TSJ. Agropatria

1/11/2016
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REPBLICABOLIV
ARIANADEVENEZUELA
ENSUNOMBRE
TRIBUNALSUPREMODEJUSTICIA
JUZGADO
SUPERIOR
AGRARIO
CIRCUNSCRIPCIONESJUDICIALES
DELOSESTADOSARAGUAYCARABOBO
Maracay,once(11)deabrildelAo2012
(201y152)
DE
LAS
EXPEDIENTEN20120199
PARTESOLICITANTE:GRUPOAGROISLEAC.A.,SUCESORA
DE ENRIQUEFRAGA,y de sus empresas asociadas, filiales,
sucursales, agencias, puestos de recepcin (AGROPATRIA),
inscrita por anteel Registro Mercantil quellevabael Juzgadode
http://aragua.tsj.gob.ve/decisiones/2012/abril/24861
120120199N%C2%B0187.html
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Primera Instancia en lo Civil Mercantil y del Transito de la

Circunscripcin Judicial del estado Aragua,bajo el nmero 78,
Tomo 1, de fecha veintiuno(21) de mayo de 1958, con ltima
reforma inscrito por ante el Registro Mercantil Segundoestado
Aragua,anotadabajoelN18,T
omo31A.
APODERADO JUDICIAL: Antonio Jos Melndez, abogado,
venezolano,mayordeedad,titulardelacduladeidentidadNV
5.266.090, inscritoenelInstitutodePrevisinSocial,bajolosN
67.416.
ASUNTO: MEDIDA DE PROTECCIN A LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA.
I
BREVERESEADELOSANTECEDENTESPROCESALES
PERTINENTESAEST
ADECISIN
Se inicia el presente procedimiento en el marco de la solicitud
realizada por el abogado Antonio Jos Melndez, venezolano,
mayordeedad,titulardelacduladeidentidadNroV5.266.090,
inscritoenelInstitutodePrevisinSocial,bajolosNro67.416.en
su carcter de consultor jurdico y apoderadojudicialdel Grupo
Agroislea C.A.,sucesora de Enrique Fraga,y de sus empresas
asociadas, filiales, sucursales, agencias, puestos de recepcin
(AGROPATRIA),inscritaporanteelRegistroMercantilquellevaba
elJuzgadodePrimeraInstanciaenloCivilMercantilydelTransito
de la Circunscripcin Judicialdel estadoAragua,bajoel nmero
78,Tomo1,defechaveintiuno(21) demayode1958, conltima
Aragua,anotadabajoelN18,T
omo31A.
Ahorabien,vistalasolicitud deMedidaAutnomadeProteccin
destinadaalaseguramientoylanointerrupcindelasactividadesde
produccin de insumos y agroqumicos agrarios, ventas de
maquinarias, prestacin de bienes y servicios, transporte,
actividadesadministrativasdelgrupodeempresas,AgroisleaC.A.,
ya identificada previamente, con la finalidad de hacer cesar
cualquier amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o
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destruccin, en razn de las presuntas paralizaciones de las

actividadesde produccin de insumos y agroqumicos agrcolas,
servicios,transporte,actividadesadministrativasdelaempresapor
los ciudadanos Argelia Rafael Franco Mendoza, Jairo Rafael
GonzlezAgraz,MichaelGamalierMarnRamos,EdwinGuerrero,
Erick Frederich Ettien Daz, Roberto AugustoAlvaradoMejias,
DavidJosuToroMartnez,JosAntonioPezPea,JosGregorio
Leje Quero titulares de las cdulas de identidad nmeros V
15.648.475, V15.650.941, V18.884.923, V16.435.365, V
12.479.727, V7.182.906, V15.256.883, V9.431.735 y V
11.695.845, solicitaenfecha09deabrilde2012,deconformidad
conloestablecidoenlosartculos152y196delaLeydeTierrasy
Desarrollo Agrario 26, 112, 115, 253, 257 y 305 de la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,aobjetode
salvaguardar y garantizar por parte del Estado la continua
operatividad de la citada empresa, y establece entre otras
consideracioneslosiguiente:
Omissis
CAPITULOI
DELOSHECHOS
CiudadanoJUEZ,es unhecho publico,notorio ycomunicacional
que los das Sbado Veinticuatro (24), Lunes Veintisis (26),
Martes Veintisiete (27), Mircoles Veintiocho (28) de Marzode
2012, han sido irresponsablemente perturbadas,interrumpidas y
paralizadas las actividades de produccin de insumos y
agroqumicos agrcolas, servicios, transporte, actividades
administrativas del Grupo AGROISLEA C.A.,por los
ciudadanos:ARGELISRAFAELFRANCOMENDOZA,Titularde
la Cdula de Identidad N V15.648.475, JAIRO RAFAEL
GONZALEZ AGRAZ, Titular de la Cedula de Identidad V
15.650.941MICHAELGAMALIERMARINRAMOS,Titularde
la Cdula de Identidad N 18.884.923EDWIN GUERRERO,
Titular de la Cdula de identidad N V16.435.365ERICK
FREDRICHETTIENDIAZ, Titular de la Cdula de Identidad
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12.479.727ROBERTOAUGUSTOALVARADOMEJIAS,Titular
delaCduladeIdentidadNV7.182.906DAVIDJOSUETORO
MARTINEZ,TitulardelaCduladeIdentidadNV15.253.883
JOSEANTONIOPAEZPEA,TitulardelaCduladeIdentidadN
V9.431.735JOS GREGORIO LEJE QUERO, Titular de la
CduladeIndentidadNV11.695.845quienesvienenejerciendo
actos de perturbacin interrumpiendo y paralizando sin
justificacin alguna de las actividadesdel Grupo AGROISLEA
C.AEselcaso,queeldaSabado24deMarzodelpresenteao,
este grupode ciudadanossupraidentificados, conjuntamentecon
otraspersonasdeorigendesconocido,seapostaronenlasededela
Agrotienda AgropatriaTurmero, procediendo a interrumpir
irresponsablemente la ventade insumos agrcolas y maquinarias
necesariosparaeldelaproduccinagrariaeigualmentedemanera
intermitente procedieronaperturbarlacarretera NacionalCagua
Turmero,obstaculizadoel libretransito,lo cualgenerounafuerte
congestinvehicularenestaimportantevialidad.EldaLunes26de
Marzodel ao en curso, estabaprogramadola realizacin de un
videoapartirdelas7:00 a.m.,dondecompareceraelGobernador
del Estado Aragua,la Alcaldesadel Municipio SantiagoMario,
diputadosdelaConsejo LegislativodelEstadoAragua,relativoal
proceso productivo,queseriagrabadoporlaempresaTVCOLOR
C.A.,ydondeel presidentedelaempresaViceMinistro YvanGil
Pinto, indicaria los pormenores de la produccin de insumos y
agroquimicos para el sector agricola, esta actividad fue
obstaculizadapor los referidos ciudadanos,dos dias despus de
haberejecutado las viasde hechos ya sealadas,nuevamentelos
referidos ciudadanos de nuevoprocedieron a ejercer acciones
apostandose en el la sede de la empresa INSECTICIDAS
INTERNACIONALES
C.A.(INICA),perturbandoyparalizandolas
actividades de produccin y la actividad gubernamental antes
sealadasin justificacin alguna.El da Martes 27 de Marzo,el
ciudadanoJOSEGREGORIOLEJEQUERO,asumiunaconducta
contumazy contraria a derecho dentro de las instalaciones de la
empresa SERVIFORMC.A.y procedi a perturbare interrumpir
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poraproximadamenteuntiempode24minutoslaproduccindela
empresa. El da Mircoles 28 de marzo de 2012, siendo
aproximadamente las siete de la maana (07:00 a.m.), se
congregaron los referidos ciudadanos acompaados de otras
personas en la parte de afuera de las instalaciones de la SEDE
ADMINISTRA
TIVA DE AGROPATRIA.trancando el paso
vehicular,agrediendoverbalmentealpersonaldeseguridadfsica,
envirtudqueestos,comomedidapreventivayenfielcumplimiento
de sus funciones optaron por resguardas las instalaciones de la
empresa, cerrando el portn principal,ante la conducta violenta
ejercida y asumida por los sealados ciudadanos,acto seguidose
apersonaronenesos momentosdiversos mediosdecomunicacin
escrita,radioytelevisin,quienesentrevistaronavariosciudadanos
ytomaronfotografas en partede la hechos yacciones violentas
ejecutadas.Al transcurrir aproximadamente una(1) hora optaron
porcerrarelpasovehiculardelacarreteranacionalCaguaVillade
Cura,enambossentidos,regresandoposteriormenteyprocedieron
con actos violentos,empujonesygolpescontundentesderribarel
portn de la entrada principal de la sede administrativade la
empresa, ocasionndole daos el motor, ingresando en actitud
hostilyviolenta,pintandovidrierasyparedeseimpidieronlasalida
yentradadevehculos, alaempresa,obstruyendoyparalizandoel
libre transito e igualmente obstaculizaron la entrada de
proveedores, cobradores, visitares, trayendo consecuencialmente
con la irrita conducta Confusin, desasosiego e intranquilidad,
lograndointerrumpirtodaslasactividadesnormalesdeproduccin
y administrativaspor espacio aproximandode Cuatro (4) horas.
Antelaconductadolosaycontumazejercidaporestos ciudadanos,
y el estado de incertidumbre creado, se procedi a solicitar la
presencia y apoyo inmediato de la GUARDIA NACIONAL
BOLIVARIANA y el DISPOSITIVO BICENTENIARIO DE
SEGURIDAD(DIBISE)porcuantopretendanseguircausandodao
a las instalaciones, las acciones violentas de daoa la propiedad
quedaronefectivamentegrabadasporlascmarasdeseguridadEn
esteordentomolapalabraelConsultorJurdico,quienlesnotific
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verbalmente,que la empresa ejercer urgentemente con rigor y

ajustada a derecho todas las acciones legales y necesarias
pertinentes y especialmente medidas de proteccin a las
instalacionesultrajadasviolentamentesinjustificacin,estoconel
fin de evitar y preveer que se puedacontinuar suscitndose en
formairrita,violentaycontrariaaderechodaosalapropiedadyla
interrupcindelaproduccindeinsumos agrarios,agroqumicos,
transporte, servicios y cualesquiera de sus actividades de la
empresa, e igualmente solicitara ante las instancias judiciales
competentes laproteccin debidadeformaexpeditaqueordenea
los ciudadanosantesidentificados o cualquierotro ciudadano(s)
desplegar y abstenerse de ejercer vas de hecho, amenazas,y/o
pretenderconsuirritaycontumazconductacontinuarconacciones
drsticascontralaempresaesto envirtudalasituacinjurdica
quehansidoinfringidasenformaflagranteporlos ciudadanosup
supraidentificados,quienesamenazangravementeatravsde sus
mltiplesdeclaracionesenlos mediosdecomunicacinsocialya
personas que continuaran ejerciendo acciones mas radicales y
contrarias a derecho que de consumarse nuevamente sin
justificacin alguna conllevaraneminentementea la interrupcin
delaproduccindeinsumos,agroqumicos, servicios, transporte,
ventas y dems actividades de las empresas, existiendo en
consecuenciapresuncingravequesesiganviolandofragantemente
los derechos de mi representada, as como sus derechos
Constitucionalesomissis
CAPITULOIII
DE LA PROCEDENCIA DE LA SOLICITUD DE MEDIDA
CAUTELARDEPROTECCIN
De los hechos antes supra explanados y de los elementos
probatorios quese acompaan,se evidenciafehacientemente que
existe peligroinminentee amenazadeinterrupcinyparalizacin
que se cierne sobre las actividades que desarrolla el Grupo
AGROISLEAC.A.lascuales son de orden pblico, y que se
circunscriben a la produccin y generacin de insumos y
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agroqumicosparaelsector agrcolaypecuario,bienes,asesoris,
servicios de capacitacinyasistencia tcnica alos campesinosy
productores, e igualmentecumplencon el desarrollo productivo
social, enfocado en las fases de produccin, distribucin e
intercambio, a travs de los mecanismos de procesamiento,
transporte, almacenamiento, importacin, colocacin y
comercializacin de insumos agrarios adquisicin y venta de
equinosagrcolas,materiales,maquinariasysuspartesascomo,la
prestacin de servicios conexos necesarios para garantizar la
operatividad, seguridad y soberana agroalimentaria en estricto
cumplimientodelos lineamientosypolticasdesarrolladosporel
estado,atravsdelaComisinCentral del Planificacinydesu
rgano de adscripcin que es el MINISTERIODEL PODER
POPULARPARALAAGRICULTURAYTIERRASen fiel apego
del RgimenSocio Econmico y la Fundacindel Estado en la
Economa establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, as como en toda la normativa
preceptuadaen el DECRETOCONRANFOYFUERZADELEY
ORGANICADESEGURIDADAGROALIMENT
ARIAomissis
CAPITULOIV
DELPETITORIOYLOSFUNDAMEN
TOSDEDERECHO
Por los razonamientos de hecho y de derecho anteriormente
expuestos,yalestardentrodelossupuestosexigidoslosartculos
152 y196 delaLEYDETIERRASYDESARROLLOAGRARIO,
solicito respetuosamente, a este digno Tribunal Superior, en
nombre de mi representada, que previo el cumplimiento de los
requisitos y formalidades decrete: MEDIDA CUATELAR DE
PROTECCIONQUEASEGURELANOINTERRUPCIONDELAS
ACTIVIDADES DE PRODUCCION DE INSUMOS Y
AGROQUIMICOSAGRARIOS,VENTAS DE MAQUINARIAS,
PRESRACION DE BIENES Y SERVICIOS, TRANSPORTE,
ACTIVIDADES
ADMINISTRA
TIVASDELGRUPODEEMPREAS
AGROISLEA C.A.QUE HAGA CESAR CUALQUIER
AMENZADEPARALIZACION,
RUINA,DESMEJORAMEINT
OO
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DESTRUCCION,Y QUE SEANVINCULANTESPARATODAS

LAS AUTORIDADES PUBLICAS EN ACATAMIENTO DEL
PRINCIPIOCONSTITUCIONAL
DESEGURIDADYSOBERANIA
NACIONAL.FundamentolapresenteSolicituddeconformidadcon
loestablecidoenlosartculos26,112,115,253,257 y305 dela
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
concordanciaconlopreceptuadoenelarticulo196 delaLEYDE
TIERRASY DESARROLLOAGRARIO,y en toda la normativa
establecidaen el DECRETO CONRANGOYFUERZADELEY
ORGANICADESEGURIDADAGROALIMENT
ARIA,encuantole
seaaplicableydemsleyesquerigenlamateriaagraria.
1.ORDENANDO a los ciudadanos: 1.ARGELIS RAFAEL
FRANCOMENDOZA2. JAIRORAFAELGONZALEZAGRAZ,
3.MICHAEL GAMALIER MARIN RAMOS, 4.EDWIN
GUERRERO,5.ERICKFREDRICHETTIENDIAZ,6.ROBERTO
AUGUSTO ALVARADO MEJIAS 7.DAVID JOSUE TORO
MARTINEZ, 8. JOSE ANTONIO PAEZ PEA 9. JOS
GREGORIOLEJE QUERO,ya identificados, y cualquier otros
ciudadanosse abstenganderealizarcualquieramenazao acto que
directa o indirectamente implique interrupcin, perturbacin,
obstaculizacin de la produccin de insumos del GRUPO DE
EMPRESAS, AGROISLEAC.A. SUCESORA DE ENRIQUE
FRAGAAFONSO,ydesusempresasasociadas,filiales,sucursales,
agencias,puestosderecepcinAGROPATRIA(AGROISLEA).
2.NOTIFICAR a los organismos de seguridad siguientes:
SERVICIO BOLIVARIANO DE INTELIGENCIA (SEBIN),
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA (GNB), POLICIA
NACIONALYPOLICIADELEST
ADOARAGUAomissis
Ahorabien,precisadoscomo hansidolo alcancespetitorios dela
solicitudenestudio,sepasaadeterminarlaprocedenciaonodela
medida autnomaespecial aqu solicitada, y a tales efectos, se
observalosiguiente:
II
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DE LOS PODERES DEL JUEZ AGRARIO PARA DICTAR

MEDIDAS
Todo JuezAgrarioaquiencorrespondatomarunadecisin enun
controvertidooenunfuturoconflicto,cuyosustratoseencuentre
regidopordisposicionesdeordenpblico,enparticular,enmateria
agrariaest en la obligacinde dictar las medidasqueconsidere
convenientes para resguardar la seguridad a la soberana
agroalimentariaylaproteccindebiodiversidad.
Tal es la preocupacin del legislador, de semejante aspecto de
derechomaterial,quelaLeydeTierrasyDesarrolloAgrario,ensu
artculo196, establece el desarrollo ConstitucionaldelaGaranta
que nos impone la Constitucin de la RepblicaBolivarianade
Venezuelaensuartculo305,cuandodisponelosiguiente:
Eljuez o jueza agrario debe velar por el mantenimiento de la
seguridadagroalimentaria de la Nacin y el aseguramientode la
biodiversidadyla proteccin ambiental.Ental sentido, el juezo
juezaagrario,exista o no juicio, deberdictar oficiosamente las
medidaspertinentes aobjeto deasegurarlano interrupcindela
produccin agraria y la preservacin de los recursos naturales
renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralizacin,
ruina, desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas sern
vinculantesparatodaslasautoridadespblicas,enacatamientodel
principioconstitucionaldeseguridadysoberananacional.
El objeto de este articulado antes transcrito, es la pretensin
preventiva,que consiste en que se adoptenmedidas tendentes a
asegurarla efectividadde la tutela judicial.Enel procedimiento
agrariose contemplala posibilidadde queel JuezAgrariopueda
dictaroficiosamentemedidasautnomasprovisionalesorientadasa
proteger el inters colectivo. Estas medidastienen por objeto la
proteccin de los derechos del productor rural, de los bienes
agropecuarios,lautilidadpblicadelasmateriasagrarias,ascomo
tambin,la proteccin del inters general de la actividadagraria,
cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso
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agroalimentario, se pongan en peligro los recursos naturales

renovablesyalabiodiversidad.
Estasmedidasautnomasjudicialessondecarcterprovisionalyse
dictan para proteger un inters de carcter general y por su
naturalezason vinculantesparatodas las autoridadespblicas,en
acatamientoal principio constitucional de seguridady soberana
nacional.
Comoyase hasealadosupra,laanterior disposicin legalvaen
plenaarmonaconloprevistoenelartculo305delaCartaMagna,
cuando expresamente establece que la seguridad alimentara se
alcanzardesarrollandoyprivilegiandolaproduccinagropecuaria
interna,entendindosecomo tal,laprovenientedelasactividades
agrcolas,pecuarias,pesquerayacucola.
En este orden la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, con ponencia del Magistrado Francisco Antonio
CarrasqueroLpez,en el expediente nmero 030839, de fecha
nueve (09) de mayo de dos mil seis (2006), estableci con
respecto al artculo 207 (ahora 196) de la Ley de Tierras y
DesarrolloAgrario,losiguiente:
(Omissis)Entalsentido,Elartculo305delaConstitucindela
Repblica Bolivarianade Venezuela dispone los principios que
rigenlaseguridadalimentariayeldesarrolloagrcola,lascualesse
alcanzanpor partedelos rganosadministrativos,privilegiandoy
desarrollandolaproduccinagropecuariainterna,entindasecomo
tal,laprovenientedelasactividadesagrcola,pecuaria,pesqueray
acucola, que por razones de sanidad, seguridad alimentaria,
proteccin del medio ambientey del mercado agrcola nacional,
est facultado para restringir, incluso impedir, el ingreso de
determinadosproductosalpas,medianteel control establecidoa
tal fin, esto es, el otorgamientodel permiso fitosanitario, sin el
cualalgunasmercancasnopuedeningresaralpas.
Lareferidamateria,segnestableciestaSalaensentenciadel16
de marzode 2005 (caso: AsociacinCooperativaAgrcolay de
Usos Mltiples, Valle Plateado), criterio que hoy se ratifica,
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constituyeunaactividadquealgarantizarlaseguridadalimentaria
de la poblacin(en los precisos trminos de los artculos 305 y
307delaConstitucinvigente),seencuentrasometidaenmayoro
menor gradoaunrgimenestatutario de derecho pblicoqueha
sidoobjetodetutelaporpartedellegislador,noslomedianteuna
serie de medidas relacionadas directamente con el rgimen
sustantivo de los derechos vgr. La afectacin de uso y
redistribucin de las tierras, sino mediante la creacin de una
jurisdiccin especial que permita a los particulares un acceso
directo a rganos jurisdiccionales especializados que estn en
capacidaddeatenderconcriterios tcnicos,susnecesidadesfrente
a las actividadesu omisiones de la Administracin,tomandoen
consideracinelintersgeneraldeasentarlasbasesdeldesarrollo
ruralintegralysustentable,asegurandolavigenciaefectivadelos
derechosdeproteccinambientalyagroalimentariodelapresente
yfuturasgeneraciones.(Cfr.Artculo1delDecreto conFuerzade
LeydeTierrasyDesarrolloAgrario).
Conelreferidocriterio, laSalaevidencique,ellegisladorvienea
reforzarlaproteccin jurdicoconstitucionaldelos particularesa
travs de normas garantistas de los derechos amparadospor la
Constitucin,favoreciendolatutelajudicialefectivayprotegiendo
parael presente caso, la vigenciay efectividaddel derecho a la
seguridadagroalimentariaenprodelinters generaldeasentarlas
bases del desarrollo rural integral y sustentable, asegurando la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentariodelapresente yfuturasgeneraciones.Todo enel
contexto de la actuacin eficaz del Poder Pblico, donde los
rganos y entes del Estado gestionan efectivamente sus
competencias, fomentandola consolidacin del principio de paz
social, el bien comn y la convivencia,en un medio ambiente
armnico.
Oponenlosapoderadosjudicialesdelasactorasqueelprincipiode
separacindepoderes resultavulneradocon el proceder oficioso
que la norma atacada le atribuye a los Jueces contencioso
administrativosagrarios,sinadvertirquetalafirmacinsefundaen
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unacomprensinlimitadadelafuncinjudicial,queenelmoderno
Estado constitucional de Derecho no slo ha de velar por el
sometimiento del Estado y de los particulares al orden jurdico
vigente,afindelograrel ordenylaseguridad,sino porquesean
respetadosygarantizadoslos derechos ygarantasfundamentales,
como formade mantenerla convivenciaorganizadaypacficade
cuantosvivenenlasociedad.
En tal sentido, mal podran limitarse las potestades del Juez
contenciosoagrario para sustituirse en las funciones del
correspondiente rgano o ente administrativo, cuando las
circunstancias de hecho demandensu proceder en el sentido de
propiciar un proceso judicial que inaudita parte provea lo
conducenteparalasalvaguardadelacontinuidaddelaproduccin
agrariaylapreservacindelos recursos naturales,restableciendo
deestemodolasituacinjurdicaparticularocolectivalesionada,
para seguidamente sustanciar el correspondiente contradictorio,
antequienestuvieranintersenoponersealamedidaacordada.
Efectivamente, siendo que a los rganos jurisdiccionales en la
materia les corresponde garantizar la seguridad alimentaria, el
legislador no se encuentralimitado en el establecimiento de las
facultadesinquisitivasdelosmencionadosrganos,nisiquierapara
posibilitarunaactuacinoficiosaqueenmodoalgunocolideconsu
imparcialidad,sino que se encuadra en el carcter subjetivo y
garantistadelprocedimientocontencioso administrativo,dondeel
juezpropendealasalvaguardadelassituacionesjurdicasqueenel
mbito de sus competencias y por mandato constitucional, se
encuentrallamadoatutelar,aunfrentealainactividadparticularde
invocarlatutelaalaseguridadagroalimentariaoantelaomisinde
los rganos administrativos, en privilegiar y desarrollar la
produccinagropecuariainternayprotegerlabiodiversidad.
Conello,resultaconstitucionalmentelegitimalaactuacinoficiosa
de los rganos jurisdiccionales cuando el bien tutelado as lo
ameriteyexistadisposicinlegalquelo faculte,como es el caso
de la adopcinde medidasque desde el puntode vistamaterial,
pudieran calificarse de funciones administrativas, tomadas en
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ejercicio de la potestad jurisdiccional para la salvaguardade la

seguridadagroalimentariaydelabiodiversidadyassedeclara.
Precisado lo anterior, arguyen las accionantes que el artculo
impugnadolesiona el principiodeinterdiccin delaarbitrariedad
del Poder Pblico y al respecto, el carcter sub legal de las
funcionesjurisdiccionalesyadministrativasdelEstado,conllevaa
queel ejercicio delasmismasse enmarqueenlo queladoctrina
denominaelprincipiodeinterdiccindelaarbitrariedaddelPoder
Pblico(deducibledelartculo49delaConstitucin),positivizado
en nuestro ordenamiento jurdico como uno de los pilares
fundamentales del Estado de derecho (artculo 2 del Texto
Fundamental),cuyavigenciaentraalasumisindelPoderPublico,
al principio de legalidady competencia, conforme a los cuales
debendesarrollarselasmanifestacionesdeautoridaddelEstado.
DichasumisindelPoderPblicoalprincipiodelegalidad,supone
demaneraindefectiblequeeldesarrollodelaactuacindelEstado,
guardecorrespondenciaconlos derechos aladefensayaldebido
proceso delos particulares,lo cualcomprendelaobservanciadel
principio de instruccin del expediente, al cual se encuentran
sometidasambasactividadesyencuyavirtud,debengarantizarseel
derechoaladefensayaldebidoproceso(artculo49numeral1de
laConstitucin),elderechoaserescuchado(artculo49ordinal3
del Texto Fundamental,artculos 48 y 68 de la LeyOrgnicade
Procedimientos Administrativosy artculo 7 ordinal4 de la Ley
Orgnicade la AdministracinPblica), el derecho de acceso al
expediente(artculo49ordinal1delaConstitucinyartculo59
de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos), el
principio de buenafe y de presuncin de inocencia (artculo 49
ordinal 2 del Texto Fundamental),el principio de libertad de
pruebas.
En ese contexto, la actividaddel Poder Pblico, se encuentra
igualmente sometida al concepto de razonabilidad, cuya
manifestacin comprende la idoneidad, la necesidad y la
proporcionalidadpropiamente dicha, de acuerdo a los cuales la
eventualactuacin de unrganoo ente del Estado,debe resultar
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aptaparalosfinesperseguidos,requeridaantelainexistenciadeuna
medidaigualmenteadecuaday finalmente, que presente de igual
manera la idoneidad correspondiente, pues de lo contrario se
plantearaunamedidainjustificada.
Al respecto, sobre el argumento que el artculo impugnado
constituyeunanormaabiertaqueestimulaunaactuacinilimitada,
desproporcionada, excesiva y arbitraria del juez agrario, resulta
menesterprecisarque,losconceptosjurdicosindeterminados,tal
comosealesteAltoTribunalensentenciadefecha14dejuliode
2003 (caso: Jos FernandoCoromoto Anguloy Rosalba Mara
SalcedodeAngulo),son...conceptosqueresultadifcildelimitar
conprecisinensuenunciado,perocuyaaplicacinnoadmitesino
unasolasolucinjustaycorrecta,quenoesotraqueaquellaquese
conformeconelespritu,propsitoyrazndelanorma.
As, en palabras de Garca de Enterra (Curso de Derecho
Administrativo.Madrid.Ed.Civitas.1998. TomoI.p.450), ...la
aplicacin de conceptos jurdicos indeterminadoses un caso de
aplicacin de la Ley, puesto que se trata de subsumir en una
categoralegal(configurada,noobstantesuimprecisindelmites,
con la intencin de acotar un supuesto concreto) unas
circunstancias reales determinadas justamente por ello es un
proceso reglado, que se agota en el proceso intelectivo de
comprensindeunarealidadenelsentidodequeelconceptolegal
indeterminado ha pretendido, proceso en el que no interfiere
ningunadecisin devoluntaddelaplicador,como es lo propiode
quienejercita unapotestad discrecional. Siendo la aplicacin de
conceptos jurdicos indeterminados un caso de aplicacin e
interpretacindelaLeyquehacreadoel concepto,el juezpuede
fiscalizartalaplicacin,valorandosi lasolucinaqueconellase
ha llegado es la nica solucin justa que la Ley permite. Esta
valoracinpartedeunasituacindehechodeterminada,laquela
prueba le ofrece, pero su estimacin jurdica la hace desde el
conceptolegalyes,portanto,unaaplicacindelaLey....
Conforme a los criterios supra transcritos se observa, que el
ejercicio delacompetenciaatribuidaendichanorma,nicamente
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procede en cuatro supuestos que si bien no admiten una

determinacin rigurosa a priori, en virtud de todas las
circunstanciasquelos constituyen,serefieren ...aunsupuestode
larealidadque,noobstantelaindeterminacindelconcepto,admite
serprecisadoenelmomentodelaaplicacin.(GarcadeEnterra
(Curso de Derecho Administrativo.Madrid. Ed. Civitas. 2000.
TomoI.p.457),conformeaconceptosdeexperienciaovalor,que
adquieren para un supuesto especfico un matiz concreto que
admiteunasolucin,con lo cualnoslo estarandelimitadoslos
supuestosdehechodelanorma,sinoquelegisladoralhaberhecho
uso de unos conceptos jurdicos indeterminados, regl el
desarrollodelamisma,limitandoladiscrecionalidaddeljuez.
As, el control de la medida preventiva analizada, resultar
perfectamenterealizablemediantelaexteriorizacindelascausas
quedieronlugaralproveimientojudicial,puestalcomosealesta
Salaenfecha18denoviembrede2004,enladecisinrecadaenel
expedienteN021796, casoLuisHerrera Gamboa,nocabeduda
que,siemprees obligatorialamotivacindedichodecreto, como
supuestodeordenpblico(Vid.SentenciasdeestaSalaNros.1.222
del 6 de julio de 2001, caso: Distribuciones Importaciones
Cosbell,C.A.324del9demarzode2004,caso:InversionesLa
Suprema,C.A.891 del13 demayode2004, caso: Inmobiliaria
Diamante,S.A.y,2.629del18denoviembrede2004,caso:Luis
Enrique Herrera Gamboa),lo cual significa que el Juez debe
exponerlasrazonesdehechoydederechoporlascualesconsidera
queprocedeonounadeterminadamedidayaque,sinolohace,es
imposiblequesuactoseasusceptibledecontrol,loqueimpedira
elcabalejercicio delderechoaladefensadelaparteodeltercero
quepuedaverseafectadopordichodecreto.
Enefecto, el desarrollo de la facultaatribuidaen la normabajo
anlisis, no significa arbitrariedad o autonoma absoluta e
irrevisabilidaddel criterio quesea plasmadoen ladecisin. (Cfr.
Ricardo Henrquez La Roche, Cdigo de Procedimiento Civil,
TomoI,Caracas,1995, p.120 ys.S.C.C.ns.387/30.11.00,caso:
Cedel Mercado de Capitales C.A. y 00224/19.05.03, caso: La
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NotteC.A.),pueselJuezagrariodeberverificarquesecumplala
condicindeprocedenciadelamedida.
Por tanto,siendoquelacompetenciacontenidaenelartculo211
del Decreto con fuerzade Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
solamentepuedeserejercidaporeljuezagrarioconfundamentoen
la salvaguardade la seguridadagroalimentariade la Nacin y el
aseguramientodelabiodiversidadylaproteccinambiental,locual
presentasujustificacinconstitucionalenlosartculos305 y306
del Texto Fundamentaly que del mismo modo, dicho artculo
resultaaplicablenicamentecondosobjetivosespecficos asaber,
evitar la interrupcin de la produccin agraria y garantizar la
preservacindelosrecursosnaturalesrenovablesyfinalmente,que
la medida preventivaslo podr tomarse cuando estos fines se
encuentrenamenazadosdeparalizacin,ruina,desmejoramientoo
destruccin,debeconcluirestaSalaque,laactuacinanalizada,se
encuentraciertamentedelimitadaporunentornonormativo.
En consecuencia de lo anterior, la norma circunscribe el poder
preventivo a la adopcin de medidas en cuatro supuestos
especficos, para obtener dos resultados perfectamente
delimitados,conlo cualdebedesestimarseel argumentosegnel
cualelartculorecurridoesunanormaenblanco,quepropugnala
actuacin arbitraria, pues no slo se encuentran delimitadas las
circunstancias que llevaran al juez agrario a actuar en un
determinadosentido,sinoqueademsestnpreestablecidoslosdos
objetivos que debe perseguir dicho rganojurisdiccional con su
proveimiento, el cual a todo evento, debe observar el deber de
motivacinalaquehizoreferenciasuprayassedeclara.
Finalmentesealaronlasaccionantesque,el artculocuyanulidad
se pretende resulta lesivo del derecho a la defensa y al debido
proceso,sobrelabasequepermiteunaactuacinjurisdiccionalsin
juicio.
Sobre el particular, esta Salaen sentencia del 15 de febrero de
2000 (Caso: EnriqueMndezLabrador),seal que, si bien los
derecho a que alude el artculo 49 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela,aplicanatodaslasactuaciones
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judicialesyadministrativas,ellonosignificaquelareferidanorma
constitucional establezca un procedimiento especfico, sino la
necesidadde que cualquierasea la vaprocesal escogida parala
defensadelosderechosointereseslegtimos,lasleyesprocesales
debengarantizarlaexistenciadeunprocedimientoqueasegureel
derechodedefensadelaparteylaposibilidaddeunatutelajudicial
efectiva.
Enrelacincon el temacomentadoconvienetraer acolacin los
principios establecidos por esta Sala en el caso Mara de los
ngelesHernndezVillaliegoyotros,segndecisinN926del1
dejuniode2001, enlacualse dejasentadoque,estos derechos
son de contenido amplio y buscan que las partes dentro del
proceso permanezcan inclumes sin que los mismos se vean
limitados o restringidos de manera tal, que impida el ejercicio
plenoyefectivodeotros derechos relevantesdentrodelproceso,
quemenoscabenlasgarantasqueelmismodebeofrecer.Esdecir,
quelo determinantede la realizacin de esta garanta,es queno
existaunalimitacininsoportableenunadelaspartes,querestrinja
ellibreyseguroejerciciodelosderechosdeljusticiabledentrodel
procesoporunaactuacinantijurdicadentrodesuscomponentes.
Con ello, la observanciadel derecho a la defensa y al debido
proceso no se limita al cumplimiento de una mera forma
procedimental, sino que, los particulares puedan actuar
efectivamenteeneljuicioyenestesentido,elartculo19delaLey
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, que encuentra su
antecedenteenel artculo 102 deladerogadaLeyOrgnicadela
Corte Suprema de Justicia, otorga al juez contencioso
administrativo,lafacultaddesustanciarundeterminadoasunto,de
acuerdo al procedimiento que juzgue ms conveniente para la
realizacindelajusticia,siemprequestetengabaselegal.
Eneste sentido,laexposicindemotivosdelDecreto confuerza
de Ley de Tierras y desarrollo Agrario, dispone en cuanto al
procedimiento agrario, que el mismo se informa de los valores
contenidos en el artculo 257 de la Constitucin, relativos a la
simplicidad,oralidad,celeridad,uniformidadyeficacia,procurando
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unprocedimientosencillo quedesarrolleelprincipiodeceleridad
yeconomaprocesal.
Talcomoseestablecisupra,enelpresentecasoestamosanteuna
medidapreventivaconducentealasalvaguardadelacontinuidadde
laproduccinagrariaylapreservacindelosrecursosnaturales,de
adopcinoficiosa,conlocualencuentraestaSalaquedichamedida
procedeinauditaparte,situacinstaqueenmodoalgunosuponela
inexistencia de un procedimiento en el cual se tome el
proveimientojurisdiccional.
Ciertamente,delanlisisdelanormaimpugnadase evidenciaque,
el legislador al referirse a la posibilidad de la adopcin de la
medidaexistaonojuicio,serefiere aqueeljueznoseencuentra
sujetoalapendenciadeunprocedimientoprevio,queesjustamente
la diferencia entre el artculo hoy impugnadoy la disposicin
contenidaenelartculo167eiusdem.
Loexpuestoevidenciaque,talcomoseallarepresentacindela
ProcuraduraGeneraldelaRepblica,elartculo211delDecreto
con fuerza de Ley de Tierras y desarrollo Agrario,actualmente
artculo 207 de la Leyde Tierras y desarrollo Agrariode 2005,
recoge una visinaxiolgicade la funcinjurisdiccional, quese
compadece con el referido carcter subjetivo del contencioso
administrativo y con el derecho a la tutela judicial efectiva,
contexto en el cual la medida adoptadapor el juez agrario, se
desarrolla conforme a la celeridad e inmediateznecesarias para
salvaguardaruna eventual transgresin a los principios de la
seguridadagroalimentariayalderechoalabiodiversidad,siguiendo
a tal efecto, el procedimiento pautado en los artculos 602 y
siguientesdelCdigodeProcedimientoCivilelloantelaausencia
de un iter indicado expresamente por la Ley, conforme a la
previsin contenida en el artculo 19 de la Ley Orgnica del
TribunalSupremodeJusticia.
As, cuando el juez agrario desarrolle oficiosamente la
competencia atribuida en la norma impugnada,proceder a la
apertura inmediata del correspondiente contradictorio, donde le
garantizaraaquelcontraquienobre lamedidayalos eventuales
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interesados,elderechoaladefensayaldebidoproceso,atravsde
la notificacin de la decisin, el acceso al expediente y la
posibilidaddealegaryprobarafavordelaeventualoposicin.
Dicha tramitacin anloga a la seguida en casos de medidas
cautelares,noreviste enmodoalguno, violacindel derecho ala
defensaoaldebidoprocesodelapartecontraquienobralamedida,
pues sta podr hacer la correspondiente oposicin una vez
ejecutadalamisma,enel correspondiente contradictorio yasse
declara(Omissis).
AsuvezsedesprendedeestasentenciadenuestromximoT
ribunal
de la Repblica, que la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
instituyeelpodergeneraldelJuezAgrarioyleestableceunaserie
deprincipiosyobjetivosquedebendirigirsuconductaenelmarco
de todo iter procedimental, a los fines de proteger el inters
general colectivo, cuando adviertaque est amenazadade ruina,
desmejoramiento y destruccin de la continuidad del proceso
agroalimentario, o se ponen en peligro los recursos naturales
renovables y exista la necesidad de salvaguardarla seguridad
agroalimentariaylabiodiversidad,sinqueel operadordejusticia
deba ceirse a requisitos fundamentalespara el ejercicio de la
potestadcautelar,sinoqueeselanlisisdelJuezelquelepermite
determinar, dentro del proceso a solicitud de parte o de manera
oficiosa, el decreto de medidas autnomas, tomando en
consideracinlasituacinfcticaconcretaparadictaminarlas,todo
ello orientado a proteger los derechos del productor, los bienes
agropecuarios,yen fin,el inters generalde la actividadagraria.
Asseestablece.
III
DE LA COMPETENCIA MATERIAL, FUNCIONAL Y
TERRITORIAL
As pues, establecido lo anterior y como complemento de ello,
quien decide pasa de seguidas, a realizar algunas disertaciones
acercadelanaturalezajurdicadelamedidaaquconsiderada,muy
especialmente en lo relativo a la competencia de este Juzgado
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Superior Agrario para dictar eventualmentela misma, y en ese

sentidoquiendecideobservalosiguiente:
Quetodamedidapreventivaporsunaturalezajurdica,enprincipio
se encuentra alineada en el marco del derecho privado, en
contraposicin, en el caso del Derecho Agrario, visto como
derechoeminentementesocialydetrascendentalimportanciapara
el cumplimiento delos fines del Estadoencuantoalaseguridad
agroalimentaria, desarrollo sustentable y proteccin al medio
ambiente,talesmedidascautelaresdebenresultarcnsonasconlos
intereses efectivamentetuteladosporelderecho,porello resultan
extensivastantoalinterssocialycolectivo,alentornosocial,as
comoalosbienesdeproduccinagrcola.
Taldivisin,es lo queefectivamentemarcaladiferenciaentre las
medidas preventivas en un juicio agrario y un juicio civil
mercantil, en el caso de ste ltimo las mismas se dictan para
tutelar intereses particularesqueasegurenlos bienes litigiosos y
evitando la insolvencia del demandado antes de la sentencia,
mientras que en el primero como sealbamos, se dictan
fundamentalmenteenresguardodelinters delsocial ycolectivo,
de all que puedan ser dictadas an de oficio, e incluso con
prescindenciadejuicioprevio.Conlaentradaenvigenciadeltexto
constitucional de 1999 y la consagracin del derecho a la tutela
judicialefectiva,conformadoporotrosderechos,comoloson:El
derechoateneraccesoalajusticia,elderechoaintentartodaslas
acciones y recursos procedentes en vajudicial, el derecho a la
tutela judicial cautelar y el derecho a la ejecucin del fallo de
conformidadconlosartculos26y257delaCartaMagna,elJuez
especial agrario, qued efectivamentehabilitadoparaemitir todo
tipo demedidacautelar inclusiveautnomaquese requieraenel
marcodelos principiosrectores delderechoagrario,sto es,que
dichoJuez,detentaelpoderdedecretartodotipodemandamientos,
comolasuspensindelactorecurrido,medidaspositivaseincluso
anticipativas ante la actividad o inactividad administrativa,
incluyendola suspensin de los actos de efectos particulares o
generales ante las actuaciones materiales y vas de hecho de
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particularesyentesestatalesagrarios.
Deesamanera,mal podraeste Sentenciadorpasarpor alto enel
caso de marras, el hecho de que las presuntas amenazas de
paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin, emanan de
particulares contra una Sociedad Mercantil que si bien no esta
constituida por capital del Estado, se encuentra dentro de un
procedimientoexpropiatorio,envirtuddelDecretoPresidencialN
7.700, publicadoenGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianade
VenezuelaN39.523enfecha04deOctubrede2010,yademsse
decret por este Tribunal cuyo conocimiento se invoca por
notoriedad judicial una Medida de Ocupacin,Posesin y Uso
sobre los bienesmuebles,sobre los bienesdelGrupoAgroislea
C.A.inscritaporanteelRegistroMercantilquellevabaelJuzgado
de Primera Instanciaen lo Civil Mercantil y del Transito de la
Circunscripcin Judicial del estado Aragua,bajo el nmero 78,
Tomo 1, de fecha veintiuno(21) de mayo de 1958, con ltima
Aragua,anotadabajoel N 18, Tomo 31A.,sucesora de Enrique
FragaAfonso, y de sus empresas asociadas, filiales, sucursales,
agencias,puestos de recepcin as como cualquierotro bienque
constituyeraalfuncionamientodelreferidoGrupo,acordndosela
constitucindeunaJuntaAdministradoraAdhocmediantelacual
el Estado a travs del Ministerio del Poder Popular para la
AgriculturayTierrasasumeunroltemporalenladireccindeuna
industria privada,con la finalidadde asegurar un bien comn y
servicioindispensableparaeldesarrollovitalparaunacolectividad
afectada. Todo ello en atencin a las excepcionales situaciones
fcticas yjurdicasquetrasciendende unmero inters individual
abordandounamplioespectro derepercusin hacialaproteccin
de los derechos fundamentalesde eminente carcter social y de
intersnacional.Porloquecomoquieraqueenlapresenteaccin
tutelarautnomadeproteccinseencuentrainvolucradoelEstado
de formaindirectaatravsdel Ministerio Parael Poder Popular
ParalaAgriculturayTierrasyenrazndehabersidodecretadalaut
supramencionadamedidapor ante este Juzgadoen fecha 07 de
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Octubre de 2010, en pro de preservarel principio de unidadas

como evitarunafuturadecisin contradictoriaalo yaestablecido
por ante este Tribunal,considera este rganoJurisdiccional que
msalldequelamedidaseasolicitadacontralos trabajadoreses
competente para conocer en primera instancia de la presente
solicitud formulada bajo el criterio establecido en la sentencia
dictadael09dediciembrede2012 porlaSalaConstitucionalcon
ponenciadelaMagistradaLuisaEstellaMoralesLamuoenelExp.
AA50T20100885 debidoalapreponderanciadelaSeguridady
SoberanaAgroalimentaria.Assedeclaraydecide.
IV
ANLISISDEDELAPETICIONDELAMEDIDAINNOMINADA
Establecidas las anteriores consideraciones, pasa este Juzgado
Superiorapronunciarseatenor deloestablecidoenlos artculos
152y196delaLeydeTierrasyDesarrolloAgrario,alosfinesde
determinarsi en el caso de autos,resultaprocedente o no dictar
algunamedidaautnoma,acuyoefecto paradecidir se hacenlas
siguientesconsideraciones:
Disponeelartculo152 delaLeydeTierrasydesarrollo Agrario,
losiguiente:
Entodo estado ygradodel proceso,el juezo juezacompetente
para conocer de las acciones agrarias, de las demandas
patrimonialescontralos entesestatalesagrariosydelos recursos
contenciososadministrativosagrariosvelarpor:
1.Lacontinuidaddelaproduccinagroalimentaria.
2.Laproteccin del principiosocialista segnel cuallatierra es
paraquienlatrabaja.
3.Lacontinuidadenelentornoagrariodelosserviciospblicos.
4.Laconservacindelosrecursosnaturalesyelmedioambiente.
5.Elmantenimientodelabiodiversidad.
6.LaconservacindelainfraestructuraproductivadelEstado.
7.Lacesacin deactos yhechosquepuedanperjudicarel inters
socialycolectivo.
8.Elestablecimientodecondicionesfavorablesalentornosociale
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interscolectivo.
A tales efectos, dictar de oficio, las medidas preventivasque
resulten adecuadas a la situacin fctica concreta y conforme al
supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento
contenidaen la presente Ley, imponiendordenes de hacer o no
hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, segn
corresponda.
Asimismo, el artculo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario,disponelosiguiente:
Eljuez o jueza agrario debe velar por el mantenimiento de la
seguridadagroalimentaria de la Nacin y el aseguramientode la
biodiversidadyla proteccin ambiental.Ental sentido, el juezo
juezaagrario,exista o no juicio, deberdictar oficiosamente las
medidaspertinentes aobjeto deasegurarlano interrupcindela
produccin agraria y la preservacin de los recursos naturales
renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralizacin,
ruina, desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas sern
vinculantesparatodaslasautoridadespblicas,enacatamientodel
principioconstitucionaldeseguridadysoberananacional.
Delanormaencomentopuedecolegirsesinlugaradudas,elpoder
amplioyoficioso queposeen los jueces agrariosalmomentode
dictarmedidascautelaresono,pues,lepermiteunamayoramplitud
al momento de tener quedecretar medidas,exista procedimiento
judicial o no, ello en razn de la esencia y naturalezade los
mismos, cuyo fin no es ms que garantizar la seguridad
agroalimentariaylaconservacinde lainfraestructuraproductiva
agraria,ellocomoelementosfundacionalesdelconceptomismode
Seguridadde Estado, todo, bajo los parmetros y garantas
establecidas en los artculos 305 y 306 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela,alos finesquese restablezca
inmediatamenteel peligroinminentedelanocontinuacindeesa
seguridadagroalimentaria, por ser, como se acot up supra, un
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problemadesoberanayseguridaddeEstado,quedandoacriterio
del Juez o Jueza, utilizando las reglas de la sana crtica y las
mximasdeexperiencia,determinarsiesnecesario,eldictamende
medidasdeproteccin,seanstas,asolicituddeparte,uoficiosas,
para lo que est facultado por la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario,comoseesbozenloanterior.
Por su parte el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica
Bolivarianade Venezuelaantestranscrito, establece dos garantas
decapitalimportancia,cuyaobservanciacompetealEstado:1.La
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacionaly.2.Elacceso oportunoypermanenteaestos alimentos
porpartedelconglomeradosocial, o pblicoconsumidor.Enese
sentido,selehaotorgadorangoconstitucionalydeordenpblicoa
la produccin de alimentos, as como su conservacin y
distribucin como actividades accesorias agrarias, siendo
catalogadas como de inters nacional y fundamental para el
desarrollo econmico ysocial delanacin.(Cfr.Sentenciadela
SalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticiadictadael14
deagostode2008,Exp.N040370 conponenciadesuPresidenta
MagistradaLuisaEstellaMoralesLamuo).
Loasexpresadosignificaque,elprincipiodegarantaalimentaria
comportalmites alejercicio delos derechos econmicos delos
ciudadanosprevistosenlaConstitucinyenlasleyes,todavezque,
el Estadoparadarle cumplimientodebegarantizarla produccin,
conservacinydistribucinalimentaria,ascomoelaccesodelos
consumidoresadichosalimentosporencimadelintersparticular,
por las razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
proteccin alambienteyotras deinters social quefundamentan
nuestro
rgimen socioeconmico,
cuyos postulados
constitucionalesseencuentranennuestraCartaMagnaapartirdel
artculo 299 de la Constitucin de la Repblica Bolivarianade
Venezuela.Esdecir,el Estadovenezolanoactaentodomomento
enprodesalvaguardarlaseguridadylasoberanaagroalimentaria,
protegiendotodosycadaunodelos elementos queintervienenen
esegranengranajequesedenominacadenaagroproductiva.
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Ahorabienestablecidolo anterior,este sentenciadorobserva,que

la cautela especial agraria, en su condicin de medida
extraordinaria,requiereparasudictamenelcumplimientocabalde
unaseriederequisitosdeprocedencia,loscualespodemosresumir
delamanerasiguiente:
A).Temporalidad:Consiste en quela medidaacordadade oficio,
durarmientraspersista el riesgo que dioorigen,por ello deber
revocarse, cuandohayancesados los hechos que la motivarono
cuandohayanvariadolascircunstanciasinicialesquelajustificaron.
B).Prescindencia de la Judicialidad: Tal y como lo dispone la
normaespecial adjetivacontenidaenel artculo196 delaLeyde
Tierras yDesarrollo Agrario,esta cautelaespecial puededictarse
con prescindencia absoluta de una accin principal que le de
soporte.
C).Variabilidad: Las medidas adoptadas de oficio al ser
potestativasdel Juez, puedenser modificadas,en la medidaque
cambieel estado de cosas parael momento en quelas dict, es
decir,dependendelamutabilidadoinmutabilidaddelasituacinde
hecho que les dio origen, por ello, al estar diseadas para ser
aplicadasennuestrovariablemedioagrario,lasmismaspuedenser
sustituidas por otras medidas, en la orden que as la situacin
fcticayelinterssocialycolectivoloamerite.
D).Urgencia: La urgencia es una caracterstica propia de toda
medidapreventiva,dealldependersueficaciaylooportunoono
delatutelajudicial efectiva,enese sentido,debeser realizablea
travsdemediosefectivosyrpidosqueintervenganenvanguardia
deunasituacindehecho.
Enestesentido,ysiguiendolamismalneadeargumentacin,este
sentenciadorconcluye,queenelcasodemarraseldictamendeuna
eventualmedidainnominada,cumpliracontodosycadaunodelos
requisitos deprocedenciasupraindicados,enel entendidoquela
mismase establecera, mientras persistiese el riesgo daosoque
eventualmenteledaraorigen,valedecir,elriesgoinminentedela
interrupcin de la produccin de agroqumicos, servicios,
transporte, ventay demsactividadesrealizadaspor las empresas
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que forman el Grupo Agroislea C.A. (Agropatria), existiendo

siempre la posibilidad de revocar dicha medida una vez hayan
cesados los hechos quela motivarono cuandohayanvariadolas
circunstancias iniciales que la justificaron, cumpliendocon ello,
conelrequisitodetemporalidadantesreseado.
Asimismodeterminaeste juzgador,quetalycomosehareseado
en precedencia, esta medidaespecial, al solicitarse conforme lo
previsto y sancionadoen el artculo 196 de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario,puededictarse con prescindenciaabsolutade
una accin principal que le de soporte, con lo cual queda as
satisfecho el segundo requisito expuesto en este captulo, vale
decir,elreferidoalaPrescindenciadelaJudicialidadparaestetipo
demedidas.
Igualmenteobserva este sentenciador, queen el caso de dictarse
una medida, la misma, al ser potestativa del Juez, pudiese ser
modificada,enlamedidaquecambie el estadodelassituaciones
y/o bienes protegidos, valedecir, dependerde la mutabilidado
inmutabilidaddelasituacindehechoquele hadadoorigen,por
ello,lamismapudiesesersustituidaporotrauotrasmedidas,enel
ordenqueaslasituacinfcticayelinters socialycolectivolo
amerite,conlocualsecumpliraeltercer postuladoaqureseado,
valedecir,elreferidoalaVariabilidaddedichamedidaespecial.
Enbasealoampliamenteexpuesto,esimportantetraeracolacin
losmediosprobatoriosqueacompaaronlasolicitud,dentrodelos
cualesse encuentralaInspeccinJudicialrealizadaporlaNotara
PblicadelaVictoria estadoAraguayunosartculosdeprensade
los diarios ElSigloy el Periodiquito. Ahorabien, respecto al
primer medio probatorio, ste se valora de conformidad472 de
CdigodeProcedimientoCivilyelartculo1428delCdigoCivil.
Enrelacin al segundomedio aportadola SalaConstitucionalen
sentencia N 98 del 15 de marzo de 2000, caso: Oscar Silva
Hernndez,ratificadaen el fallo N 280 del 28 de febrero de
2008, caso: LaritzaMarcanoGmez,dej sentadoel siguiente
criterio:
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(Omissis)Elhechocomunicacional,fuentedeestetipoparticular
dehechonotorio quese hadelineado,es tanutilizableporel juez
comoelhechocuyosaberadquiereporsuoficio enelejercicio de
susfunciones,ynoprivadamentecomoparticular
,loqueconstituye
la notoriedadjudicial y que est referido a lo que sucede en el
tribunala su cargo, como existencia y manejo de la tablilla que
anunciaeldespachoolorelativoalcalendariojudicial,aloscuales
se refiere el juzgador sin que consten en autos copias de los
mismos notoriedad judicial que incluye el conocimiento por el
juezdelaexistenciadeotros juiciosquecursanensutribunal,as
comoeldelosfallosdictadosenellos.
Puede el juez fijar al hecho comunicacional, como un hecho
probado,sinqueconsteenautoselementosqueloverifiquen?Sise
interpreta estrictamente el artculo 12 del Cdigo de
Procedimiento Civil,el cuales unprincipiogeneral,el juezslo
puedesentenciarenbasealoprobadoenautos,conexcepcindel
hechonotorio.Tieneasvigenciaelvetustoprincipioqueloqueno
estenelexpedientenoestenelmundo.Pero siobservamoslas
sentencias,encontramosqueellascontienenuncmulodehechos
que no estn probados en autos, pero que son parte del
conocimiento del juezcomo ente social, sin quepuedantildarse
muchosdeellos nisiquieracomohechosnotorios.As,losjueces
se refieren afenmenosnaturalestransitorios, ahechosqueestn
patentes en las ciudades(existencia de calles, edificios, etc.), a
sentenciasdeotros tribunalesquesecitancomo jurisprudencia,a
obrasdederechoodeotrascienciasoartes,alescndalopblico
quegenerauncaso,alahoradelosactos,sinqueexistanenautos
pruebasdeellos.
Siesto esposibleconesos hechos,quecasise confundenconel
saberprivadodeljuez,conmuchamayorraznserposiblequeel
sentenciador disponga como ciertos y los fije en autos, a los
hechoscomunicacionalesquesepublicitanhaciatodoelcolectivo
y que en un momento dado se hacen notorios (as sea
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transitoriamente)paraesecolectivo.
Esta realidad lleva a esta Sala a considerar que el hecho
comunicacional, como un tipo de notoriedad, puede ser fijado
comociertoporeljuezsinnecesidadqueconsteenautos,yaquela
publicidadque l ha recibido permite, tanto al juez como a los
miembros de lasociedad,conocer suexistencia,lo quesignifica
que el sentenciador realmente no est haciendouso de su saber
privado y pudiendo los miembros del colectivo, tener en un
momento determinado, igual conocimiento de la existencia del
hecho,porqunegarsuusoprocesal.
Elhechocomunicacionalpuedeseracreditadoporeljuezoporlas
partes con los instrumentos contentivos de lo publicado,o por
grabacionesovideos,porejemplo,delasemisionesradiofnicaso
de las audiovisuales,que demuestren la difusin del hecho, su
uniformidadenlosdistintosmediosysuconsolidacinesdecir,lo
queconstituyelanoticia.
Pero el juez,conocedor dedichohecho,tambinpuedefijarlo en
base a su saber personal, el cual, debido a la difusin, debe ser
tambinconocidoporeljuezdelaalzada,opuedeteneraccesoal
encasoquenoloconocieraodudase.Talconocimientodebedarse
por cierto, yaque solo personas totalmente desaprensivosen un
gruposocialhaciaelcualsedirijeelhecho,podranignorarloyun
jueznopuedeserdeestacategoradepersonas.
Planteadoas larealidadde tal hecho ysus efectos, concatenado
con la justicia responsable y sin formalismos intiles que el
artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivarianade
Venezuela contempla aunado a que el proceso constituye un
instrumentofundamentalparalarealizacindelajusticia,talcomo
lo establece el artculo 257 de la vigenteConstitucin,y queel
Estadovenezolanoesdederechoydejusticia,comoloexpresael
artculo 2 ejusdem, en aras a esa justicia expeditae idnea que
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sealaelartculo26delaConstitucindelaRepblicaBolivariana
de Venezuela, a pesar de que el hecho comunicacional y su
incorporacinalos autosdeoficio por el juez,noestprevenido
expresamenteen la ley, ante su realidady el tratamiento que se
viene dando en los fallos a otros hechos, incluso de menos
difusin,estaSalaconsideraqueparadesarrollarunproceso justo,
idneoysinformalismosintiles,elsentenciadorpuededarcomo
ciertos los hechoscomunicacionalesconlos caracteres queluego
se indican,yporello puedefijar como cierto, los hechosquede
unamanerauniformefueronobjeto dedifusinporlos mediosde
comunicacin,considerndolosunacategoradehechosnotorios,
decortaduracin.
Deallque,losartculosdeprensatradosconcarcterprobatorio
en el marco de la solicitud de Medida de Proteccin, al ser
valorados de conformidad con el criterio jurisprudencial
parcialmente citado, se consideran elementos presuntivos y
verosmilesdelaexistenciadeunaamenazadeparalizacindelas
actividades realizadas por las empresas que integran el Grupo
Agroislea C.A. (Agropatria), por lo que este sentenciador
encuentra clara evidencia que en caso de verse afectadas las
actividades realizadas por el GRUPO AGROISLEA C.A.,
Sucesorade EnriqueFraga,yde sus empresasasociadas,filiales,
sucursales,agencias, puestos derecepcin(AGROPATRIA),stas
pudieranocasionar lesiones graveso de difcil reparacin en el
sectoragrarioyagroindustrialdelpas,afectandoalapoblacinyal
Estado Venezolano a nivel productivo, social y econmico.
Entendiendoen el caso concreto aqudebatido que la Sociedad
Mercantil que solicita la medida,est catalogadacomo pilar del
procesoagroindustrial,atravsdelaexplotacindelaproduccin,
industrializacin, comercializacin, procesamiento, transporte,
almacenamientoyventadeproductosysubproductosderivadosde
la actividad agrcola de produccin de cereales as como la
distribucin y comercializacin de insumos para la produccin
agropecuaria.
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Enconsecuencia,envirtudaloextensamenteexpuestoalolargode
lapresentejustificacindelaMedidadeProteccin, este Juzgado
SuperiorAgrariodelasCircunscripcionesJudicialesdelosestados
AraguayCarabobo,consideraajustadoaderechodecretarMedida
AutnomaInnominadaEspecialAgrariaProteccin alaSeguridady
SoberanaAgroalimentariasobre las empresas asociadas,filiales,
sucursales,agencias,puestosderecepcinqueintegranelGRUPO
AGROISLEAC.A.(AGROPATRIA)yordenaralos Trabajadores
delasmismasabstenersedeabandonar,cerrar,disminuirorealizar
cualquier actividad que pueda generar paralizacin, ruina,
desmejoramientoo destruccin deformadirectao indirectaalas
actividadesdeactividadesdeproduccindeinsumos,agroqumicos
agrcolas, servicios, transporte, as como las actividades
administrativasdelasempresasantesmencionadas.Asdedeclaray
decide.
V
DISPOSITIV
A
Por los razonamientos antes expuestos, este Juzgado Superior
Agrario de la Circunscripcin Judicial de los estados Araguay
Carabobo, administrando justicia emanada de los ciudadanos y
ciudadanas,ennombredelaRepblicaBolivarianadeVenezuelay
porautoridaddelaLey,haciendousodelasfacultadesestablecidas
en los artculos 152 y 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario,3y18numerales1y8delaLeyOrgnicadeSeguridady
Soberana Agroalimentaria y los artculos 305 y 306 de la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeV
enezuelaDECRETA:
PRIMERO: Se declara la competencia funcional, material y
territorial deesteJuzgadoSuperiorAgrario,paradictarlapresente
medida cautelar innominada especial agraria de ocupacin,
posesinyuso.
SEGUNDO: Medida Autnoma Innominada Especial Agraria
Proteccin a la Seguridady SoberanaAgroalimentariasobre las
empresas asociadas, filiales, sucursales, agencias, puestos de
recepcin que integran el GRUPO AGROISLEA C.A.
(AGROPATRIA)y ordenar los ciudadanosArgelia Rafael Franco
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Mendoza,Jairo RafaelGonzlezAgraz,Michael GamalierMarn

Ramos, Edwin Guerrero, Erick Frederich Ettien Daz, Roberto
AugustoAlvaradoMejias,DavidJosuToroMartnez,JosAntonio
PezPea,Jos Gregorio Leje Quero titulares de las cdulasde
identidadnmerosV15.648.475, V15.650.941, V18.884.923, V
16.435.365, V12.479.727, V7.182.906, V15.256.883, V
9.431.735yV11.695.845y/ocualquierotroTrabajadoronodelas
mismas, abstenerse de abandonar, cerrar, disminuir o realizar
cualquier actividad que pueda generar paralizacin, ruina,
desmejoramientoo destruccin deformadirectao indirectaalas
actividades de produccin de insumos, agroqumicos agrcolas,
servicios, transporte as actividadesadministrativasdel GRUPO
AGROISLEAC.A. Sucesora de Enrique Fraga Afonso, y sus
empresas
asociadas PROYEFA
C.A., INSECTICIDA
INTERNACIONALC.A., VENEZOLANADE RIEGO C.A. y
SEMILLASHBRIDASDEVENEZUELAC.A.,SERVIFORMC.A.,
OPERADORLOGISTICOAGRICOLAC.A.(OLACA),SYNERGIA
YTECNOLOGIASYNTECC.A.,SERVIGRANOSC.A.,susfiliales,
sucursales, agencias y puestos de recepcin, acondicionamiento,
almacenaje,distribucin,comercializacineindustrializacin.
TERCERO:Se exhorta al EjecutivoNacionalpor rganode sus
Ministerios para el Poder Popular de: Agricultura y Tierras,
Alimentacin,PlanificacinyFinanzas,delComercio,delTrabajo
yFuerzaArmadaysusentesadscritosvaledecir,Superintendencia
NacionaldeSilos,AlmacenesyDepsitos (SADA),Institutopara
Defensa de las Personas en el acceso a los Bienes y Servicios
(INDEPABIS), Inspectora del Trabajo del estado Aragua,
Destacamento21delaGuardiaNacionalBolivarianadeVenezuela.
Todo esto a los fines de que se aboquen en el marco de sus
competenciasjuntoconlos trabajadoresafindequese abstengan
de abandonar, cerrar, disminuiro realizar cualquieractividadque
puedagenerarparalizacin,ruina,desmejoramiento o destruccin
de forma directa o indirecta a las actividadesde produccin de
insumos, agroqumicos agrcolas, servicios, transporte as
actividades administrativas del GRUPO AGROISLEA C.A.
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Sucesora de Enrique Fraga Afonso, y sus empresas asociadas

PROYEFA C.A., INSECTICIDA INTERNACIONAL C.A.,
VENEZOLANADE RIEGO C.A. y SEMILLASHBRIDASDE
VENEZUELAC.A.,SERVIFORMC.A.,OPERADORLOGISTICO
AGRICOLA C.A. (OLACA), SYNERGIA Y TECNOLOGIA
SYNTEC C.A., SERVIGRANOSC.A., sus filiales, sucursales,
agenciasy puestos de recepcin, acondicionamiento,almacenaje,
distribucin,comercializacineindustrializacin.
CUARTO:Alos finesdegarantizarelderechoaladefensadelos
posibles interesados,se ordenanotificar alos ciudadanosArgelia
Rafael Franco Mendoza, Jairo Rafael Gonzlez Agraz,Michael
Gamalier Marn Ramos, EdwinGuerrero, Erick Frederich Ettien
Daz, Roberto Augusto Alvarado Mejias, David Josu Toro
Martnez, Jos Antonio Pez Pea, Jos Gregorio Leje Quero
titulares de las cdulas de identidadnmeros V15.648.475, V
15.650.941, V18.884.923, V16.435.365, V12.479.727, V
7.182.906,V15.256.883,V9.431.735yV11.695.845,ascomoa
cualquier tercero interesado, para que de conformidad con el
artculo602delCdigodeProcedimientoCivil,puedanencasode
queloconsiderenpertinente,interponerlosrecursosaquehubiere
lugarenderechocontralaMedidaAutnomaInnominadaEspecial
AgrariaProteccin a la Seguridady Soberana Agroalimentaria,
dentro de los tres dasde despachosiguientes alaconstanciaen
autosdelaultimadelasnotificaciones.
Con el fin de dar una mayor difusin a la medida acordada e
informaralosacualquierinteresado,seordenalapublicacindeun
nicocarteleneldiarioUltimasNoticiasdecirculacinnacional,a
losfinesdeprocurarlapublicidaddelpresenteacto.
Enfuncindelapresente MedidaAutnomaInnominadaEspecial
AgrariaProteccin a la Seguridady Soberana Agroalimentaria,
todas las autoridades del Estado y fundamentalmente los
organismosdelaFuerzaPblicaseencuentranenlaobligacinde
hacer respetar y cumplir la presente medida dictada por este
JuzgadoSuperior Agrario,de conformidadcon lo establecido en
losartculos196delaLeydeTierrasyDesarrolloAgrario,21del
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CdigodeProcedimiento Civily11delaLeyOrgnicadelPoder
Judicial,paralo cualse encomiendademaneradirectalaGuardia
NacionalBolivarianaatravsdelDestacamento21antessealado.
Por ltimo, la Medida Autnoma InnominadaEspecial Agraria
Proteccin acordada,sedecretasinperjuicioderatificarla,dejarla
sinefectoodictarotrasmedidasdistintasalasaquestablecidas,en
caso de ser necesario para preservar la Seguridady Soberana
Agroalimentaria,conforme alas disposiciones constitucionales y
legalessobrelamateria.PUBLQUESEYREGISTRESE.
Debidamente,firmada y sellada en la sala de despacho de este
JuzgadoSuperior Agrario de la Circunscripcin Judicial de los
estados Araguay Carabobo,con competencia como Tribunalde
PrimerainstanciaenmateriaContenciosoAdministrativoEspecial
AgrarioyenmateriadeExpropiacinAgraria,consedeenlaciudad
deMaracay,estadoAragua,alosonce(11)dadelmesdeabrilde
dosmildoce(2.012).Aos201 delaIndependenciay153 dela
Federacin.
ELJUEZ,
ABG.HECTORA.BENITEZCAAS
ELSECRETARIO
Abg.LUSABREUGUERRERO
En esta misma fecha se public y registr la anterior decisin
siendo las 03:00 p.m. y se libraron oficios y boletas
correspondientes.
ELSECRETARIO,
Abg.LUISABREUGUERRERO
Exp.N20120199
HBC/kp
120120199N%C2%B0187.html
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Primera Instancia en lo Civil Mercantil y del Transito de la

destruccin, en razn de las presuntas paralizaciones de las

verbalmente,que la empresa ejercer urgentemente con rigor y

DESTRUCCION,Y QUE SEANVINCULANTESPARATODAS

DE LOS PODERES DEL JUEZ AGRARIO PARA DICTAR

agroalimentario, se pongan en peligro los recursos naturales

ejercicio de la potestad jurisdiccional para la salvaguardade la

procede en cuatro supuestos que si bien no admiten una

Superior Agrario para dictar eventualmentela misma, y en ese

Octubre de 2010, en pro de preservarel principio de unidadas

Ahorabienestablecidolo anterior,este sentenciadorobserva,que

que forman el Grupo Agroislea C.A. (Agropatria), existiendo

Mendoza,Jairo RafaelGonzlezAgraz,Michael GamalierMarn

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