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SUNAT

Material de Estudio

Mdulo:

Introduccin a los Procesos Aduaneros

Tema:

Importacin para el Consumo

Actividad asociada:

Evaluacin de Control 2

Introduccin a los Procesos Aduaneros

Contenido
EL REGIMEN ADUANERO DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO
3
EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS EN LA LEGISLACION ADUANERA
l0

Dr. Javier Oyarse Cruz

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Introduccin a los Procesos Aduaneros

EL RGIMEN ADUANERO DE IMPORTACION PARA EL


CONSUMO
1.

PRESENTACiN

La importacin de mercancas es un rgimen aduanero que permite el ingreso legal


de mercancas hacia nuestro amado suelo patrio luego de cumplir las formalidades
aduaneras previstas en la ley. Sin embargo, este rgimen aduanero que permite a
nuestro consumidor local acceder a bienes y servicios que no producimos en el pas o
aquellos bienes que la moderna tecnologa extranjera nos ofrece para brindarnos
mejores niveles de vida, tiene una serie de variables que pretendemos estudiar en las
siguientes lneas.
Cabe precisar que no slo abordaremos el rgimen de importacin para el consumo,
aprovechamos esta meritoria publicacin para desarrollar en toda su amplitud los
diferentes regmenes aduaneros de importacin contemplados en la novsima
legislacin aduanera.
11.

LOS REGMENES DE IMPORTACiN.

La Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053 nos presenta
una forma diferente de clasificar y denominar a los regmenes aduaneros que estn
comprendidos dentro de la importacin, proponiendo un cambio sustancial respecto a la
forma como era entendida y conocida en el pasado. As tenemos que en esta nueva
clasificacin se incorporan hasta cuatro tipos de regmenes aduaneros:
1. Importacin para el Consumo: Este rgimen aduanero permite el ingreso de
mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta segn
corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como
el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades
y otras obligaciones aduaneras.
La novedad en este rgimen se da por el lado que ahora se va a permitir
desaduanar la carga con la sola presentacin de la garanta, sea sta global o
especfica. Teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en solo 48 horas o
a lo mejor, la autorizacin del levante antes de la determinacin final del monto de
su obligacin tributaria aduanera por contar con una garanta previa a la
numeracin.
En este rgimen las Declaraciones de Importacin requieren la participacin de un
Agente de Aduanas siempre que el valor FOB de la mercanca a importar, exceda
los dos mil dlares. Por valores menores a esta cantidad, se puede desaduanar con
una Declaracin Simplificada. Pero teniendo en cuenta que si producto de una
accin de control ordinario o extraordinario la Autoridad Aduanera determina que el
valor de esta mercanca excede los tres mil dlares, entonces debe dejarse sin
efecto dicha declaracin simplificada.

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Constituye requisito sine qua nom para numerar la declaracin, que el importador,
dueo o consignatario cuente con el Registro nico de Contribuyentes (RUC)
activo. Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 30 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT,
pueden solicitar la destinacin aduanera al rgimen de Importacin para el
Consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de
peruanos, o Carn de Extranjera, Pasaporte o Salvoconducto tratndose de
extranjeros; considerndose entre stos a:
a) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen
mercancas cuyo valor FaB exceda los un mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica y siempre que no supere los tres mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica.
b) Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero, que en el
ejercicio de sus funciones, importen sus vehculos y menaje de casa.
Sin duda nos encontramos frente al nico rgimen aduanero sujeto al pago de los
derechos de aduana y dems tributos como condicin para el levante, por lo que
el valor en aduana de las mercancas destinadas al rgimen de Importacin para
el Consumo se sujeta a las normas del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
aMC, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407; la Decisin 571 de la
Comunidad Andina "Valor en aduana de las mercancas importadas", la
Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571, el Reglamento para
la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
aMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF Y modificatorias; tambin
se aplican los dems procedimientos, instructivos y circulares, as como las
Decisiones del Comit de Valoracin Aduanera (aMC) y los instrumentos del
Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (Bruselas).
Hablando del pago, es preciso anotar que puede darse el caso de aquellas
mercancas declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos fueron
cancelados pero que no es posible encontrarlas en el reconocimiento fsico o
examinarlas fsicamente en zona primaria. El importador en este caso puede
solicitar que se las considere como mercancas vigentes para tener la posibilidad
de gestionar su despacho posteriormente sin el pago de deuda tributaria, estando
condicionada a reconocimiento fsico obligatorio. Es necesario precisar que este
tratamiento solo se otorga a las mercancas transportadas en contenedores con
precintos colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida
fsicamente en zona primaria.
Pasemos ahora a explicar el tema de la fiscalizacin. Decimos entonces que las
declaraciones de aduanas sometidas al rgimen de importacin luego de la
cancelacin y/o garanta de ser el caso, de la deuda tributaria aduanera y recargos
de corresponder, se someten a una seleccin para la asignacin del canal a fin de
determinar el tipo de control al que se sujetarn las mercancas. As tenemos que
pueden elegirse de manera selectiva y aleatoria uno de los siguientes canales:

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a) Canal verde: La declaracin seleccionada a este canal no requiere de


revisin documentaria ni de reconocimiento fsico. En este canal se aplica el
principio de presuncin de veracidad que rige la normatividad aduanera.
b) Canal naranja: La declaracin seleccionada a este canal es sometida a
revisin documentaria. En casos excepcionales por decisin de la autoridad
aduanera o atendiendo la solicitud del despachador de aduana puede
disponerse el reconocimiento fsico de la mercanca, previo sustento.
e) Canal rojo: Las mercancas consignadas en las declaraciones que fueron
seleccionadas a este canal estn sujetas a reconocimiento fsico por parte
de la autoridad aduanera. El Procedimiento de Importacin ha fijado los
siguientes porcentajes:
~ En las Intendencias de Aduana Martima y Area del Callao: No
podrn exceder de 15% de las Declaraciones sometidas a seleccin
por tcnicas de gestin de riesgo en promedio mensual.
~ En la Intendencia de Aduana de Tacna: El porcentaje no podr
exceder del 30% de las Declaraciones sometidas a seleccin por
tcnicas de gestin de riesgo en promedio mensual.
~ Para aquellas intendencias de aduanas que numeren en el mes
inmediato anterior:
- un promedio diario de diez (10) Declaraciones o ms: el
porcentaje no podr exceder del cincuenta por ciento (50 %)
de dichas declaraciones.
- un promedio diario inferior de diez (10) Declaraciones: el
porcentaje ser superior al cincuenta por ciento (50 %) de
dichas declaraciones excepto las declaraciones que han sido
evaluadas por un criterio de seleccin distinto al aleatorio.
Precisamos que no estn incluidos en el porcentaje de reconocimiento fsico que
hemos expuesto anteriormente, los casos de mercancas cuyo reconocimiento
fsico se dispone por:
a) La normatividad especfica;
b) El Reglamento de la Ley General de Aduanas;
e) La autoridad aduanera, sobre la base de una accin de controlo a solicitud
del declarante, durante el proceso de despacho.
Cerramos este breve repaso por los aspectos ms saltantes del rgimen de
importacin para el consumo comentando que la tasa de despacho aduanero
creada por el artculo 3 de la Ley N 27973 resulta aplicable a la tramitacin de la
declaracin destinada al rgimen de Importacin para el Consumo, siempre que el
valor de las mercancas sea superior a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) vigente a la fecha de numeracin de la declaracin. La tasa tambin es
aplicable a aquellas mercancas que exceden el lmite sealado como producto de
la determinacin del valor en aduana efectuado por la autoridad aduanera.
2. ,Importacin a zonas de tratamiento aduanero especial: Este rgimen aduanero
tiene como principal antecedente al Convenio Peruano Colombiano de 1938
incorporado a nuestra legislacin interna mediante la Resolucin Legislativa N
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23254 Y reglamentado por el Decreto Supremo N 015-94-EF. Dicho Convenio crea


una zona de tratamiento aduanero especial que comprende a los departamentos de
Loreto, San Martin y Ucayali por el lado peruano. Zona en la cual se aplican todos
los beneficios o rebajas arancelarias negociadas por ambos pases. De manera que
el resto del territorio de nuestro pas debe ser considerado como zona de
tratamiento comn.
En ese orden de ideas, notamos que la legislacin aduanera ahora le otorga la
categora de nuevo rgimen aduanero precisando que las mercancas extranjeras
importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se
consideran nacionalizadas slo respecto a dichos territorios. En consecuencia para
que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en cualquier parte del
territorio aduanero distinta a la zona de aplicacin del citado Convenio, debern
someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles como pago a cuenta los
tributos que hayan gravado su importacin para el consumo. Si el importador decide
trasladar la mercanca nacionalizada a una zona de tratamiento comn, debe
declararlo obligatoriamente ante la Administracin Aduanera para determinar el
monto exacto de los derechos diferenciales a pagar y evitar de ese modo la
aplicacin de sanciones tributarias o penales, en caso incumpla esta obligacin
tributaria formal y sustancial.
3. Admisin TemDoral Dara reexDortacin en el mismo estado: Mediante este
rgimen aduanero se permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas
mercancas que fueron inicialmente fijadas en la Resolucin Ministerial N 287-98EF/10, con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder,
siempre que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado
en un lugar especfico, dado que posteriormente sern reexportadas en un plazo
determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.
Los accesorios, partes y repuestos que no se importen conjuntamente con los
bienes de capital admitidos temporalmente pueden tambin ser sometidos a este
mismo rgimen aduanero, siempre y cuando se importen dentro del plazo
autorizado.
Un aspecto vinculado a la facilitacin del comercio exterior, consiste en permitirle a
la autoridad aduanera durante el reconocimiento fsico, que en caso encuentre
mercancas declaradas que no pueden ser destinadas a este rgimen, proceda a
su separacin y de ser necesario al desdoblamiento de bultos, para su posterior
destinacin aduanera.
Es necesario destacar y elogiar el acierto del legislador, cuando regula la admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado realizada al amparo de contratos
con el Estado o normas especiales, as como convenios suscritos con el Estado
sobre el ingreso de mercancas destinadas para la investigacin cientfica
destinadas a entidades del Estado, universidades e Instituciones de Educacin
superior, debidamente reconocidas por la autoridad competente. En este tema
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hace bien en precisar que dicho rgimen se regular por lo establecido en los
contratos o convenios, lo cual se traduce en el cumplimiento de los plazos de
autorizacin para este rgimen, los cuales podrn ser superiores a los fijados en
la legislacin aduanera.
Retornando a la explicacin de este rgimen aduanero, debemos precisar que de
manera general se ha fijado el plazo mximo de autorizacin que alcanza los
dieciocho meses computado a partir de la fecha del levante, siendo autorizado de
manera automtica con la sola presentacin de la declaracin y la garanta a
satisfaccin de la Administracin Aduanera. Si el plazo fuese menor, las prrrogas
sern aprobadas automticamente con la sola renovacin de la garanta antes del
vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.
Para el material de embalaje a ser utilizado en productos de exportacin, se permite
una prrroga por un plazo de seis (06) meses adicionales a los dieciocho (18)
meses, la misma que es aprobada automticamente con la presentacin por parte
del beneficiario del formato denominado "Prrroga del Plazo" que tiene carcter de
declaracin jurada, y de la garanta por el plazo solicitado.
Para las mercancas admitidas temporalmente al amparo del Procedimiento del
Rgimen Especial de Exposiciones o Ferias Internacionales (Procedimiento
INTA.PG-15), ha establecido un plazo mximo de cuatro (04) meses, computado
a partir de la fecha de levante de dichas mercancas, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 130 del Reglamento Aduanero para Ferias Internacionales aprobado
por Decreto Supremo N 094 79-EF.
Un requisito indispensable para autorizar este rgimen aduanero, lo constituye la
presentacin de la garanta por una suma equivalente a los derechos arancelarios
y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio
diario de la TAMEX por da proyectado desde la fecha de numeracin de la
declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de responder
por la deuda existente al momento de la nacionalizacin. La devolucin o
desafectacin de dicha garanta se efectuar cuando el rgimen est concluido y
la cuenta corriente de la declaracin no muestre saldos pendientes.
Los beneficiarios de este rgimen pueden presentar cualquiera de las garantas
previstas en la normatividad aduanera, lo cual afectar su patrimonio aunque tiene
un costo mucho menor al pago de los derechos de aduana y dems tributos que
afectan la importacin de las mercancas admitidas temporalmente. Por lo que
debemos resaltar que el Decreto Supremo N 191-2005-EF permite para este
rgimen aduanero la posibilidad de calificar dentro del Rgimen de Buenos
Contribuyentes a determinados beneficiarios, quienes al obtener dicha calificacin
por parte de la Administracin Aduanera tendrn como premio la presentacin de
la carta compromiso y el pagar como nicos documentos para garantizar el ingreso
temporal de las mercancas a nuestro pas con la suspensin del pago de los
derechos arancelarios y dems tributos que gravan su importacin. Quizs aqu

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debiera desarrollarse un poco ms la figura del usuario aduanero certificado para


continuar reforzando las medidas destinadas a la facilitacin del comercio exterior.
Otro aspecto que debemos mencionar es el tratamiento que la legislacin aduanera
otorga al material de embalaje y acondicionamiento de productos de exportacin.
En este caso, los beneficiarios debern indicar con carcter de declaracin jurada
el porcentaje de merma aplicable para su proceso productivo de manera que se
registre correctamente la cuenta corriente que permita controlar este rgimen
aduanero.
No perdamos de vista que en este rgimen aduanero, el beneficiario debe cumplir
en principio con reexportar las mercancas admitidas temporalmente. En
consecuencia, no se considera modificacin de las mercancas admitidas
temporalmente para su reexportacin en el mismo estado, cuando se incorporen
partes o accesorios o se reemplacen los destruidos o deteriorados con otros de
manufactura nacional o nacionalizada que no alteren su naturaleza.
En este orden de ideas, tenemos tambin que se puede autorizar la salida del pas
de partes de maquinarias o de equipos admitidos temporalmente para su
reexportacin en el mismo estado, con la finalidad de ser reparadas,
reacondicionadas o reemplazadas, dentro del plazo del rgimen y previo
reconocimiento fsico. Sin embargo, si las citadas mercancas retornan fuera del
plazo del rgimen, tendrn que ser solicitadas a otra destinacin aduanera. y si
finalmente la mercanca ya no retorna al Per, se va a considerar como reexportada
en forma definitiva.
Un tema que no debemos pasar por alto, es que las mercancas admitidas
temporalmente para su reexportacin en el mismo estado pueden ser transferidas
automticamente a favor de un segundo beneficiario por nica vez, previa
comunicacin a la autoridad aduanera en la cual deben sealar adems el fin, uso
y ubicacin de las mercancas. Este segundo beneficiario asume las
responsabilidades y obligaciones derivadas del rgimen previa constitucin de la
garanta. En este caso el plazo no debe exceder el mximo legal computado desde
la fecha del levante.
Culminamos ahora si el estudio de este rgimen aduanero, indicando que puede
concluir con:
a) La reexportacin de la mercanca, en uno o varios envos y dentro del plazo
autorizado. Queda claro que al momento de reexportar estas mercancas
deben ser sometidas a reconocimiento fsico obligatorio.
b) El pago de los derechos arancelarios y dems impuestos apcables y
recargos de corresponder, ms el inters compensatorio igual al promedio
diario de la TAMEX por da, computado a partir de la fecha de numeracin
de la declaracin, hasta la fecha de pago, conforme a lo establecido por la
Administracin Aduanera, en cuyo caso se dar por nacionalizada la
mercanca;

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e) La destruccin total o parcial de la mercanca por caso fortuito o fuerza


mayor debidamente acreditada. O a solicitud del beneficiario siempre que
sea previamente aceptada por la autoridad aduanera.

111.

A MANERA DE CONCLUSiN

Hemos repasado los aspectos ms relevantes de los cuatro regmenes


aduaneros de importacin, destacando sus definiciones, requisitos y plazos, con
el firme propsito de ir difundiendo el marco normativo que de seguro se
desarrollar con mayor detalle conforme se vayan aprobando y publicando los
nuevos procedimientos aduaneros adecuados al sistema de la calidad.
Sin duda la casustica aduanera nos prodigar en el futuro de mayores
elementos que nos permitan abordar nuevas y diferentes aristas en cada uno
de estos regmenes aduaneros. Lo cual constituye un verdadero acicate para
quienes estudiamos permanentemente el marco normativo que regula el
comercio exterior peruano.

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EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS EN LA LEGISLACION


ADUANERA

Revista Gua Martima. Edicin Enero 2010. N 117 Pginas 9, 10 Y 11.

1.

INTRODUCCION
Con la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas (Decreto
Legislativo N 1053) se hace necesario revisar los aspectos vinculados a la
transmisin del manifiesto de carga que debe realizar el transportista tanto al
ingreso como a la salida del pas.
Este aspecto es sumamente importante en la medida que desde nuestro punto
de vista el manifiesto de carga se convierte en una suerte de partida de
nacimiento de todas las operaciones de comercio exterior. Incluso podemos
afirmar sin temor a equivocarnos que la mercanca que figura en los manifiestos
existe para el comercio exterior peruano, por lo tanto la mercanca que no ha
sido declarada en dicho documento carece de existencia jurdica, estando
imposibilitada legalmente para someterse a cualquier rgimen o trmite
aduanero.

11.

LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA


Se consideran como lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas,
medios de transporte y personas a los espacios autorizados dentro del territorio
aduanero para tal fin, tales como puertos, aeropuertos, vas y terminales
terrestres, y puestos de control fronterizo en los cuales la autoridad aduanera
ejerce su potestad.
Un aspecto muy importante que evidencia el ejercicio de la potestad aduanera
se puede notar en la legislacin cuando se establece que la autoridad aduanera
puede exigir a los administradores y concesionarios de los lugares habilitados
o a quienes hagan sus veces, que cuente con la infraestructura fsica, los
sistemas y los dispositivos que garanticen la seguridad de las mercancas, as
como la capacidad para que se ejerza sin restricciones el control aduanero y
de ese modo brindar los servicios de calidad.
Otro aspecto que debemos resaltar est referido a que los responsables de los
lugares habilitados no habituales para el ingreso y salida de mercancas,
personas y medios de transporte legalmente autorizados por el Sector
Transportes y Comunicaciones, deben comunicar con anticipacin a la
autoridad aduanera de la jurisdiccin, la llegada o salida del medio de
transporte, as como solicitar la designacin del personal encargado del control
aduanero y asumir el costo de su traslado.

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Tambin se permite que las personas ingresen o salgan del territorio aduanero
con sus propios medios de transporte lo hagan por los lugares habilitados,
presentndose por tanto ante la autoridad aduanera para someterse al control
respectivo.

111.TRANSMISiN

DEL MANIFIESTO

DE CARGA

El transportista o su representante en el pas deben transmitir hasta antes de


la llegada del medio de transporte, en medios electrnicos, la informacin del
manifiesto de carga y dems documentos. Dicha transmisin debe contener la
siguiente informacin:
a) Manifiesto de carga que contenga el detalle de la carga para el lugar de
ingreso y la carga en trnsito para otros destinos; as como la carga no
desembarcada en el destino originalmente manifestado.
b) Los documentos de transporte que corresponden a la carga para el lugar
de ingreso, incluyendo los envos de entrega rpida, envos postales y
valijas diplomticas; as como la carga en trnsito para otros destinos
as como la carga no desembarcada en el destino originalmente
manifestado.
e) Relacin de mercancas peligrosas tales como: explosivos, inflamables,
corrosivas, contaminantes, txicas y radioactivas.
d) Relacin de contenedores vacos que desembarcan en el puerto de
destino.
e) Relacin de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales.
f) Lista de provisionesde a bordo.
g) Lista de armas y municiones
h) Lista de narcticos;e
i) Otrosque establezcala SUNAT.
Es preciso mencionar que la transmisin electrnica de la informacin que
hemos expuesto al detalle, corresponde slo a la mercanca procedente del
exterior, con la salvedad de que venga en trnsito.
Ahora bien, debemos recalcar que la Administracin Aduanera se encuentra
facultada para autorizar la presentacin del manifiesto de carga y los dems
documentos en forma fsica en aquellos casos que la logstica e
infraestructura operativa o actividades no permanentes de ingreso o salida
de personas o medios de transporte no le permitan al transportista efectuar
la transmisin por medios electrnicos.

IV.

PLAZOS PARA LA TRANSMISiN

ELECTRONICA

DEL MANIFIESTO

En la va martima. la transmisin electrnica debe efectuarse hasta


cuarenta y ocho (48) horas antes de la llegada de la nave.

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En la va area, la transmisin electrnica debe efectuarse hasta dos (2)


horas antes de la llegada de la aeronave.
Cuando la travesa sea menor a dichos plazos, la informacin debe ser
transmitida electrnicamente hasta antes de la llegada del medio de
transporte.

En la via terrestre, ftuvial y. dems vias, la transmisin electrnica se debe


efectuar hasta antes de la llegada del medio de transporte.
En los casos de medios de transporte que arriben sin carga tambin
deben transmitir el manifiesto de carga indicando tal condicin.

De producirse errores en la transmisin electrnica del manifiesto de carga,


el transportista podr rectificar los mismos e incluso incorporar nuevos
documentos de transporte al manifiesto, siempre que lo haga por medios
electrnicos hasta antes de la salida de la mercanca desde el punto de
llegada. Obviamente en este ltimo caso, la Administracin Aduanera podr
requerir al transportista la documentacin que sustente la rectificacin
efectuada. Es preciso mencionar que este error es considerado una
infraccin sancionable con multa que asciende a tres (3) unidades
impositivas tributarias (UIT), la misma que se encuentra excluida del rgimen
de incentivos.
Hasta aqul hemos mencionado los plazos para la transmisin del manifiesto
de carga cuando se trata del ingreso de medios de transporte a nuestro pas.
Motivo por el cual debemos comentar que en el caso de la salida de
mercancas para su exportacin, el plazo que tienen los transportistas para
efectuar la transmisin electrnica del manifiesto es de dos (2) das
calendario contados a partir del da siguiente de la fecha de trmino del
embarque.
Tambin en el caso de la salida de los medios de transporte de nuestro pas,
se admite la presentacin de la solicitud de rectificacin de errores del
manifiesto de carga y la incorporacin de documentos de transporte a dicho
documento, la misma que debe realizarse por transmisin electrnica dentro
del plazo de quince (15) das calendario contados a partir del da siguiente
de la fecha de trmino del embarque.

v.

DESCARGA Y ENTREGA DE MERCANCIAS


El transportista o su representante en el pas deben comunicar por medios
electrnicos a la Administracin Aduanera, hasta antes de la llegada del
medio de transporte, la informacin de la fecha y hora de llegada del medio
de transporte y solicitar la autorizacin de la descarga.

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Luego de obtenida dicha autorizacin recin puede el transportista realizar la


descarga debiendo comunicar por medios electrnicos la fecha y hora del
trmino de la descarga, dentro del plazo de seis (6) horas siguientes de su
ocurrencia. Asimismo, como constancia del traslado de la responsabilidad
aduanera se suscribe la respectiva nota de traja entre los operadores
intervinientes, y en caso corresponda, la relacin de bultos sobrantes o
faltantes, as como el acta de inventario de la carga arribada en mala
condicin exterior o con las medidas de seguridad violentadas.
Queda establecida en la normativa aduanera que la compaa transportista
o su representante entregan las mercancas en el punto de llegada sin la
obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean
considerados punto de llegada. En consecuencia, la responsabilidad del
transportista cesa con la entrega de las mercancas al dueo o consignatario
en el punto de llegada.
En ese sentido, le corresponde al transportista transmitir por medios
electrnicos la nota de tarja desde el inicio de la descarga y hasta el plazo
de ocho (8) horas siguientes al trmino de la misma. Y en cuanto se refiere
a la relacin de bultos faltantes o sobrantes y el acta de de inventario de la
carga arribada en mala condicin exterior o con las medidas de seguridad
violentadas, el plazo para transmitir electrnicamente esta informacin por
parte del transportista se ha fijado es dentro de los dos (2) das siguientes al
trmino de la descarga.
Pero en el caso de mercancas que son trasladadas a un almacn aduanero
y se trata de carga consolidada, dicho almacn es el responsable de la
transmisin de la tarja al detalle, lista de bultos o mercancas faltantes o
sobrantes as como las actas de inventario de aquellos bultos arribados en
mala condicin exterior.
Finalmente, debemos mencionar que los almacenes aduaneros o los dueos
o consignatarios, segn corresponda, son responsables por el cuidado y
control de las mercancas desde su recepcin. Por lo que dicha
responsabilidad abarca la falta, prdida o dao de las mercancas recibidas.
Siendo considerados como casos eximentes de la precitada responsabilidad
los siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada.
b) Causa inherente a las mercancas.
e) Falta de contenido debido a la mala condicin del envase o embalaje,
siempre que hubiere sido verificado al momento de la recepcin.
d) Daos causados por la accin atmosfrica cuando no corresponda
almacenarlas en recintos cerrados.

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VI.

CONCLUSION
Durante el desarrollo del presente estudio resulta evidente que la legislacin
aduanera tiene una marcada tendencia a priorizar el uso de los medios
electrnicos para la transmisin del manifiesto de carga, efectuar las
rectificaciones o incorporaciones de documentos de transporte que resulten
necesarias en dicho manifiesto as como la transmisin de la tarja entre otras
formalidades aduaneras. De otro lado, se ha determinado tambin las
responsabilidades de los transportistas o sus representantes en el pas as
como de los almacenes.
El haber precisado los plazos y formalidades que se deben cumplir
obligatoriamente para el ingreso y salida de mercancas en la legislacin
aduanera, permitir brindar a los diferentes operadores de comercio exterior
la mayor fluidez en sus operaciones y trmites aduaneros en un nuevo
escenario virtual; contribuyendo de este modo con el ansiado objetivo de
reducir los tiempos actuales del despacho aduanero.

Dr. Javier Oyarse Cruz

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