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Constituio e sociedade I
Metas
Estabelecer a centralidade da ideia de efetividade no debate entre Constituio e sociedade, e ter uma compreenso geral sobre a elaborao
das leis.
Objetivos
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de:
1. identificar como a Constituio moderna significa uma espcie de segurana ao Estado Democrtico de Direito;
2. reconhecer os fatores reais de poder da Constituio;
3. descrever o processo de elaborao e alterao constitucional;
4. identificar como uma lei produzida.
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Introduo
Uma coisa e outra: Constituio e sociedade
A introduo desta aula no muito diferente daquilo que vimos na
Aula 5, quando tratamos de Direito e sociedade. Ao pensarmos em
Constituio e sociedade tambm relacionamos a existncia das sociedades modernas vinculadas a normas que apresentam os direitos e as
garantias dos indivduos, a organizao dos poderes polticos, e aquilo
que diz respeito organizao da vida em sociedade.
O que uma sociedade? Trata-se de um agrupamento de seres que vivem
em conjunto e em colaborao mtua. Podemos chamar de sociedade
brasileira os indivduos que vivem dentro do territrio nacional e que
se relacionam em prol de objetivos comuns paz, bem-estar, felicidade
coletiva, melhoria das condies sociais, pleno emprego, etc.
E o que significa uma Constituio? aquilo que constitui essa sociedade, trata-se de um documento poltico e jurdico que procura mostrar o
que a sociedade e o que ela quer ser. Se voc ler os primeiros artigos da
Constituio brasileira de 1988, ir notar que ela diz o que somos: uma
sociedade democrtica, com poderes polticos divididos, republicana,
plural, etc., e que temos metas em conjunto a cumprir, tais como a prevalncia dos direitos humanos, a paz entre os povos, a igualdade entre
todos os indivduos, o acesso educao, sade, etc.
A premissa bsica que no podemos abandonar a seguinte: onde est
a sociedade, est o direito, e vice-versa. No possvel organizar um
grupo to grande quanto a sociedade brasileira (que conta com quase
200 milhes de habitantes), sem leis acessveis e observveis por todos.
Da ser to importante conhecer a Constituio.
Toda sociedade pressupe uma estrutura jurdica mnima, cujo sentido
pode ser pensado como o de uma Constituio. Uma sociedade sem
leis fundamentais no uma sociedade, mas algo prximo de um estado de natureza, de uma situao anormal ou anrquica. A histria da
Constituio est relacionada luta de grupos socais pela limitao do
poder absoluto das monarquias, mediante a proteo dos direito civis,
polticos e posteriormente sociais.
A aula procura reforar que no h Estado democrtico de direito sem
Constituio que defina as linhas bsicas de um ordenamento jurdico,
cuja finalidade dar forma, orientao e segurana vida social.
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Michael Beckwith
Martins, Tito
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Observando as figuras: o que garante a sustentao desses dois edifcios? Estruturalmente, as colunas, paredes e os arcos de ferro. O que d
segurana para algum entrar no interior da Catedral de Lincoln ou no
estdio do Engenho a confiana de que o teto no ir desabar ou que
as paredes no cairo.
Um jurista alemo, chamado Karl Loewenstein (1891-1973), mostrou
que os trs incentivos fundamentais que dominam a vida do homem na
sociedade e regem as relaes humanas so: o amor, a f e o poder. E isso
no diferente com a formao e funcionamento da Constituio. Esse
mesmo autor aponta que a luta pelo domnio da infraestrutura dinmica das instituies sociais definida como sendo a poltica. As constituies modernas so o principal resultado das disputas polticas. O
movimento dos homens em torno daquilo que as pessoas amam, acreditam e procuram exercer poder tem, como um dos resultados prticos
e visveis a todos, o documento constitucional.
Quando falamos edifcio constitucional, a inteno que voc compreenda a
Constituio justamente como um prdio. As colunas so as clusulas ptreas
aquele rol de direitos e garantias fundamentais que no pode ser alterado e,
se modificado, pode provocar a interdio da nao, e todo o desgaste para
erigir-se um novo edifcio constitucional, com novas paredes e janelas. O material que produz esse edifcio, conforme iremos estudar nesta aula, so os fatores reais de poder. como se dissssemos que a Constituio uma sntese
de foras articuladas em tenso ou conciliao. Ou seja, os deputados eleitos
que representavam os trabalhadores procuravam levantar paredes para a defesa dos direitos trabalhistas; os deputados que representavam os religiosos
procuraram garantir a liberdade de religio; os representantes que queriam
promover a justia social procuraram construir projetos para erradicar a pobreza, e assim por diante...
Constituio
brasileira
Quando no
mencionamos exatamente
a Constituio brasileira
qual estamos nos
referindo, porque se
trata da Constituio
brasileira atual, de
1988. Portanto, todas
as vezes que aparecer
Constituio brasileira,
Constituio Federal,
Constituio brasileira de
1988, lei fundamental,
lei suprema, lei das leis,
lei maior, carta-me,
carta da repblica,
texto constitucional
ou, ainda, Magna
Carta, tudo se refere ao
mesmo documento que
rege as leis brasileiras,
promulgado em 1988.
O nome completo
Constituio da
Repblica Federativa do
Brasil de 1988. Antes
de 1988, o Brasil teve
outras constituies: a
do Imprio, em 1824;
da primeira Repblica,
de 1891; da segunda
Repblica, de 1934; do
Estado Novo, de 1937; a
democrtica, de 1946; a
do regime militar, de 1967
(que contou com uma
profunda modificao
em 1969), e a chamada
Constituio cidad,
de 1988, que segue em
vigncia.
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A inteno desse curso que possamos sair do argumento meramente jurdico, de achar que o contedo da Constituio representa diretamente aquilo que o pas de verdade. Algum que teve a oportunidade
de ler a Constituio brasileira pode considerar os direitos e garantias
fundamentais uma maravilha, mas basta abrir um dirio qualquer para
saber das notcias para reagir com espanto: o pas constitucional no o
pas que aparece nos jornais.
H algo de errado? Sim e no. Em grande parte as coisas esto erradas, porque a Constituio mostra-se falha em obrigar os entes pblicos
e os cidados a cumprirem as regras. No est to errado em certa parte,
quando se reconhece que muitos artigos so programticos, que servem
para dar uma direo ao poder poltico e aos cidados, e fazer uma sociedade mais justa e cidad.
Especialmente no caso da Constituio brasileira de 1988, muitos
dos artigos expostos tm esse carter programtico e servem a um objetivo fundamental. Por exemplo, a defesa da paz nas relaes internacionais, que est no art. 4, VI da Constituio brasileira: trata-se de
um fim, de um objetivo futuro que os constituintes acreditaram que faz
parte de um valor comum da nao brasileira e, portanto, deveria ser
escrito como algo a ser feito pelo Brasil. Contudo, impossvel vincular
o pas em todas as situaes, a qualquer tempo para a defesa da paz nas
relaes com outros pases. Caso haja uma ameaa real de um pas estrangeiro, as foras armadas no podero deixar de reagir, justificando
que h um dispositivo constitucional para promover a defesa da paz.
Isso mostra como a constituio no serve apenas para consolidar direitos e liberdades fundamentais antigos, mas em alguns casos conta com
dispositivos para um projeto de futuro da nao.
Nas pginas seguintes, iremos recompor a noo apreendida anteriormente sobre o significado de uma Constituio moderna, entre a
afirmao do poder do Estado e a afirmao dos direitos individuais.
Nessa relao entre Constituio e sociedade, trataremos dos fatores
reais do poder. A seguir, ser possvel ter uma breve noo sobre como
funciona o processo de elaborao das leis constitucionais.
Dispositivo
um fragmento de
legislao, uma parcela de
um documento normativo.
Pode ser o caput (a cabea)
de um artigo, um inciso
(que se identifica por
numerao romana, I, II,
III, ...), ou um pargrafo
(podendo ser nico,
ou, quando mais de um,
indicado pelo smbolo ).
Constituio e sociedade
Entender as relaes entre Constituio e sociedade saber que a
Constituio no cria a pobreza nem a riqueza, a fome nem a comida, a
educao nem o analfabetismo, a vida nem a morte.
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Efetividade
Carter, virtude ou
qualidade do que efetivo,
que possui a faculdade
de produzir um efeito
real e de funcionar
normalmente, que possui
existncia real.
Juridicamente, anota-se
que as leis precisam atingir
trs planos: o da existncia
(ou vigncia), o da validade
e o da eficcia. Ou seja, as
normas (ou leis) precisam
existir materialmente e
precisam ser vlidas. Por
isso, h um poder pblico
que d validade, pois no
qualquer pessoa que pode
emitir uma lei, escrever
um cdigo e mandar
os demais cumprirem.
Requer-se um poder que
valide aquela norma que
pretende ter eficcia social,
justo porque uma norma
no pode existir sem
compreender um objetivo.
Por exemplo, se existe no
art. 121 Matar algum;
Pena recluso, de seis
a vinte anos, do Cdigo
Penal brasileiro, essa
punio de privao da
liberdade para aquele que
comete homicdio significa
que a eficcia da norma
contra aquele indiciado
por cometer esse crime a
realizao de um processo
para que o mesmo seja
considerado sentenciado
como culpado ou inocente
tornando a norma eficaz.
H ainda um quarto plano,
proposto pelo professor
Lus Roberto
Barroso (2009), que o
da efetividade. Efetividade
constitucional significa
o cumprimento da
norma, a realizao do
direito, o desempenho
concreto de sua funo
social, representando essa
unio necessria entre
aquilo que est escrito
constitucionalmente e a
vida real da sociedade,
aproximando o dever
ser normativo e o ser da
realidade social.
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Constituio um documento para afirmao dos direitos fundamentais econmicos e sociais, vinculados a uma organizao do poder poltico. Para ns, a questo saber avaliar a dimenso e as consequncias dos
princpios constitucionais e a efetividade das leis fundamentais.
Tanto aquilo que consta nos artigos constitucionais, como a realidade social, e a distncia ou aproximao entre esses dois pontos constituio e sociedade , partem de configuraes polticas.
H vrios sujeitos, grupos e foras conflitantes e, s vezes, concordantes, dentro de uma sociedade. O resultado desse emaranhado de fatores em alguma medida aparece na Constituio.
Por exemplo, os desejos dos trabalhadores em aumentar seus salrios muitas vezes encontra obstculo no projeto dos empresrios em
aumentar seus lucros; o desejo da burocracia estatal em aumentar os
impostos sobre as indstrias esbarra na expanso do setor em disponibilizar produtos mais baratos; o desejo dos liberais em promover privatizaes antagnico ao rumo socialista de concentrar a economia no
poder do Estado, e assim por diante. Esses so apenas alguns casos de
conflitos existentes entre cidados, grupos sociais e o Estado.
Ao levantar a pergunta sobre o que a Constituio, Ferdinand Lassalle (1825-1864) mostrou que ela no uma lei como as outras, mas
sim a lei fundamental da nao: lei bsica (mais que todas as outras) que
fundamenta outras leis e significa uma necessidade ativa. De modo que
a Constituio determinada pelo que ele chamou de fatores reais do
poder. Lassalle promove uma diferena entre a constituio escrita (que,
enquanto documento, apenas uma folha de papel) e a constituio real
(determinada pelos fatores reais de poder).
Mas o que so esses fatores reais de poder? O autor alemo explica
esse termo a partir de uma suposio: se em um pas desaparecessem,
por um incndio geral, e fossem apagados todos os arquivos da lei constitucional escrita, e no houvesse mais como dizer o que estava escrito
na carta magna, seria preciso refazer a constituio desde o comeo, do
fundamento ao telhado. Nesse meio-tempo, o que seria constitucionalmente real? O que as pessoas credenciariam, quais leis fundamentais
seriam consideradas vlidas? Aquilo que vai alm do papel e que vigora
a realidade dos poderes de uma nao, responde o autor. No exemplo
apresentado por Lassalle, em um pas com regime monrquico, com o
desaparecimento das leis escritas, o monarca seria capaz de dizer:
Podem estar destrudas as leis, porm, a realidade que o Exrcito subsiste e me obedece, acatando minhas ordens; a realidade
que os comandantes dos arsenais e quartis pem na rua os
canhes e as baionetas quando eu o ordenar, e, apoiado neste
poder real, efetivo, das baionetas e dos canhes, no tolero que
venham me impor posies e prerrogativas em desacordo comigo (LASSALLE, 1933 [1863]).
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Ferdinand Lassalle foi economista, agitador e grande orador. Foi amigo de Marx e de Proudhon (cones do socialismo alemo). Foi partidrio
da unificao alem e do sufrgio universal. Em 1863, formou o Allgemeiner Deutscher Arbeiterverein [Associao Geral dos Trabalhadores
Alemes], o primeiro partido trabalhista alemo, depois transformado no
Partido Social Democrata. Defendia a colaborao com o governo para a
implementao de medidas socialistas, tendo colaborado com o chanceler prussiano Otto von Bismarck que, como Lassalle, no apreciava o liberalismo. Advogava o estabelecimento de cooperativas de trabalhadores,
no por utopismo, mas para obteno dos lucros que lhes eram negados.
Princpios constitucionais
Princpios constitucionais so ordenaes que fundamentam o
ordenamento jurdico, que determinam a realizao de fins abstratos e indeterminados objetivamente, e que dependem de atos
institucionais e de toda a sociedade para ter sentido, tal como democracia, paz, legalidade, igualdade, etc. Os princpios constitucionais esto previstos na Constituio de 1988. Assim, podemos
citar alguns:
Princpio da legalidade: consagra a proteo individual no Estado Democrtico de Direito, teve origem no fim do sculo
XVIII e cujo significado poltico se traduz no paradoxo entre
regra/exceo que instaura. Em resumo, estabelece que ningum ser punido sem que haja uma lei prvia, escrita, estrita
e certa.
Princpio da igualdade: aponta que todos so iguais perante a
lei, independentemente de quaisquer atributos, como riqueza, sexo, etnia ou origem social, todos devem ser tratados com
igualdade perante a lei.
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Princpio da liberdade: todos os cidados so livres para expressar suas opinies, para se locomover e buscar seus objetivos. Os limites do exerccio da liberdade esto no respeito ao
direito do prximo, conforme disposto em lei.
Princpio da ampla defesa e do contraditrio: trata-se de um
direito processual, para que aps ter sido acusado, o cidado
possa ser ouvido, defendido por advogado e amparado por
leis que tornem o processo justo.
Princpio da razoabilidade: relaciona-se proporcionalidade
da lei, bastante vigente no direito penal; serve para estabelecer
um critrio entre o crime cometido e a pena recebida: quanto
mais grave a infrao, o delito ou o crime, maior a punio.
Princpio da simetria: postula que haja uma relao simtrica entre as normas jurdicas da Constituio Federal e as regras estabelecidas nas Constituies estaduais, e mesmo nas
leis orgnicas dos municpios. Isto quer dizer que, no sistema
federativo, ainda que os estados-membros e os municpios tenham capacidade de se auto-organizar, essa auto-organizao
se sujeita aos limites estabelecidos pela Constituio Federal.
Princpio da supremacia da Constituio significa que nenhum ato normativo, nenhum ato jurdico pode subsistir validamente se for incompatvel com o texto constitucional. A
Constituio parmetro de validade para todas as normas
do sistema.
Princpio da presuno de constitucionalidade das leis e dos
atos do poder pblico decorre do princpio da separao dos
poderes e funciona como fator de autolimitao do judicirio.
Esse princpio deve pautar a atuao do intrprete das normas
em geral. Tanto no ato legislativo que procura realizar a Constituio, como nas atividades normais dos poderes polticos
seja de um governador de Estado ou de um delegado de polcia todos devem agir conforme a Constituio.
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Atividade 1
Atende aos Objetivos 1 e 2
mailsparky
Aceitar uma regra aceitar um poder poltico que a impe. No ideal do Estado democrtico, concebe-se que as leis emanam
da vontade geral atravs dos representantes
do povo. Mas ao estudarmos Ferdinand Lassalle, com a explicao dos fatores reais de
poder da Constituio, percebemos que de
nada importa a norma, se no est apoiada
nos fatos, na fora da realidade do poder.
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Resposta Comentada
Essa noo que aparece na Figura 7.5, comemorando a Magna Carta
como instrumento para a liberdade, corresponde concepo liberal do
Estado democrtico de que, a partir das leis, os homens no esto submetidos ao poder poltico arbitrrio, estando livres para agir conforme
um instrumento impessoal e igual para todos a lei. O mais importante
na observao da figura comemorativa Magna Carta que esse documento partiu da sociedade para o poder poltico do monarca, ou seja,
no passado foi uma maneira de os proprietrios de terra e comerciantes
controlarem o rei. Com o desenvolvimento do Estado moderno e o monoplio estatal do processo legislativo, o nico ente legtimo para emitir
leis ser o Estado, por isso entra toda a discusso a respeito do controle
dos cidados por parte do Estado, na medida em que as leis deixam de
servir liberdade, mas passam a ser instrumentos de represso e controle. Esse um argumento liberal que serviria para criticar o excesso de
leis no Estado brasileiro.
Sob o ponto de vista do Estado social, a Constituio elaborada democraticamente deve ter como principal objetivo no exclusivamente
a liberdade, mas sim a promoo do equilbrio social, a melhoria das
condies de vida das pessoas, a ponto de ser muitas vezes necessrio
concentrar poder sobre o Estado, sacrificando a liberdade, mas salvando
o ideal social. Pensando sociologicamente, conforme os ensinamentos
de Ferdinand Lassalle, possvel entender que a garantia de liberdade
sob as leis para os cidados s ocorre se os poderes que vinculam as leis
constitucionais tiverem pretenso de promover a liberdade.
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Poder
constituinte
O poder constituinte
originrio pode ser
democrtico (quando
exercido dentro da ideia
de vontade geral da nao,
por representantes do
povo), ou autoritrio
(quando imposto de cima
para baixo, seja por um
golpe de estado, por uma
revoluo ou por um
ditador).
O poder constituinte
originrio ilimitado,
imprescritvel e
incondicionado, pois
funda a Constituio.
O poder constituinte
derivado surge a partir da
Constituio e limitado,
condicionado e prescrito
pelo que foi estabelecido
pelo poder originrio na
lei fundamental.
Poder constituinte
originrio a fora
legitimadora da criao
da Constituio, trata-se
de um poder oriundo
do conceito de nao: na
forma democrtica, os
representantes do povo
renem-se em nome da
vontade geral para criar
um documento poltico e
jurdico superior, nico e
incontestvel.
Como o Brasil uma
federao, em que
os poderes legais
tambm esto divididos
territorialmente
em Unio, estados,
municpios e Distrito
Federal, existe o
poder constituinte
decorrente, que significa
a competncia dos
estados membros da
federao para elaborarem
as constituies
estaduais (assim
como os municpios
em produzirem atos
legislativos), e seu
poder de competncia
previamente limitado pela
Constituio.
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efeito de rgos e agentes pblicos, o sentido das normas constitucionais alterado. Interpretao determinao de sentido e alcance a uma
norma para a sua aplicao.
(ii) A Constituio pode ainda ser alterada pelo costume, quando cidados e agentes pblicos, de maneira reiterada e socialmente aceita,
criam um padro de conduta com relao a um dispositivo constitucional, e que passa a ser vlido e mesmo obrigatrio. O costume uma
fonte do direito positivo, e sua fora em transformar a constituio se d
pela adoo de prtica reiterada. Muitas vezes, significa a atualizao do
texto constitucional.
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Figura 7.6: Fluxo simplificado do Processo Legislativo para uma nova lei.
Fonte:http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/processolegislativo/fluxo/
fluxoConstitucional
O fluxo constitucional reflete, em linhas gerais, o contedo dos artigos 65 e 66 da Constituio Federal e referente ao processo legislativo
de um Projeto de Lei que ocorre no mbito das duas casas do Poder
Legislativo, Cmara dos Deputados e Senado Federal e se finaliza com a
participao do Poder Executivo.
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Atividade 2
Atende aos Objetivos 3 e 4
Dessa lista do art. 59 da Constituio brasileira de 1988, qual delas compreende alterao material da Constituio?
Resposta Comentada
A resposta correta o inciso I, emenda Constituio. Emenda uma
proposta de alterao do texto original. Trata-se de uma forma de reformar a Constituio, mantendo suas clusulas ptreas, garantindo a
estrutura das leis fundamentais e alterando aquilo que compete ao poder constituinte derivado. Uma emenda constitucional tem por objetivo
permitir modificaes pontuais, sem a necessidade de abolir toda a Carta Magna vigente e construir uma Constituio inteiramente nova. A
ideia dar uma dinmica ao texto fundamental, atualizando-o, quando
necessrio, e corrigir possveis equvocos.
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Concluso
A grande preocupao com a formao de uma conscincia constitucional aparece na identidade entre cidados e a lei formal. Importa saber
que a Constituio indica formas de ao dos cidados na sociedade e
resulta de conflitos e acordos permanentes.
Apesar de vincular grande parte das aes sociais, nenhum documento
legal ser capaz de satisfazer todos os desejos individuais, por mais pretensioso que possa ser o catlogo de direitos fundamentais econmicos
e sociais. A Constituio no pode salvar o abismo das desigualdades
entre os homens. Por isso, analisamos como a Constituio passa por
alteraes pela via formal e informal; ainda que rgida, a Constituio
brasileira pode sofrer mutaes e reformas.
Muitas vezes, o rumo que tomou o Estado para promover aquilo que se
chamou Estado de bem-estar social foi feito apesar da Constituio.
Nem sempre foi possvel encontrar dispositivos que garantissem uma
justia social no documento legal. Portanto, ao estatal bem como a
atuao da sociedade civil independente do Estado procuram alterar ou
produzir leis para validar suas aes. O paradigma da lei escrita uma
realidade que surgiu na Europa continental e faz parte da histria poltica de todos os continentes americanos.
Como iremos observar na aula seguinte, h um forte conflito entre o
constitucionalismo liberal que procura na Constituio um meio de
limitar o poder estatal e garantir as liberdades individuais e o constitucionalismo social que procura garantir na Constituio algo alm do
plano democrtico e liberal, para fundar um projeto que possa resolver
os problemas sociais do pas, quanto pobreza, ao analfabetismo, ao
trabalho precrio, falta de acesso sade, etc.
A forte presena do tema constitucional no cotidiano das pessoas significa que aquilo que diz respeito s necessidades vitais dos homens pode
ser encontrado no texto legal. Alm do aspecto poltico o que por si
s justificaria toda a importncia do documento , a Constituio promove uma perspectiva que envolve as mais diversas relaes sociais. Por
exemplo, a conquista do acesso gratuito ao coquetel de remdios pelos
portadores do vrus HIV no Brasil se fez judicialmente, em argumentaes que se baseavam no art. 6 da Constituio, que elenca a sade
como um direito social fundamental.
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Por fim, deve ficar bem claro que uma Constituio, para ter prestgio na
sociedade, precisa ser efetiva. O dilogo entre ideias liberais e sociais
saudvel a todos, contanto que os direitos fundamentais vida, educao, sade, liberdade de expresso e locomoo, segurana pblica,
ao acesso justia, enfim, aos mais diversos direitos civis, sociais e polticos, sejam garantidos, e os problemas gradativamente solucionados.
Atividade Final
Atende aos Objetivos 1, 2, 3 e 4
Segundo a Lei 12.798/2013, que alterou a LDB, todas as crianas a partir de 4 anos de idade sero obrigadas a serem matriculadas na escola.
Por outro lado, o ativista evanglico, professor, escritor e bloggeiro Jlio
Severo (http://juliosevero.blogspot.com.br/) critica a obrigatoriedade
da nova lei, como um defensor do ensino das crianas em casa, Severo
chega a dizer que essa lei uma voracidade estatal contra a liberdade
dos pais de decidirem sobre o futuro de seus filhos. Esse debate mostra
como mais leis podem significar mais controle estatal. Sob uma perspectiva liberal, como a de Jlio Severo, o Estado deveria regrar menos
sobre como as pessoas conduzem a educao das crianas. A partir des-
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Resposta Comentada
Nessa questo, voc tem a liberdade de articular os pontos que foram
tratados na aula. Primeiramente, refletindo as crticas do ativista Jlio
Severo s alteraes da LDB, possvel considerar como os documentos formais repercutem diretamente no cotidiano das pessoas e como
passam por diversas tenses. Entre uma opinio contra a interveno
do Estado na vida privada das famlias e uma perspectiva crist-liberal
de Jlio Severo, entende-se por que o processo de elaborao de uma
lei requer plenos debates para procurar dar conta do maior nmero de
interesses, a fim de que o projeto possa ser aprovado e entrar em vigor.
Em segundo lugar, por trs de uma iniciativa legislativa, h fatores reais
de poder atuando. No debate levantado pela questo, Jlio Severo quer
mostrar que na Constituio real da sociedade deve prevalecer a famlia
sobre os filhos, e no o Estado com a escola e os professores sobre
as crianas.
Um terceiro ponto que poderia ser tratado a respeito da necessidade
da vinculao da lei s normas constitucionais. A Constituio pode
servir como um instrumento de garantia dos direitos bsicos. H tanto
espao para argumentar em prol da interveno do Estado como responsvel por promover a educao das crianas na mais tenra idade,
assim como o argumento oposto, que a Constituio, no art. 205, aponta
que a educao um dever do Estado e das famlias, em conjunto com a
sociedade, e no unilateralmente por apenas um dos entes. Em uma palavra, deve-se entender que mexer com direito envolve argumentao.
Resumo
1. O termo edifcio constitucional compreende a analogia entre a
Constituio e um edifcio em que as colunas representam as clusulas
ptreas, e que a durabilidade e prestgio da Constituio dependem do
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Leituras recomendadas
Website da Cmara dos Deputados: www2.camara.leg.br
Website do Senado Federal: www.senado.gov.br
Website da Prefeitura de Belo Horizonte, com uma explicao bastante
didtica de como funciona o processo legislativo no mbito municipal:
www.cmbh.mg.gov.br/leis/conheca-o-processo-legislativo/entenda-comofunciona-o-processo-legislativo
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