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Evaluacin de Control 2
Contenido
EL REGIMEN ADUANERO DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO
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EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS EN LA LEGISLACION ADUANERA
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PRESENTACiN
La Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053 nos presenta
una forma diferente de clasificar y denominar a los regmenes aduaneros que estn
comprendidos dentro de la importacin, proponiendo un cambio sustancial respecto a la
forma como era entendida y conocida en el pasado. As tenemos que en esta nueva
clasificacin se incorporan hasta cuatro tipos de regmenes aduaneros:
1. Importacin para el Consumo: Este rgimen aduanero permite el ingreso de
mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta segn
corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como
el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades
y otras obligaciones aduaneras.
La novedad en este rgimen se da por el lado que ahora se va a permitir
desaduanar la carga con la sola presentacin de la garanta, sea sta global o
especfica. Teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en solo 48 horas o
a lo mejor, la autorizacin del levante antes de la determinacin final del monto de
su obligacin tributaria aduanera por contar con una garanta previa a la
numeracin.
En este rgimen las Declaraciones de Importacin requieren la participacin de un
Agente de Aduanas siempre que el valor FOB de la mercanca a importar, exceda
los dos mil dlares. Por valores menores a esta cantidad, se puede desaduanar con
una Declaracin Simplificada. Pero teniendo en cuenta que si producto de una
accin de control ordinario o extraordinario la Autoridad Aduanera determina que el
valor de esta mercanca excede los tres mil dlares, entonces debe dejarse sin
efecto dicha declaracin simplificada.
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Constituye requisito sine qua nom para numerar la declaracin, que el importador,
dueo o consignatario cuente con el Registro nico de Contribuyentes (RUC)
activo. Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 30 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT,
pueden solicitar la destinacin aduanera al rgimen de Importacin para el
Consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de
peruanos, o Carn de Extranjera, Pasaporte o Salvoconducto tratndose de
extranjeros; considerndose entre stos a:
a) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen
mercancas cuyo valor FaB exceda los un mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica y siempre que no supere los tres mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica.
b) Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero, que en el
ejercicio de sus funciones, importen sus vehculos y menaje de casa.
Sin duda nos encontramos frente al nico rgimen aduanero sujeto al pago de los
derechos de aduana y dems tributos como condicin para el levante, por lo que
el valor en aduana de las mercancas destinadas al rgimen de Importacin para
el Consumo se sujeta a las normas del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
aMC, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407; la Decisin 571 de la
Comunidad Andina "Valor en aduana de las mercancas importadas", la
Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571, el Reglamento para
la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
aMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF Y modificatorias; tambin
se aplican los dems procedimientos, instructivos y circulares, as como las
Decisiones del Comit de Valoracin Aduanera (aMC) y los instrumentos del
Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (Bruselas).
Hablando del pago, es preciso anotar que puede darse el caso de aquellas
mercancas declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos fueron
cancelados pero que no es posible encontrarlas en el reconocimiento fsico o
examinarlas fsicamente en zona primaria. El importador en este caso puede
solicitar que se las considere como mercancas vigentes para tener la posibilidad
de gestionar su despacho posteriormente sin el pago de deuda tributaria, estando
condicionada a reconocimiento fsico obligatorio. Es necesario precisar que este
tratamiento solo se otorga a las mercancas transportadas en contenedores con
precintos colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida
fsicamente en zona primaria.
Pasemos ahora a explicar el tema de la fiscalizacin. Decimos entonces que las
declaraciones de aduanas sometidas al rgimen de importacin luego de la
cancelacin y/o garanta de ser el caso, de la deuda tributaria aduanera y recargos
de corresponder, se someten a una seleccin para la asignacin del canal a fin de
determinar el tipo de control al que se sujetarn las mercancas. As tenemos que
pueden elegirse de manera selectiva y aleatoria uno de los siguientes canales:
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hace bien en precisar que dicho rgimen se regular por lo establecido en los
contratos o convenios, lo cual se traduce en el cumplimiento de los plazos de
autorizacin para este rgimen, los cuales podrn ser superiores a los fijados en
la legislacin aduanera.
Retornando a la explicacin de este rgimen aduanero, debemos precisar que de
manera general se ha fijado el plazo mximo de autorizacin que alcanza los
dieciocho meses computado a partir de la fecha del levante, siendo autorizado de
manera automtica con la sola presentacin de la declaracin y la garanta a
satisfaccin de la Administracin Aduanera. Si el plazo fuese menor, las prrrogas
sern aprobadas automticamente con la sola renovacin de la garanta antes del
vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.
Para el material de embalaje a ser utilizado en productos de exportacin, se permite
una prrroga por un plazo de seis (06) meses adicionales a los dieciocho (18)
meses, la misma que es aprobada automticamente con la presentacin por parte
del beneficiario del formato denominado "Prrroga del Plazo" que tiene carcter de
declaracin jurada, y de la garanta por el plazo solicitado.
Para las mercancas admitidas temporalmente al amparo del Procedimiento del
Rgimen Especial de Exposiciones o Ferias Internacionales (Procedimiento
INTA.PG-15), ha establecido un plazo mximo de cuatro (04) meses, computado
a partir de la fecha de levante de dichas mercancas, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 130 del Reglamento Aduanero para Ferias Internacionales aprobado
por Decreto Supremo N 094 79-EF.
Un requisito indispensable para autorizar este rgimen aduanero, lo constituye la
presentacin de la garanta por una suma equivalente a los derechos arancelarios
y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio
diario de la TAMEX por da proyectado desde la fecha de numeracin de la
declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de responder
por la deuda existente al momento de la nacionalizacin. La devolucin o
desafectacin de dicha garanta se efectuar cuando el rgimen est concluido y
la cuenta corriente de la declaracin no muestre saldos pendientes.
Los beneficiarios de este rgimen pueden presentar cualquiera de las garantas
previstas en la normatividad aduanera, lo cual afectar su patrimonio aunque tiene
un costo mucho menor al pago de los derechos de aduana y dems tributos que
afectan la importacin de las mercancas admitidas temporalmente. Por lo que
debemos resaltar que el Decreto Supremo N 191-2005-EF permite para este
rgimen aduanero la posibilidad de calificar dentro del Rgimen de Buenos
Contribuyentes a determinados beneficiarios, quienes al obtener dicha calificacin
por parte de la Administracin Aduanera tendrn como premio la presentacin de
la carta compromiso y el pagar como nicos documentos para garantizar el ingreso
temporal de las mercancas a nuestro pas con la suspensin del pago de los
derechos arancelarios y dems tributos que gravan su importacin. Quizs aqu
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111.
A MANERA DE CONCLUSiN
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1.
INTRODUCCION
Con la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas (Decreto
Legislativo N 1053) se hace necesario revisar los aspectos vinculados a la
transmisin del manifiesto de carga que debe realizar el transportista tanto al
ingreso como a la salida del pas.
Este aspecto es sumamente importante en la medida que desde nuestro punto
de vista el manifiesto de carga se convierte en una suerte de partida de
nacimiento de todas las operaciones de comercio exterior. Incluso podemos
afirmar sin temor a equivocarnos que la mercanca que figura en los manifiestos
existe para el comercio exterior peruano, por lo tanto la mercanca que no ha
sido declarada en dicho documento carece de existencia jurdica, estando
imposibilitada legalmente para someterse a cualquier rgimen o trmite
aduanero.
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Tambin se permite que las personas ingresen o salgan del territorio aduanero
con sus propios medios de transporte lo hagan por los lugares habilitados,
presentndose por tanto ante la autoridad aduanera para someterse al control
respectivo.
111.TRANSMISiN
DEL MANIFIESTO
DE CARGA
IV.
ELECTRONICA
DEL MANIFIESTO
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v.
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VI.
CONCLUSION
Durante el desarrollo del presente estudio resulta evidente que la legislacin
aduanera tiene una marcada tendencia a priorizar el uso de los medios
electrnicos para la transmisin del manifiesto de carga, efectuar las
rectificaciones o incorporaciones de documentos de transporte que resulten
necesarias en dicho manifiesto as como la transmisin de la tarja entre otras
formalidades aduaneras. De otro lado, se ha determinado tambin las
responsabilidades de los transportistas o sus representantes en el pas as
como de los almacenes.
El haber precisado los plazos y formalidades que se deben cumplir
obligatoriamente para el ingreso y salida de mercancas en la legislacin
aduanera, permitir brindar a los diferentes operadores de comercio exterior
la mayor fluidez en sus operaciones y trmites aduaneros en un nuevo
escenario virtual; contribuyendo de este modo con el ansiado objetivo de
reducir los tiempos actuales del despacho aduanero.
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