estabelecer itinerrios para o trfego de cargas perigosas.
IV - Educao de Trnsito:
a) Definir os programas, aes e equipamentos necessrios educao de
trnsito para todos;
b) Incluir a educao de trnsito nos currculos escolares.
V - Integrao Regional:
a) Equacionar a integrao do sistema de mobilidade urbana municipal s redes
regionais de transporte;
b) Implantar acesso alternativo cidade.
Art. 52. As aes estratgicas para implantar o Sistema de Mobilidade Urbana
devem considerar:
I Uma matriz de origem e destino de mobilidade;
II A caracterizao dos fluxos predominantes de pessoas e bens, identificando por
intermdio da pesquisa de origem e destino:
a) principais regies de origem e destino;
b) modos de circulao;
c) motivos dos deslocamentos;
d) horrios e volumes das viagens.
III A identificao dos principais trechos de conflitos:
a) acidentes de trnsito;
b) congestionamentos;
c) poluio sonora, atmosfrica e visual.
IV Uma rede virtual de mobilidade e simulao dos fluxos predominantes das
demandas manifestas dos transportes: coletivo, carga e individual, caracterizando os principais
trechos de conflitos ou impactos negativos;
V A simulao dos fluxos de mobilidade de demandas futuras, de macro
empreendimentos pblicos ou privados, geradores de transportes;
VI A elaborao da rede proposta de mobilidade, caracterizando as principais
intervenes no sistema virio, transportes e trnsito, minimizando os conflitos e direcionando uma
situao futura ideal.

CAPTULO II
DA PAVIMENTAO E MANUTENO DE VIAS
Art. 53. So diretrizes relativas a conservao das vias municipais:

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I Promover gradativamente pavimentao de todas as vias urbanas, em funo


de sua categoria e capacidade de trfego, sempre associada um sistema de drenagem pluvial
eficiente optando por solues que ofeream maior permeabilidade nas vias secundrias e locais;
II Adequar a pavimentao das vias urbanas circulao do transporte coletivo,
estabelecendo sua hierarquizao em funo do desempenho de cada uma delas na extrutura de
fluxos urbanos;
III Contribuir para a melhoria da acessibilidade da populao aos locais de
emprego, de servio e de equipamentos comunitrios, em especial as escolas;
IV Estabelecer programas peridicos de manuteno das vias urbanas e estradas
vicinais.
Art. 54. So aes estratgicas em consonncia com as diretrizes relativas a
manuteno de vias:
I Concluir a pavimentao de vias consideradas estruturadoras do sistema,
propiciando melhores condies de trafegabilidade nas mesmas, favorecendo o sistema de
mobilidade urbana;
II Repavimentar com revestimento de melhor qualidade, vias essenciais aos
deslocamentos de trfego, nos trechos de revestimento precrio visando a racionalizao de fluxos;
CAPTULO III
DA ILUMINAO PBLICA E ENERGIA ELTRICA
Art. 55. So diretrizes relativas iluminao pblica e energia eltrica:
I Assegurar a expanso das redes de iluminao pblica e energia eltrica, tendo
como critrios bsicos a distribuio espacial da populao e das atividades scios econmicas;
II Incentivar e difundir a captao e utilizao de energia atravs de formas
alternativas relacionadas a novas tecnologias com custos acessveis, visando atender s
comunidades carentes;
III Promover campanhas educativas visando o uso racional da energia.
Art. 56. A concessionria de energia deve atender aos preceitos e indicadores de
eficincia de atendimento estabelecidos pelo rgo federal regulador da matria.
CAPTULO IV
DA TELEFONIA
Art. 57. So diretrizes relativas telefonia:
I Assegurar a expanso dos servios de telefonia. Transmisso de dados,
segundo a distribuio espacial da populao e das atividades scios econmicas;
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II Promover a ampliao da oferta de telefones pblicos nos terminais de


transporte, nos equipamentos comunitrios, nos Centros Sociais de Referncia e Cidadania,
priorizando a instalao de telefones comunitrios nas regies mais carentes.
Art. 58. As concessionrias de telefonia fixa e mvel devem atender aos preceitos e
indicadores de eficincia de atendimento estabelecidos pela legislao vigente e pelo rgo federal
regulador da matria.

CAPTULO V
DO SANEAMENTO URBANO
Art. 59. O saneamento urbano constitudo pelos servios de abastecimento de
gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e coleta de lixo.
Pargrafo nico. As diretrizes e estratgia para o exerccio destes servios, so
previstas no captulo relativo ao saneamento ambiental integrado desta Lei e respectivas sees
especficas.
Art. 60. O municpio pode exercer indiretamente atravs de concesso os servios
relativos ao saneamento urbano.
Pargrafo nico. As concessionrias de servios relativos ao saneamento urbano
devem atender aos preceitos e indicadores de eficincia de atendimento estabelecidos por legislao
especfica e rgos reguladores da matria.
CAPTULO VI
DA SEGURANA PBLICA
Art. 61. So diretrizes relativas segurana pblica:
I Integrar as polticas de segurana s polticas sociais e ao combate
discriminao;
II Promover a participao da comunidade nas discusses referentes a
segurana, incentivando a criao de organismo comunitrios destinados ao enfrentamento de
situaes de violncia urbana e domstica;
III Implementar aes destinadas a segurana urbana, garantindo que a
populao de diferentes faixas etrias possam usufluir dos espaos coletivos pblicos e privados,
inclusive na realizao de eventos culturais, cvicos e esportivos;
IV Promover a implantao descentralizada dos equipamentos necessrios a
melhoria das condies de segurana pblica;
V Delimitar e sinalizar as reas de risco, bem como inclu-las nos programas de
defesa civil, com o objetivo de estabelecer medidas preventivas e corretivas;

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VI Promover programas de educao para segurana pblica e preveno de


incndio ou outras calamidades, inclusive capacitao de grupos de voluntrios para atuar na
orientao e tratamento da populao atingida.

TTULO V
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
CAPTULO I
DOS FUNDAMENTOS
Art. 62. Consoante os objetivos gerais da poltica urbana expressos nesta Lei,
constituem princpios bsicos para o ordenamento territorial do municpio de Caapava do Sul:
I Planejar o desenvolvimento da cidade, a distribuio espacial da populao e
das atividades econmicas do Municpio, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento
urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
II Estabelecer a integrao e complementaridade entre as fraes urbanizadas do
territrio, a rea rural e as reas de proteo e recuperao do meio ambiente;
II Valorizar o patrimnio ambiental, histrico e cultural;
IV Ordenar e controlar o uso do solo, de forma a combater e evitar:
a. a deteriorao das reas urbanizadas;
b. a poluio e a degradao do meio ambiente;
c. a proximidade ou conflitos entre usos incompatveis ou inconvenientes;
d. a reteno especulativa de imvel urbano subtilizado ou no utilizado;
e. a utilizao inadequada dos imveis urbanos e espaos pblicos;
f. o aproveitamento excessivo ou inadequado dos imveis em relao infraestrutura.
V Expressar graficamente as diretrizes de desenvolvimento do municpio.
CAPTULO II
DO MACROZONEAMENTO
Art. 63. O Macrozoneamento fixa as regras fundamentais de ordenamento do
territrio, tendo como referncia as caractersticas dos ambientes natural e construdo.
Art. 64. O territrio do Municpio fica dividido em duas macrozonas, delimitadas no
Anexo 3 Mapa 2, integrante desta Lei:
I Macrozona Urbana - corresponde poro urbana do territrio, definida por
permetro urbano;

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II Macrozona Rural - corresponde rea do municpio no delimitada por


permetro urbano, definida pelos limites Intermunicipais.
Art. 65. A delimitao da Macrozona Urbana tem como objetivos:
I Controlar e direcionar o adensamento urbano, adequando-o infra-estrutura
disponvel;
II Garantir a utilizao dos imveis no edificados, subutilizados e no utilizados;
III Possibilitar a implantao de usos diversificados, desde que atendidos os
requisitos de instalao.

Art. 66. A definio da Macrozona Rural tem como objetivos:


I Promover o desenvolvimento econmico sustentvel na zona rural;
II Garantir a proteo do meio ambiente e seus recursos naturais;
III Qualificar os ncleos habitacionais existentes no interior do municpio;
IV Incentivar a explorao do turismo e ecoturismo.
CAPTULO III
DO ZONEAMENTO
Art. 67. O zoneamento institui as regras gerais de uso e ocupao do solo para
cada uma das Zonas em que se subdividem as Macrozonas.
Art. 68. A Macrozona Urbana se subdivide em:
Zona de Uso Residencial - ZUR;
Zona de Uso Econmico - ZUE;
Zona Exclusivamente Industrial - ZEI;
Zona de Recuperao Urbana - ZRU;
Zona de Interesse do Patrimnio do Municpio - ZIP.

Art. 69. A Macrozona Rural se subdivide em:


Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel - ZDE;
Zona de Interesse Turstico - ZIT.
Art. 70. O permetro da Macrozona Urbana e respectivo zoneamento esto
delimitadas no Anexo 3 - Mapa 3, integrante desta lei.
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Seo I - Da Zona de Uso Residencial


Art. 71. A Zona de Uso residencial subdivide-se em dois tipos, caracterizados por
ter uso predominantemente residencial, atividades econmicas dispersas e existncia de infraestrutura.
Art. 72. So objetivos na Zona de Uso Residencial 1:
I Ordenar o adensamento construtivo aproveitando a infra-estrutura disponvel,
mantendo baixa densidade demogrfica a fim de valorizar o espao urbano aberto principalmente
nas proximidades do Parque da Fonte do Mato:
II Evitar a saturao do sistema virio;
III Qualificar e proteger os espaos verdes e de lazer.
Art. 73. So objetivos da Zona de Uso Residencial 2:
I Permitir o adensamento populacional onde este for possvel, aproveitando a
infra-estrutura existente;
II Qualificar a paisagem e estabelecer um controle ambiental eficiente;
III Ampliar a disponibilidade de equipamentos pblicos, espaos verdes e de
lazer.
Seo II - Da Zona de Uso Econmico
Art. 74. A Zona de Uso Econmico subdivide-se em dois tipos caracterizados pelo
uso predominante de atividades econmicas e existncia de infra-estrutura.
Art. 75. So objetivos na Zona de Uso Econmico 1:
I Incentivar o comrcio varejista e estabelecimentos de prestao de servios;
II Evitar os conflitos do sistema virio;
III Qualificar o espao urbano central.
Art. 76. So objetivos da Zona de Uso Econmico 2:
I Promover a descentralizao e a multiplicidade de usos, prevendo uma
determinada autonomia das reas mais afastadas em relao ao centro da cidade;
II Permitir a localizao de estabelecimentos destinados ao comrcio atacadista e
depsitos de maior porte;
III Ampliar a disponibilidade de equipamentos pblicos prximos as reas
residenciais localizadas distantes do centro.

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Seo III - Da Zona de Recuperao Urbana


Art. 77. A Zona de Recuperao Urbana caracteriza-se pelo uso predominante
residencial, carncia de infra-estrutura e equipamentos pblicos, loteamentos irregulares e ncleos
habitacionais de baixa renda.
Art. 78. So objetivos na Zona de Recuperao Urbana:
I Complementar a infra-estrutura bsica;
II Implantar equipamentos pblicos, espaos verdes e de lazer;
III Promover a urbanizao e a regularizao fundiria dos ncleos habitacionais
de baixa renda, respeitando o direito de propriedade privada;
IV Incentivar a construo de novas unidades de habitao de interesse social;
V Conter a ocupao de reas ambientalmente sensveis.
Seo IV - Da Zona Exclusivamente Industrial
Art. 79. A Zona Exclusivamente Industrial caracterizada por atividades industriais
conforme seu potencial de impacto ambiental.
Art. 80. So objetivos na Zona Exclusivamente Industrial:
I Localizar estabelecimentos industriais com potencial poluidor;
II Incentivar e potencializar a atividade industrial de maior porte;
III Estabelecer um maior monitoramento e o controle ambiental.
Seo V Da Zona de Interesse do Patrimnio
Art. 81. A Zona de Interesse do Patrimnio (ZIP) caracterizada por rea
constituda de um conjunto de relevante expresso arquitetnica, histrica, cultural e paisagstica,
cuja manuteno seja necessria preservao do patrimnio cultural do Municpio.
Art. 82. So objetivos na Zona de Interesse do Patrimnio:
I Abrigar atividades vinculadas a preservao do patrimnio cultural do municpio
e turismo em locais adequados para este fim;
II Evitar usos incompatveis com a preservao do patrimnio;
III Restaurar a memria e proteger o patrimnio cultural do municpio;
IV Incentivar a implantao de empreendimentos destinados a valorizao da
paisagem urbana e de imveis pertencentes ao patrimnio cultural do municpio;
V Incentivar as atividades culturais e de lazer;

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VI Promover o controle da qualidade do espao urbano, priorisando a circulao


de pedestres e portadores de deficincia sobre o trfego de veculos.
Art. 83. A Zona de Interesse do Patrimnio (ZIP) identificada como o Centro
Histrico do Municpio delimitado no Anexo 3 - Mapa 2, integrante desta legislao.
Seo VI Da Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel
Art. 84. A Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel identificada no anexo 3
Mapa 2 integrante desta Lei, caracteriza-se por atividades do meio rural e preservao dos
recursos naturais.
Art. 85. So objetivos na Zona de Desenvolvimento Econmico Compatvel:
I Direcionar a implantao de atividades compatveis com as caractersticas do
meio;
II Qualificar os ncleos habitacionais existentes atravs da implantao de infraestrutura bsica;
III Promover a manuteno da qualidade ambiental.
Seo VII - Das Zonas de lnteresse Turstico
Art. 86. As Zonas de Interesse Turstico caracterizam-se por locais destinados ao
desenvolvimento de atividades relacionadas ao turismo, identificadas no Anexo 3 Mapa 2
integrante desta Lei, como Gruta da Varzinha, Estrada Calada, Toca das Carretas, rea da Pedra
do Segredo, rea da Cascata, rea das Guaritas, Minas do Camaqu, Stio Arqueolgico, e Encosta
do Camaqu.
Pargrafo nico. A localidade de Minas do Camaqu, definida como Zona de
Interesse Turstico, considerada tambm como zona urbana conforme permetro urbano
estabelecido e infraestrutura existente.
Art. 87. So objetivos das Zonas de Interesse Turstico:
I Implantao de atividades vinculadas ao turismo em locais com grande potencial
para este fim;
II Propiciar a gerao de trabalho e renda por meio de atividades tursticas;
III Proteger os recursos naturais.
CAPTULO IV
DAS REAS ESPECIAIS
Art. 88. As reas Especiais compreendem fraes do territrio que exigem
tratamento especial na definio de parmetros reguladores de usos e ocupao do solo,
sobrepondo-se ao zoneamento, e classificam-se em:
I rea Especial de Interesse Ambiental AEIA;
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II rea Especial de Interesse Institucional AEII;


III rea Especial de Interesse Social AEIS;
IV rea Especial de Interesse Urbanstico AEIU;
V rea Especial de Preservao Ambiental AEPA.
Pargrafo nico. reas especiais definidas neste artigo esto delimitadas no
anexo 3 - Mapa 3, integrante desta lei e os parmetros para cada uma delas sero estabelecidos por
legislao pertinente.
Seo I - Das reas Especiais de Interesse Ambiental
Art. 89. As reas Especiais de Interesse Ambiental so identificadas como o
Parque da Nao e o Parque da Fonte do Mato, caracterizados pela possibilidade de implantao de
equipamentos pblicos, respeitando-se as faixas de preservao permanente.
Art. 90. So objetivos das reas Especiais de Interesse Ambiental:
I Evitar a ocupao por usos inadequados;
II Implementar infra-estrutura destinadas ao esporte e lazer;
III Recuperar ambientalmente reas degradadas.
Seo II - Das reas Especiais de Interesse Institucional
Art. 91. As reas Especiais de Interesse Institucional so identificadas como o
Parque de Exposies Eliseu Benfica, Escola Agrcola (CRES), Campus Universitrios, Patronato
Patrcio Dias Ferreira, Sindicato dos Professores Municipais, Cemitrios, Autdromo e Aeroporto com
respectivo entorno, caracterizadas por locais destinados a implantao de atividades especficas.
Art. 92. So objetivos das reas Especiais de Interesse Institucional:
I Evitar a ocupaes por usos inadequados;
II Proteger e localizar equipamentos de interesse pblico;
III Minimizar impacto sobre o espao urbano.
Art. 93. O Cemitrio Municipal localizado na Rua Tiradentes somente poder ser
ampliado no sentido oeste, mediante estudo de impacto ambiental.
Pargrafo nico. A implantao de novos cemitrios fica condicionada a instituio
de rea Especial para esta finalidade.
Seo III - Das reas Especiais de Interesse Social
Art. 94. As reas Especiais de Interesse Social (AEIS) so pores do territrio
destinadas prioritariamente urbanizao e produo de habitao de interesse social e de
habitao de mercado popular.
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Art. 95. As reas Especiais de Interesse Social podem ser localizadas em imveis
classificados como:
I Glebas pblicas ou particulares subutilizadas ou no utilizadas localizadas na
macrozona urbana, devendo o poder pblico promover a implantao de infraestrutura,
equipamentos pblicos, equipamentos de recreao e lazer; e atividades de comrcio e servios de
carter local, com a finalidade de implantao de ncleos residenciais de baixa renda;
II Imveis no edificados sub-utilizados ou no utilizados, localizados na
Macrozona Urbana necessrios implantao de programas habitacionais de interesse social, de
comrcio e servios de carter local e equipamentos de recreao e lazer.
Seo IV - Das reas Especiais de Interesse Urbanstico
Art. 96. As reas Especiais de Interesse Urbanstico caracterizam-se por imveis
destinados implantao de praas, equipamentos pblicos e reas destinadas a implantao de
infraestrutura fundamental ao desenvolvimento urbano.
Art. 97. So objetivos das reas Especiais de Interesse Urbanstico:
I Garantir a necessria mobilidade urbana e integrao entre bairros da
macrozona urbana;
II Promover a manuteno da qualidade ambiental.
III Distribuir os equipamentos urbanos de forma racional beneficiando toda a
populao.
Art. 98. Em reas de interesse urbanstico, necessrias abertura de vias com a
finalidade de racionalizao do Sistema Virio, o proprietrio dever permitir a abertura da via pelo
poder pblico, sendo o mesmo indenizado apenas quando a via atingir edificao ou lote oriundo de
parcelamento em situao regular.
Pargrafo nico. As glebas atingidas pela abertura de vias descritas no caput
deste artigo, podero ter as reas ocupadas pelas vias includas no somatrio de rea destinada ao
domnio pblico quando do parcelamento da mesma.
Seo V Das reas Especiais de Preservao Ambiental
Art. 99. As reas Especiais de Preservao Ambiental so identificadas pelas
Unidades de Conservao do Parque do Passinho da Aldeia, Parque Ibucaara e Parque do Aterro,
caracterizadas por recursos naturais de interesse ambiental e por reas de alta restrio ocupao.
Pargrafo nico. O uso das Unidades de Conservao Ambiental ser
regulamentado pelo rgo municipal responsvel pelo meio ambiente conforme as legislaes
especificas.
Art. 100. So objetivos das reas Especiais de Preservao Ambiental:
I Promover a manuteno da qualidade ambiental;
II Conservar os recursos naturais;
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III Evitar a ocupao.

TTULO VI
DOS PARMETROS PARA O USO, A OCUPAO
E O PARCELAMENTO DO SOLO
CAPTULO I
DO USO DO SOLO
Art. 101. O uso do solo fica classificado em:
I Residencial;
II Econmico;
III Institucional;
IV Industrial.
1. Considera-se uso residencial aquele destinado moradia unifamiliar e
multifamiliar.
2. Considera-se uso econmico aquele caracterizado por atividades comerciais e
de prestao de servios.
3. Considera-se uso institucional atividades relacionadas a administrao pblica,
estabelecimento de ensino pblico e instituies comunitrias e sociais.
4. Considera-se uso industrial aquele caracterizado pela transformao da
matria prima em produtos acabados os semi acabados ou atividades semelhantes.
Art. 102. Os usos e atividades devem instalar-se nas zonas definidas no
macrozoneamento, conforme o anexo 1 integrante desta Lei, obedecendo condies determinadas
em funo do(a):
I Caracterstica das Zonas;
II Objetivo(s) do planejamento;
III Impacto vizinhana.
Pargrafo nico. Considera-se impacto a vizinhana, o estado de desacordo de
uso ou atividade com os condicionantes locais, causando reao adversa sobre a vizinhana, tendo
em vista suas estruturas fsicas e vivncias sociais.

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Seo I Dos Usos Geradores de Impacto


Art. 103. Para fins de anlise do impacto provocado por determinado uso, devero
ser observados os seguintes fatores:
I Gerao de resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos
slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
II Periculosidade: atividades que apresentem risco ao meio ambiente e sade,
em funo da produo, comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos, como
explosivos, gs liquefeito de petrleo (GLP), inflamveis, txicos e equiparveis, conforme normas
tcnicas e legislao especfica;
III Poluio atmosfrica: lanamento na atmosfera de partculas provenientes de
combusto nos processos de produo ou, simplesmente, lanamento de material particulado inerte
na atmosfera acima dos nveis admissveis;
IV Poluio hdrica: efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede
hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;
V Poluio sonora: gerao de impacto causada pelo uso de mquinas, utenslios
ruidosos, aparelhos sonoros ou similares no entorno prximo;
VI Vibrao: impacto provocado pelo uso de mquinas ou equipamentos que
produzam choques repetitivos ou vibrao sensvel, causando riscos potenciais propriedade, ao
bem estar ou sade pblica;
VII Gerao de interferncia no trfego: carga e descarga; embarque e
desembarque; trfego acentuado de pedestres, plos geradores de trfego.
Art. 104. A anlise de qualquer atividade classificada como uso gerador de
impacto, ser feita pelo rgo municipal competente.
Seo II Dos Empreendimentos de Impacto
Art. 105. Os empreendimentos considerados impactantes so aqueles usos ou
atividades que podem causar impacto e ou alterao no ambiente natural ou construdo, ou
sobrecarga na capacidade de atendimento de infra-estrutura bsica.
Pargrafo nico. So consideradas impactantes os empreendimentos assim
classificados no quadro de ocupao e uso do solo do anexo I integrante desta Lei.
Art. 106. Para implantao de qualquer atividade considerada impactante ser
necessrio o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) e o Licenciamento ambiental, nos casos que a
Lei os exigir.
Pargrafo nico. O Estudo de Impacto de vizinhana poder ser exigido para
implantao de atividade no impactante em determinada zona onde o respectivo uso for
caracterizado como controlado.
Art. 107. A instalao de empreendimentos de impacto no Municpio
condicionada aprovao pelo Poder Executivo do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV).
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CAPTULO II
DA OCUPAO DO SOLO NA MACROZONA URBANA
Art. 108. So parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo:
I ndice de Aproveitamento;
II Taxa de Ocupao;
III Recuos;
IV Gabarito.
Art. 109. Os parmetros urbansticos para a Macrozona Urbana so aqueles
definidos no Anexo no 2, integrante desta Legislao.
Pargrafo nico. Para aprovao de Projetos, dever ser solicitado previamente
Prefeitura Municipal, o alinhamento do lote e respectivos parmetros urbanstico relativos ao local.
Seo I Do ndice de aproveitamento
Art. 110. O ndice de Aproveitamento determina a rea de construo possvel de
ser edificada no Lote, estabelecendo um valor mximo e mnimo, abaixo do qual o imvel ser
considerado subutilizado.
Art. 111. Nos prdios de uso coletivo, no sero computadas no clculo do ndice
de aproveitamento mximo, com vistas a incentivar a construo de reas complementares:
I reas destinadas aos servios gerais da edificao tais como: casa de mquinas
de elevadores, de bombas e transformadores; local das instalaes centrais de ar condicionado, gs
liquefeito, calefao e aquecimento; instalaes de coleta e depsito de lixo;
II rea destinada central dos medidores de energia eltrica da edificao;
III reas destinadas guarda de veculos tais como garagens e vagas para
estacionamento.
Seo II Da Taxa de Ocupao
Art. 112. A Taxa de Ocupao determina a rea mxima horizontal a ser ocupada
no lote, preservando uma rea livre mnima com o objetivo de:
I Incentivar a reserva de reas abertas no lote;
II Permitir permeabilidade no solo do imvel;
III Destinar rea suficiente implantao do Sistema Individual de Esgoto
necessrio no local.
Art. 113. No clculo da projeo horizontal mxima da edificao, no sero
computados os abrigos, as reas sob marquises e outros elementos em balano:
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Seo III Dos Recuos


Art. 114. Os Recuos so rea no edificveis classificadas em dois tipos: Recuo de
Frente e Recuo de Divisa.
Art. 115. O Recuo de Frente define como base para seu dimensionamento, o
alinhamento do lote com relao ao logradouro pblico, preservando rea no edificada no
pavimento com o objetivo de:
I Ajardinamento e ampliao visual com a finalidade de valorizar a paisagem
urbana;
II Necessidade de alargamento do logradouro pblico;
III Implantao de servios quando no houver local suficiente para sua
realizao dentro no imvel.
Art. 116. Os terrenos com testadas opostas sero considerados imveis com duas
frentes sendo obrigatrio os recuos em ambas as testadas.
Art. 117. O Recuo de Frente estabelecido em funo da zona de uso e
caracterstica da via.
Art. 118. Nos terrenos de esquina prevalecer o recuo de frente com relao a via
de maior importncia.
Pargrafo nico. Em cruzamentos onde existe alargamento da via superior a
1,50m (um metro e cinqenta centmetros), a linha de recuo obrigatrio se estender em ngulo de
45 (quarenta e cinco graus) a partir do prolongamento do recuo do logradouro de maior largura com
o alinhamento oposto da via perpendicular at coincidir com o recuo do logradouro de menor largura.
Art. 119. O Recuo de Divisa define como base para seu dimensionamento, os
limites laterais e de fundo do terreno, caracterizando o Recuo Lateral e o Recuo de Fundos,
preservando rea no edificada no pavimento com o objetivo de garantir condies mnimas de
insolao e ventilao entre as edificaes,
Seo IV Do Gabarito
Art. 120. O Gabarito define a altura mxima da edificao com o objetivo de:
I Adequar o dimensionamento volumtrico s caractersticas da paisagem natural;
II Preservar a paisagem urbana em determinada zona;
III No sobrecarregar a infra-estrutura existente, evitando maior impacto no
espao urbano.
Art. 121. Para efeito de dimensionamento da altura de determinada edificao, no
sero computados:
I Pavimento caracterizado como sub-solo;

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II Pavimento trreo sob a forma de pilotis desde que se mantenha livre, no


mnimo 75% (setenta e cinco por cento) de sua rea, possuindo este, p-direito compatvel com o
uso a que se destina;
III Construes em terraos com afastamento mnimo de 3,00m (tres metros) dos
limites do pavimento inferior, destinadas funes comuns do prdio ou utilizao de cada unidade
autnoma do pavimento inferior desde que a rea no ultrapasse 25% (vinte e cinco por cento) deste
pavimento.

CAPTULO III
DOS CONDICIONANTES ESPECIAIS DE PROJETO
Art. 122. Em edificaes coletivas destinadas ao uso residencial com unidades
autnomas com rea superior a 70,00m2, no classificadas como de interesse social, obrigatrio a
construo de garagem ou estacionamento interno nas seguintes propores:
I Unidades com rea at cem metros quadrados, cinqenta por cento de vagas do
total de unidades.
II Unidades com rea de cem a cento e cinqenta metros quadrados, setenta e
cinco por cento de vagas do total de unidades.
III Unidades com rea superior a cento e cinqenta metros quadrados, cem por
cento de vagas do total de unidades.
Pargrafo nico. No clculo do nmero de vagas em relao ao total de unidades
deve ser observado o arredondamento da frao, para mais.
Art. 123. Em prdios destinados ao uso econmico e afluncia de pblico,
obrigatria a construo de garagem ou estacionamento interno, se assim exigir o estudo de trfego
gerado.
1. Nos depsitos onde existe a necessidade de carga e descarga, o
estacionamento interno deve prever ptio para caminhes e respectivas manobras.
2. Em oficina destinada a manuteno e conservao de veculos, obrigatrio a
previso de espao interno para o estacionamento de todos os veculos atendidos.
Art. 124. Projetos relativos a edificaes em imveis com fraes passveis de
usucapio dentro de seus limites, podem ser aprovados pela Prefeitura Municipal, desde que o
interessado apresente prova de sua posse por tempo hbil e concordncia dos confinantes.

CAPTULO IV
DO PARCELAMENTO DO SOLO NA MACROZONA URBANA
Art. 125. O parcelamento do solo para uso urbano regulado em Lei especfica.

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Art. 126. Os projetos de parcelamento referente Desmembramento de Glebas


Urbanas e Loteamentos at 5,00 ha, podero ser aprovados no mbito municipal, sujeitado-se
gesto ambiental por parte do rgo responsvel pelo meio ambiente no municpio, atendendo
critrios estabelecidos, com a aprovao do Conselho Gestor do Plano Diretor.
CAPTULO V
DOS PARCELAMENTOS INACABADOS OU CLANDESTINOS
Art. 127. De acordo com o interesse pblico, o municpio poder promover a
adequao dos loteamentos inacabados ou clandestinos.
Pargrafo nico. Na aferio de interesse pblico, para fins desta Lei, levar-se-o
em considerao os seguintes aspectos:
I Leses aos padres de desenvolvimento urbano do municpio, decorrentes do
descumprimento de normas ou no implantao de infraestrutura suficiente;
II Custos de conservao anual das vias e dos logradouros inclusos;
III Condies negativas decorrentes de obra no concluda;
IV Defesa dos direitos dos adquirentes dos lotes;
V Impossibilidade de citao ou da execuo do loteador inadimplente,
comprovada em procedimento jurdico promovido pelo municpio.
Art. 128. Para fins de ressarcimento de custos com obras relativas a concluso de
loteamento inacabado, o Municpio promover a imediata execuo das garantias oferecidas pelo
loteador por ocasio da aprovao do projeto, incorporando imediatamente ao patrimnio municipal
os lotes vinculados.
Pargrafo nico. Se a execuo das garantias no for suficiente para o
ressarcimento dos custos, o Municpio, com base na legislao federal:
I Requerer judicialmente o levantamento de prestaes depositadas em Cartrio,
com os respectivos acrscimos financeiros, e se necessrio das prestaes vencidas at seu
completo ressarcimento;
II Na falta ou insuficincia de depsitos, exigir o ressarcimento do loteador ou, se
necessrio, de pessoa fsica ou jurdica beneficiria que a ele estiver vinculada.
Art. 129. O Municpio para assegurar a regulamentao de loteamentos ou
desmembramentos, bem como o ressarcimento integral das importncias despendidas ou a
despender poder ainda promover judicialmente os procedimentos cautelares necessrios.
Art. 130. A Prefeitura Municipal poder optar pela execuo da regularizao do
parcelamento inacabado ou clandestino, nos termos da legislao aplicvel, podendo celebrar
acordos mediante celebrao com o proprietrio para ressarcimento integral dos custos.

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Art. 131. No prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da vigncia desta Lei, os
titulares do parcelamento inacabado ou clandestino, seus sucessores a qualquer ttulo ou qualquer
dos beneficirios podero requerer a regularizao junto Prefeitura Municipal, de acordo com as
seguintes condies:
I Em caso de loteamentos inacabados, o interessado requerer o licenciamento
para concluso da obras previstas no projeto aprovado, comprometendo-se mediante celebrao de
termo prprio execuo das obras necessrias no prazo mximo de 2 (dois) anos, conforme
cronograma especfico correspondente;
II Em caso de loteamento clandestino, o interessado requerer sua regularizao
mediante o compromisso de apresentar em prazo estabelecido pela Prefeitura Municipal, os projetos
e documentaes exigidas pela legislao aplicvel, inclusive o cronograma fsico de execuo das
obras necessrias, e correspondente instrumento de garantia.
1. Sero asseguradas as pessoas referidas no caputdeste artigo, a suspenso
das correspondentes aes judiciais em curso, e, imediatamente aps a aceitao das obras pela
Prefeitura, a extino destas aes.
2. Findo o prazo estabelecido, ou verificado o descumprimento do compromisso
assumido pelas pessoas de que trata este artigo, a Prefeitura Municipal tomar as seguintes
providncias:
I Promover a notificao do loteador inadimplente, bem como os adquirentes de
lotes, para que suspendam o pagamento de prestaes ainda devidas ao loteador;
II Oficiar o Ministrio Pblico, requerendo a promoo criminal dos faltoso, de
acordo com as Legislaes pertinentes.
3. Os adquirentes de lotes podero, a qualquer tempo, assumir os encargos
referentes concluso das obras de loteamentos inacabados ou clandestinos, mediante acordo
celebrado com o Municpio, na forma desta Lei, ficando os mesmos dispensados do pagamento de
quaisquer multas relativas ao descumprimento das obrigaes do loteador.
Art. 132. Parcelamentos com insuficincia de infra-estrutura bsica, onde os lotes
encontram-se em situao regular caracterizada atravs de matrcula junto ao Cartrio de Imveis,
enquadram-se nos artigos relativos a loteamentos inacabados.

TTULO VII
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA
Art.133. Para a promoo, planejamento, controle e gesto do desenvolvimento
urbano, sero adotados, dentre outros, os seguintes instrumentos de poltica urbana:
I.

Instrumentos de planejamento:
a) Instituio de unidades de conservao;
b) Plano Plurianual;
c) Lei de Diretrizes Oramentrias;
d) Lei de Oramento Anual;
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e) Planos de desenvolvimento econmico e social;


f) Planos, programas e projetos setoriais;
g) Programas e projetos especiais de urbanizao;
II.

Instrumentos jurdicos e urbansticos:


a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios;
b) IPTU Progressivo no Tempo;
c) Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) Zonas Especiais de interesse social;
e) Operaes Urbanas Consorciadas;
f) Consrcio Imobilirio;
g) Direito de Preferncia;
h) Direito de Superfcie;
i) Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV);
j) Licenciamento Ambiental;
k) Tombamento;
l) Desapropriao;

III.

Instrumentos de regularizao fundiria:


a) Assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos
favorecidos, especialmente na propositura de aes de usucapio.
b) Concesso de direito real de uso;
c) Concesso de uso especial para fins de moradia;

IV.

Instrumentos tributrios e financeiros:


a) Contribuio de Melhoria;
b) Incentivos e benefcios fiscais;
c) Taxas e tarifas pblicas especficas;
d) Tributos municipais diversos;

V.

Instrumentos jurdico-administrativos:
a) Concesso, Permisso ou Autorizao de uso de bens pblicos municipais;
b) Contratos de concesso dos servios pblicos urbanos;
c) Contratos de gesto com concessionria pblica municipal de servios urbanos;
d) Convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
e) Dao de imveis em pagamento da dvida
f) Servido Administrativa e limitaes administrativas;
g) Termo Administrativo de Ajustamento de Conduta;

VI.

Instrumentos de democratizao da gesto urbana:


a) Audincias e consultas pblicas;
b) Conferncias municipais;
c) Conselhos municipais;
d) Fundos municipais;
e) Gesto oramentria participativa;
f) Iniciativa popular de projetos de lei;
g) Referendo Popular e Plebiscito;

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CAPTULO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS
Art. 134. Os imveis no edificados, subtilizados ou no utilizados localizados na
Macrozona Urbana so passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, nos
termos da Constituio Federal e do Estatuto da Cidade.
1. Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo propor ao
Executivo o estabelecimento do Consrcio Imobilirio, conforme disposies do Estatuto da Cidade.
2. Considera-se solo urbano subutilizado ou no edificado os terrenos e glebas
com rea igual ou superior a 700m (setecentos metros quadrados), localizados nas zonas de Uso
Econmico, Uso Residencial e Exclusivamente Industrial.
3. Ficam excludos da obrigao estabelecida no caput os imveis:
I Utilizados para instalao de transportadoras e garagens para veculos de
transporte de passageiros nas zonas onde estas atividades so permitidas;
II Exercendo funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo
municipal competente;
III De interesse do patrimnio cultural ou ambiental;
IV Ocupados por clubes ou associaes de classe;
V De propriedade de cooperativas habitacionais.
Art. 135. Os imveis nas condies a que se refere o artigo anterior sero
identificados e seus proprietrios notificados.
1. A notificao far-se-:
I Por funcionrio do rgo competente do Executivo, ao proprietrio do imvel ou,
no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou administrativa;
II Por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao na forma
prevista pelo inciso I.
2. Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de um ano a partir do
recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou
edificao.
3. Somente podero apresentar pedidos de aprovao de projeto at 02 (duas)
vezes para o mesmo lote.
4. Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de
360 (trezentos e sessenta dias) dias a contar da aprovao do projeto.
5. As edificaes enquadradas no 4. do artigo 134 devero estar ocupadas no
prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao.
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6. Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, poder ser


prevista a concluso em etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o
empreendimento como um todo.
7. A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data
da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas neste
artigo, sem interrupo de quaisquer prazos.
8. Os lotes que atendam as condies estabelecidas no 2 do artigo 134 no
podero sofrer parcelamento sem que esteja condicionado aprovao de projeto de ocupao.
CAPTULO II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO E DA
DESAPROPRIAO COM PAGAMENTO EM TTULOS
Art. 136. No descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos nos artigos
134 e 135, o Municpio aplicar alquotas progressivas do Imposto sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbano - IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at que
o proprietrio cumpra com a obrigao de utilizar, conforme o caso.
1. O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado por Lei Municipal
Especfica e no exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota
mxima de quinze por cento.
2. Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no esteja atendida no prazo
de 5 (cinco) anos o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a
referida obrigao, garantida a aplicao da medida prevista no artigo 134 desta lei.
3. vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.
Art. 137. Decorridos os 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU Progressivo no Tempo
sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao e utilizao, o
Municpio poder proceder a desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1. Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e
sero resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados
o valor real da indenizao e os juros legais de seis por cento ao ano.
2. O valor real da indenizao:
I Refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante
incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder Pblico na rea onde o mesmo se localiza
aps a notificao prevista no inciso I , do 1, do artigo 135;
II No computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.
3. Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento
de tributos.
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4. O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo


mximo de cinco anos, contado a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico.
5. O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder
Pblico ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nestes casos, o devido
procedimento licitatrio.
6. Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5 as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no artigo 134 desta Lei.

CAPTULO III
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS
Art. 138. Operaes Urbanas Consorciadas so intervenes e medidas
coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes
e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas estruturais,
melhorias sociais e a valorizao ambiental em uma determinada localidade.
Art. 139. As Operaes Urbanas Consorciadas tm, como finalidades:
I Implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II Otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e
reciclagem de reas consideradas subtilizadas;
III Implantao de programas de habitao de interesse social;
IV Ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico coletivo;
V Implantao de espaos pblicos;
VI Valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural
e paisagstico;
VII Melhoria e ampliao da infra-estruturas e da rede viria estrutural.
Art. 140. Ficam permitidas Operaes Urbanas Consorciadas em reas localizadas
nas zonas de Uso Residencial 2, de Recuperao Urbana, de Interesse do Patrimnio e reas de
Interesse Ambiental.
Art. 141. Cada Operao Urbana Consorciada ser criada por lei especfica que, de
acordo com as disposies do Estatuto da Cidade, conter, no mnimo:
I Delimitao do permetro da rea de abrangncia;
II Finalidade da operao;
III Programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas;
IV Estudo Prvio de Impacto Ambiental e de Vizinhana;
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V Programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente


afetada pela operao;
VI Soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso
da necessidade de remover os moradores de subhabitaes ou reas de risco;
VII Garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor
cultural e ambiental, protegidos por tombamento ou lei;
VIII Contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
IX Forma de controle e monitoramento da operao, obrigatoriamente
compartilhado com representao da sociedade civil;
X Conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas
financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
1. Todas as operaes urbanas devero ser previamente aprovadas pelo
Conselho Gestor do Plano Diretor.
2. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso VIII deste artigo
sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes, definido na lei de criao da
Operao Urbana Consorciada.

CAPTULO IV
DO CONSRCIO IMOBILIRIO
Art.142. O Poder Pblico municipal poder aplicar o instrumento do consrcio
imobilirio alm das situaes previstas no Estatuto da Cidade, para viabilizar empreendimentos
habitacionais de interesse social (HIS), na Zona de Uso Residencial 2, na Zona de Recuperao
Urbana e nas reas de Interesse Social.
1. Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico municipal o
seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe como pagamento, unidades imobilirias
devidamente urbanizadas ou edificadas.
2. A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que receber por
transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica ou
outra forma de contratao.
3. O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos termos deste
artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
Art.143. O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser
correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras.
Pargrafo nico. O valor real da indenizao dever:

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I Refletir o valor da base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano- IPTU,


descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas, direta ou indiretamente, pelo
Poder Pblico, na rea onde o mesmo se localiza;
II Excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.
Art. 144. O Consrcio Imobilirio aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao
legal de parcelar, edificar ou utilizar nos termos desta lei, quanto queles por ela no abrangidos,
mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta lei.
Art. 145. Os consrcios imobilirios devero ser formalizados por termo de
responsabilidade e participao, pactuados entre o proprietrio urbano e a Municipalidade, visando
garantia da execuo das obras do empreendimento, bem como das obras de uso pblico.

CAPTULO V
DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 146. O Poder Pblico municipal poder exercer o Direito de Preferncia para
aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme disposto no
Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico O Direito de Preferncia ser exercido sempre que o Poder
Pblico necessitar de reas para:
I Constituio de reserva fundiria;
II Criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
III Criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
IV Execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
V Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI Ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
VII Proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico;
VIII Regularizao fundiria.
Art. 147. Lei municipal delimitar as reas em que incidir o Direito de Preferncia
nas Zona de Recuperao Urbana, Zona Residencial 2, Zona de Interesse do Patrimnio e reas de
Interesse Social.
1. Os imveis colocados venda nas reas definidas no caput devero ser
necessariamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia para aquisio pelo prazo de cinco
anos.
2. O Direito de Preferncia ser exercido nos lotes com rea igual ou superior a
500 m (quinhentos metros quadrados).
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Art.148. O Executivo dever notificar o proprietrio do imvel localizado em rea


delimitada para o exerccio do direito de preferncia, dentro do prazo de 30 (trinta) dias a partir da
vigncia da lei que a delimitou.
Art. 149. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel para que o
municpio, no prazo mximo de trinta dias manifeste por escrito seu interesse em compr-lo.

1. notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra


assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro: preo, condies de
pagamento e prazo de validade.
2. A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel, deve ser
apresentada com os seguintes documentos:
I Proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do
imvel, da qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade;
II Endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras
comunicaes;
III Certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de
registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV Declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem
quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.
Art. 150. Recebida a notificao a que se refere o artigo anterior, a Administrao
poder manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para
aquisio de imvel.
1. A Prefeitura far publicar na imprensa escrita local ou regional de grande
circulao, edital de aviso da notificao recebida, nos termos do artigo 140 e da inteno de
aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
2. O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao do
proprietrio sem a manifestao expressa do Poder Executivo Municipal de que pretende exercer o
direito de preferncia, faculta o proprietrio a alienar onerosamente o seu imvel ao proponente
interessado sem prejuzo do direito do Poder Executivo Municipal exercer a preferncia, em face de
outras propostas dentro do prazo legal de vigncia deste direito.
Art. 151. Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a entregar ao
rgo competente do Poder Executivo Municipal cpia do instrumento particular ou pblico de
alienao do imvel dentro do prazo de 30 (trinta) dias aps sua assinatura.
1. O Executivo promover as medidas judiciais cabveis para a declarao de
nulidade de alienao onerosa efetuada em condies diversas da proposta apresentada.
2. Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o Executivo
poder adquirir o imvel pelo valor base de clculo do imposto predial e territorial urbano ou pelo
valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.
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Art. 152. Lei municipal com base no disposto no Estatuto da Cidade definir todas
as demais condies para aplicao do instrumento.

CAPTULO VI
DO DIREITO DE SUPERFCIE
Art. 153. O Direito de Superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal.
1. O Poder Pblico poder exercer o Direito de Superfcie em reas particulares
onde haja carncia de equipamentos pblicos e comunitrios.
2. O Poder Pblico poder utilizar o Direito de Superfcie em carter transitrio
para remoo temporria de moradores de ncleos habitacionais de baixa renda, pelo tempo que
durar as obras de urbanizao.
Art. 154. O Poder Pblico poder conceder onerosamente o Direito de Superfcie
do solo, subsolo ou espao areo nas reas pblicas integrantes do seu patrimnio, para explorao
por parte das concessionrias de servios pblicos.
Art.155. O proprietrio de terreno poder conceder ao Municpio, por meio de sua
Administrao Direta e Indireta, o direito de superfcie, nos termos da legislao em vigor,
objetivando a implementao de diretrizes constantes desta lei.

CAPTULO VII
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA
Art.156. Os empreendimentos que causam impacto urbanstico e ambiental,
definidos no Anexo I desta Lei, adicionalmente ao cumprimento dos demais dispositivos previstos na
legislao urbanstica, tero sua aprovao condicionada elaborao e aprovao de Estudo
Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV), a ser apreciado pelos rgos competentes da Administrao
Municipal.
Pargrafo nico.
Lei Municipal poder prever outros empreendimentos e
atividades alm dos estabelecidos no Anexo I desta Lei.
Art. 157. O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) dever contemplar os
aspectos positivos e negativos do empreendimento sobre a qualidade de vida da populao
residente ou usuria da rea em questo e seu entorno, devendo incluir, no que couber, a anlise e
proposio de soluo para as seguintes questes:
I Adensamento populacional;
II Uso e ocupao do solo;
III Valorizao imobiliria;
IV reas de interesse histrico, cultural, paisagstico e ambiental;
V Equipamentos urbanos, incluindo consumo de gua e de energia eltrica, bem
como gerao de resduos slidos, lquidos e efluentes de drenagem de guas pluviais;
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VI Equipamentos comunitrios, como os de sade e educao;


VII Sistema de circulao e transportes, incluindo, entre outros, trfego gerado,
acessibilidade, estacionamento, carga e descarga, embarque e desembarque;
VIII Poluio sonora, atmosfrica e hdrica;
IX Vibrao;
X Periculosidade;
XI Gerao de resduos slidos;
XII Riscos Ambientais;
XIII Impacto scio-econmico na populao residente ou atuante no entorno.
Art. 158. O Poder Executivo Municipal, para eliminar ou minimizar impactos
negativos a serem gerados pelo empreendimento, dever solicitar como condio para aprovao do
projeto alteraes e complementaes no mesmo, bem como a execuo de melhorias na infraestrutura urbana e de equipamentos comunitrios, tais como:
I Ampliao das redes de infra-estrutura urbana;
II Ampliao e adequao do sistema virio, faixas de desacelerao, ponto de
nibus, faixa de pedestres, semaforizao;
III rea de terreno ou rea edificada para instalao de equipamentos
comunitrios em percentual compatvel com o necessrio para o atendimento da demanda a ser
gerada pelo empreendimento;
IV Cotas de emprego e cursos de capacitao profissional, entre outros;
V Isolao acstica, uso de filtros e outros procedimentos que minimizem
incmodos da atividade;
VI Manuteno de imveis, fachadas ou outros elementos arquitetnicos ou
naturais considerados de interesse paisagstico, histrico, artstico ou cultural, bem como
recuperao ambiental da rea;
VII Percentual de habitao de interesse social no empreendimento;
VIII Possibilidade de construo de equipamentos sociais em outras reas da
cidade.
1. As exigncias previstas nos incisos anteriores devero ser proporcionais ao
porte e ao impacto do empreendimento.
2. A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de Termo de
Compromisso pelo interessado, em que este se compromete a arcar integralmente com as despesas
decorrentes das obras e servios necessrios minimizao dos impactos decorrentes da
implantao do empreendimento.
3. O Certificado de Concluso da Obra ou o Alvar de Funcionamento s sero
emitidos mediante comprovao da concluso das obras previstas no pargrafo anterior.
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Art. 159. A elaborao do EIV no substitui o licenciamento ambiental requerido


nos termos da legislao ambiental, quando for o caso.
Art. 160. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro
disponveis para consulta, no rgo municipal competente, por qualquer interessado.
1. Sero fornecidos cpias do EIV, quando solicitadas pelos moradores da rea
afetada ou suas associaes.
2. O rgo pblico responsvel pela anlise do EIV dever solicitar parecer do
Conselho Gestor do Plano Diretor para posterior deciso sobre o projeto.
CAPTULO VIII
DO IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO
Art. 161. O Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) tem como fato gerador a
propriedade, o domnio til ou a posse de imvel situado em zonas urbanas do Municpio.
Art. 162. A base de clculo do IPTU o valor venal do imvel, apurado na forma de
legislao especfica considerando parmetros relacionados ao terreno e a edificao sobre este
existente.
Art. 163. So parmetros para o clculo do valor venal do terreno:
I Localizao e formato do terreno:
a) Distncia com relao ao centro;
b) Distncia com relao a zona econmica;
c) Situado em esquina;
d) Situado em meio de quadra;
e) Profundidade mdia.
II Infraestrutura da via
a) Meio fio e sarjeta pavimentada;
b) Via totalmente pavimentada;
c) Rede de abastecimento de gua;
d) Rede de fornecimento de energia eltrica;
e) Iluminao pblica;
f) Sistema de esgoto sanitrio;
g) Rede de drenagem pluvial;
h) Rede de telefonia convencional;
i) Coleta de lixo regular.
Art. 164. So parmetros para o clculo do valor venal da edificao:
I Caractersticas da edificao quanto ao padro de acabamento:Pobre;
a) Baixo;
b) Econmico;
c) Comercial;
d) Normal;
e) Superior;
f) Alto;
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g) Luxo.
II Caractersticas da edificao quanto a conservao:
a) timo
b) Bom;
c) Regular;
d) Precrio.
Pargrafo nico. Na fixao do preo unitrio por m2 de rea construda ser
considerado o custo unitrio bsico da construo civil para a regio do ms de dezembro do ano
anterior, sendo definidos os padres de acabamento conforme o tipo de material e equipamentos
empregados nas fases de execuo da construo, conforme segue:
I Elevaes:
II Forro;
III Piso dos compartimento de estar, descanso e afins:
IV Piso dos compartimentos de servio:
V Cobertura;
VI Esquadrias externas:
VII Esquadrias internas;.
VIII revestimento nos compartimentos de estar, descanso e afins;
IX Revestimento nos compartimentos de servio;
X Revestimento externo.
XI Pintura externa;
XII Pintura interna:
XIII Instalaes eltricas;
XIV Instalaes hidrulicas:
XV Aparelhos.
Art. 165. So fatores para reduo do valor final do imvel:
I Fator topografia:
a) Aclividade superior a 20 % (vinte por cento) - (0,8);
b) Declividade superior a 20 % (vinte por cento) - (0,7);
II Fator caractersticas:
a) Terreno encravado - (0,5);
b) Terreno alagadio - (0,6).
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III Fator permeabilidade:


a) rea no edificada do lote com frao de terreno permevel superior a 50%
(cinqenta por cento) - (0,9).
IV Fator ambiental:
a) Passeio pblico pavimentado com canteiros e arborizao - (0,9).
V Fator idade da edificao:
a) At 5 anos (1,000);
b) Entre 6 e 10 anos (0,950);
c) Entre 11 e 20 anos (0,825);
d) Entre 21 e 30 anos (0,750);
e) Acima de 31 anos (0,500).
Art. 166. Comit tcnico nomeado pelo Conselho Gestor do Plano Diretor,
regulamentar no prazo mximo de 6 (seis) meses, com base nos parmetros estabelecidos nesta
Lei, os critrios que definiro o preo unitrio base para o clculo do valor venal.

TTULO VIII
DA FISCALIZAO E APLICAO DAS LEGISLAES URBANSTICAS
Art. 167. Cabe a Assessoria de Urbanismo e Meio ambiente a anlise de projetos
referentes edificaes, implantao de empreendimentos de impacto e parcelamento do solo urbano
no municpio com vistas a aprovao e licenciamento.
Pargrafo nico. A Assessoria de Urbanismo e Meio Ambiente deve possuir
recurso humano mnimo constitudo pelos seguintes tcnicos de nvel superior com formao em
suas respectivas reas:
I Um tcnico na rea de urbanismo;
II Um tcnico na rea de meio ambiente;
III Um tcnico na rea de saneamento bsico.
Art. 168. funo da Assessoria de Urbanismo e Meio ambiente assessorar todas
as secretarias do municpio na implementao de projetos e programas em suas respectivas reas
de atuao.
Art. 169. Fica criada a Central de Fiscalizao com o objetivo de receber denncias
e acionar a fiscalizao nas determinadas reas de abrangncia.
Art. 170. A fiscalizao na rea urbana, deve atuar de forma unificada como um
Agente Fiscal Urbano com a finalidade de fiscalizar as atividades abaixo relacionadas e executar
outras tarefas correlatas:
I Edificaes:
a) Existncia de projeto aprovado;
b) Conformidade da construo com o projeto aprovado;
c) Condies mnimas de instalaes nas edificaes;
d) Ocupao de edificaes sem o respectivo habite-se;
e) Construes clandestinas
f) Sistema de esgoto sanitrio;
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g) Necessidade de drenagem pluvial


h) Proteo e limpeza do lote.
II Logradouro:
a) Segurana com referncia aos transeuntes e lotes vizinhos;
b) Situao e condies de marquises;
c) Condies das caladas com relao ao seu uso adequado;
d) Necessidade de tapume e sua respectiva adequao;
e) guas provenientes de coberturas, ptios ou aparelhos de ar condicionado;
f) Entulhos e restos de materiais provenientes de limpeza de ptios;
g) Avanos e salincias sobre o logradouro pblico;
h) Lixo domstico.
III Parcelamentos do solo urbano:
a) Existncia de projeto aprovado e licenciamento nos rgos competentes;
b) Conformidade do parcelamento com o projeto aprovado;
c) Condies mnimas de infraestrutura;
d) Ocupao em reas de risco ou outras reas de ocupao proibida;
e) Escoamento de esgoto cloacal;
f) Desvio e canalizao de cursos de gua;
IV Licenas:
a) Construo de muro no alinhamento junto ao logradouro;
b) Reparos de obras no alinhamento junto ao logradouro;
c) Rebaixo de meio fio nos acessos de garagens;
d) Remoo de pavimentao de via para instalaes em edificaes;
e) Demolies de construes;
f) Restaurao de prdios antigos;
g) Publicidade atravs de painis e aut door.
V Tributos:
a) Alvar de localizao;
b) Recolhimento de ISSQN;
c) Emisso de notas fiscais;
d) Adequao do estabelecimento a atividade;
e) Controle de qualquer atividade que envolva tributos
Pargrafo nico. Os fiscais devem atuar permanentemente nas vias pblicas
durante o expediente, como Agente Fiscal Urbano.
Art. 171. As atividades classificadas como impactantes devem ser vistoriadas
anualmente quando da renovao do respectivo alvar de funcionamento, devendo esta ser liberada
mediante a edificao estar em conformidade com as normas e legislaes pertinentes.
Pargrafo nico. Outras atividades no caracterizadas no caput deste artigo, no
esto isentas de vistorias peridicas.
Art. 172. O Cadastro deve ser atualizado periodicamente, sendo que os respectivos
dados levantados devem ser informados Central de Fiscalizao.

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TTULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 173. Os projetos passveis de aprovao, podero ser licenciados pelo rgo
competente, sem as exigncias desta Legislao, por um perodo de 90 (noventa) dias aps a
promulgao desta.
Pargrafo nico. Obras licenciadas neste perodo, sem a observncia desta
legislao, tero o prazo de 180 (cento e oitenta) dias para o incio da construo, aps a
promulgao desta.
Art. 174. O Poder Executivo junto com o Conselho Gestor do Plano Diretor
promover no prazo de 1 (um) ano as regulamentaes necessrias a implementao deste Plano e
as providncias administrativas que seguem:
I Atualizao da Lei Orgnica do Municpio;
II Atualizao do Cdigo Tributrio;
III Reforma Administrativa de Carter Funcional.
Art. 175. No prazo de 8 (oito) anos, aps a definio do local, o terminal rodovirio
intermunicipal dever ser removido da rea central da cidade.
Art. 176. So documentos integrante desta lei, os seguintes Anexos:
I Quadro de Usos;
II Parmetros Urbansticos;
III Uso do Solo e Mobilidade Urbana:
a) Mapa 1 Municpio: Regies Homognias;
b) Mapa 2 Macrozoneamento;
c) Mapa 3 Zoneamento;
d) Mapa 4 Estrutura Viria.
IV Hidrografia;
a) Mapa 1 Bacias Hidrogrficas: rea Urbana;
b) Mapa 2 Bacias Hidrogrficas: Municpios.
Art.177. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 178. Ficam revogadas as disposies em contrrio, em especial a Lei n 641
de 21 de dezembro de 1994.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE CAAPAVA DO SUL, 04 de Setembro de 2006.

Jos Erli Pereira Vargas,


Prefeito.
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CAAPAVA DO SUL
Latitude:
303044
Longitude:
532929
rea Urbana:
15,265 Km2
rea do municpio: 3.044,800 Km2
Altitude:
444,00m

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