UNIVERSIDADE

FEDERAL DO PIAU UFPI

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E LETRAS CCHL
COORDENAO DO CURSO DE CINCIA POLTICA


PLANO DE ENSINO

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.

Ano: 2016.2
Disciplina: Instituies Polticas Brasileiras
Crdito: 04
Carga Horria: 60hs
Carter: Obrigatria
Professoras: Monique Menezes e Teresa Rachel Dias Pires
Contatos: moniquemenezes@gmail.com e trachel_83@hotmail.com

A Repblica de 1946 e a ruptura democrtica. As instituies polticas e a Constituio de 1988.

Federalismo, sistema eleitoral e partidrio. Presidencialismo de coalizo: as relaes entre os
poderes Executivo e Legislativo. A judicializao da poltica. Governabilidade, representao e
reforma poltica.

Apresentar e discutir as correntes de anlise das instituies polticas brasileiras. Contudo, para o
entendimento das instituies brasileiras a disciplina tambm discutir as principais correntes da anlise
institucionalista. Entende-se que esta discusso prvia possibilitar um melhor entendimento dos alunos
acerca do tema especfico da disciplina.

Pretende-se apresentar uma viso panormica do funcionamento das instituies brasileiras, bem como
os padres de interao entre os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. O entendimento do
processo de coordenao e interao entre os poderes condio necessria para se analisar a estrutura

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do sistema poltico e o arranjo institucional brasileiro no contexto federativo.


1. Instituies Polticas
a. Conceitos bsicos sobre instituies polticas
b. Correntes neoinstitucionalistas
2. Processo de Formao das Instituies no Brasil Contemporneo
a. A Repblica de 1946
b. Os militares e a poltica no Brasil
3. As Instituies Polticas no Brasil Ps-1988
a. Presidencialismo de Coalizo
b. A Relao entre os Trs Poderes
c.

Sistemas Eleitorais

d. Estrutura Federativa
a. Centralizao x Descentralizao
b. Relao entre os Entes da Federao
c.

Federalismo e poltica social

4. Justia e Poltica
a. Judicializao da Poltica
5. Reformas
a. Reforma do Estado
i. Controle das instituies accountability horizontal
b. Reforma Poltica

ABRANCHES, S. Presidencialismo de Coalizo o dilema institucional brasileiro. DADOS, Revista de
Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 31, n 1, P.5-33, 1998.
ALBUQUERQUE, R. Contribuies da formalizao da Cincia Poltica aos estudos legislativos:
teorias dos jogos, o congresso americano e os estudos legislativos no Brasil. Trabalho apresentado
no Frum IUPERJ/ DCP-UFMG/UFPE no perodo de 07 a 08 de novembro. 2006.

Pgina

ALMEIDA, A. Superando o caos: legislativos como sistemas complexos adaptativos. In: FURTADO, B. A.,
SAKOWSKI, P. A. M. e TVOLLI, M. H (editores). Modelagem de sistemas complexos para polticas
pblicas. Braslia: IPEA, 2015, p. 375- 402.

http://neic.iesp.uerj.br/forum_iuperj_nov2007.html ltima consulta em 24 de Julho de 2015.

ALMEIDA, A. Informao, Delegao e Processo Legislativo: a poltica das medidas provisrias. Texto para
Discusso Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada IPEA. Braslia: Rio de Janeiro, 2014.
AMORIM NETO, O. Democracia e relaes civis-militares no Brasil. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo,
AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 17.
ARANTES, R. B. Judicirio: entre a justia e a poltica. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR, L.,
CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 2.

ARANTES, R. B. e COUTO, C.G. Constituio, governo e democracia no Brasil. Revista Brasileira de

Cincias Sociais. v.21, n. 61, p.41-62, 2006.
ARANTES, R. B., LOUREIRO, M. R. COUTO, C. e TEIXEIRA, M. A. C. Controles democrticos sobre a
administrao pblica no Brasil: legislativo, tribunais de contas e ministrio pblico. In LOUREIRO, M. R;
ABRUCIO, F. L.; PACHECHO, R. S. (Orgs) Burocracia e poltica no Brasil: desafios para o Estado
democrtico no sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV. 2010.
ARRETCHE, M. Democracia, federalismo e centralizao no Brasil. FGV. So Paulo. 2012.
BATISTA, M. O poder no Executivo: explicao no presidencialismo, parlamentarismo e presidencialismo de
coalizo. Revista de Sociologia e Poltica, V. 24, N 57, pp. 127-155, mar., 2016.

BOLIVAR, L. Perspectiva da consolidao democrtica: o caso brasileiro. Revista Brasileira de Cincias

Sociais, So Paulo, v. 2, n 4, p. 1-20, junho, 1987.
BRIGAGO, C. PROENA, JR. D. Os miliares e a poltica de defesa. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo,
AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 18.

CARREIRO, Y. S. O sistema partidrio brasileiro: um debate da literatura recente. Revista Brasileira de

Cincia Poltica, Braslia, n. 14, mai/agos. 2014. http://dx.doi.org/10.1590/0103-335220141410
CARVALHO, B. A escolha racional como teoria social e poltica: uma interpretao crtica. Rio de
Janeiro: Topbooks, 2008.
DARAJO, M. C. As instituies brasileiras da Era Vargas. Rio de Janeiro: UERJ e FGV. 1999.
DARAJO, M. C; CASTRO, C. Democracia e foras armadas no cone sul. Rio de Janeiro: FGV. 2000.
GREEN, D. P. e SHAPIRO, I. Teoria da Escolha racional: um encontro com poucos frutos. Perspectivas, So Paulo, 23:
169-206, 2000.

HALL, P. A.; TAYLOR, R. C. R. As trs verses do ne-institucionalismo. Lua Nova, So Paulo, n 58, p. 194-
223, 2003.

Pgina

LIMA JUNIOR, O. B. Instituies Politicas Democrticas: o segredo da legitimidade. Jorge Zahar. 1997.

INCIO, M.; RENN, L. Legislativo Brasileiro em Perspectiva Comparada. UFMG. Belo Horizonte. 2009.

LOUREIRO, M. R. ABRCIO, F. L. OLIVERI, C. TEIXEIRA, M. A. C. Do controle interno ao controle social: a

mltipla atuao da CGU na democracia brasileira. Cadernos de Gesto Pblica e Cidadania. So Paulo, v.
17, n. 60, Jan-Jun, 2012.
LIMONGI, F.; FIGUEIREDO, A. Executivo e Legislativo na Nova Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: FGV.
1999.
MAJONE, G. Do Estado positivo ao Estado regulador: causas e consequncias de mudanas no modo de
governana. Revista do Servio Pblico Brasileiro. Ano 50, n. 1, pp 5-36, Jan-Mar. 1999.
NICOLAU, J. Os sistemas eleitorais. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.).
So Paulo: UNESP, 2015. Cap 13.

NICOLAU, J. M.; SCHIMIT, R. A. Sistema eleitoral e sistema partidrio. Lua Nova, So Paulo, n 36, p.129-
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NICOLAU, J. O Sistema eleitoral de lista aberta no Brasil. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de
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NUNES, Edson. A gramtica politica do Brasil: clientelismo e insulamento burocrtico. Jorge Zahar. Rio de
Janeiro. 1997.
ODONNELL, G. Accountability horizontal e novas poliarquias. Lua Nova, So Paulo, n 44, p. 27-35, 1998.
PEREIRA, L. C. B.; SPINK, P. Reforma do Estado e administrao pblica gerencial. Rio de Janeiro: FGV.
2005.
PERES, P. Comportamento ou instituies? A evoluo histrica do neo-institucionalismo da cincia
poltica. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 23, n 68, outubro, 2008.
PRATES, A. P. P. Administrao pblica e burocracia: o contexto brasileiro. In: Sistema poltico brasileiro: uma
introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 3

RENN, L. R.; MULHOLAND, T. Reforma Poltica em Questo. Braslia: UNB. 2008.

REZENDE, F. C. Convergncias e Controvrsias sobre a Mudana Institucional: Modelos tradicionais em
Perspectiva Comparada. Revista de Sociologia Poltica, Curitiba, V. 20, n. 41, pp. 37-51, 2012.
SANTOS, W. G. Crise e castigo: partidos e generais na poltica brasileira. So Paulo, Vrtice, IUPERJ. 1987.
SOARES. G. A. D. A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro: FGV. 2001.
SOARES, G. A. D.; RENN, L. Reforma poltica: lies da histria recente. Rio de Janeiro: FGV. 2006.

Pgina

TAYLOR, M. M. O Judicirio e as Polticas Pblicas no Brasil. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de
Janeiro, v.50, n 2, p.229-257, 2007.

SOUZA, A.; LAMOUNIER, B. O futuro da democracia: cenrios polticos institucionais at 2022. Estudos
Avanados, v. 20, n 56, 2006.

TSEBELIS. G. Atores com poder de veto: como funcionam as instituies polticas. Rio de Janeiro: FGV.
2009.
VIANNA, L. W.; BURGOS M. B; SALLES, P. M. Dezessete anos de judicializao da poltica. Tempo Social:
revista de sociologia da USP, v. 19, n 2, novembro 2007.

AMES, B. Os Entraves da democracia no Brasil. FGV, Rio de Janeiro. 2003.

DINIZ. S. Interao entre os poderes Executivo e Legislativo no processo decisrio: avaliando sucesso e
fracasso presidencial. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v.48, n 1, p. 333-3669, 2005.
MANIN, B.; PRZEWORSKI, A.; STOKES, S.C. (1999). Eleies e representao. Lua Nova, So Paulo, n 67,
p. 105-138, 2006.
NICOLAU, J. M. As distores na representao dos estados na Cmara dos Deputados Brasileira. Dados,
v. 40, n.3, 1997, p. 441-464.
SANTOS, W.G. Razes da desordem. Rio de Janeiro: Rocco. 1993.
VIANNA, L. W.; BURGOS M. B; SALLES, P. M. Dezessete anos de judicializao da poltica. Tempo Social:
revista de sociologia da USP, v. 19, n 2, novembro 2007.

A disciplina ser desenvolvida a partir de aulas discutidas, dialogadas e seminrios. A leitura prvia
dos textos obrigatria. Atividades individuais (exerccios e resumos) e em grupo (seminrios)
podero ser solicitadas com a finalidade de buscar um maior entendimento e uma melhor
compreenso dos assuntos abordados.

Quadro de acrlico, pincel e Datashow, software de pesquisa, dentre outros.

O aproveitamento acadmico ser realizado atravs de acompanhamento contnuo do desempenho

do aluno e, especialmente, dos resultados obtidos em avaliaes parciais e, se necessrio, em exame

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durante a realizao do curso, a saber: realizao de prova escrita, apresentao de seminrios e

final. Sero realizadas distintas avaliaes visando contemplar as habilidades a serem desenvolvidas

realizao de grupos de discusso. As trs notas sero calculadas a partir do desempenho dos
alunos nas atividades abaixo:

Notas

Tipo de Avaliao

1 Nota

Avaliao escrita em sala de aula - Unidade 1 e 2

Realizao de Seminrios - Unidade 3 e 4
Atividade em Sala de Aula 3 e 4
Avaliao escrita em sala de aula Unidades , 4 e 5

2 Nota
3 Nota

Total de
Pontos
10 Pts
5 Pts
5 Pts
10 Pts

Ser considerado APROVADO o aluno que:

Obtiver mdia aritmtica (MA) das avaliaes igual ou superior a 7,0 (sete) - aprovado por
mdia;
Exame final: Mdia Final = (MA + EF)/2 6 - aprovado por exame final.

Ser considerado REPROVADO o aluno que:

Obtiver frequncia inferior a 75% da carga horria;

Obtiver MA inferior a 4,0 (quatro);
Obtiver MA inferior a 6,0 (seis), resultante da Mdia Final aps o exame final.

O aluno poder requerer exame de segunda chamada por si ou por procurador legalmente
constitudo. O requerimento dirigido ao professor responsvel pela disciplina, devidamente
justificado e comprovado, deve ser protocolado chefia do Departamento/Curso a qual o
componente curricular esteja vinculado no prazo de 03 (trs) dias teis, contado este prazo a partir
da data da avaliao no realizada.
Consideram-se motivos que justificam a ausncia do aluno s verificaes parciais e/ou ao exame
final: a) doena; b) doena ou bito de familiares diretos; c) Audincia Judicial; d) Militares, policiais
e outros profissionais em misso oficial; e) Participao em congressos, reunies oficiais ou eventos
culturais representando a Universidade, o Municpio ou Estado; f) Outros motivos que,
apresentados, possam ser julgados procedentes (Resoluo 177/2012 - CEPEX).

Pgina

necessidade do curso.

OBSERVAO: o programa da disciplina e a bibliografia recomendada podero sofrer alteraes conforme

1.
2.

13/09
15/09

3.

20/09

4.

22/09

27/09

29/09

04/10

8.

06/10

9.

11/10

10 13/10

11 18/10

12 20/10

13 25/10
14 27/10
15 01/11

Contedo

Bibliografia
Instituies Polticas
Apresentao da disciplina

Conceitos Bsicos
PERES, P. Comportamento ou instituies? A evoluo
histrica do neo-institucionalismo da cincia poltica. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, v. 23, n 68, outubro, 2008.
Pensamento Poltico Brasileiro
Semana Acadmica de Cincia Poltica SACP (participao
obrigatria)
Mulheres e Democracia no Brasil Semana Acadmica de Cincia Poltica SACP (participao
obrigatria)
Conceitos Bsicos
CARVALHO, B. A escolha racional como teoria social e

poltica: uma interpretao crtica. Rio de Janeiro: Topbooks,
2008. Cap. 5, p. 213-258
As
correntes
do
neo- HALL, P. A.; TAYLOR, R. C. R. As trs verses do ne-
institucionalismo
institucionalismo. Lua Nova, So Paulo, n 58, p. 194-223,

2003.
GREEN, D. P. e SHAPIRO, I. Teoria da Escolha racional: um
encontro com poucos frutos. Perspectivas, So Paulo, 23: 169-
206, 2000.
Atores com poder de veto
TSEBELIS. G. Atores com poder de veto: como funcionam as
instituies polticas. Rio de Janeiro: FGV. 2009. Cap. 1 e 9

REZENDE, F. C. Convergncias e Controvrsias sobre a
Mudana Institucional: Modelos tradicionais em Perspectiva
Comparada. Revista de Sociologia Poltica, Curitiba, V. 20, n.
41, pp. 37-51, 2012.
Processo de Formao das Instituies no Brasil Contemporneo
Processo de Formao das NUNES, Edson. A gramatica politica do Brasil: clientelismo e
Instituies
no
Brasil insulamento burocrtico. Jorge Zahar. Rio de Janeiro. 1997.
Contemporneo
Processo de Formao das NUNES, Edson. A gramatica politica do Brasil: clientelismo e
Instituies
no
Brasil insulamento burocrtico. Jorge Zahar. Rio de Janeiro. 1997.
Contemporneo
A Repblica de 1946
BOLIVAR, L. Perspectiva da consolidao democrtica: o caso

brasileiro. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v.
2, n 4, p. 1-20, junho, 1987.
A Repblica de 1946
SOARES. G. A. D. A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro:

FGV. 2001. Cap4

Os militares e a Poltica no Brasil

DARAJO, M. C. As instituies brasileiras da Era Vargas. Rio

de Janeiro: UERJ e FGV. 1999. P.73-81
AMORIM NETO, O. Democracia e relaes civis-militares no
Brasil. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR,
L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 17.

BRIGAGO, C. PROENA, JR. D. Os miliares e a poltica de

defesa. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo,
AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015.
Cap. 18.
Reviso

Prova

As Instituies Polticas no Brasil Ps-1988
Presidencialismo de coalizo
ABRANCHES, S. Presidencialismo de Coalizo o dilema

Data

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institucional brasileiro. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio

de Janeiro, v. 31, n 1, P.5-33, 1998.

18 17/11
19 22/11
20 24/11

21 29/11

22 01/12

Reviso

23 06/12

Reforma do Estado

24 08/12

Reforma do Estado

25 03/01

Controle das instituies

26 05/01

Controle das instituies

VIANNA, L. W.; BURGOS M. B; SALLES, P. M. Dezessete anos de

judicializao da poltica. Tempo Social: revista de sociologia
da USP, v. 19, n 2, novembro 2007.

Reformas
PEREIRA, L. C. B.; SPINK, P. Reforma do Estado e
administrao pblica gerencial. Rio de Janeiro: FGV. 2005.
Cap. 1 e 2
MAJONE, G. Do Estado positivo ao Estado regulador: causas e
consequncias de mudanas no modo de governana. Revista
do Servio Pblico Brasileiro. Ano 50, n. 1, pp 5-36, Jan-Mar.
1999.
ODONNELL, G. Accountability horizontal e novas poliarquias.
Lua Nova, So Paulo, n 44, p. 27-35, 1998
PRATES, A. P. P. Administrao pblica e burocracia: o
contexto brasileiro. In: Sistema poltico brasileiro: uma
introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo:
UNESP, 2015. Cap. 3
ARANTES, R. B., LOUREIRO, M. R. COUTO, C. e TEIXEIRA, M. A.
C. Controles democrticos sobre a administrao pblica no
Brasil: legislativo, tribunais de contas e ministrio pblico. In
LOUREIRO, M. R; ABRUCIO, F. L.; PACHECHO, R. S. (Orgs)
Burocracia e poltica no Brasil: desafios para o Estado
democrtico no sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV. 2010

27 10/01

Reforma Poltica

RENN, L. R.; MULHOLAND, T. Reforma Poltica em

17 10/11

ALMEIDA, A. Informao, Delegao e Processo Legislativo: a

poltica das medidas provisrias. Texto para Discusso
Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada IPEA. Braslia: Rio
de Janeiro, 2014.
Sistema Partidrio e Eleitoral NICOLAU, J. Os sistemas eleitorais. In: Sistema poltico
Brasileiro
brasileiro: uma introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.).
So Paulo: UNESP, 2015. Cap 13
Estrutura federativa
ARRETCHE, M. Democracia, federalismo e centralizao no
Brasil. FGV. So Paulo. 2012. Introduo, cap. 1 . 2 e 4
Estrutura federativa
ARRETCHE, M. Democracia, federalismo e centralizao no
Brasil. FGV. So Paulo. 2012. Introduo, cap. 1 . 2 e 4
Judicirio e Burocracia como ARANTES, R. B. Judicirio: entre a justia e a poltica. In:
atores polticos
Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR, L.,

CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 2
Judicializao e polticas pblicas TAYLOR, M. M. O Judicirio e as Polticas Pblicas no Brasil.
DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v.50, n 2,
p.229-257, 2007.

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16 08/11

BATISTA, M. O poder no Executivo: explicao no

presidencialismo, parlamentarismo e presidencialismo de
coalizo. Revista de Sociologia e Poltica, V. 24, N 57, pp. 127-
155, mar., 2016.
Relao Executivo e Legislativo no LIMONGI, F.; FIGUEIREDO, A. Executivo e Legislativo na Nova
Brasil
Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: FGV. 1999. Cap 4.

Questo. Braslia: UNB. 2008.

28 12/01
29 17/01
30 19/01
31 20/01

Reviso
Prova
Correo da prova e reviso para
prova final
Prova Final

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