Poder de Representacin del administrado: Ley

27444 Ley del Procedimiento Administrativo

General. (Artculo 115)
Desde que formulamos nuestra peticin a la Administracin Pblica hasta la
obtencin de la respuesta cuntas veces deberamos volver? Sera formidable slo
1 vez, para recoger la respuesta recada o mejor an recibirla en casa, dentro
del plazo legalmente establecido para cada procedimiento, ninguno mas de 30 das.
Lo anteriormente expresado no es un ideal es un derecho de la personal
constitucionalmente previsto como tal en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de
1993

Toda persona tiene derecho:5.

A solicitar sin expresin de

causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica,

en el

plazo legal, con el costo que suponga el pedido.

Y es que siendo derechos de las personas son inmanentes a l a

defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad que
atae como fin supremo de la sociedad y del Estado, as lo enfatiza el
Artculo 1 de la Constitucin.
Pero qu es la dignidad?
La dignidad es un valor inherente a la vida humana cualquiera sea la sociedad y
nacionalidad, as para el constitucionalista chileno Humberto Nogueira Alcal La
dignidad de la persona humana implica reconocer al otro como otro yo, en las

corresponde
especialmente al Estado reconocer, garantizar y
promover la dignidad y los derecho humanos
removiendo los obstculos que se oponen a ello .
[1] La dignidad de la persona humana emana de su
naturaleza de ser moral, de ser libre y racional, por
su superioridad, por todo lo creado, por ser siempre
sujeto de derecho y nunca instrumento o medio para
un fin. La persona es el valor jurdico supremo y su dignidad es
independiente de su edad, capacidad intelectual o
estado de conciencia. La dignidad de la persona humana es la que se le
relaciones

interpersonales,

como

as

mismo,

debe a la persona en su calidad de tal (1)

dignidad es la
percepcin de la propia condicin humana, y de las
prerrogativas que de ella derivan, por ello la
restriccin, supresin o amenaza a este derecho,
supone el desconocimiento de la condicin humana y
del fin propio de cada persona.
Del mismo modo, para el Tribunal Constitucional boliviano[2]

Porqu entonces el evidente divorcio entre la Constitucin y los llamados a

cumplirla, traducidos entre otros en :
Cuntas veces volvemos en promedio a una entidad pblica hasta la obtencin de
nuestro pedido?
No es verdad que ello nos significa tiempo (que casi nunca hay, esencialmente
para quienes lo tienen ocupado para trabajar o atender otras necesidades o por su
avanzada edad o delicado estado de salud), dinero (cada vez mas escaso, para
pasajes, telfonos o para encargar a un tercero el impulso o indagacin ) y
paciencia (que no es precisamente la del buen Job para tramontar la jungla -con el
perdn de ella misma- de cemento en que se ha vuelto actualmente gran parte de
Lima y sus distritos, con huecos por todo lado, conductores, peatones, cobradores,
choferes y pasajeros que desde que atravesamos el umbral de la puerta de casa
nos fastidiamos con el incesante vocinglar y apremio de terceros, la creciente
inseguridad ciudadana con un alto ndice de asaltos, robos, secuestros al paso,
lesiones o asesinatos por razones banales, con crminales por razones cada vez mas
banales, luego de lo cual se aade llegar a la entidad hacer inacabales colas de
parados o sentados y esperar largos minutos u horas para recibir en ventanilla, por
lo general, salvo honrosas excepciones, tratos impersonales o inmotivadas e
interminables respuestas de vuelva otro da).
Contra la clamorosa insensibilidad o ausencia de quienes representan al Estado, la
semana pasada, Nano Guerra Garca, conductor del programa Hagamos Empresa en
una televisora local, al final de uno de sus siempre interesantes reportajes
dominicales, nos demostraba una vez mas, el an protagnico poder de la prensa,
en los casos de algunos ciudadanos que, con mucha anterioridad venan
quejndose de la inacabable demora o respuestas dilatorias recibidas sobre sus
expedientes, al ser acompaados por reporteros autorizados con cmara y micro en
mano, eran atendidos en esas mismas entidades con increble prontitud y
cordialidad.

Para preservar a los ciudadanos de las ingratas viscitudes antes descritas y con ello
coadyuvar al resguardo de su dignidad humana, la Ley del Procedimiento
Administrativo General, le faculta a ser representado ante la Administracin Pblica,
bastando para ello la emisin de un Poder.
La Ley 27444, distingue dos tipos de poderes: Poder General y Poder Especial.

Poder General

El
faculta al apoderado impulsar los trmites usuales,
desde la indagacin por el estado del expediente, coordinar con los funcionarios a
cargo, obtener copias, hasta presentar escritos a nombre de quien expide el
poder.
El Poder General puede otorgarse en el escrito que presente a la entidad
o bien a travs de una carta poder simple, describiendo el nombre completo y
acorde al documento nacional de identidad de la persona que lo representar. Es
suficiente la firma simple del poderdante puesta en el documento que contiene el
Poder.
115.1 Para la tramitacin ordinaria de los procedimientos, es requerido

general formalizado

poder

mediantesimple designacin de persona cierta

en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado.

Poder Especial

El
es exigible cuando el interesado pretende poner fin a
su peticin antes la entidad emita la repuesta oficial solicitada, interponer recursos
impugnativos o para el cobro de dinero. A diferencia del Poder General, el
poderdante lo debe extender, segn su mejor eleccin con sus firmas legalizadas
ante el Notario Pblico o ante el funcionario pblico autorizado expresamente para
este propsito en la entidad o compareciendo personalmente representante y
reprensado ante la autoridad.
115.2 Para el desistimiento de la pretensin o del procedimiento,

acogerse

las

formas

de

terminacin

procedimiento o, para el cobro de dinero,

poder especialindicando

convencional

del

es requerido

expresamente el o los actos para

los cuales fue conferido.

El poder especial es formalizado a eleccin del administrado, mediante documento
privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario pblico autorizado para el
efecto, as como mediante declaracin en comparecencia personal del administrado
y representante ante la autoridad.

la representacin no impide la
intervencin del propio administrado cuando lo
115.3

El

empleo

de

considere pertinente, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones que exijan su

comparecencia personal segn las normas de la presente Ley.
Cualquiera fuera el Poder elegido, aconsejo, precisar el alcance del poder, su
vigencia (cuantas sorpresas y actos fraudulentos se han dado con la omisin de
verificar este extremo) y anexar copia de los respectivos DNI a efectos de identificar
con mejor certeza al poderdante como a su representado.
Como no es posible que el buen Nano o sus reporteros acompaen a cuanto
ciudadano tiene pendiente de respuesta los procedimientos iniciados, acorde con la
dignidad humana, enfatizada por la Constitucin de 1993, a los jefes de oficinas,
titulares de entidades como a los servidores pblicos en sus propios actos les
compete supervisar, garantizar, cumplir y hacer cumplir que las atenciones a su
cargo sean dignas al conciudadano, es decir cordiales y con la prontitud que cada
uno quisiramos ser tratados, sin esperar la intervencin de la prensa, de otro
poder o que el primer mandatario desempolve y reinstituya a los tucuy ricuys,
funcionarios incas que todo lo ven, que todo lo oyen, que todo lo corrigen y..que
buena falta nos hacen.