PROFESORADO DE LENGUA Y LITERATURA

BITCORA 3PASEO POR LA

HISTORIA
RECIENTE
MATERIA. POLTICOINSTITUCIONAL DOCENTE: JORGE
SOSA.

ALUMNO: DANIEL ESTEBAN SOSA INSTITUTO SUPERIOR

DE FORMACIN DOCENTE N 120

Bitcora 4: un breve paseo por la historia reciente

Este trabajo que realic para la materia Poltico Institucional, ha generado
en m un profundo replanteo, que consisti esencialmente en rever por qu
no hemos logrado avanzar en una toma de conciencia ms social. Y al decir
social, refiero especficamente a aquellos sectores que siguen siendo
postergados, luego de lo que signific para los sectores carecientes las
polticas neoliberales. Y no estamos haciendo un juicio de valor a si ha sido
bueno o malo, sino las consecuencias tremendas que nos gener en el tejido
social, en lo econmico y cultural.
Por ende es necesario preguntarse, cmo nuestra sociedad pese a todo lo
que ha atravesado, an sigue teniendo una fuerte centralizacin del poder,
con poderes hegemnicos asentados en la capital del pas, sin que el resto
de las provincias que son aportantes al sistema econmico, no sean tenidas
en cuenta al momento de evaluar polticas reales que mejore su situacin
social desde un todo.
Cuando hablamos de generar pensamiento crtico, es hasta casi peyorativo
decir que se necesita tener conocimientos de diversos temas, porque de
otro modo slo reflejamos los discursos que creemos son propios, pero los
hemos absorbido de diversas fuentes periodsticas. Por eso para evitar ser
reproductores

busquemos

instancias

de

superacin

personal

detengmonos a un pensamiento reflexivo, y puede que nos ayude en

nuestro ejercicio diario como ciudadanos.
Los sucesos histricos entre los aos 1940-1950:
Esa dcada estuvo marcada esencialmente por la denominada Segunda
Guerra Mundial. Al comenzar la Guerra, el 30 de septiembre de 1939, la
coalicin

enfrentada

a Alemania consista

en Francia, Polonia y

el Reino

Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, al cual se unieron poco despus,
algunos pases del Commonwealth (Canad, Australia, Nueva Zelanda,
Terranova y la Unin Sudafricana), el Raj britnico y el Reino de Nepal. En
1940,

se

unieron

la Francia

Libre, Dinamarca, Noruega, Blgica,

Luxemburgo, los Pases Bajos, Reino de Grecia y Reino de Yugoslavia(1941).

En junio de 1941, tras haber cooperado inicialmente con Alemania en la
particin de Polonia, firmado el pacto Ribbentrop-Molotov de no agresin
(1939) y haberse declarado neutral en el conflicto entre los Aliados y el Eje,

la invasin de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas por parte de

Alemania y sus aliados, en la llamada Operacin Barbarroja, oblig a la
URSS unirse a los Aliados. Los Estados Unidos de Amrica se unieron en
diciembre de 1941, tras el ataque japons a Pearl Harbor, seguidos
por China y algunos pases de Amrica del Sur. A partir de 1942, los
llamados Cuatro Grandes, es decir, el Reino Unido, la Unin Sovitica, los
Estados Unidos y China, dominaban la poltica aliada 1.
Pero estos son simplemente datos histricos, un anlisis ms profundo nos
debera permitir ir ms all. Qu queremos decir? Estados Unidos se
transforma en la primera potencia econmica y militar, que luego
confrontar con La Unin Sovitica en los aos posteriores a la gran guerra,
cuyo nombre fue guerra fra, donde la amenaza de la destruccin del
mundo justific todo tipo de polticas, que perjudicaron a otros pases.
Los que particularmente fueron afectados han sido los de Amrica Latina,
donde la intromisin en la economa y los gobiernos por parte de los Estados
Unidos marc una impronta, que pese a los aos transcurridos sigue
teniendo su presencia.
Es

necesario

conocer

estos

hechos

para

comprender

parte

de

la

problemtica de los pases denominados del Tercer mundo, nombre que

en realidad es una calificacin dada por las potencias econmicas. Esta es
una acotada revisin, porque analizar requerira de una diversidad de
fuentes histricas para comprender hasta qu punto la gran guerra cambi,
no slo la conformacin de los poderes en el mundo y su distribucin
geogrfica, sino que la formacin de los diversos organismos como el BID,
Banco Mundial, la ONU, el FMI, entre otros, condicionaron la vida y el
quehacer poltico y social de los latinoamericanos.
La dcada del 2000 al 2010:
Si bien la informacin que transcribimos refiere a los acontecimientos
acaecidos en algunos lugares del mundo, con preeminencia los Estados
Unidos nos servir como punto de referencia a diversos sucesos con
impacto en nuestro pas.

1 https://es.wikipedia.org/wiki/Aliados_de_la_Segunda_Guerra_Mundial

La dcada de los aos 2000 estuvo marcada por la guerra contra el

terrorismo declarada por los Estados Unidos de Amrica (bajo el mandato
de George W. Bush) tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de
2001 contra las Torres Gemelas de Nueva York y El Pentgono, en los que
murieron cerca de tres mil personas. En ese contexto tuvieron lugar los
conflictos

blicos

en Afganistn (desde 2001)

e Irak (desde 2003)

que

provocaron, respectivamente, el derrocamiento de los regmenes Talibn y

de Saddam Hussein. Aunque el terrorismo de Al-Qaeda sigui golpeando y
provocando

ms

muertes

en Bali(2002), Madrid (2004), Londres (2005), Bombay(2006) y multitud de

atentados en Irak y Afganistn.
Tambin fue la dcada del auge de China como potencia mundial (en 2010,
se convirti en la segunda potencia econmica mundial) y el ascenso
econmico de la India o Brasil, convertidos en polos de referencia a nivel
mundial (los conocidos como "pases emergentes"). Estados Unidos seguir
siendo la principal superpotencia mundial pero no tendr el poder que
ostentaba la anterior dcada, inicindose el proceso hacia un mundo
multipolar.
La dcada tambin trajo la primera presidencia de un afroamericano
(Barack Obama) en los Estados Unidos o la mayor ampliacin de la historia
de la Unin Europea (1 de mayo de2004), con la incorporacin de diez
nuevos

pases

en

su

mayora

procedentes

del

Este

de

Europa

(antiguo bloque socialista). Supuso tambin el ascenso de polticos de

izquierda en Amrica Latina o el conflicto de Estados Unidos por mantener
un estricto control para evitar el paso de indocumentados a su pas.
Tambin, cabe aadir que se produjo el primer Cnclave del III Milenio (en
2005) que eligi como Papa a Benedicto XVI, tras el fallecimiento de Juan
Pablo II.
Fueron tambin aos de logros cientficos en campos como la gentica
(secuenciacin del genoma humano) o la astronutica (el final de la MIR y la
puesta en marcha el mismo ao de la ISS). Por desgracia, en el ao 2004 se
produjo

una

de

las

mayores

tragedias

naturales

de

la

historia,

el tsunami que asol el Sudeste Asitico y que provoc la muerte a ms de

240.000 personas.

En el punto de vista social es tambin la dcada en la que la implantacin

masiva de internet y los telfonos mviles cambian las relaciones sociales
para siempre. Aparecen empresas punteras en el sector tecnolgico que
influyen

decisivamente

nivel

como Apple, Google, Youtube, Facebook o Twitter.

Las

mundial

llamadas

"redes

sociales" inician su auge.

Los tres ltimos aos de la dcada estuvieron profundamente marcados por
el inicio de la crisis financiera y burstil mundial iniciada en los EE.UU. en
2008 y

ocasionada

por

las

denominadas hipotecas

subprime.

Dicha

crisis acab afectando al tejido econmico mundial y convirtindose en el

acontecimiento ms importante del ltimo tercio de la dcada.
Argentina en particular tuvo una crisis poltica y social muy importante: La
crisis de 20012 quizs haya sido el peor derrumbe social de la historia
argentina. No se trat, desde ya, de una mera crisis econmica, sino que se
puso en juego la posibilidad de la continuidad del Estado nacional como
entidad con capacidad de autogobierno.
Hacia fines de aquel ao, la disolucin de los vnculos polticos, econmicos
y sociales lleg a un punto tal que no podan garantizarse las condiciones
para la supervivencia normal de amplias franjas de la poblacin. El
colapso del aparato productivo, bancario y de las finanzas pblicas fue slo
la expresin econmica del derrumbe de toda la sociedad. A diferencia de
un cataclismo, no fue un producto de la naturaleza, sino de la acumulacin
de polticas contrarias a los intereses bsicos de la Nacin.
Por supuesto pueden encontrarse antecedentes de esta situacin en los
propios

albores

de

la

Argentina,

como

por

ejemplo

su

prematuro

endeudamiento externo ya en 1824, la presencia de fuertes intereses

extranjeros en los propios centros de la decisin nacional hasta bien
avanzado el siglo XX, las dificultades del pas para encontrar un lugar
adecuado en la divisin internacional del trabajo cuando avanz en el
proceso sustitutivo de importaciones.

2 http://www.unicen.edu.ar/content/las-causas-de-la-crisis-de-2001

Sin embargo, es posible afirmar que las condiciones materiales y sociales

que desembocaron en la crisis de 2001 comenzaron a gestarse un cuarto de
siglo antes, en 1976. La dictadura cvico militar que all se inici dej como
principales legados una transformacin en el poder social a favor de los
sectores ms concentrados en los productivo y financiero, y en el terreno
econmico

un

enorme

endeudamiento

externo

que

neutraliz

las

capacidades estatales para continuar liderando el desarrollo econmico. El

cuadro de fuerte endeudamiento fue el que favoreci la ingerencia
permanente de la tecnocracia neoliberal del FMI sobre la definicin de las
polticas pblicas. Si bien el Proceso de Reorganizacin Nacional fracas
como proyecto poltico, triunf en su voluntad de reorganizar al pas, a favor
de las fracciones ms parasitarias del capital, tanto local como extranjero. El
retroceso industrial y la precarizacin social se prolongaron durante las dos
dcadas siguientes a la finalizacin de la dictadura, al debilitarse
sustancialmente la inversin productiva, la obra pblica y la investigacin y
el desarrollo tecnolgico. El retroceso cultural y educativo acompa al
deterioro econmico.
El perodo alfonsinista se mostr impotente para poder conciliar el
crecimiento con el pago de la deuda externa, y la presin de actores locales
y externos sobre las menguadas finanzas pblicas crearon un escenario de
inestabilidad macroeconmica recurrente.
La hiperinflacin que concluy con el gobierno radical cre un clima
catastrfico propicio para que los acreedores externos, aliados a fracciones
empresarias locales,

delinearan

un profundo programa de

reformas

estructurales, diseado para maximizar ganancias privadas a costa del

patrimonio pblico y del ya debilitado proceso de acumulacin local. Sern
las reformas estructurales de los 90, acompaadas por el Plan de
Convertibilidad lanzado en 1991, las causas ms prximas de la crisis de
2001.
Nacimiento de los organismos internacional, tras nuevo orden
mundial
A fines de 1944 los aliados estaban convencidos de la derrota, en un
perodo ms o menos largo, de las potencias del Eje. Se trataba, en

consecuencia, de sentar las bases del orden mundial de la postguerra, en el

que la futura organizacin constituira una pieza clave. Sin embargo, la
celebracin de la Conferencia de Bretton Woods (1 a 22 julio 1944) para
constituir un nuevo sistema monetario y comercial, demostr hasta qu
punto los aliados, especialmente los Estados Unidos y el Reino Unido,
queran diferenciar la dimensin econmica de la estrictamente jurdicopoltica en ese nuevo orden mundial.
Decididos a constituir la nueva organizacin, y disponiendo de las
propuestas formuladas en Dumbarton Oaks, Roosevelt, Churchill y Stalin
reunidos en la Conferencia de Yalta (5 al 12 febrero 1945) adoptaron tres
histricas decisiones en relacin con este tema: 1. La convocatoria de una
Conferencia en los Estados Unidos, el 25 de abril de ese mismo ao, para
proceder

la

negociacin

firma

del

Tratado

constitutivo

de

la

organizacin. A dicha conferencia fueron convocados los pases firmantes de

la Declaracin de las Naciones Unidas, y las naciones asociadas que
hubiesen declarado la guerra a las potencias del Eje antes del 1 de marzo
de 1945. 2. El sistema de voto en el Consejo de Seguridad que para las
cuestiones que no fuesen de procedimiento se requerira el voto afirmativo
de siete miembros, incluido el voto de los miembros permanentes de dicho
Consejo. 3. La unificacin de criterios entre las grandes potencias aliadas en
orden a establecer un rgimen de tutela internacional para ciertos
territorios. Tal y como haba sido acordado, el 25 de abril de 1945 se
procedi a la apertura de la Conferencia de San Francisco en la que
participaron 50 pases. Concluy sus trabajos el 16 de junio de 1945 con la
firma, el 26 de ese mismo mes, de los textos de la Carta de las Naciones
Unidas y del Estatuto del Tribunal de Justicia. Todava habra que espera
hasta el 24 de octubre para que se constituyese oficialmente la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), tras el depsito de las
ratificaciones de la mayora de los pases signatarios, incluidos los cinco
miembros permanentes, y Polonia, que se adhiri a ambos documentos,
aunque no haba participado en la Conferencia de San Francisco. Durante la
celebracin de la Conferencia de San Francisco, se produjo la rendicin de
Alemania, proclamada por la Declaracin conjunta de las cuatro potencias
aliadas (Estados Unidos, Reino Unido, Unin Sovitica y Francia) del 5 de
junio de 1945. No obstante, la guerra continuaba contra Japn, lo que
motiv la celebracin de una nueva Conferencia entre el Presidente Truman

(Estados Unidos); el Primer Ministro Attlee (Reino Unido) y Stalin (Unin

Sovitica), que tuvo lugar en la ciudad alemana de Pots-dam (17 a 25 de
julio 1945) y de la que sali un nuevo Acuerdo (2 agosto 1945).
Propsitos de la ONU
La ONU, en el ejercicio de sus funciones y del mandato que le ha otorgado la
comunidad internacional, lucha por lograr los siguientes propsitos:
Mantener la paz mundial (evitar el uso de la fuerza).
Respetar los derechos y libertades de todos los seres humanos.
Velar por el cumplimiento del Derecho Internacional, que es el conjunto de
leyes que rigen el funcionamiento de la comunidad internacional.
Fomentar la amistad entre todos los pases.
Ayudar a mejorar las condiciones de vida de las personas ms necesitadas.
Servir de lugar o foro en donde se agrupen los esfuerzos de todos los pases
para alcanzar esos propsitos.
Todos los Estados Miembros deben obedecer la "Carta de las Naciones
Unidas".
Resolver los conflictos por medios pacficos.
Consejo

Econmico

Social

(ECOSOC):

Busca encontrar soluciones a los problemas econmicos y sociales que se

plantean en el mundo. El ECOSOC est formado por 54 pases miembros,
cuyo mandato cubre un periodo de tres aos. Cada pas miembro tiene un
voto y las decisiones se aprueban por mayora simple (la mitad de los votos
ms uno). Estos 54 miembros se renen una vez al ao durante cinco
semanas para celebrar su periodo de sesiones. El ECOSOC trabaja a travs
de organismos especializados, comisiones regionales fondos y programas
que llevan a cabo tareas muy especializadas.
En el ECOSOC se tratan temas como:
La proteccin del medio ambiente.
El desarrollo de la mujer.

La educacin.
La salud.
La poblacin mundial.
La prevencin del delito.
El desarrollo econmico.

Organismos que integran la ONU

UNHCR (ACNUR): Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados

Banco Mundial y CFI: Financiacin

CEPAL: Economa de Amrica Latina

CINU: Informacin de las Naciones Unidas

FAO: Agricultura y alimentacin

OACI: Aviacin

OIT: Trabajo

ONUDI: Desarrollo industrial

OMS: Salud

UN-Habitat: Asentamientos humanos

UNESCO: Educacin y la cultura

UNIFEM: Mujer

PNUMA: Medio ambiente

UNICEF: Infancia

ONUDD: Lucha contra la droga y crimen organizado

UNFPA: Poblacin

EAT-UNFPA: Equipo de Apoyo tcnico del UNFPA

UNCCD: Oficina de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha

contra la Desertificacin

OACNUDH: Derechos humanos

PNUD: Desarrollo econmico y social

Otras agencias programas y oficinas de la ONU en el mundo son:

OMI: Organizacin martima

UPU: Correos

UIT: Telecomunicaciones

OMM: Meteorologa

UNCTAD: Comercio y desarrollo

OMPI: Propiedad intelectual

Historia de la OEA
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Panamericana3, efectuada en
la ciudad de Washington, estableci la Unin Internacional de las Repblicas
Americanas y su secretara permanente, la Oficina Comercial de las
Repblicas Americanas, precursora de la OEA. En 1910, esta organizacin se
convirti en la Unin Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del
hemisferio se reunieron en Bogot (Colombia), para adoptar la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su
respaldo a las metas comunes y el respeto a la soberana de cada uno de
los

pases.

La

OEA

tuvo

una

inauguracin

3 https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci
%C3%B3n_de_los_Estados_Americanos

turbulenta,

ya

que

la

IX Conferencia

Panamericana

debi

ser

trasladada

los

campos

del Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de abril4.

Todos los Estados independientes de Amrica son miembros de la OEA. La
legitimidad del gobierno interino no ha sido reconocida por ningn Estado
miembro. No son miembros la Guayana Francesa, Groenlandia, ni otros
territorios actualmente dependientes. Los primeros miembros fueron las 21
repblicas independientes americanas el 8 de mayo de1948. Luego, la OEA,
se fue expandiendo con la incorporacin de Canad y a medida que se
independizaban otros territorios americanos, actualmente hay 35 pases.
CELAC5
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos : es un
organismo intergubernamental de mbito regional, heredero del Grupo de
Ro y la CALC, la Cumbre de Amrica Latina y del Caribe que promueve
la integracin y desarrollo de los pases latinoamericanos y caribeos.

La

Celac fue creada el martes 23 de febrero de 2010 en sesin de la Cumbre

4 El 9 de abril de 1948, el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitn se encontraba en su

despacho con Plinio Mendoza Neira, Pedro Eliseo Cruz, Alejandro Vallejo y Jorge
Padilla, salen a almorzar a la 1:00 pm y saliendo del ascensor, Mendoza Neira toma
del brazo a Gaitn y se adelantan al resto de personas, al llegar a la puerta Juan Roa
Sierra aparentemente dispara sobre el poltico. Tres balas impactaron en el cuerpo
del abogado penalista y dirigente liberal causndole la muerte pocos minutos
despus en la Clnica Central, mientras su amigo, el mdico Pedro Eliseo
Cruz proceda a efectuarle una transfusin de sangre.Los que presenciaron el
trgico evento (personas humildes en su mayora: limpiabotas, loteros, etc.)
persiguieron al asesino mientras gritaban: "Mataron al doctor Gaitn, cojan al
asesino" hasta que finalmente un funcionario de la Polica lo introdujo en
una droguera a unos cientos de metros del lugar donde ocurri el magnicidio e
intent protegerlo de la multitud que lo persegua y lo empez a interrogar, el joven
solo deca: "ay Virgen santsima", dando muestras de nervios y angustia.

5
https://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_de_Estados_Latinoamericanos_y_Ca
ribe%C3%B1os#cite_note-3

de la unidad de Amrica Latina y el Caribe, en Playa del Carmen(Mxico).

Posteriormente, en la Cumbre de Caracas (Venezuela), realizada los das 2 y
3 de diciembre de 2011, qued constituida definitivamente la Celac.
La I Cumbre de la Celac se celebr en Chile en enero de 2013, mientras que
la II Cumbre se llev a cabo en La Habana (Cuba) los das 28 y 29 de enero
de

2014.

En 2015 la

cumbre

tuvo

como pas sede

la

nacin centroamericana de Costa Rica quin le dej la presidencia pro

tempore6 a la Repblica del Ecuador donde se realiz la 4ta Cumbre
en Quito en enero de 2016, la cual dej la presidencia pro tempore a
la Repblica Dominicana quin ejercer la presidencia del bloque para el
perodo

que

abarca

desde

el

27

de enero del

ao

en

turno

hasta enero de 2017 cuando se realice la cumbre en Santo Domingo, cuya

fecha se desconoce. La poblacin total de los pases miembros de Celac es
de aproximadamente 620 millones de habitantes emplazados a lo largo de
20,4 millones de kilmetros cuadrados.
Unasur7: El 8 de diciembre de 2004, en la Reunin de Presidentes de
Amrica del Sur, que se realiz en Cuzco, Per, se cre la Comunidad
Suramericana de Naciones (CSN), que posteriormente dara paso a la
conformacin

de

la

Unin

de

Naciones

Suramericanas,

UNASUR.

La llamada CSN, naci para integrar procesos regionales desarrollados por el

Mercosur y la Comunidad Andina. As, el 30 de septiembre de 2005, en
Brasilia y el 9 de diciembre de 2006 en Cochabamba, Bolivia, los Jefes de
Estado de los pases miembros establecieron un plan estratgico para
consolidar

una

agenda

comn

en

la

regin.

En abril de 2007, durante la Cumbre Energtica Suramericana, que se llev

a cabo en la Isla Margarita, Venezuela, los Jefes de Estados cambiaron el
nombre de Comunidad Suramericana de Naciones a Unin de Naciones
Suramericanas:

UNASUR.

Fue el 23 de mayo de 2008, cuando se aprob el Tratado Constitutivo de la

Unin de Naciones Suramericanas, en el cual se design como sede
6 La Presidencia Pro Tempore es el rgano de apoyo institucional, tcnico y
administrativo de la CELAC y, de acuerdo con la "Decisin adoptada por las
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC)
7 http://www.unasursg.org/es/historia

permanente de la Secretara General a Quito, capital del Ecuador, y del

Parlamento a Cochabamba, Bolivia. El Tratado Constitutivo entr en vigencia
el 11 de marzo de 2011.
UNASUR est conformada por cuatro rganos que toman decisiones, de
acuerdo a su nivel jerrquico:
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
Consejo de Delegados y Delegadas
Secretara General
Estados miembros: Repblica Argentina -Estado Plurinacional de Bolivia Repblica Federativa del Brasil -Repblica de Chile -Repblica de Colombia
- Repblica del Ecuador -Repblica Cooperativa de Guyana - Repblica del
Paraguay -Repblica del Per - Repblica de Suriname -Repblica Oriental
del Uruguay - Repblica Bolivariana de Venezuela
El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)8
Los mandatarios de las 34 democracias del Hemisferio Occidental iniciaron
su esfuerzo de establecer en la regin un nico acuerdo de libre comercio
para esta regin en la Cumbre de las Amricas, celebrada en Miami (EEUU)
en

diciembre

de

1994.

Los

lderes

de

las

distintas

naciones

se

comprometieron a lograr un avance sustancial hacia el ALCA para el ao

2000 y a concluir las negociaciones para el acuerdo antes del ao 2005. Sus
decisiones se encuentran en la Declaracin de Principios y el Plan de Accin
de la Cumbre. Los principales puntos de la Declaracin de Principios son:
Preservar y fortalecer la comunidad de democracias de las Amricas.
Promover la prosperidad a travs de la integracin econmica y el libre
comercio.
Erradicar la pobreza y la discriminacin del Hemisferio
Garantizar el desarrollo sostenible y conservar el medio ambiente para las
generaciones futuras. MCR
Desde la Cumbre de Miami, los ministros de Comercio americanos se han
reunido en cuatro ocasiones para formular y ejecutar un plan de trabajo
para el ALCA. La primera reunin se celebr en junio de 1995 en Denver
(EEUU), la segunda tuvo lugar en marzo de 1996 en Cartagena (Colombia);
8 http://www.americaeconomica.com/zonas/alca.htm

la tercera, en mayo de 1997 en Belo Horizonte (Brasil) y la cuarta, en marzo

de 1998 en San Jos (Costa Rica).En la reunin Ministerial de Belo Horizonte,
se acord que las negociaciones sobre el ALCA deberan iniciarse en marzo
de 1998, durante la Segunda Cumbre de las Amricas, en Santiago de Chile.
La Declaracin de San Jos representa el compromiso de 34 pases para la
elaboracin del esquema ms ambicioso de liberalizacin comercial desde la
poca de la Ronda de Uruguay. Es el esfuerzo ms importante de
integracin regional realizado entre pases desarrollados y pases en vas de
desarrollo, con el objetivo comn de lograr el libre comercio y la inversin
en bienes y servicios basados en reforzadas y disciplinarias reglas
comerciales. De todas formas, este ambicioso proyecto, liderado e
impulsado por EEUU, ha despertado mucho escepticismo. Distintos analistas
dudan de que los plazos puedan cumplirse y de que el proceso de
integracin culmine con xito. Principales puntos de la Declaracin de San
Jos: Las negociaciones para el ALCA dieron comienzo durante la Segunda
Cumbre de las Amricas en Santiago de Chile los das 18 y 19 de abril de
1998. Debern ser concluidas a ms tardar durante el ao 2005 y debern
realizarse avances concretos hacia el logro de este objetivo para el final del
siglo. Las negociaciones del ALCA se llevarn a cabo bajo una estructura
acordada hasta el ao 2004. Dicha estructura es flexible, ya que asegura
una amplia representacin geogrfica de los pases participantes a travs
de una rotacin de la presidencia del proceso, la localidad de las
negociaciones y las responsabilidades de los grupos negociadores. La
estructura de las negociaciones ser la siguiente:
Presidencia: rotar cada 18 meses.
Comit de Negociaciones Comerciales (CNC).
Grupos de Negociacin.
Grupo Consultivo sobre Economas ms Pequeas.
La sede de las negociaciones ser rotativa.
Grupo de apoyo administrativo y sustantivo.
Participacin de la sociedad civil en las negociaciones.
Algunos aportes de diputados mexicanos sobre este tema: ( ) En Amrica
Latina, generan gran influencia tanto los empresarios como los sindicatos
pues determinan en gran medida la posicin del Gobierno. Esto es de suma

importancia tanto en Brasil como en Colombia pues el sector privado genera

la entrada de divisas y el empleo. Todo esto ha provocado que algunos
pases mantengan una posicin de rechazo al ALCA, como por ejemplo
Venezuela, y algunos otros han tomado una posicin cautelosa al respecto
como son Brasil y Argentina. Otros pocos pases, sobre todo Brasil y
Argentina, han tenido una actitud reticente pero cuidadosamente no
ideolgica, y esa lnea se corresponde con la idea de un "ALCA light", un
acuerdo

hemisfrico

global

que,

como

se

ha

definido,

establezca

compromisos superficiales para todos, sin afectar los temas ms sensibles,

a la vez que se complementara con acuerdos bilaterales, a la medida de los
intereses estadounidenses, que iran creando un cerco bloqueador contra el
desarrollo del propio MERCOSUR. Podemos decir que la falta de accin de
las negociaciones se vislumbraba desde sus inicios, pues es notable que
cada pas negocie de acuerdo con sus propios intereses y con la situacin
econmica, poltica y social en la que est inmerso en ese momento. En un
principio, En un principio, Estados Unidos comenz con las negociaciones
haciendo del ALCA un proyecto bastante ambicioso, incluy todos los temas
comerciales, se tena la conviccin de crear una verdadera integracin, en la
que habra ganancias y al mismo tiempo se tendra que otorgar concesiones
en determinados temas. El Congreso de los Estados Unidos comenz a
defender sus temas prioritarios y por lo tanto, su disposicin en las
negociaciones cambi, deteniendo el proceso. En este sentido, Brasil
comenz a pugnar por que todos los Estados tuvieran total autoridad
plenipotenciaria

para

negociar,

de

aqu

surgi

la

fractura

en

las

negociaciones entre estos dos Estados y aqul pas comenz a promover la

creacin de una Zona de Libre Comercio de Amrica del Sur. Con esta
situacin, los pases comenzaron a firmar tratados comerciales entre ellos,
por ejemplo, el TLC de MERCOSUR con Chile y Bolivia, el TLC de Canad con
Chile y Costa Rica y la integracin de la Comunidad Andina y Mxico al
MERCOSUR. Posteriormente surgi otra propuesta de Brasil, lo que se ha
denominado el ALCA Light, en donde por va bilateral se manejara el acceso
a mercados, por va multilateral la OMC negociara los temas sensibles y por
va regional o ALCA se trataran los temas comunes. Para Estados Unidos,
esta propuesta no es alentadora, y por lo mismo ha buscado firmar
acuerdos con los pases que se hubieran visto ms favorecidos con el ALCA.

El ALBA: El ALBA9 naci el 14 de diciembre de 2004, en La Habana. Los

socios fundadores fueron dos: Cuba y Venezuela. Sus presidentes Hugo
Chvez y Fidel Castro decidieron impulsar el ALBA, cuyas siglas entonces
significaban Alternativa Bolivariana para las Amricas, en clara oposicin al
proyecto estadounidense del ALCA (rea de Libre Comercio de las
Amricas). De ah que la lnea del ALBA contradijera claramente cualquier
orientacin y formato librecambista, postura que se mantiene hasta hoy
como la principal sea de identidad del ALBA. De ah que el volumen de
intercambios entre ellos sea pequeo.
El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas
cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras
existentes entre los pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de
fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en
desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias. Por esta
razn

la propuesta del

ALBA le otorga prioridad a la integracin

latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo

nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras
posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir
alianzas estratgicas y presentar posiciones comunes en el proceso de
negociacin. El desafo es impedir la dispersin en las negociaciones,
evitando que las naciones hermanas se desgajen y sean absorbidas por la
vorgine con que viene presionndose en funcin de un rpido acuerdo por
el ALCA.
El ALBA es una propuesta para construir consensos para repensar los
acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno
nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades
sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La
propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en
la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en
Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que nunca, hay que relanzar la unidad
latinoamericana y caribea. El ALBA10, como propuesta bolivariana y
venezolana, se suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y
campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de
9 http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/06/%C2%BFque-es-el-albaalternativa-bolivariana-para-los-pueblos-de-nuestra-america.php
10 http://www.granma.cu/granmad/secciones/alba/que/2que.html

todo el continente contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestacin de la

decisin histrica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar
que Otra Amrica es Posible.
La exigencia de reduccin de las polticas proteccionistas y de los masivos
subsidios que otorgan los principales pases industrializados no puede
convertirse en una exigencia generalizada de liberalizacin de comercio de
productos agrcolas. Para muchos pases de Amrica Latina y El Caribe la
actividad agrcola fundamental para la supervivencia de la propia nacin.
Las condiciones de vida de millones de campesinos e indgenas se veran
muy afectados si ocurre una inundacin de bienes agrcolas importados, an
en los casos en los que no exista el subsidio.
Hay que dejar en claro que la produccin agrcola es mucho ms que la
produccin de una mercanca. Es, ms bien, un modo de vida. Es el
fundamento bsico para la preservacin de opciones culturales, es una
forma de ocupacin del territorio, define modalidades de relacin con la
naturaleza, tiene que ver directamente con los temas crticos de la
seguridad y la soberana alimentaria. Por lo tanto, no puede ser tratado
como cualquier otra actividad econmica o cualquier producto.
El MERCOSUR:
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) 11 es un proceso de integracin
regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al
cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta
ltima en proceso de adhesin. Segn su acta constitutiva desde el ao
1994 entr en funcionamiento.
EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo
como

objetivo

principal

propiciar

un

espacio

comn

que

generara

oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin

competitiva de las economas nacionales al mercado internacional. Como
resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases,
otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados Asociados es la
11
http://www.mercosur.int/innovaportal/file/719/1/CMC_1991_TRATADO_ES_Asu
ncion.pdf

situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en actividades y

reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los
Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos de tipo
comercial, poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y
organismos en los cinco continentes.
El MERCOSUR toma sus decisiones a travs de tres rganos: el Consejo del
Mercado Comn (CMC), rgano superior del MERCOSUR, el cual conduce
polticamente el proceso de integracin, el Grupo Mercado Comn (GMC),
que vela por el funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisin de
Comercio (CCM), encargada de la administracin de los instrumentos
comunes de poltica comercial. Asistiendo a dichos rganos existen ms de
300 foros de negociacin en las ms diversas reas, los cuales se integran
por representantes de cada pas miembro y promueven iniciativas para ser
consideradas por los rganos decisorios.
Con el transcurrir del tiempo y a los efectos de la implementacin de sus
polticas regionales, el MERCOSUR ha creado en distintas ciudades diversos
organismos de carcter permanente entre los que se encuentran el Alto
Representante General del MERCOSUR (ARGM), el FOCEM, el Instituto de
Polticas Pblicas en Derechos Humanos (IPPDH), el Instituto Social del
MERCOSUR (ISM), el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR), la Secretara
del MERCOSUR (SM), el Tribunal Permanente de Revisin (TPR), y la Unidad
de Apoyo a la Participacin Social (UPS).
La Alianza del Pacfico12:
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional conformada
por Chile, Colombia, Mxico y Per, oficialmente creada el 28 de abril de
2011. Sus objetivos son:

Construir, de manera participativa y consensuada, un rea de

integracin profunda para avanzar progresivamente hacia la libre
circulacin de bienes, servicios, capitales, personas y economa.

12 https://alianzapacifico.net/que-es-la-alianza/#la-alianza-del-pacifico-ysus-objetivos

Impulsar

un

mayor

crecimiento, desarrollo

econmico y

competitividad de las economas de sus integrantes, con miras a

lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconmica e
impulsar la inclusin social de sus habitantes.

Convertirse en una plataforma de articulacin poltica, integracin

econmica y comercial, y proyeccin al mundo, con nfasis en la
regin Asia-Pacfico.

Busca la integracin profunda de servicios, capitales, inversiones y

movimiento de personas.
Es un proceso de integracin abierto e incluyente, constituido por
pases con visiones afines de desarrollo y promotores del libre

comercio como impulsor de crecimiento.

Es una iniciativa dinmica, con alto potencial y proyeccin para

negocios.
En conjunto las economas de los pases miembros ocupan el octavo

sitio a nivel mundial.

Se orienta hacia la modernidad, el pragmatismo y la voluntad poltica

para enfrentar los retos del entorno econmico internacional.

Ofrece ventajas competitivas para los negocios internacionales, con
una clara orientacin a la regin Asia-Pacfico.

Organismos financieros:
El Fondo Monetario Internacional 13 fue creado mediante un tratado
internacional

en

1945

para

contribuir

al

estmulo

del

buen

funcionamiento de la economa mundial. Con sede en Washington, el

gobierno del Fondo Monetario Internacional son los 184 pases miembros,
casi la totalidad del mundo. El Fondo Monetario Internacional es
la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el
sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas
nacionales que permite la actividad econmica entre los pases.

13 http://www.zonaeconomica.com/fondo-monetario-internacional

Origen del Fondo Monetario Internacional

El Fondo Monetario Internacional fue creado en julio de 1944 en una
conferencia internacional celebrada en Breton Woods, New Hampshire,
Estados Unidos, en la que los delegados de 44 gobiernos convinieron en un
marco para la cooperacin econmica con el propsito de evitar la
repeticin

de

las

desastrosas

medidas

de

poltica

econmica

que

contribuyeron a la gran depresin de los aos treinta.

En aquella dcada, a medida que se debilitaba la actividad econmica en
los principales pases industriales, los gobiernos intentaron defender las
economas

mediante

un

incremento

de

las

restricciones

sobre

la

importacin, pero las medidas slo sirvieron para acelerar la espiral

descendente del comercio mundial, el producto y el empleo. Para proteger
la cada de las reservas de oro y divisas, algunos pases limitaron el acceso
de sus ciudadanos a las compras en el exterior, otros devaluaron sus
monedas y algunos impusieron complicadas restricciones sobre la libertad
de los ciudadanos para poseer divisas.
Sin embargo, los apaos de este tipo resultaron contraproducentes y ningn
pas logr mantener durante mucho tiempo una ventaja competitiva. Estas
medidas, denominadas empobrecer al vecino, fueron devastadoras para la
economa internacional; el comercio mundial cay fuertemente y, de la
mano, descendieron los niveles de empleo y de vida en muchos pases.
Cercano el fin de la segunda guerra mundial, los principales pases aliados
estudiaron diversos planes para restablecer el orden en las relaciones
monetarias internacionales, surgiendo el Fondo Monetario Internacional de
la conferencia de Bretton Woods. Los representantes nacionales redactaron
la carta orgnica (o Convenio Constitutivo) para una institucin internacional
que supervisara el sistema monetario internacional y fomentase tanto la
eliminacin de las restricciones cambiarias en el comercio de bienes y
servicios como la estabilidad de los tipos de cambio. El Fondo Monetario
Internacional inici sus actividades en diciembre de 1945 con la firma del
Convenio Constitutivo por los primeros 29 pases.
Funciones del Fondo Monetario Internacional
Por conducto de la supervisin que realiza de la poltica econmica de los
pases miembros, el Fondo Monetario Internacional examina sobre todo el

conjunto de los resultados econmicos, un concepto que suele conocerse

como resultados macroeconmicos.
Esto incluye el gasto total (y sus componentes principales como gasto de
consumo e inversin empresarial), producto, empleo e inflacin y tambin
la balanza de pagos del pas, es decir, la posicin externa representada por
las transacciones de un pas con el resto del mundo.
El Fondo Monetario Internacional se centra principalmente en la poltica
macroeconmica a saber, las medidas de poltica que tienen que ver
con el presupuesto pblico, la gestin de las tasas de inters, el dinero y el
crdito, y el tipo de cambio y la poltica del sector financiero, que
comprende la regulacin y supervisin bancarias y de otras entidades
financieras. Adems, el Fondo Monetario Internacional presta atencin a las
medidas

de

carcter estructural que

influyen

en

los

resultados

macroeconmicos, comprendida la poltica del mercado laboral que

repercute en el empleo y el comportamiento de los salarios. El Fondo
Monetario Internacional asesora a los pases miembros sobre la manera en
que pueden mejorarse las medidas aplicadas en estos sectores para
alcanzar de manera ms eficaz objetivos tales como un alto nivel de
empleo, baja inflacin y un crecimiento econmico sostenible, o sea, el tipo
de crecimiento que puede mantenerse sin que conduzca a dificultades como
inflacin y problemas de balanza de pagos.
Los

fines

del

Fondo

Monetario

Internacional

tambin

han

cobrado

importancia debido al simple hecho de que ha crecido el nmero de pases

miembros. Desde los 44 pases iniciales que participaron en la creacin del
Fondo Monetario Internacional, se ha cuadruplicado con creces el total de
pases miembros, una circunstancia que ha obedecido sobre todo a la
obtencin de la independencia poltica de muchos pases en desarrollo y,
ms recientemente, a la desintegracin del bloque sovitico.
Fines del Fondo Monetario Internacional
i) Fomentar la cooperacin monetaria internacional por medio de una
institucin permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboracin
en cuestiones monetarias internacionales.

ii) Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio

internacional, contribuyendo as a alcanzar y mantener altos niveles de
ocupacin y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de
todos los pases miembros como objetivos primordiales de poltica
econmica.
iii) Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los pases miembros
mantengan regmenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones
cambiarias competitivas.
iv) Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las
transacciones corrientes que se realicen entre los pases miembros, y
eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansin del
comercio mundial.
v) Infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin
temporalmente y con las garantas adecuadas los recursos generales del
Fondo, dndoles as oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad
nacional o internacional.
vi) De acuerdo con lo que antecede, acortar la duracin y aminorar el grado
de desequilibrio de las balanzas de pagos de los pases miembros.
Relacin del Fondo Monetario Internacional con otras instituciones
financieras internacionales
Al tiempo que se creaba el Fondo Monetario Internacional, se estableci el
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, ms conocido por el
nombre de Banco Mundial, con el fin de fomentar el desarrollo econmico
a

largo

plazo,

comprendido

el

financiamiento

de

proyectos

de

infraestructura como la construccin de carreteras y la mejora del

abastecimiento de agua.
El Fondo Monetario Internacional y el Grupo del Banco Mundial que
comprende a la Corporacin Financiera Internacional (CFI) y la Asociacin
Internacional de Fomento (AIF) se complementan. Mientras que el Fondo
Monetario

Internacional

se

centra

sobre

todo

en

los

resultados

macroeconmicos y la poltica macroeconmica y del sector financiero, el

Banco Mundial se interesa principalmente en los temas relacionados con el

desarrollo a largo plazo y la reduccin de la pobreza. Su actividad incluye el
financiamiento concedido a los pases en desarrollo y en transicin para
proyectos de infraestructura, la reforma de determinados sectores de la
economa y las reformas amplias de ndole estructural. En cambio, el Fondo
Monetario Internacional no financia un sector determinado ni proyectos, sino
que

respalda

ampliamente

la

balanza

de

pagos

las

reservas

internacionales de un pas mientras ste toma las medidas de poltica

necesarias para corregir las dificultades.
En el momento de la creacin del Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial se previ tambin una organizacin que estara encargada de
fomentar la liberalizacin del comercio mundial, pero no ha sido hasta 1995
que pudo establecerse la Organizacin Mundial del Comercio. En el
intervalo, las cuestiones relacionadas con el comercio se trataron en el
marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
Gobierno del Fondo Monetario Internacional
A diferencia de algunos organismos internacionales cuyo sistema de
votacin sigue el principio de un pas, un voto (por ejemplo, la Asamblea
General de las Naciones Unidas), en el Fondo Monetario Internacional se
utiliza un sistema de votacin ponderado: cuanto mayor es la cuota de un
pas en el Fondo Monetario Internacional determinada en trminos
generales por la magnitud de la economa ms votos tiene ese.
Los empleados del Fondo Monetario Internacional son funcionarios civiles
internacionales cuya obligacin se debe al Fondo Monetario Internacional,
no

las

autoridades

de

ningn

pas.

El

organismo

cuenta

con

aproximadamente 2.800 empleados contratados en 141 pases. En torno a

los

dos

tercios

del

personal

profesional

son

economistas.

Los

26

departamentos del Fondo Monetario Internacional estn encabezados por

directores, bajo las rdenes del Director Gerente.
La mayor parte del personal del Fondo Monetario Internacional trabaja en
Washington, aunque unos 90 representantes residentes estn asignados en
pases miembros para contribuir al asesoramiento en temas de poltica
econmica. El Fondo Monetario Internacional tiene oficinas en Pars y Tokio

encargadas del enlace con otras instituciones internacionales y regionales y

con organizaciones de la sociedad civil; tambin cuenta con oficinas en
Nueva York y Ginebra, principalmente con fines de enlace con otras
instituciones del sistema de las Naciones Unidas.
Recursos del Fondo Monetario Internacional
Los recursos del Fondo Monetario Internacional proceden sobre todo de la
suscripcin de cuotas (capital) que pagan los pases miembros cuando
ingresan en el Fondo Monetario Internacional, o tras una revisin peridica
que lleve a un aumento de las cuotas. Las cuotas determinan no slo el
pago de la suscripcin que aporta el pas miembro, sino tambin la
magnitud del financiamiento que puede recibir del. Las cuotas tambin son
el principal factor para determinar el nmero de votos de un pas.
Las cuotas se fijan para que, a grandes rasgos, reflejen el tamao relativo
del pas miembro en la economa mundial: cuanto mayor sea la economa
en funcin del producto y mayor y ms variado su comercio exterior, la
cuota tiende tambin a ser mayor. A Estados Unidos de Amrica, la
economa ms grande del mundo, le corresponde el mayor aporte al Fondo
Monetario Internacional, el 17,5% del total de las cuotas. Palau, la economa
ms pequea del mundo, contribuye el 0,001%.
Si hace falta, el Fondo Monetario Internacional puede obtener prstamos
para complementar los recursos de las cuotas. El Fondo Monetario
Internacional cuenta con dos tipos de acuerdos permanentes para la
obtencin de prstamos a los que puede recurrir si necesita hacer frente a
cualquier tipo de amenaza en el sistema monetario internacional:
Los Acuerdos Generales para la Obtencin de Prstamos (AGP),
establecidos en 1962, que abarcan a 11 participantes (los gobiernos o
bancos centrales del Grupo de los Diez pases industrializados y Suiza).
Los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos (NAP), establecidos
en 1997, con 25 pases e instituciones participantes.

Crticas al Fondo Monetario Internacional

Sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone a los

pases en vas de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar
nuevos prstamos) han sido severamente cuestionadas como
causantes de regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a
las polticas sociales.

Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, exEconomista Jefe del Banco Mundial y Premio Nobel de Economa 2001.
Las polticas criticadas son:

Ciertas condiciones obligan a los pases a renunciar a sus polticas de

proteccin a empresas e intereses nacionales y a abrir rpidamente
sus economas, especialmente en el sector financiero, a la propiedad
extranjera.

El Fondo Monetario Internacional fue influenciado o manipulado por

Estados Unidos y otros pases ricos para imponer esas condiciones,
de modo que sus compaas puedan ganar acceso a los mercados de
las naciones afectadas, ahora que estn en una posicin vulnerable.

El Fondo Monetario Internacional14 practica el doble discurso en favor de

bancos internacionales y en contra de instituciones financieras, empresas,
depositantes y accionistas nacionales. Por un lado insiste en que los
gobiernos se apeguen a estrictas reglas de mercado y no gasten dinero en
auxiliar instituciones financieras o compaas nacionales, pero por otro
exige que sean los gobiernos los que paguen los prstamos obtenidos de
bancos internacionales, incluidas las enormes deudas del sector privado. En
otras palabras, los bancos extranjeros obtienen gigantescos subsidios de
modo que no paguen por sus propios errores, mientras los bancos y
empresas nacionales son obligados a dar quiebra.

Otras condiciones clave del Fondo Monetario Internacional como el

aumento de las tasas de inters, la restriccin del crdito, el recorte
de gastos gubernamentales y la contraccin inducida de la economa

14 http://www.zonaeconomica.com/fondo-monetario-internacional

en general estn fuera de lugar en Asia, ya que fueron diseadas

para pases (en especial de Amrica Latina) que enfrentaban
problemas diferentes, como altos dficit presupuestales y enormes
deudas externas originadas en el sector pblico. Aplicadas a Asia
oriental, esas polticas del Fondo Monetario Internacional son
contraproducentes, ya que los problemas estn centrados en el
sector privado. Aunque la economa real de los pases asiticos
afectados tuvo una conduccin sensata, se produjo un pnico
financiero, en parte catalizado por especuladores, que caus un
colapso de las monedas y las bolsas de valores. Esto, a su vez,
arruin a numerosas empresas que haban acumulado grandes
deudas externas y a bancos privados que ya enfrentaban una alta
proporcin de prstamos morosos debido a la extensin del crdito a
sectores no productivos.

Las polticas del Fondo Monetario Internacional son determinadas por

funcionarios que no entienden cabalmente la situacin de los pases
sobre los que deciden. Sin embargo, tales funcionarios estn en
condiciones de disear y aun alterar radicalmente en pocos das
polticas de comunidades enteras que hasta ahora funcionaban bien y
fueron modelo de xito econmico.

El Fondo Monetario Internacional predica sobre la necesidad de que

gobiernos, bancos y empresas sean abiertos y transparentes, pero
sus propias actividades se realizan en secreto. La base terica de sus
condiciones polticas nunca se revelan, y las propias condiciones no
se hacen pblicas en algunos casos, por lo tanto no estn sujetas a
revisin por profesionales independientes. Adems, los gobiernos que
reciben sus prstamos tienen escaso margen para negociar, y mucho
menos para participar en la elaboracin de las condiciones polticas
de los crditos.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del Fondo Monetario

Internacional en Latinoamrica como condicionantes del acceso de los
pases de la regin al crdito, en la dcada de 1980. Sus consecuencias
fueron una desaceleracin de la industrializacin, o desindustrializacin en
la mayora de los casos. Con ellos se volva a economas exportadoras de

materias primas. Las medidas aplicadas generaron fuertes diferencias en la

distribucin del ingreso y un aumento de la desigualdad, junto con la
desaparicin o restriccin de las redes sociales de apoyo otorgadas
anteriormente por el Estado. Aunque ya existan desigualdades sociales
anteriormente, las medidas las exacerbaron. En muchos pases en desarrollo
de Latinoamrica y frica, la aplicacin de esas medidas fue llevada a cabo
por gobiernos dictatoriales, y significaron una integracin desequilibrada a
la economa mundial.
Es de notar, por otra parte, que los modelos de poltica de industrializacin
por

sustitucin

de

importaciones

de

algunos

pases

en

desarrollo

presentaban ya anomalas al subsidiarse costos de manufactura y ventas

ms caros internamente, por medio de mercados cautivos, en relacin a los
costos y precios externos.
Las recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de la dcada del
noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son
presentadas como pruebas del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario
Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica econmica
bajo las recomendaciones del organismo.
BID:
El BID15 es la principal fuente de financiamiento y pericia multilateral para el
desarrollo econmico, social e institucional sostenible de Amrica Latina y el
Caribe. Desde su fundacin en 1959, el Banco Interamericano de Desarrollo
se ha esforzado por encontrar enfoques innovadores y eficaces para hacer
frente a los desafos para el desarrollo econmico, social, institucional y
ambiental de Amrica Latina y el Caribe. Nuestra labor ha ayudado a sentar
las bases para el desarrollo sostenible en la regin.
El BID tiene 26 pases miembros prestatarios, todos ellos en Amrica Latina
y el Caribe. Los miembros prestatarios tienen el 50,02 por ciento del poder
de voto en el directorio de la institucin.
Grupos I y II
15 http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/quienes-somos,5996.html

A fin de supervisar la distribucin del financiamiento de sus proyectos, el

BID comenz en 1999 a usar una clasificacin que divide a los pases en
Grupos I y II, segn su PIB per cpita de 1997. El Banco canaliza un 35 por
ciento del volumen de sus prstamos a los pases del Grupo II, los de
ingreso

menor,

que

incluye

a Belice,

Bolivia, Colombia, Costa

Rica, Ecuador, El
Salvador,Guatemala,Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua,Panam,P
araguay, Per, Repblica Dominicana y Suriname. El 65 por ciento restante
se

canaliza

los

pases

del

I:Argentina,Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, Mxico, Trinidad

Grupo
y

Tobago, Uruguay y Venezuela.

El Banco tiene el mandato de destinar 50 por ciento o ms de sus
operaciones y 40 por ciento o ms de sus recursos a programas que
promuevan la equidad social y se dirijan a los pobres.
Banco del Sur16:
El domingo 9 de diciembre de 2007, se suscribi el Acta Fundacional del
Banco del Sur, en Buenos Aires, Argentina. Tanto la creacin del Banco del
ALBA como la del Banco del Sur, constituyen pasos importantes para el
desarrollo econmico y social de los pases de la regin y ms que eso, son
instrumentos de financiamientos de los pases miembros del ALBA para
eliminar las dependencias generadas por el endeudamiento externo y abolir
las condiciones impuestas por los organismos internacionales.
En la actualidad, existen diferentes formas de acuerdos entre los pases con
relacin al comercio, pero los ms conocidos son la zona de libre comercio
(un acuerdo multilateral que permite la circulacin libre de bienes, capitales
y personas), la unin aduanera (adiciona a la zona de libre comercio un
arancel externo comn), el mercado comn (ms amplio que los anteriores,
trata de implantar polticas macroeconmicas comunes o convergentes,
como por ejemplo, que el gasto no puede superar ms de un porcentaje
estipulado del Producto Interno Bruto), y la integracin (adems de los
temas econmicos, marcha hacia acuerdos polticos y culturales; el
parlamento europeo y los poderes judiciales de la UE son ejemplos de ello).
16 http://cadtm.org/El-Banco-del-Sur-y-el-Banco-del

En el marco del ALBA un ejemplo de integracin de cooperacin y

solidaridad fue la propuesta de la creacin del Banco del Sur, que desde la
dcada de los 70 se trat de realizar sin poderse llevar a cabo, ya que para
ello faltaba voluntad poltica. En agosto de 2004, el presidente venezolano
Hugo Chvez retoma e impulsa aquella idea, sealando que no se tratara
de un banco de desarrollo como los que ya existen, sino con caractersticas
diferentes hacia sus pases miembros. Para la conformacin de este banco
Chvez hizo un llamado a los pases de la regin con el fin de crear el capital
inicial con una parte de las reservas internacionales de los pases
suramericanos,

que

han

sido

depositadas

en

bancos

del

mundo

industrializado o en organismos internacionales. La otra propuesta para el

capital inicial del Banco del Sur fue la emisin, en noviembre de 2006, de un
Bono del Sur entre Venezuela y Argentina por un valor de 1 000 millones
de dlares. El propsito de este banco es servir como instrumento de
financiamiento de los pases miembros para eliminar sus dependencias
generadas por el endeudamiento externo y abolir las condiciones impuestas
por

los

organismos

internacionales.

En la Cumbre del MERCOSUR celebrada en julio de 2006 en Crdoba,

Argentina, se recibi con agrado la propuesta argentina presentada en la
Reunin de Ministros de Economa y Presidentes de Bancos Centrales de
crear un Banco de Desarrollo del MERCOSUR para financiar proyectos de
infraestructura y, a su vez, consolidar una estrategia financiera de la regin.
Adems, con este banco se podra prescindir del Banco Mundial, del FMI y
de

las

instituciones

privadas

de

los

pases

ms

industrializados.

Los objetivos principales de este banco seran: reducir la pobreza, promover

la equidad social y lograr el crecimiento econmico de los pases de la
regin; adems, en su calidad de agente impulsor del desarrollo econmico
y social, actuara como entidad de financiamiento, capacitacin y asistencia
tcnica. Para aportar capital y recibir ayuda hay que tener en cuenta las
diferentes caractersticas individuales de los pases miembros, por ejemplo:
sus reservas internacionales disponibles, la situacin de la balanza de
pagos, la participacin del comercio internacional, el Producto Interno Bruto,
etctera.
Razones fundamentales para la creacin del Banco del Sur:

Los pases subdesarrollados son los ms necesitados de financiamiento; los

instrumentos que tradicionalmente su utilizan no funcionan correctamente
(prstamos de los organismos financieros internacionales, Ayuda Oficial al
Desarrollo, donaciones, etc.).
Los crditos a

los

que

se

tienen

acceso

tiene

una

carga

tal

de

condicionalidad que los hacen prcticamente inalcanzables; de ah que la

banca multilateral de desarrollo se convierta en una alternativa ms.
En la regin actualmente convergen varios proyectos integracionistas, sin
embargo ninguno de ellos ha llegado a concretarse y en su mayora se
quedan en la formacin de una unin aduanera. Las discrepancias
arancelarias y la falta de voluntad poltica han sido una limitante para el
buen funcionamiento de los modelos de integracin regional.
Se impone la necesidad de avanzar hacia una verdadera propuesta
alternativa de integracin que obvie la presencia de los Estados Unidos y
que sea capaz de vencer los obstculos a los que se enfrenta la regin tales
como:
1- El impacto negativo de las polticas de ajustes neoliberales que imponen
los organismos financieros internacionales.
2- El intercambio desigual imperante, como consecuencia de un orden
econmico internacional injusto.
3- Las desigualdades y asimetras que colocan a los pases del Sur en una
insalvable desventaja frente a las posturas del Norte.
4- Los obstculos que enfrentan los pases en vas de desarrollo para tener
accesos a la informacin, al conocimiento y a la tecnologa.
5- La carga de una pesada deuda externa impagable que absorbe un gran
porcentaje de los recursos que pudieran ser destinados a la inversin
pblica y a eliminar la pobreza y la indigencia
Chvez, al referirse al establecimiento de un Banco de Desarrollo del Sur,
plante que este sera. no como los que ya existen y agreg Parece una
estupidez que la mayor de nuestras reservas estn en Bancos del Norte.

Capital

del

Banco

del

Sur

pases

que

lo

integran:

Los pases que integran el Banco del Sur, son: Venezuela, Argentina, Bolivia,
Ecuador, Brasil, Uruguay y Paraguay. Esta institucin arranca con unos 7 000
millones de dlares como capital inicial, pero todava est por definirse la
contribucin de cada pas. Independientemente del aporte del capital inicial,
cada Estado miembro tendr derecho a un voto, lo que evitar las
hegemonas.
Se establecer una cuota relacionada con el nivel de las reservas
internacionales

de

cada

nacin.

Los

pases

con

mayores

reservas

internacionales de la regin son: Brasil, Venezuela y Argentina.

Tambin como preludio del Banco del Sur, se realiz en noviembre del 2006,
una emisin del Bono del Sur, entre Venezuela y Argentina por un monto de
1000 millones de dlares. En el futuro estas operaciones las tiene que
asumir el Banco del Sur, pero en estos momentos la asumen la secretara de
finanzas

de

Argentina

Venezuela.

Hay una relacin paritaria ms all del nivel accionario que aporte cada pas
y las decisiones se tomarn por consenso de todos los integrantes del
Banco, se establecer una cuota relacionada con el nivel de las reservas
internacionales de cada nacin.
La SEDE Central del Banco del Sur, estar en Caracas y tendr dos sedes
especiales de representacin, una en Buenos Aires, Argentina y la otra en la
Paz, Bolivia.
Su organismo mximo de decisin ser un Consejo de Administracin
integrado por los ministros de Hacienda y Economa.
Objetivos fundamentales del Banco del Sur
Nace como una banca de desarrollo e integracin de la regin.
Promover el financiamiento de proyectos y programas que impulsen el
desarrollo de infraestructuras bsicas.

Combatir las asimetras y desigualdades en el desarrollo socioeconmico

de la regin.
Aprobar inversiones que apunten a la integracin de Suramrica
Todo lo anterior basado en los principios de complementacin, cooperacin,
solidaridad y respecto a la soberana nacional.
El Banco del Sur, en su calidad de agente impulsor del desarrollo econmico
y social actuar adems como entidad de:
Financiamiento (prstamos, inversiones, donaciones, otros.)
Capacitacin
Asistencia tcnica
Asesora
Preparacin de proyectos
El Banco del ALBA
En la I Reunin del Consejo de Ministros del ALBA, celebrada el 6 de junio de
2007, se realiz la propuesta de la creacin del Banco del ALBA.
Despus de seis reuniones tcnicas, el 26 de enero de 2008, en la VI
Cumbre del ALBA en Caracas, Venezuela, fue firmada el Acta Fundacional
por los cinco pases miembros: Venezuela, Cuba, Nicaragua, Bolivia y
Dominica.
Objetivos fundamentales del Banco del ALBA:
Financiar programas y proyectos de desarrollo en sectores claves de la
economa de los pases miembros.
Financiar programas y proyectos de desarrollo en sectores sociales para
reducir la pobreza y erradicar la pobreza extrema, la exclusin social de
gnero y mejorar la calidad de vida.
Crear y administrar fondos especiales para emergencias de desastres
naturales, entre otros.

El capital suscrito fue de 1 000 millones de dlares para iniciar el Banco.

Cada pas miembro contribuir de acuerdo con sus posibilidades financieras.
El tipo de moneda con que funcionar el Banco est todava por definir.
La sede del Banco del ALBA, es Caracas, Venezuela con la posibilidad de
mantener oficinas de representacin en los dems pases integrantes.
Los rganos de conduccin de esta institucin tendrn una representacin
igualitaria de parte de cada uno de los pases que lo integran, bajo un
sistema de funcionamiento democrtico.