Rapport Dispositifs Accompagnement Collloc V1.0

RAPPORT SUR LES DISPOSITIFS
DACCOMPAGNEMENT DES
COLLECTIVITES LOCALES A
LOUVERTURE DES DONNEES PUBLIQUES.
Bertrand SERP, Prsident dOpendataFrance

Jean-Marie BOURGOGNE, Dlgu Gnral dOpendatafrance
avec le concours de la mission Etalab.
A lattention de Madame la Ministre Axelle LEMAIRE,

Secrtariat dEtat en charge de Numrique et de lInnovation
et
de Madame la Ministre Estelle GRELIER,
Secrtariat dEtat en charge des Collectivits Locales
V1 - 17 Octobre 2016
Ce rapport est accessible librement sur le site dopendatafrance.net,

dEtalab et des ministres concerns
sous licence Creative Common CC-BY-SA Auteur OpendataFrance
PREAMBULE
Introduction du prsident dOpendataFrance
Cest avec beaucoup dhonneur et dhumilit que nous avons accept la mission que nous ont
confi les secrtariats dEtat au Numrique et celui des Collectivits locales. Notre
association, nos membres et nos partenaires ont joints leurs expertises et leur motivation pour
faire des recommandations oprationnelles adaptes la diversit des situations territoriales et
respectant le rle de toutes les parties prenantes de lopendata en France. Nous esprons que
lanalyse et les propositions que nous formulons ici sauront avoir limpact ncessaire pour
passer lchelle louverture des donnes publiques auprs de la grande majorit des
collectivits locales en France. Nous remercions nouveau les ministres pour la confiance
quils nous ont tmoigne.
Bertrand SERP, Prsident,
Vice-Prsident de Toulouse Mtropole
Remerciements
Nous remercions tout particulirement pour le temps quils nous ont consacr et pour leurs
prcieux conseils les acteurs suivants :
Les services du Secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique :

DINSIC et DIAT CNIL LAgence Numrique Les Associations dElus
(AMF/AdCF/France-Urbaine) Les Associations de collectivits (AFIGEO,
Interconnects, Villes-Internet, FNCCR), Les Collectivits locales (Rgion
PACA, dpartement Loire-Atlantique, Toulouse Mtropole, Montpellier
Mtropole, Digne-les-Bains, Commune de Brocas), Les associations engages
(Fing, Libertic, OSMFrance), Experts (LaReineMerlin), Socits de services
(MGDIS, OpendataSoft, ESRI, Tactis, Berger-Levrault),
ODF CC-BY-SA Rapport sur les dispositifs daccompagnement des collectivits locales lopendata
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SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS
Pourquoi ce rapport ?
1. Louverture des donnes publiques est un mouvement engag depuis plus
de cinq en France, au niveau de lEtat, des collectivits territoriales et
dans une moindre mesure dacteurs privs. Cest un changement profond
dans la faon de mener les politiques publiques, qui touche lensemble des
grandes nations et qui sest install durablement dans nos pratiques
dmocratiques.
2. Ce mouvement participe la modernisation de laction publique et se
retrouve inscrit dans le plan daction de la France pour un Gouvernement
Ouvert. Lopendata nest pas une fin en soi, il reprsente une expression
forte des acteurs publics (collectivits territoriales et Etat) pour
accompagner la transformation des acteurs publics lre numrique,
pour rapprocher les politiques de leurs concitoyens et pour rpondre aux
attentes de la socit civile.
3. Le lgislateur a voulu encadrer le dveloppement de lopendata la fois
pour garantir les droits des producteurs de donnes et de leur
rutilisateurs, pour prciser leurs devoirs, mais aussi pour soutenir et
rendre cohrente la dmarche douverture des donnes dans des contextes
complexes. Les enjeux de louverture des donnes, en matire de
transparence, dinnovation, defficience des services publics sont tels que
les lois doivent non seulement suivre les pratiques et les rglementations
communautaires mais elles doivent anticiper et servir de moteur
linnovation publique. Cest le rle dune nation moderne comme la
France de prendre part ce mouvement
4. Il est utile de souligner ici que si laccs linformation est inscrit dans
notre constitution depuis plus de deux sicles, lvolution des attentes
dmocratiques, des technologies, des pratiques, ncessitent non seulement
de sintresser spcifiquement au sujet numrique mais aussi la faon
dont lensemble de services publics sont concerns par cette
transformation. Ainsi, les dispositions relatives lopendata se retrouvent
la fois dans les textes ports par le secrtariat dEtat au numrique au
sein du ministre de lconomie et dans de trs nombreux textes relatifs
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aux autres missions de services publics : la sant, la culture,

lenvironnement, le transport, les marchs publics, les archives et le
fonctionnement de lEtat.
5. Le corpus lgislatif traitant de lopendata est donc trs riche et les plus
rcentes dispositions ont t inscrites dans les transpositions de directives
Europennes, le Code des Relations entre le Public et lAdministration, la
loi NOTRe, la loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances
conomiques , et de rcents textes sur lEnvironnement ou la Sant. Pour
en venir lessentiel, la Loi pour une Rpublique Numrique, promulgue
le 5 octobre 2016 aprs une large concertation avec la socit civile fixe
un cadre plus homogne lopendata ; elle ouvre des perspectives
nouvelles pour lensemble des acteurs. Elle reprend son compte les
obligations introduites par la loi NOTRe au sujet de lopendata des
collectivits. Pour que les obligations qui reposent sur les acteurs publics
et privs ne soient pas vcues comme de seules contraintes mais comme
des volutions positives du fonctionnement des administrations et des
opportunits pour les acteurs des territoires concerns, le secrtariat dEtat
au numrique dirig par Axelle LEMAIRE et celui des collectivits
locales, dirige par Estelle GRELIER, se sont engags auprs des lus des
collectivits laborer une feuille de route favorisant le dveloppement de
lopendata. La feuille de route contient notamment la mise en uvre de
dispositifs daccompagnement des collectivits territoriales dans leurs
dmarches douverture des donnes.
6. Il est important de noter que le seuil dhabitant fix par la loi pour la
publication des donnes ouvertes est de 3 500, cela concerne prs de 3
800 communes ou EPCI. Au regard de la situation au dernier trimestre
2016, il sagit dun changement dchelle trs significatif. Les usages, les
outillages, les mthodes de mise en uvre et danimation douverture des
donnes prennent une dimension nouvelle. Ainsi, les ministres ont
sollicit Opendatafrance pour analyser les besoins au niveau des
collectivits locales et pour faire des prconisations sur les moyens de
soutien au dveloppement de lopendata, que ce soit auprs collectivits
non encore engages dans lopendata ou des collectivits dj dans la
dmarche et devant poursuivre leurs efforts pour une ouverture et
rutilisation plus large de leurs donnes.
7. Le prsent rapport est la synthse de ce diagnostic et de ces propositions.
Il a t tabli partir de nombreux changes avec lensemble des parties
prenantes de lopendata : Etat et services dconcentrs, collectivits et
leurs agences spcialises, associations dlus ou de collectivits, acteurs
conomiques, commissions de rgulation (CNIL et CADA), thinks-tanks
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et experts. Ce travail a bnfici du support de la mission Etalab au sein

de la Direction interministrielle du numrique et du systme
dinformation et de communication (SGMAP/DINSIC).
Quelle mthodologie a t utilise ?

8. LEtat sest appuy sur lexpertise de lassociation OpendataFrance, qui
reprsente, fdre et dfend les intrts auprs des collectivits
territoriales sur le sujet de lopendata auprs des pouvoirs publics et de la
socit civile (cf annexe de xx). Opendatafrance reprsente, travers leurs
lus, un rseau de plus de 70 collectivits ayant ouvert leurs donnes et
elle accompagne ce mouvement depuis prs de 5 ans. A ce titre,
Opendatafrance connat trs bien les contextes politiques, juridiques,
organisationnels et techniques de lopendata. Elle connat les systmes
dacteurs locaux, publics et privs, qui concourent louverture des
donnes. Elle a une bonne comprhension des besoins, des contraintes,
des dynamiques des acteurs publics toutes les strates administratives.
Elle collabore en permanence avec lEtat, et plus spcifiquement la
mission Etalab, pour une bonne coordination des actions nationales et
locales.
9. Les secrtariats dEtat ont eu cur dans leur lettre de mission de
sassurer quun tel travail de proposition soit labor avec lensemble des
acteurs lgitimes de lopendata. De nombreuses runions de travail ont eu
lieu de juin septembre pour analyser les conditions dun dploiement
russi de lopendata en France. Des ateliers collaboratifs ont permis
damliorer les propositions et dassocier les acteurs dans ltude de
phases de mise en uvre concrte. Des points dtape intermdiaires avec
les ministres, les services de lEtat, les collectivits ont jalonn
llaboration de ce rapport pour en suivre lavancement et valider les
grands axes de travail.
10. Les propositions prsentes dans ce rapport ont vocation alimenter la
rflexion et la feuille de route du Gouvernement dans ce domaine.
11. Lensemble des lments constitutifs de cette tude est publi en accs
libre sur internet : le lettre de mission, le rapport final et ses annexes. Le
droulement du projet de mise en application bnficiera de la mme
volont de transparence et de collaboration.
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A qui le rapport est-il adress ?

12. Tous les acteurs qui produisent ou reoivent des documents dans le cadre
dune mission de service public (cf CRPA),
13. Les collectivits non encore engages dans lopendata,
14. Les collectivits qui souhaitent progresser dans louverture des donnes,
15. Les acteurs privs ou organismes publics agissant dans le cadre dune
mission de service public,
16. Les collectivits de niveau intermdiaire (rgion, prfecture,
dpartement, EPCI), ou les agences para-publiques, les structures
daccompagnement (syndicats, associations) jouant un rle dans
lanimation et laccompagnement des collectivits territoriales sur les
sujets numriques,
17. Les reprsentants des collectivits, et lensemble des acteurs agissant
pour leurs comptes : association dlus, de collectivits, thmatiques, ;
18. Les services de lEtat et leurs organismes associs devant faciliter la mise
en uvre de lopendata dans les territoires,
19. Les acteurs privs agissant comme des fournisseurs de services ou de
donnes, comme des rutilisateurs aviss, comme des animateurs ou des
fdrateurs de bonnes pratiques,
20. Les associations (et les citoyens) engages dans louverture des donnes
publiques et plus largement les politiques numriques et la culture du libre
dans leur rle de rflexion, de contribution et de relais.
21. Les observateurs, les journalistes, les chercheurs, les tudiants, et tout
simplement les curieux qui sintressent ce sujet.
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Quels sont les points essentiels de ce rapport ?

22. Conformment la lettre de mission (cf annexe A1), le rapport est
articul sur 3 parties :
a) Diagnostic de lopendata dans les collectivits locales,
b) Dispositifs de soutien la mise en uvre de lopendata,
c) Dmarche danimation et de mutualisation au niveau national.
Lexpertise des contributeurs a permis un tat des lieux gnral et
lidentification des premires pistes daction. Chaque partie est
dveloppe sur quelques points importants, sans prtendre une analyse
complte et lexhaustivit des moyens daccompagnement.
23. Nous pensons quune approche pragmatique, incrmentale et base sur
lexprimentation garantit une comprhension pertinente des situations
spcifiques chaque territoire, chaque jeu dacteurs, dans un contexte
en perptuel mouvement. La mise en uvre du dispositif
daccompagnement des collectivits partir de territoires-pilotes est un
lment structurant des prsentes propositions. Elle est dcrite
ultrieurement dans le document.
24. Ce travail fait apparatre limportance dun observatoire permanent
dvaluation des politiques opendata dans les territoires.
Le Diagnostic sur lopendata dans les territoires

25. Louverture des donnes publiques est porte par une volont politique
affirme au niveau national et dans beaucoup de territoires. Loin dtre un
phnomne de mode, cest un mouvement gnral, inscrit dans la rforme
des politiques publiques. Cette posture nationale est renforce par un
dispositif juridique dont les grandes lignes sont traces. Les lois venir,
les dcrets dapplication viendront prciser le rle des collectivits
territoriales dans ce mouvement.
Le cas des grandes collectivits
26. Les collectivits les plus importantes par leur nombre dhabitants sont les
plus avances dans lopendata : 10 rgions, 15 dpartements, 13
mtropoles, 21 agglomrations de taille importante (cf annexe A3).
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27. Les grandes collectivits ont souvent pris leur charge au moins un axe
des politiques numriques dans des domaines aussi diversifi que
lamnagement, le dveloppement conomique, la formation, les services
aux citoyens Ainsi, leurs politiques numriques sappuient sur une
exprience de plusieurs annes. Dans beaucoup de cas, louverture des
donnes publiques vient conforter les orientations stratgiques dj
engages. Les premires implmentations de lopendata datent de 2010.
28. Elles sadressent des centaines de milliers de concitoyens, ce qui, dans
certains cas, gnre une demande forte de la part de la socit civile sur
les nouvelles relations qui lient les pouvoirs publics avec des habitants du
territoire : dmocratie, services, dveloppement conomique, recherche et
observatoire. Les mdia sont assez actifs cette chelle pour relayer les
attentes, les projets engags, ventuellement les dysfonctionnements. La
comptition nationale et internationale en terme dattractivit joue un rle
important. Des animations fdratrices tels que la dmarche French Tech
peuvent participer cette mulation.
29. Elles possdent des moyens financiers et humains pour mener des
politiques ambitieuses dans les usages du numrique. Elles ont le potentiel
de mettre en place des services structurs pour la gestion des donnes.
Elles savent mener des projets transverses. Pour la plupart dentre-elle,
elles dtiennent un rfrentiel riche et organis de donnes.
30. Les politiques numriques sont suffisamment mres ce niveau. La
grande majorit des grandes collectivits ont mis en uvre un projet
opendata qui sinscrit dans le temps. Cela se traduit par prs de 50 portails
opendata et autant de collectivits reprsentes sur la plateforme nationale
des donnes publiques Data.gouv.fr. Au total, les collectivits territoriales
ont publis plus de 10 000 jeux de donnes, couvrant une bonne part des
comptences des acteurs locaux : budget, dlibrations, actes civils,
analyses sociodmographiques, description des espaces publics et
naturels, quipements, services urbains (transport, ..), ressources locales,
etc. Prs de 45% des publications relvent de donnes dinformation
gographiques. Plusieurs centaines dapplications r-utilisatrices sont nes
et de trs nombreuses animations ont t menes dans lensemble des
territoires, soit destination des citoyens (Infolab, ) ou des acteurs
conomiques (Hackathon, ). (cf annexe A8).
31. Grce ces initiatives et celle de lEtat, sous laction de la mission
Etalab, la France peut se prvaloir dune position prdominante dans le
champ de lopendata au niveau international.
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Ce que les grandes collectivits nont pas complment russi

Si le mouvement est globalement encourageant au niveau des collectivits
territoriales, un diagnostic sincre nous amne identifier les objectifs qui
nont pas t compltement atteints.
32. La rutilisation des donnes des fins de cration de nouveaux services
nest pas arrive au niveau des attentes des acteurs publics ou privs.
Certes, les promesses inconsidres de certains analystes ntaient pas
pertinentes (par exemple un cabinet valuait un peu vite le march de
lopendata des dizaines de milliards dEuro). Aujourdhui, limpact rel
de louverture des donnes publics nest que faiblement valu. On peut
toutefois estimer les applications utilisant des donnes publiques
quelques centaines. Il est certain que des applications non identifies
utilisent les donnes ouvertes des collectivits territoriales de faon plus
importante. Parmi les applications recenses, on trouve de tout : des
productions dhackathons ou estudiantines aux devenirs incertains des
services professionnels qui par leur nombre de tlchargements ont fait la
preuve dune relle pertinence sur le service propos. Certaines dentreelles savent donner un modle conomique aux entreprises qui les
dveloppent. Toutefois -et malheureusement- presque tous les
entrepreneurs nous informent de leurs difficults dvelopper leurs
services sur une chelle nationale par manque de cohrence dans
louverture des donnes cette chelle (Govlo, Handimap, So
Cookbook ). Des externalits positives dans le champs conomique
sont srement mettre au crdit de lopendata sans que lon puisse ce
jour en faire un bilan prcis (par exemple, la start-up QuCit a construit ses
modles prdictifs dimplantation de stations et dusages de vlos en
libre-service par historisation et analyse des donnes voir annexe A7).
Les facteurs majeurs qui pnalisent la rutilisation des donnes publiques :
33. La non normalisation des donnes publies par chaque collectivit,
qui freine la capacit des rutilisateurs atteindre des masses critiques
dutilisateurs et bnficier des conomies dchelle, un
dveloppement ralis sur un territoire tant plus difficilement
reproductible sur un autre,
34. Labsence dun rfrentiel de donnes territorial homogne, tout
acteur public confondu. A quelles exceptions prs, les donnes sont de
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tout ordre, documentes de faon htrogne (pas de mtamodle

unique), sur des plateformes de diffrentes natures sans souci
dinteroprabilit.
35. Une mise disposition de donnes est dcide par les producteurs
sans implication suffisante des rutilisateurs. On verra que ce point est
aussi valable pour la rutilisation des fins citoyennes.
36. Une animation de la rutilisation trop territorialise rduisant la taille
du march adressable pour les crateurs de nouveaux services. Dans la
majorit des cas, les animations de type Hackathon menes par une
collectivit concernent par essence les publics et les donnes du
territoire. Le nombre dutilisateurs finaux (grand public et entreprises)
est donc restreint, le modle conomique en est dautant plus fragile.
37. Des modles conomiques assez fragiles. De nombreuses
rutilisations sont dans le champs de lconomique sociale et
solidaire : culture, sport, loisir, transport alternatif la voiture, change
local, service communautaire, facilit urbaine, Ces usages ne
trouvent pas aisment un modle conomique direct, le financement de
ces services est alors peu prenne, passe une subvention ou un
investissement initial.
Cependant, lopendata a pour principal mrite davoir mis le sujet des
donnes sur lagenda des lus et des dcideurs locaux. On voit par
exemple que les collectivits engages dans lopendata depuis plusieurs
annes mettent aujourdhui en oeuvre une vritable gouvernance des
donnes autour de la fonction dadministrateur gnral des donnes (Paris,
Lyon Mtropole).
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Le cas des collectivits de taille moyenne ou petite.

38. Louverture des donnes publique nest pas la priorit des collectivits de
taille rduite qui regroupent pourtant une large partie de la population
franaise (la moiti des habitants rsident dans des villes de moins de 10
000 habitants). Cest un sujet mal connu, mal compris, loin des
proccupations des dcideurs locaux. Cest aussi un problme de culture
et dappropriation des grands enjeux de la modernisation de laction
publique. Cela veut dire que les finalits de lopendata, ces principes, les
modes dorganisation et de mise en uvre devront faire lobjet dune
pdagogie et dun accompagnement trs soigns.
39. A cette chelle, les collectivits nont pas de moyens importants pour
mener de tels projets : manque de ressources financires et personnels
insuffisants ou non prpars. Il est alors indispensable de faciliter la mise
en place dune telle dmarche en aidant de faon significative les
collectivits assumer les obligations nes de la loi. Il est aussi trs
important de mettre en avant la plus-value de louverture des donnes en
terme damlioration du service rendu la population, du fonctionnement
interne des services administratifs et de la pertinence de cette dmarche au
regard des attentes de la socit civile.
40. Les collectivits de taille petite ou moyenne nont pas ncessairement
une conscience prcise de la richesse des donnes quelles produisent ou
grent, quelles ont dj publies ou transmises ltat loccasion de
diffrents vnements rythmant la vie publique : tat civil, lection,
exercice municipal (dlibrations, arrts, ), contrle de lgalit,
dclaration financire, etc. A titre dillustration, on peut se rfrer au
travail opr par Regards Citoyens avec une vingtaine de dlibrations
dAiglun (cf annexe A7).
41. De nombreuses collectivits nont pas toujours un processus de gestion
des donnes maitris dans un service ddi, comme une DSI (Direction
des Systmes dInformation) ou un SIG (Systme dInformation
Gographique). Les sources de donnes et les dispositifs de gestion et
darchivage sont ainsi parfois assez peu structurs.
42. Ce dernier constat est renforc par le fait que de nombreuses
comptences sont transfres un chelon suprieur (EPCI ou Syndicat
Mixte, rgions ou dpartement) ou des dlgataires, ce qui rduit la
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maitrise par une commune des donnes propres son territoire. Une
attention particulire devra tre faite sur le rle de chacun dans la
production de donnes. Par exemple les communes sont le meilleur
chelon pour alimenter la Base Adresse Nationale. Dans le mme temps,
le Code gnral des collectivits territoriales, demande aux rgions
dorganiser les donnes gographiques.
43. Enfin, reconnaissons quau niveau local les enjeux numriques sont avant
tout perus en termes damnagement des infrastructures de
tlcommunication et de couverture des services essentiels que sont le
haut dbit ou la tlphonie mobile, point sur lequel les populations savent
formuler des demandes claires et insistantes auprs des lus.
44. Dans ce contexte de faible motivation, il sera important dapporter une
explication claire et argumente sur les avantages immdiats de
louverture des donnes. De nombreux cas de rutilisation pourront tre
cits en exemple (dtail en annexe A7) :
d) accs direct aux informations relatives aux services de la
commune : activit scolaire, culturelle ou sportive ; quipements
collectifs ;
e) amlioration de laccs des documents administratifs pour les
professionnels (instantanit du service, tlchargement, format
des donnes, gestion des mises jour) ;
f) amlioration de laccs aux archives (lection, tat civil, etc.) ;
g) rduction de la charge de travail des services communaux pour
rpondre ces demandes ;
h) meilleure gestion centralise de linformation (voire reconstruction
dun patrimoine numrique de la collectivit).
45. Une attention particulire doit tre apporte larticulation des
diffrentes autres initiatives menes par les pouvoirs publics pour
accompagner la progression des plateformes de support et de services
numriques (programme daccompagnement sur la dmatrialisation
DcANT, la saisine numrique des collectivits, etc).
46. Les nombreuses lois auxquelles sont soumises les communes, au regard
des faibles moyens dont elles disposent donnent une atmosphre de
lassitude de leurs parts. Souvent le dsengagement de lEtat est cit. Les
moyens pour faire face aux diffrents attendus lgislatifs se formalisent
par un document dassistance pour la mise en application. La loi pour une
Rpublique numrique ne mentionne aucune obligation et pas de sanction
en cas de non application. Lincitation faire doit se traduire par des
bnfices immdiats pour les communes.
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Lenjeu du passage lchelle

47. Si centaine de collectivits ont ouvert leurs donnes ce jour, le nombre
de collectivits concernes par le seuil de 3 500 habitants fix par la loi
pour une Rpublique Numrique est de 3800 ! Il sagit donc dun saut
quantitatif trs important raliser, ou plus prcisment accompagner. A
loccasion des diffrentes rencontres effectues, ces collectivits nous ont
fait part de labsence ou de la faiblesse de leurs moyens techniques,
humains et financiers. Sur fond de cette faible apptence pour louverture
des donnes, lenjeu du passage lchelle, de la qualit et du soutien est
trs important.
48. Dans ce mouvement volontariste de gnralisation des donnes ouvertes,
la question de la qualit des donnes publies est cruciale. La publication
des donnes est gouverne par un cadre trs strict : protection de la vie
prive, de la scurit civile, des droits intellectuelles ou commerciaux. La
CADA et la CNIL sont les garants de ces droits et devoirs. Il est
indispensable de mener conjointement le dploiement massif de
lopendata, la qualit des donnes ouvertes et leur conformit au regard
des lois.
49. Les collectivits dj engages dans lopendata nont pas su mettre en
place un cadre normatif pour leur portail (catalogue de donnes,
nomination) et pour leurs donnes (contenu et format). Si les rgimes de
licences sont ce jour relativement stabiliss en se rpartissant galit
entre la licence de ltat Licence Ouverte et la licence ODbL, la faible
interoprabilit des portails et des donnes disponibles posent un
problme. A lchelle de 50 fois plus de gisement de donnes, cette
htrognit sera ingrable. Lenjeu est de permettre une plus grande
interoprabilit, par une plus grande normalisation.
50. Soulignons enfin que les acteurs pionniers dans lopendata sont des
reprsentants de grands ples urbains et que la gnralisation de cette
dmarche sintresse dsormais des territoires souvent ruraux ou plus
loigns des grands centres de dcision. Le programme de soutien au
dploiement devra donc prendre en compte la plus grande diversit des
contextes et des maturits des collectivits concernes.
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Les propositions daccompagnement des collectivits

Normalisation et outillage de publication
Le socle commun de donnes locales
51. Il est prioritaire dfinir le cadre commun des donnes ouvertes au niveau
des collectivits locales, car si les donnes publiables dans la cadre de la
loi pour une Rpublique numrique sont trs nombreuses, quelques-unes
sont plus importantes au regard des finalits. La constitution dun socle
commun lensemble des collectivits est indispensable pour viter la
dispersion et lincohrence des donnes publies sur lensemble du
territoire franais.
52. La dfinition de ce socle est faite partir :
a) des finalits ;
b) des attentes relles des rutilisateurs ;
c) de leurs contributions aux donnes de rfrences nationales ;
d) de leurs cohrences vis--vis des attendus de productions des
collectivits territoriales (par exemple la production du Plan Local de
Scurit ;
e) de leur accessibilit au sein des diffrentes bases publiques.
53. Ce socle commun ne peut tre impos aux collectivits territoriales, il
doit tre co-construit par les communes avec le soutien des services de
lEtat. Il devra trs probablement tre pourvu de quelques niveaux
reprsentants les degrs dimplication des communes dans la dmarche
des rutilisation des donnes publiques (le minimum produire, un ou
deux autres niveaux pour aller plus loin).
54. Le passage dune logique doffre celle de la demande : le principe
fondateur de lopendata a longtemps t que la publication devait tre
systmatique sans prsupposer les usages qui en seraient faits; la crativit
et les besoins seraient tels que des usages innovants et inattendus
naitraient de toute part. Si cela est juste et souvent constat (cf annexe
A7), le bilan mitig de la rutilisation des donnes en France montre que
cela ne peut pas tre la seule doctrine. Un changement important dans la
dmarche doit tre opr : sintresser aux rels besoins des diffrents
rutilisateurs, probablement rassembls dans des panels diffrencis,
citoyens engags, utilisateurs de services publics, entreprises,
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dveloppeurs dapplication, services administratifs dautres collectivits,

mdiateurs (associations, journalistes), chercheurs, etc.
55. Au niveau de petites ou moyennes collectivits, les publics ont des
besoins ou des attentes spcifiques, peu formuls. Nous verrons quune
priode dexprimentation dans plusieurs territoires-pilotes permettra de
bien comprendre les relles attentes. Par exemple : le programme des
activits priscolaires, les horaires douverture des services publics et les
menus des cantines peuvent apparatre plus utiles aux familles quun
ensemble complet de donnes budgtaires de la commune. Ces donnes
devront-elles faire partie du socle commun de donnes ?
56. Efficience du Service Public : cette finalit avait t sous-estime dans
les premires dmarches de lopendata il y a cinq ans. Cest pourtant la
fois le domaine o les rsultats ont t les plus probants et celui o la
sensibilit des collectivits locales-cibles (entre 3500 et 100 000
habitants) est la plus forte. De nombreux exemples dmontrent lutilit de
lopendata dans ce domaine :
Le PLU
La publication du Plan
Local dUrbanisme
sur internet permet
un self-service pour
les amnageurs
(architectes, ).
> Satisfaction
immdiate des rutilisateurs (format,
mise jour, dispo.)
et rduction de la
charge des service
interne (publication
unique et organise)
La Carte de Ville
Co-production par les
servies de la
commune et des
citoyens des donnes
gographiques
dcrivant les rues, de
ces tablissements
publics, les services.
> Utilisation de ces
donnes pour crer la
carte municipale des
rues, des fonds de
carte pour les
associations, etc.
Les Transports
Les lignes, horaires et
stations sont grs dans
des silots par les
oprateurs public ou
privs.
> louverture des
donnes permet le
croisement des
informations pour
proposer des
calculateurs multimodaux, des alternatives
la voiture, des offres
nouvelles (parking ou
vlo libre, accs PMR, ..)
57. Dj mentionne de nombreuses reprises dans ce document, la

normalisation des donnes publies nest plus dmontrer. Au minimum
pour les donnes inventories dans le socle commun, une
recommandation de publication sera propose. Cela couvrira le contenu
(lorganisation des champs), la description des donnes (mtamodle) et
le format des donnes lmentaires. Cette recommandation sappliquera
aux nouvelles collectivits mais aussi celles ayant dj ouvert leurs
donnes.
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58. La Conformit du socle de donnes vis--vis de la protection des donnes

personnelles, commerciales et de la scurit du territoire : La Commission
dAccs aux Documents Administratifs (CADA) et la Commission
Nationale de lInformatique et des Liberts (CNIL) fixent des cadres
prcis pour les donnes accessibles et celles protges. La CNIL travaille
actuellement la place un Pack de conformit Opendata afin de
rappeler les obligations et les droits des parties. Il prcisera les points les
plus sensibles et de donnera des outils mthodologiques permettant de
garantir la protection des donnes caractre individuel et en particulier
leur anonymisation. Le socle commun de donnes qui sera tabli dans le
cadre de notre projet sera labor avec ces deux commissions afin davoir
une proposition valide et incontestable dun point de vue juridique.
59. La libre administration des collectivits : les propositions qui sont faites
au sujet du cadre commun de donnes sont des mesures trs
oprationnelles, de nature garantir la qualit et la pertinence des efforts
mens par chacun pour la production dun bien commun. Elles seront
fortement recommandes mais nauront pas un caractre obligatoire ni
coercitif. Les collectivits feront ce qui est en leur pouvoir, moins si elles
nont pas de moyens suffisants, plus si elles le souhaitent. En tout tat de
cause, la dcision reviendra au politique et relvera de lexpression
dmocratique.
60. Une bauche du socle commun des donnes est prsente en fin de ce
chapitre. Ce socle commun est compos de deux parties :
- une dotation compose de donnes dj disponibles au niveau national
(ou en passe de ltre grce la Loi pour une Rpublique numrique)
quil sagira de projeter au niveau local,
- la production de donnes locales par les collectivits concernes, sur
des thmatiques spcifiques leurs territoires ou qui ne font
actuellement pas le cas dune collecte standardise au niveau national.
La Projection des donnes du niveau national vers le niveau local (La
dotation de donnes)
61. Une grande quantit des donnes produites au niveau local a t bien
souvent transmises au niveau national (notamment via les Prfectures) ou
intercommunal. Il sagit par exemple des budgets, de ltat civil, des
lections, du contrle de lgalit (dlibrations, marchs publics, etc.).
dautres donnes sont collectes par des organismes para-publics
(INSEE), syndicats mixtes ou des acteurs privs dans la cadre dune
dlgation de service public. Ces donnes sont gnralement enregistres
p 16/16
dans des rfrentiels nationaux standardiss, les donnes sont donc

normalises quelque soit la commune concerne. Nous proposons
dextraire et de prsenter ces donnes au niveau local, pour chaque
commune (nb : il ny a pas de limite thorique relatif la taille de la
collectivit et il est possible daller en dessous de 3500 habitants). Cette
dmarche peut tre assimile une dotation de donnes de la part de
lEtat.
62. Les donnes prsentes dans les rfrentiels nationaux nont pas toutes le
mme statut vis--vis de leur ouverture et de leur accessibilit.
a) Certaines sont dj en opendata et rfrences sur le site de lEtat,
data.gouv.fr, leur projection sur un niveau local ne pose aucune difficult.
Un outillage spcifique est dj oprationnel (API Territoire), il est
propos de prenniser cette interface et den amliorer ventuellement les
services.
b) certaines donnes ne sont pas encore ouvertes mais leurs publications
en opendata devraient intervenir court ou moyen terme (entre 6 et 18
mois). Il sagit par exemple de la base des Plans Locaux dUrbanisme, de
la Commande publique ou celle des Associations.
c) des donnes sont transmises un chelon dpartemental sous une
forme plus proche de documents que de donnes. Cest le cas par exemple
des dlibrations transmises sous format pdf (voir fax) aux prfectures de
dpartement pour le contrle de lgalit. Outre la difficult du format du
support, ces informations ne sont pas enregistres sous forme de donnes
brutes dans des bases normalises. ; un processus de traitement sera
ncessaire.
d) des donnes transmises au niveau national concernent parfois des
informations caractre individuel. Cest nouveau le cas des
dlibrations qui font dans certains cas mention des bnficiaires. Un
traitement pralable ou une anonymisation devront lors tre raliss.
63. La dotation de donnes est une opration relevant de lEtat et plus
gnralement des acteurs publics. Cest un service public et elle rejoint en
ce sens le concept de Service Public de la Donne traitant au niveau
national de donnes essentielle ou pivot . On peut considrer quil
sagit ici dun Service Public de la Donne locale . Cela garantit la
permanence du service, sa gratuit, sa qualit et la souverainet de lEtat.
64. Ces donnes seront dlivres via une interface technique (API) mise en
oeuvre par lEtat sur le portail data.gouv.fr. Cest actuellement une
fonctionnalit de ce portail qui pourra donner lieu des volutions
techniques ou fonctionnelles si ncessaire.
p 17/17
65. Selon nous, lEtat na cependant pas la lgitimit pour oprer une
plateforme de stockage et de prsentation labore des donnes pour
lensemble des collectivits. Il proposera nanmoins un service simple
dhbergement de donnes sur le portail de lEtat data.gouv.fr comme
actuellement. De nombreuses collectivits lutilisent ce jour.
Cest le rle des collectivits territoriales de sorganiser pour publier les
donnes de leur territoire. Elles pourront le faire au choix :
a) sur le site web de la collectivit,
b) sur un site ddi de publication des donnes (portail), dvelopp en
propre ou hberg chez un diteur spcialis dans ce domaine
(OpendataSoft , MGDIS, ESRI, InfoPro, etc.),
c) sur un site de publication mutualis et opr par un acteur public de
niveau suprieur : agglomration, mtropole, dpartement, syndicat
mixte, rgion.
d) sur des portails thmatiques ou collectifs un territoire. Les donnes
de la collectivit cohabiteront avec dautres donnes de sources
publiques ou privs.
Nous publions en annexe A4 la liste des collectivits territoriales ayant
ouvert leurs donnes. Il est ais de retrouver les diffrentes configurations
qui ont t choisies par ces collectivits pour lhbergement de leurs
donnes.
66. Le schma retenu pour la publication des donnes ne prjuge pas de
lintrt dun meilleur rfrencement crois entre les plateformes locales
et la plateforme nationale des donnes publiques data.gouv.fr.
67. Notre tude ne conclut pas un service public dhbergement et de
prsentation des donnes. Les acteurs locaux et leurs partenaires
territoriaux auront le choix des dispositifs mis en place ici ou l. Une
valuation des meilleures pratiques sera effectue et si des modles
exemplaires mergent de faon suffisamment claire, de nouvelles
propositions dorganisation seront faites.
Le soutien la publication des donnes de porte locale
68. La fourniture de donnes normalises extraites des bases nationales
relative chaque commune ne doit pas retirer aux collectivits locales la
responsabilit de concourir la production des donnes pertinentes et
ouvertes. Un certain nombre de donnes ne sont connues ou gres dans
le dtail quau niveau local. Un effort est demand aux collectivits sur
ces donnes-l prcisment. Il peut sagir de donnes relatives :
p 18/18
a) la dcision publique : dlibration, attribution de subvention aux

association, commande publique, .. ;
b) ltat civil : prnoms (les naissances et dcs sont gr au niv.
national) ;
c) services rendus par la commune : petite enfance et scolaire (activit
priscolaire, cantine, menus, ..), sport et culture(horaire, vnements),
d) quipements : description, horaire, vnement et frquentation ;
e) services urbains : transport (ligne, horaire, temps rel), environnement
f) lamnagement :
voirie,
rseaux,
urbanisme,
informations
gographiques) ;
g) vnements locaux : agenda, marchs,.
Toutes nont pas le mme degr de priorit et dintrt. La phase
dexprimentation-pilote prcisera celles qui apparaissent les plus
pertinentes pour les collectivits-cibles.
Un tableau mentionne en fin de ce chapitre (et en annexe A6) les donnes
qui sont envisages au niveau local.
69. La scurit et la protection de la vie priv : les donnes disponibles au
niveau local comportent de nombreuses informations personnelles ou
sensibles (rseaux, ressources protges, ..). La loi encadre trs bien cela
mais il est important de vrifier au niveau local que les donnes publies
respectent la lgislation.
a) Le contenu des donnes locales faisant partie socle commun de
donnes sera en complte conformit avec la loi. Il sera valid par la
CNIL
b) Des outillages seront proposs pour aider les collectivits identifier
les donnes sensibles et anonymiser les donnes publies.
c) Une recommandation sera rdige spcifiquement lattention des
collectivits territoriales pour aider la
70. Lamlioration et la production des donnes : lun des intrts attendus de
louverture des donnes est de permettre leur monte en qualit,
notamment par la participation des rutilisateurs. La plupart des
plateformes existantes permettent de signaler une erreur ou de suggrer
une amlioration dans un jeu de donnes. A dfaut, il est le plus souvent
possible de contacter le producteur. Cela constitue un ensemble de bonnes
pratiques que les collectivits qui viendront lopen data devront
reprendre leur compte.
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Modules dexport de donnes opendata dans les progiciels mtier

71. Pour aider les collectivits dans ce travail douverture, il peut tre
pertinent de mobilier les diteurs de logiciels et progiciels qui
interviennent sur le march. Par exemple : dans le domaine de la gestion
des piscines ou des subventions, une demi-douzaine dditeurs au
maximum quipent un trs grand nombre de collectivits. Ds lors, il nous
semble pertinent de travailler en amont avec ces entreprises pour quelles
proposent des fonctions dextraction et de publication des donnes en
open data. Cela vaut pour les logiciels propritaires ou les logiciels libres.
Certaines dentre-elles, rencontres lors de la prparation de ce rapport,
sont prtes collaborer lors de phase dexprimentation avec les
territoires-pilotes.
72. Cette dmarche peut tre tendue aux Syndicats mixtes informatique qui
grent pour le compte de plusieurs collectivits des applications mtiers.
Une intgration ce niveau de modules opendata permettrait dexporter
de nombreux jeux de donnes associs chaque collectivit partenaire.
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Avant-projet des donnes constituant le socle commun de donnes

Niveau
Donnes
Objectifs
Dotation de donnes
(projection des donnes nationales au niveau local)
Donnes existantes au niveau national, ouvertes,

structures
Budget
Transparence
Election
Transparence
Donnes gographiques (cartes Goportail, OSM, )
Service
Base Adresse Nationale
Service
Zonage Politique de la Ville
Service
Contour IRIS (IGN/INSEE)
Service
Etat Civil / Dcs+Naissances (INSEE)
Consultation
Pollution (Mto)
Service
Couverture 2G/3G/4G (ARCEP)
Consultation
Statistiques INSEE : logement, Socio-pro
Consultation
Nb de fct mdicale (INSEE)
Consultation
Donnes existantes au niveau national, non ouvertes

Association
Transparence
Marchs Publics
Transparence
PLU
Service
Permis de construire
Transparence
autres sources publiques : Sant, Education
Consultation
Donnes locales
produites par la collectivit
Donnes existantes au niv. Local, non disponibles au niveau national

PV et Dlibration (anonymiss)
Transparence
Subventions aux associations
Transparence
Services Urbains (Transport, dchets, eau)
Service
Equipements municipaux (batiment, espace public)
Service
Services municipaux (Cantine, Activit priscolaire, ..)
Consultation
Agenda municpal (culturel, manifestations, march..)
Service
Etat Civil / Prnoms
Consultation
Service
Etablissements Recevant du Public (ERP)
Service
autres
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Centralisation un niveau territorial des donnes issues de plusieurs

types dacteurs, publics ou privs.
La Transparence et la Cration de nouveaux services : ces deux finalits
ont t les moteurs initiaux de lopendata. Si elles sont ncessaires et
lgitimes ds le niveau local, ce sont des objectifs qui concernent
principalement des grands acteurs publics (rgion, dpartement et EPCI).
Ltablissement du diagnostic a montr que les donnes taient
insuffisamment compltes au niveau territorial. Lenchevtrement des
comptences entre les diffrentes strates dacteurs publics (territoriaux et
services dconcentrs de lEtat), la dlgation de services des acteurs
publics ou privs en retard sur la logique de publication en opendata, la
difficult didentifier et daccder de faon homogne aux donnes
prsentes, leur complexit dans la prsentation, tout cela reprsente un
frein indniable la rutilisation des donnes.
Ce sujet est trs important pour la cohrence de lopendata en France, il
croise de nombreuses autres rflexions : la Smart City, les articulations
entre opendata et bigdata, les plateformes territoriales de partage des
donnes en lien avec le monde conomique, la gouvernance ouverte des
donnes, etc.
Ces sujets sont complexes et tudis par de nombreux acteurs. Bien quils
soient trs importants pour lensemble des acteurs publics dun bassin de
vie, ils dpassent le cadre de la prsente mission dtude car ils
concernent surtout les grands publics et privs dun territoire, ayant dj
une bonne maturit sur lopendata. Ce point ne sera donc pas dvelopp
dans ce rapport.
p 22/22
La communication et la mdiation
73. Outre la production spcifique de donnes communales, la mission
essentielle des collectivits locales est de communiquer auprs de leurs
habitants, citoyens ou professionnels, sur les raisons de la publication des
donnes publiques (les motivations), sur la disponibilit des donnes (les
rsultats) et les moyens de les rutiliser (lappropriation).
74. Toutes les collectivits engages dans lopendata ont men un travail trs
important ce sujet. Au fil du temps, elles ont profondment revu les
outils de publication et de communication pour faciliter la comprhension
dun sujet un peu complexe sur la forme (langage propre au monde
numrique et ses aspects techniques) et nouveau sur le fond. Cette activit
sinscrit dans la dure, des ressources humaines doivent y tre consacres,
une organisation minimale est ncessaire. Il sagit gnralement des
personnes charges de la communication institutionnelle ou municipale.
75. Ces actions de mdiation se traduisent par :
a) des espaces ddis la communication politique pour faire connatre et
comprendre la dmarche,
b) de linformation sur les donnes publies : les plus rcentes, les plus
utilises, les plus originales
c) des prsentations et illustrations concrtes du contenu des donnes
publies, selon leurs types : cartes gographiques, tableaux et
graphiques, chiffres marquants et interprts. De nombreuses
plateformes techniques ralisent cela dj de faon trs satisfaisante.
d) des exemples de rutilisation des donnes publies,
e) la valorisation des acteurs associs au projet opendata : services,
associations, entreprises, etc.
f) lannonce des vnements organiss autour du projet : rutilisation, la
contribution la production des donnes, etc.
76. La formation opendata des agents des collectivits, dcrite dans les
chapitres suivants, intgrera des modules spcifiques sur la production,
lanimation et la rutilisation.
La communication et le soutien la rutilisation concernent aussi bien les
citoyens que les agents internes et partenaires- des collectivits. Il est
apparu que les services consomment de plus en plus de donnes : soit
parce que les donnes deviennent connues et accessibles, soit parce que
les formats ouverts et la gestion des mises jour facilitent leur utilisation.
On voque cette pratique par le terme manger ses propres donnes
(eat your own data).
p 23/23
77. Des actions plus structurantes peuvent tre engages pour soutenir
lappropriation des donnes par les citoyens (par exemple les Infolab), la
rutilisation par des entreprises (par exemple les hackathons) ou la
coproduction des donnes (par exemple les CartoParties). Ces animations
sont plutt du ressort des collectivits de niveau suprieur, plus mre et
investie dans ce domaine. Nous y faisons rfrence plusieurs reprises
dans ce rapport et nous mettons en annexe A8 quelques exemples et
rfrences pour les dcrire plus en dtail.
78. Ainsi, toutes les collectivits peuvent mettre en place ces animations
quelque soit leur taille, car lenjeu de la rutilisation est aussi grand que
celui de la publication. De nombreuses communes de petite taille sen
servent mme trs oprationnellement pour produire des donnes et des
services quelles ne pouvaient pas produire toute seule. Cest le cas de la
production des cartes des rues de la ville, ou de la collecte dinformation
sur laccessibilit, comme dans la commune de Brocas ou au niveau
dpartemental en Loire-Atlantique. Des exemples sont donns en annexe
A7.
79. Un catalogue des bonnes pratiques danimation est en cours de
constitution au sein des collectivits engages. Cette capitalisation
donnera lieu un document de rfrence destination des collectivits
territoriales. Plusieurs ouvrages de cette collection Opendata sont dj
disponibles sur le site www.opendatafrance.net : Glossaire Opendata
et Les lois encadrant lopendata .
p 24/24
Le soutien pdagogique
Nous abordons ici les actions de sensibilisations et de vulgarisation, de
formations et de coaching ncessaires pour que les lus, les directeurs et les
agents puissent comprendre, mettre en uvre et animer lensemble des
dimensions dun projet opendata.
La production et mutualisation dun rfrentiel commun
80. Nous proposons de construire un rfrentiel pdagogique mutualis et
centralis au niveau national. Il rassemble un ensemble de documents
dcrivant les principes, les modes opratoires de publication et
danimation de la rutilisation des donnes ouvertes, les bonnes pratiques,
les cadres organisationnels et administratifs ncessaires (ex : dlibration,
clause de marchs publics, ). Ces documents ne sadressent pas tous
aux mmes cibles. Les parcours pdagogiques doivent tre soigneusement
prpars.
81. Le programme Infolab men par la Fing fait merger la notion pertinente
de pratiques en relation avec les donnes. Celles-ci sorganisent en
grands thmes concernant les donnes : consommation, utilisation,
production
et
communication.
Sont galement dfinis des profils dacteurs consommant et utilisant des
donnes : lu(e)s, directeurs/directrices, chefs de projet, rutilisateurs
internes.
Un minimum connaitre pour tre laise avec les donnes est tabli
pour chacun des acteurs. Les connaissances acqurir peuvent tre
adaptes aisment selon des spcificits mtiers (Assemble, Finances,
Information
gographique,
Espace
Publics,
Education).
Les pratiques autour des donnes constituent autant une rvlation des
acquis quune identification des points faibles. Une cartographie des
pratiques vise indiquer quelles notions spcifiques il faut maitriser pour
tre oprationnel dans son mtier.
82. Le programme des animations se dcompose en 3 phases : amorage
(dcouverte des notions cls concernant les donnes), mobilisation des
acteurs, gnralisation des pratiques avec les donnes.
p 25/25
83. Nous mettons en annexe A9, titre dexemple, les bases de travail de
fiches Profil, ralises par la Fing en partenariat avec plusieurs
collectivits (Gironde, Poitiers, Rennes).
84. Lensemble de documents pdagogiques seront publis sous forme de
documents ouverts (Licence Creative Common) sur un site de ressources
ddi. Des formats seront prvus pour une formation en ligne ou en
prsentiel.
85. Lensemble du corpus documentaire est produit en dbut de la mission et
affin lors de la phase exprimentale en fonction des retours des
formations in situ. Le rfrentiel est aussi entretenu et mis jour dans la
dure pour prendre acte des volutions rglementaires, des nouvelles
ressources disponibles ou de lvolution des usages et pratiques au niveau
national. Nous verrons ce sujet le rle des organismes de formation dans
ltablissement et lvolution du rfrentiel pdagogique.
86. Il est utile de rappeler que de nombreux support de formation sont dj
produit ici ou l. La production du rfrentiel national sappuiera sur les
meilleures sources disponibles et ouvertes date. Elle mettra laccent sur
les contenus peu dvelopps ou manquants.
87. Le programme de formation national proposera non seulement des
formations thoriques mais aussi des ateliers pratiques, en partenariat avec
les structures les plus avances sur le sujet (Ecole des Donnes, Fing).
88. A terme, un ensemble doutils permettra lvaluation des acquis des
comptences, soit des fins dauto-valuation, soit dans le cadre de
parcours qualifiant mtiers de lopendata .
89. Les formations et les rfrentiels ports par dautres acteurs seront
enrichis par un change et des travaux croiss. Le corpus pdagogique
sera entretenu de faon collaborative. Cest par exemple le cas du
rfrentiel Opendata pour les Elus labor par Villes-Internet.
La lgitimit et le rle des organismes de formation, publics ou privs

90. De nombreux acteurs publics ou privs proposent des formations pour
les agents des collectivits territoriales. Il peut sagir de structures
nationales ou locales. Elles intgrent progressivement des modules de
sensibilisation ou de formation lopendata. Sans prtendre
lexhaustivit, nous pouvons en citer quelque unes:
p 26/26
le CNFPT (formation continue pour les agents de la fonction publique)

le CNAM (formation longue diplomante)
IdealConnaissance (information pour les agents de la fonction
publique)
CAPCOM (formation pour les responsables de la communication)
FNCCR (formation pour les agents de la fonction publique et
dlgataires de services publics)
OpendataFrance et Datactivi.st (formation sur la DataScience)
La Gazette des Communes (politiques numriques, dont lopendata,
pour les agents des collectivits)
COMUNDI (Bigdata et opendata, aspect juridique)`
ORSYS (gnral)
ADBS ((gnral),
I2I (gnral),
etc...
Il ne sagit pas de dployer la formation opendata leur place car ces
organismes ont des ressources, des rseaux, des pratiques et des modles
conomiques adapts leur mtier et leur clientle.
Sauf lorsque loffre ne rpond pas la demande, ces acteurs seront mis en
avant pour accompagner les collectivits qui le demandent.
Les supports pdagogiques produits au niveau national (chapitres
prcdents) seront transmis ces organismes et intgrs leurs
programmes dans le cadre de groupes de travail.
Former les formateurs
La cellule nationale mettra en place des sessions de formation spcifiques
pour les formateurs de ces organismes. Ces sessions permettront de :
transmettre les recommandations faites en terme de Socle commun
de donnes ;
pointer les ressources nationales mises dispositions, quelles soit
documentaires (mthodes, bonne pratiques, rfrentiels) ou techniques
(outil de projection et interface avec les plateformes de rang
suprieur) ;
mettre au niveau les formateurs sur les meilleures pratiques en terme
de production, de publication et danimation des donnes ouvertes ;
apporter de lexpertise quand cela est ncessaire ;
proposer des grilles dvaluation pour le suivi des stagiaires ;
intgrer les organismes et les formateurs dans un rseau de
collaboration national (feed-back du terrain, volution du rfrentiel
pdagogique, etc).
p 27/27
Certification formateur Opendata

91. Tout type dacteurs public ou priv peut proposer des formations sur
lopendata destination des collectivits territoriales. Cela relve de la
comptence et de la dontologie de ces structures. Les acteurs publics
peuvent faire appel lorganisme qui leur correspond le mieux en
fonction de leur politique de formation : convention, march dassistance,
proximit, etc. Il est de la responsabilit des collectivits de choisir une
structure de formation qui garantisse un bon niveau dexpertise et de
savoir-faire pour former leurs agents.
92. Les formes dintervention pourront tre trs diffrentes selon les offres
ou les principes dintervention de ces organismes : 1 journe de
sensibilisation, des modules de formation sur plusieurs jours, un cursus
long pour des formations diplomantes, ducation par la pratique,
formation distance ou web, etc.
93. Notre seule recommandation concernant les organismes de formation est
de sassurer que les dispositifs qui ont t labors sont compris, intgrs
et correctement transmis aux agents publics qui suivront les formations.
Cela concerne en particulier :
le respect du socle commun de donnes pour assurer une bonne
interoprabilit au niveau national ;
les recommandations en terme de normalisation et de respects des
contraintes rglementaires (CNIL) ;
lidentification et la rutilisation de lensemble des supports
documentaires (mthodes et pdagogies) et techniques (interface avec
les bases de lEtat, ) produits au niveau national ;
la transmission des procdures pour que les collectivits sachent faire
appel aux institutions de niveau suprieur (mtropole, dpartement,
rgion, Etat).
94. Pour encadrer ces bonnes pratiques et pour donner des garanties aux
collectivits qui font appel des organismes de formation, un principe de
Certificat Formateur Opendata dcern par lEtat sera mis en place. Il
sera assez souple dans sa gestion pour sinstaller durablement dans les
pratiques. Il se traduira par la participation une session de formation
pour les formateurs/organismes dsirant obtenir ce certificat. Nous
pensons que cette formation stalera sur une ou deux journes et quelle
sera finance par les organismes qui sollicitent ce certificat.
p 28/28
95. Comme nous lvoquons plus loin, une phase dexprimentation de

quelques mois permettra de mettre en place les dispositifs, de les tester et
de les stabiliser. Cette dmarche sappliquera aussi lattribution du
Certificat Formateur Opendata .
96. Une gestion collaborative de ces formations et certification destination
des organismes pourra tre mise en place pour faire voluer les
rfrentiels, les exigences pdagogiques et la gouvernance de la
Certification.
97. Dans tous les cas, les collectivits pourront faire appel lorganisme de
formation quelles dsirent, quil soit certifi ou pas. Elles assumeront
alors le risque de recevoir une formation incomplte ou non align sur les
principes de normalisation et de mutualisation que nous essayons de
dfendre dans ce rapport.
La diffusion des connaissances sappuie sur une organisation pyramidale
98. Inspir de la cration et du rle des Animateurs Numriques de Territoire
dans le secteur du tourisme, nous proposons de former des Animateurs
de la Donne de Territoire (ADT) .
Form et autonome, lAnimateur de la Donne de Territoire, accompagne
sa collectivit ou son territoire dans le dploiement de la rutilisation des
donnes publiques. Il est aliment en veille, guides mthodologiques,
supports de formation pour vangliser sa collectivit et son territoire et
bnficie dun accompagnement pragmatique de la part de la cellule de
coordination nationale.
Lobjectif est de dmultiplier les leviers dappropriation et de dploiement
de lopendata en France. On veillera ce quil y ait une bonne rpartition
gographique des ADT.
Lobjectif de la formation des ADT est de leur donner la capacit de :
Comprendre et maitriser les enjeux de lopendata,
Pouvoir dployer un premier niveau dopendata sur leur territoire,
Enclencher la libration de quelques jeux de donnes de la collectivit
/ territoire,
Envisager la stratgie de leur collectivit/territoire de manire
autonome,
p 29/29
Accompagnement et mthodologie de dploiement

La diversit des territoires
Les territoires sont extrmement diffrents par leur culture, leur maturit au
regard du numrique, leurs comptences, le jeu des acteurs locaux, leur
situation sociodmographique et conomique. Il est trs important de ne pas
appliquer un modle unique chacun deux, il est dailleurs impossible de
comprendre la diversit et les conditions de russite du dploiement de
lopendata sans sappliquer observer avec eux les enjeux locaux, les atouts
et les freins. Le faire lchelle de toutes les collectivits de plus de 3500
habitants, cest dire de prs de 3800 collectivits concernes, demande une
prsence, une coute et une animation locale de grande qualit.
99. Le relais avec les acteurs publics de niveau rgional, dpartemental ou
mtropolitain, nous semble essentiel. Certains de ces acteurs se sont dj
empars de cette mission daccompagnement des collectivits prsentes
dans leur territoire. Citons ce sujet le Conseil Rgional PACA qui mne
depuis plus de 3 ans un ambitieux programme autour de lopendata
rgional (OpenPACA) se traduisant par la mise en place dun portail
rgional accueillant les donnes de linstitution rgionale mais aussi celles
de ses collectivits. Elle aide les communes par des sessions de
sensibilisation ; elle anime la rutilisation des donnes, soit par des
vnements quelle organise en propre soit travers des acteurs locaux
quelle soutient (en particulier le rseau des Espaces Publics Numriques).
Elle favorise lappropriation des donnes des fins conomiques
(hackathons) ou citoyennes (InfoLab). Elle participe la coproduction de
donnes par la socit civile (cartoparties sur la biodiversit,
lenvironnement ou le handicap). Cet exemple nest pas unique. Dautres
territoires le font en propre ou travers des partenaires : Bretagne,
Occitanie avec la Prfecture de rgion, la Loire-Atlantique avec
lassociation Libertic, des mtropoles (Lyon, Montpellier, Nice, ..). Des
rseaux danimation se sont mme constitus autour de lducation la
rutilisation des donnes, grce la Fondation internet nouvelle gnration
(FING) et son programme national Infolab.
100.
Il nous parat indispensable dassocier les collectivits de ce niveau
intermdiaire dans laccompagnement des collectivits de petite ou
p 30/30
moyenne taille. La diversit des situations nous invite exprimenter les

conditions de cette collaboration dans quelques territoires-pilotes,
choisis en fonction de leur maturit mais aussi de leurs diversits. Au-del
de lobjectif damliorer par lexprience les supports pdagogiques et les
lments normatifs que nous avons proposs prcdemment, ces
exprimentations visent tester et valuer les services
daccompagnement et danimation des structures intermdiaires que
pourraient tre les rgions, les dpartements ou les agglomrations, et
leurs partenaires. Un travail important daccompagnement sera fait pour
garantir un retour dexprience pertinent : mutualisation, capitalisation et
valuation.
Larticulation entre les diffrents acteurs publics
Larticulation entre les conseils rgionaux, dpartementaux, syndicats mixtes
et EPCI est dlicate et particulire chaque territoire, variable aussi dans le
temps. Les comptences de ces collectivits, les priorits et les moyens
quelles y mettent dpendent dobligations rglementaires, des dcisions
politiques quelles prennent et des ressources dont elles bnficient.
Cela se traduit parfois par des conventions ou des contrats de plans
pluriannuels : cest le cas des Contrats de Plan Etat Rgion (CPER), des
Stratgies de Cohrence Rgional dAmnagement Numrique (SCORAN),
des Schma Directeur Territorial dAmnagement Numrique (SDTAN), des
conventions-cadres de partenariat avec les Syndicats Mixtes, etc.
101.
La phase dexprimentation propose permettra de mesurer les
outils contractuels qui peuvent tre utiliss pour avoir un effet de levier
sur une partie significative dun territoire. Il sera ainsi possible dobserver
le champ des possibles dans le cadre de partenariats liant lEtat, une
rgion et ses dpartements.
Lanimation des acteurs locaux et hyper-locaux
102.
Lanimation dun projet Opendata ne dpend pas que des initiatives
prises par les acteurs publics locaux. De nombreuses actions sont menes
localement par des organisations mandates (ples de comptitivit,
incubateurs, ), des acteurs privs (TUBA Lyon) ou par des
associations engages (Fing, Libertic, OSM, ).
Il sera intressant de travailler avec ces oprateurs, en particulier dans le
champ de la rutilisation, de lappropriation et de la coproduction.
Linterface pourra tre faite avec les collectivits territoriales ou
p 31/31
directement avec la mission de coordination nationale. Les projets

dexprimentation identifieront prcisment les acteurs quils ont associs
et une valuation sera faite sur les enrichissements apports par de tels
partenaires.
Le choix des territoires-pilotes
103.
Pour garantir la meilleure reprsentativit des situations
territoriales, nous proposons de travailler avec les diffrents niveaux de
strates administratives locales : Conseils rgionaux, Conseils
dpartementaux, Etablissements Publics de Coopration Intercommunale
(EPCI). Les prfectures de rgion (SGAR-TIC) tendent progressivement
leurs comptences dans lamnagement et les usages du numrique et des
initiatives portes par le SGMAP les invitent fdrer et animer des
projets collaboratifs innovants (laboratoire dinnovation territorial), qui
peuvent aussi sadresser lopendata. La prfecture dOccitanie a t
prcurseur sur ce sujet depuis un an, dautres sont intresses (et
candidates dclares auprs du SGMAP et dOpendataFrance).
Mentionnons enfin les Syndicats Mixtes peuvent avoir un rle de
mutualisation et danimation au niveau dun dpartement ou dune rgion.
Nous retiendrons donc :
! rgions, une en propre et une travers un syndicat mixte numrique
! 2 prfectures
! 2 dpartements, dont un travers un syndicat mixte numrique
! 2 EPCI, une grande mtropole et une agglomration de taille moyenne
104.
Ces territoires seront choisis en fonction de leur maturit sur
lopendata (de trs expriments moins expriments) et sur leur volont
affirme de jouer un rle dans laccompagnement des collectivits de
niveau infrieur.
Les premires discussions menes avec quelques unes dentre-elles, nous
permettent didentifier pour linstant :
! La rgion Provence-Alpes-Ctes dAzur
! Le territoire de la Bretagne avec le Syndicat Mixte Mgalis comme
chef de file
! La prfecture de rgion Occitanie
! La prfecture de rgion Auvergne-Rhne-Alpes (sous rserve)
! Le dpartement de Loire-Atlantique
! (Un syndicat mixte numrique dpartemental confirmer)
! (Une grande mtropole confirmer)
! Lagglomration La Rochelle
Ces candidatures aux exprimentations locales sont soumises plus
dapprofondissement sur les conditions et les engagements de
p 32/32
collaboration et sur laccord formel de leurs organes de dcision. La liste

nest pas close et dautres territoires motivs pourront participer cette
exprimentation. Pour des raisons videntes de charge de coordination,
leur nombre devra rester restreint.
Les objectifs des exprimentations
105.
La mise en place des programmes dexprimentation prcisera les
objectifs gnraux ou spcifiques chaque territoire :
! Gnraux
o Itration sur les jeux de donnes prioritaires : ce quen pensent les
usagers finaux, ce que peuvent raisonnablement produire les
communes ;
o Pertinence des outils mis disposition pour la projection des
donnes de niveau national, pour lextraction au niveau local en
relation avec les ventuels diteurs de logiciels mtiers, pour la
lenrichissement et la production de donnes locales en relation
avec les partenaires locaux ;
o Validation des supports pdagogiques : prsentation pour les lus,
dmarches pour les oprationnels, animation, etc. Adaptation des
supports vis--vis des organismes de formation associs pour la
phase exprimentale ;
o Accompagnement dans lappropriation et lorganisation des
collectivits-cibles autour du projet opendata.
! Spcifiques
o Le rle de lacteur-relais dans lorganisation de lanimation
territoriale ;
o Les conditions de partenariat : complexit et pertinence des
partenariats Etat/Territoires ;
o Les thmatiques et dmarches spcifiques chaque territoire (tel
territoire sintressera plus particulirement la rutilisation, la
coproduction, lappropriation interne, la mesure de la
performance, etc) ;
o Objectifs locaux et valuation des rsultats.
o
106.
Il faut noter ici que lobjectif nest pas de russir tout et partout
La prise de risque, litration, les checs sont aussi des lments
importants dapprentissage ds lors que lon en retire les enseignements.
La diversit des approches sera donc recherche plus que lapplication
dun plan ou un modle commun. Le choix des territoires, des chefs de
file et des projets de chaque territoire sont fait dans cet objectif.
p 33/33
Le rle des Acteurs-relais dans les exprimentations

107.
Le rle des territoires-pilotes et de leur chef de file est danimer
localement, lchelle pertinente, lexprimentation des dispositifs
daccompagnement des collectivits-cibles (moyenne et petite taille).
! En relation avec la cellule de coordination nationale, ils ont la tche
dorganiser les rencontres avec les collectivits-cibles que ce soit pour
des sances dinformation gnrale, des rencontres de sensibilisation
spcifiques (les dcideurs de tels territoires), des runions de formation
des oprationnels et dateliers daccompagnement rapproch (coaching
et mise en pratique).
! Ils ont un rle danimateur des cosystmes favorables lopendata
dans leur territoire : rutilisation des donnes, dispositifs pdagogiques
de sensibilisation des publics, soutien de toutes initiatives en faveur de
lopendata : coproduction de donnes, valorisation des donnes, etc..
! Valorisation, communication, mutualisation
Ce sont des activits qui restent dans le champ de leur mission actuelle
daccompagnement des collectivits lopendata, mais dans un mode
nouveau de collaboration avec dautres parties (cellule de coordination et
autres territoires pilotes), et avec une ambition de passage lchelle :
plus de collectivits ayant des moyens restreints, une nouvelle approche
sur les jeux de donnes (le socle commun), linteroprabilit (formats), la
rutilisation.
La cellule de coordination nationale sera leur coute et leur service pour
les aider dans leur dmarche.
Laccompagnement des territoires-pilotes
108.
Si les sites-pilotes et leur chef de file pour lexprimentation sont
des acteurs dj rods lopendata et engags dans un rle
daccompagnement des collectivits de leur territoire, il est important de
noter que lenjeu nest pas refaire ce qui a dj t fait Il ne sagit plus
daider quelques collectivits pionnires ouvrir leurs donnes, parce
quelles en ont compris les enjeux et quelles pensent avoir tous les
moyens de russir. Il sagit daccompagner des collectivits qui en
expriment lintrt certes mais qui ne sont pas ncessairement prtes pour
cela.
Et la difficult du dploiement de lopendata lchelle des communes de
plus de 3500 habitants, ce nest pas de soutenir 20 collectivits par
rgions, mais plus de 200 ni 4 par mtropole mais plutt 40 ! On voit
donc que si les exprimentations nont pas comme objectif de soutenir
toutes les collectivits-cibles, elles doivent tester, amliorer et valider des
p 34/34
mthodes et des outils daccompagnement prvus pour des grandes

chelles.
La structure nationale qui sera charge de produire des rfrentiels
communs interviendra auprs des territoires-pilotes pour expliquer,
transmettre et adapter les supports prpars ; elle sera prsente devant les
collectivits-cibles pour exprimenter les dispositifs, les questionner, les
amliorer. Cela se traduit par des interventions rgulires pendant toute la
dure des exprimentations. Les territoires-pilotes nayant pas la mme
maturit ni les mmes moyens dintervention, laccompagnement par la
structure nationale sera adapt en consquence.
Mutualisation et capitalisation
109.
Lintrt des exprimentations est dapprendre, damliorer et
denrichir les dispositifs. Une cellule de mutualisation et de capitalisation
sera mise en place pour assurer les tches suivantes :
! Mutualisation : partage et rutilisation des lments produits :
documents, outils, supports pdagogiques, lments mthodologiques
(animation), plan de dveloppement, grille dvaluation,
conventions ou dlibrations,
! Capitalisation : synthse des avances et des rsultats de chaque
territoire, valorisation des expriences, enseignement sur les checs,
validation des documents lorsquils sont aboutis.
Des outils et des mthodes de travail collaboratifs seront mise en place
pour un partage de pair--pair (type rseau social dentreprises). Ces
dispositifs collaboratifs de partage pourront tre accessibles librement par
toute personne identifie souhaitant suivre les exprimentations.
Animation du rseau des territoires pilotes
110.
Lexprience la montr : le partage dinformation est parfois
difficile. Une attention sera porte lanimation des territoires-pilotes,
tant dans le partage des expriences de chacun deux que dans la
valorisation du droulement de la phase exprimentale. Cette tche est
assure par la cellule de coordination nationale mais une place importante
sera faite la collaboration et lanimation horizontale .
Communication et cas dusage exemplaires
111.
Lenjeu du passage lchelle est tel quil sera ncessaire davoir
des rsultats positifs pour nourrir lavance du programme, pour illustrer
les avantages ou progrs induits par lopendata, pour enrichir les cas
p 35/35
dusage exemplaires. Il sera important de valoriser les partenaires qui

auront su crer les conditions de tels succs. Cest une tache de
communication ncessaire la dynamique des exprimentations et par la
suite du dploiement gnralis des dispositifs de soutien lopendata.
Evaluation des exprimentations
112.
Un cadre mthodologique souple sera propos pour lvaluation
des exprimentations. Cela permet dtre clair sur les objectifs recherchs,
sur les ralisations concrtes attendues, sur les lments dvaluation.
Sagissant dexprimentations, il est probable que des rsultats inattendus
apparaitront, ils seront les bienvenus. Il aussi probable que des objectifs
quantitatifs seront finalement considrs comme peu pertinents, ils seront
revus ou supprims. Les exprimentations ont ainsi un nouvel objectif :
comprendre et adapter les lments dvaluation qui seront mis en
application dans le cadre de lobservatoire de lopendata local.
Gouvernance
Mise en place de lobservatoire de lopendata dans les territoires ( une
boussole pour le projet )
113.
Le premier travail effectu pour tablir ce rapport a t de raliser
un tat des lieux de lopendata dans les territoires. Cet exercice sest
principalement appuy sur la connaissance fine de la ralit des territoires,
travers les membres de lassociation Opendatafrance et des personnes
rencontres. Mais il est apparu que ce diagnostic tait assez intuitif.
Peu dvaluation formelle ont t mises en uvre au niveau local (les
collectivits pionnires), aucun dispositif dvaluation national na t mis
en place mme si des rflexions a dj t menes au sein de plusieurs
organismes. Il nous semble quil est trs important de mettre en place les
outils dvaluation du dploiement de lopendata dans les territoires dans
le cadre dun Observatoire national, en relation avec les autres outils de
suivi des politiques numrique qui sont ports par ailleurs au sein du
SGMAP (ou de ministres).
114.
Il est utile de rappeler ici que lvaluation consiste mettre des
constats factuels (qualitatifs ou quantitatifs) en regard dobjectifs
stratgiques ou de ralisation, eux-mmes aligns sur des enjeux
politiques ou oprationnels partir dune situation que lon souhaite faire
voluer. Il est donc ncessaire de mettre en place une dmarche
p 36/36
mthodologique pour raliser une valuation pertinente du dploiement de

lopendata en France.
Articulation avec les autres programmes daccompagnement des

politiques numriques
Dautres dispositifs daccompagnement la modernisation de laction
publique et plus particulirement la transition numrique au sein des
collectivits sont mens au niveau de lEtat, sous la coordination du
SGMAP (DcANT, ). Ces dispositifs possdent de nombreux points
communs avec les recommandations faites dans le prsent rapport :
coordination nationale partenariale, relais locaux et ambassadeurs ,
implication de la socit civile (entreprises, facilitateurs,), respect de la
diversit et de lautonomie de dcision des collectivits, collaboration et
mutualisation (horizontalit versus directivit), valuation, etc.
115.
Il
nous
semble
essentiel
dinscrire
le
programme
daccompagnement des collectivits territoriales lopendata dans un
ensemble cohrent avec des points darticulation au niveau des instances
de pilotage, au niveau des observatoires et au niveau des plans daction de
lEtat. Il est propos de permettre une bonne visibilit lensemble des
acteurs concerns de lavancement la feuille de route de lEtat sur le
dploiement de lOpendata.
p 37/37
Il est aussi suggr de mutualiser ce qui peut ltre : Instance Nationale

Partenariale, etc. Ce point sera affin avec le SGMAP ds la mise en
oeuvre du programme daccompagnement.
p 38/38
Annexes
A1 - Lettre de mission adresse OpendataFrance
A2 - A Propos dOpendataFrance
A3 - A Propos dEtalab et du portail data.gouv.fr
A4 - Liste des collectivits engages dans lopendata
A5 - Lindex de la position de la France dans lopendata
A6 - Draft sur le socle commun de donnes
A7 - Quelques exemples de production ou de rutilisation de donnes
A8 - Quelques exemples danimation Territoriales
A9 - Base de travail pour les fiches pdagogiques
A1 - Lettre de mission adresse OpendataFrance
p 39/39
p 40/40
A2 - A propos dOpendataFrance
Cre en 2013, lassociation OpendataFrance rassemble les
collectivits territoriales qui ont publi leurs donnes dans une
dmarche opendata.
A ce jour, prs de 60 collectivits sont membres de lassociation :
communes, EPCI, conseils dpartementaux, conseils rgionaux et
syndicats mixtes.
OpendataFrance agit comme un fdrateur : il permet aux membres de
partager la veille et des ressources en ligne (portail, rseaux sociaux,
messagerie, partage de documents), de porter des projets communs
(standardisation, clauses juridiques, actions communes auprs des
oprateurs), de partager de bonnes pratiques (appel projet, animation,
), de sentre-aider tout simplement dans lanimation et le
dveloppement des projets de chacun.
OpendataFrance est aussi un porte dentre pour toute collectivits
voulant se lancer dans un projet douverture des donnes publiques et
cherchant des informations pratiques et mthodologiques sur : les
donnes publier, les licences, les dlibrations, les plateformes de
publication, les mthodes de publication, lorganisation ncessaire, etc.
Certaines collectivits nont pas encore ouvert leur portail opendata
mais elles trouvent naturellement leur place dans lassociation pour y
puiser des informations et des ressources pour dvelopper leur projet et
leur visibilit dans les rseaux spcialiss ou nationaux.
OpendataFrance est un point de contact utile pour tout acteur intress
par ce mouvement : entreprises, chercheurs, journalistes, collectifs
citoyens, associations, autres institutions publiques. Lassociation peut
rponde des questions, orienter les interlocuteurs vers les bonnes
personnes, tmoigner titre collectif des travaux et rsultats de ses
actions.
OpendataFrance dfend les valeurs, les intrts et les travaux des
collectivits territoriales dans des rencontres nationales ou des groupes
de travail relatifs lopendata.
Elle reprsente les collectivits auprs des grands acteurs publics ou
privs et participe llaboration des lois.
Elle travaille en troite relation avec lEtat (Etalab, CADA, CNIL), les
associations dlus et les associations engages (Fing, Libertic,
OpenStreetMap) qui sont reprsentes en tant que membres associs
au sein de lassociation.
p 41/41
A3 - A propos dEtalab et du portail data.gouv.fr

La mission Etalab est en charge de la politique douverture des
donnes au sein de la Direction interministrielle du numrique et du
systme dinformation et de communication (SGMAP).
Elle opre notamment la plateforme ouverte des donnes publiques
www.data.gouv.fr.
Ce portail rassemble aujourdhui prs de 20 000 jeux de donnes issus
de plus de 300 organismes producteurs. Initialement centr sur les
services de lEtat, le portail data.gouv.fr accueille maintenant les jeux
de donnes des collectivits mais aussi plus largement de la socit
civile. Pour les collectivits les plus importantes qui possdent leur
propre portail, des solutions de moissonnage sont proposes afin de
maintenir les catalogues de donnes jour.
Depuis 2016, de nouvelles fonctionnalits en lien avec les territoires
ont t mises en place. Il devient par exemple possible de retrouver
lensemble des jeux de donnes concernant un territoire en saisissant
son code postal ou le nom dune commune. Cette fonctionnalit sera
progressivement tendue aux autres chelons territoriaux.
Par ailleurs, un ensemble doutils existent dj afin de faciliter la
rutilisation de donnes existantes. Par exemple, la passerelle Inspire data.gouv.fr permet de publier automatiquement sur la plateforme
nationale des donnes rpondant la norme Inspire et spcifiquement
dfinies comme donnes ouvertes par leurs producteurs respectifs.
A ce jour, cette passerelle a ainsi permis de remonter les donnes de
plus de 80 organismes partenaires.
p 42/42
A4 - Liste des collectivits engages dans lopendata

Etablissement public de coopration
intercommunale
Bordeaux Mtropole
Nb
Habitants
727 256 http://data.lacub.fr/
Brest Mtropole Ocane
URL Portail
206 893 https://www.data.gouv.fr/fr/ -
Communaut d'agglomration Arles Crau

Camargue Montagnette
Communaut d'agglomration d'Angers Loire
Mtropole
Communaut d'agglomration de Metz Mtropole
80 000 http://opendata.regionpaca.fr/
267 637 http://data.angers.fr/
Communaut d'agglomration de Pau-Pyrnes
150 539 http://opendata.agglo-pau.fr/
230 334 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/metz-metro
Communaut d'agglomration du Beauvaisis
79 342
Communaut d'agglomration du Pays ajaccien
76 562 http://opendata.ca-ajaccien.fr/
Communaut d'Agglomration du Pays d'Aix
Communaut d'Agglomration Grand Poitiers
138 485 http://www.grandpoitiers.fr/c__235_913__Grand_Po
Communaut dAgglomration du Pays de

Martigues
Communaut de Communes Bretagne Romantique
Communaut Urbaine de Strasbourg
Grand Nancy
Grand Paris Seine Ouest
33 000 http://bretagneromantic.fr/e-themes/open-data/donn
473 187 http://www.strasbourg.eu/ma-situation/professionnel

data/donnees/referentiel-geographique-open-data
256 966 http://opendata.grand-nancy.org/accueil/
Grenoble-Alpes Mtropole
310 498 Site Internet : https://www.data.gouv.fr/fr/organizatio

ouest/
450 000 http://data.metropolegrenoble.fr
Le Mans Mtropole
197 953 http://www.lemans.fr
Lille Mtropole
1 100 000
Marseille Provence Mtropole
1 000 000 http://opendata.regionpaca.fr/
Mtropole de Lyon
1 300 000 http://data.grandlyon.com
Mtropole Nice Cte d'Azur
540 000 http://opendata.nicecotedazur.org/
Montpellier Mditerrane Mtropole
423 842 http://data.montpellier-agglo.com/
Mulhouse Alsace Agglomration
262 804 http://www.mulhouse.fr/fr/les-donnees/
Nantes Mtropole
594 017 http://data.nantes.fr/
Pays d'Aubagne et de l'Etoile
Rennes Mtropole
413 953 http://www.data.rennes-metropole.fr/
Syndicat d'Agglomration Nouvelle Ouest

Provence
Syndicat mixte du Pays d'Arles
Toulouse Mtropole
714 332 http://data.toulouse-metropole.fr/

29 10 819 898
p 43/43
Villes
Aucamville
Agen
Aix-en-Provence
47
8 200 http://data.toulouse-metropole.fr
33 620 https://data.agen.fr/page/lademarche/
Arles
Avignon
Avray
11 027 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/mairie-de-v
Balma
14 300 : http://data.toulouse-metropole.fr
Blagnac
23 000 : http://data.toulouse-metropole.fr
Chassieu
9 800 http://data.grandlyon.com
Chaville
19 343 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/commune-d
Colomiers
Cornebarieu
Cugnaux
Issy-les-Moulineaux
65 326 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/ville-d-issy-
Istres
Boulogne-Billancourt
45 107 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/ville-de-bou
Brocas
800 http://opendata.brocas.fr
Coulommiers
14 632 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/coulommie
Digne-les-Bains
Gratentour
Grenoble
160 000 http://data.metropolegrenoble.fr
La Rochelle
74 880 http://www.opendata.larochelle.fr/
Longjumeau
21 510 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/longjumeau
Louviers
17 697 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/mairie-de-lo
Roquefort
17 697
Lyon
491 268 http://data.grandlyon.com
Le Mans
143 240
Marseille
Martigues
Marnes-la-Coquette
Meudon

1 634 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/ville-de-ma
45 107 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/ville-de-me
Montpellier
264 538 http://opendata.montpelliernumerique.fr
Mulhouse
110 351 http://www.mulhouse.fr/fr/les-donnees/
Monacia-d'Aullne
Nantes
Paris
Rennes
467 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/mairie-de-m
287 845 http://data.nantes.fr/
2 200 000 http://opendata.paris.fr/page/home/
Saint-Malo
45 201 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/ville-de-sai
Saint-Quentin
56 278 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/saint-quent
p 44/44
Saint-Jacques de la Lande
Sarlat-la-Canda
9 568 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/sarlat-la-ca
Svres
23 572 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/sevres/
Strasbourg
272 222 http://www.strasbourg.eu/fr/ma-situation/professionn
Saint Jory
Seilh
Versailles
86 307 http://siteopendataversailles.cloudapp.net/
Villemomble
28 664 https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/villemomble
47
6 963 241
Dpartements
Dpartement des Ctes-d'Armor
594 375 http://datarmor.cotesdarmor.fr/
Dpartement du Calvados
685 262 http://opendata.calvados.fr/
Dpartement de l'Eure
588 111 http://www.opendata-27-76.fr/
Dpartement de la Gironde
1 400 000 http://www.datalocale.fr/
Dpartement du Gers
189 530 http://data.gers.fr/
Dpartement des Haut-de-Seine
1 600 000 http://opendata.hauts-de-seine.net/
Dpartement de l'Isre
1 200 000 http://museomix.lod.eolas.fr/dataviz/
Dpartement du Loir-et-Cher
331 280 http://www.pilote41.fr/
Dpartement de la Loire-Atlantique
1 300 000 http://data.loire-atlantique.fr/
Dpartement de la Manche
499 531 http://conseil.general.manche.fr/open-data.asp#I000
Dpartement du Nord
2 600 000 http://transports.lenord.fr/open-data.php
Dpartement de lOise
8 101 300 http://opendata.oise.fr/
Dpartement de la Seine-Maritime
1 250 000 http://geoportail93.fr
Dpartement de Sane-et-Loire
555 999 http://www.opendata71.fr/
Dpartement du Var

15
21 915 388
Rgions
Collectivit Territoriale de Corse
322 120 http://opendata.corse.fr/
Rgion Alsace
1 800 000 http://opendata.alsace.fr/
Rgion Aquitaine
3 200 000 http://www.datalocale.fr/
Rgion Auvergne-Rhone-Alpes
3 000 000 http://opendata.auvergne.fr
Rgion Bretagne
3 200 000 https://www.data.gouv.fr/fr/
Rgion Normandie
3 300 000 www.region-normandie.fr/demarche-open-data
Rgion Ile-de-France
11 800 000 http://data.iledefrance.fr
Rgion Hauts-de-France
5 000 000 http://opendata.nordpasdecalais.fr/
Rgion Provence-Alpes-Coted'Azur
Rgion Pays de Loire
3 600 000 http://data.paysdelaloire.fr/

10
40 222 120
p 45/45
A5 - Lindex de la position de la France dans lopendata

A complter
p 46/46
A6 Avant-projet des donnes constituant le Socle Commun

Niveau
Donnes
Objectifs
Dotation de donnes
(projection des donnes nationales au niveau local)
Donnes existantes au niveau national, ouvertes,

structures
Budget
Transparence
Election
Transparence
Donnes gographiques (cartes Goportail, OSM, )
Service
Base Adresse Nationale
Service
Zonage Politique de la Ville
Service
Contour IRIS (IGN/INSEE)
Service
Etat Civil / Dcs+Naissances (INSEE)
Consultation
Pollution (Mto)
Service
Couverture 2G/3G/4G (ARCEP)
Consultation
Statistiques INSEE : logement, Socio-pro
Consultation
Nb de fct mdicale (INSEE)
Consultation
Donnes existantes au niveau national, non ouvertes

Association
Transparence
Marchs Publics
Transparence
PLU
Service
Permis de construire
Transparence
autres sources publiques : Sant, Education
Consultation
Donnes locales
produites par la collectivit
Donnes existantes au niv. Local, non disponibles au niveau national

PV et Dlibration (anonymiss)
Transparence
Subventions aux associations
Transparence
Services Urbains (Transport, dchets, eau)
Service
Equipements municipaux (batiment, espace public)
Service
Services municipaux (Cantine, Activit priscolaire, ..)
Consultation
Service
Etat Civil / Prnoms
Consultation
Service
Etablissements Recevant du Public (ERP)
Service
autres
p 47/47
A7 Exemple de rutilisation des donnes dans quelques territoires
Exemples de rutilisation
DANS LE SECTEUR DE LENVIRONNEMENT
Rduction de la production de dchet
Jeu de donnes : Liste des lieux dapport volontaire, liste des dchteries, donnes socioconomiques sur les activits de collecte et de traitement des dchets
Public concern : citoyens utilisateurs de dchterie, oprateurs (publics ou privs)
Service dlivr : outil dinformation et daide la dcision pour la rduction de production de
dchet, laccs aux dchteries et la gestion de ces quipements.
Ce que cela apporte :
> Amlioration du service rendu aux citoyens utilisateurs de dchteries
> Rponse aux besoins de gestion et de planification des gestionnaires de collecte
O ? : Gironde
AMENAGEMENT / GESTION DES RISQUES
Outil dcisionnel pour les amnageurs (LKSpacialist)

Jeu de donnes : Plan Local durbanisme (PLU), cartes gographiques, Foncier
Public concern : acteurs de lamnagement du territoire : collectivits, promoteurs
immobiliers, agences immobilires, architectes, urbanisme commercial ainsi que les
particuliers
Service dlivr : Systme dinformation gographique en ligne (web) pour consulter,
analyser et simuler les potentiels foncier du territoire
> qualifier et dvaluer le potentiel parcellaire, bti et non bti, pour la prospection,
lacquisition et lamnagement
> La transparence sur lvolution du foncier dans le territoire
O ? : Montpellier
p 48/48
Ville en 3D (modlisation en volume)

Jeu de donnes : cartes et modle de donnes en 3 dimension (3D) de lensemble du
territoire, soit prs de 530 Km2. Orthophotos (et images ariennes) multi-spectre (infrarouge,
)
Public concern : professionnels (amnageurs, gestion des risques, transition nergtique, ..),
laboratoires de recherche,
Service dlivr : modlisation du territoire en 3D et outils spcialiss (tiers) dexploitation :
vues, simulation, calcul dimplantation (potentiel solaire des toits, analyse thermique ou
arolique)
> nouveaux services pour les amnageurs : gains de temps, meilleures prvisions, ..
> outils de gestion des risques naturels pour les acteurs publics : inondation, etc.
> meilleure valuation des impacts sur lamnagement du territoire, lenvironnement, la sant,
la scurit
> Dveloppement conomique : potentiel dinnovation et de cration de services, optimisation
des investissements des amnageurs.
O ? : Lyon, Rennes
Travaux publics
Jeu de donnes : rseaux deau et dassainissement
Public concern : professionnels de la distribution et de lassainissement (et citoyens)
Service dlivr : outils de visualisation, de simulation et de prparation des interventions.
> Gain de temps pour les entreprises
> Facilit et qualit dans les prvisions des interventions (rduction des cots et des
indisponibilits)
> Optimisation de la maintenance (regroupement de travaux, anticipation, ..) et gestion des
risque (fuite, .)
O ? : Angers
AMENAGEMENT NUMERIQUE
Ya du rseau ? (ya des ondes ?)
Jeu de donnes : position des antennes de tlphonie mobile GSM
Collectivit : Grenoble
p 49/49
Public concern : les usagers du tlphone mobile (et ceux qui sen mfient)
Service dlivr : carte des antennes de tlphonie mobile labore avec la participation des
habitants
> Une aide la mobilit (lignes, stations, horaires)
> Un report de la voiture sur les Transports en Commun (pollution, cout, encombrement)
O ? : Grenoble
CARTOGRAPHIE
Contribution des agents des collectivits lenrichissement des donnes gographiques
Jeu de donnes : donnes gographiques accessibles sur OpenStreetMap (le wikipdia de
la cartographie)
Public concern : les agents des collectivits, les citoyens
Service dlivr : aide lenrichissement et lexploitation des donnes gographiques du
territoire, en mode collaboratif.
> rpondre la problmatique des donnes souvent inexistantes des communes priphriques
des villes-centre
> Enrichissement en temps rel du fond de carte communal avec des donnes publiques
(alternative gratuite Google et lIGN)
> Prise de contrle des outils de cartographie pour un usage interne : carte des rues, des
quipements, fonds de carte pour les services techniques ou les habitants.
O ? : Montpellier
ACCES SIMPLIFIE AU PLAN LOCAL DURBANISME

Jeu de donnes : Plan Local dUrbanisme (PLU)
Public concern : les amnageurs et architectes, les agents publics concerns, les citoyens
Service dlivr : mise en ligne du Plan Local dUrbanisme
> accs immdiat sous diffrents formats aux documents durbanismes
> rduction de la sollicitation des services municipaux pour rpondre aux demandes des
usagers
> documents partags avec les autres administrations publiques
> gestion normalise de mise en jour et format de publication
p 50/50
(toutes les donnes de PLU seront prochainement centralises au niveau national et publies
sur un portail de rfrence)
O ? : Montpellier
DEMOCRATIE / VIE DE QUARTIER

Ma ville dans ma poche
Jeu de donnes : Liste des quipements sportifs et de loisirs, des espaces verts, Les Marchs,
lAgenda culturel
Public concern : les habitants, les touristes
Service dlivr : une application prsentant un bouquet d'informations et de services autour
de chez eux pour leur faciliter la vie quotidienne.
> Participation des habitants la vie de quartier,
> Un canal pour changer avec le Maire et les adjoints de quartier (avis, proposition,
question), et les services de la collectivit (report de problmes dans lespace public).
Extension : dploiement de lapplication dans toutes les communes de lagglomration
O ? : Bordeaux, Rennes, Nice,
Ma Maison de proximit
Jeu de donnes : Liste des maisons de proximit (adresse, contact, horaire, activits)
Public concern : habitants, les animateurs de quartier (mairie et associations)
Service dlivr : Informations compltes et qualifies sur les Maisons de proximit
( Maisons du Rhne dans le cas la mtropole Lyonnaise). Mises jour en temps-rel.
Possibilit denrichissement et de corrections par les usagers.
> Meilleures informations auprs des habitants : donnes dtailles et prcises
> Augmentation de la frquentation des Maisons de quartier : plus dactivits, plus
dchanges, plus de liens sociaux
> Base unique exploite par lensemble des agents publics et des partenaires.
> Augmentation de la qualit de la base de donnes grce la contribution des usagers
O ? : Lyon
p 51/51
Dbat Public
Jeu de donnes : ensemble de donnes relative un quartier et un projet damnagement
dune nouvelle ligne de transport en commun (mtro), enrichies des donnes factuelles sur le
rseau routier (trafic et statistiques) priphrique.
Public concern : Citoyens, association de quartiers, acteurs publics et privs,
Service dlivr : visualisation de donnes objectives sur la situation et les prvisions
> une meilleure information pour les habitants, accessible librement, en ligne et dans des
formats simples,
> les bases dun dbat plus objectif et argument,
> une aide pour les acteurs conomiques : impacts ou opportunit dimplantation
O ? : Toulouse
PETITE ENFANCE
Qui dit Miam
Jeu de donnes : menu des cantines (30000 repas par jour pour plus de 200 groupes
scolaires)
Public concern : Parents dlves
Service dlivr : publication journalire des menus, des allergnes, de fiche technique sur les
ingrdients utiliss, possibilit de donner son avis sur les repas (vote)
> Une meilleure information pour les parents dlves sur le contenu des repas pris en cantine
municipale,
> Prvention des accidents dalimentation (allergie tels produits)
> Amlioration possible des repas grce aux feedbacks des enfants et parents
> Modernisation des outils de gestion des cuisines centrales
> Service de publication opr par une tierce partie partir des donnes en opendata :
rduction des cots pour la collectivit
O ? : Toulouse
TRANSPORT / MOBILITE DOUCE

QuCit (informations prdictives sur les vlo en libre service)
Jeu de donnes : donnes de disponibilit des vlo dans les stations libre Service
p 52/52
Public concern : usagers des vlo en libre service

Service dlivr : indication de la disponiblit des vlos linstant ou dans une plage horaire
prochaine
> meilleures informations sur la disponibilit des vlo
> prvision et anticipation sur les services de mobilit
> un plus grand recours la mobilit douce, diminuant dautant les effets ngatifs de la
voiture : pollution, embouteillages, cots, sant.
O ? : Bordeaux
Optimisateur de transports
Jeu de donnes : rseau routier (encombrement temps-rel, historique, travaux programms),
parkings (capacit et disponibilits temps rel), transport en commun (rseau, horaire,
avance/retard), vlo libre service (stations et disponibilit), voies cyclables, zone de
covoiturage
Public concern : habitants, professionnels, touristes
Service dlivr : aide la mobilit, calculateur multi-modal selon les moyens retenus
(voiture, transport en commun, vlo, marche pied) pour un dplacement immdiat ou
programm, services associs (horaire des trains, des avions, quais dembarquement, etc.)
> Facilite la mobilit dans le territoire mtropolitain : gain de temps, facilit, qualit, cots
optimiss titre individuel et collectif (rduction des embouteillages, meilleures fluidit)
> Contribue la rduction de la pollution (-30 000 tonnes de co2/an dans le cas de Lyon)
> Dveloppement conomique au profit des acteurs locaux : cration de logiciels et de startup, rfrence internationale pour lexport du systme, attractivit du territoire, optimisation du
transport de fret (livraison, marchandise, collecte des dchets, ..)
> Optimisation des quipements publics (amortissements et prvisions)
O ? : Lyon ; Toulouse
Comment me rendre au gymnase, la maison des associations, la permanence ?

Jeu de donnes : liste des tablissements publics, les lignes de transport
Public concern : les travailleurs, les habitants, les touristes
Service dlivr : retrouver les transports en commun menant aux tablissements publics :
services administratifs, police, petites enfances, quipements sportifs et culturels, ..
p 53/53

> Une aide la mobilit (lignes, stations, horaires)
> Un report de la voiture sur les Transports en Commun (pollution, cout, encombrement)
O ? : Grenoble, Bordeaux, Rennes, Nice, Toulouse, Nantes
Aide pour trouver un parking proche et libre

Jeu de donnes : la liste des parkings, le taux de remplissage en temps rel
Public concern : les travailleurs, les habitants, les touristes,
Service dlivr : une application qui indique les places disponibles dans les parking-relais.
> Une aide au stationnement (gain de temps et dargent)
> Un dsencombrement de la ville (stationnement et circulation)
> Moins de pollution due la circulation de vhicule la recherche dun parking
Extension : dploiement de lapplication dans toutes les communes de lagglomration
O ? : Grenoble, Bordeaux, Rennes, Nice, Toulouse, Nantes
ECONOMIE
Observatoire de la commande publique
Jeu de donnes : la liste jour des marchs passs
Collectivit : Bretagne
Public concern : les entreprises, les acteurs publics, les citoyens.
Service dlivr : tat des lieux de la commande publique en identifiant les donneurs dordre,
les oprateurs conomiques, les segment dactivit, les montants engages.
> lamlioration des politiques dachat (regroupement, commandes quitables)
> Des informations sur le potentiel de dveloppement des entreprises ( comment je peux me
dvelopper dans tel territoire ?)
> La transparence sur les marchs attribus.
O ? : Rgion Bretagne
p 54/54
A8 Exemple de dispositifs danimation pour la rutilisation des

donns
A complter
Dveloppement Economique / Nouveaux Services

Nom : Hackathon
Porteur de lanimation :
Type de structure : (acteur Public/association/acteur Priv/autres)
Objectifs:
Public vis : (Entrepreneur/Start-up, Citoyens, agent des service publics)
Description :
Partenaires :
Service dlivr :
O ? :
Appel Ides
Trophes / Concours
Aide des projets au fil de leau
Pdagogie
INFOLAB
INFOLAB INTERNE
p 55/55
Co-Production de Donnes
CartoParties
Autres
p 56/56
A9 - Base de travail pour les fiches pdagogiques

Ci-dessous, un document de travail (juillet 2016) pour ltablissement
dune fiche profil. Pour un tel profil sera associ un questionnaire
dvaluation de la personne et la recherche ou la production de ressources
qui pourraient lui tre ncessaires si elle na pas ces connaissances.
Actuellement cinq fiches sont produites.
Ce travail est port par la Fing et co-construit avec diffrents acteurs
notamment dpartement Gironde, Poitiers agglomration, Rennes
Mtropole. Pour les prochaines tapes, des tests en situations relles
sont mener.
p 57/57

Rapport Dispositifs Accompagnement Collloc V1.0

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RAPPORT SUR LES DISPOSITIFS

Bertrand SERP, Prsident dOpendataFrance

A lattention de Madame la Ministre Axelle LEMAIRE,

Ce rapport est accessible librement sur le site dopendatafrance.net,

Les services du Secrtariat gnral pour la modernisation de laction publique :

aux autres missions de services publics : la sant, la culture,

et experts. Ce travail a bnfici du support de la mission Etalab au sein

Quelle mthodologie a t utilise ?

A qui le rapport est-il adress ?

Quels sont les points essentiels de ce rapport ?

Le Diagnostic sur lopendata dans les territoires

Ce que les grandes collectivits nont pas complment russi

tout ordre, documentes de faon htrogne (pas de mtamodle

Le cas des collectivits de taille moyenne ou petite.

Lenjeu du passage lchelle

Les propositions daccompagnement des collectivits

dveloppeurs dapplication, services administratifs dautres collectivits,

57. Dj mentionne de nombreuses reprises dans ce document, la

58. La Conformit du socle de donnes vis--vis de la protection des donnes

dans des rfrentiels nationaux standardiss, les donnes sont donc

a) la dcision publique : dlibration, attribution de subvention aux

Modules dexport de donnes opendata dans les progiciels mtier

Avant-projet des donnes constituant le socle commun de donnes

Donnes existantes au niveau national, ouvertes,

Donnes gographiques (cartes Goportail, OSM, )

Base Adresse Nationale

Zonage Politique de la Ville

Contour IRIS (IGN/INSEE)

Etat Civil / Dcs+Naissances (INSEE)

Couverture 2G/3G/4G (ARCEP)

Statistiques INSEE : logement, Socio-pro

Nb de fct mdicale (INSEE)

Donnes existantes au niveau national, non ouvertes

autres sources publiques : Sant, Education

Donnes existantes au niv. Local, non disponibles au niveau national

Subventions aux associations

Services Urbains (Transport, dchets, eau)

Equipements municipaux (batiment, espace public)

Services municipaux (Cantine, Activit priscolaire, ..)

Agenda municpal (culturel, manifestations, march..)

Etat Civil / Prnoms

Agenda municpal (culturel, manifestations, march..)

Etablissements Recevant du Public (ERP)

Centralisation un niveau territorial des donnes issues de plusieurs

La lgitimit et le rle des organismes de formation, publics ou privs

le CNFPT (formation continue pour les agents de la fonction publique)

Certification formateur Opendata

95. Comme nous lvoquons plus loin, une phase dexprimentation de

Accompagnement et mthodologie de dploiement

moyenne taille. La diversit des situations nous invite exprimenter les

directement avec la mission de coordination nationale. Les projets

collaboration et sur laccord formel de leurs organes de dcision. La liste

Le rle des Acteurs-relais dans les exprimentations

mthodes et des outils daccompagnement prvus pour des grandes

dusage exemplaires. Il sera important de valoriser les partenaires qui

mthodologique pour raliser une valuation pertinente du dploiement de

Articulation avec les autres programmes daccompagnement des

Il est aussi suggr de mutualiser ce qui peut ltre : Instance Nationale

A1 - Lettre de mission adresse OpendataFrance

A3 - A propos dEtalab et du portail data.gouv.fr

A4 - Liste des collectivits engages dans lopendata

Brest Mtropole Ocane

206 893 https://www.data.gouv.fr/fr/ -

Communaut d'agglomration Arles Crau